休假制度调整对我国旅游业的影响与对策探讨（精选）

第一篇：休假制度调整对我国旅游业的影响与对策探讨（精选）

休假制度调整对我国旅游业的影响与对策探讨 旅游管理专业学生康小军 指导老师王建喜 摘要：从上个世纪九十年代中后期开始，我国的休假制度经历了从“大、小礼拜”到“双休”，再到三个“黄金周”的历程。2007年，国家又一次对休假制度进行了调整，调整后的休假制度形成了“两大五小”的新黄金周模式。同时，带薪休假制度也开始正式在我国实施。本文探讨了这一突破性的改革给我国的旅游业带来的影响。以及在休假制度调整的背景下，旅游业如何应对这些影响，并趋利避害地做出相应的应对策略，让我国的旅游业在新制度下能不断的发展壮大。

关键词：休假制度；带薪休假；影响；旅游业

Study on the Influences of the Adjusted Holiday System on Chinese Tourism Student majoring in tourist management

Kang xiaojun Tutor

Wang jianxi Abstract: Since the mid-and late 1990s, the holiday system of China has experienced a change from “big and small weekends“ to ”two-day weekends", and then to the three “golden weeks”.In 2007, the state adjusted the holiday system once again, where a new model for the Golden Week was established.Meanwhile, paid vacation system has also started formally in China.This paper discusses the impact of this breakthrough reform on Chinese tourism industry and how Chinese tourism industry should adapt under the circumstances.In conclusion, countermeasures to the influences are proposed.Key words: holiday system;paid vacation system;influences;tourism industry

一、休假制度的调整

（一）改革开放以来我国休假制度的发展历程

本文所比较的休假制度指——改革开放以来到2007年我国对休假制度进行调整这一阶段内我国休假制度的改变。

上世纪七十年代，我国开进入了一个新时期，改革开放时期。我国进入了市场经济，我国的休假制度也开始实施即六天工作制，每周工作48小时。

二十世纪九十年代中后期，我国进入了市场社会，同时也进入了休闲社会，为了进一步适应改革开放的需求，1995年起国家实行了周末“双休”制度，从原先的六天工作制，每周工作48小时逐步调整到五天工作制，每周工作40小时，扩大了公民的法定休息的范围和时间。从1999年起，国家开始正式实行“黄金周”制度，并扩大了原来其他法定节假日的法定假期时间，也就是法定节假日由7天增加到10天，每年形成三个黄金周，而职工每年的休息时间由原来的59天增加到114天。这一制度的实施为公民、特别是公务员等行业人员，提供了更多的休息、休闲时间，普遍受到了人们的欢迎和拥护。

由此我们可以看出，上世纪九十年代无疑是“假日流变的一个分水岭”(((。从1995年实行双休日起，全年休息日增加到111天；1999年，公休日达到114天。从“大、小礼拜”到“双休”，再到诱人的三个“黄金周”。

（二）调整后我国休假制度概况

随着我国经济的较快、健康发展，人民群众的精神生活、文化生活日益丰富，出现了不同层次的群体追求不同层次的文化需求，人们对多元化、多层面的精神生活要求和欲望也越来越凸显出来，对国家的法定节假日制度提出了新的要求。九十年代以来的休假制度已很难满足和适应人们的需求，同时，随着人们对传统文化和传统民俗的保护和弘扬的呼声加大，使得更多传统节日放假已成为必然趋势。因此，国家开始征集多方面的意见和建议对调整前我国的休假制度进行相应的调整与改革。2007年11月9日，国家发展和改革委员会正式公布国家法定节假日调整办法，三大长假被调整为“两长五小”的新模式。同时，国务院第198次常务会议通过《职工带薪年休假条例》，自2008年1月1日起施行。新制度中法定假日以及周末的法定休息日将达到115天，再加上带薪假期的贯彻实施，中国人每年的闲暇时间将增加至120天以上，和之前的的114天的闲暇时间相比，足足多出了6天时间可供人们休息。带薪休假制度

在新出台的《职工带薪休假条例》中规定机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位，有雇工的个体工商户等单位的职工，凡连续工作１年以上的，均可以享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年休假。同时《职工带薪休假条例》也规定，职工累计工作1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。职工在休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。《条例》指出，年休假在１个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨一个年度安排。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300％支付年休假工资报酬。(((其实，中国宪法早就确定了职工的“休假制度”，在1994年颁布的《劳动法》中规定，“国家实行带薪年休假制度，劳动者连续工作一年以上者，享受带薪年休假”。(((但由于缺乏带有法规性的实施细则和具体的落实措施，不论是国家机关还是企事业单位，只有少数地方、少数部门、少数企业实行带薪休假。

在1995年我国开始实施的《劳动法》中明确规定，国家实行带薪年休假制度。不过由于具体实施办法一直没有出台，休假制度调整前带薪休假只在我国的政府部门及部分国企和外企中实行，一般是按员工工作年限等安排5到15天左右的自由休假时间，而多数人现在还没有享受到这种福利。由于相关规定操作性不强，加之缺乏刚性约束，使得带薪年休假只是纸上谈兵，群众意见很大，被公众批评为“一项仅仅是写在纸上的权利”。(((这次，国务院制定《职工带薪年休假规定》是对以往制度的规范，是在重申职工的权力，是在保障职工的权力，是完全必要和及时的。但是，我们也不能不考虑其难点所在。而大多数人则认为最主要的难点在于落实。其实，过去各个单位职工带薪休假也有这样那样的规定，关键在于落实不好，或者根本就落实不下去。

二、休假制度调整对我国旅游业的影响

（一）对旅游企业的影响

“两个7天长假、5个3天小长假”的假日模式以及调整后施行的休假制度，将调整公民旅游消费习惯，均衡淡旺季的客源分布，散客自驾游和近距离出行可能会增加。这对旅游饭店、旅行社及网络第三方旅游服务供应商的影响存在双面性，整体看来机遇与挑战并存，对旅游企业带来的影响具体主要体现在以下几个个方面。⒈旅游饭店优势凸显

目前，我国旅游饭店整体正步入平稳增长、规范化发展的阶段。由于新休假制度的实施使得旅游业整体的淡旺季不再明显，相应的，旅游饭店的淡旺季也同时不再明显。因为旅游饭店的淡旺季开始模糊，新休假方式下人们更愿意选择离城市较近的地区度假，所以对于那些靠近主流客源市场的旅游饭店来说，是更加有发展优势的。新制度的实施使得人们更加青睐休闲的度假方式，由于这一观念的转变，使得旅游饭店的客源市场发生的了很大的变化。首先，以团队为主的客源将很大程度的减少，人们的出游将更加倾向于自由选择饭店而不再是跟着团队入住；其次，以散客为主的客源也有减少的趋势，散客将会选择经济实惠的休闲度假住宿地。但是总的说来，在新休假制度的影响下，旅游饭店将继续稳步的发展，有极大的发展空间和潜力。⒉旅行社面临机遇与挑战 从旅游产业链角度看，旅行社可以不再受制于高峰时期旅游供应链上下游的住宿、交通等供应紧张的情况，可以实现更加灵活自主的经营；从旅行社内部经营讲，“五一”长假取消后，旅行社必须重新开发小长假旅游线路和产品，增加了经营成本。但是，带薪休假的实施，将使人们的出游计划更为灵活，模糊了旅行社全年经营的淡旺季的分界。从而给旅行社带来更大的发展空间和更多的发展机遇。对于小型旅行社来讲，新产品开发和不断增加的散客对服务质量的高要求，直接导致经营成本的增加，在此压力背景下将进一步催生小型旅行社打专一的攻坚战，针对特定市场走特色化、精细化道路；而承受不了这种压力的可能发生经营模式的转变，即小型旅行社逐渐走向依赖大型旅游批发商的实力、走分销和代理的经营之路，促进旅行社业垂直销售模式的全面形成。(((⒊旅游供应商投入自助游

小长假与散客的增加，增加了游客对自助旅游的选择与需求。以“去哪儿”旅游垂直搜索引擎为代表的新兴业态以及以携程、艺龙为代表的第三方旅游服务供应商，为自助游的消费者建立了更为全面、直接、便捷的在线旅游服务采购信息平台，在线决策与预订将会因为更加契合旅游产品自助消费模式，而分得更多自助游的市场份额。((（（二）对旅游景区的影响

⒈有利于资源和环境的保护和持续利用

新的休假制度对旅游淡旺季起到了很好的调节作用，市民旅游的时间将更为灵活，从而使淡旺季不再明显。而实行全员带薪休假，人们休闲方式更加多样化，出游时间自然错开，旅游人潮相对分散，旅游接待地、特别是世界遗产地和全国著名旅游景区的人潮压力大为减缓，更便于实行门票预订、总量调控，从而有利于旅游资源和生态环境的保护和持续利用，避免旅游资源的闲置和浪费。

