中国票据市场发展的新常态特征将逐步展现

第一篇：中国票据市场发展的新常态特征将逐步展现

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中国票据市场发展的新常态特征将逐步展现

【内容摘要】今后一段时期，在中国经济金融新常态的背景下，中国票据市场发展的新常态特征也将逐步显现，主要表现为票据市场融资规模由原先的高速增长转变为中速的稳定增长，票据融资在支持经济结构优化调整中将发挥更大作用，多元化票据业务创新和差异化经营模式加快涌现。票据市场发展新常态为商业银行票据业务经营带来了巨大的发展空间、场内在动力和创新活力增强等诸多机遇，同时票据业务经营收益下降和市场竞争更趋激烈迫使银行票据业务亟待加快转型发展。新常态下银行票据业务差异化经营须加强在票据资产管理业务、票据资产证券化、电子票据综合金融服务以及商业承兑汇票等领域的业务创新。

【关键词】新常态 商业银行 票据 差异化创新

一、中国票据市场发展新常态的市场背景与特征内涵

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(一)中国票据市场发展新常态的金融市场背景

未来一段时期，我国经济发展“新常态”特征逐步显现，经济增长速度将由高速增长转变为中高速增长,经济结构优化升级，经济发展动力将由要素驱动、投资驱动转变为创新驱动,城乡区域发展更加均衡。金融是现代经济的核心，经济的新常态必将催生金融的新常态。未来一段时期，我国金融业的发展在以下方面正显现出趋势性的新常态：一是银行业的增速也将会回落到一个与经济增速换挡相适应的合理区间，这决定了未来银行业信贷投放和盈利增长均将有所放缓。二是金融深化改革将促使金融业的结构和生态将发生深刻变化。多层次金融市场体系进一步健全完善和互联网金融新业态加快融合发展将促使银行业金融脱媒深入发展;利率、汇率定价机制的市场化，长期看银行存贷款利率向发达市场的低利率水平看齐，存贷款利差逐步收窄和利率、汇率常态化波动将成为银行业经营的现实环境。今后，以银行为中介的间接融资比重将逐步下降，银行在存贷款业务增速放缓的同时，将更加注重新兴跨市场业务的创新发展，金融机构的市场竞争更加激烈。三是金融监管环境将日趋严格。后危机时期，在央行引导货币政策回归稳健的常态的同时，监管部门借鉴巴塞尔新资本协议和国际银行业监管的先进标准，积极推动金融监管的完善发展，主要是维护金融稳定，对银行资本充足率和流动性监管指标提出了更高的监管要求;强化分业监管原则，要求把银行或其他不同类别金融业务及风险进行有效隔离，加大对银行跨市场业务创新的监管;加强审慎

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监管，要求银行业的发展速度与经济发展相适应，对银行理财业务、同业业务强化监管，促使银行各类业务经营更加透明、规范。

(二)中国票据市场发展新常态的特征内涵

在经济金融新常态发展背景下，票据市场发展的新常态也将逐步显现，其内涵主要为以下几个方面：

第一，与经济金融增速新常态下的变化调整相适应，票据市场融资规模增速预计将由先前20%-30%左右的高速增长转变为为中速的稳定增长;

第二，与经济结构调整和融资结构优化相适应，票据市场将在拓宽战略型新兴产业、创新型装备制造业、高科技信息产业以及现代金融服务业等行业企业融资渠道中发挥更大的作用，银行票据贴现业务将在加强风险防控的基础上更加注重支持实体经济发展和结构调整。

第三，与金融市场脱媒和跨市场业务创新趋势相适应，票据市场将呈现出票据融资脱媒和市场参与主体增多、票据资金化运作愈加明显、票据跨市场创新和跨界发展更加深入、电子票据发展逐步加快以及金融机构票据业务差异化经营和盈利模式更趋多元的新常态。

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二、票据市场发展新常态的未来展望

经济新常态及金融市场的深刻变革对票据市场发展将产生深远影响，我国票据市场经历了新世纪以来的快速发展之后，在新一轮的发展中仍面临多重发展机遇，主要有以下几个方面：

(一)票据市场的法律制度等基础设施有望得到完善发展

新世纪以来，伴随着票据市场的快速发展，我国票据市场基础设施还难以适应票据业务创新发展的客观需求。一是票据法规制度滞后。主要表现在：《票据法》中“真实贸易背景”的限定，把融资性商业汇票排除在外;对于设立具有独立法人资格的票据经营机构和做市商，当前票据法律制度尚属空白;现行票据法律制度关于“书面形式”的规定滞后于电子票据发展的要求。票据法律制度缺陷限制了票据市场的发展空间;金融统计制度规定票据贴现纳入信贷统计口径，使得货币信贷调控对票据业务影响巨大。二是电子票据发展滞后。当前，电子商业汇票系统(ECDS)还存在系统安全隐患，跨银行开展电子票据转贴现业务还存在系统缺陷，电子票据尚处于起步发展阶段，纸质票据电子化置换业务尚未有效开展，票据的签发、承兑、背书转让等仍主要采用实物券形式和原始的手工交易方式。三是商业承兑汇票发展的企业信用环境有待完善发展。

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在我国金融深化改革的背景下，票据市场发展的新常态对银行票据业务服务实体经济和金融市场完善发展的业务创新需求提出了更高要求，社会各界对我国票据市场创新发展的制约因素的认识更加深入，在取得共识后，有望推动票据市场法律制度等基础设施进一步完善发展。从新常态下推进票据市场创新发展的角度看，票据法有望在以下两个重要方面得以修订完善：一是对我国票据法中关于票据基础关系的规定予以修改，充分发挥票据的流通功能。主要是遵循票据无因性原则，修改对于真实贸易背景的有关规定，增加票据关系的效力不以基础交易关系的真实有效为条件，票据债务人不得以交易关系和债权债务关系真实有效与否为由对抗善意第三人的规定，同时对票据丧失补救、空白背书的效力等问题作出完善修订;二是对票据法中有关票据行为的书面形式作出修改，把电子票据签发、承兑、背书转让等票据行为的电子流程纳入票据基础法律规范。今后一段时期，人民银行在推进ECDS的推广应用中，将会与主要参与者共同商讨ECDS自投产应用以来存在的主要问题和研究解决办法，协同各方加快推进ECDS系统功能的优化改进，提高电子票据应用范围和流通效率。

(二)经济金融新常态将使得票据市场主动调整增长方式和提升市场交易

新世纪以来，在经济高速增长和央行加大货币政策调控的作用下，票据市场在快速发展中也呈现出较为明显的波动性特征。未来经

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济金融新常态发展的背景下，票据市场发展也将更加适应宏观环境变化，主要表现为以下三个方面：

一是银行承兑汇票由原先的高速增长中高速增长。新常态下，经济由高速增长转变为中高速增长，银行承兑汇票增速放缓，但经济中高速增长仍为银行承兑汇票业务发展提供了巨大的市场空间，银行承兑汇票增量仍十分巨大。当前，我国商业汇票年累计签发量已超过20万亿元，同比增速降至10%，商业汇票总量也可以增加2万亿元，从而为银行贴现业务的发展提供可观的票源。

