浅谈农村小学安全管理

第一篇：浅谈农村小学安全管理

浅谈农村小学安全管理

——关注安全 注重管理

平沙小学郑翠仙

2014年5月7日，古田县组织并成功举办了“学校安全管理培训班”，在一天的集中培训中，深知作为一名教育工作者和负责学校安全工作的管理者，责任的重大，容不得半点疏漏和大意。把工作抓实做细，确保万无一失。安全工作只有起点没有终点，这是一项长期的、复杂的系统工程。对于没有任何经验的农村小学新任负责人来说，摸着桥栏过桥不为过，根据学校的特点在安全方面做了不少的努力。

一、巧设铃声意传安全

拓宽思路，确保安全教育的有效性，在学校安全教育宣传栏，及时发布当月安全教育主题、每周安全教育内容和安全预警信息。安全教育主题要突出，专题性要强，把安全教育渗透到每一位教师的思想教育中，渗透到学校各项活动中。

学校铃声的设置源于校内的VCD碟片损坏了无法播放，请校辅导员去采购却处处碰壁，“现在都用电脑了，哪还有那碟片，绝版了。”中心校都用上了系统设置的铃声了，想到这赶忙放下手上的工作，赶往中心校取经，没料到当时他们是请了师傅设置的，无奈之下，也只能自己想办法的了。凭着一股热情，志在必行的冲动自行设计了PPT，找些有关安全提示语的铃声，下载编排，居然成功了。伴着安全提示音的上下课及放学铃声代替了以往的手动无提示铃声，关注了安全宣传，一举两得。

二、利用例会通传安全

坚持定期召开安全排查例会，定期分析校舍、交通、治安、课间活动、师生集体活动、冬春季传染病等方面可能出现的问题；根据安全工作动态，确定不同阶段、不同季节的安全工作重点，发现苗头性的问题，及早进行教育和防范，并结合学校实际，落实各类应急预案，建立应急工作机制和校园救助系统，每学期至少开展1次安全演练，确保师生遇到紧急情况能临危不乱，密切关注特殊群体学生的思想动态，并有针对性的落实有关措施。

1、保障学生乘车出行安全。各班班主任发放学生上下学乘车调查表，进行

统计，归类对学生进行安全乘车教育：不准让未满12周岁的未成年学生骑自行车上路，禁止学生驾驶机动车辆；教育学生走路要注意遵守交通规则，不闯红灯、不抢道、不搭险、不搭肩行，拐弯十字路口要小心；不攀爬、追逐机动车辆，不乘坐手扶拖拉机和无牌照、无保险的营运车；不在公路上踢球、游玩、奔跑、戏闹，时时处处注意交通安全。

2、严防溺水事故发生。把防溺水教育落实到每一个学生，必须让学生十分清楚私自下水玩耍极端危险，必须知晓当同伴溺水时的正确救援办法，不要贸然手拉手施救等防溺水教育，并进行防溺水签名活动。组织开展好三月份的以“强化安全意识，提升安全素养”为主题的安全教育活动。

3、确保学生饮食安全。强化学校食品安全管理，严格饮用水安全管理。严格食堂安全保卫工作，严防投毒事件发生。在庆祝“六一”儿童节那天严禁学生自带三无垃圾食品进校园。

4、积极开展应急疏散演练。根据《中小学幼儿园应急疏散演练指南》落实应急疏散演练制度。学校与升旗、课间操、集体活动等相结合,每学期开展一次应急疏散演练。

5、加强校园安全防范。将人防、物防、技防纳入学校标准化建设，主动协调并积极配合公安机关加强校园周边地区巡逻防控和治安排查。特别是要积极协调村委会组建联防队伍，做好护导工作。安全教育与管理要十分重视安全隐患的整改。平时要仔细观察、及时发现安全方面存在的问题，不轻易放过任何一个安全隐患，确保防患于未然。

6、加强家校联系，利用节假日发放致家长一封信进行安全知识宣传。与家长密切联系，做到学校、家庭共同教育防范：加强学生课间及节假日等校外安全教育，开展“开学初致家长一封信”“学生上下车乘坐车辆情况调查表”“致家长交通安全信”“致全国中小学生家长一封信”“清明节前致家长的一封信”“五一假期致家长一封信”等公开信活动。

7、抓紧抓好学生的日常行为规范养成教育，逐步建立起长效安全防范机制，促进学生自觉执行日常行为规范的自觉性。通过养成教育，用社会主义道德规范学生的日常行为，通过安全教育强化养成教育的行为训练，尤其是行为矫正，强化小学生的纪律观念和公民意识，为一生平安打下坚实基础。

