电力建设施工企业物资招标合规性探讨（5篇）

第一篇：电力建设施工企业物资招标合规性探讨

电力建设施工企业物资招标合规性探讨

摘要：作为电力建设施工企业，以投标并中标的形式成为电力工程施工项目承包方，其在项目施工建设过程中的物资采购活动，是否受国家相关招标投标法律法规的约束？其在企业内部施行的物资招标活动是否合规？加强对此的理解与研究，进而按照正确合法的程序开展物资招标采购活动，将对电力建设行业依法治企具有重要意义。

一、必须招标项目范围和限额标准的法律规定

《招标投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。法律从项目性质和资金来源两个方面，对必须依法招标的范围作了界定。

2000年，为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，《工程建设项目招标范围和规模标准规定》发布并施行。其中第二条明确电力项目属于必须招标范围，第七条又从限额标准明确了建设项目相关的重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上必须招标。

2005年，由国家发展改革委联合建设部、铁道部、交通部、水利部等七部委联合制定的《工程建设项目货物招标投标办法》实施。其中第五条规定：工程建设项目货物招标投标活动，依法由招标人负责。①工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，未包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的，应当由工程建设项目招标人依法组织招标。②工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，以暂估价形式包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的，应当由总承包中标人和工程建设项目招标人共同依法组织招标。双方当事人的风险和责任承担由合同约定。

二、电力建设施工企业中标项目中所需物资采购是否为必须招标项目

依据招标投标活动结束后签订的承发包合同，中标后的电力建设施工企业在施工建设过程中所需物资的采购，是否必须遵守以上法规，达到限额标准是否必须依法强制招标呢？ 首先，《工程建设项目货物招标投标办法》第七条规定：工程建设项目招标人是依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。联系工程建设项目实际，笔者认为，法律所指“招标人”即依法必须招标限制的主体，应是项目建设的投资方，即项目业主。目前，电力工程项目建设投资方大部分为中央大型国有企业，无论从项目性质还是资金来源，均符合法律“招标人”特点。其所进行的服务采购、工程招标、重要设备材料采购，均应遵守相关法律规定。

电力建设施工企业以投标形式从建设投资方（即业主方）取得承包方资格，其报价和投标方案的中标均通过竞争完成。作为承包方，按照与项目业主签订的施工承发包合同，除甲供（建设投资方即业主方提供的物资）和“暂估价”形式提供的物资外，其他工程所需物资的采购由施工企业自行解决，它不直接使用国有资金，应视为完成中标项目施工活动的企业行为。

另外，除对“暂估价”形式有规定外，目前法律法规对工程施工承包企业的其他物资采购行为并未明确规定“必须招标”。这是因为：其一，强制招标的目的之一就是利用竞争机制提高投资使用效益，工程施工承包企业，已经是通过投标完成了竞争从而取得了工程承包方资格；其二，在我国，工程施工承包企业面临着降本增效、工期压缩的实情，而采购是有成本的，依法招标采购项目更是需要有关部门按照法定程序审核批准，如果施工承包企业的物资采购活动严格按照依法必须招标程序进行，势必对成本、工期等项目的目标管理控制造成影响；其三，物资供货商与长期合作的投标企业均给予了长期的供货优惠。应该说，法规给第二层面施工承包企业（相对于第一层面的建设投资方而言）的物资采购留有一定的自行采购空间。

三、专家观点

中国国际招标网社区总版主王毅青老师认为，电力建设施工项目如果不属于暂估价达到规模的施工承包企业的物资采购，就不用必须招标，但是如果选择招标，有可能得到意想不到的效果。

全国招标师职业水平考试辅导教材指导委员会委员陈川生老师针对施工企业工程建设的物资采购活动作了说明：暂估价不一定都是依法必须招标的项目，依法必须招标的工程建设项目中暂估价达到规模应当依法强制招标。此外，不属于工程建设项目的物资采购，无论是否是暂估价，业主都可自行选择采购方式。

综上，电力建设施工企业的工程物资采购活动，除属于依法必须招标的工程建设项目中暂估价达到规模外，其余情况不属于依法强制招标范围，更不受强制招标规模标准限制，但是招标主体可以自愿选择招标方式进行采购。

四、电力建设施工企业物资自行招标易与法律法规脱节的操作

为了降低采购成本，实现物资的集约化管理，越来越多的电力施工企业在物资采购活动中，采取了集中招标采购，有的企业还专门成立了集中采购中心或是招标中心，对属于工程施工承包企业采购的大宗物资实行招标采购。

