云南省人民政府转发省计委《关于对大保高速公路建设中税费负担情

第一篇：云南省人民政府转发省计委《关于对大保高速公路建设中税费负担情

【发布单位】82302

【发布文号】云政发[2000]157号 【发布日期】2000-09-29 【生效日期】2000-09-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

云南省人民政府转发省计委《关于对大保高速公路

建设中税费负担情况的检查报告》的通知

（云政发〔2000〕157号）

各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：

目前，我省重点建设项目，特别是公路建设项目违规收费突出，收费过多、过乱、过滥，已直接影响到我省重点建设项目的顺利实施。对此，省政府领导十分重视，第46次省长办公会议作了专题研究，决定由省计委、财政厅、交通厅、国土资源厅等部门，就在建的大保公路税费负担作专项检查。省计委《关于对大保高速公路建设中税费负担情况的检查报告》（以下简称《

报告》），已经省政府同意，现转发给你们。

请各地、州、市、县，省直各部门按照《报告》提出的意见和建议，对所在地的建设项目收费进行认真、全面清理，限期纠正。否则，将追究有关领导及人员的责任。

一、一、坚决制止越权自定收费项目、擅自提高收费标准的行为。除中央政府和省级人民政府外，任何地方政府和部门不得越权自行制定收费项目、提高收费标准。

二、二、个别地方仍在提出收取已明令取消的收费项目，如机动车辆牌照费、行车执照费等涉企收费项目停止执行。

三、三、属于个人缴纳的费用，不得纳入项目建设费开支，不得向项目建设单位收费。如向项目建设单位收取个人工商户和个体运输户管理费、暂住人口治安管理费等。

四、四、有些收费虽有政策依据，但执行中必须实事求是。水土流失防治费、施工噪声超标排污费、固体废弃物排污费等，须报省政府批准后执行。

五、五、按规定应该收取，但省级主管部门与地方政府意见不一致的收费，如耕地开垦基金等。由省级主管部门与地方政府协商提出意见报省政府研究决定。

六、六、属于合理但不合法的，暂停收费。临时用地管理费、临时用地复垦基金等，是省政府批准的收费项目，但执收部门未办理有关许可证手续的，暂停收费，待办理好相关手续后再按低限收费。

七、七、今后任何地区、任何部门，若不讲大局，再继续自行其是，导致严重乱收费问题的再度发生，一是将严肃查处，对有关领导、责任人给予通报批评，严重的给予党纪、政纪处分；二是凡违法收取的费用，包括不应收或自行提高标准收取的费用，一律没收，上缴省财政，任何人不得隐瞒、转移或截留；三是停止对该地区、部门的固定资产投入，直至认真整改，并经省政府检查合格后为止。

云南省人民政府

二000年九月二十九日

关于对大保高速公路建设中税费负担情况的检查报告

省人民政府：

根据省政府第46次省长办公会议决定，由省发展计划委员会陈培富副主任带队，省财政厅曹建方副厅长、省交通厅晋福祥副厅长、省发展计划委员会、省财政厅、省交通厅、省国土资源厅等有关部门领导和人员参加的大保高速公路建设税费负担检查组，于7月6日至9日，分别到大理、永平、保山等地，对大保高速公路指挥部反映的工程建设中涉及的税费负担情况进行检查。现将有关情况报告如下：

一、一、基本情况

大保高速公路是我省的重点基础设施建设项目，起于大理市西平坡，止于保山大官市，全长116公里，跨经大理州和保山地区的大理、漾濞、巍山、永平、保山等五县市，工程批准概算70．44亿元。在省委、省政府的领导下，以及大理、保山两地州五县市地方党委、政府和沿线各族人民的大力支持帮助下，从1998年11月28日开工至今，已累计完成投资33亿元，工程进展顺利。据大保公路指挥部初步统计，在工程建设中，省、地、县有关部门要求大保公路建设施工单位按国家和省有关法律、法规的规定，应缴纳各种税费27项（详见附表）。大保公路指挥部认为，交通部批准的概算中，只含建安营业税和征地拆迁费二项，其余税费不在概算中，不予缴纳。检查组先后在大理、永平、保山召开了三个座谈会，认真听取了地方政府和有关收费单位的意见。大理州反映，大保公路建设中的收费情况，前两年反映不太突出，今年反映较大，州政府曾召集有关收费单位进行了统计，有9个部门依据国家和省有关规定，提出了应征收的23项税费项目。目前，州地税局已征收了建安营业税，大理市和巍山县收取了耕地补偿费，永平县已收取了27项税费中的10项。其他税费有关部门只是提出了征收意向，还未正式实施。保山市反映，去年市政府曾组织财政、物价等部门对涉及保山市七个乡镇的收费进行了清理，没有发现乱收费情况。对大保公路建设收费，只有土地、公安、地矿部门按规定收取了费用，其余部门有的已提出了征收意向，正在协商。工商、环保、技术监督等部门没有提出要向大保公路建设收费的问题，对于乡镇村社乱收费的情况已责令有关部门调查，该处理的要坚决处理。对乡村道路被施工车辆压坏修复问题，不作为收费，应由双方协商，施工单位相应给予一定的补偿。大理、永平、保山的政府领导表示，坚决支持国家重点建设，涉及对大保公路建设的有关收费暂停征收，待省政府具体明确应该征收哪些费用后，遵照执行。

经查，大保公路指挥部反映的27项税费，其中税收5项、基金1项、各种收费21项。涉及地税、地矿、林业、土地、水利、省文物考古队、技术监督、环保、工商、公安、乡镇村社等11个部门或单位。根据地方政府和收费单位提供的收费依据，检查组初步核实，除环保部门提出的生态破坏资源补偿费和个别乡镇村社提出的5项收费无法律、法规依据，没有发现州（地）县（市）地方政府越权审批收费项目的情况。在已收取的费用中，有个别项目提高了收费标准收费的现象，检查组已明确指出，并责令立即纠正。

二、二、存在问题

通过对大保公路建设中税费负担情况的检查，总体上讲，地方各级政府和有关收费单位对支持大保公路建设态度是积极的，提出的应征收税费基本上都有法律、法规依据，没有发现靠收费增加地方或单位收入的现象。客观上讲，多数收费单位只提出了征收意向，还没有正式实施征收，所以乱收多收情况不太突出。但这次检查也确实发现了一些不可忽视的问题，主要表现在：

