第一篇：在全市机关行政效能建设工作会议上的讲话
在全市机关行政效能建设工作会议上的讲话
市委常委、常务副市长 徐 进
为贯彻落实8月6日全省机关行政效能建设眉山现场会精神，深入推进我市机关行政效能建设工作，市委、市政府决定召开全市机关行政效能建设工作会议。下面，我就全市机关行政效能建设先讲三点意见。
一、认真总结经验，正视工作差距
今年以来，按照省委省政府的安排部署，结合工作实际，我市机关行政效能建设稳步推进，取得了一定的成绩，其主要表现在以下五个方面：
一是政务服务中心标准化建设取得进展。各区县围绕打造一流政务服务环境，按照全省政务服务中心标准化建设实施方案，加快推进行政审批、办事制度、政务服务、场地和设施标准化建设，政务服务中心服务得到进一步规范。
二是投资项目并联审批全面推开。今年以来，全市（含区县）共办理并联审批项目312个，涉及金额140.4亿元，极大地提高了审批效率。
三是“两集中、两到位”向纵深推进。上半年，市政务服务中心按时办结率100%、现场办结率稳定在90%以上。市卫生局将行政审批人员、现场勘验人员及勘验车辆全部进驻政务服务中心，提速效果非常明显。
四是政务服务领域不断拓展。政务服务向多领域延伸。不少县推行了政务服务中心、惠民帮扶中心、政府采购中心、招投标中心“四心合一”模式。珙县在政务服务中心成立了党群服务中心，相关群团组织进驻了中心，并设立党群服务热线。南溪县在政务服务中心设立了供水、供电、供气和中国移动业务办理窗口，并进驻了测绘、评估等中介机构。筠连县积极加强政务服务中心和乡镇便民服务中心建设，政务服务体系不断健全。五是效能绩效考评工作进一步强化。各区县把绩效考核纳入目标管理，将效能建设作为绩效考核的重要内容之一。进一步强化行政审批电子监察工作，加强对超时办结、违反工作纪律、群众不满意等问题的监察。
同志们，我们在看到成绩的同时，还要清醒地认识到我市机关行政效能建设中还存在一些不足和问题，主要表现在六个方面：一是认识不到位。部分区县和市级部门还没有认识到机关行政效能建设的重要性，对机关行政效能建设工作研究不深、部署不细、抓得不实；二是政务服务覆盖面有较大差距。市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级政务服务体系有待进一步建立健全，特别是省委、省政府提出的乡、村便民服务体系建设差距大；三是政务服务中心标准化建设差距较大。主要表现在场地面积不够，项目精简没有完全到位，实施规范还有缺陷，“两集中、两到位”在一些部门还有比较大的肠梗阻等；四是在我市机关行政效能建设“四位一体”格局（规范行政审批、机关内部提速增效、解决群众关心的热点难点问题、行政权力公开透明运行）中还有不少工作失之于软，需要依靠督办才能推进；五是在机关作风上，软、懒、散、庸、贪问题均不同程度依然存在；六是信息报送有差距。信息报送量不大、质不优，缺乏系统性和深度等。这些问题集中反映了我市机关行政效能建设上同做的好的地市州之间的差距，各级各部门要进一步提高认识，制订切实可行的工作方案，下决心加以解决。
二、提高思想认识，增强工作的主动性和自觉性
机关行政效能建设，是政府自身建设的重大举措，是政府自身建设的重要内容，是政府自身建设的重要制度创新，我们要从政府管理创新、职能转变的角度去思考、去理解、去把握。
一是推进机关行政效能建设是建设法治政府的需要。法治政府是现代政府追求的最根本、最重要的价值目标。机关行政效能建设的意义，是政府法制建设的重大制度设计。推进机关行政效能建设的过程，实质上就是一个推进依法行政、打造法治政府的过程。规范行政审批、行政许可，最核心的要求就是依法，但在具体操作上，我们不仅仅是执行法律的具体条款，更重要的是依据法律的精神和宜宾实际，创造性地执行法律，这是法治政府建设的应有之义。
二是推进机关行政效能建设是建设服务型政府的需要。行政效能建设的本质是提高行政效率，打造的是服务型政府的价值追求。行政审批中的“两集中、两到位”，将分散在各部门的审批事项集中在政务服务中心办理，这是行政方式的重大变革，也是政府服务方式的重大创新。目的在于克服过去分散审批效率不高、权力分割、权力寻租等行政弊病。一定要真正变政务服务中心窗口“收发室”为政府重要的服务平台，通过现场办结、按时办结切实提高服务水平，推进服务型政府建设。
三是推进机关行政效能建设是建设开放型政府的需要。服务型政府必然要求政府的开放，要求政府政务公开、透明。加强行政效能建设，将行政审批全方位公开，将公开原则体现在政府工作的方方面面，将所有应该公开的行政行为、工作流程全部公开，使行政行为公开透明，置于公众和媒体的监督之下，这更体现政府追求公开、公平、公正的基本制度，保障公民享有充分的行政知情权、参与权和监督权。
四是推进机关行政效能建设是改善宜宾发展环境的迫切需要。近年来，宜宾经济社会发展在纵向中虽然取得了不错的成绩，但与其他先进市州相比，我们改善发展环境的步伐慢了，我们的发展滞后了。区域竞争日趋激烈，发展机遇稍纵即逝，对政府而言，这种竞争本质上是发展环境之争。我们要想抓住机遇，追赶先进，推动宜宾经济社会加快发展，就必须创造更好的政务环境和发展软环境，大力改进机关作风，切实规范行政行为，大幅度提高行政效能，从根本上改善发展软环境，才能大幅度提高宜宾集聚吸引生产要素的能力，增强发展的能力，创造新的优势，实现新的跨跃。
三、突出工作重点，切实抓好贯彻与落实
按照省委省政府的工作要求，结合我市实际，下一阶段，要重点抓好以下三项工作：
（一）认真抓好依法行政工作。
各区县和市级各部门要继续认真贯彻落实《市政府关于做好2009年全面推进依法行政工作的通知》精神，重点抓好制订“依法行政二五规划”、全面清理规范性文件、规范政府重大行政决策行为、深入推进政府信息公开等工作。要建立健全领导干部学法制度、专题法制讲座制度、干部任前法律知识考查制度等。要完善规范性文件制订机制，严格规范性文件的制订权限和发布程序，各区县规范性文件评估不少于1件。要积极开展行政执法案卷评查工作。
