卫生部关于进一步加强和完善卫生纠风工作责任制的意见

第一篇：卫生部关于进一步加强和完善卫生纠风工作责任制的意见

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位，部机关各司局：

《卫生部关于进一步加强和完善卫生纠风工作责任制的意见》（以下简称《意见》）已经卫生部2010年第10次部务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

纠风工作是反腐倡廉建设的重要组成部分。大力加强卫生行风建设、深入开展卫生纠风工作，对于加强卫生系统反腐倡廉建设、深化医药卫生体制改革具有重要意义。按照党中央、国务院的有关规定和要求，卫生系统党风廉政建设要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，卫生纠风工作要坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，建立健全纠风工作责任制。《意见》结合卫生工作实际，对进一步加强和完善卫生纠风工作责任制作出明确规定，提出了具体要求。各地区各单位要按照《意见》要求，结合本地区本单位工作实际，研究制定贯彻落实《意见》的具体办法和措施，确保卫生纠风工作责任制落到实处。

卫生纠风工作要坚持标本兼治、纠建并举的方针。各地区各单位要以落实纠风工作责任制为抓手，把卫生纠风工作与深化医药卫生体制改革、与各项卫生业务工作、与治理医药购销领域商业贿赂工作紧密结合起来，认真贯彻落实党中央、国务院、中央纪委、国务院纠风办和卫生部的工作部署，大力加强宣传教育工作，不断健全纠风工作长效机制，切实加强对医疗卫生单位和医务人员的行业监管，严格规范诊疗服务行为，严肃查处不正之风案件，认真做好医务人员医德考评、执业医师定期考核、院务公开、临床路径管理试点、单病种收费试点、医患纠纷第三方调解等各项工作，突出重点，整体推进，不断取得卫生纠风工作的新成效。各地区各单位贯彻落实《意见》的情况，要及时向卫生部报告。

附件：卫生部关于进一步加强和完善卫生纠风工作责任制的意见

卫生部

二〇一〇年六月三十日

附件

卫生部关于进一步加强和完善卫生

纠风工作责任制的意见

为进一步加强卫生纠风工作，明确各级卫生行政部门和医疗卫生单位领导班子、领导干部的纠风工作职责，推进医疗卫生行业作风建设，保障深化医药卫生体制改革顺利进行，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和中央纪委关于纠风工作责任制的有关要求，结合医疗卫生行业实际，现就进一步加强和完善卫生纠风工作责任制提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，以人为本、关注民生，标本兼治、综合治理，纠建并举、注重预防，进一步明确和落实各级卫生行政部门和医疗卫生单位的卫生纠风工作责任。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，一级抓一级、层层抓落实，及时发现并纠正本辖区、本单位存在的不正之风，切实解决损害群众利益的突出问题。加强对纠风工作的经验总结和先进典型宣传，加大责任考核追究力度，确保卫生纠风工作各项任务落到实处，为促进卫生事业科学发展提供有力保障。

二、责任内容

按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，各级卫生行政部门和医疗卫生单位的行政领导班子对职责范围内的纠风工作负全面领导责任；行政领导班子主要负责人是第一责任人，对职责范围内的纠风工作负总责；行政领导班子其他成员根据分工，对分管职责范围内的纠风工作负直接领导责任。各业务职能部门（科室）主要负责人负责抓好本部门（科室）业务管辖范围内的纠风工作，对职责范围内的纠风工作负直接责任。卫生纠风工作机构（或承担卫生纠风工作职责的卫生纪检监察机构）负责卫生纠风工作的组织协调和监督检查，协助行政领导班子抓好纠风工作任务的落实。