二是经济结构加快优化调整将进一步增强票据市场发展的内在动力。新常态下经济加快调结构和转方式，中小企业和民营经济发展前景更加稳定，符合国家产业政策的先进装备制造业、高科技信息产业、现代化农业和现代服务业以及中小企业票据融资需求将成为票据市场新一轮发展的新增动力，将为金融机构票据业务带来新的商机。

三是稳健的货币政策调控与利率市场化改革相协调，票据市场资金交易将更趋活跃。整体上看，未来一段时期中性偏松的货币政策有利于金融市场流动性相对宽裕，金融市场利率仍有下降空间，票据贴现业务单一收益率的降低将推动金融机构加大票据资金化运作力度并发展成为市场常态，从而推动票据转贴现、回购交易继续保持活跃，为票据交易业务创新提供市场基础。

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第二篇：在新常态下展现新

适应新常态 展现新作为

团结广大职工群众为构建和谐xx努力奋斗 ——在二届三次职工、会员大会的工作报告

xxxxxx（xx年x月xx日）

各位代表、同志们：

这次大会的主要任务是：认真贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议和第二次中央新疆工作座谈会精神，深入学习习总书记系列重要讲话，贯彻落实党委xxx全委（扩大）会提出的目标任务，总结2015年工作，部署2016年工作。现在，我代表公司工会委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、过去一年的工作回顾

2015年，公司工会工作紧紧围绕企业生产经营这一主线，认真履职履责，在服务职工群众、推动民主管理、维护职工合法权益、保持职工队伍稳定、引领职工立足本岗建功立业上发挥了积极的作用，各项工作取得了新的进展。

（一）履行职责，坚持“两个维护”，构建和谐劳动关系

一年来，在党总支的领导下，工会坚持“两个维护”原则，（促进企业发展，维护职工权益），改进工作作风，构建维权平台，提高职工维权意识，促进院和谐劳动关系的构建。

1.在职工会员代表大会上，工会和行政方签订了集体 合同和女工专项集体合同，依法建立了公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

2.维护职工的民主参与权。在重大事项决议、重要制度制定等方面，工会认真执行了企务公开。职工代表大会上，院主要领导进行了述职述廉，对2014年生产经营情况进行了通报，对2015年“六件实事”进行了公开承诺，同时对副科以上领导干部进行了民主测评。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《后备领导人员管理办法》选拔推荐后备干部x名。

3.认真开展工资集体协商“要约行动月”活动。一是成立了由主要领导、工会主席、部门领导、职工代表为成员的工作领导小组，为工资集体协商工作开展提供了组织保障。二是按照协商程序，行政方和工会方代表按要约时间进行了平等协商，按照“效率优先、兼顾公平”的原则，“调低、扩中、限高”，出台xxx年工资调整方案。

4.不断完善帮扶机制。年初，工会根据工作需要，出台了《慰问活动实施办法》。日常工作中，工会坚持把送温暖、送政策送岗位和送技能相结合；将重大节日慰问和重点帮扶相结合，深入开展了扶贫帮困工作。x月，组织人员参加了xx抗震救灾活动。为xx农场的学校、医院、办公楼等设施进行了结构质量鉴定，给xx农场群众捐赠了xx箱方便面和xx件饮用水；两节期间，走访慰问困难职工、党员、离退休人员等x人次，发放慰问金xx元;在“送清凉”“三节”慰问活动中，主要领导分别慰问了xx工程项目的一线职工，送去慰问品、慰问金合计xx元;对职工家庭的丧事进行慰问，发放慰问金x元；对患病职工及其家属慰问，发放慰问金x元。

5.贯彻落实《中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见》，依据x、xx工会通知，制定了《“情系职工、维权帮扶”工作方案》，会同xx局成立了“职工维权服务站”；建立了工会主席接待日制度，开通了信访接待热线，搭建了职工维权需求平台。现已解决职工诉求x件。

6.结合“三严三实”“四强”专题教育活动，xx “开门搞活动”，领导班子成员深入一线调研、与职工座谈，广泛征求职工群众的意见建议，对职工群众提出的意见建议立行立改、边查边改，使职工群众亲身感触到领导干部的作风转变，进一步密切了干群关系，促进劳动关系的和谐。

（三）以竞赛活动为载体，充分发挥职工群众的主力军作用

工会组织职工参加xx组织的“安康杯”劳动竞赛、“青年安全文明示范岗”、“巾帼文明示范岗”、“导师带徒”、“五小”等活动并取得实效。2015年创建青年安全文明示范岗1个，青年突击队x个，巾帼文明示范岗x个.2.申报创建劳模创新工作室x个，申请专项经费x万元；向x申报职工创新补助资金x万元的可行性项目正在获批中。

（四）贴近民生为职工群众办好事实事 1.对一线员工基本工资调增。2.为全体员工进行体检。

（五）因地制宜，结合实际地组织开展各项活动，增强企业活力。

1.结合单位特点，组织开展了“庆五一迎五四”职工系列文体活动。

2.开展了xx个“公民道德建设月”活动。

3.“党建带工建、带团建”，开展了“牢记使命维稳戍边▪我是兵团人”活动。

4.按时完成了2015工会经费的上缴任务。2015年，工会在上级工会和公司党总支的正确领导下，在“三个委员会”委员的共同努力下，全面履行工会职责，积极维护职工的合法权益，圆满完成了各项工作，在考核中，受到了上级的好评。在此我代表公司工会，向支持工会工作的各级领导和全体职工群众表示衷心的感谢！

二、2015年的工作思路和重点工作

（一）总体工作思路：以党的十八届五中全会及群团工作会议精神为指导，认真落实x、xx公司党委、工会各项重点工作，紧紧围绕xx中心工作，履行工会职能，加强民主管理，切实维护职工合法权益，积极构建和谐劳动关系，全面加强工会自身建设，为实现全局“十三五”发展目标建功立业。

（二）重点工作 1.加强工会自身建设，按照“哪里有职工，哪里有项目，哪里就建立工会组织”的要求，扩大工会组织和会员覆盖面。

2.以职代会和企务公开等民主管理制度建设为重点，继续推进民主管理制度化、规范化。

3.组织开展“当好主力军、建功十三五”、“青年安全文明示范岗”、“工人先锋号”、“巾帼文明示范岗”、“和谐小康家庭”等创建活动。

（三）为职工群众办理六件实事 1.为职工上调不低于xx的基本工资。2.为全体员工进行体检。

各位代表、同志们: 新的一年，新的起点，新的目标已经明确，进军的号角已经吹响，让我们在公司党总支和上级工会的正确领导下，紧紧围绕本次大会提出的工作思路和奋斗目标，携手共进，攻坚克难，在新常态下，展现新作为，为推动gs的长足发展做出新贡献！

谢谢大家！

第三篇：适应新常态展现新作为

适应新常态 展现新作为

谋求湾里国税工作新发展

——李安仁局长在全区国税工作会议上的讲话

2015年2月10日

同志们：

这次全区国税工作会议的主要任务是：认真学习贯彻全省、全市国税工作会议精神，总结2014年工作，部署2015年任务，动员全区国税干部认清新形势，适应新常态，把握新机遇，展现新作为，谋求湾里国税工作新发展。