（一）收费单位对相关政策业务学习不够，仍在提出收取已被省政府明令取消的收费项目。如大理州技术监督部门提出的已被省政府第三批取消的厂内机动车辆牌费、行车执照费涉企收费项目，检查组已责令停止征收。

（二）越权自定收费项目、提高收费标准。永平县环保部门提出收取生态破坏资源补偿费、固体废弃物排污费、施工噪声超标排污费三项，其中生态破坏资源补偿费属越权自定收费项目；固体废弃物排污费收费标准高于我省规定的现行标准。永平县在征收暂住人口治安管理费时，提高标准收取。保山市个别乡镇村社提出石料开采山本费等5项收费要求，向施工单位收取费用，检查组已责令地方政府纠正。

（三）属于个人缴纳的费用，不得纳入大保公路建设费用开支，不得向项目建设单位收费。如个体工商户和个体运输户的管理费、暂住人口治安管理费等。

三、三、对大保公路建设中涉及的有关税费的处理意见和建议

检查组通过对大理、永平、保山的检查，在认真听取地方政府及有关收费单位意见的基础上，通过认真讨论研究，检查组成员对处理大保公路建设中涉及的27项税费的原则和初步意见达成了共识，报请省政府研究决定。

（一）各地和各有关部门应全力支持国家重点建设

大保公路是我省的重点建设项目，各级人民政府以及有关收费单位要本着积极支持的态度，在不违反国家有关法律、法规的基础上，尽量用足用好国家有关法律、法规和收费政策中相关的减免政策。对有减免政策规定的，应一律实行减免；没有减免政策，但收费标准有一定幅度的，应按标准的下限收取，对属于个人承担的费用，应由个人缴纳，不得向建设单位收取；对可以收也可以不收的，应不再收取；对合理但不合法的收费，暂停征收；对既不合理又不合法的，要坚决予以纠正。最大限度地支持和保证大保高速公路的工程建设，为云南经济发展做出贡献。

（二）具体处理意见

1．税收问题应按照国家税法的规定，予以征收。在具体税种上，凡有减免政策的，尽量实行减免；征收有一定幅度的，按幅度下限征收。

2．相应法律、法规规定应征收的，用于补偿农户，保护环境和确保安全施工的，如：征地拆迁费、森林植被恢复费、生产设备安全技术性能监督检查费等，应及时缴纳。

3．法律、法规有规定，但可以不征或减免的应不征或减免。如：矿产资源补偿费，应按规定办理采矿许可证，由采矿权人提出减免申请，报主管部门审批。

4．经省以上批准的符合法律、法规规定的收费且收费标准有幅度，应按下限收费的，如：水土保持补偿费、按下限每平方米1元的标准收取；征收管理费按征地费用的2％收取（临时用地管理费统一规范为征地管理费）。

5．属于个人缴纳的费用，不得向大保公路建设单位征收，如个体工商户和个体运输户管理费、暂住人口管理费。

6．一些收费虽有政策规定，但理解不一致的，应实事求是处理。如：水土流失防治费（政策规定自己治理的不收费，自己不治理或无力治理的才收）。施工噪声超标排污费（施工现场远离城镇、不妨碍或极少妨碍人们的工作、学习、生活，不应收费）。固体废弃物排污费（政策规定有专用堆放场等设施堆放的，暂不收费）。水资源费（大保公路建设不直接利用水利工程取水，而是利用江河取水。省政府41号令规定从江河取水的也要缴纳水资源费，但为支持重点项目建设，可根据41号令第3条第4款“国家和省另有规定的”暂不征收水资源费的规定，建议省政府明确对大保公路建设暂不征收水资源费）。

7．按规定应收取的耕地开垦费，标准按原省土地局上报省政府同意明确的开垦费标准再行降低，具体为一级基本农田3000元／亩，二级基本农田2000元／亩，其他耕地1000元／亩，由建设单位交纳。

8．属于合理但不合法的，应暂停收费。如：临时用地复垦保证金（省政府批准，但未办理有关收费许可证手续）。

9．一些部门、乡镇要求收取的费用和补偿没有收费依据，属于乱收费，应由地方政府予以纠正。如：生态破坏资源补偿费、乡村道路修复养护费、治安爆炸物品管理责任费、买水费、理顺灌溉沟渠费、石料开采山本费等。另外，施工单位在施工过程中，难免会涉及到一些地方和群众利益不一致的事项，施工单位应本着力所能及、不增加工程预算的原则，主动处理好和地方群众的关系。

