XX镇外流贩毒专项整治行动实施方案

第一篇：XX镇外流贩毒专项整治行动实施方案

XX发[2011]32号

中共XX镇委员会 XX镇人民政府

外流贩毒专项整治行动实施方案

为继续保持对外流贩毒活动的严打高压态势，最大限度遏制和打击我镇外流贩毒人员，根据县禁毒委的相关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“四禁并举、预防为本，综合治理”的禁毒工作方针，按照中央领导同志的有关重要指示和国家禁毒委员会的总体安排部署，深化认识，加大力度，强化措施，落实责任，坚定不移地推进外流贩毒专项整治工作，进一步消除毒品对社会的危害，为促进全镇经济社会又好又快发展，建设富裕民主文明开放镇雄创造更加和谐稳定的社会环境。

二、总体目标

通过开展外流贩毒专项整治，使全民禁毒意识进一步加强，参与禁毒自觉性进一步提高，并且，遏制我镇外流贩毒人员上升趋势，使广大外出务工人员远离毒品，不吸毒，不贩毒。

三、组织领导

为切实加强组织领导，确保此次专项整治工作顺利开展，镇党委、镇人民政府决定调整充实外流贩毒专项整治工作领导小组。

组 长：XXX（党委书记）副 组 长：XXX（党委副书记）

XXX（党委委员、派出所长）

成 员：XXX（副镇长）

XXX（副镇长）XXX（副镇长）XXX（副镇长）XXX（纪委书记）XXX（武装部长）XXX（党委委员）XXX（组织委员）XXX（党委委员）

XXX（法庭庭长）

XXX（中心校校长）XXX（综治办副主任）

XXX（民政所所长）XXX（经管站站长）

XXX（林业站站长）

XXX（安监站站长）XXX（卫生院院长）XXX（文化站站长）XXX（司法所所长）XXX（妇联主任）XXX（财政所所长）XXX（派出所指导员）XXX（邮电所所长）XXX（邮政所所长）各村总支书记。

领导组职责：

负责全镇外流贩毒整治工作的安排部署、组织指挥，对镇禁毒委成员单位、各村外流贩毒整治工作目标完成情况进行考核评估。实行工作奖惩制度，对工作成效突出，外流贩毒问题得到有效遏制的予以奖励；对工作不力、外流贩毒问题没有得到有效遏制、目标任务完成情况不好的单位和个人进行通报批评，并追究有关人员的责任。同时，组织人事部门将外流贩毒整治工作成效纳入各级领导政绩考核内容，作为干部选拔任用的重要依据。

成员职责：

结合实际，认真研究制定本村、本单位开展外流贩毒专

项整治的具体实施方案，明确工作重点，确定目标任务，提出具体措施，认真部署，层层落实。同时制定外流贩毒整治工作考核办法，对本村、本单位、站所进行考核。

办公室人员：

领导组下设办公室在镇整治办，由党委副书记XXX同志兼任办公室主任，派出所所长XXX任副主任，XXX,XXX任办公室工作人员，开展办公室日常工作。

四、工作任务和措施

2011年，全镇将按照相应的工作思路及“无毒村、无毒单位”创建的标准和要求，细化任务，落实责任，确保外流贩毒整治工作取得重大突破，有效遏制外流贩毒活动。

（一）制定对各村的考核办法。

镇、村层层签订责任书，将外流贩毒整治工作明确为“一把手工程”来抓，纳入社会治安综合治理工作年度目标对各村进行考核，并实行外流贩毒整治工作“一票否决”制。在规定整改时间内未实现整改目标的各村主要负责人不得评为先进。