要积极推进乡镇依法行政工作，乡镇依法行政工作是我市今年依法行政工作的重点，下一步，各区县应选择一些乡镇作为依法行政工作的示范单位，加强指导、积极试点、突出服务、稳妥推进，重点要做好以下四个方面的工作：一是要创造一个良好的环境。要认真梳理乡镇政府职权，明确乡镇政府行政权限。指导乡镇政府建立健全重大行政决策制度以及行政决策责任追究制度等，规范、约束和引导乡镇政府的行政行为。要将依法行政工作纳入乡镇政府工作目标考核范围，逗硬考核奖惩。二是要创造一个好的平台。各区县要不断延伸依法行政工作领域，以建设服务型政府为主要内容，充分利用好乡镇（街道）便民服务中心这一平台，来推进乡镇依法行政。三是要创建一支好的队伍。目前，多数乡镇政府没有专门机构或专门人员为乡镇政府的重大决策、规范性文件和其它行政文书的出台进行法律上的审核把关，对乡镇行政执法人员进行监督，这是造成乡镇政府依法行政问题较多的重要原因。各区县要加大力度，在乡镇政府设立法制工作机构，配备法制工作人员，积极推进乡镇政府依法行政的各项工作。
（二）建立健全市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级政务服务体系。1．健全完善市、区县政务服务中心。
一是要切实加强政务服务中心标准化建设。推行政务服务中心标准化建设，是2009年省委、省政府进一步加强机关行政效能建设的重大举措。目前，我市及区县政务服务中心标准化建设离省委、省政府的工作要求尚有一定差距。各级各有关部门必须高度重视，认真对照《四川省政务服务中心标准化建设实施方案》的工作要求，找出工作差距，采取切实有力的措施逐项落实和推进政务服务中心标准化建设，确保2009年年底前全面完成建设任务。对未完成政务服务中心标准化建设的区县，严格逗硬考核。
二是要全面推进“两集中两到位”。各级行政审批部门要切实解放思想、转变观念，充分认识“两集中、两到位”对于建设服务型政府，提高行政审批效能的重要意义，深入推进“两集中两到位”，确保本部门行政审批职能由行政审批科（股）、行政审批科（股）向政务服务中心集中，确保部门行政审批权向政务服务中心窗口授权到位、行政审批事项在政务服务中心窗口办理到位。要建立以窗口为主导的行政审批运行机制，确保现场交件、现场取件，让办事群众感到方便。市、区县政务服务中心现场办结率要稳定在90%以上，确保按时办结率100%，有条件的部门争取达到“双百”目标，群众评价满意率要在95%以上。市纪委（监察局）、市政务服务中心、市政府法制办和各区县要负责梳理“两集中两到位”措施不落实、工作不到位的部门，逐一对其督查督办，限期整改，确保工作落实。对整改不到位的部门，严格进行问责。
三是要全面推行并联审批制度。开展并联审批是针对传统分散审批方式的重大变革，是提高行政审批效率的有效举措。要重点推进投资项目、建设项目、工商企业市场准入类项目的并联审批。市发展改革委、市经委要牵头进一步优化并联审批流程，尽快完善投资项目并联审批系统，强化对区县投资项目并联审批工作的指导。市规建局要学习借鉴省建设厅和先进市州经验，抓紧启动建设项目并联审批。市工商局要切实将审批权限下放到窗口，进一步提高工商行政审批整体效能和服务质量，特别是要进一步提高市、区县工商行政管理部门对有关公司、非公司企业法人及相应分支机构的审批效能，做到即来即办。市工商局要尽快与翠屏区工商局明确审批权限，将有关审批权限下放到翠屏区工商局。翠屏区要督促区工商局尽快进驻政务服务中心办理审批事项。各区县国税、地税、公安、质监等部门要确保市场准入并联审批中税务登记证、印章准刻证、组织机构代码证的即来即办。各级各部门要积极探索并联审批的常态机制和协同配合机制，建立健全并联审批会商会审会签、绿色通道、全程代办等制度，不断丰富并联审批的内容和方式。
四是要大力拓展政务服务中心职能。要加快推动政务服务中心职能向多领域延伸。政府投资项目招标投标、政府采购、国有资源（资产）“招拍挂”必须纳入政务服务中心办理；财政集中支付、社会保障、医疗保险、社会保险、住房公积金、法律援助等事项也应纳入政务服务中心办理。因场地限制暂时不能进入的，也应作为政务服务中心的分中心，比照政务服务中心的管理模式进行规范，在管理和监督上先行统筹；与行政审批相关的检验、检测、评估、论证、代理等中介服务事项，也要纳入政务服务中心开展配套服务、限时办理、规范运作。要强化对分中心的管理和监督。各分中心要按照政务服务中心的运行机制和管理模式，实行“大厅式服务”、“柜台式办公”，深入贯彻落实“三项制度”。要按照政务服务中心的模式清理服务项目，制订实施办法、办事指南并向社会进行公开。要在各分中心安装行政效能视频监控系统，由各级纪委监察局、政务服务中心强化对各分中心的电子监控；政务服务中心要细化对分中心的考核考评办法，严格进行管理和考核考评。
2．建立规范乡镇（街道）便民服务中心。一是要强力推进乡镇便民服务中心建设。各区县政府要从组织机构、人员力量、经费保障等三个方面进行认真筹划和落实，做到有机构管事、有人员做事、有经费办事。要形成党（工）委统揽，政府（办事处）主管，便民服务中心主抓，各相关机构共同推进的管理体制。
二是要强力推进标准化建设。各区县要按照省上要求，统一规范乡镇（街道）便民服务中心名称。各乡镇要有效整合乡镇（街道）和基层站所现有办公资源，在乡镇（街道）政府办公楼一楼或附近临街面一楼设立服务大厅，实行“开放式办公”、“柜员式服务”。凡新建乡镇政府办公楼，应在一楼建设便民服务大厅。要不断完善便民服务中心硬件建设，配备完善必要的办公和服务设施。便民服务中心办公面积要适应业务开展和群众办事需要；各区县要认真学习借鉴南充市顺庆区进驻乡镇（街道）便民服务中心部门及项目清理成果，结合本地工作实际，统一规范各乡镇（街道）便民服务中心进驻部门及项目，制订完善便民服务中心项目及人员管理制度和办事制度，规范管理，提高行政效能。
