齐抓共建服务大局努力开创新农村档案工作新局面

第一篇：齐抓共建服务大局努力开创新农村档案工作新局面

齐抓共建 服务大局 努力开创农村档案工作新局面

——××县创建全国社会主义新农村建设档案工作示范县工作报告

中共××县委、××县人民政府

2012年6月20日

××县位于江西省中北部，地处赣江、抚河下游，鄱阳湖滨，呈上弦月三面环绕省会××。全县国土总面积1723平方公里，辖16个乡镇、1个省级开发区和1个银三角新区，263个行政村，拥有耕地100万亩，粮食年产100万吨，水面100万亩，人口超100万，俗称“三分水面四分田，三分道路和庄园”。

近几年来，在省委、省政府，市委、市政府坚强领导下，全县上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”的战略目标，大力实施“经济转型升级、社会管理创新”两大战略，全力推进“经济大发展、城乡大变样、社会大和谐”三大工程，经济社会继续保持又快又好的发展势头。2011年，全县地区生产总值完成384.1亿元，同比增长14%。财政总收入在全省率先跨越40亿元台阶，达到45.5亿元；地方一般预算收入跨越20亿元台阶，达到25.9亿元，两项指标均连续两年稳居全省100个县（市、区）第一。城镇在岗职工年平均工资达26822元，农民人均年纯收入8621元，社会消费品零售总额完成68.3亿元，同比分别增长11%、16.5%和19.1%。综合实力继续领跑全省，在全国县域经济基本竞争力百强县（市）1 排名中，连续四年百强进位，跻居第82位。并先后荣获国家农村改革试验区、国家级生态示范区、全国粮食生产先进县、全国科技进步先进县和全国深化政务公开加强政务服务试点县等10余张国家名片，先后荣获全省财政收入三年翻番县、全省工业崛起年度贡献奖、全省开放型经济先进县等30余项省级荣誉。今年1-5月，全县财政总收入完成25.2亿元，地方一般预算收入达到15.7亿元，分别增长27.8%和47.6%，两项指标继续稳居全省第一。在大力推进社会主义新农村建设过程中，我县加快健全了高效实用的档案资源体系，积极构建方便快捷的档案利用体系，加强利用平台建设、发展环境建设和服务水平建设，推动了农村档案信息资源共享，全面实现了创建社会主义新农村建设档案工作示范县的各项目标。

一、高度重视，不断聚集创建合力

（一）加强领导，保障有力。县委、县政府高度重视新农村建设档案工作示范县创建工作，将其纳入了社会主义新农村建设总体规划，列入县委常委会议、县政府常务会议专题研究；成立了由县长任组长，县相关涉农部门、乡（镇）主要领导为成员的新农村建设档案工作领导小组，负责组织、督查、协调解决工作中存在的困难和问题，相继出台了创建实施方案，新农村档案建设规划，加强新农村档案工作意见等一系列文件，为创建工作提供了政策支持。各乡（镇）、行政村、县直涉农部门也成立了相应的工作机构，配齐了专（兼）职档案工作人员，全县上下形成了县、乡（镇）、村三级联动的新农村建设档案工作管理体系。2 同时，为减轻行政村负担，县财政拨出30万元专款，为全县263个行政村统一购置了铁皮柜、档案盒等装具和制度牌。据统计，全县共投入创建经费500多万元。

（二）细化目标，明确任务。2009年，我县就将新农村建设档案工作纳入乡（镇）年度绩效考核，各乡（镇）将行政村建档工作纳入目标管理,实行奖优罚劣。2011年5月，列入创建示范县后，我县多次召开创建活动推进会、调度会、协调会，层层分解目标任务，落实责任。在强化档案部门工作主体的前提下，明确了农业、民政、计生、林业等涉农部门档案工作的职责和任务，要求相关部门协调配合、共同推进新农村建设档案工作。县委、县政府要求全县所有涉农部门、乡镇档案管理全部达到省三级以上标准；所有行政村要求村村建档，全部实现有档案室、有档案装具、有制度、有人管、有电脑查询系统的目标；新型农村经济合作组织普遍建立档案室，规范档案管理。

（三）强化督查，落实到位。县委、县政府主要领导多次深入一线了解创建工作推进情况，并及时解决工作中出现的问题。同时，还邀请省、市档案局领导到我县乡镇、行政村检查指导，有效推动创建工作深入开展。2010年6月，县档案局会同县人大内司委对全县贯彻执行《档案法》及山林权属、土地流转档案等进行执法检查，加大档案法律监督和工作监督；县委、县政府督查办逐个深入各乡镇、各涉农部门开展业务检查督办。今年3月27到29日，县创建领导小组抽调相关人员，分成3个小组，依据《社会主义新农村建设档案工作考评标准》对全县乡镇、村 3 进行考核，并将结果通报全县，对存在的问题要求限期整改到位。

二、强化指导，不断提升创建水平

（一）科学规范，统一标准。为规范新农村建设档案工作，提高新农村建设档案管理水平，我县制定了一系列规范标准。一是认真贯彻落实国家档案局第8号令。2006年12月28日国家档案局第8号令颁布后，县档案局将《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》印发给各单位，组织大家学习，并明确提出了各单位必须严格按照8号令的要求，编制好本单位文件材料归档范围和保管期限表，并报县档案局审批。到目前为止，县直机关及乡镇《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》制定审批工作已全部完成，各行政村根据《江西省行政村档案管理暂行办法》制定了切实可行的《行政村文件材料归档范围和保管期限表》。二是认真制定各专门档案的管理规范。为进一步加强干部人事、林权改革、婚姻登记、农村低保、土地承包等各涉农档案的收集整理，县档案局先后与组织部、林业局、人保局、民政局、农业局联合印发了《关于建立村（居）干部人事档案的通知》、《关于加强林权制度改革档案工作的意见》、《关于加强婚姻登记档案管理工作的通知》、《关于印发××县最低生活保障档案管理办法》、《关于加强农村土地承包档案管理的通知》，规范标准的出台为各乡镇、村及涉农单位创建工作的开展提供了有力的依据和抓手。

（二）强化培训、提高素质。针对乡（镇）、行政村（社区）档案人员兼职较多、素质参差不齐、档案业务能力不强的状况，4 我县采取了“以会代训、分片培训、集中培训”等形式，强化对县、乡、村三级档案人员的培训，培训采用理论与实践相结合的方式，现场操作，现场指导，增强了培训实效。我县先后举办新农村建设档案工作业务培训20期，参训人员1200余人次，有效地提高了档案人员业务素质和水平，为创建工作顺利开提供了人才保障。

（三）培植典型、整体推进。2009年，根据我县新农村建设工作实际，××县档案局确定了“以点带面，稳步推进”的工作思想，将八一乡、东新乡列为新农村建设档案工作示范乡（镇），黄马乡冯家村、泾口乡泾口村、塔城乡湖陂村等17个村列为全县新农村建设档案工作示范村，并有针对性的开展了业务指导，帮助制定档案工作制度，指导档案收集整理，以乡（镇）为单位组织村级档案员到示范村进行参观学习，取得了良好的效果。到目前，全县乡（镇）、村建档率都达到了100%，全县乡镇档案室都达到了档案工作规范化管理省三级以上标准，全县74%行政村档案室达到了档案工作规范化管理市级以上标准。