（二）建设15个外流贩毒整治宣传教育点

在全镇辖区内设立15个宣传教育点，推进整治外流贩毒宣传教育工作覆盖面,每个重要场所、每个村组、家庭，增强群众防毒、拒毒意识，自觉参与禁毒工作。

（三）将禁毒工作纳入村民自治，发挥群众监督作用 根据吸贩毒人员的隐蔽性、复杂性，为最大限度地打击吸贩毒人员，使广大人民积极参与禁毒工作，充分发挥人民

群众的监督作用，把禁毒工作纳入村民自治。

（四）建立外流贩毒整治四项工作机制

1．建立联动机制。一是由派出所组织，开展对外流贩毒严打整治工作。二是由党委政府牵头，综治办、团委、妇联、法庭、派出所、司法所、文化站、中心校等部门参加，做好禁毒宣传工作；三是外流贩毒专项整治领导小组办公室（以下简称“整治办”）牵头，派出所、工商所、卫生院、文化站参加，各村配合，每年至少对药店、公共娱乐场所、易制毒化学品使用单位进行2次全面检查和2次从业人员业务培训；四是党委政府牵头，派出所、林业站参加，对有种植毒品原植物历史和可能种植的重点范围进行监控，及时发现、铲除毒品种植原植物；五是村与村之间加强协作配合，实行区域联动，共享情报信息，形成整体合力。

2．建立宣传机制。按照“有影像、有声音、有小品、有舞蹈、有专栏、有会议、有竞赛、有警示、有图片、有传单、有标语”的要求，强化禁毒宣传。一是各禁毒成员单位结合自身工作职责，每年至少开展2次以上禁毒宣传活动；二是“整治办”牵头，文化站至少制作1部以上外流贩毒整治工作专题片，将专题片和禁毒公益广告、宣传标语长期播放，选放禁毒电视剧；三是派出所牵头、工商、文化站参加，各村配合，落实公共娱乐场所“五个一”要求；四是“整治办”牵头，各成员单位参加，各乡镇配合，采取图片展、开辟宣传专栏、散发宣传资料、有奖电视讲话征文、演讲比赛、专题讲座、禁毒文艺演出、万人签名、志愿者现身说法等形

式，五是组织开展好“6〃26”、“10〃26”期间禁毒宣传教育工作；六是文化站牵头，综治办、团委、妇联、法庭、派出所、司法所、中心校配合，开展“文艺宣传队”等“送戏下乡”宣传教育活动；七是每个村至少制作1条永久性禁毒宣传标语。

3．建立教育机制。一是中心校负责，各村配合，按照校园“十个一”要求，即：一名法制副校长、一套教学计划、一套教案、一套影像资料、一次主题班会、一个禁毒活动室、一篇心得体会、一期墙报、一份家长责任书和一台禁毒文艺演出。督促全镇各学校认真落实宣传教育措施，达到预防教育目标；二是人力资源办负责，综治办、司法所和各村配合，对劳务输出人员集中进行禁毒宣传教育，认清毒品危害，增强防毒意识，从源头上防范外流人员贩毒、吸毒；三是外流贩毒整治宣传站、点认真落实工作要求，以各村外出务工人员及其家属为重点，加强宣传教育，实现全镇群众识毒、防毒、禁毒知识教育的常态化。

4．建立考核机制。强化考核激励，将外流贩毒整治情况同各村的工作实绩挂钩，作为用人的重要依据。要建立健全重点整治工作责任制，把工作任务层层分解落实到基层，层层签订责任书、立下军令状，并按照“月通报、季检查、年考核”要求，加大督促力度，全面检查考核，严格兑现奖惩，确保重点整治工作扎实深入推进。

（五）强化外流贩毒专项整治六项措施

1．强化组织领导。成立由镇党委、政府主要领导挂帅的外流贩毒整治工作领导小组，落实各村、各单位党政“一把手”第一责任人责任，充实外流贩毒整治工作专门力量，确保整治工作持续推进，工作措施落实到位，并取得预期工作效果。镇禁毒领导组每季度召开1次联席会议，听取外流贩毒整治工作情况汇报。各村、各单位党政“一把手”每季度至少专门听取1次外流贩毒现状和整治工作进展汇报，研究部署1次外流贩毒整治工作。要把能否有效解决外流贩毒问题、能否改变毒品问题严峻形势，作为检验1个村、1个单位领导能力和水平的重要依据，作为衡量1名领导干部政绩的重要标准，对因工作不扎实、措施不到位、效果不明显，导致毒品问题长期得不到有效解决、严重影响全镇工作深入推进的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。

