2011醴陵市关于切实加强农村敬老院冬季安全管理

第一篇：2011醴陵市关于切实加强农村敬老院冬季安全管理

醴民字[2011] 号

关于切实加强农村敬老院和村级“五保之家”冬季安全管理工作的通知

各乡镇人民政府、街道办事处：

目前已进入冬季，为做好低温雨雪冰冻天气应对工作，切实加强敬老院和村级“五保之家”冬季安全管理，预防各类安全事故发生，就有关工作通知如下：

一、提高认识，加强领导

各乡镇（街道）要从维护稳定、以人为本的高度，切实增强做好敬老院和村级“五保之家”安全管理工作的责任感和紧迫感，坚持“安全第一，预防为主”方针，将安全管理工作放在全部工作的首位，彻底消除安全隐患，杜绝安全事故发生。同时要切实

理。敬老院和村级“五保之家”管理人员要时刻掌握供养人员的情况，做到时刻知道供养人员在哪里、在干什么，以及思想动态，通过思想教育提高供养人员安全防范意识，及时化解生活中的各类矛盾，消除事故隐患；发现供养人员思想波动、情绪反常等，须安排专人负责看护，并做好思想工作，及时消除隐患，避免发生事故和非正常死亡；对行动不便的供养人员，在散步、就餐、上厕所时，须安排人搀扶，特别是进入冬季要避免滑倒、摔伤等事故发生。四是加强对工作人员和供养人员的安全教育。各乡镇要组织敬老院和村级“五保之家”工作人员、供养人员进行安全知识学习和培训，使他们提高安全意识，自觉遵守各项规章制度，共同做好安全管理工作。

三、加强督查，积极整改

一是各乡镇必须在12月底前组织一次全面安全检查，掌握好辖区内每一所敬老院和村级“五保之家”的情况，对存在隐患的要迅速整改，切实做好以防煤气中毒、防食物中毒、防火灾、防雪灾、防冻和保障安全用电为重点的冬季安全管理工作。同时要做好敬老院和村级“五保之家”棉被、棉衣、取暖工具等冬季物资的添置工作，确保安全过冬。二是各乡镇要根据此次检查和今年5月在全省开展的农村五保供养服务机构专项整治活动情况，及时跟踪督查各类安全隐患的整改情况，对症下药，下大力

第二篇：醴陵市乡镇敬老院调研报告

浅析醴陵市乡镇敬老院现状及其发展

摘要

为了将农村五保老人集中供养，做到应保尽保，醴陵市先后筹资1亿余元，新建与改扩建敬老院，全市30个乡镇（街道）实现了“一乡一所敬老院”的目标。目前，全市共集中供养五保对象2200人，集中供养率达35%。2009被评为全省五保供养工作先进县（市），近年来，醴陵市全面推进农村敬老院建设工程。通过整合资源、政策倾斜，探索出“公办民营”、“民办公助”等特色办院之路，加快了敬老院建设步伐。党和政府的一系列举措保障了当地孤寡老人的基本生活所需。

关键词：农村五保 醴陵敬老院

一、引言

敬老院，为老年人养老服务的社会福利事业组织。又称养老院。中国的敬老院是在农村“五保户”的基础上发展起来的。1956年农业合作化时期，农业生产合作社对缺乏劳动能力、生活没有依靠的鳏、寡、孤、独者，实行保吃、保穿、保烧、保医、保葬（儿童则为保教），简称“五保”。

在本次调研活动中，我们采用问卷调查与实地走访相结合的方式，深入了解醴陵市乡镇敬老院的现状。在当地敬老院实地走访过程中，我们了解到了敬老院老人的生活情况；在问卷调查中，我们与当地居民进行了良好的沟通并记录了有效信息，共完成问卷调查400余份，了解了当地居民对于老人生活现状及政府农村五保供养政策的看法。

