深入开展创建全国平安建设先进县活动实施方案

第一篇：深入开展创建全国平安建设先进县活动实施方案

泸溪县深入开展创建全国平安建设先进县活动实施方案

为进一步提升平安泸溪创建层次和水平，经县委、县政府研究，决定在全县范围内深入开展创建全国平安建设先进县活动。制定本方案。

一、实现目标

围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以达到无黑恶势力团伙犯罪、无涉枪重大犯罪、无邪教、无毒害、无地下六合彩赌博、无集体越级进京上访六无为总要求，以实现保持公众测评排名全州第一，争取进入全省县市区前10名；保持全省平安县，再争全省综治先进县；法院和司法局保持全国系统先进荣誉，公安局和检察院力争进入全国系统先进的三保三争目标为基础，通过创建活动，最终实现全国平安建设先进县目标。

二、实施步骤

1、再宣传再发动（2011年2月3月）。调整和充实加强领导小组及其办公室力量，制定具体实施方案，在上年宣传发动的基础上，进一步加强力度，强化宣传发动，做到家喻户晓。

2、再鼓劲再努力（2011年4月7月）。对照申报条件和创建标准，逐项分解任务，落实创建责任，加强督查指导，及时查漏补缺。

3、认真申报迎检（2012年8月12月）。对照申报条件及标准进行自查总结，做好申报和迎检工作。

三、主要工作任务

1、以大防控为基础，全力维护社会稳定。一是进一步拓宽基层社情民意诉求表达和收集反馈渠道，健全社会舆情汇集、分析研判机制和排查调处工作责任制。乡镇部门要落实五入户措施，定期开展走访群众，收集社情民意，加强便民服务，注重源头预防，切实落实疑难矛盾跟踪督办双向代言措施。县公安局要加强对深层次、内幕性情报信息的收集上报，县维稳办、信访联席办要将情报信息及时归类和分流使用。二是进一步落实化解社会矛盾领导责任制、责任单位负责制、定期排调制、定期交办督办制、突发事件及重大问题派工作组治理化解制等工作机制。健全县、乡镇部门、村（社区）、组四级排调网络，落实县领导、乡镇部门领导、村（社区）主干、驻村干部四级维稳责任捆绑措施。运作五排五调（层层排查，分级调处；超前排查，源头调处；集中排查，分流调处；重点排查，包案调处；联合排查，共同调处）和三调联动方法及时化解各类社会矛盾。县司法局要每两月组织一次全县性矛盾纠纷集中排调行动，并联系县综治办适时督查；县信访局、县维稳办每季度组织一次信访维稳形势分析研判，梳理重大信访问题及重大矛盾纠纷提请县信访联席会议领导小组召开会议集中交办，并联系县两办督查室跟踪督办；突发事件处置以公安局力量为主体，负责现场指挥调度，集中力量组织工作组处置化解。三是进一步推行重大事项社会稳定风险评估制度。坚持风险评估先行，防范化解联动，建设与调解并进，发展与稳定统筹的方法，将开展维护稳定风险评估作为项目立项审批的前置条件。按照谁决策、谁评估、谁实施、谁评估原则，着重评估重大事项实施的合法性、合理性、前提条件、社会治安等方面内容，使维护社会稳定工作更具前瞻性、针对性和实效性，有效防止管理失控，严禁出现乱挖乱采乱搭乱建的四乱问题。四是加强反邪教和国家安全人民防线工作。继续深入开展无邪教县创建活动，巩固创建成果，加强国家安全人民防线建设，有效防止邪教组织渗透破坏，有效防止危害国家安全案（事）件发生。

