塔城市城区五条河流污染整治调研报告6

第一篇：塔城市城区五条河流污染整治调研报告6

塔城市城区五条河流污染整治调研报告

引言：塔城市是全疆人均占有绿地面积最多的城市，是全疆唯一有五条河流穿城而过的城市，丰富的水资源孕育塔城市和谐包容的多民族文化，滋养着塔城市各族同胞。近年来，按照地委确定的“大美新疆、休闲塔城”主题形象定位，塔城市将努力建成在中亚、西亚具有较强经济辐射力和广泛文化影响力的国际性旅游城市，但由于历史及诸多因素影响，城区河道出现了一些突出问题，影响了城市形象和群众日常生活，成为当前人们关注的焦点。近日，我们中青班第三小组将此作为课题，到水利、建设、林业、环保、规划等单位与相关负责人进行座谈，深入到城区五条河流主要河段进行调研，形成调研报告。

关键词：城区 河流 污染 整治

一、城区五条河流的现状

塔城市城区有喀浪古尔河、师范河、东门外河、加吾尔塔木河（含哈拉墩支流）、乌拉斯台河（含发展河支流、萨孜河支流）五条河流，从北向南穿越市区，有桥26座，除喀浪古尔河、乌拉斯台河干流为山水河外，其余均为泉水河，发源于市区北部、东部2公里处泉水溢出带。其中，乌拉斯台河和加吾尔塔木河与其它三条河流比较污染相对严重，主要的污染来自生活污水的大量排放、生活垃圾的随意倾倒、河道自净能力的降低、水动力条件恶化（河道的人为填塞，水脉切断，一些河床淤积变浅，水面漂浮物与河底淤泥几乎连成一体，致使河道水流不畅，自净能力降低）、河道水生生态系统破坏，造成水环境的恶性循环。

二、城区五条河流存在的问题

（一）城区五条河流管理机构设置不规范，缺乏统一规划。一是协作意识较低。近几年来，塔城市启动了五条河流规划工作，由于各管理部门的职能不同，没有形成防洪、滨河绿地、自然人文景观等综合治理工作的共识，因而五条河流管理难度大。二是齐抓共管缺乏有力抓手。城区河道执法牵扯的部门较多，涉及水利局、水政监察大队、环保局、林业局、规划局、城建监察大队等,各部门在发现问题时相互推诿扯皮，不能及时处理。虽然成立了五条河流执法中队，全权负责管理上述违法行为，但执法依据不符合当前执法队伍性质，执法主体不符合法律程序，无法行使管理权力。例如未批先建、改建、扩建、翻建的行为，执法主体是规划建设；渗坑旱厕、动物粪便等污染水质，由环保部门负责；擅自开垦河滩绿化行为，由畜牧部门负责；开垦河滩绿地后植树，由林业部门负责。

（二）城区五条河流占地、垃圾、淤泥、责任区“四现象”较严重，综合治理力度亟待加大。一是沿河占地现象严重。以前城区河流缺乏统一管理和长期规划，乱批乱建现象严重，目前两岸30米之内存在大量居民房（1221户）、餐饮业（40余家）和养殖户（20余户），有些居民房是填河而建，有些居民房甚至是跨河而建。这种“与水争地”的现象致使水土流失现象加重，河流自然调节能力降低。二是倾倒垃圾现象严重。五条河流沿河居民多为半市民半农民化身份，环保意识差，加之市区河道两旁前只有30-40个垃圾箱，垃圾箱覆盖率达不到标准，且无指定地方堆放生产生活垃圾，垃圾处理远远满足不了需求。沿河居民多将生活污水和生活垃圾未经处理直接排入河道。餐饮娱乐业是其中的主要污染源之一，特别是中小规模的餐饮业，往往将餐饮污水就近排入河道。尽管环保部门每年都组织大量人力、物力、财力拆除沿河旱厕，但年年拆年年建。越来越多的生产、生活垃圾污染河水，阻塞河道，导致部分河道水质逐年下降，严重影响沿河居民的生活质量。三是河道狭窄，淤泥现象严重。由于河道多年来未进行清淤疏通，河道蜿蜒曲折，堆积物多，杂草丛生，造成河床升高，水面已超过桥身过水面高程，造成很严重的行洪障碍，存在很大的洪灾隐患，促使大量的垃圾堆积成山。四是上、下游河道无责任区划分。大量的污染物没有人员清理，特别是防汛季节，如不及时清理，堵塞河道，将危及两岸群众的生命、财产安全。

（三）公众水环境保护意识不强。一是许多养殖户和餐饮业的业主环保意识薄弱，社会责任感不强，将污水和粪便乱排、乱倒，污染河道环境。二是部分沿河群众缺乏环保意识，在建造化粪池时，只考虑降低成本，没有考虑化粪池是否合格、排放是否达标而污染河道。

（四）城区五条河流执法中队缺乏人员编制和经费保障。五条河流专项执法人员短缺（原定执法中队50名工作人员，其中林业局30名，水利局10名，公安部门10名协警，但目前只到位18人），且存在老龄化现象。办公经费、交通工具等没有保障，造成工作进展迟缓，难以适应河道治理工作的需要。

三、治理城区五条河流的建议

（一）进一步加强组织领导，完善机构设臵。五条河流管理涉及到水利、环保、规划、林业、建设等多部门，仅靠一个单位无法真正达到管理效果。申请从住建局、城管、林业、环保、规划、国土等各个部门抽调人员组建综合执法队伍，进行联合执法加大监督力度。