10．对于合法收费，设计单位在编制工程概算时，建议按标准下限予以纳入。

附：大保公路建设涉及税费项目清单。

云南省发展计划委员会

二000年七月二十一日

附件： 大保公路建设涉及税费项目清单

┏━┯━━━━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━┯━━━┯━━━━━┓ ┃序│ 税费项目 │ 征收部门 │ 征收总额 │概算中│ 缴纳情况 ┃ ┃号│ │ │ │ 数额 │ ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃1 │建安营业税 │地税局 │163089万元 │163089│已缴9900 ┃ ┃ │ │ │ │万元 │万元 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃2 │耕地占用税 │地税局 │1158.21万元 │无 │18.9万元 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃ │ │ │路面统供 │无 │259.9万元 ┃ ┃3 │矿产资源税 │地税局 │碎石部分 │ │ ┃ ┃ │ │ │233.5万元 │ │ ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃4 │固定资产方向调节税│地税局 │300万元 │无 │44.77万元 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃5 │印花税 │地税局 │139.58万元 │无 │ ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃6 │矿产资源费 │地方矿管局│ │无 │ ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃7 │森林植被恢复费 │地方林业局│274.24万元 │无 │52.49万元 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃8 │耕地开发复垦基金 │地方土地局│2908.233万元│无 │未缴 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃9 │征地管理费 │省土地局 │176.2868万元│无 │未缴 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃10│临时用地复垦保证金│地方土地局│未统计 │无 │90000元 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃11│临时用地补偿费 │地方土地局│1799.28万元 │无 │ ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃12│临时用地管理费 │地方土地局│35万元 │无 │11.5万元 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃13│水土流失防治费 │地方水利局│595.89万元 │无 │23718元 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃14│水土保持设施补偿费│地方水利局│729.31万元 │无 │31600元 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃15│水资源费 │地方水利局│94.4万元 │无 │未缴 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃16│文物发掘费 │省文物考古│100万元 │无 │20万元 ┃ ┃ │ │队 │ │ │ ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃17│生态破坏资源补偿费│地方环保局│未统计 │ │未缴 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃18│固体废弃物排污费 │地方环保局│未统计 │ │未缴 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃19│施工噪声超标排污费│地方环保局│未统计 │ │未缴 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃20│个体工商户管理费 │工商局 │未统计 │ │未统计 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃21│生产设备安全技术性│地方技术 │103.75万元 │无 │4440元 ┃ ┃ │能监督检验费 │监督局 │ │ │ ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃22│暂住人口治安管理费│公安局 │ │ │63.369万元┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃23│石料开采山本费 │乡村 │ │ │13.8万元 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃24│治安、爆炸物品管理│乡镇及相关│ │ │4.2万元 ┃ ┃ │责任费 │部门 │ │ │ ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃25│乡村道路修复养护费│乡镇村社 │ │ │79.98万元 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃26│买水费 │村社及村民│ │ │3.727万元 ┃ ┠─┼─────────┼─────┼──────┼───┼─────┨ ┃27│河图、永昌镇理顺 │乡村 │ │ │14.65万元 ┃ ┃ │灌溉沟渠费 │ │ │ │ ┃ ┗━┷━━━━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━┷━━━┷━━━━━┛

说明：概算中有建安营业税163089万元，征地拆迁青苗补偿费18712．61万元；现已缴纳建安营业税收制9900万元；征地拆迁费实际已支付25001．7374万元，其中大理、保山两地州垫付22151．6974万元，大保指挥部直接支付给两地州征拆部门2850．04万元。已统计的概算外税费初步统计达602．2618万元。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：青海省人民政府办公厅转发省计委、省水利厅关于青海省基本建设投

【发布单位】82702

【发布文号】青政办[2001]102号 【发布日期】2001-05-22 【生效日期】2001-05-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青海省人民政府办公厅转发省计委、省水利厅关于青海省

基本建设投资人畜饮水项目建设管理实施细则

（试行）的通知

（青政办〔2001〕102号）

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

省发展计划委员会、省水利厅关于《青海省基本建设投资人畜饮水项目建设管理实施细则（试行）》已经省政府同意，现转发你们，请认真贯彻落实。

附表：

一、农村牧区人饮项目实际受益人口和补助资金到户统计表（略）

二、农村牧区人饮项目验收内容和评分标准

青海省人民政府办公厅

二00一年五月二十二日

青海省基本建设投资人畜饮水项目

建设管理实施细则（试行）

（省发展计划委员会、省水利厅）

为加强基本建设投资人畜饮水工程项目的计划管理，保证项目建设任务的顺利完成，提高工程质量和投资效益，根据国家的相关规定，结合我省实际情况，制定本实施细则。

一、项目安排原则

第一条 第一条 基建投资人畜饮水工程项目。根据国家有关规定，解决农村人畜饮水困难的范围主要指解决农村牧区人畜饮用水，不含国营农林牧场、城镇企事业单位以及县城的缺水问题。主要安排居民点到取水点的水平距离大于1公里，垂直高差超过100米，正常年份连续缺水超过70天，从未安排过各类人畜饮水工程，已列入全省解决人畜饮水困难总体规划的项目；水源型氟病区为饮用水含氟量超过1．1毫克／升，当地出生8－15人群中氟斑牙患病率大于30％，出现氟骨症病人地区的人畜饮水工程项目。凡因开矿、建厂及其他人为因素引起的水源变化、水质污染而造成的农牧区人畜饮水困难，由责任单位或个人负责解决。

第二条 第二条 工程建设标准以初步解决人饮困难为原则。供水系统一般只包括到公共供水点的水源工程和干、支管以及公共供水点。需要引水入户的配水管、入户管以及配件，均由农牧户自行承担。人均日生活供水量正常年份为20－35升，干旱年份为12－20升。水质达到国家规定的生活饮用水标准。

二、申报和审批

第三条 第三条 人畜饮水工程建设按照基本建设项目管理程序管理。

第四条 第四条 人畜饮水工程原则上以州（地、市）为单位，由具有相应资质的规划设计单位，编制项目可行性研究报告和进行工程设计，并按以下范围分级审批，投资在100万元以上的项目，由省计委商省水利厅审批其可行性研究报告；投资在50－100万元的项目，由州（地、市）计划部门商同级水利部门审批可行性研究报告；投资在50万元以下的项目，随同项目建议计划直接上报设计文件。以上项目的初步设计文件批复，仍按现行的《青海省小型水利水电工程管理办法》规定执行。

第五条 第五条 州（地、市）级计委和水利（水电）局根据计划控制规模，联合向省计委和水利厅申报项目建议计划，由省水利厅和计委联合编制省级项目建议计划，统一报送国家计委和水利部。各地上报的文件材料包括：

1、本地区解决人畜饮水困难的总体规划和建议计划；

2、所列项目可行性研究报告或设计文件及其审批文件；

3、地方有关部门对配套资金的承诺；

4、上一项目建设情况总结，包括工程进度、效益、配套资金到位和中央补助资金的使用情况。

第六条 第六条 省计委和水利厅根据国家下达的计划和各地上报的项目申报材料和资金可能，经综合平衡后联合下达项目建设投资计划。经审批后下达的项目建设投资计划必须严格执行，不得随意调整。

三、资金管理

第七条 第七条 人畜饮水工程项目建设资金由中央、地方和受益区群众多渠道筹集。按照国家的有关规定，人畜饮水工程按国家、地方和受益区群众自筹相结合的原则筹集建设资金。

第八条 第八条 建设单位应按基本建设程序和审批的工程建设内容使用管理资金，建立健全各项财务规章制度，督促落实各项配套资金，切实加强基建财务管理，实行单独建账，单独核算，保证专款专用，防止建设资金的挤占、截留和挪用。人畜饮水工程预（结）算及竣工财务决算应按有关规定由同级财政部门审核。