2、以大整治为抓手，全力强化社会管理。一是坚持严打工作常态化。以白沙、浦市、武溪三镇为重点区域，以涉恶涉毒涉枪犯罪和两抢一盗、寻衅滋事、严重干扰破坏工程建设和社会主义市场经济秩序、危害人民群众生命财产安全为重点的各类违法犯罪为打击对象，全年至少开展2次以上的全县性严打整治专项行动。要树立破案就是硬道理，破不了案就没有道理的理念，力争刑事案件破案率提高到60%，命案全破，在册登记的网上逃犯数压到全州最低。突出以黄赌毒为主的行政案件查处，查处率达到90%以上。不捕、不诉率分别控制在16%、20%以内，诉后有罪判决率100%，缓刑适用率控制在20%以内，重刑率20%以上，不出现错判漏判。二是坚持治安管理常态化。以城（墟场）区、重点工程区、校区、厂区、水域区为重点区域，按照什么问题突出就整治什么问题，哪里存在治安突出问题就在哪里开展整治的方法适时组织开展整治行动。城区整治由公安局牵头组织，校区整治由县教育局牵头组织，厂区整治以县经济信息局牵头组织，矿区整治由国土局牵头组织，重点工程区整治由各工程指挥部牵头组织，水域区整治由水利局牵头组织，各类安全隐患整治及治理由安监、交警、消防等部门牵头组织，各相关职能部门必须履行职责，全力参加各项整治。以县公安局力量为主体加强治安清查，全年开展清查行动6次以上。三是坚持特殊群体管理常态化。按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，加强流动人口及出租房屋管理；按照定期排查，掌握底数，因人施策的方法，全面落实刑释解教人员、吸毒人员、社区矫正人员管理；按照教育为本、预防为主的原则，加强预防青少年违法犯罪工作。三是坚持交通消防及安全生产管理常态化。继续加强交通、消防社会化管理和安全生产工作，全面推广农村短途公交创新经验，积极探索农村大村寨消防管理方法，有效防止群死群伤事故。四是坚持治安防控常态化。进一步完善技防设施建设，使其管用有效。整合专业治安巡防队伍，把集贸市场、车站、影剧院、出城口、学校路口做为巡防值守重点，强化街面和重点部位的控制。全面推行城区网格化管理和落实农村十户联保平安措施，继续坚持赶场日民警、交警、综治办人员联合执勤措施。

3、以大宣传为载体，全力推进平安建设。一要全面深入开展六五普法。围绕12·4全国法制宣传日、农村法制宣传月、青少年法制宣传周三大活动，进一步深化法律六进，提高法制宣传工作的针对性，有效性，把法制宣传教育贯穿于重大执法活动及重大行动全过程。实现从法治资源单独、分散使用转向综合运用法治资源化解社会矛盾，从简单法律条文宣传教育转向法治文化建设。二要进一步深化平安泸溪创建工作。继续深入开展乡镇、村、社区、单位、校园、医院、企业、家庭、边界、工程等十大基层系列平安创建活动。各责任及职能部门及乡镇要主动安排部署，落实基层系列平安创建措施，认真探索创建工作方法和经验。把基层无毒创建、无邪教县创建工作纳入平安建设重要内容，进一步巩固创建成果，实现全县无邪教，力争达到无毒害县创建标准。

4、以大服务为平台，实现人民群众满意。一要加强法律服务。要以侦办职务犯罪和经济犯罪案件为重点，优化经济发展环境，全力为县域经济发展保驾护航。要以法律效果与社会效果、政治效果相统一为原则，注重民生司法，切实提高司法调解结案率、案件执结率、法律援助覆盖率。二要转变干部作风。政法部门要围绕忠诚、为民、公正、廉洁主题，全面开展政法干警核心价值观教育实践活动。以落实党风廉政、队伍管理、素质教育三项制度为重点，突出领导班子建设，规范政法干警行为准则，严格政法队伍纪律作风，确保不发生政法干警违法违纪问题。三要强化基层基础。加强和改善民生，积极探索新时期群众工作方法，进一步加强基层综治维稳组织建设，落实三个到村，完善基层综治工作任务共性化、责任层次化、队伍专业化、工作常态化四大管理，提升基层综治维稳工作质量。

四、组织领导

调整县创建全国平安建设先进县领导小组，县委书记杜晓勇任组长，县委常委、常务副县长石泽龙，县委常委、政法委书记胡成平任副组长，县委办、政府办、纪委、组织部、宣传部、政法委、公安局、检察院、法院、司法局、信访局、安监局、人力资源和社会保障局、财政局、经济和信息化局、发展和改革局、商务局、农办、教育局、卫生局、交通运输局、住房和城乡建设局、人口和计划生育局、民政局、妇联、团县委、公安交警大队等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室（简称创建办），设在县委政法委，县委常委、政法委书记胡成平兼任办公室主任，县委政法委副书记包荣华兼任常务副主任，李建阳、陈仕荣兼任副主任，相关单位抽调人员为办公室成员。各乡镇、各单位要根据本方案，结合实际制定相应的实施方案，成立活动领导小组，主要领导要亲任组长并对创建工作负总责。