根据会议安排，我代表区局党组讲三点意见。

一、开拓进取，2014年全区国税工作创佳绩 2014年，湾里区国税局在省、市局的正确领导下，按照“提升站位、依法治税、深化改革、倾情带队”的要求，以深入开展群众路线教育活动为动力,大力提升服务贡献度、执法精确度、税法遵从度、纳税人满意度、工作效能度和队伍和谐度，充分发挥税收职能作用，为全区经济社会发展作出了新贡献。

回首2014，我们克难前行，组织收入再创历史新高 2014年区局入库税收收入34321万元，同比增收4614万元，增长15.5%，税收总量、增量均创历史新高，圆满完成了市局和区政府下达的税收目标任务。坚持依法组织收入。坚决贯彻落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，正确处理组织收入与规范执法的关系，坚决杜绝预征税款等收过头税行为，不折不扣地用好用活用足各项税收优惠政策。加强重点税源的监控分析。对全区62户重点税源企业进行认真的调查，把握企业经营状况，加强重点税源数据的核查、比对、反馈和整改，提高整体征管质量和效能，促进收入增长。促进税收预测和分析。密切监控税收收入进度，加强税源调研，摸清税源变化，增强组织收入工作的前瞻性。加强税收分析，重点分析各税种收入与相关经济指标之间的关系，科学判断税收收入增减的原因，切实把握好组织收入的主动权。

回首2014，我们真抓实干，征管水平全面提升 发票管理加强。全面推广网络发票，实现由单一的“以票控税”向多元化的“信息管税”的转变，网络发票使用户由2013年末的130户增加到现在的310户，大大提高了信息化程度，通过票表比对，及时找出税收风险点，查补税额60余万元。全面落实税收优惠政策。对外加强对纳税人的宣传辅导，对内强化政策落实情况检查，确保国家各项税收优惠政策落实到位，全年为从事农业生产的纳税人减免增值税1925万元；为符合政策的112户小微企业减免企业所得税49万元，为生产性出口企业办理了退税170万元，为安残企业办理退税202万元，做到了“应免尽免、应退尽退”，支持了全区经济发展。强化纳税评估。强化涉税信息采集，通

过测算和对比分析，查找疑点、问题及其形成原因，通过约谈举证、询问核实等手段，增强评估实效。2014年共计查补税款和滞纳金450.64万元，其中入库增值税及滞纳金187.33万元，入库企业所得税及滞纳金263.31万元。“营改增”工作扎实推进。强化组织领导，协调部门分工，深化宣传引导，确保1月铁路运输和邮政业、6月电信业“营改增”平稳过渡，全年实现“营改增”收入1402万元。开展税收执法风险管理专项清查的自查。成立了税收执法风险管理专项清查领导小组，召开专题会议，制定了工作方案，涉及的检查内容逐条进行了自查整改，进一步提升了执法案卷质量。

回首2014，我们积极作为，纳税服务进一步优化 开展纳税人大走访活动。对辖区内824户企业统一印制并发放“便民服务联系卡”，发放宣传资料800份，宣传税收政策，征求纳税人在纳税服务等方面的意见、建议，并及时予以整改。抓好“便民办税春风行动”。利用QQ群、企业短信平台加强税法宣传；提速税务登记，实行并联受理、“一条龙”服务；推行“同城通办”，落实“免填单”服务；开展“流动办税服务”，为纳税人提供高效便捷的“零距离”服务。全面落实纳税服务规范。为确保《全国税务机关纳税服务规范》工作稳步推行，区局制定工作实施方案、任务分解表和应急预案，严格前后台业务衔接，真正实现“前台受理——后台流转、审批——前台出件”的操作模式。同时不

断加强培训，增强服务意识，提高大厅人员服务水平，以满足纳税人合理需求，以提升纳税人满意度和遵从度为导向，以全面提速、全力减负、全程服务为目标，努力解决服务纳税人“最后一公里”问题。

回首2014，我们动真碰硬，干部作风建设呈新貌 扎实开展教育实践活动。自2月份以来，区局紧扣“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”突出问题，立足区局实际，把学习教育、听取意见作为基础，把查摆问题、开展批评作为关键，把整改落实、建章立制作为根本，稳步推进教育实践活动深入开展，取得了实实在在的成效。区局教育实践活动得到了省、市局督导组和市局领导、地方党政领导的充分肯定和高度评价，得到了广大纳税人的认可和赞誉。在湾里区组织的群众评议机关活动中，区局取得了驻区单位第三名的好成绩。两代表一委员、纳税人及税务干部测评满意度达100%。加强中央“八项规定”和专项整治工作的落实。严格控制“三公经费”开支，2014年业务招待费支出较去年同比下降20％，公务用车费用支出同比下降40％；无出国费用。扎实开展“三清三审三查”工作，按照省市局的要求认真清理办公用房，共清理腾退办公用房520.64平方米，其中：领导干部腾退超标面积 175.64平方米；普通一般干部办公室进行人员整合,合并办公，腾退面积为345平方米。区局

成立税风税纪监督工作小组，定期不定期对贯彻落实中央“八项规定”和专项整治工作进行督查，建立健全长效机制，使贯彻落实“八项规定”和专项整治工作变为工作习惯和自觉行动。

回首2014，我们善待严管，干部队伍保和谐

抓学习教育，建学习型队伍。区局制订了严格的政治学习制度，在学习过程中做到有制度、有计划、有考勤、有心得、有奖惩，促进干部队伍整体素质的提高，去年我局共参加省、市局组织的培训54人次。抓选拔使用，增加队伍活力。组织开展了股级干部推荐选拔、竞争上岗工作，6名同志脱颖而出走上正、副股级岗位，配优配强了中层干部队伍，促进了干部队伍建设。抓文明创建，提升国税形象。做好了省级文明单位复查工作，大力弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，组织干部积极参加区生态文明和公共文明引导志愿服务活动。区局被评为“湾里区学雷锋示范点”，邹国祥同志被评为“岗位学雷锋标兵”。抓廉政教育，正国税行风。开展了以“弘扬正气纠四风、严明纪律促廉洁”为主题的“勤政廉政教育月”活动，赴小平小道开展革命传统教育，向局属各部门颁发了“一岗三责”责任书，对落实党风廉政建设责任制自查自纠，筑牢防腐拒变思想防线，增强全局干部崇廉尚廉行动自觉性，弘扬勤政廉政良好风尚。