三、引导活动消除隐患

小学生活泼好动，爱玩是他们的天性，由此引发的课间伤害事故也是接连不断。课间十分钟学生伤害事故的多发区域。究其原因，一是游戏本身隐含了危险因素，二是游戏的地点常常不是在宽阔的操场，而是在教学楼的走廊上、教室前。加强班主任对小学生课间安全管理的责任意识。以生动形象的方式向学生宣讲《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》，引导学生逐步增强安全防范意识。引导学生在课间十分钟参加跳绳或打乒乓球活动等，并把课间安全与文明班级的评选结合起来，消除不必要的安全隐患。

学校安全工作千头万绪，纷纭繁杂，抓住安全学校安全事故及其特点十分必要。这就要求我们去系统、全面地了解了安全事故发生的特点，懂得了学校安全工作的管理原则、方法和途径。任何事物都有起规律可寻，只要我们把握了，从而严防了易发事故的发生，使安全隐患能扼杀于萌芽之中。“安全工作无小事”，学校安全工作是一项长期的、艰巨的系统工程。安全事故常常发生在意料之外，安全防范却在我们的预防之中。安全工作应该从点滴抓起，从小事抓起。我深信：只要学校管理人员心脑共用，眼耳同行，手脚齐动，时时处处讲安全，真真实实抓安全，一定能把学校建成稳定、和谐、平安的校园。

2014.6.17

第二篇：农村小学安全管理

农村小学安全管理

“安全无小事”，农村小学安全管理工作抓什么呢？

一、建立责任明确的管理组织体系

学校安全工作必须做到“有专门领导管、有专门机构抓、有专门人员干、按专门制度办”，有了组织体系，并做到责任明确，是作好学校安全工作的保证。因此，学校要成立校长担任组长、分管领导担任副组长的安全工作领导小组。由学校综治办来协调全校各部门、各村、完小的安全工作。各中层部门也要成立安全组织，教学班设安全委员。

校长为全校安全工作第一责任人，校内各部门、各村、完小为本部门、本校安全工作第一责任人。学校分管领导为安全工作具体责任人，负责并指导学校综治办做好学校安全的具体工作。

二、紧抓重点部位和重点工作不放

安全工作重点部位是指容易发生安全事故的或是对防范事故发生作用较大的部位，根据学校的规模，一般重点部位应包括：门卫、消防设施、食堂（小卖部）、学生宿舍、实验室、楼梯通道、会议室、图书室、财务室、易燃易爆剧毒危险品存放处、用电用火施工处、在建工地等，对这些部位要格外关注，完善安全管理制度，设置安全警示标志，建立分级负责制，每日进行巡查，建立安全日志。

学校应抓的重点安全工作可概括以下方面，即：防危房倒塌、防食物中毒、防火、防电、防雷、防盗、防暑、防爆、防暴、防毒、防邪教、防溺水、防交通事故、防大型活动安全事故、防学生意外伤害、防学生心理脆弱、防学校周边环境不良、防传染病蔓延、防教师体罚学生等。按照“安全第一，预防为主”的方针，以二十防为重点工作，抓制度建设、抓责任落实，应为学校安全工作的重要抓手。

三、经常进行隐患排查整改

学校应当建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构建物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门。要经常对教育教学设施，重点部位，安全工作薄弱环节，学校周边治安情况进行检查，登记安全隐患，制定整改措施，限期整改。对学校周边严重影响师生安全的交通、治安隐患，非法摊点、店铺、娱乐场所、200米内的网吧等问题，要积极、及时向设在各级地方政府的“学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室”反映，以便协调文化、公安、工商等部门进行整治，为学校创设良好的教育教学环境。