（一）医疗卫生单位纠风工作责任内容。

各医疗卫生单位行政领导班子及领导干部对本单位纠风工作具体承担以下工作职责：

1.贯彻落实党委、政府和卫生行政部门关于卫生纠风工作的部署和要求，结合实际，研究制定本单位具体工作计划和方案，认真组织实施，切实抓好本单位的纠风工作。

2.加强宣传教育，开展理想宗旨、职业道德、法制纪律和正反两方面典型等教育活动，增强单位干部职工依法执业、廉洁行医、诚信服务意识。

3.加强制度建设，认真抓好纠风工作各项制度规定的落实，针对新情况、新问题，不断制定完善各项规章制度，加强基础管理，逐步健全纠风工作长效机制。

4.加强对本单位职能部门（科室）开展纠风工作的指导、检查和考核，总结推广经验，宣传奖励先进典型，及时发现和纠正本单位存在的不正之风苗头性问题。5.建立首诉负责制和医患沟通制度，按照有关规定，认真受理并及时处理群众对本单位不正之风问题的投诉和反映，坚决查处损害群众利益的不正之风问题。

6.及时向卫生行政主管部门报告本单位重大卫生纠风工作事项及有关纠风工作信息。

7.积极参与纠风专项治理工作，支持配合卫生纠风部门和执纪执法部门履行职责。

（二）地方各级卫生行政部门纠风工作责任内容。

地方各级卫生行政部门领导班子及其领导干部对本辖区内卫生纠风工作具体承担以下工作职责：

1.贯彻落实党中央、国务院和地方党委、政府及上级卫生行政部门关于纠风工作的部署和要求，分析研究辖区内的卫生纠风工作状况，制定本辖区卫生纠风工作计划和具体工作方案，并认真抓好落实。

2.组织指导辖区内卫生系统的纠风工作，开展专项治理，实施分类指导，根据工作进展情况适时组织监督检查和考核，并合理运用检查考核工作结果。3.针对辖区卫生系统内发生的不正之风问题，健全完善有关规章制度，加强教育，深化改革，研究探索纠风工作治本之策。

4.对辖区内发生的影响恶劣的卫生行风案件及时督促相关单位查处，或直接组织力量进行查处。

5.落实纠风工作信息报告制度,了解掌握辖区内纠风工作动态，及时向上级卫生纠风部门报告辖区内重大卫生纠风工作事项。

6.组织开展或会同有关部门组织开展本地区卫生行风评议工作，对工作好的单位和个人进行宣传和表彰奖励。

7.积极支持配合上级卫生纠风部门和有关执纪执法部门履行职责。

（三）卫生部纠风工作责任内容。

卫生部行政领导班子及其领导干部具体承担以下纠风工作职责：

1.贯彻落实党中央、国务院、中央纪委和国务院纠风办关于纠风工作的方针、政策和重要决定、部署要求。2.组织指导全国卫生系统纠风工作。3.建立纠风工作信息报告制度,分析研究全国卫生系统纠风工作状况，研究制定全国卫生系统纠风工作有关制度规定及工作计划安排，并组织实施。

4.对全国卫生系统开展纠风工作实施工作指导、监督检查，总结推广工作中好的做法和经验，宣传卫生行业先进典型。

5.协调指导全国卫生行风案件的查办工作，督促有关省级卫生行政部门查处或者组织直接查处在全国有重大影响的卫生行风案件。

6.紧密结合深化医改和卫生业务工作，标本兼治，综合治理，不断完善管理制度和监督机制，从源头上预防和纠正卫生行业不正之风。

三、责任分解、考核与追究

（一）责任分解。

各级卫生行政部门和医疗卫生单位每年年初要按照上级关于纠风工作的安排部署和工作要求，结合本地区本单位实际情况，确定年度纠风工作任务和目标，并根据行政领导班子成员分工和业务职能部门（科室）职责，对年度纠风工作进行任务分解，将责任落实到领导班子成员和各个业务职能部门（科室），明确任务目标、时间进度、工作要求和具体责任。卫生纠风工作机构（或承担卫生纠风工作职责的卫生纪检监察机构）要充分发挥组织协调作用，协助研究提出年度纠风工作安排和任务分解的具体意见建议，提交行政领导班子会议审议确定，以正式文件上报下发。