过去的一年，我们凝心聚力，排除万难，各项工作成绩斐然，并取得多项荣誉：2012-2014全省国税系统先进单位、南昌市2014-2016廉政文化建设示范点、全市国税系统“建国65周年，税制改革20周年”篮球比赛第二名。这些成绩和荣誉取得的背后是区局全体国税干部的辛勤汗水和无私奉献。在此，我代表区局党组向区局全体干部致以崇高的敬意和诚挚的谢意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我们工作上还存在着问题和差距：在收入预测工作上不够仔细和深入，个别月份预测与实际差距较大，在绩效考评中两次扣分；有待干部干事创业积极性不高，一方面存在“只要不出事，宁愿不做事”的心理，缺乏责任意识、担当精神；另一方面缺乏责任感、紧迫感、危机感，进取心、主动性不强，特别是创新精神较差，没有一点闯的精神，没有一点“冒”的精神，没有一个好的精神状态。对于这些问题，我们要在思想上提高认识，找对方式方法，采取有力措施，切实加以解决。

二、适应新常态，迸发新状态，小局要有大作为

经过30多年的改革开放，我国经济社会已经发生的深刻变化，中央用了“新常态”一词来描述。新常态就是不同以往的、且相对稳定的状态，这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。经济社会新常态，必然深刻影响税收

工作，总局、省市局为此对“税收新常态”也作了许多阐述。作为一个基层部门，基层人员如何日常的工作中认识、适应、引领新常态？结合区局当前的实际特别是今年的工作任务，我们要从这四个方面把握：

（一）心中要有目标，时时刻刻在状态

组织税收收入是税务部门的天职，完成收入任务就是我们税务人员心中永恒的目标，决不应动摇。这里要特别指出的是，对税收任务我们要有正确的认识。人大通过的预算具有法律效力，分解落实预算的收入目标，就是贯彻落实预算法，就是依法征税。我国经济发展进入了从高速转向中高速增长的新常态，特别是当前经济持续下行压力较大，而湾里区又正处于经济转型的阵痛期，正从传统小工业区向旅游度假区转型，经济税源难有新亮点，国税税收前三年更是超常规增长，虽然今年市局、区政府下达的收入任务增速不高，但依然困难重重、形势严峻，我们不能有丝毫的放一放、停一停、歇一歇的思想，必须时时刻刻绷紧收入任务这根弦，立足抓早抓紧抓实，确保首月、首季“开门红”，顺利实现“双过半”，为圆满完成全年收入目标打牢基础。

（二）脑中要换理念，积极主动谋发展

一要深化法治理念。总局提出要在更高层次更高水平上推进依法治税，就是要以法治思维和法治方式推进各项工作。行政处罚权力清单、纳税服务规范、税收征管规范等改

革举措，一方面是一份份权力清单，是简政放权，规范执法，把该放的权放下去，该简化的审批事项简化掉，把该还给纳税人的责任还给纳税人；另一方面也是一份份责任清单，明确了每项工作的职责，必须把该管的事管起来，否则就是失职、渎职。二要深化绩效理念。今年区局作为全省个人绩效管理试点单位，要使绩效管理成为推动工作落实的强有力抓手，各项任务落实得好与差，都要用绩效来说话。要认真梳理工作目标，分解责任，健全“决策下达—执行实施—结果考评—持续改进”的运行机制，构建“工作量化+质效考评”的个人绩效管理体系，确保事事有人管、人人有专责。通过绩效管理，促进和推动每一名税务干部踏踏实实干工作，扎扎实实创绩效，真正把各项任务目标扛在肩上、落到地上。

（三）手中要练本领，持之以恒强能力

权力清单、纳服规范2.0、征管规范1.0、风险应对、专业团队、个人绩效......这些不断涌现的新词汇，代表新理念、新方式、新任务、新要求。新常态，就是一份新的考卷。要考得高分，前提是要练好本领，提升能力，对于我们来说主要是指依法行政能力、管理服务创新能力及廉洁高效的工作执行力。如何提升能力素质？我们看那些市局机关田晟等先进典型，观察他们的成长轨迹，不难发现一些共同之处。一靠学习，向书本学习、向专家学习、向实践学习，不断用先进的理论武装自己，用实践智慧丰富自己；二靠实干，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，在真抓实干、埋头苦干中才能练就真本领；三靠总结，通过边学习、边实践、边总结，不断积累经验，能有效提高工作的针对性和有效性。这些都说易行难，贵在坚持，贵在持之以恒。

（四）眼中要盯方向，稳扎稳打求作为

盯方向就是要找到实现目标的路径。打比方说，收入任务是用木桶来装水，那纳税服务优化、税收征管高效、行政执法规范、队伍建设加强就是围成木桶的四块木板，那简单的木桶原理告诉我们四块板哪一块都不能短，这也就是我们工作的方向。优化、高效、规范、加强都是定性的词，不好衡量，用一个定量的词“站位提升”衡量，也就是说各项工作全市排名靠前或前移。收入小、人员少，湾里区局给人家的印象多是配角，无关轻重。流动办税服务、篮球比赛第二名、全省国税系统先进单位，去年我们的一些工作让大家眼中一亮，说明只要我们的工作有成绩、有亮点，小局也可有大作为，小局也可排前列。这就要求我们必须抖擞起精神，激发出热情和斗志，形成一股子干劲、拼劲和闯劲，敢于迎难而上，敢于主动担当，敢于勇创新路，奋发有为，戮力同心，不断攻克新困难，战胜新挑战。

适应新常态，要让思想跟上形势、主观符合客观，要认真学习、深入思考，积极进取、勇于实践。新常态带来新机遇，我们要识大体、顾大局，在税收现代化进程中掌握主动，开拓湾里国税事业新境界。

三、积极作为，开创2015年湾里国税工作新局面 根据省、市局工作要求，区局2015年国税工作思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，以落实全省、全市国税工作会议精神为指导，以适应税收发展新常态为主基调，突出组织收入这个中心，深化法治理念和绩效理念，着力提升依法行政能力、管理创新能力和工作执行能力，努力在严执法、强征管、优服务、正作风上取得新突破，实现国税收入稳步增长，为湾里经济建设和各项事业发展作出新的贡献。

2015年，我们主要做好以下七个方面的事情：

（一）大力组织税收收入。一是统筹税收规划。立足湾里经济发展，主抓重点税源，细抓常规税源，常抓潜力税源，在2014年高基数、高增长的情况下，努力实现税收收入新的突破。按照“抓紧、抓早、抓实、抓出成效”工作思路，抓好收入形势研判，统筹安排、科学制定组织收入预案，将任务及时分解到人到户，以月保季、以季保年，牢牢把握工作主动权。二是提升收入质量。坚持组织收入原则不动摇，坚决防止和制止应收不收、应退不退、应抵不抵、应减不减、应免不免、收过头税以及混库等违规行为。坚持底线思维，加强与当地政府的沟通协调，主动向上级部门请示汇报，争取更大理解与支持。加强日常监控和预警，实施收入质量动

态监测和管理。三是强化税收分析。贯彻落实好省、市局关于进一步加强税收分析工作的意见，按照各自分工，深入开展税收形势分析、税收风险分析、政策效应分析和经济运行分析。2015年力争在税收预测上不丢分。通过实行税收管理员分析，分局（科）、区局专题会议分析，分局、区局专人专岗分析等形式，侧重于重点税源监控分析，突出加强税收风险分析，有效指引纳税评估和专项检查，充分发挥税收分析服务于税收征管和组织收入的积极作用。四是加强重点税源管理。做好重大投资项目税源管理。对重大投资项目进行跟踪，了解重大项目开工建设和运营变化情况，跟踪税源发展态势，强化对重大项目的税源掌控能力。选择有代表性的税源进行专题调研，局领导、税源管理部门和收入核算部门各要完成一篇调研材料。

