95局路政执法过错责任追究暂行办法(辽高管路发[2010]145号印发)

第一篇：95局路政执法过错责任追究暂行办法(辽高管路发[2010]145号印发)

局路政执法过错责任追究暂行办法

（辽高管路发[2010]145号印发）

第一章 总 则

第一条 为保证路政管理部门和路政人员依法履行职责，加强路政队伍建设，提高路政人员业务素质和工作责任心，保障行政管理相对人的合法权益，根据《中华人民共和国公务员法》和交通运输部《交通行政执法监督规定》、《交通行政执法错案追究制度》等规定，结合我局实际，制定本办法。

第二条 本办法所称执法过错责任，是指路政执法人员在具体的行政执法过程中，因故意或者过失不履行或者不正确履行职责，损害国家、公民、法人、其他组织的合法权益，或者影响行政执法秩序和行政执法效率，应承担的行政或民事责任。

不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定权限、程序、标准、时限和不公开履行职责等情形。

第三条 路政管理部门和路政执法人员在行使职权过程中发生执法过错行为，损害行政管理相对人的合法权益，给我局造成不良影响和后果，使国家和管理相对人的利益遭受损失的，依照本办法追究其执法责任。

第四条 本办法所指行政执法人员，是指经培训并考核合格后，持有《交通行政执法证》的路政执法人员。第五条 追究过错责任，应当遵循实事求是、有错必究、过错与处罚相适应、教育与惩处相结合的原则。

第六条 追究执法责任应当实行回避制度。与过错行为或者责任人员有利害关系，或者有其他关系可能影响公正办案的人员，应当回避。

第二章 过错责任追究的组织机构和工作职责 第七条 局设立执法过错责任追究工作领导小组（以下简称过错追究领导小组），分管路政执法工作的副局长任组长，成员由路政稽查处、审计监察处、人事处、财务计划处等部门负责人组成。

第八条 过错追究领导小组下设办公室（以下简称领导小组办公室）作为日常办事机构，由局路政稽查处、审计监察处、人事处、计划财务处等部门人员组成，办公室设在局路政稽查处。

第九条 过错追究领导小组的职责：

（一）审查领导小组办公室提出的立案意见，决定是否对执法过错行为进行调查；

（二）审查领导小组办公室提交的调查报告；

（三）对执法过错责任人提出处理意见；

（四）向局务会提交执法过错责任追究工作报告。第十条 领导小组办公室的职责：

（一）负责执法过错责任追究的日常受理工作；

（二）按照局领导批示意见，对执法过错行为进行调查；

（三）负责领导小组会议的准备、记录、材料整理以及领导 小组交办的有关事宜；

（四）执行局作出的对执法过错责任单位和人员处理的决定。第十一条 管理处应成立由处长担任组长，主管处长为副组长，路政、人事、财务等部门人员为成员的过错责任追究领导小组，负责本处执法人员责任追究工作，办公室设在路政稽查科。办公室的主要职责是：

（一）负责本处路政执法人员违规违纪行为的日常稽查。

（二）对违反本规定第三十条的行为进行处理，形成书面材料报局过错追究领导小组备案。

（三）发现路政人员存在其他违规违纪行为，以书面材料报局路政稽查处，局过错追究领导小组按照本规定第四章过错追究程序办理。

第三章 过错种类和追究依据

第十二条 执法过错主要表现在以下六个方面：

（一）违反交通行政执法风纪规定，主要包括：

1、执法用语不规范；

2、执法风纪不严整，举止不文明。

（二）执法内容不正确，主要包括：

1、执法依据适用不正确；

2、认定事实不准确；

3、证据不充分；

4、证据、材料的收集和采用不合法、不规范；

5、执法决定的内容不合法；

6、改变执法决定不符合法律规定和程序；

7、不履行或拖延履行法定职责；

8、超越法定权限执法；

9、滥用自由裁量权。

（三）违反执法程序，主要包括：

1、不履行公示义务；

2、不遵守法定期限；

3、其他违反法定程序的执法行为。

（四）违反执法文书制作和管理规范，主要包括：

1、执法文书不齐全；

2、执法文书填制不规范；

3、执法案卷的立卷、归档、管理不规范。

（五）执法决定被法院或上级复议机关撤销、变更或确认违法；

（六）执法中存在玩忽职守、以权谋私、贪污受贿行为或其他违法行为。

第十三条 过错责任追究的主要依据：

（一）《中华人民共和国行政处罚法》；

（二）《中华人民共和国行政许可法》；

（三）《中华人民共和国公路法》；

（四）《中华人民共和国公务员法》；

（五）《辽宁省高速公路管理条例》；

（六）《路政管理规定》；

（七）《超限运输车辆行驶公路管理规定》；

（八）《交通行政执法监督规定》

（九）《交通行政执法错案追究制度》

（十）交通行政执法风纪等五项规范

（十一）省交通厅和局有关规定。

第四章 过错责任追究程序

第十四条 领导小组办公室接到投诉、检举、控告和错案报告后，填制报告单，报局有关领导。

第十五条 按照局领导的批示意见，由牵头部门会同有关部门组成联合调查组，对执法过错案件进行调查。

第十六条 开展调查工作前，调查小组应认真研究制定调查方案，保证调查工作有序开展。小组成员应遵守工作纪律，保守工作秘密。

第十七条 调查小组初步调查结束后，应形成初步调查意见。调查认为执法行为存在过错，需要追究有关责任人过错责任的，调查小组应将初步调查意见和过错责任以书面的形式告知被调查人。

第十八条 被调查人自收到书面材料之日起10日内，可以通过书面或其他形式向调查小组进行陈述、申辩，逾期视为放弃陈述、申辩的权利。第十九条 调查人员对被调查人陈述、申辩提出的事实、理由和证据，应当进行复核。被调查人提出的事实、理由或者证据成立的，应予采纳。