三、整合资源，不断增强创建实效

（一）完善档案资源体系。我县紧紧围绕建立覆盖新农村建设各个方面和广大人民群众的档案资源体系，扎实开展工作。一是丰富乡镇、村档案室资源。为了加快乡镇、村档案室资源建设，县档案局、县民政局、县新农村建设办联合下发了《××县新农村建设档案归档范围和保管期限表》，各乡镇、村及时召集所属部门负责人进行开会研究部署，要求扩宽渠道，动员在职干部职 5 工、老党员、老同志，按照归档范围加强档案收集。经过近一年来的努力，全县乡镇、村普遍建立了林权改革、移民安置、土地承包、土地流转、税费改革、农村低保、新农合、计划生育、综治维稳、民兵、党员、新农村建设、换届选举、会计等档案。新农村建设档案资源体系日臻完善。二是加大档案馆接收力度。县档案馆作为政府信息公开和档案利用中心，我们始终把加大对各类档案的接收力度，不断丰富馆藏作为工作重中之重，制定了科学的接收范围、接收标准和年度接收计划，安排专人，狠抓落实。在接收过程中，既严把质量关，又把列入接收范围特别是涉及“三农”和民生的档案应收尽收。仅近三年，县档案馆共接受24017卷（件）。截止目前，全县各乡镇和县直涉农部门均将2001年以前的档案移交至县档案馆。县档案馆现有馆藏档案122个全宗，档案75076卷、32857件，资料31936册，其中人口普查、户口迁移、林权改革，土地房产、知青安置、劳务输出、婚姻登记等涉农及民生类档案10822卷（件）。同时，根据《政府信息公开条例》和省、市、县的要求，县档案局指定专人，认真做好政府已公开信息的接收工作，目前县档案馆已公开政府信息利用中心已接收各单位共13000余件政务公开信息。丰富的资源，为最大限度地满足广大人民群众对档案信息的需求打下了坚实的基础。

（二）构建信息共享平台。为充分发挥档案信息的作用，2006年11月，县档案局建立了“档案信息网站”，开设了法律法规、业务指导、工作动态等专栏并安排专人维护更新。2010年，为 6 适应新农村建设的需要，我们对原网站进行了优化升级，增添了“三农信息”专栏，包括政策法规、信息集锦、农业科技等栏目，并连接了“××县人民政府网”和“××县政府信息公开网站”。县档案馆依托“××县档案网”，及时将馆藏涉农和民生档案信息以及已公开政务信息上传网站，目前已发布档案目录25万多条。各涉农部门、乡（镇）、行政村依托档案室，不断开发档案资源，充分利用“三农专栏”，及时发布惠农信息。各行政村及广大群众只需要通过互联网，点击“××县档案网”就可以轻松快捷获得涉农档案信息，全县基本实现农村档案资源共享，达到农民查阅利用档案信息基本不出村的目标。

（三）提供优质高效服务。大力开发档案信息资源，服务经济社会发展是档案工作的根本宗旨，对此我们非常重视，制定了《档案查阅制度》、《政务信息查阅制度》、《档案查阅流程》，编制了案卷目录，归档文件目录，专题目录等多种检索工具。工作中做到态度热情，服务周到，严格执行首问责任制，对查到的档案及时提供证明，对未查到的耐心做好解释工作并指引到相关部门查找。对低保户、五保户、特困户、残疾人等弱势群体实行优先查询，免收档案查阅费、证明费；对不能及时到馆、身在外地的查询者提供电话查询服务。同时，为了提高信息的检索速度和查全率、查准率，县档案馆积极推进馆藏档案信息化建设步伐，县财政每年拨出专款对馆藏档案进行数字化。目前已对民国、县政府、知青安置、户籍迁移、林权改革等18289卷、4677件档案进行了数字化，共328493条目，1011153画幅，为利用工作 7 开展创造了有力条件。各乡镇、村依托档案室积极开展了查阅利用工作，编写了乡镇、村发展史和大事记。三年来，全县共接待查阅利用3万余人次，提供有效证明16445份，为办理低保、核实工龄、办理养老保险、解决群众纠纷、缓解干群矛盾、维护农村稳定、促进农村经济发展等方面提供了详实的依据，发挥了重要作用。

在实践中，我们深切体会到，看似没有生命的档案只要建得好、管得好、用得好，就能在服务中心工作、服务社会和谐、服务全县发展中发挥不可小视的作用。在社会主义新农村建设的进程中，档案工作必须按照新农村建设总体部署同步跟进，必须立足于“三农”问题，在夯实业务基础、整合信息资源、积极服务上下功夫。只有这样，我们的档案事业才能和社会主义新农村建设事业互相促进、同步发展。

第二篇：服务大局 锐意进取努力开创全县国土资源管理工作新局面

开拓创新 锐意进取

努力开创全县国土资源管理工作新局面

-------在全县国土资源局全体党员大会上的讲话

李

立

（2011年月

日）

同志们：

现在，我就中共木兰县国土资源局委员会三年以来的工作情况和今后三年的工作意见向大会作报告。一．前三年工作简要总结

过去的三年，县国土资源局直属总支在市局党组和县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大精神，坚持破解“两难”谋发展，服务县域经济建设理念，充分发挥国土部门“保护资源，保障发展，维护权益，服务社会”国土部门行政职能作用。解放思想，改革创新，着力转变资源管理和服务方式。强化干部队伍综合素质能力水平的提高，积极探索实现科学发展的国土资源管理模式。三年来，各项工作呈现稳步推进，协调 发展的良好态势。

特别是2011年新一届领导班子成立以来，在干部队伍建设、落实耕地保护，土地开发整理、第二次土地调查、加强土地执法监察、和保证项目用地等重点工作上，做了大量卓有成效的工作。为保障全县经济可持续发展，促进我县发展战略目标的早日实现，发挥了强劲的职能做用，各项工作取了丰硕成果。

（一）职工队伍建设工作

一是为了提高广大干部职工的综合业务素质，提高依法行政能力，以满足新时期国土资源管理工作需要。年初我局举办了系统干部“综合业务培训班”。为强化地籍管理信息化、数字化、现代化办公，我局在经费十分紧张的情况下，派送地籍管理人员远赴南京考察学习进修。为适应国土所工作职能的转变，组织乡镇所人员到市里参加业务培训。部分同志为提高自身的文化素质，还自费进行了本科的进修。三年来特别是今年以来，通过一系列学习活动的开展，我局干部职工的综合能加得到大幅提升，系统内大兴学习之风、钻研之风，增强了时不我待的紧迫感和责任感。

二是树立服务发展意识，通过开展政风建设年等主题活动，用县委十三届五次会议精神统一思想、凝聚力量。强化自我加压，自我突破的拼搏意识。

三是实施爱岗敬业教育，树立公朴观念。今年以来我局 相继开展了“树行风，惠民生”系列活动。开展“献爱心、结贫亲、城帮村、保春种”活动，为新民镇老党员送去4000元慰问金。党员义务服务队活动。增加便民服务设施。在局办事大厅建立“青年先锋岗”文明窗口，“一站式流水作业”，强调与群众交谈使用文明用语，为人民群众办好事，办实事。

（二）文明单位创建工作

多年来我局始终把文明单位创建工作，当作重点工作来抓。努力提高管理和服务水平。

一是强化常规工作管理，努力改善办公环境。对办公楼进行整体装修和亮化。设立办公大厅和公示版，使得政务工作更加公开、透明，方便了群众办事。为加强乡镇所的规范化建设，改善基层所办公环境，投资30万元，完成了四个基层乡镇所独立办公环境建设，配备了4台土地动巡查车。解决了基层所办公环境简陋和工作便利问题。

二是提高服务水平。为了解决东兴镇测量难，百姓办证问题，投资20万元布设卫星定位设施。投资100万元，全力做好全县3171平方公里的“农村土地调查”和六个建制镇的“城镇地籍调查”工作。投资36万元完成土地数据化、网络现代化办公。通过“文明单位”创建工作的有序开展，使木兰国土人的精神风貌焕然一新。

（三）土地管理机制建设工作。

强化机制建设，理顺整合工作机构设置。从根本上改变 了过去机构设置不正规问题。我局新增了信访办、信息中心、行政审批大厅、纪检监察室、工会、测绘队、等机构。成立了木兰县土地收购储备中心，理顺收储工作。同时积极争取编办、人事、财政，完成单位建制。将测绘队纳入企业，正规化管理。解除土地评估所、地产事务所机构设置。将原来的企业管理自筹自支单位直接纳入事业单位管理。为职工解除了后顾之忧。通过改革与优化，使得工作秩序井井有条，极大的提高了工作效率与工作热情。使得机构设置更加合理，理顺了办事环节，方便了群众办事。