三是要推动政务服务向村社延伸。各区县要积极探索为民办事代理制度。要在村民委员会、社区设置便民服务代办点，以驻村镇干部、村组干部、大学生村官为主体明确代办员，为群众实行免费代办。要细化免费代办的服务规范和考核，确保代办服务规范、高效。各乡镇（街道）便民服务中心在“开放式办公”、“柜员式服务”的基础上，要积极推动流动服务、下乡服务、领导干部下基层办公、村社干部定期到便民服务中心办公等适合当地实际的运行模式，让“群众少跑一趟路、少跨一道门、少走一道程序、少找一个人”，确保政务服务向村、社延伸。
（三）关于与效能建设密切相关的几项工作。
一是大力推广网上办公。我市已经建设了覆盖全市的网上办公平台，目前已经有1770个单位，23760多人加入。从截至目前的运行情况分析，在提高办文效率、降低行政运行成本、强化效能监察等方面取得了显著的效果。但是网上办公在区县、部门的推广应用不平衡，据后台统计分析，有的区县、部门使用的人数比例不到10%，这在一定程度上反映了这些区县和部门干部特别是主要领导干部的状态、技能和接受新生事物的意识。网上办公是我市在全省乃至整个中西部地区率先推进的办公模式变革，请各地各部门务必按照市政府办公室和市信息办的统一规范抓好推广应用。
二是全面加强政府信息公开工作。政府信息公开不是简单地公开信息，这是一项系统工程，是执政理念革新、推进民主法制建设、加快建设服务型政府的根本要求。各地各部门要在领导重视、健全机制、抓好落实是下功夫，特别要注意解决没人管、没人办、避重就轻、公开迟缓等问题。这里要着重强调的是，如果在政府信息公开上不按规范办，谨防上法庭当被告，全国因为政府信息公开被公民起诉的案件已经发生数十起。同志们，在工作中一定要谨慎。
三是高度重视解决群众反映的热点难点问题。有的地方对群众反映的问题漠不关心，对一些重要的社会舆情视而不见、充耳不闻，导致群体性上访甚至群体性事件发生。比如，前不久发生的江北鼎业兴城业主大规模集聚事件，一度出现失控的严重局面。象这样的问题，难道事前就一点也没有迹象吗？为什么事前的情况就没有主动汇总上报，没有及时研究对策，没有督促企业依法主动处理。再如，现在不少单位对市民热线转交的群众来信基本上采取应付了事的态度处理，以致有的来信人在网上评论说，市民热线形同虚设。希望各级各部门认真检查一下自己的工作是否到位。
——摘自《市委常委、常务副市长徐进在全市机关行政效能建设工作会议上的讲话》（2009年9月15日）
第二篇：在全区机关行政效能建设工作会议的讲话
抓住重点 打造亮点 提升实效
推进全区机关行政效能建设工作再上新台阶
——在全区机关行政效能建设工作会议的讲话
区委副书记**
（2010年4月日）
同志们：
今天召开的全区机关行政效能建设工作会议，是经区委常委会研究决定召开的一次重要会议，主要目的在于深入贯彻落实全省机关行政效能建设工作电视电话会议，认真总结2009年工作，全面部署2010年工作，扎实推进全区机关行政效能建设工作再上新的台阶。刚才，富烈同志总结了2009年工作，安排部署了2010年工作，我完全赞同，希望大家按照安排意见，认真抓好落实。下面，我就抓住重点、打造特色、务求实效、推进全区机关行政效能建设工作再上新台阶，强调几点意见。
一、深化认识，加强领导，坚强保障全区机关行政效能建设工作进程
近期，由于方方面面因素的影响，机关行政效能建设工作从形式上有所松懈，一些地方和部门甚至以为机关行政效能建设工作已经结束了，大家一定要及时纠正这种不正确的认识。机关行2-的建设上下大力气，为构建群众方便快捷办事的绿色通道，营造良好的发展环境，也以此打造出**机关行政效能建设的特色和亮点。
一是抓好便民服务中心（站）的建设。上半年，各乡镇办委便民服务中心、所有城市社区和场镇社区建设务必全面建成，必须具备全区统一“名称标识、场地面积、设施设备、服务项目和管理制度”的便民服务中心（站），严格做到“建成即入驻，入驻必运行，运行必规范”。在民政、人口计生、劳动保障、国土资源、建设、农林等部门进入中心的基础上，乡镇(街道)及社区便民服务中心、站尽可能地将水电气、电视、电信收费等公共服务事项纳入中心窗口受理。农村社区（村）便民服务站必须做到有牌子，有场地，有专人，有服务指南。区委、区政府将此项工作纳入了目标管理，区效能办将组织区委目督办、区政府督查室、区监察局等部门对便民服务中心及站点建设情况进行跟踪督查并予以通报。按期完成并验收合格的中心（站），按照相关会议精神，每个乡镇办委将给予8万元的财政补助。
二是抓好三级服务平台网络体系建设。加快网络建设，尽快实现区政务服务中心与乡镇、社区（村）便民服务站点的网络互联互通，实现区、乡镇、社区（村）行政审批事项和公共服务事项网上申请、网上受理、网上传递、网上审批和网上查询，方便群众快捷办事。
三是抓好绩效评估体系建设。区委办、区政府办牵头组建全区绩效管理的组织、实施和协调机构，参照《省政府部门绩效管4-
能建设提出新要求。我们要按照区三届三次党代会的安排部署，坚持高标准、严要求，再鼓干劲，再添措施，努力把全区机关效能建设提高到一个新的水平，为加快**经济社会发展、建设统筹城乡发展示范区提供坚实有力的环境支撑和效能保障！
谢谢大家！
第三篇：在2009年全县加强机关行政效能建设工作会议上的讲话
在全县加强机关行政效能建设工作会议上的讲话
县委书记、县人大常委会主任（2009年3月10日）
同志们：
在全国“两会”召开、全县上下加速推进灾后恢复重建和经济社会发展的关键时期，县委、县政府召开全县加强机关行政效能建设工作会议，意义重大。如果说，这么几天开的会多，讲的多，安排部署的多，那么，今天这个
会就是要抓落实、抓逗硬、抓扎实。前面，大家观看了暗访录像，听取了县效能办的负责同志关于考评情况的通报和大会交流发言，应该有所感触。海生同志对2008年全县行政效能建设情况和2009年工作的安排部署讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我再强调三点：