第二篇：关于开展创建平安社区建设活动实施方案

关于开展创建平安社区建设活动实施方案

为加强辖区社会治安综合治理工作，维护社会稳定，确保辖区居民安居乐业，根据辖区社会治安工作的实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想：

在创建平安社区建设活动中，要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻预防为主的社会治安综合治理工作方针，在街道办事处党工委的指导下，社区居委会的领导下，依靠和发动社区各部门、广大居民群众，强化基础工作，提高治安防范能力，带动社区治安防范网络建设，夯实社区安全稳定的工作基础。

二、创建平安社区建设工作目标：

通过创建活动，使辖区治安组织得到健全，治安防范力量得到有效整合，治安防范措施得到落实，治安防范得到提高，最大努力调动广大人民群众维护社会治安的积极性。

三、创建平安社区建设的标准：

（一）平安社区的治保、民调、帮教等组织健全并运转有效，社区居民对社区防范关注及参与程度高，社区安全防范的重大事项通过社区居民代表大会的机制进行解决。

（二）建立健全治安保卫、民事调解、安置帮教、流动人口管理等各项工作制度，工作有记录，有台帐，建立社区治安状况告知制度，定期向居民公示社区治安情况，强化居民治安防范意识。

（三）有义务巡逻队，社区各楼有楼栋长，社区低保巡逻队和党员义务巡逻队。治安力量得到有效整合，社区民警在社区治安工作发挥模范带头作用，积极指导义务联防队，监察员，社区群众对社区民警工作满意率达90％以上。

（四）社区公共部位照明设施齐全、环境卫生整洁，坚决抵治治安混乱，保持社区治安稳定，生活环境良好。

（五）防止减少社区的入室盗窃，非常信息要畅通，紧急情况立即报公安派出所和其他有部门。消防工作计划，有记录，每月有计划、有总结，做到防患于未然。计生工作配合综治工作，流动人口目标管理，防止违反计生政策现象。

（六）对辖区帮教人员进行摸底调查，利用计算机网络技术强化对“帮教”人员的衔接和监控工作，达到管理信息化目标。

（七）相信群众，依靠群众，充分发挥社区资源优势，将创建平安社区建设工作与创建无毒社区，青少年文明社区、科普示范社区、民主法治示范社区、文化先进社区、文明社区、巾帼英雄示范岗等工作中有机结合，做好各项创建平安社区工作。

（八）预防刑事解教人员重新犯罪，预防未成年走向犯罪道路。利用暑假丰富多彩的少儿活动，请心理咨询专业人士、法律工作者为各种人群提供心理咨询、法律咨询，疏导正确的人生观。反邪教、禁毒警示教育坚持不懈地开展下去，达到无邪教活动，无吸毒者滋生，无“三股势力”的渗透破坏活动，刑释解教人员无重新犯罪。减少或杜绝社区内“黄、赌、毒”违法犯罪。

四、加强组织和部门分工：

（一）加强组织领导

（二）职责划分

平安社区建设创建活动在社区居委会的统一领导下，由社区综治工作小组牵头，社区司法、民宗、民政、计生、社区服务等部门配合共同组织实施，社区居委会主任亲自挂帅，负责组织协调。具体工作落实到社区综治委员和社区民警。社区居委会要积极与物业公司协调相互治安职责，物业公司有义务积极做好社区治安巡逻工作，配合创建平安社区建设的活动。社区居委会代表居民、业主的利益监督物业公司的治安服务工作，将居民和业主的意见，建议及批评通过街道办事处反映给物业公司，以促进其治安服务工作。

五、监督、协助工作：

成立社区创建平安工作活动协助领导小组，对创建工作进行自检自查，自检自查中发现问题共同更正，对照考核标准自检自查合格后向街道创建办公室申报。

六、工作要求：

创建平安社区建设工作的重大意义向公众宣传，社区成员、义务联防社区议协，要全身心地投入创建活动中去，要紧紧围绕增强社区治安防范能力，切实减少发案核心，突出社区特色，对存在的问题要集中整治，改变面貌，落实各项有效措施，达到平安社区的标准，并积极主动申报。