2．强化工作经费保障。必须将国家、省、市、县专项禁毒经费全部投入禁毒工作，并由财政所将外流贩毒整治工作经费纳入年度财政预算，实现体制性保障。各村、各单位要不断加大经费投入力度，最大限度地满足堵源截流、禁吸戒毒、预防教育等工作经费的需要，专门保障禁毒经费，确保禁毒工作正常运转。

3．强化禁种禁吸。镇禁毒成员单位和村加强配合，推动镇、村、村民小组、农户四级联动，深入全面掌控毒品原植物种植和吸毒人员动态，实现禁种完全化、彻底化，提高禁吸措施的针对性和有效性。全力收戒吸毒人员，萎缩毒品消费市场，减少毒品危害。

4．强化督查督导。镇党委每年对各村、成员单位至少

开展2次督查督导，督促各项工作措施的落实，各村对各村民小组禁毒工作每月至少开展1次督查督导，督促各项工作措施落实到位。镇外流贩毒专项整治领导小组办公室要积极为镇党委、政府当好参谋助手，认真履行好组织、协调、指导和服务的作用。对外流贩毒活动突出、长期不能改变面貌的重点村，镇党委、政府将组织有关部门派出强有力的工作组进驻，加强检查督导，限期改变现状。

5．强化工作研判。各村、镇直各单位外流贩毒整治领导组每月至少召开1次会议，专题研究外流贩毒现状和工作进展，每年对辖区外流贩毒现状、工作进展至少组织4次调研，实时掌握动态信息，写出客观、详实的调研报告，经主要领导审核后报镇外流贩毒专项整治领导小组办公室，重要情况和经验亮点随时报告；镇外流贩毒专项整治领导小组办公室要综合全镇情况，每年至少开展8次全镇外流贩毒现状、工作进展调研，提交领导组审阅，为领导组决策提供依据。

6．强化内务建设。各村、镇直各单位外流贩毒专项整治办、派出所及外流贩毒整治宣传站、点要加强痕迹资料管理，及时维护更新外流贩毒整治工作相关台帐.五、外流贩毒专项整治工作相关要求

1、各村、镇直各单位专项整治工作进展情况分别在每月的9日、19日、29日上报镇外流贩毒专项整治工作领导小组办公室。

2、重大情况、重要信息以及工作中的经验做法、典型案例等及时报送。

主题词：禁毒工作 外流贩毒 专项整治 方案 报：县禁毒委

发：各村、镇直各单位

XX镇党政办公室

20XX年10月31日印

第二篇：2013年外流贩毒专项整治工作方案

汉丰街道2013年外流贩毒专项整治工作方案

为严厉打击外流贩毒犯罪活动，进一步铲除滋生外流贩毒的土壤和条件，有效遏制外流涉毒蔓延发展势头，打击外流涉毒违法犯罪活动，实现遏制我街道外流贩毒的目标。按照上级禁毒委的统一部署，结合我街道实际，特制定本方案。

一、指导思想

在党工委、办事处统一领导下，建立完善预防和打击外流贩毒违法犯罪活动工作机制，强化街道禁毒委各成员单位工作职责，完善工作措施，部门协作，综合治理，铲除滋生外流贩毒的土壤和条件，实现遏制外流贩毒的目标，为构建和谐汉丰，推动全街道经济社会又好又快发展做出应有贡献。

二、组织领导

为切实加强对此项工作的领导，推动地方经济社会全面协调可持续发展，街道党工委、办事处决定成立工作领导小组：

组 长：傅世忠

副组长：熊朝春 杨 毅

成 员：廖茂平毛飞跃 黎红 李久平夏先坤 朱隆锋

各村（社区）支部书记

下设办公室在禁毒办，廖茂平同志负责办公室日常事务。

三、主要目标 认真实施《禁毒法》，坚持以“打团伙、摧网络、破大案、抓毒枭、缴毒资”为主攻方向，力求对涉及本辖区的外流贩毒势力予以沉重打击，下决心破获一批外流贩毒案件，抓获一批外流贩毒人员，缴获一批毒品，收缴一批毒资。

