辽宁省国家税务局关于修订通用普通发票票样及有关问题的通知

第一篇：辽宁省国家税务局关于修订通用普通发票票样及有关问题的通知

辽宁省国家税务局关于修订通用普通发票票样及有

关问题的通知

文号: 辽国税函［2001］119号 发布单位: 辽宁省国家税务局 生效日期: 2001-06-25

为了进一步加强普通发票的使用管理，规范纳税人普通发票使用行为，省局决定对辽宁省国家税务局原通用普通发票票样及其填开方式进行改革，现就票样修订及有关问题通知如下，请一并贯彻执行。

一、关于对通用普通发票票样修订的说明

(一)保留的通用填开式普通发票票样规定为八类，具体样式继续执行《辽宁省国家税务局普通发票样本》(96年印制)

1、《辽宁省XX市小额商业零售发票》

2、《机动车销售统一发票》(国家税务总局票样)

3、《辽宁省粮食销售统一发票》

4、《辽宁省XX市农产品收购发票》

5、《辽宁省XX市农产品收购普通发票》

6、《辽宁省XX市废旧物资收购普通发票》(增设万元版，票样附后)

7、《辽宁省XX市国家税务局发票换票证》(税务局使用)

8、视同发票印制管理的单、书

(1)《辽宁省XX市销货清单》(税务机关制定基本样式、规格，具体可放宽限制)

(2)《辽宁省XX市价外费用项目表》(税务机关投送基本样式、规格，具体可放宽限制)

(3)《辽宁省XX市国家税务局企业进货退出或索取折让证明单》

(二)增设的通用剪贴发票票样规定为十类，具体样式执行辽国税发[2001]79号文件规定的票样

1、《辽宁省XX市工业货物销售剪贴发票》(取消原《辽宁省XX市工业货物销售发票)

2、《辽宁省XX市商业货物销售剪贴发票》(取消原《辽宁省XX市商业批发发票》、《辽宁省XX商业零售发票》)

3、《辽宁省XX市加工修理剪贴发票》(取消原《辽宁省XX市工业加工修理发票》、《辽宁省XX市杂修行业修理发票》、《辽宁省XX市缝纫行业发票》)

4、《辽宁省XX市供暖收费剪贴发票》(取消原《辽宁省XX市供暖收费发票》)

5、《辽宁省XX市金银首饰销售剪贴发票》(取消原《辽宁省XX市金银首饰销售发票》)

6、《辽宁省XX市金银首饰以旧换新剪贴发票》(取消原《辽宁省XX市金银首饰以旧换新发票》)

7、《辽宁省XX市机动车修理剪贴发票》(取消原《辽宁省XX市机动车》)

8、《辽宁省XX市旧机支车销售剪贴发票》(取消原《辽宁省XX市机动车销售发票(省局票样)》)

9、《辽宁省XX市废旧物资销售剪贴发票》(取消原《辽宁省XX市废旧物资发票》)

10、《辽宁省XX市货物销售剪贴发票》(百万元版，税务局代开，取消原《辽宁省XX市货物销售发票》)

(三)其他取消的填开式普通发票票样

1、取消原《辽宁省XX市矿产品销售发票》、《辽宁省XX市砖瓦灰石沙销售发票》，按销售行为分别并入《辽宁省XX市工业货物销售剪贴发票》或《辽宁省XX市商业货物销售剪贴发票》。

2、取消原《辽宁省XX市书店批发发票》、《辽宁省XX市书店零售发票》、《辽宁省XX市报刊发行发票》，并入《辽宁省XX市商业货物销售剪贴发票》；新华书店及各报(刊)社用票，可申请自用剪贴发票；逐笔开具的，可申请自用小额发票。