四、建立、完善安全工作制度

学校应当建立健全安全制度和应急机制。建立完善安全工作制度，就小学、幼儿园而言，应该制定以下安全管理制度：

（一）学校安全管理机构类

1、学校安全工作领导小组；

2、重大安全事故应急处理领导小组；

3、学校周边环境综合治理工作领导小组（与派出所、工商、卫生、城管等相关部门）；

4、学校安全检查工作小组（具体检查人员分工情况）；

5、学校食品卫生安全工作领导小组；

6、学校消防安全领导小组；

7、学校民事调解委员会；

（二）综合类

1、安全日志、月查制度；

2、安全事故应急预案制度；

3、学校安全教育制度；

4、节假日值班制度；

5、安全事故责任追究制度；

6、大型集体活动安全工作制度；

7、学校门卫制度；

8、安全隐患排查制度；

9、消防安全工作制度；

10、学生安全管理制度；

11、易燃易爆、有毒有害、危险化学物品管理制度；

12、电路电器安全管理制度；

13、学校安全事故登记、报告制度。

14、消防安全管理制度；

15、交通安全管理制度；

16、防洪、预防泥石流灾害管理制度；

17、学校风险管理制度；

（三）食品卫生类

1、食品卫生安全、饮用水安全管理制度；

2、食堂、餐厅、小卖部卫生制度；

3、食品原料采购登记制度；

4、食品原料采购索证制度；

5、食品留样制度、试尝制度；

6、食堂从业人员管理制度；

7、食堂人员卫生制度；

8、食堂餐具消毒制度；

9、食堂消毒除“四害”制度；

10、食堂从业人员健康检查制度；

13、校园、厕所、食堂、餐厅清洁卫生检查制度；

（四）《责任书》类

1、学校与上级有关部门签订《安全责任书》；

2、学校与校内各部门签订《安全责任书》；

3、学校与各班级签订《安全责任书》；

4、学校与学生家长签订《安全责任书》；

5、中心校与各村、完小签订《安全责任书》；

（五）疾病预防控制类

1、学校疾病预防控制管理制度；

2、学生健康档案建设管理制度；

3、预防流行病用药管理制度。

第三篇：农村小学安全管理之我见

农村小学安全管理之我见

作者

农村小学安全管理之我见

摘要：农村小学生受到伤害的现象时有发生,给社会稳定和农村小学生的身心健康造成了一定的影响,加强农村小学生的安全教育工作,保障农村小学生人身财产安全,促进农村小学生身心健康发展,确保学校和社会的安全与稳定,是摆在我们班主任面前的一个突出问题，刻不容缓。

中央政法委书记***指出，社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子的安全。前教育部部长周济也说：“安全工作是学校工作中的重中之重，安全重于泰山，安全高于一切。”而小学生由于安全意识和安全防范能力不强,往往受到来自更多方面的事故伤害。其中农村小学生特别是留守儿童受到交通、溺水、拐卖、人身侵害、意外事件等事故伤害的现象时有发生,给社会稳定和农村小学生的身心健康造成了一定的影响,加强农村小学生的安全教育工作,保障农村小学生人身财产安全,促进农村小学生身心健康发展,确保学校和社会的安全与稳定,是摆在我们班主任面前的一个突出问题，刻不容缓。如何切实做好班级的安全工作?根据我多年的从教经验,下面谈谈我的几点看法：

第一,新学期伊始,我们就要培养学生的安全意识物质决定意识，而意识又反作用于物质。学生有了安全方面的意识，那么对于学生自身的安全会起到一个事半功倍的效果。小学生的安全意识比较薄弱,自我安全意识不强。我们应该把加强安全教育、预防地震、进行疏散演练等列入工作计划,真抓实练,不流于形式。安全逃生自救技能会伴随孩子一生,让他们在新学期一开始始就有这种意识,让他们懂得:除了为正义不得已而献身外,任何时候我们都必须珍爱生命!

第二实施天天工程 安全教育常抓不懈

安全教育是一项天天工程。小学生是祖国的未来，要提高他们的每一分钟安全生活质量，就要把安全教育渗透到班级每天的各项管理中。渗透到教育教学活动中的每时每刻。2005年10月25日四川巴中市通江县某小学晚自习下课时发生拥挤踩踏，造成8死17伤。这些血的教训不得不警醒我们对安全的教育必须实施“天天、刻刻”工程。

第三,通过安全告知制度,提高学生自我保护意识班主任的告知可分为四个方面:一是把学校或班级进行的各种活动中有关安全方面应注意的问题对学生告知。如实践活动中的行走、乘车、具体的操作注意事项;体育运动中某些项目的危险性,练习设备、器材的安全性能等内容都应在活动之前告知学生。二是把校园及其周边的设施包括环境中可能存在的安全隐患告知学生。如校园内外维修改造,施工场所或临时搭建的设施,校园内外处所、场地、水电设备可能存在的安全隐患等都应及时告知学生。三是把学生的有

关情况对家长告知。如学生生病、学生请假离校或缺课、学生间发生纠纷或矛盾、学生的不良习气以及学生发生伤害或意外事故等,都要及时与家长联系、沟通。四是把发现的班级内部、校园内部及校园周边存在的安全隐患以及安全事故向学校领导告知。班主任履行告知义务,可积极有效地预防安全事故的发生。

第四,通过创设情境、利用生活中的小事等提高学生的自我保护能力

学生一遇到问题就去找老师,找家长,这是学生缺乏自我保护能力的一个表现。针对这一点,班级里可以开展一些活动,提倡大家自己能解决的小伤小问题自己解决,同时通过老师教,让学生掌握一些简单包扎方法。创设一些情境,教给学生当遇上突发状况该怎么处理,让学生学习自我保护的方法。如某个冬天,个别调皮的学生在班里烧纸取暖,搞得教室里烟雾很浓,我就趋势利用这个情境对学生进行了着火自救演练。同时要告诉学生,遭遇意处险情与伤害时,需要冷静,要学会运用最有效的救助方法。遭遇不法分子的侵害,有能力将其制服时,当然要勇敢地同其博斗;没有能力将其制服时,可以采取“呼救法”“周旋法”“恐吓法”等及时脱身。万不得已,也要对可能出现的情况进行比较,两害相权取其轻,争取把损失降到最小,保住最大的合法利益。这对学生沉着应对突发事故,提高自我保护能力很有成效。