（四）保证经济开发建设项目用地工作

按照县政府“一城一区”发展战略目标，保证园区和行政新区建设项目用地。我局在县领导的协助下，积极争取用地指标，通过全局上下的精诚协作，完成两个批次68.5公顷的土地征用项目批次用地。这在全县其它县市是少有的，有力保证了县域经济的发展。

加大土地开发整理力度，实现耕补平衡。通过超前谋划，积极运作。我们数十次跑省，八次进京，争取国家土地整理项目，到2010年共完成土地整理项目三个，总投资7361.11万元。项目实施后，农民增收1600多万元，地方财政增加税收357.88万元。取得了极大的经济效益、社会效益和生态效益。今年实施国家投资3300万元，用于建国乡2489公顷的土地整理项目建设。目前工程已经顺利开工。争职201 年国家投资4360万元，整治土地2300公顷新民镇项目。现已完成省级评审，预计明年有望全面开工。

（五）土地收购储备工作

一是理顺关系，根治“毛地”出让，实现了“净地”出让。经营性用地全部实行了招、拍、挂出让。完成了土地市场的良性循环。通过征收收储的53公顷土地，预计出让金收入可达8000多万元。拟收储二粮库，种子公司等5宗地，预计投资5500万元。预计出让金收入近亿元。

二是加强土地出让管理，努力实施土地出让金创收。三年来共挂牌出让国有土地20余宗，全部实行挂牌出让，土地收益8000多万元。有力地支持了县域经济建设。本土地出让金收入4610万元，年底有望达到6000万元。比2010年出让土地收入的2100万元提高了1.5倍。与年初县里给定的5000万元出让金指标相比，有了明显提升。

（六）实施籍信息化管理工作

我局的二次土地调查已顺利通过验收，创全市一流水平。本完成了6个建制镇和农村土地权属调查及2011土地变更工作。在评优活动中，我局的“多媒体”专题汇报创全市一流水平。为保证地籍管理的现势性，实现了以测绘队地籍变更为支撑，及时维护全县范围内的地籍变更，保证数据的及时更新。加强基层所常规运营配置，使工作分工更加明确。实现了职能股审核把关，与窗口办公为一体的 科学化管理地籍办公运营。减少了办事程序，极大的方便了群众。经过全局职工一年时间的共同努力，我局的地籍管理达到了市局一流水平。此前接待省、市领导5次前来调研土地工作，进行综合业务考评。对我局的工作给予了充分的认可。

（七）土地执法监工作

为加强土地执法监察工作，我局制定严格的岗位责任制。每一个街区，村屯都有具体负责人，坚持全县范围内每周一次的动态巡查制度。严厉查处各类国土资源违法行为。通过认真开展卫片检查、动态巡查等专项执法检查工作，严厉打击了各类违法行为，三年来共查处违法案件61宗，立案24宗，结案19宗。确保土地违法案件立案率100%，查处率100%。全县上下依法用地、管理意识明显增强。

（八）矿产资源管理

矿产资源管理工作全面推进。采矿权标识及界桩埋设工作全面完成。《木兰县矿产资源规划》二轮修编工作进展情况良好，现正在稳步推进过程中。2011年实现矿产资源补偿费征收13.6万元。被市局评为矿产资源补偿费先进集体。

（九）党风廉政建设工作

我局的党风廉政建设工作有序开展。一是深入开展了文明行业先进系统创建活动，争创“青年先锋岗”，努力发挥“以典型带大家”的示范和引导作用。严格执行限时办结、首问负责等优化经济发展环境的各项制度，简化了办事程序，一年来行政审批服务效率得到了大幅度的提高。

二是认真落实“一岗双责”，规范权力运行制度，健全职责明确、层级落实的责任分解体系，确保党风廉政建设责任制落到实处。通过加强对用地用矿审批、国有土地使用权出让、土地整理等重点部位、关键岗位的监督约束，有效抑制了以权谋私和权钱交易。

（十）职工的物质文化生活工作

改善干部职工的物质文化生活一直是大家关心的问题。局党组始终致力于提高全体职工的物质文化水平，和福利待遇。自实行了城乡政务工作运营统管以来，彻底改变了原来的分割管理模式。全局上下实现了统一福利待遇匹配。我局以新年全体职工大联欢为突破点，充分展现了全局职工是一家的美好景象！今年我局相继开展了丰富多彩的物质文化活动：举办职工蓝球赛、义务植树、共产党员服务队清扫街路，野外漂流拓展训练、投资10多万元给每名职工订制服装并参加建党90周年大合唱。这一系列有目的、有计划的活动有序开展，极大的激发了职工爱岗敬业的热情和凝聚力，对木兰国土局的美好明天充满了信心。

上述成绩的取得，是市局党组、县委、县政府正确领导的结果，是全体干部职工和人民群从支持协作的结果，特别是系统上下全体职工艰苦奋斗，积极努力，开拓创新，锐意 进取的结果。在此，我代表县国土资源局党组，向长期关心支持国土资源工作的县委、县政府和社会各界表示衷心的感谢！向多年来为全县国土资源事业付出辛劳的全系统广大干部职工表示诚挚的慰问！

回顾过去三年的工作实践，我们不断深化了对国土资源管理工作规律的认识，积累了丰富的工作经验，坚定了战胜各种困难的决心和信心。深刻地体会到：做好新形势下的国土资源管理工作，必须勇于自我否定、自我挑战和自我超越，攻坚克难，应对复杂形势。精心谋划，破解两难保项目建设。开拓创新，提高国土政务工作效能。锐意进取，绽现国土形象。

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县的资源保障能力和服务发展水平仍处于发展阶段，一些突出的矛盾和不容忽视的问题。土地参与宏观调控的力度不强，土地运营机制建设还需要进一步完善。还需要我们引起重视。政府垄断调控土地市场的作用没能真正发挥；土地违法违规诱因尚未消除，资源监管的共同责任机制还没有真正形成；依法依规用地的意识亟待加强；国土资源管理工作中还存在重审批、轻监管的问题，还很突出。干部队伍的依法行政能力、党风廉政建设水平有待进一步加强等等。上述问题都需要采取有效措施，认真加以解决。

二、今后三年工作安排意见 我局提出了“三年晋位”目标。我们将按照超越自我干事惠民、三年三个倍增”目标，全力以赴保障用地需求，着力实施重点工作突破，完善土地资源市场化运营机制和资源监管机制，实现土地收益新高，重点抓好六件大事：

一、围绕县域经济建设，优化行政职能作用

未来的三年是木兰县经济建设飞跃发展的时期，新的一届县委政府班子，在打造县域新城和经济开发建设上将修定确立一套更加宏伟的规划。在二0一二年起步实施。一是要在城区白杨木河连口，兴建江畔水域公园。二是将城区向东延江扩展，在摆渡渡口兴建封闭双向过江大桥。三是在统筹城区基础建设的同时，将工业贸易建设向园区方向发展，并在园区引资建设省级重点工程项目。无污染年产25万吨纸桨厂。新的发展战略我们面临着挑战，破解“两难”谋发展，是我们义不容辞的责任。一方面超前谋略保规划，机智应对争指标。便捷服务保项目。另一方面，节地挖潜保建设。集约用地促增容。开源节流保平衡。积极争取国家支持，到2014年统筹谋划资金2.16亿元。完成1.2万公顷的农田整治项目工程。为我县家村土地质量条件提升；农民收入提高和基本农田后续资源开发，维护占补平衡，作好工作。强化对全民的国情、国策国土观念教育和县情及县域经济发展大局观念教育。保障土地征收，土地供应工作顺畅。强化职工政务工作管理，提高政务办公的透明度。确保政务工作的和谐友善。创建国土部门政务工作的知明度。绽现国土职能作用的威力。