一、认识要再深化
通过全县上下的共同努力，我县的机关行政效能建设在推进职能转变、改进工作作风、优化发展环境等方面取得了明显好转，但离上级要求和群众的期盼还有很大差距。省委省政府在2月13日召开电视电话会议，对加强机关行政效能建设再次作出了安排部署。因此，全县各级各部门认识必须再深化、再提高。
一要在把握主题中强化效能建设的重要性认识。发展是我们党执政兴国的第一要务。不管是省委提出的“两个加快”的总要求，市委确定的“提速加快、又好又快”的工作主基调，还是县委确立的“立足川北、面向全国、放眼世界的特色资源转化强县”战略定位和未来三年奋斗目标，其核心和主题只有一个，那就是一门心思抓发展、齐心协力推动发展。抓发展，人是最关键的因素。效能建设是调动人积极因素的有效手段，是改善党群、政群关系的重要途径，是推动加快发展的催化剂。我们要大力开展机关行政效能建设，推动工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化。
二要在认清形势中强化效能建设的紧迫性认识。发展不足是我们最大的县情。虽然，近年来我县纵比发展速度明显加快，成为苍溪历史上发展最快的时期之一，但我们在工业产值等衡量富民强县的主要经济指标排位上，还明显处于全省、全市下游水平。同时，全县10多亿的债务、1万多工程移民、1万多破产企业下岗失业职工、6万多返乡农民工等突出问题需要破解。可以说，我们发展道路上的挑战前所未有，任务异常艰巨。但同时也应看到，我们除拥有国家扩大内需、提速加快灾后恢复重建等共同拥有的宏观经济政策，还有被列为全省第二批扩权强县财政直管县、重大政策出台前秘密征求基层意见县、以工代赈山区现代农业园区示范样板等政策优势和水电天然气、特色农产品以及生态旅游等三大优势资源的加快转化，兰渝铁路、广南高速公路建成后苍溪将彻底改变“不三不四”的区位劣势，融入成渝经济圈辐射带。这些美好的前景需要我们用双手去开创，政策和机遇不只是给苍溪的，我们已经等不起、耗不起、折腾不起了，必须增强服务发展的紧迫感，抓住机遇，振奋精神，爬坡奋进。
三要在优化环境中强化效能建设的必要性认识。良好的政务环境已成为决定资金、人才、项目、技术流向的主要因素。各地发展之争，更多地是比环境、比服务，核心是以政务环境为重点的软环境之争。刚才，大家都看了录像片，一些干部上班时间进茶馆打牌、喝茶，把单位当旅馆、把工作当消遣，目中无纪，这些虽然是极个别现象，但是极大地影响了苍溪发展，影响了苍溪的环境，给苍溪人民抹了黑，既对不起自己的岗位、家庭，更对不起生养自己的苍山溪水；一些干部不办实事、作风飘浮，只想家事、不想公事、更不想群众的事，九点钟来，十点钟走，这样的工作作风能为群众办成事吗？一些乡镇干部下村不留言，群众好不容易利用赶场天办回事，就是找不上人。管理这样的干部，我们的局长、党委书记、乡镇长们要切切实实地拿出管用的办法来。还有一些部门领导和干部履职不到位，遇事层层打批发，不亲自研究，不亲自布置，造成群众就同一个问题老是重复上访；清洁城乡行动是省委奇葆书记抓的工程，县上三令五申，个别单位就是无动于衷，到处脏乱差，群众意见很大。所以，优化发展环境，效能建设必须长期抓下去，县级新闻媒体要加大宣传力度，曝光一批典型的人和事，推动效能建设。
四要在凝神聚力中强化效能建设的主动性认识。我们的发展能不能够持续推进，我们能否以开放、合作的良好姿态吸引四方创业者，最终根源还是在于我们以什么样的精神状态对待工作，对待自己所从事的事业。要爬坡、要破难、要攻坚，就要在思想上敢于突破，在精神上突出重围，始终保持一种“等不起”的责任感，“慢不起”的危机感、“坐不住”的紧迫感，“欠不得”的使命感，以攻坚破难的闯劲、勇攀新高的冲劲和奋力爬坡的韧劲，逆势而上，强势而进，顺势而为。
二、重点要再强化
行政效能建设是提高党的执政能力、改进党风政风行风的重要途径。要以深入开展“效能建设落实年”活动为主线，突出重点，狠抓落实。
一要持续推进行政审批改革。要在精简事项、减少环节、整合职能、创新形式等方面下功夫，既要大幅度减少审批事项，又要着力加以规范，统一行政审批项目和流程。同时，要建立行政审批定期清理、公示机制，实现对行政审批项目动态监督和对行政审批流程的动态优化；建立健全行政审批事项审核论证机制和评估机制，严把审核关，从源头上控制行政审批项目；加强行政审批实施的动态监督、评估和调整等措施，不
断深化行政审批改革，为机关行政效能建设的推进奠定坚实基础。
二要深入推进“两集中、两到位”。要通过部门行政审批职能向一个内设机构集中、该内设机构向政务服务中心集中的“两集中”和向政务服务中心窗口授权到位、审批事项在政务服务中心窗口办理到位的“两到位”，理顺部门之间和机关内部的职能关系，加强协调配合，推进并联审批改革。要根据不同行政审批事项的办理难易程度，科学设定整体办理时限和各环节标准办理时限，不断优化审批流程，提高效率。
三要配套完善政务服务体系。要扩大服务范围、拓展服务领域，尽可能地把服务基层、服务企业、服务群众的事项纳入政务服务中心，尽可能地将服务范围向基层延伸。在服务领域拓展上，要积极开展便民服务，要主动与相关部门协调，创造条件逐步将涉及人民群众切身利益的社会保障、医疗保险、社会保险等纳入政务服务中心。在服务范围延伸上，要探索在乡镇建立便民服务中心、在社区建立全程代办站，不断完善服务功能，为群众办事提供方便。
四要加快政务中心标准化建设。政务服务中心是开展机关行政效能建设的重要载体和依托，也是党委政府窗口形象的缩影。省上提出了争创全国一流政务服务中心，我们是否也提一个“争创全市一流政务服务中心”建设目标，这方面要向旺苍县学习。今年，要按照争创一流的标准和要求，加快推进行政审批项目和流程标准化、政务服务类型和模式标准化、政务服务中心场地标准化等标准化体系的建设，把政务服务中心建设提高到新水平。