（二）全面推进依法治税。一是营造法治环境。全区国税干部要带头学法、尊法、守法、用法，熟练掌握法治思维与法治方式，及时化解征纳双方矛盾，不断提升税法遵从度。认真落实市局实施依法治税述职报告制度工作要求。注重加强对新出台的税收法律法规的宣传和解读，围绕税收热点问题，为纳税人释疑解惑，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，营造良好的税收法治环境。二是规范执法行为。严格规范性文件管理，对过时、与上位法相悖、涉及权利义务不公等税收规范性文件及时开展清理；加强对文件

制定、个案批复、重大决策、行政审批、行政处罚的合法性审查，逐步构建完善内部决策合法性审查机制；严格落实《江西省税务行政处罚自由裁量权参照执行标准》，确保处罚公正。强化税务信息公开，继续推行权力清单、责任清单、负面清单制度，围绕“两权”运行的过程和结果，把群众普遍关心、涉及群众切身利益的热点事项作为政务公开的重点；加大失信纳税信息曝光力度。三是约束执法权力。全面落实行政审批清单和权力清单制度，杜绝清单外审批和变相审批。强化税收执法考核，严格申辩调整，严格过错追究；加大税收执法督察力度，突出日常监督；设定科学可行的依法治税评价体系，列入绩效考核。四是落实税收政策。按照省局、市局统一部署，做好“营改增”全面落实的各项准备工作，注重防范“营改增”征管和执法风险。贯彻落实小微企业、资产加速折旧等各项税收政策，做好新企业所得税纳税申报表推行。五是整顿税收秩序。按照省、市局统一部署，开展好税收专项检查和专项整治，实施集约化选案，以风险为导向精确“制导”，提高检查精准度。保持对虚开发票偷骗税违法活动的高压打击整治态势，进一步规范税收秩序。落实纳税人信用等级分级分类动态管理与税收“黑名单”制度，构建守信激励和失信惩戒机制。

（三）促进征管规范升级。主动适应社会管理发展新形势，以征管规范为抓手，以风险管理为导向，在推进税收征

管改革上迈出实质性步伐。一是落实征管规范。按照省局、市局工作部署，落实好税收征管规范1.0版和2.0版，以推行出口退（免）税规范1.0版为契机，进一步规范出口退（免）税管理。切实做好增值税发票管理系统升级版推行工作，强化以票控税、源头控管。落实好《税务登记管理办法》，推行“三证合一”，实现税务登记再提速；扎实开展非正常户纳税人集中追逃行动。抓好纳税申报表改革相关工作，全面升级征管档案达标工作，确保达到二级，力争一级。落实纳税人信息定期公示管理制度。二是强化风险管理。落实风险管理工作规程，建立“统一分析、分类应对”的税收风险管理流程，将征管、收入核算、税政、纳税评估等各部门的税收风险管理职能统一整合，以风险应对任务分析、排查、发布为“总扎口”，对区局纳税评估、风险排查统一协调，提高税收风险管理工作效率。广泛开展涉税情报采集，建立稳定的电力、车籍、医保、工商等信息交流机制，开辟政府招标等新信息来源。强化税收风险管理与纳税评估工作协调，加大对税负异常、连年亏损、享受优惠政策、“营改增”企业的评估力度，切实防范税收风险。三是提升征管质效。继续加强对税收数据及征管质量考核指标以及绩效考评基础数据进行监控，保持全市领先水平。按照“行业+规模”原则推行分类管理，整合资源，加强大企业税收监管；调整税收管理员岗责，逐步实现“管户”向“管事”的转变。抓实

日常税源管理，加大漏征漏管清理、整治力度，及时掌握税收动态变化情况；继续稳妥推进个体税收征管，积极引导个体工商户建章建制，完善个体工商户定税机制，将井冈山市场周边区域打造成新的纳税示范一条街。

（四）继续深化便民办税。一是落实服务规范。强化落实全国税务机关纳税服务规范2.0版，加强业务培训，强调服务标准化，实现“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”的服务目标。强化落实税收管理服务职责清单，实现规范落地，服务升级；权责配比，明确岗责；后台前移，办税提速；前后衔接，强化管理。二是提升服务质量。落实总局、省局要求，切实将“便民办税春风”转化为“四季清风”，全方位监督办税服务，提升服务品质。深化自助办税，打造24小时自助办税服务厅；强化国地税合作办税；继续深化“一窗全能”、同城通办、“免填单”、即时办结等办税方式，推行普通发票邮寄服务，做好“三证合一”发放工作，实现办税效率再提速，进一步方便广大纳税人。三是优化服务方式。推进流动办税，把优质服务送到群众家门口，形成以太平、梅岭、罗亭三镇为点、流动办税服务车为线、“同城通办”为面，“点线面”结合、全覆盖的纳税服务网络，打通服务联系纳税人“最后一公里”。整合服务咨询，抓好办税服务厅主阵地规范化建设，加强实体和网上纳税人学校建设，打造网络综合纳税服务平台，增强税法宣传和咨询辅导的及时

性、实效性。按省、市局部署做好2015纳税人满意度调查工作，健全纳税人需求快速响应机制。

（五）激发干事创业热情。我们要努力汇集新常态的新动力，坚持倾情带队、善待严管的治队理念，激发干部干事创业的积极性、主动性、创造性。一是深化绩效管理。全面实施绩效管理3.0版，充分发挥绩效考核指挥棒作用，制定完善区局绩效考评指标，推进个人绩效管理，引入绩效任务推送、质量巡检及差异化分级评定等制度，探索打造与单位评先、个人评优、干部选拔任用、工作责任追究等相关联的多维绩效结果运用体系。二是加强党建工作。持续推进“巩固深化拓展”主题活动，深化教育实践活动成果。落实党组中心组理论学习制度，严格党内生活，从严执行党章和党内各项制度规定。落实省局《关于加强基层建设的意见》，进一步落实党建工作责任制，扎实做好基层党组织建设，明确责任分工。积极开展党性教育、党课宣讲、道德讲堂、志愿服务、结对帮扶等活动，进一步丰富支部活动，增强基层党组织战斗力。三是强化人才培养。深化运用网络学院学习的平台，开展政策技能类全员培训和竞赛，强化对区局外派学习及个人自学的管理。积极培养、推荐干部入选市局税收专业化团队和省、市级专业人才库。丰富内、外网学习内容，搭建电子网络学习的平台。四是激发队伍活力。加强干部思想政治工作，把握正确舆论导向，有针对性地做好思想引导和心

理疏导；开展先进典型培养选树活动，继续抓好文明单位、青年文明号创建工作；建立健全税务干部职工奖励办法，组织开展群众性文体活动，扎实做好老干部工作，切实增强队伍活力和凝聚力。五是推进文化引领。深化湾里国税文化建设，营造创先争优氛围，激发正能量。积极践行法治精神和治税理念，用法治思维和法治方式推进税收现代化；推进廉政文化建设，对我局廉政文化展室进行内容更新，运用正反典型事例，开展警示教育，增强干部勤廉从税意识。