（二）进一步完善五条河流的科学规划，推动有序发展。一是在五条河流原有规划的基础上，把开发建设与综合治理相结合；把水利防洪、湿地保护、滨河绿地景观规划等相结合。河道两岸按照切近自然景观的要求形成统一的规划指导，明确规划范围，确定规划期限。河道治理采取分年分段的方法，逐步从城区河道向上下游推进，同时，整合河道治理项目资金，集中力量先整治一条河流，让市民看到美丽的河流带来的环保成效，增强认同感，争取群众支持。二是科学规划，合理布局新建的街道、生活区，建设污水管道。分步改造老生活区和街道污水管道。

（三）进一步加大河流环保力度。一是加大基础设施建设，扩大城市污水管网的铺设范围，合理布臵垃圾处理站点，对沿河有旱厕的居民住宅户统一更换双瓮漏斗卫生厕所。二是加大对向五条河流两岸乱倒生活和建筑垃圾的处罚力度。增加沿流居民住宅附近垃圾箱的投放数量，由环卫处统一拉运。沿河新建小区住宅时必须配套垃圾处理设施。三是河流沿岸不符合环保、卫生要求的家庭餐厅、度假村等地，建设防渗设施，定期将生活污水运至处理管网集中处理。严格控制河流周围新建餐饮单位的准入，对不符合环保、卫生和选址要求的家庭餐厅和度假村，联系各相关部门予以关停或搬迁。四是整治河流两岸牲畜养殖污染。加吾尔塔木河及萨孜河上游养殖户较多，牲畜粪便成堆。随着刮风下雨粪便进入河道，严重污染水源。尤其是加吾尔塔木河上游，养殖户多位于自来水厂水源地保护范围内，建议其搬迁。五是强力清理违章建筑。建议市政府统一组织，相关部门积极配合，解决河道两岸要打造城市旅游景观用地上的违章建筑物。六是从政府层面明确环保“第一审批权”。

（四）建立河道综合治理长效机制。建议由市政府提出治理方案，市人大常委会作出决议，从制度上保证河道的有效治理。一是建立水土流失综合防治体系，有效遏制新的水土流失。延伸沿河两侧污水管网，减少污水对河流水质的污染。加大无序采砂整治力度，完善并推广河道保洁、河道采砂、水域占用和渔业管理“四位一体”河道长效管理机制，充分调动群众对河道自我建设与自我管理的积极性。三是河道上、中、下游要通力协作，统一行动，全面清理，确保行洪畅通。建立河道日常管护机制，组建河道日常保洁队伍，将河道保洁、管护落实到人。

（五）加大财政投入力度。每年拨付足够的河道整治经费，相关部门积极向国家、自治区、地区争取项目资金，以确保经费到位和利用率的最大化。同时要依靠社会力量，加快综合治理的开发。

（六）加大公众参与力度。一是河道管理部门应建立与沿河居民的沟通渠道，定期访问居民，公布举报电话，让居民有机会参与对污染源的监督，及时发现问题，进行处理。也可实行“门前三包”等措施，充分发挥群众保护水环境的巨大热情，对水环境实行有效的监督和保护。二是搞好群众环保知识教育。加强保护水质的教育，沿河树立一些警示牌，提高人们保护水资源的意识。

（七）加强宣传，营造氛围。加强对《城市规划法》、《水法》、《水污染防治法》等法律、法规的宣传力度，增进全民的水患意识，提高全民综合素质；充分利用新闻媒体、微信平台、展牌、横幅等媒介广泛宣传城区河道整治工作，定期不定期开展各类设点宣传、上门宣传、巡回宣传，使广大群众了解河道保护的重要性，增强保护河道的自觉性，积极和有关部门配合，防止危害河道行洪和污染河道等行为发生；在广播、电视等媒体开辟专栏或专题节目，经常性报导，不断增强全体市民的文明卫生意识、法制意识和市民意识，使河道管理与整治工作成为各级政府、各个部门和广大市民共同关注、共同参与的活动。

结束语：河流治理是一项综合性系统工程，需要不同职能部门的协同合作。通过各种措施可以达到消除黑臭，减少水体污染负荷，促进河流生态系统的恢复，但这并不是理想的方法，预防河流污染才是最好的措施。人们应该觉醒，从身边做起，保护好河道周边环境，做到人水和谐。

第二篇：河流污染整治工作措施

为加快推进我区次级河流水环境综合整治工作，确保完成我区创建市环境保护模范城区工作任务，按照区委、区政府的总体工作部署，特制订本工作方案。

一、工作目标任务

按照市委、市政府下达的工作任务，以改善区主要次级河流水环境质量为目标，切实采取有效措施，完成栋梁河流域和朝阳溪流域内禁养区的所有经营性养殖场（户）和“三无”企业的关闭取缔工作，建立长效管理机制，从根本上消除河流污染源，切实推动栋梁河和朝阳溪流域水环境得到持续改善，确保圆满完成工作目标任务。

二、组织领导

成立区次级河流污染源整治工作领导小组，负责全区次级河流污染源综合整治工作组织协调工作。

组长：

副组长：

领导小组办公室设在区政府办公室，由区政府办公室主任任德茂任办公室主任，区政府法制办公室副主任刘杰、区政府办正处长级干部吴成洪、区环保局局长 任办公室副主任，区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区信访办、区环保局、区质监局、区工商分局、区国土分局、区规划分局、区城乡建委、区房管局、区市政园林局、区农林水利局、区司法局、区食品药品监督局、区卫生局、区新闻信息中心、区公安分局、街道办事处、街道办事处、街道办事处、镇等有关单位负责人为成员，具体负责次级河流专项整治工作日常管理、组织协调工作，并完成领导小组交办的其他工作任务。