第五“加强安全教育，共建和谐校园”为主题的安全教育活动

①开展一次以“强化安全管理，共建和谐校园”为主题的板报比赛活动；②开展一次“强化安全管理，共建和谐校园”学生安全教育主题班会；③开展一次以看安全知识光碟为主要内容的宣传教育活动；④开展一次以“强化安全管理，共建和谐校园”为主题，以交通、消防、健康等为主要内容的安全知识讲座及技能演练；⑤开展一次以“安全宣传教育，共建和谐校园”为主要内容的征文比赛：⑥开展一次以“强化安全管理，共建和谐校园”为主要内容的演讲比赛。

第六关注心理健康，减少安全事故。

现如今，心理健康越来越受到人们的关注。频频发生的由于心理不健康引起的安全事件，不得不再次向我们敲响警钟。有人说现在儿童越来越早熟，我认为这是种非常片面的说法。什么叫早熟？早熟的定义是什么？虽然如今由于小学生的生活好了，身体发育超前，但这就是所谓的早熟吗？ 当今儿童存在的种种不健康心理，诸如性格懦弱、依赖性和嫉妒心强、自私、逆反、情绪焦虑等，都属于不成熟不健康的表现。现在的小学生的逞强心理、逆反心理特别强烈。有的学生明知自己能力已到极限，再坚持下去可能要出危险，可为了逞能，他们“明知山有虎，偏向虎山行”；甚至有不少学生喜欢与老师、家长对着干，你说开煤气洗澡不能长时

间关窗，我偏要试试；你说食品过期不能吃，我偏要尝尝；你说马路上不要捞着肩膀骑车，我偏要这样；良好的心理素质是保障学生安全的内在原因，有一个健康的心理，在很大程度上能杜绝心理性安全事故的发生。因此，作为孩子指明灯的我们要特别重视学生的心理安全教育，培养学生健康的心态。

学生安全无小事，班级安全是关键。安全事故常常发生在意料之外，安全防范却在我们的预防之中。安全工作应该从点滴抓起，从小事抓起。只有学生、教师都树立起安全责任重于泰山的意识,才能构建和谐学校、和谐社会。我深信：只要班主任们心脑共用，眼耳同行，手脚齐动，时时处处讲安全，真真实实抓安全，一定能把学校建成稳定、和谐、平安的校园。

[1] 何自奉.对农村中小学校安全管理工作的思考.中国农村教育,2009,(7-8).[2]邹文强.中小学校安全管理研究初探.2004.[3]吴弯等.安全管理学.煤炭工业出版社,2002,7.

第四篇：浅谈新形势下农村小学的安全管理

浅谈新形势下农村小学的安全管理

东阿县大桥联校第三联办小学路吉山

小学生的安全涉及千万家庭的幸福，受到党和政府及各级教育主管部门的高度重视，为全社会所关注。中央政法委书记***指出，社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子的安全。前教育部部长长周济也说：“安全工作是学校工作中的重中之重，安全重于泰山，安全高于一切。’’2l世纪的中国进入社会转型期，学校安全工作面临新的形势、新的要求，同时也出现了许多新的问题，面对错综复杂的形势，安全工作应该引起学校的高度重视，必须认真对待，必须以法律法规为准绳，必须以对师生生命高度负责的态度，进一步深化和细化学校安全管理工作，避免安全意外事故发生。

一、健全制度，规范管理

1.明确校长是学校安全工作的第一责任人。学校是安全工作的责任主体，有责任和义务为学生提供一个安全的学习和生活环境。校园安全工作实行学校一把手负责制，校长要高度关注安全工作，每学期亲自参加安全隐患排查和分析研究安全工作各两次以上。校长主要抓好四项工作：一是安全信息是否知晓、是否传达；二是安全制度是否健全、是否落实；三是安全责任是否到人、是否明确；四是安全隐患是否排查、是否整改。

2.加强安全管理员队伍建设。学校要进一步健全和完善交通、校舍、消防、安全保卫和保健教师等安全管理员的工作职责，要认真组织安全管理员和全体教职工学习学校安全教育与管理的法规和教育主管部门的安全工作制度，要使每个安全管理员明确自己所承担的教育与管理任务。不断增强执行制度的主动性，发挥制度管理的作用。

3.进一步完善学校安全预警机制。坚持定期召开安全排查例会，定期分析校舍、交通、治安、课间活动、师生集体活动、冬春季传染病等方面可能出现的问题；根据安全工作动态，确定不同阶段、不同季节的安全工作重点，发现苗头性的问题，及早进行教育和防范，并结合学校实际，落实各类应急预案，建立应急工作机制和校园救助系统，每学期至少开展1次安全演练，确保师生遇到紧急情况能临危不乱，密切关注特殊群体学生的思想动态，并有针对性的落实有关措施。