四、具体工作措施

（一）开展大排查，夯实基础。街道包片领导及各村（社区）支部书记要组织包片干部开展外流涉毒情况大排查，依靠基层组织对外出务工人员逐一排查，掌握外出务工人员的去向、服务处所、联系方式等；对疑似外流涉毒的，还要摸清社会背景、人员交往、经济是否反常、涉嫌的主要理由；要在认真摸排的基础上，做到“五清”：流出人口清、流入人口清、外流贩毒清、外流吸毒清、重点人员清；建立“五帐”： 流出人口台帐、流入人口台帐、外流贩毒人员台帐、外流吸毒人员台帐、涉毒重点人员台帐；完善“三档”：外流贩毒人员档案、外流吸毒人员档案、涉毒重点人员档案。

（二）建立协作机制。要加强市际、县际间的协调，充分发挥动态网络管理信息共享这一优势，经常性互动，整合情报资源，开展政务、警务交流和信息研判应用，为精确打击毒品犯罪提供准确的情报支持。

（三）加大打击力度，强化堵源截流。依法从重从快打击外流涉毒违法犯罪活动，是解决毒品问题的重要环节。公安机关要加强阵地控制，始终保持对毒品违法犯罪的严打高压态势，露头就打，决不让其抬头；要加强同流入地公安机关的情报交流，从中梳理犯罪情报、锁定侦察目标，组织专案侦察，加大破案力度，采取一切有力措施严厉打击毒品违法犯罪活动，力争破获一批外流贩毒案件、打掉一批犯罪团伙、摧毁一批外流贩毒网络；公安缉毒侦察部门，要充分利用现有资源，开展堵源截流、公开查缉毒品，增大外流贩毒在运输环节的犯罪成本和风险，震慑外流涉毒犯罪活动。

（四）派出所要立足本街道，加大对毒品违法犯罪打击工作力度，切实加强对外流吸、贩毒人员的管控工作，户籍地派出所必须立即与流入地公安机关取得联系，将管控工作落实到位。

（五）加强宣传教育。整治外流涉毒要从宣传教育入手，加强毒品常识、毒品危害、拒毒知识和禁毒法律、政策的宣传。禁毒办组织各职能部门认真开展禁毒集中宣传，利用“6.26”、“12.4”等重大宣传日大造宣传声势，各村（社区）可采取集中或分散相结合的方法，开展走村入户宣传，普及禁毒知识，务必使家长和外出务工人员一律接受禁毒教育，使毒品对社会、对家庭、对个人的危害更加深入人心，自觉拒绝、远离毒品。

（六）加大扶贫帮困力度。对地处偏僻，贫困人口集中的地方，党工委、办事处要大力扶智扶贫，创造更多的就业机会，减少外流贩毒的根本动因，促进协调、和谐发展。

（七）大力发展经济，改善群众生活。在打击和预防外流涉毒违法犯罪时，要特别重视发展贫困地区的经济，帮助群众发展生产，振兴地方经济，改善群众生活，改变贫困面貌，促进协调、和谐发展，从根本上解决外流涉毒问题。

五、工作要求

（一）提高认识，高度重视。各有关部门要加强领导，通力协作，积极主动参与贩毒整治行动，确保整治工作顺利进行。

（二）各尽其职，同心协作。各有关部门要切实履行职责，充分发挥职能作用。禁毒执法部门要重视和加强区域禁毒合作，严惩本地贩毒的基础上，打击外流贩毒违法活动。

（三）保障经费，加强考核。外流贩毒整治工作经费由街道财政全额保障。同时把整治外流涉毒问题纳入重要议事日程，对照上级文件落实考核细则，把该项工作纳入年终综合考核内容。

第三篇：镇打击整治外流贩毒工作方案

XX镇打击整治外流贩毒工作方案

为了进一步打击整治外流贩毒犯罪行为，扭转XX县毒情严峻形势，减少外流贩毒突出问题，深入推进我县禁毒工作开展，根据县委、县政府统一部署，自即日起至2021年底，在全镇开展外流贩毒打击整治行动。为确保打击整治工作取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