领导小组办公室下设综合协调组、宣传动员组、综合执法组、后勤支援组、维稳保障组等5个工作组：

（一）综合协调组。由区电子政务中心副主任 任组长，区环保局副局长 任副组长，从公安、工商、农林水利、环保、卫生、国土、规划、街道办事处、街道办事处、街道办事处、镇各抽调一名工作人员，全脱产集中办公，具体负责现场协调及信息组织工作。

（二）宣传动员组。由区委宣传部副部长 任组长，区新闻信息中心、报社、区环保局、街道办事处、街道办事处、街道办事处、镇等有关单位分管负责人任副组长，成员从各有关单位中抽调，具体负责次级河流专项宣传动员和政策解释工作，以营造良好的工作氛围。

（三）综合执法组。由区政法委副书记 任组长，区政府法制办、区公安分局、区信访办、区规划分局、区环保局、区农林水利局、区司法局、区国土分局、区工商分局、区质监局、区食品药品监督局、区卫生局、街道办事处、街道办事处、街道办事处、镇等有关单位分管负责人任副组长，成员从各有关单位中抽调，具体负责组织实施对重大污染源的强制关闭或拆除工作。

（四）维稳保障组。由区信访办副主任 任组长，区公安分局、街道办事处、街道办事处、街道办事处、镇等有关单位分管负责人为副组长，成员从各有关单位中抽调，具体负责信访案件的处置及解释工作，妥善处理信访突发事件，确保社会稳定。

（五）后勤支援组。由区环保局局长 任组长，区财政局、区城乡建委、区房管局、街道办事处等有关单位分管负责人任副组长，成员从各有关单位中抽调，具体负责专项整治的人员、物资等后勤保障工作。

三、工作进度安排

（一）摸底调查及动员部署阶段（年7月5日至7月20日）

一是有关街镇集中力量对畜禽养殖禁养区及“三无”企业进行拉网式摸底调查，掌握详细情况。

二是结合工作目标任务，制订专项整治工作方案，全面部署整治工作。

三是有关部门、有关街镇做好宣传动员工作，营造良好整治氛围。

（二）综合执法阶段（年7月21日至8月31日）

一是自查自拆。各有关部门、有关街镇根据本单位工作职责，在7月25日前对整治对象的违法行为进行纠正，并履行完有关法律程序，责令违法主体限期自行搬迁或拆除。

二是全面执法。由区政府组织各职能部门实施专项执法行动，在8月20日前，对逾期未拆除或搬迁的养殖场（户）及“三无”企业依法实施强制关闭或搬迁工作。

三是攻坚扫尾。集中力量对重点违法行为进行集中整治，妥善解决遗留问题，在9月30日前完成对各类违法违章行为的综合整治工作。

（三）总结验收阶段（年10月）

对全区次级河流污染源整治进行全面检查，各职能部门按照工作目标任务的要求，查缺补漏，并建立长效管理工作机制，由区政府牵头组织验收。

四、工作措施

（一）落实责任，明确职责

区政府办公室（区政府督查室）：按照区政府领导要求，负责组织协调专项整治工作所涉及的重大事项，督促各有关单位按进度实施整治工作。

区纪委（监察局）：负责对行政机关及其工作人员执行各项法律、法规情况的行为进行监察，依法依纪追究违反有关法律法规的有关人员的行政责任。

区委组织部（考核办）：按照区政府年初下达的工作任务，负责对有关单位工作情况进行考核，并牵头做好综合验收工作。

区委宣传部、区新闻信息中心：负责做好宣传动员及政策解释工作，协调有关媒体，营造良好整治氛围。

区委政法委：牵头做好专项整治工作中违法行为的认定工作，负责组织精干力量对违法行为进行集中查处；积极协助有关单位做好专项整治的稳定和信访工作。

区信访办:负责专项整治工作的信访稳定工作，及时处置信访、稳定突发事件，确保社会稳定。

区财政局：积极筹措专项整治工作经费，确保整治工作顺利推进。

区司法局：负责做好专项整治法律宣传和解释工作，并对专项整治提供法律支持。

区环保局:根据《中华人民共和国环境保护法》和《市环境保护条例》等相关法律法规的要求，充分履行环境保护监督管理职能，依据相关法律程序，对各类环保违法案件进行查处。

区农林水利局：根据相关法律法规的要求，对河流流域范围内经营性畜禽养殖场（户）违法行为进行认定和查处，配合有关单位做好政策宣传和解释工作，协助有关部门做好禁养区内禁止兴建畜禽养殖场工作。

区规划分局：根据《中华人民共和国城乡规划法》和《市城乡规划条例》等相关法律法规的要求，依法对城市规划区内违法建筑进行认定和查处，积极协助有关街镇对违法建筑依法实施拆除，做好政策宣传和解释工作。

区国土分局：根据《中华人民共和国土地管理办法》等相关法律法规，依法对城市规划区外非法占用土地修建的违法建筑进行认定和查处，协助有关街镇对违法建筑依法实施拆除，做好政策宣传和解释工作。

区国税分局、区地税分局：根据等相关法律法规和部门职责的要求，依法对整治范围内的畜禽养殖场（户）和生产企业偷税、漏税等违法行为进行认定和查处；积极配合有关单位做好政策宣传和解释工作。