第二十条 调查结束后，调查小组应形成调查报告。报告中应当载明以下事项：

（一）被调查人的基本情况；

（二）执法过错事实和被调查人的过错责任及责任性质；

（三）被调查人陈述、申辩意见；

（四）可从轻或免予处理或从重处理情节；

（五）追究过错责任的理由、依据和处理建议。

第二十一条 调查报告经过错追究领导小组审查后应报局领导班子审议，研究决定对责任人的处理意见。对违反党纪的，还应移交局纪检部门处理。

第二十二条 局领导班子决定不予处理或免予处理的，调查小组应将有关决定告知被调查人。

第二十三条 局领导班子决定追究责任人过错责任，并给予行政处分的，局有关部门应制作《行政处分决定书》送达责任人。

《行政处分决定书》应载明下列内容：

（一）受处分人的基本情况；

（二）受处分人的过错事实；

（三）行政处分决定及其依据；

（四）受处分人申诉的时效和受理申诉的机关；

（五）作出行政处分决定的机关、日期。决定书应当加盖有关部门印章。

第二十四条 过错责任人对处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起15日内向过错追究领导小组申请复核，或者向上级管理机关申诉。

复核和申诉期间不停止处理决定的执行，但复核和受理申诉的机关认为需要停止执行的除外。

第二十五条 处理决定由过错追究领导小组监督执行，执行情况应当进行记载。处理决定执行完毕，应将有关材料立卷、归档。

第五章 过错追究的方式

第二十六条 对承担过错责任的单位追究方式如下：

（一）通报批评；

（二）取消年度评优评先资格。本条规定的处理可以并处。

第二十七条 追究个人执法过错责任的方式如下：

（一）行政处理，具体包括：

1、口头批评；

2、责令书面检查，限期整改；

3、通报批评；

4、取消评优、评先资格；

5、诫勉谈话；

6、暂停执法工作；

7、调离执法岗位，取消执法资格。

（二）行政处分，具体包括：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；

（三）追偿部分或者全部行政赔偿费用；

（四）移送司法机关追究刑事责任。本条规定的处理可以并处。

第二十八条 执法人员因执法过错被以口头批评、诫勉谈话方式追究责任的，由局责成管理处处理，其他过错责任追究方式由局责任追究领导小组执行。

第二十九条 管理处一年内被2次追究执法过错责任，或有4名执法人员被通报批评的，应追究分管处领导的责任；管理处一年内被3次（含3次）以上追究执法过错责任，或有6名（含6名）以上执法人员被通报批评的，应追究处长的责任。追究处领导过错责任的同时应追究路政科长的责任。追究的方式由局责任追究领导小组根据过错责任的性质提出意见，报局领导班子研究决定。

第三十条 路政人员存在下列执法过错行为，给予责任人口头批评，责令责任人限期整改；情节严重的，给予责任人诫勉谈话和书面检查处理。

（一）未按规定的频次、时间、路线进行巡查，或巡查记录填写不符合局有关规定的；

（二）巡查时不开启移动视频的；

（三）巡查中对发现的问题未按照规定采取相应的措施或报告的；

（四）未使用路政执法专用车辆巡查的；

（五）未经批准私自串班或脱岗的；

（六）无特殊原因，接到报案后，未按规定时间抵达案件现场的；

（七）未建立票据、缴款台帐或帐目管理混乱的；

（八）着装、形象、举止等违反执法风纪规定的；

（九）不使用执法规范用语，或语言不文明引起管理相对人不满的；

（十）不出示执法证件，不履行告知和回避义务，不遵守法定时限，以及其他违反执法程序的；

（十一）未执行省交通厅自由裁量权指导标准的；

（十二）未按照规范填制执法文书，文书不齐全或文书书写字迹潦草辨认困难的；

（十三）未及时发现或制止损坏路产、侵害路权行为的；

（十四）许可申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正全部内容的；

（十五）未依法说明不受理许可申请或不予许可的理由的；（十六）对符合法定条件、材料齐全的行政许可申请不予受理，或超范围要求申请人提交材料的；

（十七）未按规定履行对行政许可实施过程监督职责的；（十八）未按档案管理的规定进行立卷、归档的；（十九）违反劳动纪律，迟到早退、不服从领导的。第三十一条 执法人员有下列执法过错行为，给予责任人通报批评及取消年度评优评先资格处理。

（一）执法人员一年内受到3次口头批评或2次诫勉谈话处理的；

（二）巡查记录弄虚作假的；

（三）在接到报案后，因主观原因未及时抵达案件现场，致使肇事车辆逃逸或事态扩大的；

（四）未及时发现建筑控制区内违法建筑，给后续清理工作造成影响的；

（五）案件材料及证据丢失、损毁的；

（六）超越法定职权或违反法定程序核准行政许可的；

（七）超出法律、法规或相关规定的范围、对象、项目、标准或违反法定程序收取赔偿款或罚款的；

（八）无管辖权或超越管辖权执法的；

（九）处罚决定作出后擅自改变的；

（十）不文明执法，被管理相对人投诉并查实的；

（十一）对不符合法定条件和形式，或材料内容存在问题应当发现而未发现，或材料不齐全的行政许可申请予以核准的。因保管不善丢失行政许可文件、材料的；

（十二）适用法律条款不准确，或执法依据不足的；

（十三）对应当实施行政处罚而不实施或拖延实施行政处罚的；

（十四）在执法过程中，对相同违法事实采取不同的执法措施，造成执法结果不同的执法不公行为；

（十五）不执行或拖延执行行政处罚决定，或者擅自决定暂缓、分期收缴罚没款的；

（十六）对举报或直接发现的违法行为，应当查处而不予以查处，对公路使用人的投诉置之不理致使贻误调查时机，使公民、法人和其他经济组织合法权益受到损害的；

（十七）未经批准，执法车辆停靠在酒店、娱乐场所的。第三十二条 执法人员有下列执法过错行为，给予责任人警告处分，暂停执法工作并接受在职培训的处理，同时追究管理单位责任。

（一）同一执法人员一年内受到2次通报批评处理的；

（二）未认真履行路政巡查职责，对可视范围内的路面病害、高速公路附属设施损坏，以及施工现场存在的安全隐患等情况未及时发现、报告，导致病害或路产损坏以及安全隐患扩大并严重危及路桥等基础设施安全，或造成我方承担次要责任的有责事故的；