二、醴陵市敬老院简介

醴陵市将敬老院建成集五保供养、托养寄养、健康娱乐、康复治疗于一体的农村社会福利服务中心，真正发挥其综合性、多功能作用，确保建设水平10年不落后。醴陵市还制订出台了相应的农村敬老院管理办法及农村五保户供养规定，落实好五保供养财政转移支付政策，集中供养每人每月不低于280元，散居供养不低于130元。所有五保对象由民政部门出资参加“新农合”，并纳入城乡大病救助范围。

三、敬老院走访调研结果

据悉，该乡建有一个设施较为完备、服务周到的敬老院，能满足老人们的基本生活需要，是部分老人养老的理想场所。７月１４日，我院“暑期三下乡服务团”走访了“板杉乡八步桥村敬老院”看望老人，在敬老院工作人员的引领下，服务团成员与当地老人进行了更密切的交流。在交流中，我们得知板杉乡敬老院共住有70余位老人，他们基本上属于没有了子女、或身有残疾，或房屋倒塌无处居住的五保老人。老人们表示，在这里切切实实地感受到了党的好政策。老人们享受政府对基本生活所需的补贴，并受益于农村合作医疗保险制度，不用担心生病就医的问题，且逢年过节都会有乡村干部、企事业单位领导过来慰问，陪伴老人一起过节。

四、问卷调查结果及分析

我们在该村开展了有关敬老院及当地老人生活现状的问卷调查，深入了解人民最真实的感受。

１．当地居民除长期在外务工人员外，基本知道此敬老院的具体位置，其中４０%的居民曾去过敬老院看望老人。

２．当问及老人住进敬老院的原因时，大家给出了不同的答案，有人认为是老人因为基本生活所需的补贴才自愿住进敬老院，以获得生活的基本保障；有人则认为是子女不孝，让老人老无所依，在没有选择的情况下入住敬老院。

３．就当地敬老院的设备条件及管理水平方面，７０%曾去过敬老院的居民都表示，当地敬老院设备完善，有专职人员打理老人的生活，是一个理想的养老场所。

４．在走访过程中，我们还了解了青年人及中年人与老人相处的状况。４０%的人表示，与老年人聊天缺少话题，并不常与老人沟通，但９０%以上的调查对象表示，在有时间的情况下会参加定期去敬老院慰问老人的团体。５．此外，有６０%的人担心老人在敬老院生活的精神状态，怕其没有子女和家人的陪伴会感到空虚。

五、改进提议

1．各乡镇府通过走访和集会等形式，组织宣讲党的农村五保政策、介绍当地兴建的敬老院，确保每家每户都对此有所了解。从而把实惠更好地带给人民群众并接受人民的监督。

2．进一步完善各个敬老院的管理，制定完善工作人员岗位责任、考勤制度、膳食管理制度、卫生制度、医务室管理制度、安全管理制度等规章制度，加强对工作人员的培训与管理，全面提高工作人员的工作效率和服务水平。并及时了解老人的想法，让老人住得舒心，吃得放心。

3．组织定期去敬老院探望老人的团体，丰富老人的精神生活，让老人感受到爱，生活得更加快乐；改善青年人与老人相处的情况，做到更好地沟通与交流。

第三篇：民政局加强农村敬老院管理工作措施

民政局加强农村敬老院管理工作措

施

民政局加强农村敬老院管理工作措施

市民政局制定六条措施强化农村敬老院管理

市民政局在民主评议政风行风建设工作中，制定了六条措施，强化农村敬老院管理：

一、切实落实敬老院全民所有制事业单位登记。为了管理好全市农村敬老院这批逾亿元的国有资产，进一步加强对农村敬老院的标准化建设和规范化管理，维护农村五保供养对象的合法权益，根据《四川省实施办法》第四章第二十一条“政府举办的农村五保供养服务机构为全民所有制事业单位，按照有关事业

单位登记管理的规定办理登记”之规定，最近商市机构编制委员会办公室下发了《关于落实农村敬老院全民所有制事业单位登记的通知》，要求各区县应借鉴广安市的做法，务必在底前全面完成农村敬老院全民所有制事业单位登记。农村敬老院全民所有制事业单位登记及人员、资金的落实，列入“民生工程”目标考核，实行“一票否决”。要求各区县民政局务必高度重视，迅速向区县政府报告，商人事部门尽快办理,落实情况及时报市民政局。