3、取消原《辽宁省XX市临时经营发票》，由税务机关为临时经营业务代开发票时，可使用通用《辽宁省XX市商业货物销售剪贴发票》。

4、取消原《辽宁省XX市国家税务局发票销售发票》，使用国家税务总局统一规定的凭证。

二、关于填开式《辽宁省XX市工业货物销售发票》印制、使用问题的说明

由于工业货物销售用票是否推行剪贴发票，由各市国税局自定，因此对工业货物销售实行剪彩贴发票的，应按规定限期停止印制、使用填开式《辽宁省XX市工业货物销售发票》；未对工业货物销售推行使用剪贴发票的，可继续印制、使用填开式《辽宁省XX市货物销售发票》。

三、关于《辽宁省XX市小额商业零售发票》印制、使用问题的说明

印制、使用小额商业零售发票的单位应符合如下条件：①企业财务制度健全，发票管理制度完善；②发票使用量较大；③按销售逐笔开具发票。

对个体、私营企业，原则上不供应小额商业零售发票，具体由各市国税局从严掌握。

四、关于《辽宁省XX市销货清单》印制、使用的说明

销货清单是对销售货物品种较多而开具的汇总发票起证明作用的，在开具汇总增值税专用发票和普通发票时都适用。销货清单视同普通发票印制、使用管理，套印发票监制章使用防伪专用品印制。但对使用税控系统开具增值税专用发票的一般纳税人使用的销货清单和使用收款机打印的销货凭单(未纳入发票管理的)可不作要求。

五、关于《辽宁省XX市发票销售发票》印制、使用的说明

在国家税务总局规定的通用凭证下发使用之前，原《辽宁省XX市发票销售发票》可继续使用。

六、关于设计自用发票票样的说明

通用发票票样是设计自用发票的母样，并据此规范自用发票的票面语言文字、字号、及格式；个别行业有特殊要求的可另行考虑。

七、关于通用普通发票票样的其他说明

(一)通用普通发票票样由省局统一设计、解释，各市不得自行设计。对全省统一的通用普通发票票样以外的原通用发票，应按规定期限停止使用；对个别市自行设计的本市通用的普通发票，如：《XX市收款发票》，应立即停止使用。

(二)印制无碳压感发票、干式复写发票及机外发票可参照原填开式通用普通发票票样执行。

(三)税控收款机发票式样另行规定。

八、关于废旧物资回收经营单位使用收购发票的规定

废旧物资回收经营单位收购废旧物资时，应使用《辽宁省XX市废旧物资收购普通发票》；对库存的带有抵扣联的收购发票可继续使用，用完为止，但该票据不再具备抵扣功能，也不得再印制新票。

附件：《辽宁省XX市废旧物资收购普通发票》票样(略)

第二篇：四川省国家税务局明确普通发票管理有关问题的通知

四川省国家税务局关于进一步明确普通发票管理有关问题的通知

川国税函〔2009〕12号

各市、州国家税务局，省局直属税务分局：

为进一步加强普通发票管理，规范税收秩序，加强“以票控税”，促进税源管理，根据《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则和《国家税务总局关于进一步加强普通发票管理工作的通知》的规定和要求，现就普通发票管理中的有关具体问题明确如下，请遵照执行。

一、使用《发票统一领购簿》

（一）为规范《发票领购簿》管理，简化操作程序，方便纳税人保管使用，全省《增值税专用发票领购簿》和《普通发票领购簿》合并为《发票统一领购簿》。《发票统一领购簿》在市州局范围内实行统一编号管理，利用综合征管软件V2.0系统中的“发票发售”模块进行计算机打印，同时取消手工填写方式。有条件的地区可根据实际情况，在不增加纳税人负担的前提下，采用报送IC卡等电子形式进行发票领购簿的使用管理。

（二）由于部分地区已先行采用《发票统一领购簿》，为避免重新更换造成浪费，省局对《发票统一领购簿》式样、规格、内容不再作统一规定。市州局可根据实际情况自行确定，但应满足原《增值税专用发票领购簿》和《普通发票领购簿》的基本要求，同时满足增值税专用发票和普通发票的购票记录应分别进行登记的要求。

（三）《发票统一领购簿》应视同发票进行管理。对《发票统一领购簿》的领用、遗失、缴销、封存等有关管理事项，市州局可在发票管理规定所确定的原则范围内，结合本地区实际情况，作出进一步的明确。