第九条 第九条 人畜饮水工程项目要尽快建成并发挥效益，不能形成“半拉子”工程。项目建成后，如出现反复或新增的饮水困难，由地方自行解决。

四、项目实施

第十条 第十条 根据审批的可行性研究报告和省下达的投资计划，以州（地、市）为单位编制项目实施方案，由省水利厅审查后报省计委审批，送国家计委和水利部备案。

第十一条 第十一条 人畜饮水工程实施方案要将项目计划落实到村和户，逐乡、逐村建立卡片，包括工程措施、投资规模、资金来源、解决户数、人数及完成时间等，并按卡实施。要求项目与需要解决人饮困难的总体规划相衔接，建成一村，“销号”一村，今后不再重复安排。

第十二条 第十二条 人畜饮水工程实行行政领导责任制和工程质量终身制。对项目实施的州（地、市）要按行政分级管理的原则，将任务层层分解，责任落实到单位和个人，并要层层签订责任书。凡投入50万元以上的人畜饮水工程，均应实行工程建设项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。设计、施工、监理单位要建立健全质量保证体系和监督机制，严格执行工程质量标准规范，严把工程质量关，确保工程质量并按期完工。

第十三条 第十三条 省计委和水利厅负责全省的人畜饮水项目的监督和检查，各州（地、市）计委和水利局负责对本地区人畜饮水工程项目建设的监督、检查。检查内容包括组织领导、管理办法、项目进度、工程质量、资金使用、合同执行情况以及工程建成后的效益和管理等。

五、项目验收和建后管护

第十四条 第十四条 对人畜饮水工程施工质量的验收，严格按照工程施工及验收标准规范进行，并由建设单位组织设计、施工、监理等单位进行验收。工程质量验收合格后，方可进行项目的总体竣工验收。

第十五条 第十五条 项目完成后，项目所在州（地、市）计委和水利局在组织初验合格的基础上，向省计委、水利厅提出省级验收申请，省水利厅商计委等有关部门组织验收。验收结果将报水利部农村水利司备案。对验收合格的，随即销号并公示；对验收不合格的项目，要立即整改，并通报批评。同时，验收结果将作为下安排水利工程项目的重要依据。

第十六条 第十六条 要对人畜饮水工程项目村进行验收，检查有受益人签字的实际受益人口和补助资金到户统计表。集中供水工程要求以自然村为单位，每村有不少于3名村民代表签字；家庭水窖工程要以户为单位签字。

第十七条 第十七条 省级验收采取随即抽样的办法，抽样县将不少于任务县数的50％，每县抽验乡不少于任务乡数的40％，每乡抽验村不少于任务村数的30％。各州（地、市）要对实施项目进行全面验收。按《农村人饮工程验收内容和评分标准》，主要验收组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理等5个方面。

第十八条 第十八条 验收评分按百分制计算，分为4个等级，总分在90分以上为优秀，80－90分为良好，70－79分为合格，低于70分为不合格。

第十九条 第十九条 项目在通过省级验收合格后应及时办理交接手续，明确管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水资源保护等各项规章制度，确保工程充分发挥效益。

第二十条 第二十条 地方各级目标责任单位都要同目标管理单位签订目标责任书，明确双方的任务与责任。

六、附则

第二十一条 第二十一条 本细则由省计委商省水利厅负责解释。

第二十二条 第二十二条 本细则自发布之日起施行。

附表二： 农村牧区人饮项目验收内容和评分标准

┌──┬──┬───────────────────────────────┐

│内容│分值│ 细化条款及评分标准 │

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│总分│ 100│ │

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、政府纳入任期目标考核内容，层层签订责任书。(2分)││

一、│ ├───────────────────────────────┤

│组织│ │

2、农村人饮工作领导机构健全，并有主要领导挂帅，具体领导分管，│

│领导│ 5│ 部门协作好。(1分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

3、水电局设有人饮办事机构，人员组织合理，职责明确，并有专门工 ││ │ │ 程技术人员负责。(2分)│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、严格按照国家饮水困难标准安排。有符合实际的总体规划，实 ││ │ │ 施计划(3分)，并将规划按村(家庭水窖按户)建卡(2分)。(共5分)│

│

二、│ ├───────────────────────────────┤

│任务│ │

2、实际解决与建卡规划基本一致(占90％以上)。(5分)│

│完成│ ├───────────────────────────────┤

│ │ 30│

3、全面完成项目计划和效益计划，且工程项目及附属设施按规定标准 ││ │ │ 完成。(15分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

4、开展技术培训，加强技术指导服务。(3分)

│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

5、宣传报道有力，农村人饮工作深入人心。(2分)│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、施工组织健全，有施工负责人和技术负责人。(3分)│ │ │ ├───────────────────────────────┤

│

三、│ │

2、工程布局合理，按设计图纸施工。(3分)土建质量好，配套设施齐 │ │工程│ │ 全，结构尺寸达到要求，水池无渗水、垮塌、沉陷现象(6分)，材 │ │质量│ │ 料符合设计要求，灰浆饱满，外形美观，环境卫生，管道安装和机 │

│ │ 35│ 电设备安装规范(6分)。(共15分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

3、工程水量充足(6分)，水质达到国家生活饮用水卫生标准(6分)。│ │ │(共12分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

4、财务帐目清楚，审计合格。(5分)│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、国补资金足额及时到位。(5分)│

│

四、│ ├───────────────────────────────┤

│资金│ │

2、地方财政配套按计划落实(5分)，落实50％以上(2分)，未落实 │投入│ 15│(0分)。│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

3、自筹资金按计划到位(5分)，落实70％以上(3分)，落实70％以 │

│ │ │ 下(0分)。│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、完整工程竣工资料和决算报告。(2分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

2、对所解决的饮水困难村建档建卡，装订成册。(2分)││

五、│ ├───────────────────────────────┤

│管理│ 15│

3、已竣工的工程有专人管理，各项管理制度落实。(3分)││工作│ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

4、集中供水工程水费的核算和征收落实。(2分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

5、集中供水工程的工程折旧费按规定提留专户储存。(2分)│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

6、按时、按质上报规定的统计资料。(4分)