二、努力提高全市农村敬老院的服务质量。在全市继续推广高县沙河镇敬老院实行自治管理的经验，全部建立由管理人员和供养人员组成的院务管理委员会，下设后勤生活组、卫生保障组、蔬菜种植组和敬老协作组。除此之外，坚持定期开展各项活动，每周组织一次学习，一次公益性活动、一次卫生检查；每月召开一次院务管理小结会，公布财务收支情况，吸收供养人员意见；每季

度开展一次评优评先活动，评选表彰健康文明、清洁卫生、敬老协作先进个人；半年组织开展一次棋牌比赛和文娱活动。通过自治管理、自我约束，互助服务和各项活动的开展，使五保对象能以院为家，深感敬老院这个大家庭的温暖。

三、大力发展院办经济增加敬老院收入。坚持走可持续发展道路是解决敬老院资金的根本办法，要求各农村敬老院要在加强自身造血功能上多动脑筋、多想办法。对外不仅要借助农村敬老院平台，充分利用资源优势和政策优势，争取社会各界捐赠支持。对内则充分利用敬老院现有的菜地和环境条件，开展种植、养殖和加工，努力增加院办经济收入，补贴改善院办生活。

四、进一步推行“五对一”联系帮扶制度。一是县级领导联系制。由党委、人大、政府、政协、人武部的领导分别对口联系一个乡镇的敬老院，加强对敬老院建设的领导和综合协调服务；二是重点企业联系制。在县级重点企业中选定

一批企业对口联系乡镇敬老院，帮助扶持敬老院的建设；三是辖区学校联系制。在敬老院所在乡镇选择1至2个学校对口联系，把敬老院作为学校对学生进行社会教育的基地；四是辖区医疗联系制。在敬老院所在乡镇选择1个医疗单位对口联系，加强对敬老院供养人员的医疗保健工作，定期开展健康检查，及时实施医疗救助；五是辖区治安联系制。由敬老院所在乡镇的公安派出所对口联系，加强对敬老院的治安管理和公共安全工作。通过“五对一”联系活动的开展，营造社会各界献真情，献爱心，关心五保老人，关注敬老院建设发展的良好氛围。

五、积极开展敬老院争先创优活动。按照《市民政局关于印发〈市模范农村敬老院检查评定标准实施细则〉的通知》，采取自下而上推荐，年底在全市评选出11个模范敬老院，11个敬老院先进单位，22名敬老院先进个人，向省上推荐申报1个全省行风政风建设示范敬老院，向民

政部推荐申报1个全国模范敬老院。凡获得以上荣誉称号的敬老院，市上用福利彩票公益金给予适当奖励，并实行动态管理。

六、进一步加强对敬老院的督查指导。第一，明确责任主体，提升责任人的主人翁意识、积极进取意识和带头人意识，充分调动责任人的积极性、创造性，带领敬老院工作人员求真务实的开展工作，确保敬老院工作正常高效运转。对不称职的敬老院工作人员及时予以更换，把热心于敬老院建设的同志选拔到敬老院工作岗位。第二，市、县两级民政部门定期不定期地加强对敬老院安全防范工作的排查，把不安全因素消灭在萌芽状态。第三，加强对敬老院各项经费和各类物资的管理，使敬老院的资金和物资真正用在五保供养对象及敬老院建设上，对贪污、挪用敬老院资金、侵占敬老院物资的人员必须进行严肃查处。第四，加强敬老院饮食卫生、环境卫生和个人卫生的管理，如发生食物中

毒、环境污染等造成严重后果的事件，责任人员必须严肃处理。

第四篇：太原市农村敬老院管理暂行办法

太原市农村敬老院管理暂行办法

2008年05月06日 16时00分 269 主题分类: 农业农村 民族民政

“敬老院”