（六）深化党风廉政建设。一是强化“两个责任”。贯彻落实上级关于党风廉政建设“两个责任”要求，制定区局贯彻落实意见，推行党风廉政建设“一考双评”。贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划和总局、省局、市局实施意见，大力实施“五大工程”，营造风清气正的良好环境。二是强化监督制约。持之以恒开展“正风肃纪”专项整治活动，严格落实“八项规定”，加强对执行 “三重一大”等方面的监督。推进“红包”治理常态化。认真做好领导干部个人重大事项报告工作，开展超职数配备、兼职清理、人事档案等专项审核。加大执法和效能监察、督查、风险管理力度，重点解决为政不为、乱作为以及为税不廉的问题。落实省局内控信息化升级，实现所有税收业务工作“内控软件全覆盖”。严格日常考勤、去向公开、查岗通报等制度，通过实行“日三看”（看人员在岗、看工

作效能、看纪律作风）、“周五督”（督落实中央八项规定、督八小时以外行为禁令、督会风会纪、督节假日值班、督车辆集中停放）等措施推动作风纪律建设常态化。三是强化执纪问责。加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。加大“一案双查”工作力度，任务纳入区局绩效考核。对执法监督中发现的风险较大、责任明显的执法过错和反映干部廉政问题的线索，延伸开展“一案双查”并追究当事人和相关领导责任。加大实名举报、线索具体信访件的直查和核查力度，提升案件查办综合效应。突出主业，落实“转职能、转作风、转方式”要求，通过参加轮训、跟班学习、专案检查等多种形式，提高纪检监察干部执纪能力。

（七）提高行政效能。一是强化宣传调研。明确宣传定位，围绕税收热点和税收工作重点，唱响主旋律，凝聚正能量，打造税收宣传品牌，创新宣传形式，加强与地方党委政府的沟通宣传，构建大宣传格局。主动回应社会关切，加强舆论引导，积极研究应对重大负面舆情，提升舆情管理和应对能力；加强信息沟通反馈，健全完善应急预案，组建税收网络宣传员、税收评论员队伍，营造良好的税收舆论环境。深化开展群众性调研，探索新常态下税收工作的特点、规律和措施，加强调研成果转化运用。二是规范财务管理。贯彻落实市局各项财务制度，规范各项经费支出，加强预算管理。全面落实好规范津补贴工作，从思想、政治高度出发，确保

工作规范平稳推行，狠抓规范津贴补贴工作的监督问责，实行“签字背书”和“责任倒查”。根据省局、市局和当地政府统一要求，做好公车改革和职工医疗保障制度改革工作。三是加强政务事务管理。落实政务公开，不断拓宽公开渠道，规范公开程序，完善公开机制。加强督查督办力度，做到专人负责、及时办理，定期通报。加强保密教育，严格保密制度，管好保密载体。切实改进文风、会风，精简会议、文件、评比和检查，定期抽查各部门公文运转等情况。加强综治工作，认真做好来信、来电等信访案件的处理，做好应急预案，确保全局和谐稳定。

同志们！我们正站在新的历史起点上。回顾昨天的辉煌，我们豪情满怀；掂量今天的重任，我们干劲倍增；憧憬明天的灿烂，我们信心百倍。让我们在省局、市局和区委、区政府的正确领导下，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，开拓创新，圆满完成今年各项工作任务，为推动湾里加快绿色发展、建设旅游强区作出新的更大贡献！

第四篇：适应新常态 展现新作为(现场)

适应新常态

展现新作为

开创新局面

——在中共剑川县委十一届五次全体（扩大）会议结束时的讲话

中共剑川县委书记 莽绍标（2015年1月13日）

各位委员，同志们：

经过大家的共同努力，县委十一届五次全体（扩大）会议圆满完成了各项议程，就要结束了。这是一次分析形势、把握趋势、谋划大势的重要会议，是一次凝聚共识、集聚智慧、汇聚合力的重要会议，是一次全面深化改革、推进依法治县、加快科学发展的重要会议，是一次践行“三严三实”和“忠诚、干净、担当”的重要会议，对于剑川今后一个时期转方式、调结构、稳增长具有十分重要的意义，必将在全县的发展历史上留下重要的一笔。

2014年12月9日—11日，中央召开经济工作会议，总书记从九个维度阐述了我国经济发展新常态，指出经济发展进入新常态后，增长速度正从两位数的高速增长转向个位数的中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。12月25日—26日，省委经济工作会议召开，省委书记李纪恒分析了新常态下云南面临的八个方面特殊情况，提出着力从六个方面挖掘经济增长新动力。省委副书记、代省长陈豪总结了全省2014年经济工作，部署了全省2015年10个方面重点任务。会议指出，新常态，既是形势判断，也是现实把握；新常态，既是发展逻辑，也是客观规律。

— 1 — 新常态，呈现出诸多趋势性变化，为加快科学发展提出了新要求，也为我们谋划、推动今后一个时期发展提供了重要依据和遵循。

一、适应新常态，展现新作为，必须开创科学发展新局面。新常态蕴涵新机遇，新常态孕育新希望。新常态下，经济增长换挡调速，但调速不等于失速，更不等于慢速，而是保持在合理区间；新常态下，不唯GDP，但不等于不要GDP、不抓GDP，更不意味着可以放任经济自由落体、任由增速一落千丈，把新常态作为经济下滑的新借口、作为为官不为的挡箭牌。如果没有一定的增长速度，转型就失去支撑、发展就丧失基础，与全国同步全面建成小康社会就会化为南柯一梦。面对新常态，我们必须以海的广度打破认识枷锁、天的高度冲破惯性思维，坚决摒弃新常态就是心安理得“慢下来”、就是顺其自然“等一下”、就是怨天尤人不作为的错误思想，把加快发展作为第一要务，稳中有进积极“进”、稳中有为积极“为”，确保调速不减势、量增质更优。要保持战略定力、发展定力和实干定力，横下一条心、鼓足一把劲、憋紧一口气，不为政绩换频道、不为形象变调门、不为面子调焦距，持续用力、定向发力，在善谋大势中运筹帷幄，在分析态势中重拳出击，在积蓄气势中坚定担当，努力走出一条新常态下厚积薄发、后来居上的科学发展之路。要立破并举、新旧同行，以壮士断腕、破釜沉舟的勇气和决心淘汰落后产能、促进提质增效，以知耻后勇、知难而进的胆略和气魄突破结构瓶颈、加快转型升级，以化蛹为蛾、破茧成蝶的蜕变和升华推动生态发展、实现绿色崛起，让老枝发新芽、幼苗成大树，努力打造县域经济升级版。