⒉促进景区用工模式的集约化发展

《职工带薪休假条例》和《劳动合同法》的同时施行，带来景区用工模式的集约化发展。企业赢利的核心目的，驱使企业必然在政策允许的范围内最小化其经营成本。因此，《劳动合同法》和带薪休假制度同时施行，淡旺季逐渐模糊，将促使景区以固化正式员工、尽量减少临时用工，实现用工模式的集约化。(((⒊休闲度假景区成为新热点

新的休假制度形成的小黄金周使得人们可以在小黄金周期间选择中短途的旅游目的地、度假村进行休闲娱乐，而在黄金周期间选择较远距离的目的地度假，再搭配带薪假期，人们将拥有更多的休闲、度假旅游选择。而环境优美的城市公园、功能齐全的城郊休闲度假地、特色鲜明的人文历史景区将成为新热点。⒋团队为主体的景区客流、收入减少 新制度的实施错开了人们出行的高峰，分散景了区资源与环境压力，对团队游客为主的景区产生了较大影响。

虽说新休假制度的实行均衡了淡旺季的客源分布，减轻了重点核心景区的环境压力，但它催生的多样化的旅游休闲消费方式，会使以旅游团队为主要客源支撑的观光景区减少客流、减少收入。

新的节假日安排将促使人们的出行提前至每年4月初(清明节)。对城市游憩类的市民公园、市郊休闲度假等景区点来说，这种提前与分散将促进以自驾车、近距离为主的居民出游的增加；而对观光类主题公园、人文历史景区等以团队游客为主的景区点来讲，“五一”长假的取消将在一定程度影响外省市团队游客的出游。因此，会对以旅游团队为主要客源支撑的山水和文化资源型观光景区带来一定的冲击。但从资源消费角度看，“五一”长假的取消，均衡了淡旺季的客源分布，削峰填谷，缓解了长假集中消费给景区的资源与环境造成的压力。

（三）对旅游者的影响 ⒈深化民族情结

休假制度调整中对国家法定节假日安排进行进一步调整和完善，将部分重要的传统节日增设为国家法定假日，将有利于进一步加强优秀传统民族文化的传承，有利于增强民族凝聚力，深化旅游者的民族情结，促进和谐社会建设。节假日调整后形成五个长周末和两个黄金周，以及全面建立职工带薪休假制度，将使广大城乡居民旅游和消费有更多的时间选择、分布更加均匀，有利于提高广大群众的休闲旅游的品质。⒉激发个性化旅游发展

休闲度假是一种高品位、高弹性的发展需求和享受需求。休闲环境越宽松、越自由，这种身心需求就越强烈、越持久。目前国内游客中，公务员、企事业管理人员、专业/文教技术人员、服务商贸人员、工人等群体占国内游客总数的70%以上。(((实行带薪休假后，他们可以按照自己和家人的工作、兴趣和方便，安排休闲度假的时间、地点和方式，会扎实地推进游客总量和消费总额的持续增长，同时更加符合当今世界休闲自主化、个性化、多样化、娱乐化、体验化的发展趋势。⒊打破人们传统旅游习惯

新制度的出台打破人们旧有的传统习惯，改变以往一窝蜂式的在长假出游的状态，开始接受短程游和民俗游，这样将会增加游客数量，使得休闲度假的旅游模式成为游客的最爱。人们开始以休闲度假旅游方式为追逐的新亮点。⒋压缩出游计划

由于放假办法的改变，以往的三个长假变为现在的两个长假，使得很多游客的长假计划不得不取消一部分，将其原来的计划全部压缩在现有的两个长假当中。还有很多游客担心自己的带薪休假是否能落到实处，这将对他们的出行计划带来极大的不便。

（四）对旅游管理部门的影响

从长远来说，涉及到对旅游发展思路的影响，原有的项目规划、产品建设、服务体系等都需要调整和适应；从近期来看，主要面临：一是旅游市场动态难以把握。新的休假制度实行后，由于出行时间和方式的选择更加自由和分散，增加了许多变数，旅游市场更难预测和把握。二是旅游安全监管的压力加大。一方面，“五一”黄金周取消后，“十一”黄金周由于气候适宜出行，更有可能因游客高度集中形成大的旅游高峰，旅游安全及环境的压力会陡然增大；另一方面，休闲度假方式的多样化，使有吸引力的地方都成为了旅游向往地，游客活动的范围不再局限于传统意义上的景区。这种没有统一组织、无边无际如脱缰野马般的旅游方式，给我们的旅游安全监管带来了前所未有的严峻考验。结合上述几大影响，我们可以分析出休假制度调整将极大的促进国内短途游的发展、靠近主流客源市场景区和酒店的发展以及以短线产品为主的旅行社的发展，并对出境游、国内长途游和那些远离主流客源市场的景区、酒店以及以长线产品为主的旅行社产生不利的影响。总体来看，新休假制度的出台和实施让我们看到了我国的法律正趋于人性化管理，体现出了“以人为本”的政策。同时，新休假制度的实施说明了我国的休假制度正趋于科学化。新休假制度和《职工带薪休假条例》的同时实施更是使国民的福利提高，符合我国建设小康社会的建设目标，相比黄金周，更有利于刺激内需和释放休闲消费。新休假制度体现了中国的特色，并逐步与国际接轨，标志着中国正式进入休闲时代。因此，我们可以认为取消黄金周、转增传统假日以及实施带薪休假的改革方案对旅游业整体来说是影响较大，更有利于我国的发展的。

三、旅游业应对休假制度调整的策略 从上述分析当中我们可以看出，休假制度的调整对旅游业的影响是双面的，那么我们应该怎样利用其有利因素，规避其不利因素来找到最适合旅游业应对策略呢？我们可做出以下的分析：

（一）旅游企业的应对策略 ⒈旅游饭店调整经营策略

新休假制度的实施使得旅游饭店开始考虑品牌化的经营策略从而使得无论是靠近客源市场的还是远离客源市场的旅游饭店都能够得到同等的发展机遇。而品牌化经营首先要求旅游饭店练好内功，这不仅仅是从饭店的硬件设施来检验，更为重要的是其服务品质的高低。因此，旅游饭店要做好品牌化经营，不但要做好硬件设施的工作，更重要的是让饭店的服务质量不断的提高，以满足市场需要。在做好品牌的同时，旅游饭店也应重视连锁化经营。在这一经营基础上再根据各地的不同情况制定不同的经营策略，做到饭店经营大体一致，但又各有特色，从而以应对休假制度调整给饭店带来的影响。

⒉旅行社调整长线旅游价格

取消“五一”黄金周，将对春节、“十一”两个长假的旅游造成涨价压力由于长线游线路需时较长，如欧洲游、澳洲游最少需要七八天，市民仍需长假才能出游，取消“五一”黄金周，将原来的三个黄金周缩成两个，将把出游压力集中在其余两个黄金周，再加上旅行社要把原本属于“五一”的旅游收益，平摊到剩余的两个黄金周上，所以自休假制度调整后起旅行社将对春节、“十一”两个长假的旅游价格进行上调，涨幅至少是20%。(((⒊设计开发短线旅游产品

调整后的五一和元旦假期均为三天的短小假期，旅行社应该在短线旅游上加大设计开发力度，推出多种精炼的短途游线路以顺应旅游市场的需求。由于时间关系这些短线旅游一般是以市区和市郊景点为主，不会离城市太远，同时，这些短线产品大多部分是属于休闲类旅游产品。因此，旅行社今后旅游产品设计的一个主要方向就是针对性的休闲度假的短线旅游。⒋创新民俗节日游

调整后的春节休假从除夕开始，与以往相比提前了一天，抓住这一特点，旅行社将设计设计出一些有特色的旅游产品。如到旅游地过除夕，打破在家过除夕夜的传统，体验有当地特色的除夕夜。抑或是到国外度假过年，一反往日传统，在国外过我们自己的中国年，这样也同时起到了将我国的传统文化宣扬发展的作用。

中秋、端午、清明等传统节日休假的实现，将大大刺激短途家庭型休闲旅游市场。因为时间关系，这些线路的设置多为短线，因此旅行社会针对传统节日的民俗特点，设计出有针对性的旅游产品，类似于中秋赏月、端午赛龙舟等主题游，将更好的丰富旅游市场，使得我国旅游市场的产品更加多元化、更具有民族特色。⒌加大自助游产品开发力度 目前，很多有车一族都爱上了自驾和自助旅游，休假制度调整后短期假日的出现恰恰为他们创造了更多的机会。在自驾、自助方面，游客的出游时间和游玩的主动权大大增加了。针对这一特点，旅行社应该推出多种自助形式的旅游产品，比如游客可以根据旅行社的建议自己进行旅游线路的设计以及旅游时间的安排和出行交通方式的选择。同时旅行社应根据目前我国自驾车的情况调整策略做出更加专业化的自驾游产品。比如在自驾游的导游选择上将选择驾车经验丰富的导游出行，在自驾游俱乐部组织车队出行旅游，同时有针对性的开展自驾游培训。