坚持“多措并举综合治理，部门协同、社会共治”原则，以强基础、重教育、控源头、破大案、打团伙、推网络、断通道为主攻方向，通过宣传教育、全面排查、精准打击、深度协作、综合治理等多种手段，进一步完善工作机制、夯实基层基础，提升全民防毒拒毒意识，从根本上扭转我县外流贩毒被动局面，尽快遏制外流贩毒的发展蔓延，为构建平安XX创造良好的社会治安环境。

二、目标任务

通过打击整治，全镇外流贩毒人数同比下降要达到50％以上，从2021年7月开始我镇各村（社区）均不得新增外流贩毒人数。

三、组织领导

成立镇外流贩毒打击整治工作领导小组，领导小组名单如下:

组长:XX

副组长:XX

成员:各村（社区）支书、主任，镇禁毒办各成员单位主要领导

领导小组下设办公室，办公室设在镇禁毒办(电话:XX)，具体负责各项日常工作。办公室主任由XX担任。

四、工作措施

（一）成立工作专班。

各村（社区）镇直各单位研究本辖区的打击整治外流贩毒工作，制订工作方案，成立工作专班，压实工作责任，各单位根据自己的实际需要，组成工作专班，对镇禁毒办推送的人员名单逐一落实责任单位、责任人进行排查管控。

（二）全面开展排查管控。

各村（社区）镇直各单位要采取“走出去”战略，对于在名单的涉毒人员，主动查找，主动派出专班，无论涉毒人员在哪里都要找到他们，逐一进行见面核查，对他们进行尿检、采头发样本检测，收集相关信息，进行警示谈话，检测结果呈阳性的押回来强制隔离戒毒，对检测结果呈阴性的人员进行禁毒宣传、签订承诺书，对无业涉毒人员劝返回原籍。各村（社区）镇直各单位要采取“劝、拉、打”等多种措施，把名单上的涉毒人员劝回原籍，不能只是通过电话联系劝返。

(三)深度开展警务协作。

一是强化区域协作。XX派出所要牵头加强与我镇外流贩毒人员主要流入地深圳、东莞、广州等地公安机关警务协作，签订打击外流贩毒警务协作协议，建立直接对口联络员制度、情报信息交流制度、派驻民警和联合办案警务协作机制，加强与流入地警方的警务协作，做到资源共享，提升对外流贩毒活动的及时发现和精确打击能力。二是加强联合侦办。XX派出所在将情报输出给流入地公安机关时，要派出精干警力，主动出击，与当地公安机关联合侦办一批涉毒犯罪案件，减少外流贩毒基数。三是加强信息查询。镇禁毒办要安排专人每天在全国禁毒信息综合应用系统中查询新增外流贩毒人员情况，通过情报输出、工作协调、调取居住证等方式核减外流贩毒人数

(四)加强沟通汇报。

7月份起每月的10日、20日、30日各村（社区）将涉毒人员的排查管控情况填在涉毒人员名单的备注栏上，报送到政府办邮箱：XX@163.com。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。

各村（社区）镇直各单位要清醒认识当前我镇外流贩毒面临的严峻形势，高度重视外流贩毒专项整治工作，结合工作实际，制定具体的实施方案和整改措施，层层动员部署，抓好组织协调、情况掌握、督促指导、上下联动、共同治理。定期听取工作汇报，配强配足人力、财力，认真协调解决打击整治工作中的实际问题。

(二)密切配合，协同治理。

镇禁毒办各成员单位切实履行主体责任、部门责任，落实各项治理措施;公安机关要发挥职能作用，加强外流贩毒专项打击，协调相关警种结合自身工作特点，发挥职能优势，积极参与外流贩毒治理、指导开展工作。要注重与外省市县公安机关建立良好协作关系，尤其要加强与深圳、东莞、广州等地外流贩毒主要流入地的协作。