（二）围绕可持续发展，优化国土资源管理

加强土地利用总体规则管理，强化土地和矿产资源开发的调控。严格矿业开采监管，保护绿色植被。控制水土流失，维护自然生态平衡。加强基本农田保护，强化土地执法巡查作用，积极配合设施农用地审批。杜绝非法占用基本农田现象。促进土地的合理利用。加强闲置土地清理，加强农业基础设施建设监管。加大土地执法监察和土地违法案件的查处力度。维护国家18亿亩耕地红线。注重国土战线的人才培养。强化岗位练兵，业务练兵制度。促进职工素质水平的担高。实施对年轻职工的德、能、勤、绩教育。重视综合能力的提高。面向现代化技术管理，和国土事业的可持续发展，造人用人，充实国土干部队伍的新鲜血液。努力创造国土资源管理的最佳效果。

（三）围绕国土资产增收，优化土地市场运营配置。

加强土地收储工作，加大收储资金投入。探索建立新型土地统筹融资机制。发挥财政配套资金的放大作用。加大土地收购储备存量。严格土地收储工作的依法运营管理。营造土地市场化运营新机制。严把土地招拍挂关口。杜绝毛地出让。开拓土地矿业权出让的新局面。到2014年实现国土资产市场创县财政收入超亿元。

同志们，今后三年是全县国土资源系统全面提升服务保 障能力，开创工作崭新局面的关键之年，县委、县政府对我们寄予厚望。让我们在市局党组和县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，坚定信心，锐意进取，以高度的政治责任感和良好的精神状态，扎扎实实、卓有成效地开展工作，努力开创国土资源工作新局面，为木兰经济社会更好更快发展做出新的贡献！

第三篇：抓机遇促发展　努力开创妇幼卫生工作新局面

抓机遇促发展　努力开创妇幼卫生工作新局面

抓机遇促发展

努力开创妇幼卫生工作新局面

——****妇幼卫生工作现场会

hyhyhy;***县妇幼保健院院长***

尊敬的各位领导、各位来宾、朋友们：您们好！

时值风和日丽、百花齐放之季，我们满怀激情地迎来了甘孜州妇幼卫生工作现场会在***的召

开，这充分体现了各级党委、政府及卫生行政主管部门领导对我县妇幼卫生工作的充分肯定和高度重视，是我县卫生系统的一件大事和最大荣誉。为此，我谨代表***县妇幼保健院全体职工，向各位领导和代表的到来表示最热烈的欢迎！并向对我县妇幼卫生工作给予大力支持和热情关心的各级领导、友好人士表示最衷心的感谢！

这次现场会的召开，是对我院近几年来，在院内管理、两个文明建设、医德医风、整体服务能力与服务质量等全方位的一次综合考核，同时，也是促进我县妇幼卫生工作进一步深入开展的一次难得的契机。下面，就我院近几年来的工作情况，向各位领导和代表作如下汇报：

一、基本情况

***县一向被誉为“****”、“****”，更是*****经济、文化中心，县城海拔*****米，长年冰雪覆盖，相对无霜期仅为50天左右，由于其所处的特殊地理位置，被公认为“****”。全县幅员面积为14182平方公里，辖5个区工委、25个乡镇、119个行政村，属纯牧业县，总人口50601人，其中妇女220468人，7岁以下儿童5987人。我院始建于1953年，占地面积为4776㎡，房屋建筑面积1133㎡，其中业务用房633㎡，生活用房500㎡。院内绿化面积达50以上。现有职工15名，其中大专学历4人，中专学历11人。有高级职称1人，中级职称2人，初级职称12人。人均服务半径达945平方公里，人均服务对象为2065人。院内设有妇女保健、婚姻保健、儿童保健、妇产科等一级业务科室8个，孕产期保健、儿童生长发育、妇女病查治等二级专业组7个及B超、心电、检验等医技科室。拥有万元以上设备7台（件），编制床位10张。承担我县近3万名妇女、儿童的健康保健和全县25个乡镇卫生院、乡村医生的妇幼卫生业务培训和指导工作。

二、政府重视加强保健院基本建设

在县委、县府、县卫生局的正确领导、高度重视及大力支持下，1996年以来，以卫Ⅵ、援藏、民族卫生扶贫等项目为支撑，争取州、县财政的支持，接受援助、自筹等多渠道筹集资金50万余元，新修业务用房500㎡和一次性用品焚烧炉一个，改造产房、手术室、消毒供应室等不合理布局近50㎡，添置设备，如新生儿辐射抢救台、新生儿恒温箱、呼吸机、B超、心电图机、微波治疗仪、激光机、制氧机、治疗车、三氧消毒机、检验设备、电视机、录放机、空调、微机等22台（件），改变了以“老三件”当家和业务用房拥挤不堪的局面。为方便远道而来的农牧民群众，我们还购置了铝锅、茶壶、水瓶等日常生活用具，并在母婴同室内配备了电视机，硬件设施得到了改善，整体服务能力得以提高。

我院充分利用现有条件绿化、美化院内环境。组织职工义务劳动，种花、种草、种树，绿化环境100多平方米，往日泥泞的院坝已成为历史，取而代之的是绿草如茵，鸟语花香的宜人景象。环境得到了绿化美化，院内面貌焕然一新，走进保健院给人一种舒适、温馨的感觉。

三、以“双创”为契机狠抓院内管理

随着医疗卫生体制改革的不断深入，旧的管理体制已不能适应妇幼卫生事业的发展，为了在激烈的市场经济竞争中求生存和发展，就必须加强管理，落实责任，向管理要效益。为此，我院积极响应世界卫生组织倡导的爱婴行动，按照国际“双十条”标准，努力争创爱婴医院。根据四川省妇幼保健机构标准化建设要求，积极争创等级保健院。我们的具体做法是：

（一）、树立品牌意识争创爱婴医院

1、在我县创建爱婴医院领导小组的领导下，为了创建成功，首先是送业务人员到内地进修学习，派人到内地和州内兄弟县保健院参观取经；在全体职工中广泛宣传动员，使其了解创建爱婴医院的目的、意义；组织创建爱婴医院十八学时理论培训，转变观念，人人参与；要求全体职工树立院兴我荣，院衰我耻的主人翁精神和人无我有、人有我精的品牌意识。坚定信心，努力工作，将爱婴医院牌子挂上海拔4000多公尺的世界高城，就是***县妇幼保健院全体职工的心愿和奋斗目标。

2、通过广播、电视、街头宣传咨询、发放宣传资料、张贴宣传画、创办宣传专栏、开设产前保健门诊和热线电话等形式，大力宣传母乳喂养的重要性和好处，让社会各界领导和群众更多、更深刻的了解创建爱婴医院的目的、意义和工作内容，并支持和参与其中，使“母亲安全，儿童优先”这一宗旨得到更好的体现。

3、改革不合理的产儿科制度，规范服务行为，营造爱婴、爱母亲氛围；儿科医生进产房帮助实施母婴皮肤接触、早吸吮和新生儿窒息的抢

救，保证24小时母婴同室，按需哺乳；通过孕妇学校和产前保健门诊的宣传，将母乳喂养知识、技巧和挤奶手法传授给孕产妇，保证院内纯母乳喂养率达100。

通过全体职工三年的辛勤工作和共同努力，我院于1997年底通过州爱婴医院专家评估组的严格评估，并报经省卫生厅审核后，由联合国儿童基金会、世界卫生组织、卫生部批准我院成为甘孜州第一批通

过评审的爱婴医院，实现了全体职工把爱婴医院的牌子挂上世界高城、更好地为妇女、儿童服务的心愿。

（二）、上等级促管理增效益

1998年院领导班子在取得爱婴医院称号后，没有等待、观望，而是在此基础上，确立了新的奋斗目标——创建一级保健院。并紧锣密鼓地开始了创建一级保健院的准备工作。

1、宣传动员统一认识

首先对全院职工进行反复宣传动员，讲解创建工作的目的、意义，使其认识到创建等级保健院是为了加强管理，提高整体服务水平，规范服务行为，防止发生医疗纠纷和事故的重要举措。同时也是为了适应医疗卫生体制改革，在激烈的市场竞争中求生存和发展的必经之路。通过宣传动员，把全体职工的思想统一到创建工作上来，要求人人参与，强化达标意识，以此为契机，推动院内外各项工作的规范化开展，