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第三篇：云南省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于进一步加强公墓管理

【发布单位】云南省 【发布文号】

【发布日期】2005-08-03 【生效日期】2005-08-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】昆明市

云南省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于进一步加强公墓管理意见的通知

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

为进一步做好我省殡葬工作，规范公墓管理，确保全省殡葬改革顺利推进，经省政府同意，现将省民政厅、省国土资源厅、省林业厅、省公安厅、省宗教局等部门《关于进一步加强公墓管理的意见》转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

二○○五年八月三日

关于进一步加强公墓管理的意见

(省民政厅、省国土资源厅、省林业厅、省公安厅、省宗教局)

近年来，在各级党委、政府的领导下，各地和有关部门认真贯彻落实国务院《公墓管理暂行办法》和《云南省公墓管理规定》，各司其职，密切配合，切实加强对公墓的管理，有力地推动了全省殡葬改革工作的深入开展。但是，目前公墓建设和管理中仍存在一些不容忽视的问题。有的部门、单位和个人无视国家公墓管理有关规定，乱批乱建公墓，浪费了土地资源，破坏了生态环境；有的在公墓经营活动中大搞封建迷信活动，滋长了大操大办丧事的陈规陋习；有的公墓单位为牟取暴利，把墓穴、骨灰存放格位混同一般产品，以增值为诱饵，欺骗群众竞相购买，大肆进行传销和炒买炒卖等不正当营销活动，损害了群众的切身利益，影响了党和政府的形象，并引发了一些不安定因素。对此，各地和有关部门要高度重视，采取坚决有效措施，加大公墓管理力度，确保殡葬改革工作顺利开展。

一、进一步提高认识，切实加强对殡葬工作的领导

公墓管理是殡葬事业的重要组成部分。深化殡葬改革，做好公墓建设和管理工作，对维护人民群众切身利益，维护社会和谐稳定，促进社会主义精神文明建设，推动经济社会健康协调发展具有重要意义。各地和有关部门要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，加强党的执政能力建设和构建和谐社会的高度，提高对做好公墓管理工作重要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，把公墓管理工作放在更加突出的位置，切实加强领导，采取有针对性的措施，妥善解决存在的突出问题。有关部门要认真履行职责，加强协调配合，共同做好公墓管理工作。要认真贯彻落实国家关于公墓管理的法律法规和《云南省殡葬管理条例》，加大殡葬改革力度，坚决制止违反国家公墓管理规定的行为，维护群众合法权益，维护社会稳定，为全省经济社会协调发展创造良好的环境。

二、大力开展清理整顿，坚决取缔非法公墓

各地要集中一段时间，统一部署，精心组织，有计划、有步骤、有重点地开展清理整顿公墓工作。民政、公安、国土资源、林业等有关部门要在当地政府的领导下，对本地公墓进行清理整顿，在摸清现有公墓基本情况的基础上，结合实际制订清理整顿方案，明确工作任务和整顿措施，认真抓好落实。各职能部门要密切配合，把握政策界线，依法开展工作。对毁林、占用耕地的非法公墓，民政、林业、国土资源等部门必须坚决依法予以取缔，并责令其恢复林地，搬迁坟茔，所占林地、耕地由有关部门依法处理。对未经批准或虽经审批，但擅自扩大墓穴面积、乱占土地、扩大墓区面积的，民政、林业；国土资源等部门要依法进行查处，责令其整改。对在公墓内修建封建迷信设施和搞封建迷信活动的，要责令停止，限期拆除封建迷信设施；对不听劝阻，扰乱社会秩序的，要依照治安管理处罚条例予以处罚。

三、采取切实有效措施，制止不正当营销活动

当前，我省个别地方的少数公墓单位利用墓穴、骨灰存放格位进行传销和炒买炒卖等不正当营销活动，少数寺庙违反政策法规公开出售骨灰格位，在社会上造成了不良影响。骨灰存放设施必须根据当事人提供的死亡证明、火化证明，办理购买和使用手续，公墓不得预售和炒买炒卖，购买者不得私自转让、买卖。各地民政部门要按照《云南省公墓管理规定》的有关要求，采取切实有效的措施，加强对骨灰存放格位的管理，坚决制止利用骨灰存放设施进行的不正当营销活动。对违反规定对外出售墓穴、骨灰存放格位或变相进行经营活动的公益性公墓单位，要责令其停止营销活动，出售的墓穴和骨灰存放格位按非法转让行为处理。各类宗教活动场所均不得进行公墓经营活动，对少数寺庙违反规定向社会出售骨灰格位的，民政、宗教等部门要严肃查处。各地要加大宣传教育力度，及时制止公墓管理中的各种不正当营销行为，妥善处理有关问题，保护群众的正当权益，避免诱发不安定因素，切实维护社会稳定。

四、严格控制公墓发展，规范全省公墓管理

在认真开展清理整顿公墓工作的同时，各级民政部门要根据《云南省殡葬管理条例》和《云南省公墓管理规定》，结合实际尽快制定本地殡葬设施建设发展规划。按照统筹规划、合理布局的原则，严格控制公墓的数量、占地面积和墓穴、骨灰存放格位的使用年限。所有新建、改扩建的经营性公墓，必须按规定报省民政厅审批。要加强对公墓单位的指导和管理，规范公墓营销活动，建立健全公墓监督检查制度，加强公墓规范化建设，引导广大群众改革丧葬习俗，文明节俭办丧事。公墓单位要切实加强内部管理和建设，规范运营，诚信经营，杜绝暴利，以功能齐全的设施设备和高质量的服务满足广大群众的需求，并自觉接受社会各界的监督。

五、加大督促检查力度，确保各项工作落到实处

各地要切实加强对公墓管理的督促检查，认真抓好各项工作的落实。相关部门要加强对公墓管理的监督，对各种违法行为要及时曝光。省里将于今年适当时候对各地开展公墓清理整顿工作情况进行全面检查。各地也要对本地公墓清理整顿情况和公墓管理情况认真进行检查，并于2005年9月底前将清理整顿情况报省民政厅。