《招标投标法》第二条规定：在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。据此，即便是非依法必须进行招标的项目，只要采购人选择了招标方式，就应当遵守《招标投标法》和《招标投标法实施条例》相关规定。但是，招标作为一种专业的采购方式，在电力建设施工企业实际的操作流程中有许多容易出现与法律规定的程序不尽一致的地方，归纳如下：

（1）邀请招标没有按规定发出投标邀请书；

（2）招标文件没有按规定包括评标标准、签订合同的主要条款、对投标人资格审查的标准等；

（3）招标文件没有按规定避免出现特定的生产供应者，即避免指定型号或厂家的情况；

（4）招标文件的澄清没有按规定在要求提交投标文件截止时间至少十五日前以书面形式通知所有投标人；

（5）投标文件在截止时间后送达的没有按规定拒收；

（6）开标没有按规定邀请所有投标人参加；

（7）没有按规定组建评标委员会；

（8）评标成员的名单没有按规定在中标结果确定前保密；

（9）评标没有按规定在严格保密的情况下进行；

（10）在确定中标人前，没有按规定避免与投标人就投标报价、投标方案等实质性内容进行谈判；

（11）中标人确定后，没有按规定将中标结果通知所有未中标的投标人。

五、思考与建议

上级主管单位在审计中有疑问，或供应商对招标采购方式质疑时，物资招标采购人员应给出合理而充分的解释，避免引起法律纠纷。

1.了解必须招标的范围。明确电力建设施工企业的工程物资采购除暂估价形式外，其余不属于必须依法强制招标的范围。

2.招标与其他采购方式并存。电力建设施工企业应根据工程项目及物资特点，灵活运用多种采购方式，比如询价、竞争性谈判、单一来源采购等，但凡是明确采用招标方式的，应当依法进行招标。

3.结合现有法律法规要求，订立企业的采购规范。对于法律法规程序设置的缺陷，应结合电力建设施工企业工程物资采购的实际情况，规范企业的采购管理程序。

第二篇：2016年施工企业合规性评价报告

中交机电工程局有限公司北方分公司

2016年上半年合规评价报告

根据公司商务法律部《关于开展2016上半年合规评价的通知》文件要求。我部以相关法律、法规为依据，对项目部管理活动合法合规性，进行了合规自评，现将有关情况汇报如下：

一、质量、环境、职业健康安全活动合规性评价情况

根据标准和体系要求，分公司安监部识别、获取与分公司相关的质量、环境、职业健康安全法律法规和其他要求，建立《法律法规和其他要求清单》。分公司对质量、环境、职业健康安全活动有关的法律法规和其他要求的适用性、有效性进行选择和确认，及时更新《法律法规和其他要求清单》并传达到全体员工，按照要求对质量、环境、职业健康安全管理活动实施控制。

（一）环境、职业健康安全

1.夯实基础、完善体系。分公司根据国家法律法规、中国交建及局公司相关要求，结合分公司施工范围和特点，逐步修订完成了24项管理规章制度，实现安全环保管理工作有据可依，进一步完善了分公司安全环保管理体系。

2.明确目标、强化责任。分公司与各部门/项目签订职业健康安全环保目标责任书，各部门/项目与员工签订安全环保目标责任书。通过责任书的签订，落实各级管理人员责任，严格执行法律法规和分公司《职业健康安全环保责任制》要求。

3.建立健全组织机构。分公司和各项目成立安全生产领导小组，定期召开会议，部署组织安全生产检查，分析形势，总结工作，交流经验，保持安全生产监管体系有效运行。符合国家法律法规、局公司和分公司相关

教育培训管理办法》相关要求。

8.开展应急演练，提高应急处置能力。2016年安全生产月期间，分公司分别在天津港散粮项目和曹妃甸项目组织了消防灭火应急演练和高处坠落应急救援演练活动。通过应急演练提高了员工对突发事件的应急和救援能力，检验应急预案的可行性，并对应急预案进行评审和改进。符合国家法律法规、局公司和分公司《应急救援预案》相关要求。

9.强化环境保护，推行绿色施工。分公司所属项目部加强了对协作队伍、分包单位施工作业的环境管理，明确工程总承包、协作队伍和分包单位各自的环境保护责任；施工中应防止产生污染，施工后达到工完、料净、场地清；有植被损坏情况的，必须采取恢复措施。符合国家法律法规、局公司和分公司《环境保护管理办法》相关要求。

10.加强特种人员和设备管理。事前控制：做好特种作业人员和特种设备进场前的证件和资料审查备案，不合格禁止进场，建立特种作业人员和特种设备登记表并进行动态更新。事中控制：对作业遵守操作规程和设备安全部件的完好率进行不定期的检查，杜绝违章作业。符合国家法律法规、局公司和分公司《特种作业人员管理办法》、《特种施工设备设施安全规定》相关要求。