2、组织落实分解指标

院内成立了由院长为组长，各科主任为成员的创建领导小组和技术指导小组，制定创建计划，组织职工反复学习评审细则和标准，在充分理解标准的基础上，将创建指标逐项分解到科室，落实到人头，做到层层有压力，人人头上有指标，肩上有担子，强化职工保科室，科室保全院的集体主义观念。

3、加强管理落实责任

在创建爱婴医院获得成功的基础上，进一步建立健全规章制度、岗位职责、操作常规并严格执行，奖惩兑现，制度面前，人人平等。增设必需的一级业务科室和二级专业组，实行院科两级管理，工作指标布置到科室，分解到人头，各科主任具体抓落实。院长负责全面工作，分管行政和财务，副院长分管业务工作，做到谁主管，谁负责，分工协作，责权明确，齐抓共管。院领导班子敢抓敢管，注重办实事，工作讲实效，带领全体职工艰苦奋斗，努力拼搏，使各项工作的开展，有法可依，有章可循。理顺了管理体系，较好的解决了由于业务人员不足，一人兼数职而造成的一些管理混乱问题，混岗不混责。通过加强内涵建设，拓宽业务服务范围，促进各项工作逐步走上管理规范化、工作制度化、操作规范化的运行轨道。

4、注重人才培养提高业务素质

为了提高业务理论水平和整体服务能力，必须加强人才培养，更新知识，改变观念。为此，我们采取送出去，请进来的方法进行培训。一是自1994年到2002年底，先后派出20多人次到内地进修学习；二是积极参加省、州举办的各类短期培训学习，推广使用适宜技术；三是鼓励职工参加成人高考及函授学习，以此提高学历；四是院内不定期的组织“三基、三严”培训、病案讨论和巩固爱婴医院理论复训，互相交流心得和经验；五是请州保健院师资来院进行专题讲座和业务督导。六是组织业务骨干到兄第县和上级保健院考察学习取经。通过近十年的人才培养，结扎术已能实行谁主管病人谁主刀制度，以前不能开展的剖宫产手术、麻醉工作，现在已有三人能主刀，两人能搞麻醉工作。为此，拓宽了业务服务面，整体业务服务能力和服务质量得到显著提高。

5、加强内涵建设依法规范服务

在日常工作中，我们始终坚持“两手抓，两手都要硬”的原则，把精神文明、行业作风建设贯穿于整个业务服务活动中。坚持以人为本，以服务对象为中心，依照《中华人民共和**婴保健法》，为农牧民群众提供优质、价廉的医疗保健服务。

（1）、以邓小平建设有中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“讲学习、讲政治、讲正气”原则，按照政治学习计划，开展以爱国主义、社会主义、集体主义、社会公德、职业道德、家庭美德为内容的政治思想、医德医风教育。以科学的理论武装人，正确的舆论引导人，优秀的作品鼓舞人，高尚的精神塑造人。号召职工学习赵雪芬、吴登云等同志和抗击“非典”工作的卫生系统先进人物和英雄事迹，弘扬白求恩精神，树立爱岗敬业、乐于奉献、救死扶伤、精益求精，服务群众，服务社会的窗口行业新形象。开展献爱心活动，每年为敬老院的老人们进行义诊并送去酥油、茶叶等物质。今年职工又自愿捐款200余元，看望孤寡退休老人。

（2）、院内制定了医德医风实施细则、廉洁行医制度，工作人员实行挂牌上岗。严格执行有关物价政策，各项医疗服务收费标准及药品价格张榜公布，各科室设有意见簿（箱），自觉接受广大群众的监督。杜绝临床工作中开大处方、开单提成和索、要、卡、拖、推、冷、硬等行业不正之风和有损单位形象的事件发生。

（3）、组织职工学习母婴保健法、执业医师法、药品管理法、传染病管理法等有关法律法规，增强法律意识。认真贯彻执行“以保健为中心，以生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向群体，面向基层和预防为主”的妇幼保健工作方针，坚持社会主义的办院方向，以“母亲安全、儿童优先”为宗旨，依照“一法、两纲”，规范开展婚前医学检查、孕产期保健、儿童保健、妇产科、儿科常见病的诊治，实施计划生育四项手术等业务工作，正确管理和使用法律证件，按照省厅统一标准，规范病历、处方、五种护理表格等医疗文书的书写。

（4）、针对医院感染管理这一薄弱环节，此工作显得尤为重要，特别是今年“非典”的流行传播，为保护患者、医务人员的身体健康和切身利益，消除医疗纠纷和事故隐患，我们根据工作实际，加强医院感染管理，对医务人员进行相关知识的培训，增强医院感染管理意识；加强消毒、灭菌和自我监测工作；规范一次性医疗用品的使用、回收、处理工作。

6、按照《四川省妇女发展纲要》和《四川省儿童发展纲要》要求，为降低孕产妇、七岁以下儿童的死亡率和相关疾病的发生率，提高妇女、儿童这一脆弱人群的生存质量和健康水平。院内以创建爱婴医院、等级保健院为龙头，院外以两个保健管理为中心开展工作。

（1）、在搞好院内工作的同时，在气候恶劣、交通不便、人员少的艰苦条件下，我院职工经常自已找便车、摩托车、手扶拖拉机或租借车辆的方式，到区乡开展业务指导，开展妇女、儿童保健工作和对农牧民群众的健康教育宣传，努力提高她们的自我保健意识，改变不良的生活方式，提高防病能力和健康水平。我院每名职工都有具体负责的乡镇，年初都明确了责任，如果年底考核不合格按规定扣发相应奖金。每年我院都要对区乡督导3-4次。

通过苦口婆心的宣传教育，使农牧民群众生孩子逐步走出牛圈、马棚，自愿来到医院进行检查、住院分娩或请医生到家里接生，周边县也有不少孕产妇慕名来到我院生孩子。这不仅能保证孕产妇顺利渡过这一生理过程，安全生产，提高出生人口素质，同时也有效地降低了孕产妇、新生儿的死亡率和相关疾病的发生率。二00二年我院住院分娩72名，来自农村就有58名，占住院分娩的百分之八十点五，外县来我院住院分娩3人。

（2）、加强对卫生院医疗、保健工作业务督导，促进业务服务能力和医疗技术水平的提高，认真履行基层保健网职责。

7、妇幼卫生信息的收集、整理、使用、上报，直接反映出妇幼卫生工作的开展程度，为领导提供决策依据。由于我县地域辽阔，居住分散，交通、通讯不便，导致信息收集、上报工作难度大，这就需要妇幼卫生专(兼)人员具有高度的责任心、积极的工作态度和有效的工作方法。每年组织培训，并签订工作协议，按要求及时、准确上报各类表卡。妇幼卫生信息统计实行微机操作，针对存在的问题，每季度进行一次分析、研究，提出干预措施和改进意见并向主管领导汇报，同时向区乡卫生院进行相关信息反馈，要求数据上墙，并督促落实。

通过以上一系列扎实而有效的工作，1999年底，甘孜州妇幼保健机构评审组严格按照一级保健院标准对我院进行了评审，对我院近年来的工作成绩给予了充分肯定，并对不足之处提出了中肯的建议和意见，通过评审，顺利达标，被中华人民共和国卫生部授予“一级乙等保健院”称号。