三、措施要再落实
效能建设是手段，归根到底是为加快发展服务。要不断创新效能建设的运行方式，积极开辟新途径、探索新办法、创造新经验，增强新实效。
一要完善考核体系。要结合实际，明确绩效考核内容，制定针对不同部门、不同岗位的绩效评估标准，出台可量化、能操作的绩效考评办法，建立既科学合理又简便易行的评估指标体系。要注重考核结果的运用，把绩效考核结果与行政问责以及干部选拨任用、奖励惩戒等结合起来，充分发挥导向和激励约束作用，切实解决“干与不干、干好干坏一个样”的问题。要进一步拓宽投诉渠道，强化对服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位的监督，及时受理、处理群众投诉，做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处。
二要开展效能活动。要围绕全面提速加快灾后重建、全力推进经济社会协调发展和全民维护安全稳定和谐“三全”目标，开展“一个核心、三个深入”活动，一个核心，既以各级领导班子和干部队伍思想作风转变为核心；三个深入，既深入开展学习实践科学发展观活动、“三心一弘扬”活动、“三爱（爱祖国、爱家乡、爱岗位、）活动”，每个党员要重温入党誓词，要过思想政治道德关，做人要实在，要真诚待人、真心做事、真情为民，顾全大局，推动发展。
三要强化效能问责。效能问责是效能建设的保障，要通过对不作为、乱作为典型人和事的解剖、处理，推动全县机关行政效能大提高。效能问责主要有四条：第一，凡违反行政效能建设规定的机关干部，经查证核实，由县效能办组织离岗学习，记录在案，并在处理移民安置、缠访问题等工作中接受锻炼。县效能办要在今年上半年和下半年分别举办两期培训班。第二，被县及县以上曝光的县城机关干部，副科级以上的由组织、纪检、效能办按规定处理；一般干部责成所在单位直接派送到人员紧缺的乡镇煅练，评为“优秀公务员”后，再回原单位工作。第三，实行行政效能与工作津贴联挂制度。行政单位每人预留2000元工作补贴、事业单位每人预留1000元公务费，对被县级以上通报或曝光的单位和个人，由县效能办会商县财政局直接扣减该单位个人工作补贴或公务费。第四，单位干部违反规定，除追究当事人责任外，还要追究主要负责人责任，主要负责人要向县委、县政府写出检讨，并在全县通报。
四要着力构建长效机制。机制建设管根本、管长远。要通过以落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”建设，建立并完善机关效能建设的长效机制，推动效能建设规范化、制度化和常态化。要把效能建设融入到具体工作中，在提升行政效能、转变工作作风、优化投资环境、服务经济发展等方面出成绩、见实效，在抢抓提速重建、扩大内需、重大项目投入等新一轮发展竞争中检验效能建设的成效。
同志们，加强机关行政效能建设，是推动我县提速加快、跨越发展的一项重大举措。全县各级机关和广大干部，要把思想和行动统一到省市县委、政府的总体部署上来，始终坚持“六个第一”的自身要求，扎实工作、奋勇争先，努力把机关行政效能建设提高到一个新水平，为推进苍溪发展新跨越作出新贡献。
第四篇：在全市行政效能监察工作会议上的讲话
同志们:
这次会议，是专题研究如何加强行政效能监察工作的一次会议。近几年来，各级政府对效能监察工作都十分重视，按照国务院和省政府的要求，市政府专门下发了《关于进一步开展行政效能监察工作的意见》，并批准成立了市政府行政效能监察投诉中心，于今年4月11日正式开展工作。最近，市政府对下一步如何充分发挥效能监察工作职能，保证政府工作提速、优化我市经济发展环境，作了认真研究，确定专门召开这次会议。下面，我就如何加强我市行政效能监察工作，讲三点意见:
一、进一步提高对加强行政效能监察工作的认识
近年来，各级政府对行政效能监察工作都十分重视。省委书记张高丽同志在提出政府提速的同时，专门强调行政效能监察的问题。省长韩寓群在新一届省政府第一次常务会议上，把行政效能监察作为政府工作的一项重要任务提出来，要求各级政府切实抓好。杜昌文市长在市第十六届人大一次会议《政府工作报告》中强调，今年将“继续推进政府提速，设立行政效能投诉中心，建立实实在在的沟通、服务渠道，及时处理涉及人民群众切身利益的热点问题，自觉接受群众监督”。根据各级党政领导的指示精神，我市市县两级政府对这项工作在不断提高认识的过程中逐步强化。一年来，市、县(区)两级纪检监察机关积极开展效能监察工作，认真处理群众投诉的各类问题。截止目前，共受理行政效能投诉156件，被投诉163人次，现已查结116件，有73人受到处理。行政审批改革取得进展，精简了一批项目，市、县(区)行政审批服务大厅运行良好。效能监察工作取得了一定的成效，为促进政府机关的效能建设发挥了作用。也必须看到，取得的成绩只是初步的，从总体上讲，我市的效能监察工作尚处于起步和探索的阶段。今后一段时期，是我市发展的重要时期，结束不久的市人代会、党代会，提出了菏泽今后发展的目标，理顺了思路。可以说，发展目标很鼓舞人心，任务也很繁重艰巨，困难和问题也很多，落实市委、市政府关于加快菏泽发展的各项决策，确保各项任务目标的实现，是今后一切工作的重中之重、当务之急。所以，在这种形势下，加强效能监察就特别重要。
第一，开展行政效能监察工作，是政府必须履行的一项重要职能。《中华人民共和国行政监察法》第二条“监察机关是人民政府行使监察职能的机关”，赋予了政府行政监察职能。因此，行政监察工作是政府机关的重要工作，效能监察是行政监察工作的重要组成部分。政府机关有许多工作，如果只有部署要求，没有监督和检查，那么，各项工作任务就很难落实。效能监察就是对政府各机关履行职责情况的监督检查，是一项综合监督工作，是政府机关必须履行的一项职能。