（二）、质量管理

1.不断完善质量管理体系，健全质量管理制度。分公司各项目根据各自工程特点，编制了内部执行的《质量自控体系》。体系中详细的汇总了岗位责任制和各项技术质量管理制度20项，编制《质量计划》《质量创优计划》《质量通病治理措施》等系列施工质量策划管理文件，在项目实施中，严格体系运行并不断检查改进，做到层级分工，有序管理，有章可循，有据可依。符合国家法律法规、局公司和分公司《工程质量监督管理办法》、要求做好质量通病治理重点名录、质量通病治理等。严控工程质量，积极认真开展“质量通病治理活动”，将自查自纠工作贯穿于日常管理工作始终，发现问题及时闭合整改。分公司各项目认真做好质量检查考核管理工作。每月进行一次质量联查（含内业），每周召开中交周例会，及时就现场发现的问题，找出原因，分析总结闭合整改；截至上半年末，分公司各项目共进行月质量联查14次，收到了积极成效。符合国家法律法规、局公司和分公司《工程质量考核办法》、《工程质量监督管理办法》相关要求。

6.开展质量管理活动，进行QC课题攻关，促工程质量提升。分公司各项目坚持开展全面质量管理活动，积极通过现有工程平台，进行QC课题攻关。分公司各项目在施工中紧紧抓住质量控制和QC活动开展这一突破口，把工作做到实处，有力推动了质量创优工作的开展。符合国家法律法规、局公司和分公司《优质工程评选办法》相关要求。

二、节能减排

分公司所属各项目严格执行国家有关节能减排标准，制定节能减排工作计划，建立节能减排工作关键控制点，开展能源因素辨识工作，健全节能因素台帐。根据工作计划和实现节能减排难易程度，确定优先控制的节能因素，并有针对性地制定节能因素控制措施。以2015年核定的能源消费标准基数为节能指标，2016年实现单位建筑面积年耗电量（度）、人均年耗水量（吨）均下降5%以上，公务车单车平均年油耗量下降5%，办公耗材和车辆维修费分别降低5％。以上为北方分公司2016节能减排主要管理目标和节能减排指标，上半经过全体员工的努力拼搏，节能减排各项指标已阶段性完成，取得良好开局，为胜利完成全年指标奠定了基础。符合国家法律法规、局公司和分公司《节能减排管理办法》相关要求。

分公司

年7月1日

第三篇：电力施工企业加强工程项目物资管理浅析

电力施工企业加强工程项目物资管理浅析

摘 要：在电力施工企业整个生产管理过程中一个非常重要的内容，就是物资管理。搞好企业物资管理,有利于合理使用和节约物资,提高产品质量,降低生产成本,加速资金周转,提高企业经济效益和社会效益。更好地满足工程项目建设需要,更好地服务企业的生产和经营管理。

关键词：电力施工企业；工程项目；物资管理

前言：所谓工程项目物资管理，是指工程项目在生产过程中，对本项目所需物资的采购、使用、储备等行为进行计划、组织和控制，主要包括：物资计划制定、物资采购和物资储备等几个重要环节。

一个项目施工的物资管理，它是施工项目工程生产、经营活动所需的各种物资计划、订购、保管，合理的使用管理工作，它是施工项目工程管理的重要内容。施工项目工程物资管理的任务，它不仅要按质、按量、按期齐备地供应，施工生产中所需用的材料物资保证，使施工生产按计划正常进行，而且要十分注意节约物资材料消耗，减少物资材料库的储备和资金的占用，降低物资材料的采购、保管等费用。

一、物资计划管理环节

1、物资管理策划

1.1工程开工前，物设部应根据工程部提供的主要物资分工号设计用量、预算单价、技术要求等，对物资管理工作实行策划，确定采购模式、现场管理具体方案，结果进入《项目管理实施规划》，经批准后实施。图纸不全时，工程部可先提供标书预算数量。

1.2根据施工组织安排合理设置满足现场要求的临时仓储设施，如水泥库、火工品库、油库、杂料机具库等，将各项制度和仓管人员岗位职责按项目部统一部署置放于醒目位置。

1.3熟悉中标合同及业主对物资供应方式的规定，调查周边资源及市场情况，收集潜在供方资料，协助项目部主管领导确定本项目物资采购方案，成立招标委员会、《合格供方》评定小组。