（三）“双创”成果的巩固

1、创建爱婴医院、等级保健院成功之后，我院的妇幼保健工作不论是在服务能力和服务质量上，还是在社会效益和经济效益上都有了较大的发展变化，可以说“双创”的成功是我院发展史上的一座光辉的里程碑，更是我院开展妇幼卫生工作的一个新的起点。常言说的好：“创建难，巩固更难”。我们也深感肩上的担子有多重，“双创”的成功给我们带来了效益，同时也增加了新的压力和提出了更高的要求。因此，我们按照爱婴医院和等级保健院的各项标准以及社会发展和妇女儿童健康保护的要求，每年都根据本地实际制定了详细的巩固计划和措施，努力巩固“双创”成果和开拓新的工作思路，在巩固爱婴医院工作方面我们将整个爱婴行动从保健院内逐步深入到社区和家庭，坚持院内院外的双重管理办法，加强母乳喂养工作的进一步开展。在院内，从产妇入院开始就由医生对其进行母乳喂养知识宣传教育和技术指导，使其能充分认识到母乳喂养的重要性和必要性，掌握喂养及婴儿护理技巧；另外，通过加强对区乡妇保专（兼）职人员的培训指导，让其首先掌握好、运用好爱婴医院标准和母乳喂养各项技术，并将出院的产妇及婴儿转交给他们进行指导和帮助，同时加强产后访视和通过热线电话解决院外的孕产妇及其婴幼儿出现的母乳喂养和保健方面的问题，使我县4-6月婴儿的母乳喂养率达到了80以上，实现了“两纲”的目标要求。

2、在巩固等级保健院工作中，我们除了每年按照工作内涵制定计划外，更重要的是按照等级保健院的功能和任务加强群体保健工作和院外两个保健工作的开展，加大和规范妇幼保健服务范围和力度，进一步加强孕产期保健、儿童保健、优生优育等服务工作，全县妇幼卫生工作都以围绕降低“两个死亡率”目标任务及保障措施努力推行孕产妇、儿童保健管理，大力推行实施农牧区新法接生，提倡住院分娩。为此，我院在县卫生局的统一领导下，加强了对区乡的培训督导力度，针对造成我县孕产妇死亡和儿童死亡的主要疾病如：产科出血、高危妊娠等；儿童的肺炎、腹泻、营养不良等主要原因，有针对性的采取措施，狠抓这些疾病的预防控制工作，在全县范围内依托妇幼卫生项目的支持，大力推行世界卫生组织、联合国儿童基金会推荐的孕产妇贫血、妊高症、产科出血、新生儿破伤风、儿童肺炎与腹泻防治等适宜技术，加强了儿童计划免疫工作，对全县县、乡、村三级妇幼卫生人员进行系统强化培训，使其掌握和运用以上适宜技术。九五年以来，在卫生局的统一领导、协调下，共培训区乡妇幼卫生专（兼）职人员180人次，有效地提高了区乡妇幼卫生人员对妇女、儿童常见病防治与急救水平，同时也进一步为广大农牧民的健康提供了有力的保障。

之后，我院于2002年相继接受了州爱婴医院复查小组和凉山州爱婴医院复查小组的严格复评，并达到了理想的效果，着也进一步肯定了我院的工作实效。

四、真抓实干见成效

（一）、两个文明一起抓两个效益同增长

我院在县委、政府及上级主管部门的领导下，积极开展各项工作，主动向各级领导请示汇报，并始终坚持两个文明一起抓，院内以创建爱婴医院、等级保健院为龙头，院外以两个保健为中心，有力地促进了我县妇幼卫生事业的发展。

通过创建工作，加强内部管理和人才培养，改善服务条件和服务态度，规范服务行为，拓展服务项目，提高服务质量，使整体服务能力显著提高，在提高社会效益的同时，经济效益也同步增长，并得到了群众的好评、社会的认可。

以下数据足以佐证通过各级领导的关心、支持，全体医务人员的辛勤工作和不懈努力所取得的成绩。

1、孕产妇、五岁以下儿童死亡率分别由1995年的387.6/十万和79.7‰，降至2002年的153.8/十万和50.7‰。

2、三岁以下儿童保健管理率由1995年的9.2,提高到2002年的35.7，孕产妇保健管理率达33.4。

3、高危孕产妇管理率达60。

4、住院分娩率、新法接生率分别由1995年的7和31，提高到2002年的12和46。

5、婚前医学检查率达35。

6、院内母乳喂养率达95，区乡也达80。

7、门诊人次，住院人数分别由1995年的1156人次和62例，上升到2002年的2644人次和166例。

8、业务收入由1995年的3.1万元，上升到2002年的30余万元，年均增长39。

（二）、取长补短共同发展

近年来，我院在县委、县府、县卫生局的领导、重视、支持下，通过全体职工的共同努力，工作上取得了一定的成绩，在州内同行间也晓有名气。1999年以来，巴塘、乡城、稻城、雅江、色达等兄弟县保健院，相继组织职工来我院参观学习。就如何创建爱婴医院、等级保健院工作；如何加强管理，促进业务工作的开展和两个效益的同步增长等问题，进行了互相交流，毫无保留的将我院工作经验、教训传授给她们。这对我州妇幼卫生工作的深入发展，将起到积极的推动作用。

（三）、自1998年以来，先后荣获“州级先进卫生单位”、县级“文明单位”等荣誉称号。档案管理工作，通过“四川省三级档案管理”评审，成为档案管理达标单位。

五、巩固成绩再创新高

我院取得的这些成绩，是县委、政府的高度重视，县卫生局的大力支持，全体职工共同努力的结果。成绩的取得，创建的成功，不是工作的终结，而是新的起点。在取得成绩的同时，我们也清楚的看到工作中存在的问题和诸多不足，距上级要求和同行之间还有一定的差距。尽管我们条件艰苦，工作辛苦，生活清苦，但我们有信心和决心，在各级领导的关心、支持和全体职工的不懈努力下，继续发扬创业精神，不断完善、规范各项工作。为创“一甲”保健院，降低我县孕产妇、儿童死亡率和相关疾病发生，为民族地区，特别是高海拔地区的妇幼卫生事业蓬勃发展，努力！再努力！相信***县的妇幼卫生事业一定会蒸蒸日上，辉煌灿烂！

最后，祝各位领导、各位同仁在***期间，工作愉快、身体健康！

谢谢大家！

第四篇：努力开创督查工作新局面

督查工作是各级党委、领导的重要职责，也是各级办公部门的重要工作，更是衡量和体现领导水平和办公室工作效能的重要标准。近年来，我们紧紧围绕兵、*党委的中心工作，不断加强对督查工作的领导，拓宽督查工作领域，改进督查工作方法，增强督查工作实效，确保了政令畅通，有力地推动了*经济与社会各项事业的发展。

一、提高认识，落实责任，确保督查工作顺利进行

江总书记深刻指出：“决策的制定和实施方案的部署，事情还只是进行了一半，还有更重要的一半就是确保决策和部署的贯彻落实”。可见抓好督查工作，对于实现决策目标，保证政令畅通，顺利推进各项工作落实，有着极其重要的作用。随着新形势的发展变化，特别是在团场改革和企业改制不断深化的过程中，我们会遇到许多新情况、新问题，只有加强督促检查，才能及时发现问题，深入的研究并解决问题。因此，抓好新形势下的督查工作，必须进一步提高认识，加强领导。一是要强化领导行为。抓好督查工作是维护党委权威，保证决策落实的重要手段。作为领导干部，特别是党政主要负责同志，既是决策的谋划决断者，又是决策的组织实施者，所以我们要把督查工作作为系统的领导行为，从上至下狠抓落实。二是要强化群众观念。督查工作的出发点和落脚点就是代表和维护广大职工群众的根本利益。通过加强督查工作，可以促使各级领导干部到困难、矛盾和问题较多的地方去，解决职工群众生产生活中的实际问题。所以各级领导干部一定要从身体力行“三个代表”的政治高度，统一思想，务求实效，充分认识运用督查手段推动决策落实的重要性。三是要强化大督查观念。一方面我们要抓好中央、自治区和*各级党委重大决策、重要工作部署的贯彻落实，确保政令畅通，另一方面，督查工作也是领导工作的一个重要环节，是一个沟通上下、联系左右的系统工程。兵、*党委的重大决策和重大工作部署的落实，事关全局，涉及到方方面面，需要调动各方面的积极性和创造性，所以领导班子要按照集体领导，分工负责的原则，在一些重要环节上或遇到困难时，要帮助督查部门搞好组织协调工作，以便督查工作能顺利进行。