⒍改变经营策略 新的休假制度实行，旅行社业整体灵活经营的自主性应更上一个层次。大型连锁旅行社在新制度下将调整自身的经营策略，比如与同等级别的旅行社结成旅游联盟，使得各大旅行社之间的有效资源得到共享，统一好旅游战线一起促进我国旅游事业的发展。同时，也要注重自身有特色的发展，争取走有自己特色的路线以便在众多竞争者中更有优势。而这一关键在于把自己的产品做的能够迎合新形势下游客对旅游产品的需求。小型的旅行社在新的形势下将打好专一的攻坚战，针对市场走特色化，精细化的路线以保证自身的生存，否则就只有依赖大型旅游批发商的实力生存。

（二）旅游景区的应对策略 ⒈强化旅游资源管理和产品开发 由于淡旺季已经模糊，人流高峰错开，景区接待压力减轻，对旅游资源的管理应更加精细化，完善化，以避免对资源造成不必要的损害和流失。同时，景区内的产品开发应是在保护好旅游资源和生态环境的基础上进行。⒉促进旅游景区服务设施的配套组合

现代社会的旅游活动不是单纯意义上的视觉享受，它是涵盖交通、信息、景区、住宿、餐饮、购物、娱乐、安全等服务设施的一种配套组合，它为游客提供的是一种综合性的服务。[10]((((各大景区应扩大自己的服务范围，力争从吃住行游购娱六大方面，全面的满足不同游客不同层次的需要，促使旅游产品优化调整，变单一的旅游产品为综合性的旅游服务，以加速旅游消费从单一观光型向观光度假型转变。

因此，景区内应先全面提高旅游基础设施建设水平，比如到达该景区的交通便利度、景区内的安全保护力度（游客的人身安全及财产安全）。同时，景区内应加快建设旅游公共服务体系。例如景区内旅游标识应进一步落到实处，游客休憩场所的配套设施应齐全。在此基础上景区内增加或者进一步完善休闲类活动的设施，以顺应新的休假制度下人们对旅游活动的需求。同时可以考虑门票预定和总量控制，避免造成不必要的浪费。⒊加强景区保护工作

景区内的保护工作要进一步加强，加大力度宏观整合景区可利用资源。有价值的旅游资源一定要保持其原有的价值避免价值的流失；一些游览量小的景区，应做好维修保护工作，避免失去原有的价值；而部分闲置的资源应充分利用起来。

（三）旅游者的应对策略

由于新的休假制度中取消了“五一黄金周”使得很多游客的五一计划不得不更改，部分游客不得不将计划移到十一或者是春节，而部分游客很快适应新的休假方式选择了短线旅游或者是休闲的都市旅游等新的旅游产品。⒈调整长线游

喜欢长线旅游的游客不会因为短期假日的增多而放弃长线旅游，除了国庆和春节长假以外，游客会将寒假和暑假列入长线旅游的计划当中。而部分游客选择将自己的公休假期与短期假期结合，选择长线旅游。而不是一味的只集中在仅有的两个黄金周当中。⒉选择短线游

新制度的调整产生了五个小黄金周，短线旅游五一成为小黄金周的最佳选择，为了错开出游的高峰期，很多游客宁愿选则小黄金周出行，这样的方式不但使得他们疲惫的身心得到放松而且不用担心出游高峰给他们出游带来的种种不便。⒊助推民俗游

新增的传统节假日，旅游社纷纷推出了有特色的民俗游。这些民俗游不仅仅是起到了传承我国民俗文化的作用同时推动了我国民俗旅游和休闲旅游的发展。在这样的影响下，游客会越来越看好民俗旅游，更多的选择民俗旅游，享受其带来的乐趣，这不仅仅使他们疲惫的身体得到休息，同时，他们的精神娱乐也得到满足。⒋参与自驾游

对于有车一族来说，新的休假制度的实行无疑为他们的自驾游提供了很好的发挥机会。他们大多都会选择在假期内自己驾车出游。而他们也可根据假期时间的长短自由的选择自己的出行线路。因为自驾游在我国的发展还不是很健全，因此这对于自驾游的游客来说也将是一个很大的挑战。

（四）国家旅游部门的应对策略 ⒈规划、引导休闲度假旅游

相关部门认真分析和研究了新的休假制度对我国旅游产业发展的影响，加强对休闲经济理论的研究，进一步明确休闲度假旅游在旅游产业中的地位；适应新的休假制度，用新的视野规划下一轮旅游产业，尤其是休闲产业发展思路，规划建设推出一批旅游项目，积极引导企业对休闲度假旅游的投入和经营，积极引导和培育我国公民未来休闲度假旅游需求，确保我国旅游产业的持续健康发展。⒉构建休闲度假旅游产品体系

要以新的休假制度实行后旅游者需求为出发点，加快旅游度假区建设，积极推动城郊旅游发展，规范提升乡村旅游。通过深度挖掘、创新培育，加快开发建设一批满足高端消费的保健康体、温泉养生、邮轮游艇、置业旅游、高尔夫旅游等高端休闲度假旅游产品，加快开发一批能适应大众休闲需求的都市休闲、小镇休闲、温泉休闲、海洋湖泊休闲、山地休闲、森林休闲、乡村休闲等系列旅游产品。⒊提升休闲度假旅游文化品位

为什么要增加清明、端午、中秋三个传统节日？一方面是为了顺应广大民众的呼声；另一方面是为了增强国家法定节假日的文化影响力。因为，随着改革开放的不断深入，一些充满“洋味”的西方文化也在不断影响我国，如圣诞节、情人节、愚人节等欧美节日在我国民众特别是青少年的心目中已成为了时尚，而中国几千年来固有的文化却在逐渐淡化。新的休假制度的实行，对于促进我国传统文化的理性回归，有效地激发游客们的爱乡、爱国热情，积极推进文化休闲旅游的发展有着重要的意义。文化是旅游的灵魂，我们在发展休闲度假旅游过程中，必须加强对传统文化的把握，加强与文化的有机融合，努力用文化品牌提升旅游产品层次，以旅游项目展示文化意蕴，把挖掘文化内涵和提升文化品位、提供文化服务贯穿于旅游产品要素建设之中。

因此，在产品开发建设上，重点针对短线旅游，特别是三个传统节假日，策划创意新的旅游产品，举办健康文明的民众旅游参与项目。⒋完善旅游服务配套体系

在基础设施配套上，进一步加快完善交通、住宿、餐饮等设施。一是构建快速便捷的旅游交通网络，推动通往主要休闲旅游区、旅游集散地、乡村旅游地的公路建设，形成快速便捷的休闲度假旅游交通网络。二是构建满足多样化需求的旅游接待设施。在加快建设更多满足高端旅游消费的四、五星级等高星级酒店的同时，要适应大众休闲的需要，积极引导发展品牌连锁酒店和度假型、观光型、会议型、农居型、保健型等各种不同特色的主题酒店，特别是要针对自助旅游，加快自助游服务体系和经济型酒店建设；加强对旅游社会餐馆和家庭旅馆的指导和服务工作；为适应自助游的发展态势，加快自驾车营地、汽车旅馆、露营营地的建设。

⒌加快建设公共服务体系

构建务实高效的旅游目的地公共服务体系。要更加重视旅游目的地建设和旅游环境的细化，积极推动旅游咨询服务、旅游信息化、旅游标准化、旅游厕所、旅游标志牌、旅游紧急救援等公共服务体系建设，加强涉旅相关部门的联动，加强旅游区域合作，加强旅游安全监管，进一步规范和提升旅游服务。

公共服务体系建设是旅游业发展的基础和保障，是政府的重要职能。根据国家的部署，要及早规划，加大投入，逐步实现旅游公共服务设施基本配套，公共信息资源共享，服务机制健全，保障体制灵活有效。第一，推动旅游中心城市公共服务体系建设。各地要积极争取政府的领导和支持，主动协调相关部门，加强旅游咨询服务、旅游投诉、旅游信息提示、旅游紧急救援等公共服务体系建设，完善城市旅游交通、保险、通讯、金融、卫生等相关配套服务。第二，加快实施旅游综合服务区建设。⒍准确定位市场，扩大旅游对外开放

在市场宣传上，准确定位，细分市场，注重营销策略，加强旅游企业联合促销和区域整体促销，利用价格杠杆，撬动旅游发展大市场。

同时应进一步扩大旅游对外开放，贯彻国家旅游局《关于进一步促进旅游业发展的意见》，加大旅游市场的开放力度。凡法律法规没有明令禁入的旅游领域，都要向社会资本开放；凡向外资开放的领域，都要向内资开放；凡对本地企业开放的旅游业领域，都要向外地企业开放，加强旅游国际交流与合作。致谢

首先，也是最重要的，我要向我的论文指导老师——王建喜老师表达我由衷的谢意，不仅因为他对我学术上的指导，更因为他在我论文撰写的过程中对我热情而不变的鼓励。他用耐心而审慎的态度阅读了我的论文，在论文撰写的不同阶段给我指出了问题，最终使我的论文得以顺利的完成。参考文献：