2、供方评定

2.1供方调查、评定内容：

a)法人营业执照、特定产品的认证证书；

b)合格产品的证明，如产品质量证明书、样品实验报告等；对环境、职业健康安全的说明或方案；

c)企业信誉、装运能力、供货能力及供货时间；

d)产品在局内或其它用户使用的情况和效果；

e)响应物资采购招标的投标人的投标文件。

2.2委托劳务队自行采购的，应在物资合格供方名单范围内选择，超出范围的要先按规定程序调查、评定，再进行采购。对供方供应的不合格品采取拒收、退货、终止合同或取消合格供方资格等方法处置。

2.3物设部每年对供方供货质量进行一次综合评价。重点评价其供货质量、服务质量及调查内容中需年检的证据。评价结果填写《供方供货质量分析表》，提出继续定货或终止定货的建议，经项目部主管领导批准后更新合格供方名单，上报公司物设部存档并重新在项目公布。

2.4一般辅助材料，可由持有上岗证的物资人员在市场上采购，采购的物资必须满足以下要求：

a)有注册商标、生产厂名、厂址、合格证或合格标记；

b)符合质量、环境、职业健康安全的相关标准。

c)名称、规格、型号等无误；

d)包装完整，外观完好。

3、物资计划

物资计划的编制是工程项目物资管理的首要环节。物资计划是工程项目进行订货采购工作的依据。电力施工企业物资采购计划是采购活动的开始，它是根据项目工程设计图纸提出的物资需求计划，经综合平衡后编制而成。物资采购计划按物资名称、规格型号、计量单位、数量、需用时间、到货地点和主要用途编制完成后提交相关职能部门审核后交物资部门承办。在实际生产经营过程中，编制的计划不可避免与实际脱节，造成有的规格型号对不上，有的在供应时间上衔接不起来，有的还没有提出申请等。为了减少损失和防止新的物资积压，应努力做好物资供应工作，在执行计划时必须抓好以下两个方面：

3.1计划执行。认真审核物资计划，发现问题应及时提出，要求调整或补充。在供应过程中必须掌握重点，按轻重缓急，统筹兼顾，做到经常平衡，灵活调度，合理分配，控制使用，避免造成供应脱节和积压浪费。

3.2定期、不定期地进行计划与实际的比较，以检查反映计划的准确程度。

二、物资采购管理环节

物资采购管理是物资管理工作的中心内容，采购工作做得如何，其好与坏直接影响着物资管理工作的效率，直接反映出企业的生产成本。因此在采购工作中应本着科学、合理、合法、合规的原则认真地抓好此环节。

1、物资采购选择方式

物资部门收到物资需求计划后，开始物资采购准备。电力企业物资采购采取何种方式展开，视工程项目、采购金额大小的限制而定，故每个企业都有自己的规定。

一般而言，如所采购物资达不到招标条件的，采购人员可采取询价、比价、谈价等方式确

定供货商和价格；对大宗、贵重、批量、专业性的物资采购采取招标、竞争性谈判等方式确定供货商和价格。招标过程中，物资部门要组织或参与招标书拟定、发出招标书、整理投标书、开标、评标、定标等系列工作。

2、物资采购管理的原则

2.1按计划采购的原则，电力物资部门应坚持按计划采购的原则，实行采购责任制，责任到人，做到谁采购谁负责。

2.2坚持先清库后采购，直达、短距、批量采购的管理原则，以达到减少资金占用，降低库存积压，降低流通费用，控制采购成本，提高行业整体经济效益。

2.3电力物资采购还应遵守以下原则：适用、及时、齐备、经济。

3、物资采购管理制度

物资采购管理应制订一个完善的采购管理制度，以单项物资采购金额的不同来规范物资采购人员的采购行为，做到凡事有章可循，以达到降低采购成本和防止采购人员在经济业务可能出现的不廉洁的行为。为了减少采购中出现的问题，避免随意性，大宗材料采购（如：钢筋、水泥、电缆等）应尽可能按招标方式，招到相对优良的合格供应商，直接签订供货合同。这样做的好处有三点：一是有利于降低采购价格，只有确定了供货数量，厂商才能测算成本，确定适当的价格。二是有利于保证供应，有了合同的法律约束效力，有了集中采购的数量优势，可以避免出现断供问题。三是在一定程度上实现了“公开、公平、公正和择优”的原则，大宗材料进行招标采购，各职能部门都参与到采购活动中，明确采购管理上的责权，相互制约，相互监督，避免了采购的随意性。对于小额零星物资的采购应遵循货比三家、择优选择的原则，要做到勤跑腿、勤问询、勤思考。对于信誉好，供货能力强的供应商，也可以建立长久合作关系，适当增加采购量，赊欠货款，稳定好关系。这样才能在资金紧张或突发性事件发生的时候可以随时做到电话通知配货和送货，为施工生产的连续性和稳定性节约时间。