（四）全省国税系统2009年5月1日起正式启用《发票统一领购簿》。2009年4月1日开始新版《发票统一领购簿》的换发工作，换发时免收工本费。《发票统一领购簿》由市、州局负责印制。

二、发票验旧购新

（一）所有普通发票均实行验旧购新。为提高验旧购新工作效率，纳税人应向主管国税机关填报反映发票使用情况的《普通发票验旧表》（式样见附件）。市州局根据实际情况需要采取缴旧购新方式加强管理的，可以实行缴旧购新。

（二）纳税人领购发票时，应将使用过的发票送主管国税机关进行验旧，并填报《普通发票验旧表》。主管国税机关要对纳税人填报的《普通发票验旧表》进行认真审核，并将验旧金额分月录入综合征管软件V2.0系统。

（三）纳税人已使用和未使用发票的验旧或缴销期限不超过3个月（纳税人较多、管理工作量较大的地区，报经省局批准后，可确定为6个月）。超过规定期限未提交验旧或缴销的，主管国税机关应对其发票进行检查。

（四）纳税人使用冠名发票，或者用票量每月超过500份且纳税信誉较好的，可不将使用过的发票送主管国税机关进行验旧，但应按月报送《普通发票验旧表》。主管国税机关应将发票使用情况分月录入综合征管软件V2.0系统，并采用抽查等方式加强日常管理和监控。

（五）主管国税机关应定期将纳税人发票验旧金额与纳税人申报纳税、定额核定情况等信息进行比对。纳税人开具发票金额大于同期申报销售额的，按照有关规定，应补缴税款要及时补缴，需调整定额的要及时调整。

三、发票配售

（一）主管国税机关应严格根据纳税人的生产经营规模和纳税情况配售发票。对首次领购发票的纳税人核定发票种类、数量、版位时，应实地核查纳税人的生产经营范围、规模等，同时严格将发票使用量控制在一个月内。

（二）纳税人购买千元版，或万元版以及以上大额版发票，纳税人应当场在发票联加盖本单位或个人的财务印章或发票专用章。市州局可根据本地区实际确定纳税人当场盖章的其他情形。

（三）纳税人有下列情形之一的，主管国税机关应在告知纳税人后降低发票版位： 1．千元版以上（含千元版）发票未顶格填开的发票份数占当期已开具发票份数10％以上（含10％）； 2．千元版以上（含千元版）发票未顶格填开的比例虽不达10％，但经告知后仍不改正的； 3．主管国税机关根据纳税人的生产经营及纳税情况，需合理降低版位的。

四、代开发票

（一）主管国税机关应认真执行国家税务总局和四川省国家税务局关于普通发票代开管理的有关规定，严格按照申请代开普通发票的范围、对象、条件及程序进行管理。各市州局应进一步完善代开普通发票的档案管理，确保代开普通发票有关资料准确、完整，严格审核和控制代开具有抵扣功能的普通发票。

（二）除外出经营外，主管国税机关不得为非本国税机关管辖的纳税人代开发票。

（三）未依法办理税务登记的单位和个人临时取得收入，需代开发票的，申请人应提供身份证明、个人常住地证明、代开发票申请表、付款方书面确认证明，由单位所在地或个人常住地国税机关按照有关规定代开发票。

（四）申请代开发票金额在10万元以上（含10万元）的，申请人除提供身份证明、个人常住地证明、申请代开发票申请表、付款方书面确认证明外，还应提供有关合同原件及复印件、货物存放地或劳务发生地书面说明及国税机关要求提供的其他资料。国税机关认为必要时可进行实地核查，并将核查情况记录存档。对申请代开发票金额虽未达10万元但需提供上述资料的，由市州局自行确定。