昆明市人民政府及昆明市人民政府办公厅现行有效规范性文件目录按照《云南省人民政府办公厅关于贯彻实施〈云南省行政机关规范性文件制定和备案办法〉的通知》（云政办发〔2004〕249号）及《关于抓紧做好规范性文件清理和登记备案工作的通知》（云府法通〔2005〕23号）要求，市政府办公厅和市政府法制办对市政府办公厅截止2004年12月发布的文件逐一进行了认真清理审查，清理出符合国家法律、法规及《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》（省政府129号令）规定的有效规范性文件共计65件。现将市政府及市政府办公厅现行有效规范性文件目录公布如下：

序号文件名称文号发布时间1关于加强晋宁县古生物化石保护的通告昆政发（1987）147号1987年7月16日2关于批转市档案局《关于体制改革中档案整理、移交和管理的处理办法》的通知昆政发（1994）66号1994年8月17日3昆明市无人售票和准无人售票公共汽车乘车规则昆政复（1995）11号1995年3月15日4昆明市公有住宅售后维修管理办法昆政发〔1996〕9号1996年3月6日5昆明市人民政府关于设立昆明建筑工程交易中心的通告昆政发（1997）40号1997年6月20日6昆明市人民政府关于昆明市市区禁用燃煤的通告昆政发（1997）80号1997年12月22日7昆明市人民政府关于昆明市劳动模范待遇的若干规定（试行）昆政发（1998）52号1998年5月28日8昆明市人民政府关于禁止销售和使用车用含铅汽油的通告昆政发（1999）33号1999年5月1日9昆明市人民政府办公厅关于认真贯彻《生猪屠宰管理条例》加强屠宰市场管理的意见昆政办（1999）32号1999年4月2日10昆明市人民政府批转市流动人口管理领导小组《关于加强外来流动人口管理与服务规范有关收费办法的实施意见》的通知昆政发（2000）15号2000年3月2日11昆明市人民政府关于加强建设项目招标投标工作的通知昆政发（2000）42号2000年8月5日12昆明市人民政府关于取缔户外印刷品广告和加强沿街出售报刊管理的通告昆政发（2000）52号2000年9月15日13昆明市退役士兵安置管理实施细则昆政发（2000）53号2000年9月13日14昆明市人民政府对市总工会《关于企业离退休劳模荣誉津贴发放有关问题的请示》的批复昆政复（2000）3号2000年4月8日15昆明市文化站工作规则昆政复（2000）44号2000年11月17日16昆明市人民政府办公厅转发《昆明市引进高层次人才的实施细则》的通知昆政办（2000）59号2000年7月20日17昆明市人民政府办公厅关于进一步促进残疾人劳动就业的实施意见昆政办（2000）85号2000年11月30日18昆明市人民政府关于印发昆明市城镇职工基本医疗保险制度改革配套文件的通知昆政发（2001）1号2001年1月10日19昆明市人民政府关于批转《昆明市建设工程质量管理办法》的通知昆政发（2001）3号2001年1月10日20昆明市人民政府批转《昆明市建筑业管理局关于在昆明市实施建设工程项目施工图设计文件审查工作的意见》的通知昆政发（2001）4号2001年1月10日21昆明市人民政府批转《关于旅行社（公司）营业税征收管理规定》的通知昆政发（2001）7号2001年1月11日22关于印发《昆明市科学技术奖励办法》的通知昆政发（2001）15号2001年3月5日23昆明市人民政府关于批转《昆明市城镇职工基本医疗保险费征收管理实施意见》等四个医改配套文件的通知昆政发（2001）16号2001年3月19日24昆明市人民政府关于加强昆明城市基础通信管线建设和管理工作的通知昆政发（2001）20号2001年4月5日25昆明市整顿和规范建筑市场秩序的若干规定昆政发（2001）33号2001年6月12日26昆明市人民政府关于加强地质灾害防治工作的通知昆政发（2001）47号2001年8月21日27昆明市人民政府关于进一步加强公墓管理工作的通知昆政通（2001）43号2001年12月25日28昆明市人民政府办公厅关于转发《昆明市国家助学贷款实施办法》的通知昆政办（2001）19号2001年3月15日29昆明市人民政府办公厅转发市劳动和社会保障局关于促进国有企业下岗职工再就业有关部门政策实施细则的通知昆政办（2001）63号2001年12月12日30昆明市人民政府办公厅转发市建设局等部门《关于在全市限时禁止使用实心粘土砖的意见》的通知昆政办通（2001）88号2001年1月22日31昆明市人民政府关于印发本市医疗改革三个配套文件的通知昆政发（2002）6号2002年2月27日32昆明市人民政府关于批转《昆明市各级档案馆开放档案暂行办法》的通知昆政发（2002）7号2002年3月13日33昆明市直管公有住宅出售管理办法昆政发（2002）9号2002年3月27日34昆明市人民政府关于印发基础设施建设投融资管理实施意见的通知昆政发（2002）30号2002年9月16日35昆明市人民政府批转市公安局《关于进一步深化昆明市城镇户籍制度改革的意见》的通知昆政发（2002）37号2002年11月13日36昆明市人民政府关于加强滇池流域规划建设管理工作的通知昆政通（2002）2号2002年1月17日37昆明市人民政府办公厅关于印发购买公益性岗位安置国有企业下岗职工实施办法等三个文件的通知昆政办（2002）30号2002年10月9日38昆明市人民政府办公厅关于印发企业补充医疗保险试行意见等两个医改工作文件的通知昆政办（2002）35号2002年11月21日39昆明市人民政府办公厅关于严格控制滇池九条主要入湖河道两岸开发和建设的通知昆政办通（2002）18号2002年3月15日40昆明市人民政府关于印发《昆明市科技型中小企业技术创新基金管理暂行办法》的通知昆政发（2003）2号2003年1月1日41昆明市人民政府关于印发《昆明市下岗失业人员小额担保贷款实施办法》的通知昆政发（2003）17号2003年5月26日42昆明市人民政府关于印发《国内招商引资代理制实施办法（试行）》的通知昆政发（2003）19号2003年6月26日43昆明市人民政府关于印发《昆明市社会保险费征收管理暂行办法》的通知昆政发（2003）26号2003年9月20日44昆明市人民政府关于开展交通和环境整治拆迁改造工作的通告昆政发（2003）27号2003年10月8日45昆明市人民政府关于批转市财政局《昆明市农业产业化扶持资金管理暂行办法》的通知昆政发（2003）28号2003年10月30日46昆明市人民政府关于印发昆明市城镇职工基本医疗保险制度改革两个配套文件的通知昆政发（2003）34号2003年12月10日47昆明市人民政府关于加强对新建高海公路东侧滇池湖滨带保护的通知昆政通（2003）7号2003年3月4日48昆明市人民政府关于加强昆国际机场净空环境管理的通告昆政通（2003）13号2003年4月7日49昆明市人民政府关于印发《昆明市投资项目绿色通道审批暂行办法》的通知昆政通（2003）31号2003年7月31日50昆明市排污费征收使用管理实施意见昆政通（2003）43号2003年12月18日51昆明市人民政府办公厅关于印发《昆明市政府便民热线工作管理规定》的通知昆政办（2003）11号2003年4月16日52昆明市人民政府办公厅关于对70岁以上老龄参保人员给予医疗照顾的通知昆政办通（2003）110号2003年12月11日53昆明市人民政府关于批转市公安局《昆明市城镇社区消防安全管理规定》的通知昆政发（2004）12号2004年5月21日54昆明市人民政府关于批转市民政局、市卫生局、市财政局《昆明市实施农村医疗救助暂行办法》的通知昆政发（2004）16号2004年6月10日55昆明市人民政府关于进一步深化改革严格土地管理的实施意见昆政发（2004）22号2004年11月22日56昆明市人民政府关于印发《昆明市政府信息公开暂行办法》的通知昆政通（2004）13号2004年4月8日57昆明市人民政府关于印发《昆明市行政审批告知承诺制度试行办法》的通知昆政通（2004）15号2004年4月8日58昆明市人民政府关于印发《昆明市行政审批事项综合受理暂行办法》的通知昆政通（2004）16号2004年4月8日59昆明市人民政府关于转发《云南省贯彻〈工伤保险条例〉实施办法》的通知昆政通（2004）54号2004年12月13日60昆明市人民政府关于对《昆明市招商引资奖励暂行规定》的批复昆政复（2004）14号2004年3月25日61昆明市人民政府办公厅关于印发《昆明市做好进城务工就业子女义务教育工作的实施意见》的通知昆政办（2004）6号2004年5月9日62昆明市人民政府办公厅关于印发《昆明市国有企业分离办社会职能工作实施意见》的通知昆政办（2004）7号2004年5月11日63昆明市人民政府办公厅关于印发《昆明市关于对65岁以上老年人实行社会优待服务的办法》的通知昆政办通（2004）55号2004年5月21日64昆明市人民政府办公厅转发市农业局关于村级范围内筹资筹劳暂行办法的通知昆政办通（2004）135号2004年10月20日65昆明市人民政府办公厅关于贯彻执行《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》的通知昆政办通（2004）155号2004年11月25日