二、适应新常态，展现新作为，必须开创深化改革新局面。改— 2 — 则新，革则变，改革是破旧立新、加快发展的自我革新、自我提高。改革征程是荆棘丛生、难题成山的艰难过程，如果漠视问题的存在，改革将寸步难行；一旦无视难题的破解，改革将一事无成。面对改革新常态，唯有以谋事而定、乘势而动的决断，以排除万难、一往无前的勇气，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，投身接力赛、突破障碍赛，领跑马拉松、冲刺百米道，才能释放潜力、激发活力、增添动力、形成生产力。要攻坚克难抓改革，强化责任意识、问题意识和攻坚意识，盯紧老大难问题、瞄准急难险事项、把脉“肠梗阻”毛病，敢啃硬骨头、敢涉乱石滩，一个问题一个问题跟进解决、一个节点一个节点扎实推进，决不能让“老大难”成为拦路虎、“急难险”成为“火焰山”、“肠梗阻”成为“致癌物”，真正以改革的“金刚钻”做好攻坚克难的“瓷器活”，以改革的“绣花针”绣出科学发展的“满园春”。要试点先行抓改革，先行先试、敢闯敢试、勇于争锋，谋大局、抓重点、搞试点，化思想为思路、变想法为办法、转作风为作为，努力种好旅游扶贫的示范田、土地确权登记的试验田、农产品出口的样板田，推动改革从节点上次第开花到面上全方位结果。要市场导向抓改革，深化行政改革，清除审批路障，撤掉服务壁垒，以最少的审批、最优的服务、最高的效能释放改革发展的乘数效应和集聚效应，真正让市场在资源配置中起决定性作用，实现资源优化配置、要素充分流动、红利竞相释放、发展蹄疾步稳。

三、适应新常态，展现新作为，必须开创依法治县新局面。法律是治国之重器，是守护公平的最后防线。法无常则失常，法不正则失公。各级领导干部要牢固树立法治观念、弘扬法治精神，认真

— 3 — 学法、守法、敬法，带头依法办事，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。对党纪国法规定不能做的事，坚决不做；对党组织决定的事，必须做好，做到敬法畏纪、遵规守矩。要依法治县，科学统筹好党的领导、人民当家作主和依法治县的关系，善用法律武器，举起法治利剑，高悬法纪明镜，依法惩治吸毒跑路、赌博营生、放贷高利者，依法严惩造谣传谣、搬弄是非、混淆视听者，依法打击蓄意滋事、煽动破坏、抹黑党和政府形象者，依法惩处漠视法纪、恣意妄为、贪赃枉法者，坚决铲除滋生歪风邪气的土壤和温床，努力用法治的力量净化社会的假丑恶、用法治的衡温孵化人们的真善美，不断凝聚社会正能量、唱响时代最强音。要依法行政，强化法治思维，树立权力法定意识、遵守程序意识、权利保障意识，始终把权力放进法治的笼子，按法律授权、按法纪行权、按制度用权，做到法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定责任必须为，坚决克服懒政、怠政问题，坚决惩处失职、渎职行为。要依法决策，规范领导行为，严守职权边际，用法治雷达制导决策行为，用法治天平衡量公平正义，把制定决策、推动落实、考核评价、督促检查等各项工作纳入法治化轨道，决不允许拍脑袋决策、拍胸脯决议、拍桌子决定，决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

四、适应新常态，展现新作为，必须开创敢于担当新局面。大事要事，勇于负责就无事；千难万难，敢于担当就不难。担当是检验干部作风的试金石，是践行“三严三实”的基本功。当前，省委在全省深入开展“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育活动，敢于担当、勇于负责已经成为用心用情干事、用力用智发展的主题词，成为坚持正直正派、坚守正义正气的新常态。正直就是要— 4 — 敢于担当，挺正腰板讲实话、挺直胸膛谋实事、挺起脊梁创实业，急难险阻扛重担、危难关头挑大梁、攻坚克难打硬仗，哪怕任务再艰巨，也要顶住压力，锐意进取，奋力推动；正派就是要严于担当，坚持原则不松懈、严格标准不松开、明辨是非不松动，胸怀全局定准位、认清角色摆正位、甘当配角补对位，哪怕形势再严峻，也要坚守底线保增长、从严要求调结构、坚定不移促转型；正义就是要勇于担当，掷地有声走在前、铿锵有力唱主角、激情迸发精气神，抓紧抓实每一天、干好干成每一件，哪怕困难再大，也要坚定信心、奋发有为、倾力解决，一步一个脚印把美好蓝图变成发展现实；正气就是要坚定担当，有胆有识敢亮剑、有勇有谋敢决断、有理有节敢斗争，面对歪风邪气敢于挺身而出、大喊一声，面对矛盾困难敢于迎难而上、与之交锋，面对复杂局面敢于临机决断、当机立断，坚决克服畏难怕事、退缩回避、被动应付的思想，努力营造坚定担当负责、务实果敢有为的干事创业氛围。

五、适应新常态，展现新作为，必须开创从严治党新局面。“严”字当头，风清气正；“实”字为底，大干快上。要严肃纪律正党风，牢牢把握“三严三实”要求，拧紧螺丝、上紧发条，保持力度、保持韧劲，深化专项整治，强化正风肃纪，决不让“四风”回流回潮、积弊卷土重来。要坚定信念铸忠诚，牢记“党员姓党、对党忠诚”的要求，聚焦党员第一身份，恪守为党工作第一职责，坚定绝对忠诚“主心骨”，把入党誓词镌刻在为官从政履职的全过程，把为民务实清廉作为谋事创业做人的座右铭，在任何情况下，不管遇到什么困难，不管遇到什么风浪，都能坚定理想信念、站稳政治立场，做到“三个决不允许”“四个坚决服从”，做到泰山压顶不弯腰、虽

— 5 — 九死而不悔。要个人干净守底线，心存敬畏、手持戒尺，严以修身、严以用权、严以律己，守住做人、做事、用权、交友的底线，守住党和人民交给的责任，时刻用党纪国法警示自己，用制度规范约束自己，把廉洁从政作为生命线，把党纪法规作为高压线，心有所畏、言有所戒、行有所止。要持续深入转作风，坚持实干先行、苦干先动、能干“先进”，以实干展现硬本事，以苦干赢得全支持，以能干推动新发展。新常态下，发展需要规划，但行动更比规划重要，人的智慧永远超越不了发展变化。大家都在基层工作，不需要更多的理论创新、制度创新，只需要将上级决策部署和县域实际有机结合、推动落实，我们不需要纸上谈兵的理论家，我们只需要埋头苦干的实干家。在基层任职一届，时间很短，转瞬即逝，要顺应人民群众对美好生活的向往，认认真真做事、扎扎实实干事，把规划图变成施工图，把计划表变成工期表，努力在任期内新建几所希望小学，修建几个惠民医院，打通几条民心公路，培植几个富民产业，真正干出几件群众看得见、说得出、想得起、记得住的实事好事。人过留影、雁过留声，人民群众的眼晴是雪亮的，他们在茶余饭后、街头巷尾、公共场所经常议论评论我们的党委、我们的政府、我们的干部是否在干事。一个干实事的人，一个医院、一座桥、一条路、一所学校，一定会在人们心底留下永恒的印记，群众永远念叨着他、惦记着他。因此，实干还是虚干，真干还是假干，群众心间自有一杆称，那称砣就是“干”。只有干得好才能口碑好，只有干得好才能说得好，只有干得好才能写得好，只有干得好才能留佳话。