第二，开展行政效能监察工作，有利于政府机关改善管理，提高效率，实现政府工作提速。菏泽要发展，就必须有精干高效运转的政府机关。而当前机关中某些行政方式、行政标准、管理体制、管理水平已不适应形势发展的需要，有的行政机关及其工作人员该管的不管，不该管的却把手伸得很长，乱管;有的政出多门，互相牵制，效率低下，企业和群众到政府机关办事，期待的是办事快捷、高效，而对办事程序繁琐、效率低下、推诿扯皮、不负责任的行为很不满意。通过开展检查评议，受理投诉和立案调查等行政效能监察活动，查处失职渎职行为和不作为、乱作为问题，提出加强和改进工作的建议，协助有关部门建章立制，规范程序和行为，这样就能促进行政管理活动更加规范、有序、高效。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。
第三，开展行政效能监察工作，有利于增强政府机关和国家公务员依法行政意识，规范行政行为。目前，一些部门在执行法律和法规中，有法不依，执法不严的行为时有发生。有的从部门利益和个人利益出发，对国家法律和政策任意取舍，搞上有政策、下有对策。有的甚至以权代法，徇私枉法，执法犯法，严重影响了法律、法规和政策的权威性、有效性。开展行政效能监察，就是解决国家机关和公务员在执行公务中不依法行政的问题，提高政府机关和国家公务员依法行政水平，确保各级行政机关和工作人员公开、公正公平、依法办事。
第四，开展行政效能监察工作，有利于增强机关工作人员的责任意识和服务意识，推动工作作风转变，改善政府机关的形象。政府机关是不是全心全意为人民服务，行政效能的高低，工作作风的好坏是最直接的体现。一些政府部门工作人员服务意识淡薄，服务态度生硬，简单粗暴，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，个别人甚至利用手中权力吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事。一些部门和单位受利益驱动，对正常的管理工作马虎应付，把应尽的义务变成有偿服务，乱罚款、乱收费，甚至只收费不服务，严重损害了群众利益。行政效能监察把改进工作作风作为监督检查的一项重要内容，对工作制度、工作纪律落实情况进行监督检查，对那些违反规定的行为制定惩戒性措施，对工作失职渎职，严重损害人民群众利益的行为进行纠正和查处。督促机关人员树立公仆意识，做到深怀爱民之心，恪尽为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，切实为群众排忧解难，在机关中形成爱岗敬业，勤奋工作的良好风气，对于树立起政府良好形象，密切党群干群关系必将发挥极其重要的作用。
第五，开展行政效能监察工作，有利于推动党风廉政建设和反腐败斗争。行政监察包括廉政监察和效能监察两个方面，二者互相联系，互相促进。效率低下，作风不正既是不勤政的问题，同时有些不勤政现象也往往与不廉洁有密切联系。在效能监察过程中，既能督促纠正不勤政问题，也能发现一些不廉洁的问题，从而为查办案件提供线索和依据。同时，通过开展行政效能监察，建立健全行政效能监察制度，包括效能投诉制度，检查评议制度，规范行政行为等各项制度，可以使政府机关工作人员有所遵循，照章办事，提高效率，又可以关口前移，堵塞漏洞，从源头上促进党风廉政建设和反腐败斗争。
二、围绕政府提速、优化经济发展环境，加大效能监察工作力度
行政效能监察，必须服从服务于经济建设这个中心，促进经济发展环境优化，促进政府机关转变职能、政府工作提速。为确保经济建设更好更快的发展，必须扎扎实实开展行政效能监察工作。
第一，要突出重点，找准行政效能监察工作所要解决的突出问题。行政效能监察工作是一项综合性、长期性的工作，领域广阔，内容丰富，特别是随着改革的不断深化，需要我们开展的工作项目越来越多，任务日益繁重。要做好这篇文章，一定要坚持从实际出发，抓住重点，找准工作的切入点。要防止什么都抓，形不成工作重点，那样就抓不出明显的成效。当前行政效能监察的重点是解决政府工作中存在的“越位”、“错位”和“缺位”等现象。
一是行政审批中的不规范行为。主要是该取消或调整的审批事项不取消或不调整，违规审批，审批超时限，审批条件不公开，审批效率低，管理制度不健全，主办部门责任制、审批责任追究制度不落实等问题。
二是违反政务公开制度和服务承诺事项。该公开的不公开，已公开的不落实，已承诺的不履行等。
三是行政执法中滥用权力问题，如违反程序、随意裁量、乱收费、乱罚款、乱摊派以及吃拿卡要、指定中介等问题。四是行政不作为问题。即行政机关或公务员不履行或拖延履行法律法规规定的职责，该管不管等问题。五是行政机关工作作风方面的突出问题。包括一些部门存在的推诿扯皮，生冷硬顶，门难进、事难办等问题。行政效能监察工作必须从这些具体问题入手，逐项进行检查，逐个地进行治理和纠正，充分发挥行政效能监察的重要作用。
第二，要严格监督检查，增强行政效能监察工作的效果。
一是改进监督检查的方法。监督检查可采取多种形式，既可以组织专项检查，也可以问卷调查，还可以明察暗访。看看各级各部门的承诺是否落实，应该公开的事项是否公开，服务态度和工作作风是否改进，办事效率和服务质量是否提高，群众是否满意等，通过检查，真正把市委、市政府的要求落到实处。
二是和落实党风廉政建设责任制结合起来，严格责任追究。对于不能很好地履行责任，因行政过失造成损失和不良影响的，一律追究责任。对因官僚主义、失职渎职造成重大经济损失的，不仅要追究直接责任人的责任，而且要追究有关领导的责任。
三是充分发挥行政监察法赋予其协调权、调查权、处理权、监督权和建议权的职能。四是充分运用监察、评议结果。对行政效能优秀的部门和公务员，要认真总结推广其经验，市政府或有关部门给予表彰;对群众不满意的，进行通报批评，不合格的，给予组织处理。要把行政效能监察评议结果作为衡量各级各部门政绩的一项重要依据，与干部提拔使用挂起钩来，并作为考察主要负责人和领导班子能力水平的重要方面。