（二）责任考核。

各级卫生行政部门负责对本单位内设业务职能部门、直属医疗卫生单位（包括由其注册的其他部门和行业所属医疗机构）和下级卫生行政部门执行卫生纠风工作责任制情况进行考核，各级医疗卫生单位负责对本单位内设业务职能部门（科室）落实纠风工作责任制情况进行考核，卫生纠风工作机构（或承担卫生纠风工作职责的卫生纪检监察机构）协助行政领导班子负责组织实施。检查考核工作可采取听取汇报、重点抽查、明查暗访、患者满意度调查、民主评议行风、对主要任务指标检查考核、单位主要领导抓纠风工作年度专题述职等方式进行，对发现的问题应及时研究解决。考核工作与领导班子和领导干部考核、工作目标考核、年度考核等结合进行，也可以组织专门考核。领导干部执行纠风工作责任制的情况，要列为民主生活会和述职报告的一项重要内容。纠风工作责任制执行情况的考核结果，作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据之一。对纠风工作成绩突出、效果显著的个人和单位，要进行表彰；对发生严重不正之风问题或问题较多、群众反响强烈的单位，要予以通报批评，与医疗机构校验管理、评审挂钩，并追究相关责任人员的责任。

（三）责任追究。

在落实卫生纠风工作责任制中，有下列情形之一的，本着实事求是、客观公正，教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合的原则，追究单位主要负责人或有关负责人的责任：

1.对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风问题不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的纠风工作事项拒不办理，或者对严重不正之风问题隐瞒不报、压制不查的；

2.由于管理不严、监督不力、敷衍塞责，致使直接管辖范围内发生严重不正之风问题，造成恶劣影响的；

3.因集体或个人违反国家政策规定,作出错误的规定、决定等,造成严重不正之风问题的；

4.授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或案件查办，或对检查人员、调查人员、投诉人、证明人打击报复的。

有上述情形之一，情节较轻的，给予批评教育、责令书面检查、诫勉谈话或者通报批评处理，并取消年度评先评优资格；情节较重或者群众反映强烈、造成恶劣影响的，依照有关规定给予组织处理和党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

在责任考核和监督检查中对需要进行责任追究的，各级卫生纠风工作机构（或承担卫生纠风工作职责的卫生纪检监察机构）要按照干部管理权限及时向有关部门提出责任追究的意见建议。

四、组织领导

各级卫生行政部门和医疗卫生单位要把纠风工作纳入本地区本单位的整体工作之中，与推进医改、行业管理和业务工作紧密结合起来，总体规划，统一部署，全面落实，一起考核。行政领导班子主要负责人要切实履行纠风工作第一责任人的职责，亲自主持召开会议，研究确定年度纠风工作安排和任务分解意见，对重大纠风工作要亲自过问、听取汇报、研究部署、督促检查，及时研究解决纠风工作中存在的困难和问题。领导班子其他成员要根据工作分工，把纠风工作与业务工作相结合，研究制订具体工作方案，认真组织实施，切实抓好职责范围内的纠风工作。各业务职能部门（科室）负责人要把纠风工作纳入本部门（科室）总体工作格局，对涉及本部门的纠风工作任务要责任到人，一级抓一级、层层抓落实。卫生纠风工作机构（或承担卫生纠风工作职责的卫生纪检监察机构）要加强组织协调和监督检查，协助配合行政领导班子和各业务职能部门（科室）抓好纠风工作，针对工作中发现的问题，及时提出改进工作的意见建议。

要建立健全纠风工作领导体制和工作机制。各级卫生行政部门都要成立纠风工作领导小组，并根据需要适时调整。领导小组由行政领导班子主要负责人任组长，下设办公室，调配专人负责办公室日常工作。各级医疗卫生单位都要有专人负责纠风工作，其中，三级医院都要设置专门的纠风工作机构，配备专职干部，安排专项工作经费，从机构、人员、经费、设备等方面保障卫生纠风工作的顺利开展。