（五）省局定期通过全省数据发布平台发布全省代开发票的基本情况，各地应及时进行分析比对，加强税源监控管理。

五、红字发票处理

使用普通发票的纳税企业开具发票后，如发生销货退回需开具红字发票的，分别以下情况进行处理：

（一）可以收回原发票的，销货方应在收回原发票并注明“作废”字样后开具红字发票。作废发票应与红字发票记帐联粘贴在一起记帐。

（二）原发票无法收回的，销货方应在取得以下资料后开具红字发票（销售给个人消费者的除外）：购货方取得的原发票无法退回的原因说明及退货说明证明文件，原购销合同复印件，因质量问题退货需取得退货货物的运输单据复印件（自运退货货物的，由运输者出具书面说明）。上述资料应与红字发票记帐联粘贴在一起记帐。

（三）开具发票后，如发生销售折让需开具红字发票的，分别情况进行处理：

1．可以收回原发票的，销货方应在收回原发票并注明“作废”字样后开具红字发票。作废发票应与红字发票记帐联粘贴在一起记帐。销货方开具红字发票后再重新开具发生销售折让的发票。

2．原发票无法收回的，销货方应在取得以下资料后按原销售金额全额开具红字发票（销售给个人消费者的除外）：购货方取得的原发票无法退回的原因说明及发生销售折让说明证明文件，原购销合同复印件。上述资料应与红字发票记帐联粘贴在一起记帐。销货方开具红字发票后再重新开具发生销售折让的发票。

六、发票开具

（一）纳税人开具的发票应符合《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的有关规定，对发票应填写的所有内容，包括付款方名称、项目，均要求齐全。

（二）纳税人在收取款项时，原则上无论付款方是否索取发票，都应逐笔开具发票，不得以其他凭证或收据替代发票。对消费者为同一付款个人，且销售小额商品或提供零星劳务、单次收款金额在100元（含）以下的，可根据消费者意愿逐笔开具或汇总开具。

（三）因消费者购买的商品品目较多，无法一一在发票上填列的，可以按商品大类填开，但不得用未进行交易的商品名目替换真实交易的商品名目。

（四）手工开具的发票不得超过发票版位开具。除百元版发票外，手工开具的发票均应按发票版位的最高位顶格填开。纳税人发生大额销售，其领购的发票版位不能满足其需求的，可以根据实际情况申请购买高版位发票或申请国税机关代开发票。

七、流失发票处理

（一）被认定为非正常户的纳税人，连续三个月仍未进行纳税申报的，其所持有的尚未验旧或缴销的发票应确定为流失发票。具体操作应为纳税人被认定为非正常户满三个月之日，在综合征管软件2.0系统中对纳税人未验旧或缴销的发票进行流失处理。

（二）对已作流失发票处理的纳税人在异地重新办理税务登记证的，原主管国税机关应及时采取措施，追缴流失发票。

（三）非正常户恢复为正常户或按有关程序进行注销时，应对纳税人持有的已作流失发票处理的发票，分别作空白流失发票缴销处理和已开具的流失发票存根联缴销处理。对纳税人已开具的发票，需补征税款、加收滞纳金的应严格按照有关规定处理。

（四）对纳税人丢失、被盗或损毁形成的流失发票，主管国税机关应及时在综合征管软件2.0系统中作“流失发票”处理，并按照《发票管理办法》的规定进行处罚。

（五）纳税人被确定为非正常户后，连续三个月未验旧或缴销的发票，以及纳税人丢失、被盗或损毁的发票，按有关规定作“流失发票”处理后，均应视为作废发票。

八、发票发售监管

（一）有下列情形之一的，主管税务机关可以根据实际情况，决定暂不予向其发售发票。待纳税人依法改正后，恢复向其发售发票：

1．纳税人在发票使用中存在违法违规行为的； 2．纳税人发生税收违法违章行为的；

3．纳税人在异地被认定为非正常户，但又在本地办理税务登记证的； 4．持有超过3个月或6个月发票而未提交主管国税机关验旧或缴销的； 5．发生欠缴税款，未按国税机关要求清缴的。

九、二手车发票

（一）凡符合商务部、公安部、国家工商行政管理总局、国家税务总局令（2005年第2号）二手车流通管理办法有关规定，设立的二手车交易市场（以在各市、州商务部门备案为准），主管税务机关可以委托市场管理经营公司，对二手车交易市场发生的二手车交易，代开《二手车销售统一发票》。主管税务机关负有发票发售、缴销等管理职责。