文化路社区

2012年3月3日

第三篇：创建“先进平安村”活动实施方案（精选）

XX村创建“先进平安村”活动

实施方案

为认真贯彻落实党的十七大提出的全面建设小康社会的要求，构建社会主义和谐社会，根据XX县社会治安综合治理管理委员会《关于做好XX争创省级先进平安县工作的通知》的相关文件精神，集合我村实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在镇党委、镇政府的领导下，按照村“两委”负总责、多方联动、全民参与、综合治理的原则，积极开展“先进平安村”的创建工作，为经济发展和老百姓安居提供一个良好的环境，为我县争创奠定一个坚实的基础。

二、组织领导

为确保我村“先进平安村”的创建工作顺利实施，更进一步完成好全村的各项工作，经村“两委”研究决定成立先进平安村创建工作领导小组，组长由XX同志共同担任，XX同志任副组长，各自然村小组长为组员，按照上级党委政府的安排部署，全面负责“先进平安村”的创建工作，1

与村小组长和村民签订创建工作目标管理责任书。

三、工作措施

1、积极开展宣传活动，制作一些创建活动的宣传标语、传单，发放到每一户村民，书写二条永久性标语，深入宣传，使广大群众知道“先进平安村”创建活动的意义，增强他们参与的积极性。

2、制作创建“先进平安村”工作示意图，明确责任目标，各司其职。

3、建立健全基层综合治理组织，成立治保会，调委会、义务巡逻队，并落实人员、经费、制度等各项制度。

4、重点抓好六大治安防体系建设和二个防范机制（维护社会稳定的责任机制、正确处理人民内部矛盾的排查调处机制）的健全，使农村的突发应急事件尽可能的在萌芽状态得以解决。

5、基层工作扎实推进，全面掌握基层情况动态，七项基础工作落实（性世界教人员安置帮教、“五种人”管理、流动人口和出租房屋管理、普法和依法治理、预防青少年违法犯罪、禁毒和艾滋病防治、矛盾纠纷排查调处）和建立七种表册（矛盾纠纷排查调处登记、治安灾害事故登记、群防群治队伍花名册、重点人员花名册、流动人员登记、综合工作大事记、会议记录本）。

XX村党总支部

XX村委会

XX年X月X日

第四篇：开展创建平安校园活动实施方案

开展创建“平安校园”活动的实施方案

为进一步加强创建平安即墨宣传工作，营造平安建设的良好氛围，推动平安创建工作的新台阶，根据教体局的统一部署，我校四月一日至三十日开展创建“平安校园”，加强综合治理集中宣传活动，现将活动要求安排如下：

1、加强领导，确保创建“平安校园”集中宣传活动取得实效，学校成立创建“平安校园’活动领导小组由校长兼总支书记同志任组长。由副校长同志任副组长，负责创建“平安校园”活动具体工作。成员有办公室主任教导主任、保卫科科长、妇委主任、政教主任、团委书记、教导副主任等同志组成。

学校领导小组高度重视平安校园宣传活动，将此项活动纳入学校工作重要议事日程，摆到突出位置。

2、精心组织，广泛发动，推动平安校园集中宣传活动深入扎实开展

学校紧紧围绕市教体局学校安全工作要点，结合我校实际，周密组织，精心设计、突出重点，层层部署，深入发动，使全校师生都行动起来，积极投入到平安校园创建活动中，形成一级一级的抓，层层抓落实的良好格局，确保创建“平安校园”舆论宣传工作无缝隙，无死角，覆盖学校各个领域，贯彻到日常的教育教学。

3、突出主题，创新形式，进一步营造全校参与平安创建的浓厚氛围。学校本次宣传活动，以“携手共建平安校园”为主题，着力体现创建平安校园，加强综合治理工作齐抓共管，广泛参与的特点。活动期间个各班处室学生会团委紧扣宣传主题，集中推出一批形式新颖，内容丰富各具特色的宣传活动，宣传普及安全知识，宣传创建平安校园对于构建和谐社会的重大意义，不断掀起宣传高潮，在全校形成“平安创建、人人有责”的浓厚氛围。

今天4月5日是我市第二个“四五”安全活动日。为全面提高广大师生的安全意识营造一个“人人讲安全、人人学安全、人人做好安全”的浓厚氛围，使我校安全管理工作再上一个新的台阶。学校将通过晨会广播，图片展示、悬挂横幅、板报评比文化知识长廊、校报、校法制报主题报告会等多中形式，开展创建平安校园，加强综合治理集中宣传使全体师生今天进一步了解支持参与平安创建工作。