各级卫生行政部门和医疗卫生单位要结合实际，制定具体实施办法，认真贯彻落实本意见精神，不断探索加强和完善卫生纠风工作责任制的新思路、新途径、新举措，推动卫生纠风工作深入开展。

第二篇：2012年卫生院加强和完善卫生纠风工作责任制的实施方案

2012年卫生院加强和完善

卫生纠风工作责任制的实施方案

为进一步加强卫生纠风工作，落实县卫生局【关于进一步加强和完善卫生纠风工作责任制的实施意见】，推进医疗卫生行业作风建设，结合我院医疗卫生行业实际，现就进一步加强和完善卫生纠风工作责任工作责任制提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、以人为本、关注民生，标本兼治、综合治理，纠建并举、注重预防，进一步明确和落实卫生院纠风工作责任。按照谁主管、谁负责和管行业必须管行风的原则，一级抓一级、层层抓落实，及时发现并纠正本辖区、本单位存在的不正之风，切实解决损害群众利益的突出问题。加强对纠风工作的经验总结和先进典型宣传，加大责任考核追究力度，确保我院卫生纠风工作各项任务落实到实处，为促进卫生事业科学发展提供有力保障。

二、责任内容

按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，院领导班子对职责范围内的纠风工作负全面领导责任；领导班子主要负责人是第一责任人，对职责范围内的纠风工作负总责； 1

领导班子其他成员根据分工，对分管职责范围内的纠风工作负直接领导责任。各业务职能科室主要负责人负责抓好本科室业务管辖范围内的纠风工作，对职责范围内的纠风工作负直接责任。

我院领导班子及领导干部对本单位纠风工作具体承担以下工作职责：

1． 贯彻落实党委、政府和卫生行政部门关于纠风工作的部署和要求，结合实际，研究制定本单位具体工作计划和方案，并认真组织实施，切实抓好本单位的纠风工作。

2．加强宣传教育，开展理想宗旨、职业道德、法制纪律和正反两方面典型等教育活动，增强干部职工依法执业、廉洁行医、诚信服务意识。

3．加强制度建设，认真抓好纠风工作各项制定规定的落实，针对新情况、新问题，不断制定完善各项规章制度，加强基础管理，逐步健全纠风工作长效机制。

4． 加强对本单位及各科室开展纠风工作的指导、检查和考核，总结推广经验，宣传奖励先进典型，及时发现和纠正本单位存在的不正之风苗头性问题。

5．建立首诉负责制和医患沟通制度，按照有关规定，认真受理并及时处理群众对本单位不正之风问题的投诉和反映，坚决查处损害群众利益的不正之风问题。

6． 及时向卫生行政主管部门报告本单位重大卫生纠风工

作事项及有关纠风工作信息.7．积极参与纠风专项治理工作，支持配合卫生纠风部门和执纪执法部门履行职责。

三、责任考核与追究

(一)责任考核

我院负责位对本单位内设科室落实纠风工作责任制情况进行考核。考核工作采取听取汇报、重点抽查、明查暗访、患者满意见调查、民主评议行风、对主要任务考核、单位主要领抓纠风工作专题述职等方式进行。考核工作与领导干部考核、工作目标考核、考核等结合进行，或组织专门考核。纠风工作责任制执行情况的考核结果，作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据之一。对纠风工作成绩突出、效果显著的个人和科室，进行表彰；对发生严重不正之风问题或问题较多、群众反响强烈科室，要予以通报批评，与考核、晋升、评审先进等挂钩，并对有关责任人追究。

(二)责任追究

在落实卫生纠风工作责任制中，有下列情形之一的，本着实事求是、客观公正，教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合的原则，追究单位或有关责任人的责任：

1．对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风问题不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的纠风工作事项拒不办理，或者对严重不正之风问题隐瞒不报、压制不查的；

2．由于管理不严、监督不力、敷衍塞责，致使直接管理范围内发生严重不正之风问题，造成恶劣影响的；

3．因集体或个人违反国家政策规定，作出错误的规定、决定等，造成严重不正之风问题的；

4．授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或案件查办、或对检查人员、调查人员、投诉人、证明人打击报复的。