[1] 胡静.创新休假制度[J].衡阳师范学院学报，2005(05).[2] 李军.调整黄金周，传统节日放假意义何在 [N].扬子晚报，2007-10-09.[3] 林淼,孔繁来.带薪休假:让享乐创造财富 [J].中国改革,2001,(3).[4] 吕惠荣.论假日旅游的可持续发展:“带薪休假”[J].企业家天地,2007(7).[5] 王兴斌.中国休闲度假旅游的必由之路:从“黄金周”到带薪休假 [J].旅游学刊，2002(4).[6] 王兴斌.中国休闲度假旅游的必经之路[J].北京第二外国语学院学报，2002（04）.[7] 吴露萍.完善我国带薪年休假制度[J].法制与社会，2007（8）.[8] 阎友兵.“假日旅游”与带薪休假制度[J].社会科学家，2000（9）.[9] 叶文.城市休闲旅游—理论与案例[J].天津：南开大学出版社，2006.[10] 杨瑞霞.旅游也呼吁带薪休假的实施[J].经济师,2003(12).[11] 杨瑞霞.休假制度的变革对我国旅游业的影响[J].河南科技大学学报,2004(6).[12] 阎友兵.论带薪休假制度的实行与我国旅游业的深入发展[J].湘潭师范学院学报（社会科学版），2001（01）.[13] 张广瑞.全球旅游新论[J].北京；中国旅游出版社，2001.[14] Berry Leonard L.The Employee as Customer [J].Journal of Retail Banking,1981 ,3(1):35-40.[15] Gronroos Christian.Service Management and Marketing: Managing the Moments of Truth in Service Competition[M].Lexington, MA: Lexington Books,1990.[16] Mason P, J Cheyenne.Residents Attitudes to Proposed Tourism Development [J].Annals of Tourism Research,2000(5).

第二篇：新的休假制度对我国旅游业的影响

新的休假制度对我国旅游业的影响

摘 要：新的休假制度经国务院通过颁布后对我国的旅游的各行各业都产生了很大的影响，机遇和挑战并存，面对这一变化，旅游业应该积极面对，把握时机，应对挑战，适应社会的发展，努力提升自身实力，使我国的旅游业能更快更好更强的发展。

关键词：新的休假制度

对旅游业的影响

应对措施

一、休假制度调整后的概况

近20多年,我国旅游产业随着改革开放的深入得到了迅猛的发展,经过对传统发展观的反思,人们意识到经济增长只是手段,经济发展才是目的,旅游产业可持续发展成为普遍关注的中心议题。党的十六届三中全会提出科学发展观,为旅游业的未来发展指出了一条光明之路。旅游产业落实科学发展观,就必须深度发掘旅游文化内涵,从而构筑旅游业发展的新优势,实现旅游产业全面协调可持续发展。

《职工带薪年休假条例》以及修改后的《全国年节及纪念日放假办法》经国务院通过并于12月16日对外公布。节假日调整的主要原则是： 一”长假的取消，均衡了淡旺季的客源分布，削峰填谷，缓解了长假集中消费给景区的资源与环境造成的压力。长线旅游受到限制，短线旅游急剧升温，中线旅游将稳步上升。新的假期制度将“五一”长假改为长周末，由于时间的关系，许多人取消了“五一”长距离旅游的计划，取而代之的是短线旅游。各旅行社也纷纷推出短线旅游产品，一时间，短线旅游将成为市场主流。当然，随着旅游交通的快速发展与旅游区之间联动的加强，中线旅游会呈上升之势。

（1）中短线旅游将走俏

根据新的休假时间，人们将在短假和长假间交替中度过，这样以来选择中短途线路的人数将会有所上升，而喜欢长线旅游的人也可以选择适当时机出行，这无疑将给市民们提供更多的休闲时间和更多出行选择。“五一”长假取消后，不少旅行社已经开始着手应对，他们的操作模式和产品结构都将出现调整。旅行社将相应的增加更多的短线旅游产品。随着短期假日的增加，花三天左右时间外出旅游将会是市民们放松休闲的新选择。业内人士分析，这种短时间配合短路线的旅游模式，将极大的带动省内及周边城市景点的旅游热。

（2）长线旅游集中在寒暑期

喜欢长线旅游的游客不会因为短期假日的增多而放弃长线旅游，除了国庆和春节长假以外，寒假和暑假将会是长线旅游的集中高峰期。除此之外，游客还可以将自己的公休假期与短期假期结合，同样也可以选择长线旅游。

（3）传统节日将成新卖点

有旅行社认为，中秋、端午、清明等传统节日的出现，将大大刺激短途家庭型休闲旅游市场。因为时间的关系，这些线路的设置多为短线，而旅行社会针对传统节日的特点，设计出有针对性的旅游产品，类似于中秋赏月、端午赛龙舟等主题游，将更好的丰富旅游市场。

（4）自助游自驾游随之增多

目前，很多有车一族都爱上了自驾和自助旅游，短期假日的出现恰恰为他们创造了更多的机会。在自驾、自助方面，游客的出游时间和游玩的主动权大大增加了。

2、《劳动合同法》和《条例》的同时施行，带来景区用工模式的集约化发展。企业赢利的核心目的，驱使企业必然在政策允许的范围内最小化其经营成本。因此，《劳动合同法》和带薪休假制度同时施行，淡旺季的逐渐模糊，将促使景区以固化正式员工、尽量减少临时用工，实现用工模式的集约化发展。延长了假期，分散了出游时间，有利于缓解景区资源、环境和接待压力，提高旅游服务质量。新假期制度长假和长周末形成的大小旅游高峰次数增多，旅游时间分散在1年的7个月里，一定程度上缓解黄金周旅游“井喷”现象，均衡了淡旺季的客源分布，削峰填谷，缓解了长期以来长假集中消费带来的不利影响，也保证了旅游服务质量的提高。往年由于长假间隔时间长，中间没有假日过渡，旅游热往往会集中在几个长假期间，平常时段则造成了旅游资源的闲置和浪费。以前每到长假前，旅行社的业务就异常繁忙，但随着假日的结束，旅行社的经营又会进入一个低潮。新的休假制度对旅游淡旺季起到了很好的调节作用，市民旅游的时间将更为灵活，从而使淡旺季不再明显。

3、新休假制度给旅行社业整体带来灵活经营的自主性。

从旅游产业链角度看，旅行社可以不再受制于高峰时期旅游供应链上下游的住宿、交通等供应紧张的情况，可以实现更加灵活自主的经营；从旅行社内部经营讲，“五一”长假取消后，旅行社必须重新开发组织小长假旅游线路和产品，增加了经营成本，但带薪休假的实施，将使人们的出游计划更为灵活，模糊了旅行社全年经营的淡旺季的分界。

4、小型旅行社受冲击较大，或可催生垂直销售模式的形成。

对于小型旅行社来讲，新产品开发和不断增加的散客对服务质量的高要求，直接导致经营成本的增加，在此压力背景下将进一步催生小型旅行社打专一的攻坚战，针对特定市场走特色化、精细化道路；而承受不了这种压力的可能发生经营模式的转变，即小型旅行社逐渐

走向依赖大型旅游批发商的实力、走分销和代理的经营之路，促进旅行社业垂直销售模式的全面形成。

5、桂林、漓江等比较远的旅游城市纳入到小长假的游览范围中。此外，港澳游等4至6日的旅游也都将列入“五一”和元旦的出游线路中。3、端午、中秋看好“民俗游”。从明年起，清明、端午和中秋都将有一天的法定假期，再加上周末，可以形成3个3天小长假，除了清明节不太适合旅游之外，端午、中秋都将成为新的出游时段。由于这两个小长假都是传统的民俗节日，旅行社将针对它们设计突显民俗特色的旅游线路。明年的端午和中秋节将是民俗游抬头，并大行其道的最佳时机。中秋节期间旅行社也将推出多条特色线路，“赏月”将是这些产品的最大亮点。据了解，由于这两个节日以前没有假期，很多线路都没被开发出来，在假日调整方案正式确定之后，旅行社已开始着手开发这些线路，行程大多以4天往返为主，时间上非常契合。假期增多催热自由行休假次数的增多将给消费者提供更多机会自主安排出游。过去的7天长假中，人们一般只会安排一次出行，而一年中的7次假期可以促使人们安排更多的短途自由行。

以3天长假为例，以后人们不会将目光仅锁定城市周边的自驾游上，还会考虑去更远的一些城市旅游了，如果头尾借两天年假，更有可能选择飞行或火车路程在5小时左右的短途自由行。此外，新休假方案将会衍生更多的自由行主题，丰富自由行内涵，带动淡季市场。从上半年看，4至6月出现清明、五

一、端午3个小假期，这3个月正是北方地区春暖花开的季节，赏花踏青自由行必将受到极大欢迎。以往的6月是旅行社的淡季，现在有了具有浓厚中国传统内涵的端午假期，则将直接拉动自由行市场，淡季将不再淡。而且从4月到6月，每个月都有个小假期，让希望出门旅游的人，不会因为少了一个“五一”长假而有更多遗憾。