(三)强化督导，严格考核。

外流贩毒打击整治工作纳入各单位禁毒工作绩效评估内容。严格工作督导，定期组织开展专项督查，全面评估外流贩毒整治工作成效，督促工作开展。加强对外流毒贩整治工作的专项考评，制定考核办法、量化工作任务，定期统计、定期排名、定期通报。

第四篇：xx镇2011年外流贩毒整治工作总结

xx镇外流贩毒整治工作

总 结

2009年来，我镇认真贯彻上级的禁毒工作会议精神，紧紧围绕禁毒预防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒严打、禁毒严管等重要环节，认真开展整治外流贩毒工作，现将过去三年来的整治外流贩毒工作作如下总结：

一、成立禁毒工作领导组

为切实加强组织领导，xx镇成立了外流贩毒专项整治工作领导小组，由党委副书记xxx任组长，派出所所长xx、司法所所长xxx、法庭庭长xxx任副组长，镇直各单位负责人任成员。领导组下设办公室在派出所，xxx任办公室主任，xxx仁办公室副主任，负责专项整治工作的组织指挥和日常事务。

二、加大禁毒工作的宣传力度

为深入地推进外流贩毒整治工作，我镇加大对外流贩毒整治工作的宣传力度。一是全镇沿公路一线共张贴标语16幅，张贴宣传画册60余份，发放宣传手册12500余册，二是在“6.26”和“10.26”召开学生大会并举行游行，宣传防范毒品的知识。进行内容丰富，形式多样的宣传。

三、加大打击力度

根据县禁毒委的相关文件精神，我镇加大对外流贩毒整治力度，2009年以来，在派出所的严厉打击下，全镇破获毒

品案件5起，共抓获毒品犯罪嫌疑人5人，查获毒品海洛因52.6克。

2009年以来，我镇在外流贩毒整治工作中，取得了一定的成绩。但是因我镇外流人员比较多，人口结构复杂，导致外流贩毒整治工作离党和人民的要求还有差距。但我们相信在县禁毒委的正确领导和各综治成员单位的共同努力下，我镇的外流贩毒整治工作一定会取得新的成绩。

2011年3月20日

第五篇：整治外流人员贩毒工作方案

古基乡整治外流人员贩毒工作方案 为切实预防毒品违法犯罪和遏制毒品犯罪活动蔓延趋势，有效治理毒品危害特别是外流人员贩毒问题，维护我乡社会形象和治安环境，保障人民群众健康幸福和安居乐业，结合我乡实际情况特制定本方案

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

按照“坚持科学发展，构建和谐古基”的要求，始终坚持打防结合、标本兼治、“四禁”并举、综合治理的工作方针，以宣传教育为重点，以禁毒、缉毒为主线，以信息管理为基础，以机制建设为保障，强力整治外流贩毒。创新禁毒社会管理，建立长效工作机制，切实加强组织领导，严格落实禁毒工作责任制，积极动员全社会力量，统筹各方面资源，综合利用政治、经济、法律、行政、政策等多种手段，坚持治毒、治乱、治愚、治穷多管齐下，综合治理毒品危害突出问题，深入推进禁毒人民战争，坚决遏制外流贩毒蔓延势头，切实保障人民群众身心健康，促进社会和谐稳定，提升广福对外开放形象。

（二）总体目标

按照“源头防范、严打开路、综合治理、强化协作、全民参与、严格追责”的工作思路。总体要求是：实现毒品案件绝对数、逮捕起诉毒品犯罪人数、吸毒人员收戒数与整治前大幅上升，吸毒人员增长率、毒品问题引发的刑事、治安案件数及外流贩毒被打击处理数与整治前相比明显下降；毒品问题严重的地方面貌明显改观，全乡毒情形势持续好转的“三升三降一好转”目标。