区市政园林局（区食品安全委员会）：根据《市餐厨垃圾管理办法》等相关法律法规的要求，依法对违规收集、运输和处理餐厨垃圾单位及个人进行认定和查处；会同有关单位负责对“潲水猪”饲养源的拦截力度，依法严厉查处有关违法行为。

区工商分局、区卫生局、区质监局、区食品药品监督局：根据等相关法律法规和部门职责的要求，依法对整治范围内的畜禽养殖场（户）和生产企业违法行为进行认定和查处；积极配合有关单位做好政策宣传和解释工作。

区公安分局：在专项综合执法小组的指导下，负责专项执法工作的现场稳定和秩序维护工作；依据相关法律法规对妨碍、阻扰执法人员依法执行公务的行为进行依法处理；对违法情节严重，造成环境污染严重的畜禽养殖场（户）和“三无”企业，按涉嫌“重大环境污染事故罪”立案调查处理。

区房管局、区城乡建委：积极指导、配合有关单位做好违章建筑拆除工作和污染源治理工作。

街道办事处、街道办事处、街道办事处、镇政府：按照属地管理原则，负责对辖区内畜禽养殖场（户）和“三无”企业进行清查摸底和政策宣传工作；在专项综合执法小组指导下，对辖区内畜禽养殖场（户）和“三无”企业组织实施取缔、搬迁及违法建筑拆除工作；牵头做好信访稳定工作。

（二）加大宣传教育，营造良好整治范围

一是由区委宣传部牵头，区新闻信息中心、区环保局配合，在各级媒体上对本次联合整治行动进行集中正面报道，形成强大的舆论氛围。二是由有关街镇牵头，各相关部门协同配合，广泛发动群众支持配合次级河流污染综合治理工作，并对养殖场（户）、污染企业逐户上门宣传教育，积极推进养殖场（户）和“三无”企业限期搬迁和违法建筑自行拆除。

（三）依法处置，严格执法，确保公正

各有关职能部门要结合本次专项整治工作的主要内容，对栋梁河和朝阳溪流域畜禽禁养区内的养殖场（户）和“三无”企业进行认真研究，提出具体执法方案，轮流上门，对沿线环保不达标的单位和个体经营者违反有关政策法规的情况进行全面排查，并下达相关处罚、整改法律文书，切实做到有法可依、执法必严。对逾期拒不搬迁的，有关职能部门要依据有关法律法规的规定，按照处罚上限进行查处；对于个别煽动闹事的，由公安机关依法对有关人员进行处理。

（四）保障人员经费，确保工作顺利推进

一是从区监察局、区法院抽调人员督促、指导综合执法工作；二是各街镇抽调人员成立专职工作队伍，由各街镇分管领导亲自带队，做好宣传、摸底排查及群众工作；三是区财政拨付专项工作经费用作执法经费和办公经费等。

（五）加强现场维稳措施，确保社会稳定

一是制订拆违控违维稳工作预案，坚持依法执法，努力化解矛盾，切实做好整治期间及后续的群众上访与社会稳定工作；二是强化值班制度，建立应急工作机制，及时妥善处理工作中的各类突发情况；三是强化信息沟通，及时上报有关信息，不得瞒报、漏报。

五、工作要求

一是各有关单位要加强次级河流污染源专项整治工作,切实履行工作职责，确保全面完成区政府下达的工作目标任务，区考核办、区政府督查室将根据相关职能强化督查工作，对于工作滞后、整治不力的单位，区政府将进行通报批评；二是参加专项整治工作人员要严格按照有关纪律要求，严肃党风政纪，不得徇私舞弊，违反国家法律法规，区纪委（监察局）将对专项整治全过程进行监督；三是建立次级河流综合整治工作领导小组会议制度、整治办主任办公会议制度、督查督办等工作制度，将综合整治工作纳入环保考核指标体系，探索纳入部门环保考核“一票否决”制，以调动工作积极性，增强工作责任感。

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第三篇：河流污染整治2014年工作计划

河流污染整治2014年工作计划

为深入推进**河流域污染整治工作，根据市委、市政府的安排部署，结合**河流域污染整治2014年“**美化年”专项行动和工作目标，特制定本工作计划。

一、工作目标

2014年**河流域整治工作目标：开展“锦江美化年”专项行动，到年底，**河流域污水排放基本完成工

程性措施整治，沿岸垃圾收集处理设施基本形成体系，即“村寨收集、乡镇转运、区县处理”长效机制，监测断面水质全部达到Ⅱ类（优）以上。

二、工作重点

（一）推进**整治工程项目建设，完成排污口整治

1.**市城区排水管网工程、**区谢桥新区污水管网工程、**市污水处理二期工程、漩水湾污水处理扩建工程、**县污水处理二期工程项目、太平河景区污水处理工程、第二污水处理厂、**区坝黄镇污水处理厂和漾头镇污水处理厂、**县**镇污水处理厂工程建设，2014年底前完成。（责任单位：市水投公司、各区县人民政府）

2.**市中心城区段所有排污口全部纳入污水收集管网，2014年底前完成。（责任单位：市水投公司）

3.**县城区排污口截污治理和流域内各区县沿河村寨排污口实行生物降解工程处理。2014年底前完成。（责任单位：各区县人民政府）

4.**区漾头镇九龙村生态清洁小流域和江口县官坝、平落和云舍生态清洁小流域建设，2014年9月底完成项目建设任务。（责任单位：碧江区、江口县水务局）

5.**区的大江右岸防洪工程、寨桂防洪工程和官庄防洪工程、万山区下溪河道治理工程和石竹防洪工程、**县桃映、**乡防洪堤工程建设，2014年4月底前完成项目建设任务。（责任单位：**区、**县水务局）