三、物资采购合同管理环节

1、采购合同必备条款

一份完整的采购合同通常由首部、正文与尾部三部分组成。

1.1首部

采购合同的首部主要包括：合同名称、编号、签约日期、签约地点、买卖双方的名称、合同序言等。

1.2正文

合同正文是买卖双方议定的主要内容，是采购合同的必备条款，是买卖双方履行合同的基本依据。合同正文主要包括以下内容：产品名称、规格型号、产品的质量标准、产品数量和计量方法、产品的包装标准和包装物的供应与回收、运输方式、交货时间、交货地点、产品的验收方法、产品的价格、结算方法、违约责任、解决合同纠纷的方式、其他约定事项等。

1.3尾部

合同的尾部主要包括的内容有合同的份数、使用语言及效力、附件、合同的生效日期、双方的签字盖章。

2、采购合同管理基础工作

2.1合同签订后的日常管理工作

许多工作应该在合同签订后立刻进行，这些工作包括：建立合同管理台账，随时提供需要的合同信息，准备好所有的关键性文件等。如果这些工作没有很好地进行，那么实施效率就要大打折扣。

2.2对合同变化和变更的控制工作

合同变更的最常见的原因是没有花足够的时间来确定参数，以及没有花足够的时间来评估供应商的履约能力。出于对合同变更所带来的成本变化考虑，应该对合同变更的原因及过程仔细加以控制。

2.3合同完成后管理工作

对合同完成的处理一般分三个阶段进行：第一阶段：产品的交付或服务条款的结束（称作“完成”）；第二阶段，保证期（保修期）的结束；第三阶段，档案管理。

（1）合同的完成对于简单的采购合同来说，货款的支付就代表着合同的结束；对于较复杂的合同，就需要一个完成说明书。合同总结是在合同完成之后的正式总结。应该考虑以下事项：

（1.1）时间、成本和质量执行情况：产品交付是否与合同相符、成本控制是否在合同预算之内、是否达到了合同要求的参数。

（1.2）相关风险：进度是否正常、预算是否合理、质量是否符合要求或其他需要说明的情况。

（1.3）组织和运作效率

所用程序或控制方法的适当性。

（1.4）对供应商的总体表现作评价。

（2）合同的保证期

任何对保证期的要求都应该按照合同条款进行。当保证期结束且不存在任何未兑现的保证要求时，所有的保证金都应该返还给供应商。当还有未兑现的保证事项时，保证金在鼓励供应商尽快完成未完成的工作方面具有重要的作用。

（3）档案管理

合同执行完毕，将合同原件及相关资料进行妥善保管，存入企业内部档案管理库，并建立和完善合同档案查询系统。

四、物资仓储管理环节

仓库是物资管理的重要阵地，是贮存和保管物资的场所，仓储管理是物资管理工作的重要组成部分，保证生产过程顺利进行的必要条件，保持物资价值和使用价值的重要手段，因此做好仓储管理工作也是提高电力企业经济效益重要途径。

1、仓储管理工作的内容

仓储管理工作的内容包括：物资的运输装卸、入库验收、发料退料、保管保养、料帐处理，这些基本环节工作质量的好坏直接关系到整个仓储工作能否顺利进行，直接影响到整个仓储工作质量的好坏，因此加强各个基本环节的管理，是搞好仓储工作的前提。

2、物资的保管保养

物资经验收入库后，进入了储存阶段，在库物资的保管保养关系到物资质量的完好和数量的准确，因此保管保养是仓储管理工作的中心内容。所谓保管保养，是指仓库根据各种物资不同的性能特点，结合实际情况，对物资进行不同的保管和维护保养，以确定库存物资完好的一项工作。物资的维护保养应注意以下问题：

2.1易锈蚀的物资应涂刷防锈油脂，禁止和化学物品存放在一起；

2.2根据危险品本身具有不同程度的易燃、易爆、毒害等特性进行分区分类储存，以免互相接触发生燃烧、爆炸等反应。；

2.3高压电器设备应存放在阴凉、干燥、通风的地点，并采取防潮措施，确保设备上绝缘材料受潮而影响其性能，且应存放在防剧烈震动、能防机械性撞击的地点。

2.4橡胶制品存放切忌接触油、硫化物和水分，避免风吹日晒。

3、仓储管理经济活动分析

为了正确评价、考核仓储管理的工作质量和效果，衡量仓储管理工作的状况，必须制定一系列考核指标。但最重要的有三个，计算公式如下：

3.1帐、卡、物相符率=帐、卡、物相符笔数/保管物资总笔数×100%；

3.2物资保管完好率=（物资库存量-保管不当物资损耗总量）/物资库存量×100%；

3.3计划期库存物资周转率=计划期物资出库总量/计划期物资平均库存量×100%。过去，对于许多项目来说，物资储备是保障生产经营正常进行的必要手段。现在，这种方式正在发生变化，现代物资储备管理要求项目在满足实际生产需求的情况下，尽可能地降低库存，减少资金占用。