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第四篇：云南省人民政府关于转发国务院安委会督查组对《云南省小煤矿关闭

【发布单位】82302

【发布文号】云政发[2002]4号 【发布日期】2002-01-09 【生效日期】2002-01-09 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

云南省人民政府关于转发国务院

安委会督查组对《云南省小煤矿关闭整顿

验收工作的督查意见》的通知

（云政发［2002］4号）

各州、市人民政府，各地区行政公署，省直有关委、办、厅、局：

国务院安全生产委员会督查组于2001年12月15日至24日对我省小煤矿关闭整顿验收工作进行督查，提出了对《云南省小煤矿关闭整顿验收工作的督查意见》，现结合我省实际，提出以下意见和要求，请各地各部门结合实际，一并认真贯彻落实。

一、一、我省小煤矿关闭整顿验收工作必须严格按照国办［2001］68号文件要求和省政府办公厅下发的［2001］183、［2001］186号文件明确的整顿验收程序、标准、内容和要求进行。各级政府要从讲政治的高度，把整顿验收工作作为一项突出任务重点抓好。要进一步加强领导、明确责任、转变作风、深入实际，认真解决存在的问题，将小煤矿关闭整顿验收工作认真扎实地抓紧抓好。

二、二、按照省政府办公厅文件要求和去年11月9日全省煤矿安全专项整治电视电话会议的统一安排和部署，我省小煤矿关闭整顿验收工作已全面展开，并取得了一定的进展和成效，但离国务院的要求差距仍然很大。各地要加大小煤矿关闭整顿验收工作力度，加快小煤矿关闭整顿验收工作进度。鉴于我省煤矿专项整治工作发展很不平衡，各地可结合各自实际，在确保验收质量的前提下，按照验收程序成熟一个县、验收一个县。对我省重点产煤市－－曲靖市，要成熟一批验收一批。各级政府和有关部门要密切配合，共同努力，加快整顿验收步伐。

在此次验收工作中，对地（州、市）、县政府（行署）认为应当保留但验收不合格的少数矿井，可继续进行整顿，但是，严禁在整顿期间组织生产。待全省煤矿整顿验收工作结束前，由各级政府再次组织验收，对不合格的矿井坚决予以关闭。

三、三、小煤矿整顿验收工作任务重、时间紧、要求严，整顿验收工作必须坚持工作进度服从质量的原则。各地要充分汲取曲靖市麒麟区东山镇“12・16”事故的教训，严格按照省政府办公厅［2001］183号文件规定的验收标准进行验收，严格把好验收质量关，不走过场、不留死角、不吃“夹生饭”。只有经省政府验收组验收合格，煤矿依法取得“四证”后，矿井方可恢复生产。

对于在小煤矿整顿验收工作中，不按标准，不负责任、把关不严、草率签字、失职渎职、弄虚作假、酿成重特大事故的有关部门负责人和责任人员，要按照国务院302号令和有关法律法规的规定，严肃追究这些部门负责人和责任人员的行政责任；构成犯罪的，要依法移送司法机关，追究刑事责任。