（二）积极争取生活污水处理及垃圾无害化处理工程项目，提高污水、垃圾收集处理能力

1.争取**县寨英镇污水处理厂、大兴新区污水处理工程建设项目，争取2014年内开工建设。（责任单位：**区人民政府，协作单位：市发改委）

2.争取**市第二生活垃圾无害化处理工程、**县寨英镇、**县闵孝镇生活垃圾无害化处理工程及其转运系统，以及**县太平镇生活垃圾转运系统的项目申报，争取2014年内开工建设。（责任单位：**区人民政府，协作单位：市发改委）

3.各区县已纳入生活污水处理、垃圾及医疗废弃物的无害化处置项目建设的，工程在2014年11月完工并投入运行；没有纳入的列入“美丽乡村四在农家”项目，启动项目工程并完成2处以上，2014年12月底前完成。（责任单位：各区县人民政府）

（三）继续加强对**河流域进行集中整治，开展河道综合执法

成立综合执法领导小组，领导小组成员单位以水务局、发展局、城管局、交通运输局、国土局、环保局、畜牧兽医局、城乡规划局等有关部门组成，综合执法行动由市锦江河整治办牵头，建立河道管理综合执法联席会议制度，每季度召开一次，综合执法每季度开展一次，部门专项执法行动每月开展一次。（责任单位：市**河整治办，协作单位：市直各相关部门）

2.对**河流域内电、毒、炸鱼，网鱼，非法取水、采砂，乱倾倒渣土、建筑垃圾，擅自新建、改建或者扩大排污口，在堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石等违法违规现象和行为的依法进行查处，2014年5月前完成。（责任单位：各区县人民政府、市直各相关部门）

（四）继续完成畜牧水产养殖污染整治

1.将400米禁养区的养殖场实行关停或搬迁，禁养区养殖场必须完成搬迁或关停，2014年6月底前完成。（责任单位：各区县人民政府，协作单位：市畜牧兽医局）

2.规范养殖场建设。在养殖区建设的养殖场，各部门应加强沟通合作，争取项目支持，加快养殖场环保基础设施建设，加大养殖场畜禽粪便处理和综合利用，2014年*月底前完成。（责任单位：各区县人民政府，协作单位：市畜牧兽医局）

3.继续加大力度完成挞扒洞网箱养殖取缔工作，2014年6月底前完成。（责任单位：万山区人民政府，协作单位：市畜牧兽医局）

（五）加强河道保洁管理，确保河道清洁

1.加大对河长段长考核力度，建立河道管理常态机制。2014年**月底前完成。（责任单位：各区县人民政府）

2.建设河道保洁日常管理办法，2014年*月底前完成。（责任单位：各区县人民政府）

3.建立河道巡查信息员，2014年**月底前完成。（责任单位：各区县人民政府）

4.建立河道河岸保洁员，2014年**月底前完成。（责任单位：各区县人民政府）

（六）进一步加大舆论宣传，营造整治工作氛围。继续做好**河流域污染整治

宣传工作，广泛宣传环境保护的法律法规和科学知识，及时报道锦江河流域污染整治工作情况，对污染水环境的行为予以公开曝光，充分发挥舆论监督作用。

1.市、区县各新闻、网络、电台、广播每月报到**河整治工作2次以上，**日报社每月专版报到**河污染整治工作1次，各网络及时更新锦江河专题内容。（责任单位：**日报社、**广播电视

台、**网站、今日**）

2.市委宣传部制作锦江流域环境保护进机关、进社区、进村寨专题宣传光碟，2014年**月底前完成。（责任单位：市委宣传部）

3.市教育局制作**流域环境保护走进校园专题宣传光碟，2014年**月底前完成；流域内各类高校、职业技术学校、中小学校、幼儿园每个班级至少召开一次**流域环境保护主题班会，各区县教育局要定期组织检查。（责任单位：市、区县教育局）

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。按照市委、市政府的总体部署和要求，不断强化领导，明确分工，落实责任。

1.定期召开整治工作月调度会议，研究整治工作形势，部署任务，明确责任，细化措施。

2.落实整治工作责任，将整治工作任务分解落实到位。

3.制定月度、工作计划，明确工作目标任务、时间安排和工作措施。

4.部门加强协调配合和督查力度，按照职责分工抓好整治工作落实，对于工作滞后、整治不力的单位，进行通报批评。

5.加大联合执法，通过开展各类行政执法工作和专项整治行动，严厉查处各类违法行为。

（二）纳入目标管理，严格考核

1.将碧江区、**区、**县、**县人民政府、**区管委会和市直相关部门开展的**河流域污染整治工作纳入全市绩效目标管理，由市绩效办及锦江河领导小组办公室负责考核。

2.各区县开展对流域内各乡镇办事处月度考核工作，市绩效办及锦江河领导小组办公室将对考核工作进行抽查。

第四篇：农业面源污染整治情况调研报告

为进一步推动促进我区农业面源污染整治工作，6月中旬，区人大常委会农资环保工委组织区农办、农业林业局、建设规划分局、环保分局、水利局、财政局等有关部门负责人和部分区人大代表，先后到我区各街道办事处、区农业林业局进行了座谈调研，并实地察看走访了部分畜禽养殖场所和种植户。在此基础上，提出一些建议和意见。