二、加强领导，健全机制，为督查工作提供有力保障

随着认识的不断提高，*党委更加重视督查工作，把督促检查工作作为推动全局工作的一项重要环节，加强领导，大力支持，为督查工作的顺利开展提供有效保障。一是各级领导亲自督查制度化。*领导除了经常深入自已扶贫挂钩的单位进行调查研究外，还经常有针对性地到基层进行调查研究，并定期召开扶贫帮困汇报会，及时、全面的了解职工群众生产、生活情况，发现问题，及时解决。二是进一步健全督查机构，加强督查力量。*专门成立了督查工作领导小组，按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求，把一些工作经验丰富、公道正派、责任心强、敢于反映和处理问题的同志纳入领导小组。按照*党委督查室的要求，*及时在农牧团场和工交建商企业中选定181团和油化公司两个单位作为*党委督促检查监测点，以点带面，健全了机构，加大了基层监测力度。三是*党委高度重视办公室督查工作。不论是*党委督查室的文件，还是*两办的督查文件，*主要领导都视为特办件，及时阅办批示。平时工作中为督查人员提供阅读有关文件和资料、参加有关会议、跟随领导下基层调研和检查工作等必要的工作条件。*主要领导还专门召集办公室领导及督查工作人员开办公会议，交任务、压担子、提要求，大大提高了督查工作的效能。

三、围绕中心，突出重点，增强督查工作的实效

几年来，我们始终把督查工作的重点放在上级党委重大决策和重要工作部署的贯彻落实上，放在*党委不同时期的中心工作上，放在职工群众最关心的热点、难点问题上，围绕“一个中心”，突出“三个重点”，狠抓工作落实。

围绕“一个中心”：就是围绕上级党委和*党委的中心工作开展督查工作。近几年来，*经济发展速度较快，国内生产总值以19%的速度增长，职均收入以21.8%的速度增长。就*来讲，就是要始终坚持以经济建设为中心，根据*党委的安排部署，以“致富职工群众，发展壮大*，增强戍边实力”为目标，特别是在落实张司令员在*调研时的重要讲话精神方面，把培育新的、大的、有带动能力的经济增长点作为工作的重中之重。经常深入团连、农户、企业进行调研，明确重点，制定措施，培育新的经济增长点。把畜牧业作为新的经济增长点，实施可持续发展工程，紧紧围绕实施畜牧业“双百万”工程和“2001示范工程”，积极开展千名干部帮扶养殖空白户的活动，筹资2500万元资金继续加大向畜牧业的投入，加快种植业结构调整，组建肉食联合加工厂，实施畜牧业产业化工程。把城市经营和建设作为新的经济增长点，进一步加快城镇化建设步伐。围绕国家产业政策，通过融资改造、整合提高和捆绑包装，在*城市建立能带动区域经济发展的集团公司，涵养税源，支撑城市经济，带动相关产业发展。把渔业和高经济动物养殖作为新的经济增长点。积极发展*旅游业，注重培育和开发利用口岸和边境特色旅游。深入贯彻*“1+8”“1+3”文件精神，加快农牧团场和工交建商企业改革，加快经济结构的战略性调整。大力发展第三产业和非公有制经济。切实加强党的作风建设和社会主义精神文明建设，促进社会全面进步等。为确保这一系列重大决策的贯彻落实，促进经济全面发展，*领导亲自研究督查方案，督促督查部门逐级逐项进行督查落实，并定期召开汇报会，及时了解掌握各项工作进展情况。对督查部门遇到的难题，及时出面协调解决。同时，要求办公室及时将有关信息和决策落实情况上报*，为*党委进一步科学决策提供第一手资料。

突出“三个重点”：一是突出加强党委重大决策和重要部署的督促检查，抓大事。为尽快使中央的路线、方针、政策及*党委的决策贯彻落实到基层，*不断加大督查力度，尤其是对党的十五届六中全会精神、*党委四届八次、九次、十次全委（扩大）会议精神、第五次党代会精神及兵*经济工作会议精神的贯彻落实，我们认真进行了督促检查，特别是把涉及全局性、对*团有重大影响的工作列入决策督查的重点，如贯彻落实*“1+3”“1+8”改革文件精神情况、*大力实施发展畜牧业“双百万”工程、“2001”示范工程及*千名干部帮扶畜牧业大户和空白户活动情况，明确职责和完成时限。目前全*承包土地使用证发放达到95.33%，两用地划分达到100%，户均2.91亩，全*1144名副连以上干部与2288户贫困户签定了帮扶责任合同。为此*党委组织了十几个检查组，多次深入基层，调查研究，狠抓落实。今年以来，我们对15项工作进行立项督查，向基层单位下发《督查通知》10余件，为*党委督查室报送《督查专报》30余期。

二是突出加强领导批示和交办事项的督促检查，抓难事。领导批示往往是一些比较具体复杂、办理难度大、群众反映强烈并亟待解决的事项。如落实城镇居民最低生活保障制度、“两个确保”、企业内部稳定等，这些问题解决不好，就会影响大局，影响社会稳定。所以办好领导批示，对促进重大问题的解决，推动决策落实具有重要意义。为了维护兵*党委的权威，促进决策落实，*领导的批示，*领导直接督办，*党委的批示，办公室领导直接督办，一督到底，做到批则必查，查则必清，清则必办，办则必果。

三是突出加强*党委专项督查的办理工作，办实事。*党委高度重视*党委督查室针对中央、自治区及*党委重大决策落实情况所下发的《督查情况》、《督办通知》和《查办通知》，认真传阅，并及时向办公室作出办理批示，要求根据实际，认真组织督查活动，狠抓落实，并按照程序、保质保量、及时办结、按期上报。比如加强企业和社会稳定工作、扶贫帮困工作、职工增收减负工作、危旧住房改造工作等，兵*党委始终十分关心和重视，我们牢牢抓住这些问题不放，认真组织开展督查活动，并及时上报有关落实情况。今年，我*接到*《督查通知》8份，按时办结率100%。

四、找出差距、改进不足，开创督查工作新局面。

在充分肯定成绩的同时，也必须看到督查工作还存在许多不足之处，离*党委督查室和*党委的要求还有很大差距，存在反馈情况还不够主动，反馈的内容质量不高，反映一般性的工作措施和成绩多，反映问题和带有针对性的分析和建议的东西少等问题，需要在今后的工作中不断改进和加强。

在今后的工作中，我*督查工作在*党委及督查室的领导和指导下，将继续以“三个代表”重要思想为指导，围绕兵*党委的中心工作，进一步强化督查意识，健全督查制度，优化督查机制，加大督查力度，提高督查实效，使督查工作在推动兵*党委的决策落实上发挥更多更大的作用。一是紧紧围绕兵*党委的中心工作，抓好兵*党委重大决策的贯彻落实，抓好领导交办事项的查办落实。二是及时、准确地向*党委反馈各项重大决策和工作部署的贯彻落实情(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)况，反馈本单位改革、发展、稳定工作情况及存在的问题，有针对性提出对策和建议。三是加大督查调研工作力度，力求工作深入、扎实、有效。四是进一步加强领导，健全组织机构和规章制度，建立便捷、畅通、有效的督查网络，落实目标任务。在*督查工作领导小组的直接领导下，不断充实督查队伍力量，重视督查人员培训工作，提高整体素质，充分发挥*机关各有关部门和基层督查点的作用。要求*每月上报1-2期《督查专报》，根据工作需要，下发1-2期《督查情况通报》，*督查领导小组成员部门每月向*办公室提供10条督查信息，督查监测点平均每月上报*1期《督查专报》。五是建立有效的激励机制，奖罚分明，重在落实，力求工作再上一个新台阶。