（二）二手车交易市场只能为进入本交易市场的二手车交易行为（包括个人与个人之间、个人与单位之间、个人与二手车经销企业之间、单位与单位之间）或通过拍卖形式进行交易行为的卖方，代为开具《二手车销售统一发票》。二手车交易市场不得为其他二手车市场和二手车经销企业提供或代开《二手车销售统一发票》。

（三）二手车经销企业收购二手车，应该从销售二手车的单位或个人取得由市场管理公司为其开具的《二手车销售统一发票》，不允许使用自己用于二手车销售的《二手车销售统一发票》。

（四）二手车经销企业只能对本企业购入并进行销售的二手车，使用并开具《二手车销售统一发票》（须附取得所有权或处置权的购车票据或相关证明，且发票上卖方为该经销企业），不得为其它单位、企业及个人二手车交易行为代开发票。

（五）应严格区别二手车经销企业的经销业务和居间服务业务。凡二手车经销企业从事居间服务或代理销售二手车，或实际业务属于代理服务销售二手车的，不得使用本企业的《二手车销售统一发票》。

（六）纳税人违反上述《二手车销售统一发票》有关规定的，根据《中华人民共和国发票管理办法》及《实施细则》规定，处以每份发票500元，最高累计不超过1万元的罚款。情节严重的，应停止或取消配售《二手车销售统一发票》。

十、水、电、气发票

（一）自来水公司、电力公司和煤气公司直接向使用单位收取水、电、气费用，或者委托其他单位，代为收取水、电、气费用的，均应按发票管理办法有关规定，向用户开具发票，不得以其他收款凭证替代或变相替代发票。

（二）自来水公司、电力公司和煤气公司委托居委会、社区、小区、水电气超市等第三方（不包括银行）代为收取水、电、气费的，受托单位应直接向消费者开具自来水公司、电力公司和煤气公司所提供的冠名发票，不得使用其他收据和凭证。

（三）自来水公司、电力公司和煤气公司与委托单位签订委托代收费用合同时，应专门就使用委托单位冠名发票所涉及的发票领用、保管、使用、结算等权利义务责任事宜作出明确规定，并由委托单位报主管国税机关备案。对过去已经签订并在执行的代收费合同，双方可就代收费发票问题，签订备忘录，由委托单位报主管国税机关备案。

（四）主管国税机关应通知委托第三方代收费的自来水公司、电力公司和煤气公司等单位，向第三方提供本单位冠名发票。受托单位代收费时不得继续向消费者开具自制收据或其他凭证。

十一、除二手车销售统一发票外，其他普通发票管理的违章处罚及处罚标准问题，由省局在即将下发的《四川省国税系统税务行政处罚自由裁量权量化标准》中统一作出明确规定。

十二、市州局根据本通知精神，在普通发票管理相关规定许可范围内，可以结合实际情况做出具体规定和要求，并报省局（征管处）备案。

本通知自2009年2月1日起执行。本通知未尽的事项，按有关法律、行政法规和规章的规定执行。凡与本通知规定不相符的，以本通知为准。执行中有何问题，请及时报告省局（征管处）。

二OO九年一月二十二日

第三篇：深圳市国家税务局关于缴销旧版普通发票的通知

发文标题： 深圳市国家税务局关于缴销旧版普通发票的通知

发文文号：

发文部门： 深圳市国家税务局

发文时间： 2011-3-25

编辑时间： 2011-3-25

实施时间： 2011-3-25

失效时间：

法规类型： 发票管理

所属行业： 所有行业

所属区域： 深圳

发文内容：

尊敬的纳税人：

根据国家税务总局《全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案》(国税发[2009]142号)文件要求，2011年1月1日起，全国统一启用新版普通发票，旧版普通发票停止使用。根据《深圳市国家税务局关于启用新版普通发票的公告》(深国税告[2010]4号)文件要求，纳税人结存的旧版普通发票应于2011年2月1日前到主管税务机关缴销，据统计，部分纳税人至今仍未向税务机关缴销旧版普通发票。