（二）由于客源的变化，相应地旅游企业的营销对象从团队游客为主转向家庭小团队和散客，营销策略随之将发生转变。

客源由团队向散客转变，由大型团队向小型家庭转变。加速“散客时代”的来临。自上世纪80年代以来，世界旅游市场呈现出散客化的趋势，欧美各主要旅游接待国的散客市场份额达到了70%～80%。经营和接待散客旅游的能力，已经成为衡量一个国家或地区旅游业成熟度的主要标准。近年来，我国散客旅游市场也发展迅速，“五一”最重要的变化就是从传统的长线观光游向都市休闲度假游发展。此次新休假办法从制度上提供了“散客时代”来临的时间可能性，将进一步促进“散客时代”的到来。黄金周休假制度的调整，必然对旅游原有淡旺季经营理念和运作模式产生推倒性的影响。带薪休假制度的实施也将更彻底地打破以往旅游淡旺季惯性模式，旅游景区将面临更加严峻的挑战。旅游景区必须拓宽发展思路，紧紧把住市场的脉，顺应旅游市场发展潮流，做出科学的市场发展决策，改变经营理念，充分发挥自己的资源优势，以多样化的经济增长代替原本单一的门票收入，最终形成集吃、住、行、游、购、娱为一体的综合性服务景区，才能占据休假制度改革后新形势市场的主动权。

（三）新休假制度促使旅游企业调整适应，进行业务创新，同时，经营成本随之增加。旅行社经营方式由数量扩张型向质量效益型转变。

小型旅行社将会承受更大的经营压力。旅行社要适应市场消费模式变化，转变思维方式、运作模式，由过去的以接待为主向客源开发和产品开发发展，为游客采集、综合和提供旅游信息、安排行程，利用电子商务为经营运行提供支撑，加强与银行、保险公司等相关机构合作。在旅行社业培育批发、代理的分工体系，实现市场组织网络化和旅游业务管理覆盖面的突破。对不同类型的景区（点）来说，影响不一。对休闲、度假、游憩类的景区（点）来讲，以自驾车、近距离为主的游客增加；对观光类、人文历史类等以团队游客为主的景区（点）来讲，在一定程度上，外省市团队游客会减少。为适应游客休闲度假的需求，景区（点）内游客参与性、体验性活动将增多，以节庆文化活动为主题的旅游项目将增加，单一的观光旅游景区将转变为观光、休闲、度假、娱乐等一体化的综合型旅游景区，以延长游客逗留天数，增加单位游客的消费，提升景区的综合赢利能力。

（四）重新对旅游客源市场进行细分。

黄金周休假制度的调整和带薪休假的实现，必将对旅游者的工作、生活等方面产生不同程度的影响，人们的旅游心理和享受观念也将随之而来发生变化。消费者占据旅游市场的主体地位，作为为旅游者提供旅游服务的旅游景区必须对潜在变化了的旅游客源市场进行细分，重新了解细分市场，重新进行市场定位，从而为景区新的市场营销、品牌的加强、发展策略的科学调整提供重要的市场依据。

（五）细化分工，提高专业性专门化的服务水平。

旅游景区的周期化市场运作，将面临着不时期不同目标人群的更高水平的服务接待新要求，旅游服务接待对象也是变化发展的，市场的驱动使得旅游企业对服务工作做出更加科学细致的分工，以提高工作效率，降低经营成本，应对市场带来的新压力、新挑战。随着客源市场的进一步细分，并实现周期性的分时段营销运作，相对集中的目标群体客源接待要求景区能提供高标准的专门化服务，伴随周期的运作，目标客源也在不断地发展变化，这对景区接待服务专业性提出了更高的标准要求。

（六）建立健全网络交流服务平台，在旅游市场营销竞争中先声夺人。

黄金周的调整和带薪休假的实现，使得部分潜在旅游群体拥有更为自由的空闲时间，大大增加了其外出旅游的可能。传统旅行社的团队接待操作千篇一律，相当部分的人群开始不能忍受赶鸭子式的旅游方式，自驾车和自助户外休闲这两部分目标人群正呈现明显的上升态势，必将占据未来旅游客源市场不可忽略的一席之地。目前旅游网络普遍应用时代尚未全面到来，但这两块极具市场潜力的目标群体已然形成，并经常性地运用网络交流平台进行沟通、组织，甚至实现旅游的操作。他们享受网络的便捷，必将极力地推崇网络用以实现他们的旅游需求，进而有力地催唤旅游网络化时代的到来。建立健全网络服务交流平台，占有天时地率先涉入、经营极具潜能的目标市场，以此为开端突破，进一步地完善健全网络系统，在旅游网络化时代尚未得到普遍应用之时，迅雷不及掩耳地领先占据市场优势，在降低市场操作成本同时，有效地增强旅游景区的市场竞争力。

结束语：旅游产业是兼有经济、文化、社会和环境四大功能的产业,但是一味追求经济效益忽视文化及其他功能的现象在很多地方都不同程度地存在,旅游资源的适度开发和永续利用要求提升产业素质,整合文化要素,进行品牌运作。要在科学发展观指导下,研究精神文化,开发物质文化,打造制度文化和管理文化,推进教育文化,由政府以及与旅游产业有关各方参与,深度发掘旅游文化内涵,积极实践,促使旅游产业走向成熟,持续健康发展。

参考文献:

[1]谢春山.旅游文化——中国旅游业参与国际竞争成败的关键[J].北京

第三篇：浅谈旅游业发展对生态环境的影响及对策（精选）

浅谈旅游业发展对生态环境的影响及对策

摘要：伴随社会经济的发展, 人民收入水平的提高, 旅游业得到了蓬勃发展, 但与此同时带来的环境问题成为全球亟待解决的社会难题。我国大部分自然保护区进行了旅游开发，为自然保护区的发展带来了生机和活力。人们与大自然之间的互动接触越来越频繁，环境问题逐渐凸显出来。旅游环境的日益恶化和生态系统遭受到越来越多的破坏，使人们逐渐认识到，旅游环境问题的解决，不仅仅依赖经济和法律手段，同时还应该诉诸伦理信念。目前所面临的一系列问题诸如生态、破坏和环境污染却限制了旅游业的进一步发展，因此实现旅游业的可持续发展已成为一个不容忽视的问题，本论文主要分析了我国旅游业可持续发展面临的主要问题，并针对这些问题提出了实现我国旅游业可持续发展的对策和建议

关键字：旅游

环境问题

综合治理

可持续发展

旅游业是随着人们生活水平的提高、物质相对丰富而相应发展起来的朝阳产业。通过旅游既可以开拓视野、增长知识、愉悦身心，又可以锻炼身体、广交朋友。因而逐渐成为人们生活的重要组成部分，尤其是外出旅游已成为人们的一种时尚．也是人们追求和向往的休闲方式。特别是近年来党和国家改革开放政策和经济高速发展为我国旅游业的发展创造了良好的宏观环境, 使我国旅游业得到了迅猛的发展，并由此产生了可观的经济效益。随着旅游业的发展,我国旅游资源、生态环境遭到了破坏。为了使旅游业持续、协调发展, 分析旅游环境问题产生的原因、影响方式和所造成的结果, 并及时采取相应的措施,对我国旅游业发

展有着重要的现实意义。

一、旅游业面临的环境问题及存在的原因

生态环境状况的好坏对旅游者旅游效果的影响是不可忽视的，游客旅游的满足程度与旅游区环境条件息息相关，直接影响旅游业持续发展。

（一）旅游业面临的生态环境问题

我国旅游业面临诸多环境问题。其主要表现在以下几方面：

1、旅游区污染严重。主要表现为：水、空气、噪音污染，局部生态环境受到破坏，旅游资源受到损害。

（1）水污染。由于工业废水、生活废水及旅游区废水不加净化或净化不达标便排入景区水体，许多穿城而过的河流已遭严重污染，水色发黄甚至发黑，造成水体旅游资源受到严重污染，这些污染使河水不再清澈，使湖泊富营养化，造成水生物无法生存，严重破坏了水生态系统的平衡。2007年的太湖，一场蓝藻诱发的生态灾难让两百万无锡市民守着太湖却要抢购纯净水饮用，昔日的鱼米之乡成了鱼的“坟墓”。除了太湖，还有巢湖、滇池、海河、淮河等，水体污染都及其严重。

（2）大气污染。旅游交通的频繁和飞机、汽车、游艇等交通工具废气排放量的增大，致使旅游接待地的空气污染加剧。很多旅游景区设置烧烤项目，比如杭州西湖风景区的曲院风荷、植物园、九溪建有3大主要烧烤区，烧烤区的滚滚浓烟，致使周围空气污染严重。南山风景区的马尾松针叶尖枯黄脱落，诱发病害虫而大面积死亡，受害面积为85％，死亡面积达800公顷，被视为全球大气污染对森林造成毁灭性灾难的典型。

（3）噪音污染。很多旅游景区摆摊设点的现象很严重，小摊小贩为了吸引游客的注意，便在景区内大声叫卖，有的甚至用高音喇叭招徕顾客，加上不文明游客的大声喧哗，还有导游手持各种扩音设备招集游客的声音，所有这些声音混杂在一起，使得旅游景区就像热闹非凡的集市，致使整个旅游氛围受到极大影响。