有上述情形之一，情节较轻的，给予批评教育、责令书面检查、诫勉谈话或者通报批评处理，并取消评先评优资格；情节较重或者群众反映强烈、造成恶劣影响的，依照有关规定给予组织处理和党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

在责任考核和监督检查中对需要进行责任追究的，上报卫生主管局，按照干部管理权限及时提出责任追究的意见建议。

四、组织领导

建立健全纠风工作领导体制和工作机制。我院成立了“XXX卫生院纠风工作领导小组”，院长任组长，副院长任副组长，各科室负责人为成员，XXX副院长负责日常工作,保障卫生纠风工作顺利开展。

二0一二年三月五日

以德施医制作上传

第三篇：为进一步加强卫生纠风工作

为进一步加强卫生纠风工作，明确各级卫生行政部门和医疗卫生单位领导班子、领导干部的纠风工作职责，推进医疗卫生行业作风建设，保障深化医药卫生体制改革顺利进行，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和中央纪委关于纠风工作责任制的有关要求，结合医疗卫生行业实际，现就进一步加强和完善卫生纠风工作责任制提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，以人为本、关注民生，标本兼治、综合治理，纠建并举、注重预防，进一步明确和落实各级卫生行政部门和医疗卫生单位的卫生纠风工作责任。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，一级抓一级、层层抓落实，及时发现并纠正本辖区、本单位存在的不正之风，切实解决损害群众利益的突出问题。加强对纠风工作的经验总结和先进典型宣传，加大责任考核追究力度，确保卫生纠风工作各项任务落到实处，为促进卫生事业科学发展提供有力保障。

二、责任内容

按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，各级卫生行政部门和医疗卫生单位的行政领导班子对职责范围内的纠风工作负全面领导责任；行政领导班子主要负责人是第一责任人，对职责范围内的纠风工作负总责；行政领导班子其他成员根据分工，对分管职责范围内的纠风工作负直接领导责任。各业务职能部门（科室）主要负责人负责抓好本部门（科室）业务管辖范围内的纠风工作，对职责范围内的纠风工作负直接责任。卫生纠风工作机构（或承担卫生纠风工作职责的卫生纪检监察机构）负责卫生纠风工作的组织协调和监督检查，协助行政领导班子抓好纠风工作任务的落实。

（一）医疗卫生单位纠风工作责任内容。

各医疗卫生单位行政领导班子及领导干部对本单位纠风工作具体承担以下工作职责：

1.贯彻落实党委、政府和卫生行政部门关于卫生纠风工作的部署和要求，结合实际，研究制定本单位具体工作计划和方案，认真组织实施，切实抓好本单位的纠风工作。

2.加强宣传教育，开展理想宗旨、职业道德、法制纪律和正反两方面典型等教育活动，增强单位干部职工依法执业、廉洁行医、诚信服务意识。

3.加强制度建设，认真抓好纠风工作各项制度规定的落实，针对新情况、新问题，不断制定完善各项规章制度，加强基础管理，逐步健全纠风工作长效机制。

4.加强对本单位职能部门（科室）开展纠风工作的指导、检查和考核，总结推广经验，宣传奖励先进典型，及时发现和纠正本单位存在的不正之风苗头性问题。

5.建立首诉负责制和医患沟通制度，按照有关规定，认真受理并及时处理群众对本单位不正之风问题的投诉和反映，坚决查处损害群众利益的不正之风问题。

6.及时向卫生行政主管部门报告本单位重大卫生纠风工作事项及有关纠风工作信息。

7.积极参与纠风专项治理工作，支持配合卫生纠风部门和执纪执法部门履行职责。

（二）地方各级卫生行政部门纠风工作责任内容。

地方各级卫生行政部门领导班子及其领导干部对本辖区内卫生纠风工作具体承担以下工作职责：

1.贯彻落实党中央、国务院和地方党委、政府及上级卫生行政部门关于纠风工作的部署和要求，分析研究辖区内的卫生纠风工作状况，制定本辖区卫生纠风工作计划和具体工作方案，并认真抓好落实。