4、加大学校消防安全培训和宣传力度，安排科长为师生作消防安全知识、自救自护知识教育报告。4月下旬组织师生进行消防自救自护逃生演练。

第五篇：关于开展平安建设活动的实施方案

灵川县建设规划局

关于开展平安建设活动的实施方案

为进一步加强社会治安综合治理，扎实推进平安灵川建设，根据自治区《2011年平安市、县（市、区）考核评分标准》要求，结合我局平安建设工作的实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观、正确的政绩观、牢固的群众观、持久的稳定观，以保障和服务经济建设与社会发展、增强人民群众安全感，建设和谐社会为根本出发点，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础建设为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，以强化工作责任制为抓手，动员组织社会各方面力量，大力加强社会治安防控体系建设，全面落实维护稳定的各项措施，不断提高打击预防犯罪和驾驭社会治安局势的能力，实现我县社会治安秩序的持续稳定。

二、总体目标

建立起符合县委、县政府要求的更加完善、有效的社会治安防控体系和机制，为确保全县政治安定、经济社会和谐、人民安居乐业做出贡献。

1、领导机制健全。将平安创建工作纳入总体工作和工作计划、制定工作方案，成立领导小组，落实领导责任制和目标管理责任制。

2、防范措施落实。落实国务院《企事业单位内部治安保卫条例》，抓好内部治安防范工作、做到组织、人员、责任和各项防范措施“四落实”；做到内部物防、技防设施完备、制度健全、责任落实，防控有成效；做到内部保安巡逻队伍力量充足，管理有序，运转正常；无重大刑事案件和突出治安问题；无影响恶劣的“黄、赌、毒”违法犯罪活动。

3、矛盾纠纷排查调处及时。坚持矛盾纠纷排查调处制度。调处率力争达到100%。

4、交通、消防安全形势平稳。重要部位的消防设施齐备，完好率100%，不发生火灾事故；加强本单位车辆管理，加强对司机和职工教育、不发生道路交通事故。

5、安全生产目标、措施、责任落实，不发生重特大安全生产责任事故。

6、积极预防职务犯罪。严格财经纪律，无干部职工严重违犯和经济犯罪案件。

7、深入开展反邪教警示教育。开展崇尚科学，反对迷信教育和反邪教警示教育，严防“发轮功”等邪教组织煽动滋事。

8、普法和依法治理工作得到推进。有规划、有落实、有考核，干部参学率100%，职工参学率95%以上。

三、主要任务

1、加强矛盾纠纷排查调处工作。积极预防和妥善处置群体性事件，健全局领导班子统一领导，相关职能科室协调，多方参与的矛盾纠纷排查调处工作机制，实行定期排查、重点排查、领导包案调处等制度。加强职工信访工作，落实主管领导信访接待及督办制度，认真对待和解决职工群众反映的问题，不断完善群体突发性事件处置工作预案，有效防范和及时化解各种矛盾纠纷。

2、局党委班子成员要经常深入二层单位调查研究，形成制度化。及时准确掌握局属二层单位平安建设开展情况，对工作落后、问题突出的二层机构实行重点监管，督导整改。

3、抓好防范和处理邪教问题工作，认真摸底排查、做到底子清、情况明、心中有数。

4、加强安全保卫工作，以深入开展创建 “平安单位”活动为载体，全面落实内部安全防范责任制，大力加强内部安全保卫组织的自身建设，切实看好自家门、管好自家人，维护好

自家安全，加大《企事业单位内部治安保卫条例》的贯彻落实力度，严格实行社会治安法人责任制。

四、工作措施

1、局属相关单位，相关职能股室要结合工作实际，充分发挥职能作用，积极参与平安灵川建设，加大安全监督检查力度，督导落实重大安全隐患的整改，最大限度预防群死群伤事故发生。

2、局属各单位、各各股室要把平安建设活动列入重要议事日程。经常研究、制定措施、落实责任、各单位、各股室的一把手是平安灵川建设的第一责任人，要从全局和战略的高度，进一步强化稳定意识、平安意识，牢固树立发展是硬道理、稳定是硬任务、平安是硬环境的指导思想，正确处理好改革、发展、稳定的关系，切实负起保一方平安的政治责任，认真落实社会治安综合治理责任制。

3、建立健全考核考评与激励机制。要按照平安灵川建设开展的进度情况，定期对各单位、各股室的平安建设工作进行考核；对内发生有重大影响案事件达不到平安创建标准的要实行通报、谈话警示。

灵川县建设规划局

2012年2月21日