为保障消费者权益，保证新版普通发票的顺利启用，维护正常税收经济秩序，请有结存的旧版普通发票的纳税人尽快到税务机关办理发票验销业务。4月30日前，我局对逾期验销发票的纳税人按简易违章处罚处理，5月1日后，我局将对逾期验销发票的纳税人按一般违章处罚处理。

深圳市国家税务局

二〇一一年三月二十五日

第四篇：广东省国家税务局新版普通发票防伪措施

广东省国家税务局新版普通发票防伪措施

一、防伪纸张特征及适用范围

除“机动车销售统一发票”用纸仍然采用干式复写背涂黑纸外，其它省国税局统一印制的普通发票发票联、抵扣联和税务机关存根联均采用带“SW+广东国税”专用水印标识的防伪纸，纸张背面都有粉红色双重防伪线条，其效果图如下：

二、防伪油墨特征及适用范围 特征：防伪油墨在紫外灯下显桔红色。适用范围：

1、发票联、抵扣联、税务机关存根联的发票监制章；

2、通用手工发票的发票联发票号码和定额发票发票号码。

新版普通发票式样及票面防伪特征

一、《广东省国家税务局通用机打发票》（新式样）

（一）平推式发票

规格为210mm×139.7mm，联次：三联，依次为存根联、发票联、记账联。

1、发票联的监制章和红色色块及文字采用防伪油墨印制；

2、发票联棕色色块由该面额的汉语拼音微缩文字组成（用6倍以上放大镜可看清），其外观图形因版面不同而各不相同；

3、发票联的发票号码和正确打印后的文字颜色呈紫蓝色。

（二）卷式发票

规格为76mm×127mm，联次：二联，依次为发票联、存根联。发票联的监制章采用防伪油墨印制。

规格为190mm×105mm，联次：三联，依次为存根联、发票联、记账联。

1、发票联的发票监制章和号码采用防伪油墨印制；

2、发票联的棕色色块由该面额的汉语拼音微缩文字组成；

3、正确填写后，发票联的文字颜色呈紫蓝色。

三、《广东省国家税务局通用定额发票》（新式样）规格为175mm×77mm，联次并列为存根联、发票联。

1、发票监制章和号码采用防伪油墨印制；

2、特殊底纹：由不间断的线条随机组成的一组花纹；

3、底纹颜色：1-10元为红色，20元为绿色，50元为蓝色，100元为紫色。

化：

第五篇：山东省国家税务局普通发票监控管理办法资料

山东省国家税务局普通发票监控管

理办法

第一章总则

第一条 为了强化普通发票监控管理，优化纳税服务，保障国家税收收入，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》（以下简称《发票管理办法》）及其实施细则和国家税务总局有关规定等，制定本办法。

第二条 普通发票监控管理，是指国税机关对纳税人领用、保管、开具、取得、验旧缴销发票等环节进行监控和检查，对未按规定使用发票的违法违章行为进行处理的税收管理活动。

第三条 本办法所称普通发票是指由山东省国家税务局监制的各种普通发票（以下简称发票），包括机打发票、手工发票、定额发票三类。

第二章发票领用管理

第四条 需要领用发票的纳税人，应当按照《发票管理办法》的相关规定向主管国税机关申请办理发票领用手续。主管国税机关根据领用单位和个人的经营范围、规模，确认其领用发票的种类、数量以及领用方式，并即时发给发票领购簿。

第五条 主管国税机关应当合理确定纳税人的发票领用数量。

初次申请领用发票的纳税人，领用数量可控制在1个月发票用量范围内；其他纳税人可一次领取不超过3个月的发票用量；印有本单位名称发票（以下简称冠名发票）、套印发票专用章发票的印制数量可控制在不超过1年发票用量范围内。