总之，物资管理作为项目管理的重要组成部分，其管理模式的不断创新是社会主义市场经济发展的必然要求，是历史发展的潮流。相信在今后的生产实践中，电力施工企业物资管理人员能够在物资管理领域积累更多的宝贵经验，在计划、采购、储备等重要环节的管理模式上有所创新，取得新的突破和进展。

第四篇：合规性评价

南京南钢嘉华新型建材有限公司

合规性评价报告

编制：推进小组 审核：王国军

批准：

日期：2014/10/8

一、评价时间

2014/10/8

二、参加评价人员： 公司及各部门领导

三、评价目的

公司在环境和职业健康安全管理管理体系运行过程中，对法律法规遵循情况的评价。

四、评价范围

公司及各班组在生产经营过程中产生的各环境因素和影响职业健康安全的因素。

五、评价准则

1、GB/T24001-2004、GB/T28001-2011；

2、公司管理手册、程序文件及相关制度；

3、相关法律法规及其他要求。

六、环境管理体系适用法律法规评价综述：

评价组成员针对环境法律法规中适用公司的条款逐条进行合规性评价，其中重点评价了与公司《环境因素清单》中环境因素有关的法律法规条款。

1、固体废弃物排放：

存在的无毒无害的固体废弃物排放有：日常办公和生活垃圾、废旧设备、建筑垃圾、金属及其合金、木屑、废焊条头焊渣、钻头、电线、废弃的各种包装物、废弃的办公纸制品、废办公文具等环境因素。有毒有害的固体废弃物的排放有：废日光灯管、油漆化学品泄漏、油漆稀料空桶丢弃、设备漏油、废损配件丢弃、油抹布丢弃、废机油排放、油污排放、汽车尾气排放、废墨盒、硒鼓等环境因素。主要适用的法律法规有：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市生活垃圾管理办法》、《国家危险废物名录》、《危险化学品安全管理条例》。

公司制定了有关固体废弃物管理文件，在生产现场设立了分类排放场所，配置有毒有害固体废弃物垃圾桶和废油集中设施，废弃物的处置委托有资质的相关方进行，有关协议和危险废弃物转移单见附件1；固体废弃物的管理符合上述法律法规的要求。

2、噪声排放：

主要噪声排放有：设备运转噪声排放、车辆噪声排放等。适用的法律法规有：《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《机动车辆允许噪声》、《工业企业厂界环境噪声排放标准》。《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中3类标准。通过保持生产现场的设备运转良好，配套安装减振设施和加强车间的密闭性来控制和降低噪声排；在强噪声工作过程中避开在夜间生产，严格执行城市噪声控制管理办法，均未发生噪声扰民事件，定期由环境监测站对厂界噪声进行监控，每年不定期经环境监测站对厂界噪声进行监测，结果见附件2；噪声排放可达到达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中3类标准。

3、废水排放：

主要的废水排放有：生活污水。适用的法律法规有：《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《污水综合排放标准》。污水排放均符合国家污水综合排放标准。

4、废气排放：

公司主要的废气排放有：粉尘排放。适用的法律法规有：《中华人民共和国大气染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》、《大气污染物综合排放标准》；《水泥工业大气污染物排放标准》结果符合《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2004）表3规定的限值。

5、能源资源的使用和消耗：

主要的能源消耗有：水的消耗、电的消耗、煤气的消耗、油品的消耗等。适用的主要法律法规有：《节约用电管理办法》、《中华人民共和国水法》、《节约能源管理暂行条例》、《中华人民共和国节约能源法》、《城市节约用水管理规定》、《中华人民共和国清洁生产促进法》。公司在能源消耗方面制定了以下措施：

1）、加强能源与生产的紧密结合；

2）、去年制定下发了《能源管理及消耗考核办法》； 3）、通过工艺改进与过程控制，降低天然气消耗； 4）、发挥大循环节水作用，推进节水技术进步；

5）、组织实施节能小改小革，减少设备的空耗，提高能源利用水平； 7）、统一更换节能变压器、节约灯、节能水龙头等；

6、应急准备和响应：

针对公司可能发生的火灾、爆炸、化学品泄漏、环保设施出现故障等潜在的紧急情况，制定的相应的应急预案，可满足《废弃危险化学品污染环境防治办法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《大气污染物综合排放标准》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的相关要求。