一、我区农业面源污染

整治情况及取得的成效

农业面源污染是指农业生产及其相关活动中产生的环境污染。主要来源有两方面：一是农业生产过程中化肥、农药、薄膜等投入物使用；二是畜禽饲养排泄物。随着经济社会发展及城市化、工业化不断推进，我区大量耕地退出，农家肥施用量大大减少，而化肥、农药、薄膜使用量大大增加。同时，在城中村、城乡结合部出现相当数量且具有一定规模的畜禽养殖场所，对我区环境的污染越来越严重。据农业部门统计，我区2007化肥用量为5527吨，农药255吨，农用薄膜228吨；生猪存栏5万余头，奶牛存栏1800头，鸡鸭398000羽，其中规模上养猪场60户，养牛场45户，畜禽的排泄物基本上未经无害化处理直接排放到河道或露天堆放，成为当前环境污染的主要因素之一。去年市委、市政府提出全面开展农业面源污染整治工作，在城区实行畜禽“禁养区”。区政府根据市委、市政府提出的要求，结合生态区建设，狠抓农业面源污染整治工作，取得了一定成效。

（一）建立组织机构，制订实施方案，全面开展农业面源污染整治工作。区政府和各街道相应成立农业面源污染整治工作领导小组，有领导、有组织地实施农药减量增效工程和规模化畜禽养殖场排放污染物治理工作。去年5月底，区政府发布城区畜禽“禁养区”通告，对城区东至二条路、南至高闸浦、西至永宁河、北至**南岸江堤的规模化畜禽养殖场进行整治，责令其搬迁或关闭。去年8月底，区政府还出台了全区农业面源污染整治实施方案，把此项工作作为区政府的一项重要工作来抓，明确工作目标、工作任务，落实相应工作措施，并把农业面源污染整治纳入各街道、农场的“两个社会”考核内容。

（二）突出重点，明确责任，把农业面源污染整治工作落到实处。农业面源污染整治工作面广量大，涉及到千家万户的利益，各种矛盾与利益交叉在一起。区政府在开展农业面源污染整治工作过程中，一方面把它同“811”环境综合整治工作结合起来，纳入生态区建设的主要任务来抓；另一方面把城区“禁养区”畜禽养殖场搬迁作为重点，实施政策扶持，限期搬迁；同时，投入1000多万元，在三甲八塘盐田地块建造占地面积89亩、总栏舍面积为11466平方米、可饲养生猪6000多头的生猪养殖园区，为“禁养区”规模上养殖户搬迁提供养殖场所。此外，区政府与各街道、部门签订了责任状，明确具体的职责和整治任务，建立以街道为单位、农林部门主抓的工作责任体系。为鼓励畜禽养殖户搬迁和关停，区政府还出台了相应的补助政策，规模上的养殖户，如搬迁给予每一头猪补助40元，每一头牛补助400元，自行关闭的，每头猪补助140元，每头牛补助800元，确保了农业面源污染整治工作的顺利进行。

（三）加强技术指导，做好服务工作，提高农业面源污染的整治效果。为提高农业面源污染整治效果，农业部门对畜禽养殖户加强技术指导，做好服务工作，强化疾病防治以及粪便排泄物的无害化处理。对农业生产过程中化肥、农药、薄膜的使用，区政府从2006年开始实施化肥农药减量增效工程，通过采取宣传、培训、示范方建设、统防统治等一系列措施，取得了较为显著的成效。2006年至2007年，累计实施农药减量控害增效11.3万亩，测土配方施肥8.3亩，全区亩农药使用量减少20%以上，化肥使用量减少10%以上，大大降低了化肥、农药使用对环境污染的程度。

二、存在的主要问题和困难

区政府虽然在农业面源污染整治中做了大量工作，也取得一定成效，但从实地了解情况来看，整治工作任务还很重，离市、区两级政府提出的目标还有很大差距，有的街道仅仅搬迁了几个规模上养殖大户，面上的整治及对小规模的养殖户、散养户的处置基本上还未实施，全区“禁养区”需整治的养殖户30家，现只有2家搬迁，葭沚街道的任务尤其重。主要表现在以下几个方面：

（一）对全区农业面源污染整治工作的宣传不够，群众思想认识有偏差，抵触情绪较大。通过这次调研和座谈，发现有些单位对农业面源污染概念不清楚，整治工作内容不明确，仅把河道整治作为农业面源污染整治工作来抓，认为完成河道整治工作就完成了农业面源污染整治工作。而广大养殖户认为，当前发展畜禽养殖业符合中央政策，是各级政府大力提倡、鼓励、支持的，现在实施整治，在城区设立“禁养区”与现有政策不相符，同时搬迁或关停涉及到养殖户自身的经济利益，且政府补偿标准偏低，小规模的养殖户搬到园区养殖根本无利可图，甚至可能亏空，因而对整治

工作配合不够，抵触情绪较大。同时，此项工作仅仅局限于农业部门抓管，其他相关部门和各街道办事处对此重视不够，认识也不够到位，有些街道认为抓经济工作是当前工作的重中之重，抓农业面源污染整治既看不到工作成绩，又要得罪当地老百姓，因而有等待观望思想，导致整治工作推进缓慢。加上上半年实施村级换届选举，工作难以落实，工作中缺乏配合协调，进展不