2.组织指导辖区内卫生系统的纠风工作，开展专项治理，实施分类指导，根据工作进展情况适时组织监督检查和考核，并合理运用检查考核工作结果。

3.针对辖区卫生系统内发生的不正之风问题，健全完善有关规章制度，加强教育，深化改革，研究探索纠风工作治本之策。

4.对辖区内发生的影响恶劣的卫生行风案件及时督促相关单位查处，或直接组织力量进行查处。

5.落实纠风工作信息报告制度,了解掌握辖区内纠风工作动态，及时向上级卫生纠风部门报告辖区内重大卫生纠风工作事项。

6.组织开展或会同有关部门组织开展本地区卫生行风评议工作，对工作好的单位和个人进行宣传和表彰奖励。

7.积极支持配合上级卫生纠风部门和有关执纪执法部门履行职责。

（三）卫生部纠风工作责任内容。

卫生部行政领导班子及其领导干部具体承担以下纠风工作职责：

1.贯彻落实党中央、国务院、中央纪委和国务院纠风办关于纠风工作的方针、政策和重要决定、部署要求。

2.组织指导全国卫生系统纠风工作。

3.建立纠风工作信息报告制度,分析研究全国卫生系统纠风工作状况，研究制定全国卫生系统纠风工作有关制度规定及工作计划安排，并组织实施。

4.对全国卫生系统开展纠风工作实施工作指导、监督检查，总结推广工作中好的做法和经验，宣传卫生行业先进典型。

5.协调指导全国卫生行风案件的查办工作，督促有关省级卫生行政部门查处或者组织直接查处在全国有重大影响的卫生行风案件。

6.紧密结合深化医改和卫生业务工作，标本兼治，综合治理，不断完善管理制度和监督机制，从源头上预防和纠正卫生行业不正之风。

三、责任分解、考核与追究

（一）责任分解。

各级卫生行政部门和医疗卫生单位每年年初要按照上级关于纠风工作的安排部署和工作要求，结合本地区本单位实际情况，确定纠风工作任务和目标，并根据行政领导班子成员分工和业务职能部门（科室）职责，对纠风工作进行任务分解，将责任落实到领导班子成员和各个业务职能部门（科室），明确任务目标、时间进度、工作要求和具体责任。卫生纠风工作机构（或承担卫生纠风工作职责的卫生纪检监察机构）要充分发挥组织协调作用，协助研究提出纠风工作安排和任务分解的具体意见建议，提交行政领导班子会议审议确定，以正式文件上报下发。

（二）责任考核。

各级卫生行政部门负责对本单位内设业务职能部门、直属医疗卫生单位（包括由其注册的其他部门和行业所属医疗机构）和下级卫生行政部门执行卫生纠风工作责任制情况进行考核，各级医疗卫生单位负责对本单位内设业务职能部门（科室）落实纠风工作责任制情况进行考核，卫生纠风工作机构（或承担卫生纠风工作职责的卫生纪检监察机构）协助行政领导班子负责组织实施。检查考核工作可采取听取汇报、重点抽查、明查暗访、患者满意度调查、民主评议行风、对主要任务指标检查考核、单位主要领导抓纠风工作专题述职等方式进行，对发现的问题应及时研究解决。考核工作与领导班子和领导干部考核、工作目标考核、考核等结合进行，也可以组织专门考核。领导干部执行纠风工作责任制的情况，要列为民主生活会和述职报告的一项重要内容。纠风工作责任制执行情况的考核结果，作为对领导干部

业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据之一。对纠风工作成绩突出、效果显著的个人和单位，要进行表彰；对发生严重不正之风问题或问题较多、群众反响强烈的单位，要予以通报批评，与医疗机构校验管理、评审挂钩，并追究相关责任人员的责任。

（三）责任追究。

在落实卫生纠风工作责任制中，有下列情形之一的，本着实事求是、客观公正，教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合的原则，追究单位主要负责人或有关负责人的责任：