2、旅游区环境卫生状况较差，区内垃圾随意抛洒堆积，污水、污物随处可见。很多与旅游有关的服务性行业产生的固体废物都不加处理或处理不当便堆放于景区内，严重污染了景区环境。如峨嵋山风景区 1 每年产生固体废物4800多吨，其中96％以上未加处理排入景区的溪流中，如此下去，这涓涓溪流可能将变成名副其实的垃圾河。固体垃圾还会助长苍蝇、鼠类、蟑螂、蚊虫以及其它害虫繁殖，传播疾病，导致旅游者和当地居民健康受损等等。

3、旅游景区超规模接待游客。“超负荷”的现象随处可见，特别是黄金周期间，旅游区人满为患，拥挤不堪，造成交通、食宿、人身安全等一系列问题，也加重了当地基础设施的负担。水、电、交通等的供应因需求量急增而显不足。在旅游资源开发利用过程中，有关设施建设与旅游区整体不协调，造成旅游资源、旅游区生态环境的破坏，特别是旅游气氛环境的破坏。主要表现为古迹复原处理不当，新设项目与旅游区景观不协调，改变或破坏了旅游区所有的且应当保留的历史、文化、民族风格和气氛，忽视旅游区的整体协调及其所蕴涵的内涵，盲目开发，只会造成景点的不伦不类，进而丧失其旅游价值，使游客的兴致减退。

（二）旅游环境问题存在的原因

旅游环境问题产生的原因是多方面的，既有自然的因素，也有人为的因素。自然因素对旅游环境的破坏多不可抗拒的自然灾害造成的，如地震、火灾、洪水、滑坡、海啸、火山爆发等等，人为因素主要是旅游业发展过程中造成的旅游环境问题，旅游环境问题人为因素占主要方面。

1、我国的环境保护法律体系还不完善

在我国现行的整个环境保护法律体系中，还不够连贯，各个单行法或部门法之间还存在着相互重复、互不协调、甚至相互矛盾和抵触的现象，这就很容易导致部门与部门之间各自为政，在利益面前当仁不让，在责任面前相互推诿。这种现象在旅游区的管理中尤其明显，使得旅游环境日趋恶化的程度更为严重。

2、政府和旅游企业只重开发不重保护的现象严重

在旅游开发过程中，很多地方政府和旅游企业为了追求短期经济利益，不惜牺牲长期效益和破坏环境为代价，虽然中央反复强调环境保护的重要性，但对地方政府和企业来说，经济发展和保护环境是两难选择，更多的是注重开发而不注重保护。

3、公众的环境保护意识普遍不强

随着环保宣传力度的不断加强，公众的环境保护意识有所提高，但整体还比较薄弱，破坏环境的事件随处可见，比如旅游区居民为了获取经济收入，上山采集各种植物标本、猎杀各种动物以供旅游纪念品交易，居民这种薄弱的生态意识进而又影响旅游者的生态意识，旅游者环保意识差，加重了旅游景点的人为破坏因素，在旅游景点我们经常可以看到旅游者触摸攀爬名胜古迹，在部分古迹上乱刻乱画的现象也不时发生，所有这些，都使名胜古迹的本来风貌和存在寿命受到严重威胁。一些穿着入时的旅游者随手丢垃圾的不良行为，也致使风景区的美观大打折扣。更有少数旅游者，竟在旅游区狞猎、采集、露营、野炊，这既加重了旅游区的生态负担，又可能造成物种稀少，甚至灭绝，使旅游区的平衡受到严重破坏。

4、各地对环境保护的资金投入普遍较少

当前很多地方政府对环保的资金投入普遍较少，很多该收的环保费没有按规定加以征收，加上污染治理成本太高、欠账太多，致使许多环保治理项目没有资金保证，环保工作难以开展，形成恶性循环。

二、旅游业发展对旅游环境的影响

1、旅游资源开发和建设对旅游环境的影响。很多地方政府及旅游部门片面追求经济效益，对旅游资源做过度性、掠夺性的开发，使许多地方的旅游资源遭受不同程度的污染和破坏，这必然会使整个旅游环境遭到破坏。在旅游资源开发利用过程中，有关设施建设与旅游区整体不协调，造成旅游资源、旅游区生态环境、特别是旅游气氛环境的破坏。主要表现为古迹复原处理不当，新设项目与旅游区景观不协调，改变或破坏了旅游区所有的且应当保留的历史、文化、民族风格和情调，而旅游的价值正蕴涵在这些当中。在开发利用旅游资源时,这些无疑是应当保留且极力保护并充分予以展现的。忽视旅游区的整体协调及其所蕴涵的内涵，盲目开发，只会造成景点的不伦不类，进而丧失其旅游价值，使游客的兴致减退。而盲目的城市建设破坏和削弱景区的协调性，则也是显而易见的。

2、旅游活动对旅游环境的影响。旅游活动对旅游区环境的影响主要在于旅游过程产生的垃圾对景点环境的污染，以及旅游活动本身对景点自然生态平衡和旅游意境的影响。由于旅游区本身设施的不完善和游客素养不一致，随着旅游活动规模的扩大，景点垃圾遗弃量日益增加。旅游区内大量垃圾随意抛洒堆积，破坏了自然景观。有些景区只注重短期效益，盲目扩大规模，无限制地接待游客，将对旅游区未来的可持续发展带来严重损害。超过景点容纳容量的超规模接待破坏了旅游区自然生态系统平衡。构成自然景观的生态系统对旅游活动本身存在一定的承载能力，这种承载能力由生态系统的结构所确定，超过其承载能力的旅游活动将使旅游区生态系统结构发生变化，旅游区旅游功能丧失。

3、政策失误对旅游环境的影响。在我国旅游界、理论界和政府某些决策中或多或少存在着这样一种观念，即“旅游业是无烟工业，不会像其他产业那样对环境造成污染”，并且旅游资源主要是由可再生性资源组成的，旅游消耗是“非耗竭性消耗”，所以不必考虑旅游资源的可持续利用。在这种传统观念指导下，致使政府制定的有关旅游业发展政策缺乏综合性和科学性。这种现象极易造成旅游资源开发和建设的发展速度过快，进而加快旅游资源环境的退化。

三、旅游环境保护的主要对策

保护好旅游环境就奠定了旅游业发展的基础，如何做到既保护了环境又发展了旅游业，主要的对策有以下几方面。

1、加强环境保护和可持续发展的宣传、教育，提高公民的环保意识和可持续发展意识。环境保护与旅游关系紧密。必须加强二者的科学研究，以获得正确的认识与科学的识见。要从旅游业对旅游环境的依赖关系，旅游区环境对旅游活动的承载能力，旅游业发展对旅游环境的破坏等方面研究旅游环境与旅游业的关系，从确定景观美学质量标准、自然生态质量标准、满足特种旅游活动的环境质量标准、旅游区环境质量评价方法等方面研究旅游环境保护的方法论，从美学、心理学角度出发研究旅游环境保护的工程方法，还要进行旅游环境保护政策研究，为正确的决策奠定基础。与此同时，还要加强旅游环境保护知识的宣传，以提高人们的旅游环境保护意识。要向全体游人、旅游从业人员和景区附近居民宣传旅游环境保护知识，以培养旅游主客体的环保自觉。我们应该树立起环境质量意识，认识到环境质量的优劣是关系人民生活质量的提高和子孙后代生存发展的大事；并且要树立环境首先意识，为全人类及其后代保护好环境，保护好人类共同的家园——地球；另外还要树立环境公德意识，不为满足个人私利，不为局部或眼前利益而损害他人或全局的利益，让人类贴进自然，实现人与自然的和谐相处。

（1）提高旅游地当地居民的环境保护意识

当前许多旅游地的当地居民为了获得经济收入，在旅游景区周边摆摊设点，有的甚至向游客兜售各种假冒伪劣产品，使整个旅游环境的氛围受到影响。在一些自然景区的居民还是以柴为薪，经常猎取野生动物为食或者进行贩卖，使得生态环境受到破坏。因此，在发展旅游业的同时，应该确保当地居民获得稳定的就业和收入。

（2）提高旅游者的环境保护意识。

要保护自然，游客的意识至关重要。

到自然地区旅游的游客，如果了解自己的旅行、购物、饮食、住宿、游玩会给自然带来什么影响，游客就会作出更好的选择，减少对自然的直接破坏；游客的监督和选择可以督促景区和旅游从业者提供更加环保的产品和服务；更重要的是，通过更好地欣赏自然，公众可以得到真正原汁原味的旅游体验。通过我们的生活细节来改善环境，我们每一位中国公民都应该为环境保护尽一己之力，改变生活方式，身体力行。

“除脚印以外什么都不要留下，除相片以外什么都不要带走”。

旅游作为集物质文明、精神文明和生态文明于一体的前卫生活方式，现在已蔚然成风，成为时尚。旅游者离家出门花钱“购买”的“旅游”这种“商品”是一种观赏、体验和经历，而不是去“买回”那里的一花一木、一山一水、一景一物。