（三）未及时发现建筑控制区内的新增违法建筑，或发现违法建筑物后未及时制止，对清理工作造成很大困难的；

（四）未按照规定监督、检查作弊超限车辆，致使作弊车辆 逃避处罚的；

（五）在许可项目实施过程中，未按要求履行监督义务，并产生一定后果的；

（六）不配合调查人员进行错案调查，阻挠影响调查人员进行案件调查处理的；

（七）执法人员在行政执法中，出现严重错误，被有关部门予以纠正和撤销的行政执法行为。

1、具体行政执法行为被人民法院生效判决、裁定予以撤销、变更、确认违法，或者被责令履行法定职责的；

2、具体行政执法行为被行政复议机关撤销、变更、确认违法，或者被责令履行法定职责的；

3、具体行政执法行为被上级行政机关审查认定为错案，或者被责令履行法定职责的；

（八）工作期间饮酒的。

第三十三条 执法人员有下列执法过错行为，给予责任人记过处分，暂扣交通行政执法证件，停职离岗培训或调离执法岗位，延期晋级、晋职，同时追究管理单位的责任。

（一）同一执法人员一年内受到2次警告处理的。

（二）未认真履行路政巡查职责，对可视范围内的道路病害、高速公路附属设施损坏，以及施工现场存在的安全隐患等情况未及时发现并报告，导致路桥等基础设施严重损毁，或造成我方承担主要责任的有责事故的；

（三）涂改、伪造行政许可文件、材料的；

（四）擅自减、免路产赔偿款或行政处罚款的；

（五）收缴罚没款时不按规定出具法定部门制发的罚没单据，或不如实填写罚没单据的；

（六）私放超限车辆的；

（七）在许可项目实施过程中，未按要求履行监督义务，并产生严重后果的；

（八）不按规定上缴路产赔偿款、罚没款，或对路产赔偿款、罚没款保管不善导致丢失、被盗，或将赔偿款、罚没款公款私存的；

（九）执法过错责任人接受调查处理期间，故意隐瞒案件事实真相，隐匿、涂改、销毁证据，指使他人作伪证，或采取其他手段逃避处理的。

第三十四条 执法人员有下列执法过错，给予责任人开除，追缴非法所得，构成犯罪的，移送司法机关处理，同时追究管理单位的责任。

（一）在执法工作中徇私枉法、索贿受贿的；

（二）在执法过程中玩忽职守，给我局和行政相对人的合法利益造成严重损失的；

（三）贪污或擅自挪用、截留、私分路产赔偿款和处罚款项的；

（四）对控告人、检举人打击报复，造成恶劣影响和严重后 果的。

第三十五条 有下列情形之一的，应当从重处理。

（一）故意或有重大过失的；

（二）造成行政赔偿的；

（三）拒不配合对其应负行政责任进行调查的；

（四）打击、报复投诉人、检查人、控告人的；

（五）在履行行政职责过程中有徇私舞弊行为及收受当事人财物的；

（六）拒绝执行或拖延执行上级机关依法作出的决定，造成执法过错的。

第三十六条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予追究执法过错责任。

（一）当事人主动承认错误并及时纠正，未造成过错后果的；

（二）过错发生后当事人能积极配合减少损失、挽回影响的；

（三）情节轻微、尚未造成严重后果的；

（四）法律、法规、规章和有关制度规定可以从轻、减轻或者免予追究的其他情形。

第三十七条 以上执法过错行为给我局和行政相对人造成经济损失的，执法过错责任人应同时承担一定的经济赔偿责任。

第三十八条 受到责令检查、通报批评处理的单位和个人，应在收到有关处理决定书之日起十日内作出书面检查，分析产生过错的原因和危害，制定整改措施，并送交局有关部门审查、备案。第三十九条 受到取消评优评先资格处理的单位和个人，当年不得被推荐为评优评先对象；已被评优评先的单位、个人，应当取消或建议有关机关取消先进和优秀称号。

第四十条 受到降低评议考核档次处理的单位和延期晋职、晋级的个人，应在作出处理决定的当年度执行。

第四十一条 受到暂停执法处理的人员，其暂停执法时间不得少于1个月，暂停期间应将执法证件交上级路政部门保存。

第四十二条 受到调离执法岗位处理的个人不得调回执法岗位。

第四十三条 过错责任人的过错行政行为同时违反党纪和需要承担刑事责任的，按有关规定执行。

第六章 附 则

第四十四条 执法错案的认定标准按照交通运输部《交通行政执法错案追究制度》的规定执行。

第四十五条 本规定由局路政稽查处负责解释。第四十六条 本规定自下发之日起实施。

附件：行政执法过错责任处理决定通知书 行政执法过错责任处理决定通知书

被处理单位或个人： 电话： 地 址：

经调查核实，（被处理单位或个人）有如下行政执法过错行为：

现根据《辽宁省高速公路管理局行政执法过错责任追究办法》第

条第 项的规定，决定给予你（单位）处以 行政执法过错责任追究。

如对本决定不服，可在接到本决定书之日起30日内按有关规定向辽宁省高速公路管理局申诉。

限在 年 月 日前将整改情况书面报局。

辽宁省高速公路管理局（印章）

年 月 日

第二篇：行政执法过错责任追究暂行办法（范文）

黄冈市房管局行政执法过错责任追究暂行办法(试行)

第一条 为保证法律正确高效实施，规范行政执法行为，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，预防和减少行政执法过错及错案的发生，根据《中华人民共和国行政监察法》、《湖北省行政执法责任追究暂行办法》等法律规定，结合我局工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称行政执法过错责任是指赋予行政执法工作职责的工作人员在行政执法中，因违反法律及规范性文件的规定，行政不作为、乱作为、慢作为导致行政相对人合法权益受到损害或者贻误行政管理工作，已造成不良影响或后果，而应承担的责任。

第三条 过错责任追究遵循以下原则：

1、实事求是，有错必究的原则；

2、责任与过错相适应的原则；

3、惩处与教育相结合的原则。

第四条

具体行政行为有下列情况之一的，视为过错，应当予以追究：

（一）超越法定权限的；

（二）认定事实不清、证据不足的；

（三）适用法律、法规、规章不当的；

（四）违反法定程序的；

（五）依法应作为而不作为、慢作为和乱作为的；

（六）重大行政措施违反国家法律、法规、规章并造成损失的；

（七）对涉及两个以上部门的行政管理事项，不主动协调，推诿不办，或本部门办结后不及时移交其他部门办理而贻误工作的；

（八）丢失、损毁案卷材料或制作假案卷的；

（九）在行政执法过程中，以权谋私、吃请受贿、索要财物的；

（十）制作虚假证据，捏造事实陷害他人，包庇纵容房地产违法人员和组织；

（十一）为包庇房地产违法人员或组织隐匿、销毁违法证据，更改案卷材料或不如实记载调查询问笔录的；

（十二）其他有过错的行政行为。

第五条 行政执法人员不论是主观故意或过失行为造成行为过错的，均应承担相应的责任。但有下列情形之一的，行政执法人员不承担责任：

（一）因当事人的原因致使行政执法发生过错的；

（二）在讨论、审议、会签等过程中对错误的具体行政行为明确表示不同意的；

（三）因不可抗拒的原因造成执法过错的；

（四）其他不应追究的情形。

第六条 对行政行为过错的责任追究，本着 “谁主管、谁负责，谁经办、谁负责”的原则，具体分清承办人，部门负责人，分管领导责任，然后进行相应的追究，具体可分为如下8个方面：