1.对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风问题不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的纠风工作事项拒不办理，或者对严重不正之风问题隐瞒不报、压制不查的；

2.由于管理不严、监督不力、敷衍塞责，致使直接管辖范围内发生严重不正之风问题，造成恶劣影响的；

3.因集体或个人违反国家政策规定,作出错误的规定、决定等,造成严重不正之风问题的；

4.授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或案件查办，或对检查人员、调查人员、投诉人、证明人打击报复的。

有上述情形之一，情节较轻的，给予批评教育、责令书面检查、诫勉谈话或者通报批评处理，并取消评先评优资格；情节较重或者群众反映强烈、造成恶劣影响的，依照有关规定给予组织处理和党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

在责任考核和监督检查中对需要进行责任追究的，各级卫生纠风工作机构（或承担卫生纠风工作职责的卫生纪检监察机构）要按照干部管理权限及时向有关部门提出责任追究的意见建议。

四、组织领导

各级卫生行政部门和医疗卫生单位要把纠风工作纳入本地区本单位的整体工作之中，与推进医改、行业管理和业务工作紧密结合起来，总体规划，统一部署，全面落实，一起考核。行政领导班子主要负责人要切实履行纠风工作第一责任人的职责，亲自主持召开会议，研究确定纠风工作安排和任务分解意见，对重大纠风工作要亲自过问、听取汇报、研究部署、督促检查，及时研究解决纠风工作中存在的困难和问题。领导班子其他成员要根据工作分工，把纠风工作与业务工作相结合，研究制订具体工作方案，认真组织实施，切实抓好职责范围内的纠风工作。各业务职能部门（科室）负责人要把纠风工作纳入本部门（科室）总体工作格局，对涉及本部门的纠风工作任务要责任到人，一级抓一级、层层抓落实。卫生纠风工作机构（或承担卫生纠风工作职责的卫生纪检监察机构）要加强组织协调和监督检查，协助配合行政领导班子和各业务职能部门（科室）抓好纠风工作，针对工作中发现的问题，及时提出改进工作的意见建议。

要建立健全纠风工作领导体制和工作机制。各级卫生行政部门都要成立纠风工作领导小组，并根据需要适时调整。领导小组由行政领导班子主要负责人任组长，下设办公室，调配专人负责办公室日常工作。各级医疗卫生单位都要有专人负责纠风工作，其中，三级医院都要设置专门的纠风工作机构，配备专职干部，安排专项工作经费，从机构、人员、经费、设备等方面保障卫生纠风工作的顺利开展。

各级卫生行政部门和医疗卫生单位要结合实际，制定具体实施办法，认真贯彻落实本意见精神，不断探索加强和完善卫生纠风工作责任制的新思路、新途径、新举措，推动卫生纠风工作深入开展。

第四篇：卫生部关于进一步加强妇幼卫生工作的指导意见

卫生部关于

进一步加强妇幼卫生工作的指导意见

（卫妇社发[2006]495号）

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局：

妇女儿童占我国总人口三分之二，妇女儿童健康是民族兴盛的基础，妇幼卫生水平的提高是社会文明进步和卫生事业发展的重要标志，发展妇幼保健事业是提高人民生活水平的重要保障。加强妇幼卫生工作，对于提高全民族健康素质，促进经济发展和构建和谐社会具有重要意义。建国以来特别是改革开放以来，党和政府高度重视妇幼卫生工作，采取一系列有效措施提高妇幼卫生服务的能力，强化保障措施，使妇女儿童健康水平明显提高，孕产妇死亡率、婴儿及5岁以下儿童死亡率等主要指标持续下降。但是，妇幼卫生发展面临不少困难和问题，对妇幼卫生的重要性认识不足、投入不足等情况普遍存在，妇幼卫生服务同人民群众日益增长的健康需求还不相适应，城乡、区域间发展存在明显差距，妇幼卫生的公共卫生性质和机构的功能定位亟待进一步明确。为进一步加强妇幼卫生工作，全面提高妇女儿童的健康水平，提出以下指导意见：