4.进一步完善安全教育与管理制度。学校要根据安全教育与管理的实际，健全学校体育活动与体育实施、体育器材管理等方面的安全管理制度，完善学校突发性公共卫生和安全事件报告制度；健全学校安全预警机制和防险救灾应急预案；督促做好预案的学习、宣传和演练，加强师生员工的安全知识教育和应急培训，提高自救能力。

二、拓宽思路，确保安全教育的有效性

1.在学校安全教育阵地栏，及时发布当月安全教育主题、每周安全教育内容和安全预警信息。安全教育主题要突出，专题性要强，把安全教育渗透到每一位教师的思想教育中，渗透到学校各项活动中。

2.把安全教育纳入学校正常的教育教学内容，保证每两周有1个课时的安全教育时间，全面培养学生的安全意识和自我保护能力，将安全教育列入学生操行评定的内容。

3.组织开展好三月份的以“加强安全教育，共建和谐校园”为主题的安全教育活动。如开展“六个一”宣传活动。①开展一次以“强化安全管理，共建和谐校园”为主题的板报比赛活动；②开展一次“强化安全管理，共建和谐校园”学生安全教育主题班会；③开展一次以看安全知识光碟为主要内容的宣传教育活动；④开展一次以“强化安全管理，共建和谐校园”为主题，以交通、消防、健康等为主要内容的安全知识讲座及技能演练；⑤开展一次以“安全宣传教育，共建和谐校园”为主要内容的征文比赛：⑥开展一次以“强化安全管理，共建和谐校园”为主要内容的演讲比赛。

4.加强对学生防溺水、防火、防电、防交通事故、防食物中毒、防流行性疾病、防震、防楼道踩踏等的安全知识教育。

5.与家长密切联系，做到学校、家庭共同教育防范：加强学生课间及节假日等校外安全教育，开展“学生校外安全致家长”的公开信活动。

三、加强培训，提高安全管理水平

学校要抓好安全管理员、教职工的安全教育培训，使安全管理员、广大教职工能掌握安全教育与管理的基本知识，能运用科学理论知识去管理学校安全工作。

1.安全教育培训要有层次性。对安全管理员、教职工、学生、家长等不同层次的对象，要有不同的培训内容。对安全管理员和广大教职工安全教育培训的内容不仅要具有知识性，而且要具有理论性与科学性，使安全管理员和广大教职工能掌握一套行之有效的安全教育与管理方法。对学生及家长的培训，要注重直观，通过分析身边的安全防护、安全事故的典型案例，提高学生遵守法律、法规和学校纪律的自觉性，提高学生预防伤害和避免危险的能力，提升学生的自护能力和家长的监护水平。

2.安全培训内容要具有理论性。全体教职工要掌握有关安全教育的法律、法规，学会运用政策，规范安全教育与管理。

3.安全管理的方法指导要具有针对性。学校要根据平时的安全工作，分析总结学校安全工作中带有普遍性、规律性的问题。学校安全管理要突出制度的落实，突出教育与防范，突出细节管理，要将学校每个岗位的安全责任逐条细化，分解到人，落实到每项工作、每个环节之中。

四、注重整改。及时排除安全隐患

安全教育与管理要十分重视安全隐患的整改。平时要仔细观察、及时发现安全方面存在的问题，不轻易放过任何一个安全隐患，确保防患于未然。

1.提高警惕，预防校园侵害。一是切实做好安全保卫工作，健全外来人员登记制度，加强夜间巡逻，严把校门关。

2.加强交通安全管理。不准让未满12周岁的未成年学生骑自行车上路，禁止学生驾驶机动车辆；教育学生走路要注意遵守交通规则，不闯红灯、不抢道、不搭险、不搭肩行，拐弯十字路口要小心；不攀爬、追逐机动车辆，不乘坐手扶拖拉机和无牌照、无保险的营运车；不在公路上踢球、游玩、奔跑、戏闹，时时处处注意交通安全。

3.建好健康室和卫生室。中心校要创造条件争取建卫生室，村校要创造条件建好健康室。

五、结合实际，扎实做好安全工作

学校要根据本校实际制订安全教育与管理计划，并按计划开展安全教育与管理的系列活动。安全问题与季节更换、气候变化、地理环境等条件密切相关，与周边学校安全事故、安全信息密切联系。学校在安全教育与管理过程中，要坚持正常性与阶段性工作结合、一般性与重点性工作结合，创造性地开展安全教育与管理工作，使学校安全教育与管理既能实行本校计划，又能全面贯彻落实上级文件精神，真正把安全工作落到实处，抓出实效。

1.学校安全教育要与日常行为规范养成教育结合。

学校应抓紧抓好学生的日常行为规范养成教育，逐步建立起长效安全防范机制，促进学生自觉执行日常行为规范的自觉性。通过养成教育，用社会主义道德规范学生的日常行为，通过安全教育强化养成教育的行为训练，尤其是行为矫正，强化小学生的纪律观念和公民意识，为一生平安打下坚实基础。