第五篇：围绕中心服务大局开创纪检监察工作新局面

围绕中心服务大局

努力推进纪检监察工作扎实开展

双滦区工商局纪检监察工作以科学发展观为指导，紧紧围绕服务经济发展主题，以深入开展干部作风建设年和创先争优活动为载体，以完善具有工商特色的惩防体系建设为重点，狠抓制度建设推进落实，狠抓行风建设提升服务质量，创新权力运行监督机制，落实源头治理措施，有效地推进了纪检监察工作的扎实开展。

一、基本情况

双滦区工商局现有干部职工75人，内设9个股室、三个协会，三个基层分局和一个经检大队。辖区内有集团公司7家，私营企业757户，其中个体工商户5070户。注册资本百万元以上大户166户，五百万元以上企业79户，千万元以上企业34户，外商投资企业18户。今年新发展注册商标5件，全区注册商标总数达到了81件；办理企业动产抵押物登记8件，为企业融资8760万元；解决消费纠纷63起，为消费者挽回经济损失6.5万元。

二、纪检监察工作情况和存在的问题

工商部门作为政府的职能部门，实行省垂直管理以后，我们坚持“两不变”原则，即：在地方党委、政府的领导下开展工作的方针不变，发挥工商职能促进区域经济发展的思路不变，进一步转变工作方式方法，坚持监管执法与服务发展并重。根据双滦区经济跨越式发展的实际，我局明确提出把思想统一到区委政府决策部署上，把行动落实到全区经济跨越发展中，立足工商职能，争当服务经济发展的主力军。落实到纪检监察工作，我们主要围绕五个方面开展工作。

（一）、认真清理行政权力，进一步做好行政权力公开透明运行工

作

一是精简审批项目，规范行政许可，加强效能建设，提高服务水平。清理减少审批环节，实行“一站式”审批，所有行政审批一律进入一站式首办责任厅，进一步优化政务环境，落实注册登记零收费制度，继续推行注册登记“一审一核”制、首办责任制，进一步缩减审批环节，提高登记效率，开展上门服务、预约服务、跟踪服务，严格执行各种优惠政策，并按照 “六零三减”和“三清四办”制度，提供全程服务，为商户注册、项目落地营造了良好的环境。（“六零”即办事联系“零距离”、注册登记“零收费”、政务公开“零遮盖”、全程服务“零障碍”、工作环节“零差错”、工作人员“零违纪”。“三减”即冠“河北”企业名称核准“环节减”、简易登记事项审核合一“程序减”、材料齐全当场登记“时限减”。“三清”即回答咨询一口清、发放资料一手清、办理执照一次清、“四办”即资料齐全马上办、资料不齐指导办、紧急情况加班办、不符合政策要讲明政策法规不能办。）实现了以权力为中心运作方式向以规范为中心运作方式的转变，不断优化服务，方便群众，积极推动市场主体的生成和发展。

二是健全和完善自由裁量规则，变自选动作为规定动作，规范行政处罚权。按照廉政风险点防范管理规定，严格执行行政处罚自由裁量规则，建立健全了《行政处罚执法责任制》、《法制委员会集体讨论决定重大案件制度》、《工商局行政处罚自由裁量权实施意见》、《行政执法错案追究制度》等相关制度，有效地防止了行政处罚中畸轻畸重，不按规则、程序办事问题的发生。

三是加强公开制度建设。我局先后制定了《行政权力公开透明运行工

作纪律制度》、《行政权力公开透明运行工作监督管理制度》、《政务公开制度》、《局务公开实施办法》等系列制度。建立了重要行政权力公开运行情况登记，将注册登记、执法处罚、局内预算管理、人员任免奖惩、大额资金使用等情况利用公开栏、局域网等信息平台，进行内外公开。全局实现了“开门办公”“明权定责”和“明岗定责”目标。

存在问题：行政许可涉及到的前置审批项目，如消防部门、规划部门等，许可门槛较高，群众跑来跑去办不下来，对此意见很大。

（二）、强化教育，扎实推进党风廉政工作。

一是加强教育，筑牢思想防线，我们建立了“四必访，五必谈”制度，做到职工婚丧嫁娶必访，家庭发生矛盾必访，生病住院必访，家庭有困难和重大变故必访；人际关系紧张必谈，职务任免和工作变动必谈，违法违纪时必谈，思想波动必谈，受罚奖励必谈，及时化解干部职工思想包袱和不良情绪。与此同时，开展丰富多彩的学教活动。组织干部职工观看反腐败电影、暗访录像资料，到存瑞陵园、平津纪念馆、李大钊纪念馆等进行爱国主义教育。二是进一步拓展工商廉政文化内涵，在机关走廊建成了廉政文化长廊，悬挂了37个宣传廉政、节俭、劝学、为人的标牌，每台电脑都设置了廉政屏保。达到了“人人都参与、切身有体会”的效果。三是健全制度，织密安全网。针对工商系统容易发生腐败的风险点。制定了《加强财务管理的有关规定》、《系统固定资产的管理办法》、《车辆管理办法》、《接待管理办法》、《机关工作人员行为规范》、《表彰奖励的五项规定》及首办责任制、一次告知、限时服务等《窗口服务制度》。做到了用制度管事，用制度管人。通过制度建设起到了有效的防范作用。四是认真查找问题，堵塞廉政风险防范的管理漏洞。首先，开展六查四议三结

合，采取查班子，查作风，查自身，议廉洁修养，查岗位，议廉政风险，查群众意见，议改进监管服务工作，查制度建设，议廉洁行为规范，坚持个人自查、下级查找与上级帮带相结合，分组研究与集体讨论相结合，查找工作中容易发生问题的关键环节。其次，征求意见开门查，我局公布了举报电话，聘请了15名社会监督员。定期向监管服务对象发放征求意见表，召开监督员座谈会，广泛征求社会各界人民群众的意见和建议。

（三）、加强监督检查，加大违纪案件的查处力度。我局加强明察暗访力度，查办违纪案件。对发现的问题及时予以查处，认真纠正有法不依、执法不严等行为。同时还多次组织督察组，对食品安全监管、虚假违法广告专项整治等重点工作，开展执法督查，督促转变职能作风、严格依法行政、服务经济社会发展。坚持把查办案件作为反腐倡廉的重要工作来抓，认真落实举报责任制，对群众反映的问题，组织人员进行调查处理，做到“件件有回音，事事有结果”，处结率达到了100%。2010年，我局查处违纪案件1起，处理1人。

存在的问题：我区还没有建立监督网络体系。应构建双滦区纪检监察网，设立网络举报信箱、案件查处、党纪党规、问题解答专页，使反腐倡廉工作更加深入人心。

（四）、加强纪检监察干部队伍建设。我局现有专职纪检监察干部2名，（纪检组长和监察室主任），同时我们还在三个基层分局设立了兼职纪检监察员。兼职纪检监察员发挥近距离监督、实时监督的优势，完善了基层廉勤监督机制，做到了监督关口前移，切实发挥了兼职纪检监察员“指导员”、“纠察员”、“联络员”的三员作用。

建议：建立纪检监察干部跟班学习制度。要积极创造条件，合理安排

纪检监察干部到经济发达地区进行跟班学习，让干部多学习多接触经济管理、金融证券、财务会计等相关知识，取长补短，与时俱进。要完善学习培训制度。建立纪检监察干部培训班；对现有的纪检监察干部培训资源进行整合，加大培训投入，提高培训质量。确保每名纪检监察干部每年至少培训一次。

（五）、行风建设。

民主评议行风采用网络直评后，更加公开、公正。大部分评议代表都很认真负责，但也有个别代表把评议代码做筹码送人情现象，建议对评议代表要加强教育和管理，同时对利用不正当手段获取评议代码的单位和部门采取行风一票否决制。