l、因案件承办人汇报事实有误，证据失实或提供虚假证据等导致领导或上级机关决策失误，造成过错的，由承办人负全部责任；

2、职能科室和部门作出的具体行政行为，造成过错的，由该职能科室和部门负责人负主要责任；

3、职能科室和部门作出具体行政行为，被审批人改变而造成过错的，由审批人承担改变部分的责任；

4、报请审批的事项，因审批而造成过错的，由审批人或审批部门负主要责任；

5、由于执行上级机关的书面批复而造成过错的，由作出批复的上级机关负主要责任；

6、应当报请审批而未经审批作出的行为或不作为，造成过错的，由直接责任人负全部责任；

7、案件审议经集体讨论决定，主持人依多数人意见造成过错的，由主持人和参加讨论决定的成员共同负主要责任（会上声明保留意见的除外）；主持人违反法定程序造成过错的，由主持人负主要责任；

8、经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为造成过错的，由复议机关承担改变的主要责任。

第七条 错案可由下列途径提起： l、当事人以错案提出申诉、控告；

2、通过行政复议或者行政诉讼中发现的错案；

3、通过人大、政协执法监督提出的错案；

4、上级主管部门执法检查中发现的错案；

5、群众举报；

6、其他途径发现的错案。

第八条 对错案责任人员，根据错误的原因、性质、过错程度、造成的后果，认识错误态度以及一贯表现等，单独或者合并适用下列处罚：

l、诫勉谈话；

2、责令书面检讨；

3、局内通报批评；

4、待岗学习、限期改正；

5、取消当年评先和优秀（考核）资格；

6、调离现工作岗位；

7．给予警告、记过、记大过、降职、降级、开除等相应处分；

8、构成犯罪的，移交司法机关处理。第九条 过错责任处理方法

1、因业务工作时间不长，经验欠缺而造成的过错，责令直接责任人写出书面检讨。而在一年内发生两次以上过错的，取消当年评先和优秀（考核）资格，调岗、离岗或降免职务。

2、因主观臆断，违反法定程序，工作失职造成严重后果的直接责任人，视其情节、后果，给予调离岗位或纪律处分；未造成严重后果的给予批评教育、待岗学习，限期改正。

3、执法人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

4、过错责任人是党员的，视情交纪检部门给予党内纪律处分。第十条 有下列情形之一的，可以从轻或免除追究过错责任：

1、情节轻微、未造成危害后果、并纠正过错的；

2、主动承认错误并及时纠正过错的；

3、受他人胁迫或诱骗的；

4、确因不可抗拒的原因，造成执法过错后果的；

5、其他可以从轻的情形。

第十一条

有下列情形之一的，从重追究过错责任：

1、执法人员有意违法而造成严重后果的；

2、多次发生错案和执法过错的；

3、发生错案和执法过错后拒不接受批评教育，伪造、涂改、隐瞒、销毁证据或者指使他人作伪证的；

4、由于执法人员故意或重大过失，给国家和当事人财产造成损害，产生不良影响或者引起诉讼造成国家赔偿的；

5、弄虚作假，隐瞒事实真相造成错案发生的；

6、故意隐匿错案不报，致使错案后果恶化的；

7、因吃请受贿、打击报复、以权谋私、徇私枉法导致执法过错发生的。

第十二条

错案由局办公会确定，并指派专人组织调查，调查结束后，写出调查报告，提出处理意见。需要追究过错责任的，拟定错案确认书，由局长签发后，交办公室（政工）执行。

第十三条

对应当给予行政处分、党纪处分的，按处分的权限和程序办理。第十四条

行政执法过错后果特别严重，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第十五条

由于故意或者过失造成执法过错，给当事人造成直接经济损失的，执法过错责任人应当承担部分或全部赔偿费用。赔偿损失，应当由执法过错人单位先行赔偿，然后向执法过错责任人追偿。

第十六条

不依法履行职责或造成错案的个人，取消当年考核的优秀等次和评先资格；，所在单位不得评为先进单位。

第十七条 过错责任人对过错责任的确认和处理有异议的，可在接到通知之日起十五天内，向本局申请复核，并有权向上级机关提出复议。复核和复议期间不停止原过错责任追究的执行。

第十八条 本暂行办法自发文之日起施行。

第三篇：行政执法过错责任追究暂行办法

六安市工商行政管理机关行政执法过错责任追究暂行办法

第一章

总则

第一条

为了规范全市工商行政管理机关的执法行为，强化执法监督，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《工商行政管理机关行政赔偿实施办法》、《安徽省工商行政管理行政执法过错责任追究制度》等法律、法规、规章的有关规定，制定本办法。

第二条

本办法所称行政执法过错责任追究，是指依据本办法的规定，对全市工商行政管理机关工作人员不履行、违法履行或不当履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政相对人合法权益，给工商行政管理机关造成不良影响和后果的行为，进行责任追究。

前款所称不履行职责，是指放弃、推倭、拒绝或不完全履行职责等情形；违法履行职责，是指违反法律、法规、规章的规定履行职责的情形；不当履行职责，是指不依照法定程序、权限和时限履行职责等情形。