当前，正值岁末年初，工作千头万绪。各级各部门要抓住牵一发而动全身的关键点，推动工作闪亮开局。要深入谋划“十三五”— 6 — 规划，力争有一批重大工程、重大项目进入中央和省州计划盘子，不能在新常态下输在起跑线上。要加强社会治安综合治理，排查化解矛盾纠纷，高度重视安全生产，抓好公共场所、人员密集地带人流管控，抓紧食品药品卫生监管，着力维护社会稳定。前车之覆，后车之鉴，鉴之要鉴。要汲取巍山古城火灾教训，完善消防设施，强化应急能力，加强监督检查，决不能让古城古镇成为人们记忆深处的烙印。要严格执行“五禁四不”群众纪律规定，认真组织开展走访慰问、扶贫济困和拥军优属工作，把党和政府的温暖送到千家万户。寒冬腊月，一部分群众因病致贫、因智致贫、因灾致贫、因学致贫，处在风餐露宿、雨雪交加、举步维艰的困境中。各级领导干部要按照总书记“问题是时代的声音”的要求，放下架子、沉下身子、脱下大衣、解掉领带，带着责任、带着感情、带着关怀，满腔热情地做好民生工作，特别要做好扶贫开发和基本生活保障工作，让农村贫困人口、城镇困难群众等所有需要帮助的人们都能生活得到保障、内心充满温暖。县乡人民政府要开通24小时救助热线电话，及时解决群众反映的困难和问题，确保困难群众在春节期间有衣穿、有肉吃、不受冻，过一个欢乐、祥和、吉庆的春节。

同志们，未来的蓝图催人奋进，现实的道路充满奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，集思广益用好机遇，众志成城应对挑战，立行立改破解难题，奋发有为改革攻坚，努力在新常态下把人民的期待变成我们的行动，把人民的希望变成生活的现实，不断开创美丽幸福新剑川建设的崭新局面！

第五篇：“适应新常态、展现新作为”心得体会

“适应新常态、展现新作为”心得体会

自今年5月和7月总书记提出和重申适应新常态这一重大理论概念以来，“新常态”一词成为当下中国的新词、热词、高频词。尤其是党的群众路线教育实践活动开展以来，党中央坚持党要管党、从严治党，我们所处的政治生态环境发生了巨大的变化，吏治呈现出了不同以往的“新常态”。对此，我们广大党员干部应充分认识、积极适应，争取新的作为。

一、抓铁有痕，作风建设进入“新常态”

党的十八大以来，新一届中央领导集体以极大勇气和决心全面彻底地惩腐肃贪、狠刹四风、激浊扬清、标本兼治，一系列雷霆万钧的举措，澄清吏治，提振人心，得到了广大人民群众和绝大多数党员和干部的认可与坚定支持，成为吏治新常态。之所以称之为“新常态”，是因为一系列措施已经逐步常规化，官场的清新状态趋于稳定化。

新常态下，对党员干部的要求发生了变化，党性标准更高，宗旨意识更强，工作要求更实，作风纪律更严，制度约束更紧，氛围风气更清新。事实上，吏治新常态正深刻改变着广大党员干部的言行，在我们身边不知不觉中已发生了显著变化：搞形式少了，求实质多了；讲享乐少了，作奉献多了；随意散漫少了，按章办事多了。个人工作和生活中，“潜规则”干扰少了，工作的精力多了；迎来送往应酬少了，干事创业时间多了；党员干部遇到矛盾和问题时候，回避少了，主动承担多了等等。

吏治新常态是党的十八大党要管党、从严治党的要求，是作风建设抓铁有痕的结果，是政治生态改变优化的表现，是广大干部群众期盼的状态，也是我们广大党员干部创新作为的良好契机。

二、端正态度，思想行为走出“老误区”

吏治新常态是民心所盼、众望所归。然而，有的党员干部对这种新常态还不同程度地存在一些认识误区和行为偏差。首先，从思想认识来看，有的党员干部认为这股清新之风只是一阵台风，刮过了就会“涛声依旧”。他们没有充分认识到党中央正风肃纪的决心和毅力，事实上这种“新常态”完全不同于以往，更不是一场“运动”，而将是长期、常态化的存在，不可能回到以前的状态。其次，从个人心态来看，有的党员干部对于这种新常态出现了难适应、不习惯的状态。有的感叹工作标准太高、要求太严、工作节奏比以前快了，“压力山大”；有的抱怨禁令太多、福利取消、收入减少，感觉“越来越不自由，越干越没意思”等等，出现了观望等待、焦虑埋怨等情绪，期盼狠抓作风建设举措快点结束。再次，从行动作为来看，有的党员干部抱怨“为官不易”，抱着“只要不出事，宁愿不做事”、“不求过得硬，只求过得去”的态度，消极应付，不敢担当，为官不为，等等。

凡此种种，虽然只是少数现象，但其影响和危害却不容小觑。对我们广大党员干部来讲，能不能适应吏治新常态是当前面临的新考验，能不能尽快走出认识误区和纠正行为偏差将关系到事业成败。因此，我们要坚决摒弃那些蒙混过关的思想、法不责众的心态、打擦边球的侥幸，尽快结束那种庸懒散奢的不正常“状态”，步入群众期盼和满意的“新常态”。

三、敢于担当，勤廉奉献争取新作为

在新常态下，我们党员干部应该充分抓住新的机遇，积极迅速调整心态，勇敢地把责任扛在肩上，奋发努力创造新业绩。

一是要打消顾虑，坚定信心。面对新常态，要充分认识到我们党从严治党的坚定决心和持续发力的恒心，彻底丢掉作风建设一阵风的幻想，进一步坚定对中央正风肃纪的信心，打消顾虑，主动调整思维、心态和行为，积极适应这一新常态，迅速在新常态下来谋划和开展自己的工作;要持续深入开展理想信念教育，引导党员、干部增强道路自信、理论自信、制度自信，始终不渝为实现中华民族伟大复兴中国梦而拼搏奋斗。对机关事务工作来说，我们要巩固和扩大教育实践成果，持续改进作风，积极作为，当好“大管家”，扎实做好管理服务保障工作，为全市现代化建设做出自己应有的贡献。

二是要自我约束，规范用权。面对新常态，我们每一个党员干部都要懂得，与其他人相比，做党员、当干部就必须遵守更多的规矩、接受更严的约束，我们要有这样的思想准备和行动自觉。特别是党员领导干部更要加强自我约束，习惯在严于律己中担当责任，习惯以清风正气干事创业，时时处处严格按章办事，成为普通党员、群众的榜样;充分认识到手中的权力是党和人民赋予的，要做到规范用权，“把权力关进制度的笼子里”，切实为群众谋福祉，这是党员领导干部应有的本分和应尽的职责。对机关事务工作来说，我们要进一步加强制度建设，强化用制度管人、管事、管钱、管物，规范服务行为，切实提高管理服务的规范化和科学化水平。