有税收违法违章处理记录的纳税人，一年内每次领用数量应控制在1个月发票用量范围内。

纳税人生产经营情况发生变化，可以向主管国税机关提出领用发票种类、金额版位和数量的变更申请，主管国税机关应依法予以即时办理。

第六条 需要使用手工发票的纳税人，主管国税机关应根据其经营规模，合理确定领用发票的金额版位。

（一）千元版发票供单笔开票金额通常在一千元以上的纳税人使用；

（二）百元版发票供单笔开票金额不超过一千元的纳税人使用。

第七条 需要使用冠名发票的纳税人，应具备下列条件：

（一）有固定生产经营场所；

（二）财务和发票管理制度健全；

（三）发票使用量较大或统一发票式样不能满足其经营活动需要。

需要使用冠名发票的纳税人应按照国税机关核准的式样和数量，由指定的发票定点印制企业印制，费用由用票单位与承印企业直接结算。

第八条 已办理报验登记的外省、市纳税人，需要领用发票的，主管国税机关可以要求其提供保证人或者根据所领用发票的票面限额以及数量交纳不超过1万元的保证金，并限期缴销发票。

第三章发票开具管理

第九条 纳税人向消费者销售商品或提供应税劳务服务时，数额在10元（含）以上的，必须按规定开具发票；如果消费者索要发票，无论金额大小，一律予以按规定开具。

第十条 普通发票原则上仅限用票单位和个人在本县（市、区）范围内开具。市级国税机关可以探索在本辖区范围内邮寄、携带、运输、开具普通发票的具体办法。

第十一条 符合下列条件的单位和个人可以向主管国税机关申请代开普通发票：

（一）已办理税务登记的单位和个人在销售货物、提供应税劳务服务以及税法规定的其他商事活动中有下列情形之一的，可以持税务登记证副本、经办人身份证明向主管国税机关申请代开普通发票：

1、纳税人虽已领用发票，但临时取得超出领用发票使用范围或者超过领用发票开具限额以外的业务收入，需要开具发票的；

2、被主管国税机关依法收缴发票或者停止发放发票的纳税人，取得经营收入需要开具发票的；

（二）外县（市）纳税人来本辖区临时从事经营活动，确因业务量小、开票频度低的，可以凭税务登记证副本、经办人身份证明和外出经营活动税收管理证明，向经营地主管国税机关申请代开发票。

业务量小、开票频度低主要是指在本辖区临时从事经营活动期间开票次数不超过3笔，单笔开票金额不超过10000元。

（三）正在申请办理税务登记的单位和个人，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具发票的，主管国税机关可以为其代开发票。

（四）应办理税务登记而未办理的单位和个人，主管国税机关应当依法予以处理，并在补办税务登记手续后，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具发票的，为其代开发票。

（五）国家机关、个人和无固定生产、经营场所的流动性农村小商贩等依法不需要办理税务登记的单位和个人，临时取得收入，需要开具发票的，经营地主管国税机关可以为其代开发票。

第十二条 需要临时使用发票的单位和个人,可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明,直接向经营地主管国税机关申请代开发票。

书面证明是指有关业务合同、协议或付款方（或接受劳务服务方）对所购物品品名（或劳务服务项目）、单价、金额等出具的书面确认证明。

个人委托其他人员代开发票的，还需提交本人签字的委托书、身份证明原件和代理人的有效身份证明。

第十三条 国税机关只能为本辖区发生的经营业务代开普通发票，不得以任何理由为异地发生的经营业务代开普通发票。

第十四条 已认定为非正常户纳税人的法定代表人或负责人需要代开发票的，必须接受税务处理后，方能按有关规定代开发票。

第十五条 主管国税机关为临时使用发票的个人代开发票时，对其经营额达不到增值税按次征收起征点的，只代开发票不征税。但根据代开发票记录，属于同一申请代开发票的个人，在一个纳税期内累计开票金额达到按月起征点的，应在达到起征点的当次一并计算征税。

第十六条 国税机关根据发票管理的需要，可以按照规定委托其他单位代开发票。主管国税机关应当与受托代开发票的单位签订“委托代开发票协议书”（见附件，供各地在征管工作实践中参考使用），一并签订委托代征协议书，明确代开发票的种类、对象、内容及相关责任。