第三条

行政过错责任追究，应当坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。

第四条

全市各级工商行政管理机关必须建立行政过错责任追究制度，并将其纳入行政执法责任制，作为工作责任目标 和岗位考核的重要内容。

第五条

行政执法过错责任追究实行局长负责制。全市各级工商行政管理机关依照层级监督原则，对本机关的工作人员和下级工商行政管理机关的行政执法过错行为进行检查处理。

第二章

追究范围

第六条

在实施行政许可管理过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的过错责任：

（一）对符合法定条件的申请应予受理而不予以受理行政许可或受理后不开具受理通知书的；

（二）不予受理的行政许可不告知理由或不出具不予受理通知书的；

（三）对申请资料不全，不符合法定形式的行政许可申请，未一次性清楚告知补充事项，或者未能清楚告知申请的具体要求的；

（四）不依照法定程序，或者非法设立许可程序实施行政许可的；

（五）超越法定权限实施许可的；

（六）未在规定（承诺）时限内完成许可事项或者告知办理结果的；

（七）进行有偿咨询服务的；

（八）违法收取抵押金、保证金和许可费用的；

（九）违法委托、准许中介机构或者其他单位、组织代行行政许可权的；

（十）其他违反《行政许可法》规定，损害许可申请人合法权益的。

第七条

在实施工商行政管理规费征收过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的过错责任：

（一）未经批准，擅自增设收费项目，或擅自改变征收标准的；

（二）未按规定范围、权限实施收费的；

（三）截留、私分或擅自挪用规费的；

（四）实施征收不开具法定部门制发的专用票据的；

（五）利用发照、年检、验照等法定职权为其他单位、组织或个人搭车收费或为其收费提供便利条件的；

（六）其他违反规定实施行政收费行为的。

第八条

在实施行政执法检查过程中，有下外情形之一的，应当追究有关责任人的过错责任：

（一）违规实施检查的；

（二）不按法定权限或超越法定权限实施检查的；

（三）放弃、推倭、拖延、拒绝履行法定检查职责的；

（四）对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不依法查处的；

（五）损害被检查对象合法权益的；

（六）泄露举报人身份，致使举报人遭受打击报复的；

（七）其他违反规定实施行政执法检查行为的。第九条

在实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追 究有关责任人的过错责任：

（一）不具备行政执法主体资格实施处罚的；

（二）没有法律和事实依据实施行政处罚的；

（三）擅自设立处罚种类或者改变处罚种类、幅度的；

（四）违反法定行政处罚程序的；

（五）使用、丢失、损毁扣押的财物，给当事人造成损失的；

（六）玩忽职守，对应当依法予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和公共秩序遭受损害的；

（七）弄虚作假，伪造证据的；

（八）未依法告知行政相对人法定救济权利和途径或符合听证条件，行政相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

（九）应立案而不立案，或不遵守立销案程序规定擅自立销案，或对大要案不按规定上报的；

（十）应当移送案件不移送或超越法定职权实施处罚的；

（十一）违反规定自行收缴罚没款、处理罚没物品的；

（十二）不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；

（十三）利用职务上的便利，索取或者收受他人财物，或者将收缴的罚款据为已有的；

（十四）不积极履行职责，生效的行政处罚决定书未执行 完毕，不采取措施也不汇报，时间达6个月的；

（十五）故意泄露举报人情况，致使举报人遭受打击报复的；

（十五）其他违反规定实施行政处罚的。

第十条

在采取行政强制措施时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的过错责任：

（一）无法定依据采取行政强制措施的；

（二）未经批准擅自采取行政强制措施的；

（三）对公民、法人或者其他组织的财产采取异地扣押、封存强制措施而不出具正式法律文书或出具正式法律文书填写内容与实际扣押、封存内容不符的；

（四）擅自将扣押、封存财物据为已有而不立案或擅自销案的；

（五）违法采取强制措施致使公民、法人和其他组织人身权或者财产权受到损害的；

（六）其他违反规定实施行政强制措施的。

第十一条

具有行政复议职权的市、县（区）工商局在履行行政复议职权时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的过错责任：

（一）对符合法定条件的行政复议申请不予受理的；

（二）未妥善处理不予受理行政复议申请并给行政复议机关造成负面影响的；

（三）在法定期限内无正当理由不作出行政复议决定的；

（四）在行政复议活动中徇私舞弊或者有其他渎职行为的；

（五）其他违法实施行政复议的行为。

第十二条

在履行其他行政职责的过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的过错责任：

（一）违法集资、摊派费用或者违法要求公民、法人或其他组织履行其他义务的；

（二）依法应当履行公民、法人或者其他组织申请保护其人身权、财产权等法定职责而拒绝履行的；

（三）侵犯公民、法人或者其他组织的合法经营自主权的；

（四）损害公民、法人或者其他组织人身权、财产权的其他行为。

第三章

行政过错责任的认定

第十三条

行政执法过错的责任分为：直接责任、主要领导责任、重要领导责任。

（一）承办人未经批准擅自作出的具体行政行为违法或者不当，承办人负直接责任；

（二）行政执法行为经审核后造成执法过错的，审核人承担主要领导责任，承办人负直接责任。因审核人改变了承办人承办事项而未经批准人审批造成过错的，审核人承担直接责任；承办人员未按审核意见办理造成过错的，承办人承担直接责任；

（三）行政执法行为经审核和批准审批后仍有错误的，批准人负重要领导责任，审核人负主要领导责任，承办人负直接责任。有关领导错误批示造成过错的，由批准人负直接责任； 但因承办人故意隐匿或者提供虚假情况而导致领导错误批示的，由承办人负直接责任；

（四）上级机关改变下级机关的具体行政行为，导致行政过错后果的，上级机关批准人负直接责任；

（五）经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为，导致行政过错后果的，审核人承担主要领导责任，批准人负重要领导责任；

（六）违反规定指派没有执法资格的人员实施行政执法行为造成不良后果的，由批准人承担直接责任；

（七）行政执法意见经相关科（股）、室会签并报局领导批准出现过错的，由直接承办科（股）、室的负责人和会签科（股）、室的负责人负直接责任，签字批准的局领导承担主要领导责任。但提出正确意见而未被采纳的人员不承担责任；

（八）经过集体研究、认定，导致行政执法过错后果发生的，作出决定的局主要负责人负主要领导责任，其他负责人负重要领导责任；

（九）领导指令、干预具体行政行为，导致行政过错后果发生的，指令、干预的领导负直接责任；

（十）经过听证作出的决定，批准人同意听证主持人的错误建议导致行政过错后果发生的，听证主持人负直接责任，批准人负主要领导责任；批准人不采纳听证主持人的正确建议导致行政过错后果发生的，批准人承担直接责任。

第十四条

本办法所称批准人，指工商行政管理机关负责 人；审核人，指工商行政管理机关内设部门负责人；承办人，指具体承办行政管理事项的工作人员。但依照内部管理分工规定或者经行政授权，由其他工作人员行使批准权、审核权的，具体行使批准权、审核权的人员为批准人、审核人。