权衡利弊得失，建立旅游绿色开发、经营、宣传和管理体系，坚持旅游科学开发管理，减少粗放 式开发，防止低水平开发，杜绝破坏性开发，是实现开发与保护统一的关键。

2、完善旅游资源管理体系，适当限制游客量。旅游风景区的环境，对于污物的净化能力以及对于旅游人群的承接能力，都有一定的限度。一旦游客人数过于拥挤，人流疏散不开，必然会产生践踏风景区的绿化地、花圃、园林，甚至也往往会造成对旅游设施、荷塘水榭、花草树木、亭台楼阁的破坏。同时，游人过多伴之而来的是抛撤的垃圾狼籍满地，噪声超过标准等。为了顺利地发展我国的旅游业，必须加强对旅游环境容量的研究，根据每个风景区的具体情况，提出可容纳游客的最大限量指标,来控制门票的出售量，开发增设新的景点、卖点（在不破坏生态平衡的前提下），以分散游客量，使旅游资源在其所能承受的限度内接待参观游客，以确保风景区环境的良性循环。同时要设法维持旅游区道路的通畅，以便及时疏散人群，降低对环境的压力。

3、加强旅游企业和政府间的相互合作。资源开发需要各级政府机构、社会组织和公众的广泛参与和合作。加强旅游行业和政府间的相互合作，应该鼓励和支持全国各个地区制订各种可持续旅游发展政策。比如建立旅游业可持续发展的环境经济政策体系、倡导旅游企业实行绿色经营以及开发各种绿色旅游产品，实现旅游产品结构的创新等等，对环保做得好的旅游企业应该给予政策上的支持，使企业能够更加积极的实施各种可持续旅游发展政策。因此，国家应建立全国性的旅游资源开发规划和相应的管理法规，以指导和协调旅游旅游资源开发，约束旅游资源开发中的不良行为，把旅游资源开发中的外部不经济效应减小到最低限度。同时，政府还应积极组织培养环境资源市场，更多地采取排污收费制度、环境税、押金制度、排污交易制度等经济手段，通过客观财政和金融措施对那些有利于环境保护和有利于资源活动的或是那些能够产生正的外部性活动者提供支持，包括各种优惠贷款、赠款、补贴以及有利于可持续发展的基金等形式，使旅游环境问题解决在旅游业发展过程之中。

4、健全现有的相关旅游法律法规。由于旅游法在短期内难以出台，而当前又迫切需要法律法规来规范旅游业发展中的诸多问题，针对旅游资源破坏性、掠夺性的开发行为，应该尽快制定一些相关的规定，比如《旅游资源开发暂行规定》，《旅游环境保护条例》等，防止在开发旅游资源过程中对旅游环境的破坏。

5、要树立防重于治的新观念。保护旅游风景区环境的目的，是为了促使风景区的自然生态系统向良性循环转化，为人类的休养生息，创造越来越好的条件。因此，必须贯彻树立防重于治的思想，做到防患于未然。无论是山林、水体、风景名胜，只要是已开辟为旅游区，或计划要开发为新的旅游区的，都应事先就其环境保护方面制定规划，采取措施，按其重要程度，实行分级管理、分级保护。

6、要加强治理已受破坏的环境。旅游环境问题的产生、旅游区环境质量下降的主要原因是人类经济活动的不当造成的，因此需要制定具有科学性、严谨性和预见性的旅游环境规划，用于组织、管理经济、旅游及其它破坏旅游环境的活动，来解决发展生产、扩大旅游规模与景点环境保护之间的矛盾，使其协调一致，以保证经济发展和旅游活动持续稳定的进行，防止旅游区环境的破坏。

总之，旅游业已不再是人们所说的“无烟工业”，它也同样会影响生态平衡和环境质量。因此，在开发我国旅游资源，发展旅游业的同时，必须注意抓好环境的保护工作，才能使有限的旅游资源得以永续利用，以满足人们不断增长的物质和文化生活。保护旅游资源、创造优美的生活娱乐环境，不仅是我们这一代人为发展旅游业所应承担的责任，而且也为我们子孙后代创造了良好的生存生活条件。

参考文献

[1]王一江 孔繁敏《现代企业中的人力资源管理》上海人民出版社, 2003.3.[2]张厚义 刘文璞《中国的私营经济与私营企业主》知识文献出版社, 2005.6.[3] 《中国旅游发展三大误区》河南报业网-河南日报 2005年08月11日07:13

[4] 孙延红《城市居民旅游动机及其影响因素的实证分析》工业技术经济

2006年11期

第四篇：关于调整休假制度的通知

关于调整休假制度的通知

鉴于开盘在即，为了能更好的圆满完成临县项目的销售任务和完善公司的管理制度，我部特发《关于调整休假制度的通知》。内容如下：

除正常休息日外，请事假和病假者一律扣发工资。

1）、事假需提前一周以书面形式向领导提交申请，经同意后，方可执行。超出4天以上者，务必以书面形式向领导和梁总申请，并本人亲自电话至梁总，经梁总同意后，方可执行。突发事假，视情况而定。

2）、病假需提供正规医院开据的医生证明，超出4天以上者，按1）执行。突发疾病，视情况而定。

3）、若正常休息日不休，攒足当月4天休息日，并想以此替换事假或病假者，需提前一周以书面形式审请，领导同意后方可替换。超出超出4天以上者，按1），2）执行。

4）、关于加班，除正常休息日外，加班给予日工资补偿。

5）、关于轮休，要求我部员工必须统一听从公司安排，不得自行调换。特殊情况必须申请，按1），2）执行。

另除吉小峦，张宇已休完中秋和国庆7天带薪假期，现柳、陈、李、牛还有7天带薪假期未休。此事件公司是以福利形式恩惠予员工，与此通知不冲突。

以上通知要求我部员工认真遵守。自2011年9月1日起执行。

临县项目销售部

第五篇：浅谈全球性金融危机对我国经济的影响与对策

浅谈全球性金融危机对我国经济的影响与对策

[内容摘要]

美国次贷危机引发全球性金融危机，世界各国都受到影响，中国也不例外。本文分析了全球性金融危机的成因与经过、金融危机对中国经济的影响，并提出了应对之策。

[关键词]

金融危机 经济影响 对策

一、全球性金融危机的成因与经过

全球性金融危机人称金融风暴，广义上是形容因金融危机引发经济危机的严重程度，狭义上是指本次由于美国次贷危机引发的全球性金融危机。

次级贷款是指那些放贷给信用级别较低和收入证明缺失的借款人的贷款，因而存在较高违约风险。美国的次级抵押贷款主要是次级住房抵押贷款，由于风险较大,次级按揭贷款的利率较高，金融机构为获取更多利润，把“次级贷款”门槛降得很低。在追逐利益的动机下，美国次级贷款规模迅速攀升。美国是一个低储蓄、高消费的国家，不但国民大手大脚借债消费，而且国家也鼓励大规模负债和超前消费，同时银行监管能力与银行金融创新程度的不匹配监管制度和措施没有及时跟上，加之中介机构的作梗，推动了此次金融危机的产生。此次全球性金融危机的演变大致经历了四个阶段：首先是美国房地产市场泡沫破裂导致的与次级债相关的损失，金融机构纷纷出现严重亏损，就是所谓的次贷危机阶段；紧接着次贷危机升级为债务危机，产生了“骨牌效应”，引发了衍生证券跌价，优质债、信用卡债、企业债等全面债务偿还危机，经济出现恶性循环，进入了债务危机阶段；由于心理恐慌和信用缺失的传导，次贷危机向着全面信贷危机演变并恶化，经整个金融链条的不断扩散和升级，促成了美国金融体系的系统性危机，这是信贷危机阶段；此后美国金融机构把高风险的次级抵押贷款捆包成金融衍生产品推销给全球投资者，使本应的一个区域内发生的房贷危机，快速地经多渠道向国际市场输出，金融危机的不断加剧和蔓延，引发了全球金融风暴，另外多国与美国大型金融机构盘根错节，欧洲、亚洲等诸多国家金融机构受到巨大冲击，使美国的金融危机向全球金融危机发展，进入了全球性金融风暴阶段。

二、金融危机对中国经济的影响

尽管次贷危机的影响主要集中于欧美，但它可能通过其广泛的投资者、衍生品及影响市场预期和实体经济等多渠道向其他地区乃至全球蔓延，美国及世界经济未来增长的风险也增大，因而应该更加清醒地看待美国次贷危机对我国经济的影响：

（一）境外投资市场风险增大。

（1）经营不景气而蒙受损失；

（2）在次贷危机背景下，为寻求资金安全，会有更多的资金涌向美国国债，美元资产组合和资产定价势必重新调整，这给我国巨额的外汇储备投资和中资银行外汇资产运用带来巨大风险；