平衡。

（二）两个养殖园区建设进度滞后，且管理上存在问题。经区政府帮助包装项目，2003年，由**市国士特殊乳制品开发有限公司申报在三甲租用73亩盐田，建造奶牛养殖园区，并得到了省、市的大力支持，补助了86万元资金，其中省补助60万元，市补助10万元，区里补助16万元。但在建设过程中因受“云娜”、“麦莎”两次台风的袭击，给该园区造成了很大损失，导致建设进度缓慢。去年，区政府为了配合“禁养区”奶牛搬迁，又拿出120万元给该公司用于环保设施建设，但该公司因资金紧缺而挪用了该款项，目前，该园区已有部分奶牛搬迁入园饲养，由于粪便处理不当，出现大量的奶牛粪便露天堆放，对周边环境造成严重影响，群众反映强烈。同时，养猪园区按要求在6月份完工，但目前来看，工程建设仍在进行过程中，因此“禁养区”生猪养殖户要限期搬迁也有困难。此外，这两个养殖园区在管理体制上也没有理顺。

（三）责任不够落实，难以形成齐抓共管的局面。虽然区、街道建立了农业面源污染整治工作领导小组，并签订了整治工作责任状，但实际工作中没有按责任状要求来实施，有些街道主要领导重视，工作开展好些；有的街道仅仅由农办工作人员出面，被动应付，得过且过。从部门来说，虽然农业部门牵头开展整治，但是缺乏统筹协调能力、违法处置能力，工作难以落到实处，工作难度很大。据了解，到目前为止，只有两家养牛户搬至园区，其他养殖户均未采取任何措施，粪便仍直排河道，对这些违章养殖户缺乏执法力度。如葭沚街道富强村所谓的养猪场，均是外来人员租用该村的标准农田建造简易猪舍饲养，代表们进去视察时臭不可闻，无法进场，而且污水直排河塘，当地群众反映强烈。这样的情况很普遍。另外，农用废旧薄膜缺乏回收利用，形成了“白色”污染，农村生活污水、粪便也基本直排河道。

三、几点意见和建议

搞好农业面源污染整治，是事关社会稳定，经济可持续发展，以及人民生活质量提高的大事，也是保护生态环境的需要。区政府和各级各部门要充分认识农业面源污染整治的重要性、必要性、紧迫性，牢固树立全面的生态环境观念和全面的治污观念，把农业面源污染整治工作作为生态区建设的重中之重来抓。

（一）要进一步统一思想，下大决心，提高对农业面源污染整治工作重要性、紧迫性的认识。农业面源污染整治涉及到全区千家万户，面广量大。区政府要针对全区农业面源污染实际情况，统一开展集中整治，对重点污染源要重点整治。从地域整治角度看，重点是城区“禁养区”的规模上养殖户应在规定时间内搬迁或关闭；同时，对小规模养殖户和散养户，以就地予以关闭为主，可适当提高补偿标准，以补助在整治中给养殖户造成的损失；对沿河、公路两旁、集镇及人口密集地也都要加大集中整治力度。要重视农药、化肥的使用管理，大力推进无公害绿色基地建设。区农业、农资及相关部门要加强对全区农药、化肥销售情况的监管，防止高浓度、高剧毒物品流入市场。对“白色”污染物要求谁使用谁清理，做到一级抓一级，层层抓落实。

（二）要进一步规范规模化养殖场建设，防止新的污染源出现。我区畜禽养殖已渐成规模，畜禽集中养殖带来的粪便等新的污染源也逐渐开始影响环境。随着新一轮农业生产鼓励政策出台，有些原从事家庭式工业企业主想在畜禽规模化养殖中增加投入，大力发展畜牧业，如前所眼镜模具厂转产为规模上的养猪场，另有一家眼镜加工厂转产为规模上的雉鸡养殖场。为防止因盲目发展而产生新的农业面源污染，区政府及有关部门要制订畜禽业发展规划，正确处理好畜牧业的发展与环境保护的关系，引导养殖户走规模化养殖、无害化处理的道路，决不能以影响生态环境来发展畜牧业。农业、环保等有关部门要做好指导和监督工作，积极引进新型技术，对畜禽粪便等污染物进行处理，做到循环利用，变废为宝。对新建的养殖大户，区政府应帮助其落实好养殖场所，规范审批及相关手续，场地必须做到标准、环保，防止新的污染源产生。

（三）要进一步加强领导，明确责任，形成整治工作合力。要加大宣传力度，提高全社会对农业面源污染整治的思想认识。要统一部署，以街道为单位明确责任，把农业面源污染整治工作任务落实到每村每户；各相关部门要树立为基层服务的理念，密切配合，大力支持整治工作。要集中时间，集中精力，严格执法，对“钉子户”和造成环境严重污染的养殖场、养殖户，加大依法整治和打击力度。要认真研究当前农业面源污染整治中的困难和问题，进一步制订和完善农业产业化和畜禽业发展的有关政策。

第五篇：2011城区调研报告

走访城区客户的调研报告

——******** 为了了解、掌握市场动态及商户信息，寻找工作不足，提升服务水平，拉近与零售商户的距离，为商户提供更加标准化、优质化的服务，提高零售商户对公司的满意度、依赖度和忠诚度，积极构建和谐烟草。六月十一日，我们订单部的全体人员在****和****的带领下，分为七个组到城区市场进行工作调研。现将我所调研的市场情况汇报如下：

一、调研内容

我走访的区域是宏远市场，本着“一切从客户出发，一切为客户着想，一切对客户负责，一切让客户满意”的原则，由城区郑煜新带领，共走访14位零售客户。按照市场调研的主要内容，针对客户的经营能力，知名品牌上柜率（一二类烟主导品牌上柜及库存情况、一二类滞销品牌上柜情况、低档烟卷烟市场情况），紧俏货源分配满意，服务质量，服务用语，订单录入准确性，新到卷烟介绍和盈利率等八个方面进行调查，并收集客户对我们工作的意见和建议。