依法不需要办理税务登记的单位和个人临时取得经营收入，以及实行委托代征税款方式的、符合代开发票条件的个体工商户，需要开具发票的，可由受托代开单位代开发票。

凡带有抵扣功能的普通发票和属于免税范围的普通发票，不得委托代开。

第十七条 受托代开发票单位应具备下列条件：

（一）组织机构健全，内部管理制度、财务制度规范，能够准确核算代征税款；

（二）在当地有固定工作场所和专用开具发票设备；

（三）有专职代开人员负责代开普通发票管理；

（四）配备安全防范设施，确保发票、税票和税款安全；

（五）国税机关根据委托代开事项和税收管理要求确定的其他条件。

第十八条 主管国税机关对使用定额发票的纳税人丢失或缺失的发票，视同已开具的发票一并计入开票金额。（自2015年12月1日起本条废止）

第十九条已开具发票的发票联遗失的，应按以下规定处理：

（一）开票方丢失发票联的，应于发现丢失当日书面报告主管国税机关，在县级以上报刊登报声明作废、接受行政处罚后，作废该份发票或开具相应红字发票，并重新开具发票给受票方。

（二）受票方丢失发票联的，可持县级以上报刊刊登的作废声明和主管国税机关的行政处罚决定书，向开票方请求重新开具发票。开票方据此开具红字发票后，为其重新开具发票。

第二十条 纳税人收购农业生产者自产农业产品的应严格按规定开具农产品收购发票，对收购的货物非农业生产者自产免税农业产品的，应要求销售方开具发票。

第四章发票验旧、缴销

第二十一条 主管国税机关对发票领用实行验旧领（购）新制度。

第二十二条 用票单位和个人因变更、注销税务登记、发票换版等原因需要缴销空白发票的，由主管国税机关对纳税人空白发票种类代码、本（份）数、号码等数据核对无误后，采用剪角作废等方式进行缴销处理。

第二十三条 对未按规定期限缴销发票的，由主管国税机关制作《责令限期改正通知书》，送达用票单位和个人限期整改，并可按规定进行处罚。

第二十四条 用票单位和个人丢失、被盗、损毁发票的，应当于发现丢失、被盗、损毁当日书面报告主管国税机关，并在县级（含）以上报刊登报声明作废。主管国税机关对丢失、被盗、损毁发票，进行发票缴销处理，并按照发票管理办法的相关规定进行处理。

第五章发票风险管理

第二十五条 国税机关应合理设置风险防控指标，对纳税人的发票开具信息与纳税申报信息等定期进行分析比对，视不同情况予以处理：

（一）纳税人发票开具金额超过申报销售额或定额的，按照《征管法》及实施细则等有关规定进行处理；

（二）实行定期定额管理的纳税人，连续三个月开具发票金额超过定额20%的，主管国税机关应重新核定其定额。

（三）通过开票数据分析比对结果，及时调整纳税人申领（购）发票的版别和数量。

第二十六条 主管国税机关应加强对普通发票代开情况的监控分析：

（一）取得代开普通发票异常的；

（二）代开普通发票频率高、额度大的；

（三）固定业户以临时纳税人代开普通发票的；

（四）以非正常户法定代表人或负责人名义代开普通发票的；

（五）以注销户名义代开普通发票的；

（六）其他异常代开发票情况。

第二十七条 主管国税机关应充分应用风险分析结果，有针对性地组织普通发票日常检查、专项检查和协查比对，严肃查处发票违法违章行为，维护发票管理秩序。

第二十八条 主管国税机关应加强对普通发票的协查比对管理，指定专人负责协查发票信息的采集、传递、核实和复函等工作。

第二十九条 发票日常、专项检查应与纳税评估、税务稽查等需实地核查、检查工作统筹组织开展，实施共同进户、统一实施、结果共享，切实减轻纳税人负担。

第六章附则

第三十条 本办法由山东省国家税务局负责解释。

第三十一条 各市局可根据本办法，结合本地实际，制定具体实施方法。

第三十二条 本办法自公布之日起施行。原《山东