太原市人民政府关于印发太原市农村敬老院管理暂行办法的通知

并政发[2008]13号

各县(市、区)人民政府，各有关单位：

《太原市农村敬老院管理暂行办法》已经市政府领导同意，现印发给你们，请按照执行。

二○○八年四月二十四日

太原市农村敬老院管理暂行办法

第一条 为做好我市农村敬老院管理工作，满足农村五保集中供养需求，根据国务院《农村五保供养工作条例》，制定本办法。

第二条 民政部门是敬老院管理工作的主管部门，负责农村敬老院筹建、建院登记；监督检查敬老院及其工作人员贯彻执行有关法律法规政策情况、敬老院经费筹集使用情况；对敬老院日常管理经营活动进行指导，对管理人员进行业务培训。

第三条 农村敬老院是农村集中供养五保户的社会福利事业单位。负责五保户吃、穿、住、医、葬等方面的日常管理。

第四条 农村敬老院实行院长负责制。其主要职责为：贯彻执行国家有关五保供养工作的方针、政策、法规；组织制定院内各项规章制度和敬老院发展规划；组织发展院办经济，增强敬老院自身发展活力，不断提高供养人员生活水平；督促工作人员履行职责，建立岗位责任制，实行目标管理，维护供养人员合法权益不受侵犯。

第五条 农村敬老院成立由供养对象代表参加的管理委员会，实行院长领导下的民主管理制度。

其职责为：贯彻落实办院方针、原则，审议院内重要事宜，检查、监督院长和工作人员管理、服务工作。管理委员会成员经敬老院全体人员民主选举产生，管理委员会成员中供养对象所占比例不得少于二分之一。

第六条 农村敬老院实行院长和服务人员聘用制。院长选聘条件为：年富力强，廉洁奉公，懂经营，善管理，恪尽职守，热爱社会福利事业。管理人员职数根据工作需求确定，护理服务人员原则上不低于入院院民1:10的比例。护理服务人员工资根据其工作性质量化考核确定。

第七条 农村敬老院应实施规范化管理，明确院长、医务人员、护理人员、后勤服务人员工作职责，建立院民守则及医务、食堂、财务、娱乐、奖惩等制度，不断提升管理水平。

第八条 农村敬老院应建立供养对象个人供养和健康档案。对集中供养人员，签定五保供养协议，明确相关责任义务；对分散供养人员，由敬老院、受委托的扶（认）养人和五保对象签定协议，约定各自的权利义务，落实服务责任制和帮扶措施。供养协议、供养措施、健康医疗状况记录在册，建档立案。

第九条 农村敬老院以供养五保对象为主，有条件的可接收“三无对象“、优抚对象、弃婴、流浪乞讨人员供养，加强社会福利服务功能。鼓励有条件的敬老院向社会开放，吸收社会老人自费代养。五保户按制度办理相关手续后，入院自愿、出院自由。

第十条 农村敬老院应注重食品安全卫生，实行科学配餐，讲究营养、卫生，确保供养对象饮食安全。

敬老院生活区和生产区要分设，搞好环境绿化，保持美观清洁的院容院貌。

第十一条 农村敬老院经费来源除中央转移支付，省、市供养补助外，五保对象供养资金不足供养标准部分在县级政府财政预算中安排。

第十二条 农村敬老院对五保供养实行分片管理、供养资金统筹使用。集中和分散供养的五保对象纳入区域敬老院管理范畴。县级财政将五保供养资金和敬老院管理经费下拨到敬老院，在确保按标施保的情况下，对其生活供养实行统筹管理。集中供养标准应高于分散供养对象标准，分散供养对象供养标准不得低于年规定享受的五保供养标准。