2.学校安全工作要与管理设施建设相结合。

创造条件建设先进的安全设施、配备先进的安全设备，积极采用先进的安全管理方法，才能提高安全管理效力。要加大投入，创造条件，全力推动学校围墙、校门、值班室等涉及学校安全的基础设施建设，重点部位有防盗门窗，易燃易爆和剧毒药品按规定地点存放。总之，“安全工作无小事”，学校安全工作是一项长期的、艰巨的系统工程。安全事

故常常发生在意料之外，安全防范却在我们的预防之中。安全工作应该从点滴抓起，从小事抓起。我深信：只要学校管理人员心脑共用，眼耳同行，手脚齐动，时时处处讲安全，真真实实抓安全，一定能把学校建成稳定、和谐、平安的校园。

第五篇：加强农村小学管理

关于进一步加强农村小学管理的意见

为切实赋予农村小学办学自主权，充分激发农村小学办学的自主、自强意识，帮助农村小学理清关系，明确职责，建立规范，全面提升农村小学办学水平和办学质量，促进教育均衡发展，努力办人民满意的教育，经研究，现就进一步加强乡农村小学管理提出如下意见——

一、进一步加强农村小学教育教学管理

（一）明确与落实乡镇场中心小学教育教学管理工作职责

1、中心小学负责制定本乡镇场教育发展规划，报教育局审批后实施；中心小学负责管理辖区内公民办小学，协调民办幼儿园的日常管理工作。

2、中心小学负责建立全乡镇场学区内档案资料。认真做好本辖区教育教学资料的汇总、管理和归档工作，及时填报基础统计报表；统一管理辖区内学生的学籍，认真执行学籍管理规定，严格控制学生辍学和不足龄儿童入学。

3、中心小学负责对全乡镇场小学教育教学过程进行管理。指导全乡镇场小学全面执行国家教育方针，落实各学科教学规范和课程标准；制定教育教学常规管理考核细则；制定本乡镇场小学教育教学奖惩方案，考评结果一并报至教育股备案；制定学期教学教研工作计划，定期组织教师开展校本教研活动，并组织、选送辖区内优秀的教育教学人才参加省、市、县、局组织的相关活动；统筹管理辖区内小学德育教育、校园文化建设、教辅资料订购等工作。

4、中心小学牵头组织本辖区内小学教学质量监测工作。中心小学负责对本辖区内小学每学期至少要进行一次教育教学专项检查；每学年进行一次质量状况综合评定；负责组织本辖区内小学参加全县质量监测等工作。

5、中心小学牵头对本辖区内新增的教育资源进行均衡配置，协调校建工程、电教仪器设备、幼教玩具设备、幼儿园改造等项目的

管理。

6、中心小学负责管理本辖区内小学招生和保学控辍工作。辖区内小学按行政村划分学区，就近免试入学。未经教育局同意，中心小学不得面向全乡镇场范围招生，不得跨乡镇场招生。

7、局年终评估方式不变，继续以中心小学为单位接受局年终评估小组的考评。

8、乡镇场中心小学牵头协调本辖区村完小附属幼儿园教师选聘、培训等工作。

（二）明确与落实村完小教育教学管理工作职责

1、村完小负责制定本校教育发展规划，报中心小学审批后实施；负责本校的日常教育教学管理，接受中心小学对本校的日常教育教学的监管。

2、村完小应设立兼职学籍管理员一名，配合中心小学学籍管理员管理本校学生的学籍，认真执行学籍管理规定，严格控制学生辍学和不足龄儿童入学，村完小保学控辍工作排名靠后的学校，教育局将直接追究村完小校长的领导责任。

3、村完小负责做好本校教学和教研工作。各村完小要制定学期教学教研工作计划，定期组织教师开展校本教研活动，负责组织、选送本校内优秀的教育教学人才参加中心小学组织的各项活动。

4、村完小负责本校招生管理工作，严格按行政村划分范围招生。要合理控制规模，确保本校生源稳定。村完小未经教育局同意不准跨学区招生，对村完小招收的学区外的学生，教育局不予拨付公用经费，不予建立电子学籍，情节严重的将追究村完小校长责任。

5、村完小在中心小学的指导下，要切实加大教育教学管理力度，自觉接受教育局和中心小学的教育教学常规检查和过程督查等，如发现村完小在教育教学过程管理中出现管理不规范、措施不得力、造成一定负面影响的，教育局将视情节轻重，给予村完小校长相应的免职或降职处理，并同时追究中心小学校长的领导责任。