第三，拓宽渠道，充分发挥社会监督和群众监督作用。公布投诉电话，认真受理群众投诉，做到有诉必理，有理必果，并将受理结果适时告知署实姓真名的投诉人。要充分发挥新闻舆论监督作用，对典型案例公开曝光，形成强有力的舆论监督氛围。把人民赋予行政机关的权力真正置于人民的监督之下，保证各级行政机关和工作人员按章办事。
三、加强领导，开拓创新，推动行政效能监察工作深入开展。
改革开放和经济发展新形势，对行政效能监察工作提出了新的更高要求，为适应新形势新任务的要求。必须坚持与时俱进，大胆创新，积极探索新路子，才能跟上时代前进的步伐，进一步推进行政效能监察工作的深入开展。
第一，要加强领导，精心组织，确保行政效能监察工作落到实处。行政效能监察工作内容业务范围广，这不仅是纪检监察机关一项长期的任务，也是各级政府和部门的主要职责。因此，各级政府和部门的“一把手”要亲自抓，负总责。要把行政效能监察工作摆到重要议事日程，切实加强领导。各级政府“一把手”要主持召开有关会议，听取汇报，研究解决重要问题的措施和办法，分管领导要靠上抓。各县(区)要尽快成立相应投诉机构，市直各部门的效能监察工作由各部门的纪检、监察组织具体抓落实，在全市形成上下联动、快捷高效的投诉网络。各级政府，要充分重视和支持行政效能监察工作，要为效能监察机构提供必需的工作经费和办公条件。各级纪检监察机关要把开展行政效能监察工作，作为保证和促进提高行政效率，优化发展经济环境的一项重要任务，精心组织，狠抓落实，同时要加强与各部门的联系与协调，主动沟通情况，确保行政效能监察工作卓有成效地开展。各级效能投诉机构，要建立健全有关制度，严格规定，加大监督检查力度，认真受理投诉，及时认真查处各种违纪违规行为，做到有诉必理，有理必果。效能投诉工作机构人员，要严格要求自己，认真履行职责，以与时俱进、求实创新、雷厉风行、马上就办的良好作风，提供细致热情周到的服务。各新闻媒体要加大对效能监察工作的宣传力度，一方面对典型案例要及时进行公开曝光，另一方面积极主动地宣传推广各级各部门好的经验和做法，在全市上下营造干事创业、一心发展的良好氛围。
第二，要转变观念，开拓创新，增强行政效能监察工作的主动性。
一要增强创新意识。旧的思想观念、思维方式、工作方法有许多已不适应新的形势，要积极探索新路子，创造性地开展工作。
二是增强全局意识。把行政效能监察融入经济发展的大环境之中，紧紧围绕市政府中心工作，服从服务于工作大局。
三是增强法制意识。依法开展行政效能监察工作，规范政府机关及公务人员行政行为，依法行政。
四要增强服务意识。增强工作责任心，提高服务质量和水平。五要增强超前意识。行政效能监察是一项系统工程和长期任务。要不断总结工作经验，把工作做在前面。
第三，要建立健全行政效能监察制度，完善行政效能监察制度体系。加强制度建设是推进依法行政、从严治政的治本之策。建立健全行政效能监察制度，包括效能投诉制度，检查评议制度，规范行政行为的各项制度，这些都是从政府机关职能出发，适应经济社会发展需要，强化行政监督的重要举措。
一要建立投诉网络。认真受理效能投诉，接受群众监督。对群众投诉，做到件件有着落，事事有回音。
二要建立行政效能评估机制。对政府部门进行行政效能评议，把“裁判权”交给群众，针对政府机关履行职责、依法行政、工作效率、服务质量和廉洁勤政情况，定期进行评议。评议工作要客观公正，突出查纠存在问题，搞好效能评议结果的运用，奖优罚劣，增强评议效果。
三要逐步完善行政效能监察制度体系。建立健全规范性、操作性强的行政效能监察制度，制定行政效能监察暂行办法，行政告诫暂行规定，行政过错责任追究办法等规章制度，使行政效能监察工作逐步走上科学化、规范化、制度化的轨道。
第四，要严格纪律，保证行政效能监察工作的顺利进行。在开展行政效能监察工作中一定要严肃纪律。
一要明确纪律要求，让机关每个工作人员都知道应该怎么做，不该怎么做;对存在的苗头性、倾向性问题，要早打招呼，早提醒;对涉及影响行政效率和经济发展环境的行为，要明确相应的纪律规范。
二要严格执法纪律，对失职渎职、敷衍塞责、违法行政、作风恶劣和服务质量低下的，要追究相应行政责任，直至给予必要的组织处理和纪律处分。对告诫未改，影响恶劣的不仅处理责任人，还要追究主要领导责任。
三要慎重掌握政策，保证执行纪律准确和适当，切实起到教育和警示作用。
同志们，改革开放和经济发展的新形势、新要求，把行政效能监察工作提到了更加重要的位置，我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，切实把效能监察工作抓紧抓实，抓出成效，确保行政效能监察工作的深入开展，为我市经济建设的快速发展做出新的更大贡献。
第五篇：机关行政效能建设自查报告
中共南充市委办公室
机关行政效能建设自查报告
以改进作风为主线，以提高工作效率为核心，按照整体推进、重点突破的工作思路，扎实开展了机关行政效能建设活动
一、加强组织领导，思想基础进一步筑牢
坚持公开为原则，推进政务公开；一是加强组织领导，服务能力不断增强。为深入开展机关效能建设活动，我委及时调整了机关效能建设工作领导小组。领导小组办公室下设办公室，抽调专人负责办公室的日常工作，使效能建设工作有条不紊地开展；结合工作实际，明确了效能建设活动的指导思想、目标任务、组织领导、主要内容、实施步骤等，始终坚持将效能建设工作渗透到日常工作当中，切实提高工作效率；引导干部职工强化“领导就是服务、管理就是服务”的理念，积极转变服务理念和服务方式，坚持群众路线，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上为了群众，通过中心组学习等多种形式，解决了一些机关干部“知识恐慌”、“本领缺失”问题。