第十五条

根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错：

（一）情节轻微，给行政相对人或者行政管理秩序造成损害后果和影响较小，经指出或发现后能及时纠正的，属一般过错；

（二）情节较重，给行政相对人或者行政管理秩序造成损害后果严重、影响较大的，属严重过错，包括以下情形：

⑴行政执法行为被人民法院、复议机关或上级机关经过行政诉讼、行政复议或监督程序等方式决定变更的；

⑵行政行为被本局督查认定为违法或明显不当的； ⑶行政不作为行为被本局督查或举报发现，受到责令限期履行或通报批评；

⑷行政执法行为因过错被市级或市级以下新闻媒体曝光批评，造成不良影响的；

⑸其他执法过错情节较重的。

（三）情节特别严重，给行政相对人或者行政管理秩序造成损害后果特别严重、影响重大的，属特别严重过错，包括以下情形：

⑴行政执法行为被司法机关确认违法，需要追究刑事责任 的；

⑵行政执法行为被人大、政府和上级机关依法确认违法，受到通报批评的；

⑶行政执法行为因过错被省级或者省级以上新闻媒体曝光批评，造成恶劣影响的；

⑷其他执法过错情节严重的。

第十六条

行政过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：

（一）造成重大损害或一年内出现两次以上应予追究的行政过错责任的；

（二）干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的；

（三）对检举人、投诉人打击、报复、陷害的；

（四）在行政执法过程中有执法违法、徇私舞弊、索贿受贿、敲诈勒索等行为的；

（五）对上级或专门机构纠正意见拒不执行的；

（六）对申诉人、控告人、检举人或责任追究承办人打击报复的；

（七）其他应当从重处理情形的。

第十七条

行政过错责任人有下列情形之一的，应当从轻、减轻或者不予追究过错责任：

（一）主动消除或者减轻过错的；

（二）主动配合查处工作的；

（三）因过失造成过错且情节、后果轻微的；

（四）其他依法应当从轻、减轻或者免于追究行政执法过错责任的。

第十八条

有下列情形之一的，不追究具体行政行为人过错责任：

（一）行政管理相对人弄虚作假，致使具体行政行为人作出错误判断的；

（二）法律、法规、规章和工商行政管理内部制度未作规定或规定不具体，致使具体行政行为人理解错误的；

（三）出现意外情况或不可抗力因素致使行政过错发生的；

（四）执行上级或本级机关错误决定而造成行政过错的。

第四章

行政过错责任追究方式和标准

第十九条

行政过错责任追究形式：

（一）批评教育；

（二）责令作出书面检查；

（三）取消当年评优评先资格；

（四）暂扣行政执法证件；

（五）取消行政执法资格；

（六）行政处分；

（七）造成行政赔偿的，根据情节轻重承担本人月工资1－10倍的经济赔偿（总局34号令）；

以上追究形式可以单处或并处。其中给予行政处分的，按照《中华人民共和国公务员法》和上级有关规定执行；给予取消行政执法资格的，要经过发证机关省工商局批准。行政过错 行为涉嫌违法的，移送司法机关依法处理。

第二十条

对发生行政执法过错的执法机构、执法机关及其责任人，按照以下规定追究责任：

（一）属于一般过错的，责令责任人改正，可给予前条第（一）、（二）项形式的责任追究；

（二）属于严重过错的，责令责任人改正，可给予前条

（三）、（四）项形式的责任追究，并对执法机构责令检查或通报批评，当年不得评先评优；

（三）属于特别严重过错的，责令责任人改正，可给予前条

（五）、（六）项形式的责任追究，并对执法机关、执法机构通报批评，当年不得评先评优；

（四）因行政行为过错侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害并涉及赔偿的，责任人除依照本办法规定追究过错责任外，还应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》、《工商行政管理机关行政赔偿实施办法》的有关规定，向其追偿部分或全部赔偿费用。

第五章

追究程序

第二十一条

有下列情形之一的，应当进行审查，认为需要追究责任的，提出立案建议，报局长审批，在7个工作日内决定是否受理；认为不需追究的，在7个工作日内决定不予受理。有明确投诉人、检举人、控告人的，应当告知不受理理由。

（一）发布规范性文件和制定行政措施有违法情形被上级机关或者主管机关依法撤销；

（二）经行政诉讼，被人民法院判决撤销或部分撤销、重新作出具体行政行为或者变更、责令履行的；

（三）经行政复议，被复议机关决定撤销或部分撤销、变更具体行政行为、确认具体行政行为违法或者责令履行的；

（四）在上级或同级人大、政府或上级主管部门行政执法监督检查中，被认定错误，要求调查处理的；

（五）公民、法人或者其他组织投诉、检举、控告的；

（六）上级机关或同级其他部门要求调查追究的；

（七）新闻媒体或政府网站曝光、批评的事件；

对于上述执法过错的检举、投诉等，涉及行政执法人员的，由监察部门具体负责办理；涉及行政行为的，由法制部门具体负责办理；特殊情况由局长指派部门或人员办理。

第二十二条

行政执法过错追究的具体办事部门应指定不少于两人对决定受理的过错追究案件进行全面调查，查阅相关的案卷、资料，调查当事人及证人，收集必要的证据，听取当事人陈述，进行责任确认，并向局长办公会报告，由局长办公会研究并作出追究或者不予追究的决定，行政处分的决定及办理程序遵照《中华人民共和国公务员法》及《中华人民共和国行政监察法》的规定。

第二十三条

查处执法过错责任，应自立案之日起30个工作日内完成；重大复杂的案件经局长批准可以延长，延长时间不超过20个工作日。法律、法规另有规定分从其规定。

第二十四条

行政过错责任人有陈述权和申辩权。行政过错责任人对处理决定不服的，可依据相关法律、法规规定提出申诉。受理申诉机关应按相关规定的时限和程序办理。

第二十五条

调查处理行政过错行为实行回避制度。行政过错责任追究的办事机构工作人员与行政过错行为有利害关系、可能影响公正处理的，应当实行回避。

第二十六条

对行政执法机关的责任追究情况，应当作为当政府及上级主管部门对其进行依法行政工作考核的重要内容之一。对行政执法责任人的责任追究情况，应当作为其考核、奖惩、任免的依据，其中行政处分决定应当归入本人档案。