四、四、小煤矿安全生产专项整治和整顿验收工作必须严格实行各级政府分级负责制，特别是县、乡两级政府必须严格实行一把手负责制。对于边整顿边生产的小煤矿，要发现一个，严肃查处一个，绝不允许边整顿边生产的现象存在。对已关闭的小煤矿又“死灰复燃”的，要依法予以严厉打击，同时要查明原因，分清责任，是哪一级的责任，就要依法追究哪一级主要负责人的行政责任；对不经整顿验收、未依法取得“四证”就擅自恢复生产、甚至酿成事故的，不仅要对事故予以严肃通报，而且要对煤矿矿主和事故有关责任人依法进行处理。

各级政府在整顿验收中，对暂时未通过验收的矿井或发现存在有重大事故隐患的矿井，要分别制订处置措施，落实专人跟踪督促，严防死守，以防不测。

五、五、各地完成辖区内小煤矿关闭整顿验收工作后，要下大力气巩固专项整治成果，防止已关闭小煤矿又“死灰复燃”，避免整顿工作出现反弹；各级煤矿安全监察机关要加大监督监察力度，努力实现依法办矿、规模办矿、规范办矿和安全办矿的目标。

云南省人民政府

二00二年一月九日

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第五篇：安徽省人民政府办公厅转发省审计局关于加强和改进对政府部门经常

【发布单位】81202 【发布文号】

【发布日期】1993-08-11 【生效日期】1993-08-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

安徽省人民政府办公厅转发省审计局关于加强和

改进对政府部门经常性审计工作报告的通知

（1993年8月11日政办〔1993〕45号）

省审计局《关于加强和改进对政府部门经常性审计工作的报告》已经省人民政府同意，现转发给你们，请贯彻执行。

加强和改进对政府部门经常性的审计工作，建立制度，是发展社会主义市场经济，转变政府职能，加强审计监督的需要。各级审计机关要坚持原则，秉公办事，依法行使职权。各级人民政府及其有关部门要大力支持，密切配合，认真做好这项工作。

关于加强和改进政府部门经常性审计工作的报告

根据省政府皖政［1985］28号文件规定和审计署1987年第4号令要求，我省自1985年开始，对各级行政事业单位全面实行了定期审计的制度，经过几年来的不断巩固、深入发展，已成为一项重要的经常性审计监督制度，对于促进各级党政机关的廉政建设，加强行政事业单位的财务管理，提高行政事业经费的使用效果，发挥了显著的作用。但是，这项制度在执行当中也还存在一些问题，一是工作发展不平衡，有少数地方的领导对这项制度的意义和作用认识还不够；二是深度不够，一些地方仅仅停留在财务收支的合规合法性审计上，在宏观综合分析方面抓得不力。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和政府职能的转变，对政府部门经常性审计工作提出了更高的要求。现根据省委五届九次全会要求，积极配合廉政建设，对加强和改进政府部门经常性审计工作提出以下几点意见：

一、一、要坚持和完善对政府部门经常性审计的制度，把促进廉政建设作为这项工作的重要内容之一。特别是在当前政府转换职能阶段，此项审计只能深化，不能削弱。要与纪检、监察部门紧密配合，维护财经纪律，严肃查处铺张浪费、损公肥私和以权谋私等行为，促进廉政建设。各级政府一定要切实重视和支持这项制度建设，对这项制度的具体实施情况进行督促和检查。

二、二、进一步明确政府部门经常性审计监督的范围。凡由财政部门核拨经费和补助经费的行政事业及预算外单位，其预算内、外收支均属经常性审计范围。审计内容包括以下几个方面：

1、单位财务计划的制定是否符合财务制度，是否量入为出，计划调整是否符合规定。

2、预算外资金是否单独建帐核算，收支是否符合有关政策规定；有无挤占、挪用、坐支、应上缴国家的资金和私设小金库等情况。

3、各项支出是否真实、节约、有效，是否突破预算。

4、各项业务费（事业费）是否按计划使用，使用效果如何。

5、检查执行财经纪律情况和实施廉政措施情况。

三、三、对政府部门经常性审计要注意抓重点：

1、重点审计对象就是有资金分配权、有预算外收入、有罚没收入和违纪问题较多的部门。

2、重点审计内容：一是检查各级党政领导机关制定的各项经济政策、措施在政府部门的贯彻落实情况。二是检查政府机构在撤并转过程中编制增减的真实性和国家财产交接的安全性、完整性。三是检查政府部门掌管的用于全省、全区的专项资金的计划分配、使用效果和管理情况；检查预算外收支是否合规合法，是否专户存储和统一管理；政府部门兴办经济实体的资金来源是否正当，有无乱拉乱用资金问题。四是检查预算经费有无损失、浪费和用于大吃大喝、游山逛水等。五是严肃查处政府部门和公用事业单位乱集资、乱摊派、乱罚款行为。六是检查党政机关及其工作人员有无接受礼金、有价证券等行为。

四、四、改进审计办法。一是实行分级分工审计。一级预算单位由国家审计机关审计，对其所属单位或经济实体可由内审机构审计或委托审计事务所审计。二是对政府部门的审计原则上要求每年进行一次。对财务管理比较混乱、执行财经纪律较差的单位，进行全面审计；对财务基础工作较好、遵守财经纪律的单位，可进行报表审计。三是对一些业务量大的单位进行就地审计；对业务量较小的单位可采取报送审计的方式。

五、五、坚持依法审计，严格按照审计程序办事。审计结果需要对违纪问题作出处理的，要下达审计结论和决定；不作处理的，可下达审计意见书。对重大问题或拿不准的问题，要向本级政府和上级审计机关反映。

在问题处理上，要依法行事。对严重违反财经纪律，侵吞国家资财的单位和个人，要依法严肃处理，给予经济制裁；必须给予政纪处分的，要及时移送监察部门；触犯刑律的，要移送检察机关。对政府部门利用合法的创收收入改善机关办公条件和职工福利条件的，不作违纪违规处理，但应从宏观上加以控制。对政府部门的一些经济改革的新举措，要帮助进行总结和完善，政策界限不清的要及时向本级政府报告。

六、六、坚持报告制度和通报制度。各级审计部门对政府部门经常性审计的情况，每年要向本级政府和上级审计机关报告。对各部门的财务收支和财务管理情况进行横向比较，勤俭节约的通报表扬，铺张浪费或违纪严重的要通报批评。上级审计机关对下级审计机关开展此项审计工作的质量和效果要进行检查和考核。

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