（3）一些走出去的企业与美国本土企业合资或合作因危机影响将导致一定的利润缩减；

（4）华尔街金融危机在一定程度上造成美国经济衰退，抑制美国市场的消费需求，从而影响到中国的出口业增长。

（二）对我国金融市场的影响。

美国次贷危机对我国股市和金融市场中的流动性会产生影响，其一，这几年通过外资通过各种渠道进入中国股市，金融危机引发的国外资产组合调整和对中国新兴市场的重估，欧美投机性资金会调整风险高收益大的投资取向，撤资回国以缓解流动性和融资危机；其二，由于我国经济持续向好、投资回报率高、美元降息、人民币加息及持续升值等因素，我国及亚洲新兴市场国家的金融市场成为国际游资的安全避风港，加速热钱流入，阻碍央行抑制流动性过剩，将进一步推高股市和房市价格，促使资产泡沫化和通货膨胀加剧，潜伏了金融危机隐患。上述因素均加大了我国金融市场的风险。

（三）我国的汇率制度受到挑战。

美国经济下滑对就需要与美元挂钩的人民币汇率产生影响。目前人民币与美元息差缩小、流动性过剩、通货膨胀压力加大、热钱流入加快、人民币升值压力加大，使我国处于加息与否、急速升值与稳步小幅升值之间的两难抉择，这使我国的货币政策和汇率制度受到严峻的挑战。

（四）我国房地产市场风险加大。

（1）随着美国次贷危机蔓延，美国投行有撤出中国房地产市场的计划，出现了抛售在华房地产资产的现象，呈现了潜在的流动性危机，这让低迷的我国房市雪上加霜。

（2）金融危机使人们的心理预警增强，打击购房者的购房信心，市场的观望气氛更加浓郁。

（3）我国房地产信贷没有信用分级和风险定价，假按揭和假资产收入证明时有出现，风险相对集中在银行体系内，随着央行近年多次加息，按揭贷款步入违约的高风险期。

（4）银行给房地产的贷款在减少，上市融资的方式也随着股市下跌而破灭，房地产融资的两个主要渠道均受到阻碍，加之二次购房受限、个人住房贷款利率的提高等等政策，房地产资金供应紧张。

（5）此次金融危机会挤压掉中国房地产自身的泡沫，同时也增加了商业银行的房地产贷款所面临的风险。

（五）对我国实体经济的影响。

美国次贷危机通过外贸渠道对我国的实体经济产生影响：

（1）对出口的影响。中国是高储蓄低消费的国家，经济主要依赖国外需求，对出口的依赖程度较高，尤其是美国占我国出口贸易中的50%，美国国内需求下降极大地抑制了中国的出口，在国内消费乏力的情况下，出现产能过剩和供给过度的问题，而政府必将采取宏观

调控措施来限制产能，容易导致通货紧缩，另一方面，出口受抑也增加了就业和产业结构调整的压力，连环影响着中国经济的发展。

（2）对进口影响。国际大宗商品均使用美元标价，美元贬值造成大宗商品和原材料如石油、农产品、能源等价格持续上涨，降低企业利润空间，引发通货膨胀，对以进出口加工为特点的我国企业盈利构成极大压力。

三、应对之策略

根据上述分析金融危机对我国经济的影响，笔者认为应对之策应从以下几个方面考虑：

（一）加强金融监管，规避境外投资的风险

要增强金融发展的独立自主和风险防范意识，进一步完善法人治理结构，通过建立有效的风险评级和风险预警机制，加强风险管理；调整投资结构，发展综合经营，提高金融体系抵御风险的能力；把对外开放与金融自主结合起来，坚持自主是基础，要在自主的基础上利用对外开放的机遇，趋利避害，金融市场特别是资本市场的开放程度，应与国内市场的发育程度和政府的监管能力相匹配，稳妥推进海外扩张，通过资产的在各区域的合理分布实现风险的配置，有效规避或降低总体风险；稳步推进衍生产品市场发展，为各行业创造应对利率、汇率风险的避险工具。

美国的金融危机，虽然在一定程度上抑制了我国经济的增长。但是也应当看到，由于美国金融危机的爆发，世界能源和资源价格在经济低迷和衰退的影响下出现了下降的趋势，我国可以利用世界能源和资源价格走低，这一有利时机促进经济发展。

（二）调整外汇储备战略

调整与完善我国的货币政策和江率制度，完善对外汇储备资产的多元化策略，改美元资产为主为多种货币资产共存，同时优化美元资产的投资结构；购买海外石油及其他稀缺资源，参股收购相应海外企业；尽可能购买有助于培育国内自主创新的海外次核心技术、先进设备；支持有条件的企业“走出去”，支持国内居民对外金融理财与投资，以鼓励“藏汇于民”。

（三）加强房地产市场的监管

我国的监管部门应设立房地产等行业风险预警机制、危机升级后的处理措施，以避免危机发生或有效应对危机。金融机构应建立和完善个人征信系统，实行严格的贷款审核制度和风险管理措施。推进资产证券化，增加融资渠道，实现信用风险的分散和转移，同时加强对金融衍生品的监管。

（四）扩大内需，调整产业结构

（1）扩大就业，提高人民可支配的工资收入。我国人力资源总量比较大，既决定了我国劳动力成本比较低的优势，也决定了我国比较大的就业压力。充分利用我国的人力资源优势，不仅是经济发展的需要，也是未来我国产业结构调整和优化升级应该遵循的重要原则。发展劳动密集产业，符合我国的资源和要素供给特点，有利于解决我国就业问题。发展劳动密集产业并不排斥技术密集的产业，许多高技术产业，如计算机软件、技术服务、信息咨询服务等，也是劳动密集产业，我们应将发展劳动密集型产业和发展高新技术产业结合起来，从而提高就业率，进而提高人民可支配的工资收入，扩大内需，用国内的消费来消化“过剩”的产能。

（2）由国家提供更多的公共服务，例如医保、教育、养老保障等，加强基层医疗卫生服务体系的建设，加快落后地区校舍改造，增加城市和农村的低保补助，提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准，促使公众减少“预防性”储蓄，增加内需。

（3）加快转变经济增长方式。工业化程度的提高将带来投资需求的结构性变化，基础

设施的进一步完善将带动钢铁、水泥等原材料产业的发展，城市化水平的提高将带来更多的投资机会，我国劳动密集产品的国际市场空间还有进一步扩大的可能，国际市场要求我们必须提升产业结构和技术等级，生产和出口技术含量更高的产品，力求避免贸易摩擦和争端，因此，政府应当出台相应政策促进出口结构调整和产业结构优化升级。

（4）实施出口市场多元化战略,出口企业要在巩固原有市场的同时,积极开拓新市场，鼓励高附加值的产品出口，落实市场多元化战略。

四、积极应对，共度难关。应对全球性金融危机是各国政府和社会各界首要关注的大事，我国政府高度重视，积极应对，国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。会议确定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施：

一是加快建设保障性安居工程。二是加快农村基础设施建设。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。五是加强生态环境建设。六是加快自主创新和结构调整。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底中央政府约需投资4万亿元。

上述的宏观经济政策的重大调整，体现了中央应对经济危机的决心和采取的有力措施，从中也传递出了新信息：

（1）发出了保增长的强有力信号。财政政策从“稳健”转为“积极”，货币超重从“从紧”转为“适度宽松”，就是要以提振内需弥补外需的不足，防止经济增速大幅下滑。其中约4万亿新安排的投资对经济的接到至关重要。

（2）改善民生放在突出位置。民生工程位列进一步扩大内需之首，通过对民生工程的投入，改善居民生活、增强消费能力，拉动消费、促进发展的意图十分明显。

（3）扩大投资规模与优化结构并重。积极的财政政策不但着眼于拉动经济增长，更强调夯实基础、保障民生，体现了扩大投资与优化结构并举，此举为应对危机的应急之策，更是促进经济社会持续发展的长远之计。

（4）以投资带动消费，以消费促进增长。眼前靠投资，长远靠消费，对基础设施的投资可以为消费创造条件，提高国民收入更是直接拉动消费的举措。

（5）重大基础设施建设为经济发展增添后劲。它既能发挥投资对经济直接拉动的作用，又能为经济的长远发展夯实基础。

目前，我国的经济状况正朝着企稳向好的方向发展，开始出现复苏的迹象，这得益于政

府的政策调控和财政投资的拉动，但应对危机不能单靠政府，经济主体应当用好政策，在现代市场经济发展中不断创新。现代市场经济中的资源配置，既要充分发挥政府的作用又要充分发挥市场的作用，把二者内在地、有机地结合起来。也就是说，应在充分发挥市场配置资源的基础性作用的同时，进行科学的政府宏观调控。相信在不久的将来，我国经济将平衡回升，度过难关，走向新的辉煌。

参考文献：

[1]梅新育：国际金融传染机制的新特点 中国金融 2007（18）

[2]张明：透视美国次级债危机及其对中国的影响 国际经济评论 2007（5）

[3]杨迤：外商直接投资对中国进出口影响的相关分析 世界经济 2000（2）

[4]黄序和：金融海啸的成因、经过及对我国的影响 金质大讲坛选萃 2009（1）