第六章

附则

第二十七条

本办法由六安市工商行政管理局负责解释。第二十八条

本办法自发布之日起实施。

第四篇：追究公路路政执法过错责任规定

追究公路路政执法过错责任规定

第一条

为保障公路路政执法人员依法正确履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《河北省交通部门错案和执法过错责任追究暂行办法》及有关法律法规，结合公路路政工作实际，制定本规定。

第二条

本规定所称执法过错是指公路路政执法人员在执行职务中，故意或者过失造成的认定事实错误、适用法律错误、违反法定程序或者其他执法错误。

第三条

追究执法过错责任，应当遵循实事求是、有错必纠、处罚与过错相适应、教育与处罚相结合的原则。

第四条

在执法过错责任追究工作中，市、县交通主管部门及高速公路管理机构的法制、纪检、人事等部门应当予以支持、配合。

第五条

对于及时发现、制止、纠正公路路政执法过错有突出成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。

第六条

公路路政执法人员在执行职务中，有下列情形之一的，应当追究执法过错责任：

（一）违反规定乱收费、乱设卡、乱罚款的；

（二）作出具体行政行为所依据事实不清、主要证据不足的；

（三）适用法律、法规、规章错误的；

（四）适用交通行政处罚程序、交通行政处理程序错误的；

（五）使用交通行政执法文书错误、造成法律后果的；

（六）办理交通行政执法案件和交通行政许可事项不遵循法定期限的；

（七）具体行政行为显失公正的；

（八）依法应当作为而不作为的；

（九）滥用职权，徇私枉法、贪赃枉法的；

（十）法律、法规规定的其他应当追究的行为。

第七条

公路路政执法过错通过下列途径认定：

（一）经过行政诉讼，被人民法院终审判决应当承担执法过错的；

（二）经过行政复议，被复议机关认定应当承担执法过错的；

（三）上级交通主管部门、公路管理机构在检查中审查认定应当承担执法过错的；

（四）上级交通主管部门、公路管理机构通过调阅执法案卷、受理当事人申诉等途径审查认定应当承担执法过错的。

第八条

公路路政执法过错按下列规定追究责任：

（一）情节轻微、危害不大的，分别情况给予责任人批评教育、责令检查、通报批评；

（二）后果严重，尚未构成犯罪的，分别情况取消责任人行政执法资格、调离执法岗位，给予警告以上行政处分。

（三）因执法过错造成当事人损失的，赔偿义务机关赔偿损失后，责令责任人承担全部或酱部分赔偿费用；

（四）执法过错责任人的行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（五）执法过错性质恶劣影响面大的除追究责任人责任外，还要追究有关领导的责任。

第九条

法律、法规对执法过错责任人有明确规定的，依照法律-、法规的规定处理。

第十条

追究执法过错责任人的责任，由其所在公路管理机构孰行；后果严重或性质恶劣影响面大的，移交所在机关法制工作机构执行，并按照人事管理权限和有关程序办理；需由其他机关作出处理的，按照有关规定办理。

第十一条

追究公路路政执法过错责任人的责任，应当自调查之日起三个月内处理完毕。

第十二条

对公路路政执法过错责任人作出处理决定后，应在三日内将处理决定书面通知本人，并同时报送所在机关法制工作机构上一级公路管理机构备案。

公路路政执法过错责任人对处理决定不服的，可以依照法律和有美规定向原处理机构申请复查，复查决定在一个月作出。公路路政执法过错责任人有权向原作出处理的公路管理机，枫交通主管部门或上一级公路管理机构、交通主管部门提出申诉。

复查和申诉期间，不停止处理决定的执行。

第十三条

本办法由河北省交通厅公路管理局负责解释。

第十四条

本办法自二00一年十一月一日起施行。

第五篇：铜陵市行政执法过错责任追究暂行办法

铜陵市人民政府

关于印发铜陵市行政执法过错责任追究

暂行办法的通知

铜政〔2014〕37号

县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

《铜陵市行政执法过错责任追究暂行办法》业经2014年11月6日市人民政府第43次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

铜陵市人民政府 2014年11月12日

铜陵市行政执法过错责任追究暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据《安徽省行政执法监督条例》、《安徽省行政执法过错责任追究暂行办法》（皖政〔1999〕14号）等规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条 本市各级行政机关和法律法规授权组织及依法委托的执法机构（以下统称行政执法部门）及其工作人员故意或过失作出违法、不当的行政执法行为或者不履行法定职责，致使公民、法人和其他组织的合法权益以及公共利益受到损害的，应当追究行政执法过错责任。

第三条 行政执法过错责任追究应当坚持客观公正、实事求是、有错必纠、错责相当、教育与惩处相结合的原则。

第四条 县级以上人民政府负责本级人民政府所属行政执法机关行政

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执法过错责任的追究工作。

行政执法机关、监察机关和政府法制部门等单位按照法律、法规、规章的规定和各自职责负责行政执法责任追究的具体工作。

第二章 行政执法责任追究的范围和方式

第五条 行政执法机关及其行政执法人员在实施行政处罚、行政许可、行政征收（征用）、行政强制、行政检查、行政复议以及履行其它行政监管服务职能过程中，存在下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：

（一）无法定依据或者超越法定职权行使权力的；

（二）适用法律依据、事实认定错误的；

（三）违反法定程序的；

（四）不履行法定职责的；

（五）执法行为或实施处罚明显不当的；

（六）非法限制或剥夺公民人身自由的；

（七）非法使用暴力伤害公民身体的；

（八）其他应当追究行政执法过错责任的情形。第六条 对行政执法部门责任的追究方式：

（一）责令作出书面检查；

（二）限期整改；

（三）通报批评；

（四）取消当年评比先进的资格。

前款规定的行政执法责任，可以单独或者合并适用。第七条 对行政执法人员执法责任的追究方式：

（一）责令作出书面检查；

（二）限期整改；

（三）通报批评；

（四）离岗培训；

（五）取消当年评比先进的资格；

（六）暂扣行政执法证件；

（七）调离执法岗位；

（八）行政追偿；

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（九）给予行政处分。

前款规定的行政执法责任，可以单独或者合并选用。

第八条 行政执法部门单独作出违法、不当行政执法行为或不履行法定职责的，该机关承担全部过错责任。由2个以上行政执法部门共同作出的，由主办机关承担主要责任，其他机关承担相应责任。主办机关不明确的，共同承担执法过错责任。