二是强化效率意识，执行能力不断增强。实行集中行政审批制、首问责任制、限时办结制，推行电子政务等制度，认真探索解决“资源分割、职能交叉、沟通不畅、协调困难”等影响行政效能的主要瓶颈；开展岗位竞赛，培养干部职工超前思考的主动性、发现问题的敏锐性、研究问题的积极性，增强履行岗位职责的政治素质与专业技能，着力解决在执行上“顶”、在办事上“拖”、在执法上“滥”、办公手段陈旧等低效率问题，做到安排的工作立即办、重要的工作优先办、复杂的工作稳妥办、困难的工作设法办、琐碎的工作抽空办、份内的工作自觉办、想到的工作主动办、所有的工作认真办。实行课题式设计、增强工作的前瞻性，实行项目式管理、增强工作的绩效性，实行工程式推进、提高工作的系统性，实行台账式督查、增强工作的实效性，实现工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。
三是强化责任意识，监督能力不断增强。通过听取讲座的形式，切实引导树立责任意识，避免遇到权力往里揽，遇到责任往外推的情况。通过对行政效能建设重点部位的监督，对与各级领导干部作风密切相关的关键环节的监督，对各级干部执行力的跟踪考核和问效，推进机关作风与政风、行风的联动；把自上而下的监督与自下而上的监督、内部监督与外部监督、专门监督与干部之间相互监督有机结合起来，建立健全政务信息公开发布、考评追究等保证权力阳光运行的配套制度，扎实开展行风、政风民主评议工作，打造公开透明、廉洁高效的机关形象；巩固和强化各项监督联动机制，强化机关与基层联动机制，加强作风建设相关部门的协调配合和资源共享，紧紧抓住“不落实的事”，严肃查处“不落实的人”，形成推进行政效能建设的强大合力。
二、把握重点环节，建设本领进一步提高
一是大力转变作风，强化干部作风整顿。坚持教育、制度、监督、自律并重，采取多管齐下、标本兼治、综合治理的办法，教育引导干部牢固树立“ ”的工作作风，抓好行政效能制度体系建设、改革行政管理体制、转变干部作风。认真贯彻落实民主集中制，健全重大事项集体决策制度，规范民主决策和议事程序，推行重大问题决策、重要人事任免、重要建设项目安排、大额资金使用等票决制，防止决策失误、权力失控和群众利益受损等问题发生。推行“一线工作法”，增强领导力，强化执行力，提升工作效力，坚决防止“假、大、空”贻误事业、贻误发展；进一步精文简会，精简会议和文件,增强会议和文件的针对性、实效性，提高办会、办文的质量和效率，降低行政成本。教育引导干部破除官本位思想，强化执政为民理念，认真履职尽责，努力为企业、为基层、为社会、为人民群众服好务。
二是优化管理要素，加强机关运行管理。加强了领导，落实责任，积极开展了机关节约活动，努力压缩一般性支出，加强了水、电、油费支出管理；积极深化行政体制的配套改革，创新“责权一致、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制机制，规范政府行为，改革服务程序、手段、方法，减少、集中、并联、树立政务服务流程，降低行政成本，延伸服务职能，搭建服务群众平台，形成科学、规范、高效、透明的运转体系；加强网络平台建设，完善网络基础，建立政务公开信息反馈制度，运用网络政务公开平台，加大人权、事权、财权、物权事项及领导干部廉洁自律情
况的公开，增强工作的透明度；设立投诉信箱和监督电话，广泛听取群众意见和建议，增强公信力；立足服务，强化调研，围绕重点工作，将机关效能建设工作的实效体现在各项工作中，树立市委办良好的对外形象。
三是注重效能实效，全面完成职能目标。按照加强机关行政效能建设的要求，从规范科室行为、优化办事流程、提高办事效率入手，将效能建设工作分解落实到各科室，强化督查督办。结合“挂包帮”，确保机关效能建设取得实效。，全年无人受到行政效能过错追究。
三、创新三大机制，长效保障进一步构筑
一是创新干部管理机制。在坚持党管干部的原则下，进一步建立健全实用、高效的干部管理机制和公开、公平的选拔任用机制，创新充满活力的干部配置机制和科学、合理的激励机制，营造成就干部的发展空间，创造人尽其能的工作环境，留住能干事、敢干事、干成事的人才；开辟引入政策上的“绿色通道”，建立奖励机制，铺设成长平台，吸引干部；识人所长，给足空间，授之以实，用好干部。树立以人为本管理理念，坚持现代管理方法，追求管理的效率和民主，推行分类、合约管理，推进从以“事”为中心到以“人”为中心，从“独断式”、“监督式”管理到“参与式”、“激励式”管理，推进“人人有事做”向“人人兢兢业业做事”到“人人高兴地做事”转变，发挥每个干部的主观能动性，实现管理上的质的飞跃，全面提高机关核心竞争力。
二是创新绩效考评机制。在实际工作中，坚持实事求是、公开公正、定性考评与定量考评相结合的原则，进一步扩大考评主体，加强考评队伍建设，扩大民意调查成分，健全社会评价体系，构建科学规范的评价主体体系。进一步转变考评观念，按精准化、具体化、数字化的原则，互动、科学地制定考评指标。把行政效能建设考核同目标考核、民主评议政风行风、公务员考核相结合，同时将效能考核结果同单位和个人评先、奖励挂钩，提高了干部职工主动抓好效能建设的自觉性。结合党风廉政建设工作，采取内部评议与外部评议同步的方法，围绕中心工作依法履行职责，以树立机关和党员干部清正廉洁良好形象等方面工作情况为评议内容，推动机关行政效能提升。
三是创新责任追究机制。以落实首问责任制、限时办结制和责任追究制为核心，抓住问责事项根本，做到问事必问人、问人必问责、问责问到底，缩小问责面，扩大教育面，认真解决责任主体不明确、重行政问责轻法律问责、重内部问责轻外部问责、重执行问责轻决策问责、重事故问责轻日常问责、重应对问责轻预防问责、重形式问责轻结果问责等问题。进一步理顺职责权限分工，规范行政问责的规则和程序，推进问责主体多元化，扩大和规范问责的领域内容，疏通问责通道。加强与党内监督、社会监督、舆论监督的密切配合，使“同体问责”与“异体问责”有机结合，形成行政问责强大合力。
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