6、村完小在中心小学的领导下，具体负责辖区内民办幼儿园管理工作及新增非法办学、办园的整治工作。

7、村完小代表乡镇场中心小学接受局年终评估领导小组考评

时，村完小年终综合考评结果排名靠后的学校，教育局将直接追究村完小校长的领导责任。

二、进一步加强农村小学教师队伍管理

（一）控制管理岗位设置，明确管理岗位职责

1、乡镇场中心小学管理岗位设置及职责

⑴乡镇场中心小学设校长、工会主席、教导主任各1名，原则上设副校长2名，较大规模的副校长也不得超过3名，较小规模的只配1名副校长。现有副校长超职数配备的，待逐步消化。

⑵中心小学校长全面负责中心小学工作并负责其辖区所辖小学的教育教学、学校安全及其他业务的指导、协调、督查和评估工作；中心小学副校长协助校长指导、协调、督查、评估所辖区域教育教学、学校安全、财务后勤等工作；工会主席负责中心小学及所辖区域小学工会工作，组织工会活动，维护教工合法权益；教导主任具体负责实施中心小学及所辖区域所有小学的教育教学教研业务指导、协调、督查、评估工作。

2、完小管理岗位设置及职责

⑴完全小学一般设校长、副校长及教导主任各一名。开办4-5个年级的小学设校长、教导主任各一名。只开办了1-3个年级的村小、教学点，不设管理岗位，由所在村委会村完小负责管理。一个村委会中只有开办1-3年级的村小、教学点，则该村小或教学点由中心小学代管。

⑵完小校长全面负责学校教育教学、教师管理、安全稳定、财务财产、学校建设等工作。副校长主要负责学校安全管理工作。教导主任主要协助校长组织实施教育教学教研和教师日常管理工作。

（二）明确中心小学的人事管理权限

1、中心小学具有对辖区内完小校长（含主持工作的副校长）的任免建议权。中心小学根据工作需要，向局提出完小校长任免建议，经局考察研究，由局统一任免。

2、中心小学负责对本辖区内村完小副校长、教导主任的职务任免，报局备案。

3、中心小学及其辖区内小学的教师确因工作需要，需在中心小

学辖区内调动的，由中心小学呈报意见报告提出调动建议，交局统一研究决定；中心小学及其辖区内小学的教师需调出中心小学辖区的，由教育局根据工作需要进行调配，但原则上须经中心小学签字同意；中心小学及其辖区内小学需补充教师的，在每学年结束时由中心小学提出补充意见报局，局统一研究并直接补充到完小。

（三）加强小学教师队伍管理的几项规定

1、建立完小校长任期目标考核制。完小校长一届任期为三年。

2、建立完小校长岗位交流制。完小校长的交流依据上级中小学校长交流的有关规定实施，但只在中心小学辖区内进行。若完小校长调出中心小学辖区，则视同普通教师调动。

3、局定期向中心小学了解完小管理人员情况，并在过程督查中进一步加强对完小管理人员的考察。

4、中心小学及完小教师一律实行全日坐班制。进一步完善教师请假制度，事假1天内或病假3天内提交书面请假条，所在完小批准；事假2-3天或病假一周内由本人书面请假，完小签署意见，中心小学批准。事假7天内，病假3个月内由完小证明、中心小学签署意见，送县教育主管部门审批。凡病假一周以上者都必须附病历卡及县级以上医院诊断证明。教师婚假、产假，假期按国家有关规定执行，由完小报中心小学汇总后报教育局人事股备案。

5、严禁完小聘请代课教师。一经发现，一律免除校长职务并由校长个人负担代课人员的一半工资。

6、严禁教师脱岗私自请人（含家属）代课。一经发现，停发该教师工资，并追究校长责任，每例（次）从当年校长个人奖励性绩效工资扣除3000元。

三、进一步加强农村小学公用经费管理

（一）人员配置

各完小设报账员一名，负责办理本完小资金收付和登记备查账；报账员要由本完小熟悉财会业务的公办教师兼任。完小校长、副校长不得兼任报账员，同时要遵守财务人员任用回避制度。

（二）收入管理

上级下拨的公用经费全部直达各小学。

（三）支出管理

1、为充分发挥中心小学的龙头作用，中心小学在组织开展教育教学业务活动产生的公摊费用按各完小拨款学生人数分摊。

2、为确保公摊支出在分摊时的资金保证，在每季度经费拨至完小后，在完小账上先按以下比例预留公摊支出备付金：中心小学业务辖区财政拨款学生人数在2000人以上（含）25%，1000-1999人30%，999人（含）以下35%。公摊支出备付金主要开支因开展教学教研活动产生的费用、学生文体活动费、培训费、校园方责任险、上级统一订阅的党报党刊和业务刊物费、中心小学统筹安排的临时聘用人员薪金、工会费、老协活动费、失业保险、残疾人就业保障金及其它财政代扣资金等必须公摊的费用。