七、安全管理体系适用的法律法规评价综述：

评价组成员针对职业健康和安全法律法规中适用公司的条款逐条进行合规性评价，其中重点评价了与公司《危险源辨识与风险评价汇总表》中危险因素有关的法律法规条款。

1、特种设备：

公司的特种设备有：起重设备，压力管道、压力容器、厂内机动车辆等等（具体见公司特种设备清单）。适用的法律法规主要有：《特种设备安全监察条例》、《起重机械监督检验规程》、《气瓶安全监察规定》、《特种设备目录》、《特种设备注册登记与使用管理规则》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》、《压力管道安全管理与监察规定》、《压力容器安全技术监察规程》、《特种设备作业人员监督管理办法》。公司制定了有关特种设备和人员的安全管理规定，和相应岗位的《安全技术操作规程》，公司定期委托具有资质的单位对公司的特种设备进行检测，结果表明，均达到安全使用标准。公司对特种作业人员持证上岗情况定期检查，负责委托有资质的培训机构，定期对公司的特种作业人员进行培训取证和复审工作。

2、消防安全：

公司共有2个仓库，1个重点防火单位。适用的法律法规主要有《仓库防火安全管理规则》、《火灾事故调查规定》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《消防监督检查规定》、《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国消防法释义》。公司制定了有关消防安全管理文件、《火灾爆炸应急预案》，公司定期组织对公司重点防火单位和灭火器进行专项检查；对过期和失效的消防设施进行及时更换；定期组织《火灾爆炸应急预案》的学习培训和演练工作。

3、职业卫生： 公司可能引起职业病的有害因素有：噪声、粉尘、振动、高温等。适用的法律法规主要有《高温作业分级》、《工业企业设计卫生标准》、《工业企业噪声控制设计规范》《工业企业照明设计标准》、《工业企业职工听力保护规范》、《工作场所有害因素职业接触限值》、《建筑采光设计标准》、《劳动防护用品选用规则》、《生产性粉尘作业危害程度分级》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《职业病目录》、《职业病危害事故调查处理办法》、《职业病危害项目申报管理办法》、《职业病危害因素分类目录》、《职业健康监护管理办法》、《职业性接触毒物危害程度分级》、《中华人民共和国职业病防治法》、《劳动防护用品监督管理规定》。公司委托有资质的单位对工作现场进行有毒有害物质监测（见附件），结果表明，均符合国家标准要求。公司定期委托有资质的单位对有毒有害工作岗位人员体检（见附件），几年来没有新增职业病发生。每月按国家定期发放劳保用品，每年暑期发放降温费和防暑降温用品，现场增设风机，保证现场温度控制在国家标准范围之内。

4、防雷设施安全：

公司有防雷设施，适用的法律法规主要有《电力设施保护条例实施细则》、《防雷减灾管理办法》、《建筑物防雷设计规范》、《用电安全导则》。公司每年委托有资质的单位对公司的防雷设施进行检测（见附件），均符合国家标准要求。

5、危险化学品安全：

公司的危险化学品主要有：油漆、化学分析试剂等。适用的法律法规主要有：《常用化学危险品贮存通则》、《常用危险化学品的分类及标志》、《工作场所安全使用化学品的规定》、《化学品安全标签编写规定》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品登记管理办法》、《危险化学品名录》、《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》。公司负责选择有资质的单位实施采购和运输，并对化学品泄漏制定了相应的应急预案。

6、车辆安全：

公司共有叉车、厂内机动车辆、小轿车面包车。适用的法律法规有：《机动车登记规定》、《机动车驾驶证申领和使用规定》、《交通事故处理程序规定》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《江苏省道路交通安全条例》。公司制定了《机动车辆、道路交通管理程序》，公司负责委托有资质的单位对公司叉车定期进行检验，并注册登记，上厂内牌照，厂内机动车辆铲车已不属于特种设备不在做年检。

7、劳动防护用品：

适用的法律法规主要有：《劳动防护用品管理规定》《劳动防护用品选用规则》等。公司制定《劳动防护用品发放标准》，公司选用合格的劳动防护用品，各部门按标准定期发放。

8、事故调查处理：

适用的法律法规有：《生产安全事故调查报告和处理条例》、《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》、《工伤保险条例》、《工伤认定办法》、《因工死亡职工供养亲属范围规定》、《职工工伤与职业病致残程度鉴定》。公司几年没有发生重伤、轻伤事故，符合国家法律法规要求。