第九条 行政执法部门因执行上级行政机关决定、命令发生执法过错的，由作出错误决定、命令的上级行政机关承担过错责任。行政执法机关发现上级行政主管部门的决定、命令错误，未向上级提出改正意见，或者执行明显违法的决定、命令的，应当依法承担相应的责任。

第十条 行政执法人员单独或共同作出违法、不当行政执法行为或不履行法定职责的，其行政执法责任由承办人和直接主管人员单独承担或按所起作用大小共同分担。行政执法事项的审核人和批准人为直接主管人员。

第十一条 承办人直接作出违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的，由承办人承担全部执法责任。

承办人受指令作出违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的，由指令者承担主要责任，承办人承担次要责任。

第十二条 应当经过审核、批准的行政执法行为，其行政执法责任的承担应当根据承办人、审核人、批准人的岗位职责和具体行为划分：

（一）承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人未能正确履行审核、批准职责的，由承办人承担；

（二）承办人未经审核、批准而直接作出行政执法行为的，或者虽经审核、批准而不依照审核、批准的内容和要求实施的，由承办人承担；

（三）审核人未经批准而直接作出决定的，由审核人承担；

（四）审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准或同意的，按所起作用大小分别由审核人、批准人承担；

（五）批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，或者未按规定程序办理直接作出决定的，由批准人承担；

（六）承办人意见或建议有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，按所起作用大小分别由承办人、审核人、批准人承担；

（七）按照岗位职责分解应当单独承担或共同分担行政执法责任的其

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他情形。

第十三条 行政执法部门经领导集体决策程序后作出决定，导致产生违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的，参与作出决定的主要领导视为批准人，其他领导视为审核人，按直接主管人员承担责任。

第十四条 行政执法人员执行上级错误的决定或者命令，依照《中华人民共和国公务员法》有关规定确定行政执法责任。

第十五条 受委托组织发生行政执法过错的，应当由委托机关对外承担责任，受委托组织的具体执法人员承担直接责任，受委托组织的负责人承担主管责任。

第十六条 行政执法部门及其行政执法人员有下列情形之一的，应当从重追究执法过错责任：

（一）拒绝提供与过错行为有关的文件、资料及其他必要情况的；

（二）转移或销毁有关证据的；

（三）对过错案件的申诉人、控告人、检举人或责任追究承办人员打击报复的；

（四）行政执法过错发生后，瞒报或者不采取有效措施，致使损害后果扩大的；

（五）过错责任追究机关责令改正，拒不改正的；

（六）1年内出现2次以上（含2次）应予追究执法过错责任的同类型执法过错行为的；

（七）其他应当从重追究责任的情形。

第十七条 行政执法过错责任机关和责任人有下列情形之一的，应当从轻追究责任:

（一）主动、及时报告过错行为并采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；

（二）行政管理相对人故意伪造或者隐瞒重要证据，致使行政执法过错的；

（三）其他可以从轻、减轻追究责任的情形。

第十八条 行政执法过错责任机关和责任人有下列情形之一的，不予追究责任：

（一）因不可抗力发生行政执法过错的；

（二）因正当防卫、紧急避险等原因发生行政执法过错的；

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（三）在集体研究中申明保留不同意见的；

（四）其他可以不予追究行政执法过错责任的情形。

第十九条 行政执法部门经批准开展探索性、试验性的执法创新过程中，出现行政执法过错的，可不追究行政执法过错责任，但应当及时纠正。

第二十条 行政执法人员因执法过错造成国家赔偿责任的，赔偿义务机关在实施赔偿后，应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定，向有关行政执法过错责任人追偿。

第三章 行政执法责任追究权限和程序

第二十一条 行政执法部门执法过错责任由由本级人民政府或者上级行政执法机关作出；实行垂直管理的行政执法部门的行政执法责任，由其上级行政执法部门进行追究。

行政执法机构及其行政执法人员执法过错责任由所属行政执法部门负责追究。

无法定理由不予追究或者拖延不办的，由县级以上人民政府法制部门、监察机关等过错责任追究机关追究有关行政执法机关主要负责人的责任。

第二十二条 行政执法过错责任追究机关有权向公民、法人或者其他组织询问、查阅、搜集与行政执法责任案件有关的情况、资料、证据，相关人员和单位应当积极配合，如实反映情况，提供资料证据。

第二十三条 在下列途径中发现的行政执法过错，责任追究机关应当立案调查，以确定有关行政执法机关及其工作人员是否应当承担行政执法责任：

（一）人民法院已经发生法律效力的行政案件的判决或裁定；

（二）行政复议机关的行政复议决定；

（三）审计等行政机关依法确认行政执法行为违法或者提出行政处理建议；

（四）依法组织的行政执法检查或法定监督机关、上级机关要求调查处理；

（五）报刊、广播、电视等新闻媒体的舆论监督；

（六）公民、法人或其他组织的申诉、检举、控告；

（七）其他途径。

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第二十四条 公民、法人或者其他组织对行政执法行为提出的控告、检举、投诉，行政执法责任追究机关应当及时作出是否立案的决定；不予立案的，应当告知并说明理由。

已经立案的案件，行政执法责任追究机关应当自立案之日起60日内，依照国家有关规定和本办法规定依法作出责任追究处理决定。其中，依法依纪应采取组织处理措施的，按照干部管理权限和规定程序办理；依法依纪应当追究政纪责任的，由监察机关、人事任免机关依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二十五条 行政执法责任追究机关在作出责任追究决定前，应当充分听取被追究责任的行政执法部门（机构）或者行政执法人员的陈述和申辩。

负责行政执法责任案件调查、处理的人员与相关行政执法行为或者行政执法人员有利害关系或可能影响公正处理的，应当实行回避。

第二十六条 对行政执法责任追究机关作出的组织处理或者行政处分决定不服的，可以自收到决定书之日起15日内，以书面形式向责任追究机关申请复核，或者向法律法规规定的机关提出申诉。复核机关应当自收到复核申请之日起15日内作出复核决定，案情复杂的，可以适当延长，但是延长时间不得超过15日。

复核、申诉期间，责任追究决定不停止执行。

第二十七条 对行政执法机关的责任追究情况，应当作为当政府对其进行依法行政工作考核的重要内容之一。对行政执法责任人的责任追究情况，应当作为其考核、奖惩、任免的依据，其中行政处分决定应当归入本人档案。

第四章 附 则

第二十八条 本办法自发布之日起施行。

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