第十三条 依托社会力量，多渠道帮扶农村敬老院。

（一）五保户承包的土地由村集体或受委托的扶养人代为耕种的，集体或受委托的扶养人要根据五保供养协议，对五保对象生活给予必要补助或帮扶。

（二）敬老院要开展五保户寄养、代养活动，拓宽供养渠道；开展结队帮扶农村敬老院活动，改善敬老院五保对象生活质量。

（三）发挥乡村集体经济组织作用，进一步明确乡(镇)、村街所属集体经济组织的五保供养义务和责任。

（四）社会捐赠活动中募集的款物、福利彩票公益金优先用于农村敬老院五保对象生活需求和基础设施维修改造。

民政、财政、审计、监察等部门组成农村敬老院监督小组，定期监督检查农村敬老院资金使用和管理情况，保证供养资金专款专用。

第十四条 建立农村敬老院信息公开制度。公开敬老院集中供养申请条件、审批程序、五保供养标准，定期公布五保供养资金收支使用情况。设立举报电话，实施社会监督。

第十五条 建立农村敬老院定期检查和情况通报制度。

市监察、民政、财政、审计等部门对各县(市、区)上五保供养工作及资金使用情况定期进行检查，予以通报。对五保供养政策落实不力、存在问题的单位，责令整改；情节严重的，予以通报批评。挪用、挤占五保供养经费及发生其他严重问题的，依法追究有关部门领导和当事人责任。

第十六条 各县（市、区）可根据本办法制定实施细则。

第十七条 本办法自发布之日起实行。

第五篇：冬季安全管理要求

思南县许家坝中学冬季安全纪律卫生管理规定

各年级、各班：

冬季临近，天气变冷。为增强广大学生安全防范意识，确保学生身心健康和生命财产安全，保障学校正常的教育教学秩序，现将相关注意事项通知如下：

一、预防感冒。冬季是感冒高发季节，学生一定要注意防寒防冻，加强冬季锻炼。宿舍要勤通风，保持寝室卫生干净，要讲究冬季卫生。一旦生病一定要及时到正规医院就诊，以免耽误最佳治疗时机，同时也要注意饮用药安全。

二、注意饮食安全。同学们一定要到有卫生安全保障的学生食堂就餐，不要到“三无”餐馆就餐，不吃零食，以防食物中毒或引发消化道疾病。若发现有病要及正规医院就医。

三、高度重视用电安全、用火安全。为防止火灾发生造成生命财产损失，任何人不得在寝室烤火或在校园内烧野火，严禁学生在寝室床头或室内乱拉电线，严禁在寝室使用热得快、电热杯、电水壶、电火锅、电磁炉、微波炉、电炉子、电手炉、电热毯（褥）、电熨斗、电直板、电铬铁器、暖手器、烘鞋器、电取暖器（红外取暖器）等用电器。严禁在寝室使用酒精炉、蜡烛、固体酒精等易燃物质，不可在寝室内存放剧毒、易燃、易爆化学化工物品。

四、严禁携带或藏有管制刀具、棍棒等违禁物品。禁止酗酒，醉酒闹事或聚众打架斗殴。

五、高度重视运动安全和交通安全。不得在教学区内打雪仗、溜冰，不得下沟塘河玩雪溜冰，往返学校乘车严守交通规章，严禁驾骑摩托车，严禁乘坐无营运资格的车辆和船泊。注意交通安全，校内外遇有车辆注意避让；过马路一定要左右看清，切勿边走边聊天或接打手机；所有走读生晚自习下后必须按时结伴回家，注意途中安全，不得在路途逗留追逐打闹。

六、注意防盗，保障个人财物安全。同学们要妥善保管好贵重物品、存折、银行卡、书籍、衣物等物品，离开寝室或晚上睡觉时要反锁房门，谨防小偷入室盗窃。校园内发现可疑陌生人，应及时向保卫门卫工作员报告。

七、未经请假不得擅自离开学校。对于需要离校的，需持有政教处统一印制并由班主任及个人签字的请假条方可离校，未经请假擅自离校造成的一切后果由个人承担。严禁任何同学夜不归寝，严禁任何同学无证外出或混出校门。

八、全体同学要坚持卫生大扫除，经常保持室内外和环境区卫生整洁。不准吃零食乱丢杂物，不准散倒生活垃圾，不准在过道上堆放劳动工具。