公摊支出备付金每季度按比例预留，据实分摊，按年结算，多退少不补。如预留的公摊支出备付金不足以支付公摊费用，经县教育局同意可按资金缺口继续提取。

学生人数不满100人按100人拨款的完小和教学点，如实有学生人数不足50人（含），则提取50人经费预留在完小账上，主要用于该教学点教育教学，但该笔资金的用途须报经县教育局同意后方可列支。公摊费用分摊时此类学校按50人分摊。

临时聘用人员由中心小学统筹安排聘用，在开学两周内，中心小学将完小确认的临时聘用人员信息表交局财审股，财审股汇总后转给核算中心；教育局财审股将本学期发放金额按拨款学生数分摊至各完小。

3、从各小学公用经费中提取5%—10%，用于校建维修。中心小学业务辖区财政拨款学生人数在2000人以上（含）10%，1000-1999人7%，999人（含）以下5%。该笔资金统筹用于中心小学业务辖区内小学10000元以上（含）校建维修项目，资金在使用时须履行报批报建及验收手续，经县教育局同意方可列支。该资金按季提取，按计划使用，年末余额结转下年使用。

4、为确保外地教师在校有伙食、学校财产有人看管，各完小必须自聘(薪金自己负担)一名勤杂工。其薪金标准参照列入公摊支出的临时聘用人员标准执行，财审股先按季预留，发放时由学校提供

名单、账号、金额，局核算中心通过银行代发。

若完小不聘用此勤杂人员，则不予报销其他开支。而且，除一名勤杂工外，完小不得自行支付任何临时聘用人员薪金。

5、中心小学在本意见出台前已有的旧欠，在保证学校正常运转的前提下，应制定还款计划，逐步清偿，偿债资金按学生人数分摊到各完小，按季度预留。各小学要量入为出，学期末结算时不得新增债务，如确因学校安全与发展需要新增债务项目，由学校呈递书面报告，报请中心小学同意，5000元（含）以上的还需报请县教育局同意，批准后方可实施；未经批准，中心小学或完小擅自新增债务的，一经发现，校长一律免职，扣除当年绩效工资，新增的债务由校长个人承担。

6、直达完小的公用经费除开支公摊费用外，用于完小日常教学用品购置、小型维修、完小校本教学教研活动、全日制坐班教师中餐伙食费支出，完小不得列支招待费。教师中餐伙食费支出按《余干县学校财务管理暂行办法（2013年）》第四十七条执行。

7、完小单笔支出1000元以上（含）须报中心小学核准方可报销。10000元以上（含）的修缮支出，应事先到核算中心领取《自筹资金校建报告表》，经批准后方可实施，局校建办验收后才能列支，物资采购按干教通字[2013]124号文件办理。

（四）会计核算

1、教育会计核算中心为每一个中心小学设立一个账套，中心小学业务辖区内的各完小在该账套内分部门进行核算。教学点财务纳入所属完小核算。

2、完小支出由完小指派专人进行审批，不经过中心小学审批，各完小应按财务管理制度的规定，审核、审批原始凭证，并在教育会计核算中心预留审批签名笔迹对照卡，作为核算中心审核的依据。

中心小学、完小报账员按期整理好本校收支票据，做好本次报账的支出明细表，学校教师要在支出明细表的每一页签字（教职工20人以下（含）的学校全体教师签名，20人以上的不得少于20人签名）。

学校报账员携整理好的票据，教师签名的支出明细表，每季度

集中到局核算中心报账一次。

3、完小支出业务谁签字谁负责；公摊支出报销时，由中心小学提供合法票据并附分摊数据表，票据由中心小学签批，分摊数据表由中心小学和完小负责人共同签字，共同对该业务负责。未附分摊数据表的公摊支出票据，局核算中心不予入账。

（五）资金支付

局会计核算中心对票据审核后，按中国人民银行关于现金管理的规定，将报销款项转账支付至完小报账员账户（零星支出）或商品供应商账户（大额支出）。

(六)监督管理

各完小应按月将本单位收支明细在学校宣传栏张贴，向全体教职工公开。学期终了一周内，完小要组织教师对本校本学期财务收支进行结算，并将结算情况报告中心小学及局核算中心。

加强公用经费支出内部审计，县教育局财审股应指导中心小学对完小财务收支进行内部审计，提高完小财务管理水平，提高资金使用效益。同时要接受财政、审计、纪检、监察部门和社会各界的监督，对违规使用、虚列支出等骗取学校资金的，将按有关法规对完小校长和相关责任人从严查处，情节严重的移送司法机关处理。完小校长离任时，必须进行离任审计。

(七)其他事项

1、中心小学应牵头本辖区内完小制定本辖区财务管理制度，在教代会通过后，交局财审股一份，局核算中心二份。各完小应在中心小学指导下制定本完小的财务管理制度，交中心小学备案。

2、本意见未尽事宜，按照《余干县学校财务管理暂行办法（2013年）》执行。

3、以前规定条款与本意见相抵触的,以本意见为准，如上级另有规定的从其规定。

XX县教育局 2014年7月23日