二、调查情况：

1、经营能力

本次调研的14位客户均为电脑网上订货户，其中,大档户共8户，占调查总客户数的57.14%；大备档户共5户，占

调查总客户数的35.71%。中档户共1户，占调查总客户数的7.14%。

2、知名品牌上柜率

（1）一二类主导品牌上柜库存情况

针对一、二类主导品牌：软、硬中华、116利群、206

芙蓉王的上柜率达到100%；购进178、115黄金叶、软云、玉溪有12户，上柜率达到85.7%；购进97南京、145兰州、155黄鹤楼、400苏烟有6户，上柜率为42.8%；

库存情况：由于宏远市场已列为拆迁改造区，客户家中

库存均不大，多数客户反映够一周期销售即可。其中，软中

华只有1户，库存不足一条；115、178黄金叶的库存也明显

较大，其中有3户库存超过20条；97南京的库存为0，由

于近期断货时间较长，客户家中的库存均已消化完毕。

（2）一二类滞销品牌上柜情况

63双喜上柜11户,上柜率为78.5%；115元白沙上柜

3户，上柜率达到21.4%； 135元白沙、88贵烟均上柜1户，上柜率为7.14%；115红塔山、110娇子、88泰山、54泰山，客户反映以前也卖过，只是不好销售，消化完后，现在也不

想再购进了。

（3）低档烟市场供应情况

宏远市场为批发市场，低档烟的销售量也比较大，零售

五元以下主销散花，但断货期较长，因此客户对低档烟的供

应不太满意。客户反映虽在城区，但以做批发生意为主，因

此希望低档货源也适当倾斜一点，以便满足不同人群的需

求。

3、紧俏货源分配满意

客户认为在紧俏货源的分配制度上，达到100%满意，但

在投放方面，有一户反映不够均衡。（昨天订货有，今天订

就没有了，并没有做到到货牌号一周期保持不变。虽对客户

解释：由于各种不确定的因素，货源到货不确定，但断货时

间都会备案，下次到货也会按记录进行投放或进行二倍供

应。但客户不愿接受，感觉销售高档烟也就是赚个人气，但

由于货源不稳定，则影响了生意。）

4、服务质量、服务用语、订单录入准确性、新到卷烟

品牌介绍

我所走访的14位客户均为网上订货户，客户反映网上

订货比较方便，新品烟介绍和当日货款的短信提醒都比较及

时。表示烟草服务无可挑剔，都表示非常满意。就是建议网

络故障时，能够及时通知一下就更好了。

5、盈利率

宏远市场为批发市场，客户的零售价格都表示可以执行

到位，盈利率基本达到10%以上。但整条销售的价格却很难

到位。其中软、硬中华的盈利率基本达到5.5%；软云为7.69%；

116利群、63白软塔山、54双喜为3.5%左右；206芙蓉王、88帝豪、45渠则为2.2%。客户反映不是不想卖到价，只是

商铺比较集中，经营类别也基本类同，恶性竞争比较激烈，这样虽说赚不了多少钱，全当赚个人气，赚个口碑。

6、客户的意见和建议：

“客户的不满意，是我们改进工作的起点”，通过这次市

场调研，与商户进行面对面的沟通和交流，我感到城区的市

场很稳定，客户的素质也很高，对我们的工作也很支持，对

烟草行业目前这种全方位的服务表示满意。针对当前的工

作，所走访的客户也提出了宝贵的意见和建议，总结如下：

1、网络故障时及时通知；

2、紧俏品牌和低档卷烟断档时间长。

3、高档卷烟增加礼品盒，便于更好的销售。

4、价格执行不到位，恶性竞争扰乱市场。

三、下步打算

这次市场调研不但拉近了我们与零售客户的距离，增进

了我们的感情，而且使零售客户更加全面的了解烟草行业的现代营销模式，为今后电话访销工作的顺利开展奠定了基

础。也使我深刻认识到只有真心、用心、贴心的为零售客户

服务，才能得到客户长期的认可、支持和信任。我将在今后的工作中做到以下几点：

1、严格工作流程，规范服务用语，提高服务质量，提

高客户满意度；

2、工作中，要围绕“卷烟上水平”，进一步加强对一二

类卷烟的宣传和培育，加大断档牌号同价位卷烟及新到货源的推介和宣传力度，当好客户的贴心人，尽到电访员应尽的职责。

3、对于商户提出的各种问题，要进行耐心、细致的解

释说明，对不同类型的零售商户，采取不同的电话访销技巧

和策略，保持和谐的工作关系；

4、加强市场信息的收集，及时与客户经理沟通，确保

信息及时反馈、处理；

5、响应中心号召，加强学习“三讲”，认真学习“企业

文化建设年”的相关文件，带着感恩的心投入工作，为商户

提供更为优质的服务，为企业树立更好的形象。

以“两个利益至上”为原则，把零售客户的呼声做为第一信息，把零售客户的需求做为第一选择，把零售客户的利

益做为第一考虑，把零售客户的满意做为第一标准，用真心、真诚、真情来关怀、帮助、温暖零售客户，真正实现人与人的和谐相处，要更加关注消费者的需求，关护零售客户的利

益，积极构建和谐烟草，为实现三门峡烟草的持续发展做出

应有的贡献！

二0一一年六月十三日