9、女工保护：

适用的法律法规主要有：《工会法》、《妇女权益保护法》、《女职工禁忌劳动范围》。公司每年组织对女职工进行健康体检（见附件），严格四期保护。

10、安全教育：

适用的法律法规主要有：《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等。公司制定《安全教育培训及考核办法》，公司每年根据各单位培训需求制定公司《培训计划》，并对培训结果进行跟踪和评价，公司负责委托有资质的培训机构对企业负责人，安全管理人员和特种作业人员进行相应的培训和取证，公司特种作业人员均持证上岗。

另外，结合双体系贯标，公司制定了针对环境和职业健康安全体系的培训补充计划，生产部组织全员环境和职业健康安全体系相关知识的学习和答卷，参加人数100%。

八、环境和职业健康安全合规性评价结论

通过本次合规性评价认为：公司各单位都能够有效遵循法律法规，无相关方投拆；无环境污染事件；未发生重伤、工亡事故；无新增职业病；隐患整改率100％；各单位的环境和职业健康安全行为基本符合环境、安全和职业卫生相关法律法规要求。

第五篇：合规性报告

合规性评价报告

为确保公司已识别出的适用的环境方面的法律、法规得到有效的贯彻实施，保证业主、监理及其他相关方对环境保护方面的要求得到满足，公司采用内部审核、管理评审、监督检查、项目部自检等多种方式，对法律、法规执行情况以及其他要求的遵循情况进行了检查，各种检查结果及评价如下：

一、公司质量/环境管理体系内部审核及监督检查对遵循法律、法规及其他要求的审核评价结论

公司质量保证部分别于2008年4月27日~29日、4月30~5月1日、5月2~5月3日、5月26日~5月28日、5月29日~5月30日、7月28日~7月29日对黄骅、大港、北疆、康平、清河项目经理部以及公司本部进行了质量/环境管理体系内部审核。审核组认为公司质量、环境管理体系活动是正常的、有效的，各施工项目经理部建立健全了各项管理制度，能够按照公司质量方针、目标开展工作，施工记录和验证记录填写及时准确、规范，签字齐全，工程质量和现场环境因素控制符合各项规定要求，项目经理部的环境管理活动始终处于受控状态，在重要环境因素控制方面，现场和办公区域的污水排放控制率达到95%；厂界噪声排放抽查的最大实测值满足满足昼间〈70dB、夜间〈55dB的法规要求；主要施工道路硬化率达到96%，撒水车定时对道路进行喷洒，扬尘的控制能够满足要求。内审检查的各项环境因素控制均能够满足有关的法律、法规要求，满足业主、监理及其他相关方的要求。

二、管理评审对遵循法律、法规及其他要求的评价结论

2008年2月27日公司召开质量、环境和职业健康安全管理评审会议，对公司的质量、环境和职业健康安全方针、目标及管理体系的现状和适应性进行了评审，对遵循法律、法规及其他要求的审核评价结论是能够遵守法规，满足相关方要求。

三、公司环境目标的实现情况

公司本部继续通过节约水、电、纸张等措施，降低能源消耗，并对固体废弃物等12项环境因素进行重点控制。各项目经理部对施工过程中的环境因素进行识别、评价，建立环境因素台帐，确定重要环境因素，并针对重要环境因素制定环境管理方案，从而降低噪声、扬尘、有害废液的排放，防止火灾、射源等重大危害发生，实现了公司的环境目标。

四、法律法规的收集情况

公司通过报刊、网络、各级法律法规制定部门和各级主管部门收集环境方面的法律法规共135项。由于法律法规具有不断更新完善的要求，所以在法律法规收集的及时性、准确性和动态管理方面公司加强了管理，以便及时将变更情况传递到各执行部门和项目经理部，特别是新成立的项目经理部。

五、项目经理部对遵循法律、法规及其他要求的自检情况

各项目经理部施工单位，在编制作业指导书时，将环境法律、法规的要求及合同中对作业环境的要求分解到作业指导书中，施工作业人员在进行施工时，严格按照作业指导书中对环境的要求进行施工，通过班组自检、工地检查、质保部检查、项目部有关部门以及项目部的领导对施工作业的检查，及时发现问题并进行整改，保证环境管理措施得到有效实施，能够满足法规要求。

六、顾客投诉和社区影响方面 无顾客投诉和社区环境影响情况的发生。

七、合规性评价结论

公司所属各部门和项目经理部均能遵守环境法规和业主要求进行环境管理，满足规定要求。

公司质量保证部 二OO八年八月十七日