（三）具体目标

1．加强对禁毒工作的领导，健全禁毒工作组织机构，落实禁毒工作责任制。

2．开展禁毒宣传教育，使毒品预防教育深入人心，广大群众的禁毒意识普遍提高，新滋生的外流贩毒活动得到有效遏制，吸毒人员逐渐减少。

3．摸清涉毒人员底数，准确掌握相关情况，落实管控帮教措施，努力提高打击精准度。

4．打掉制造、贩卖毒品团伙，注重“破大案、挖毒窝、打毒枭、催网络、缴毒资”，积极开展打击零包贩毒活动，严厉查处吸毒违法行为，实行“四个一律”，最大限度萎缩毒品市场，堵塞毒品销售渠道。

5．大力开展创建“无毒村”活动，全面推进“戒毒康复”工作，建立吸毒人员动态管控机制。

6．加强与外地禁毒部门和警方合作，实现信息、资源共享，建立打击外流贩毒协作机制，签订共同打击协作协议，共同打击广福籍外流涉毒犯罪人员，有效遏制我乡外流人员涉毒犯罪上升势头。

二、组织领导

乡设立禁毒办，由乡分管政法的负责人兼任禁毒办主任，配备1名专职副主任，重点挂牌乡乡配设1名禁毒专职干部。各村成立支部书记任组长、主任任副主任，形成县、乡、村三级防控禁毒缉毒体系和党政主要领导负总责，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

三、整治步骤

重点整治外流贩毒工作期限为一年，从2014年1月开始至2014年12月结束。

（一）坚持经常性调查摸底。每季度开展排查不少于1次，各乡组织公安派出所、劳动保障等部门深入村（居）委会、社、逐户逐人调查摸排，摸清本单位、本辖区涉嫌涉毒人员和外流涉毒人员，掌握其基本情况、现实表现、活动交往、外出去向、经济来源，提高打击精准度。

（二）整治实施阶段。时间为2014年1月至2014年8月，在此期间，一是严厉打击各种毒品违法犯罪；二是广泛宣传，大造声势，多管齐下，综合治毒。

（三）总结验收阶段。时间为2014年9月至12月，一是由乡外流人员贩毒重点整治工作领导小组对全乡的整治工作进行全面检查。二是邀请县禁毒领导部门检查、验收。三是建立整治和巩固整治成果的长效机制。

四、整治措施

（一）建立经费保障、考核、激励机制

1．建立保障工作机制。设立财政专户，将上级补助收入专项用于禁毒工作，实现专款专用。村文书为成员的工作领导小组，确保禁毒工作正常运转。2．建立综合整治工作机制。建立禁毒工作首问责任制、禁毒工作督导制、乡级领导联系包片、驻村干部包村责任制，进一步完善综合整治工作成效机制，积极争取外流贩毒整治工作的主动权。

4．建立涉毒线索举报激励机制。完善举报毒品违法犯罪奖励办法，对举报涉毒违法犯罪线索、工作积极主动、推动有力、成绩突出的单位和个人、破案有功人员要给予表扬和重奖。动员广大人民群众积极参与禁毒工作，充分发挥群众的监督作用，使吸贩毒人员无处可逃。

（二）大造宣传攻势，提高群众知晓率和参与度 1．综合利用多种宣传手段。围绕“青少年和合成毒品”为宣传主题，利用各种会议、新闻媒体、广播等平台，充分发挥志愿者宣传队、老年娱乐队、文艺团体等群众组织的作用，灵活采用演讲、知识竞赛等多种手段，广泛开展禁毒知识宣传教育。每个季度开展不少于一次的集中宣传，通过发放禁毒宣传单、组织开展禁毒宣传挂图活动、设置永久性标语、张贴禁毒宣传海报和编发禁毒温馨提示短信等方式，营造浓厚的禁毒宣传氛围。大力开展禁毒宣传进单位、进校园、进重点场所、进社区、进村组、进家庭活动，使禁毒知识人人知晓、禁毒战争全民参与。

2．坚持面向青少年开展禁毒知识教育。教管中心要组织各学校开展“我们拒绝毒品”为主题的青少年禁毒宣传教育活动，提高青少年自觉抵制毒品的思想意识，减少青少年新增吸贩毒率。组织所有中小学生向外出务工的亲人写一封远离毒品的劝告信，使外出务工人员了解禁毒知识，自觉拒绝毒品、远离毒品犯罪。

3．大力开展“6.26”禁毒宣传月活动。做到有步骤、有策划、有方案，责任层层落实，努力创新形式，开展一系列高质量的禁毒宣传活动。

4．加大对涉毒场所的整治和对涉毒高危人群的打击力度。凡发现涉毒违法犯罪人员，一律从严从重处罚。通过“以案说法”的方式，在新闻媒体曝光典型案例，加强反面警示教育

（三）坚持重拳出击，打好禁毒重点整治工作攻坚战 本着“什么毒品问题突出就解决什么问题、哪个地方毒品问题严重就重点整治哪个地方、什么方式有效就采取什么方式”的原则，始终保持严打的高压态势，不断扩大整治成果。加强区域内外沟通协作，积极开展联防联打，有效地斩断毒源内外流动渠道，控制毒情蔓延。

1．强化打击力度。要认真分析研究外流贩毒的人员结构、活动地域、贩毒线路、中转分销方式等活动规律，研究制定打击外流贩毒的对策措施。同时要组织精兵强将，落实追逃责任制，千方百计将本地外逃的贩毒人员缉拿归案，依法对其从严从重打击。

2．严打乡内涉毒违法犯罪活动。强化禁吸戒毒、禁种铲毒，坚持“四个一律”的原则：凡吸毒的一律行政拘留，凡复吸的一律强制隔离戒毒，凡涉毒犯罪的一律追究刑事责任，凡非法种植毒品原植物的一律铲除。

3．加大对贩毒违法所得的追缴力度。依法查处其用贩毒、制造毒品所得购买的房产、车辆和投资建立的厂矿、企业等，彻底摧毁其贩毒活动的经济基础，震慑犯罪，教育群众。

（四）充分发挥基层组织在禁毒、缉毒工作中的作 1．建立健全禁毒工作机构，加强禁毒工作指导

（1）设立领导机构，实行“一把手”负责制，由党委、政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做到分工负责，责任明确，为禁毒工作提供组织保障。

（2）与村、学校签订禁毒工作目标管理责任书，把禁毒工作任务纳入对各村干部的业绩考核中。

2．落实帮教措施，全面推进戒毒（康复）工作。乡要以创建“无毒乡”、“无毒村”活动为抓手，认真落实吸毒人员管控措施，完善戒毒（康复）机制。

3．加强排查。

通过全面排查，乡、村（居）建立“五本台帐”（外流吸毒人员台帐、外流贩毒人员台帐、本地吸毒人员台帐、本地贩毒人员台帐、外出务工人员台账）。做到每季度排查1次，对吸、贩毒人员情况、外出务工人员情况进行全面摸底清查，在此基础上分析确定涉嫌外流贩毒人员的流向和动态，将其纳入管控范围，并建立档卡进行重点监管。

4．将禁毒工作纳入村民自治，发挥群众监督作用。充分发挥人民群众的监督作用，把禁毒工作纳入村民自治。对广大人民群众积极参与、检举揭发涉毒违法犯罪有功人员，要给予重奖。

（五）建立协作机制 强化跨区域协作机制。建立与外流贩毒突出的外省市公安机关开展外联协作工作机制：一是联络员工作制度，协作双方确定专门联络员，负责日常工作联系和沟通；二是办案协作工作制度，协作双方全力配合，为涉及两地的毒品犯罪案件提供必要的咨询、帮助和支持；三是联合打击外流贩毒工作制度，两地警方共同研判广福籍外流贩毒情报线索，适时开展联合打击行动；四是务工人员信息通报制度和特情耳目派遣制度。

五、工作要求

（一）整治外流贩毒事关古基乡发展改革稳定大局和对外开放形象，是检验执政能力的重要标准，各村（居）两委要站在讲政治高度，结合本区域实际，强化工作力量，狠抓措施落实，切实抓好重点整治工作，确保整治工作取得实实在在的成效。

（二）坚持实行综合治理，多管齐下，整体联动，全民参与。进一步加大村民自治工作力度，积极鼓励广大人民群众参与禁毒工作，实现禁毒工作全覆盖。