一、妇幼卫生工作的指导思想、工作方针和工作目标

1．妇幼卫生工作指导思想和工作方针。以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻《中华人民共和**婴保健法》等有关法律法规；坚持以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合、面向群体、面向基层和预防为主的妇幼卫生工作方针；切实把妇幼卫生工作的重点放到农村和城市社区，积极推动城乡、区域妇幼卫生工作协调发展；完善服务体系，健全保障制度，为妇女儿童提供安全、有效、优质的卫生服务。

2．妇幼卫生工作目标。继续落实《母婴保健法》及其实施办法要求的各项任务，实现《联合国千年发展目标》、《中国妇女发展纲要（2001-2010年）》、《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》、《我国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的妇幼卫生工作目标。降低孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率，到2010年孕产妇死亡率降至40/10万，婴儿死亡率降至17‰；提高出生人口素质，不断满足人民群众生殖健康需求，预防和减少出生缺陷；建立适合流动人口的妇幼保健服务模式；逐步缩小城乡、区域等妇幼卫生指标差距。

二、加强妇幼卫生服务体系建设

3．坚持妇幼保健机构公益性质。各级妇幼保健机构是由政府举办、不以营利为目的、具有公共卫生性质的公益性事业单位，是为妇女儿童提供公共卫生和基本医疗服务的专业机构。妇幼保健机构要按照区域卫生规划合理布局，分为省、市（地）、县三级设置，原则上每个行政区域应有一个妇幼保健机构。妇幼保健机构原则上不得使用两个或两个以上名称。各地可根据人口、行政区划、社区卫生服务的 发展等实际情况适当调整妇幼保健机构布局。坚持各级妇幼保健机构的公益性质，不得以各种形式改变妇幼保健机构所有权性质，保持妇幼保健机构的稳定。设区的市（地）级和县（区）级妇幼保健机构的变动应征求省级卫生行政部门的意见。

4．明确妇幼卫生服务体系的功能定位。要健全以乡村、城市社区卫生服务机构为基础，妇幼保健专业机构为核心，大中型综合医疗机构和相关科研教学机构为技术补充的妇幼卫生服务体系。妇幼保健机构应坚持以保健为中心、保健与临床相结合的发展方向，以群体保健工作为基础，面向基层、预防为主，依法为妇女儿童提供健康教育、预防保健、计划生育技术服务、妇女儿童常见病筛查、妇幼卫生信息管理等公共卫生服务，适当开展与妇女儿童健康密切相关的基本医疗服务。在执业范围、内部科室设置、人员安排、规章制度建设等方面必须符合公共卫生和基本医疗的职责要求，突出母婴保健服务功能，避免向综合医院模式发展。上级妇幼保健机构应对下级机构进行业务培训、技术指导、服务管理等。同时，充分利用综合医疗机构妇产科、儿科和其他相关科室的技术力量为辖区妇女儿童健康服务。

农村妇幼卫生工作要为社会主义新农村建设服务，妇幼卫生的主要指标和基础设施建设要纳入各地新农村建设规划。要按照《农村卫生服务体系建设与发展规划》的要求，将妇幼保健机构纳入农村卫生服务体系建设规划，加强县、乡、村三级农村妇幼卫生服务网络建设。县级妇幼保健机构要切实发挥三级网的“龙头”作用；乡（镇）、村卫生机构作为农村妇幼卫生工作的基础和主要力量，要承担起妇女保 健、儿童保健、计划生育等生殖健康相关服务以及妇幼卫生基础信息收集等职责，村卫生机构要有乡村医生负责妇幼卫生工作。继续组织城市妇幼卫生技术人员到农村指导和服务，制定优惠政策，吸引高校毕业生和城市医务人员到农村从事妇幼卫生服务。

城市妇幼卫生工作要依托社区，充分利用社区卫生服务网络开展基本妇幼卫生服务。把适宜社区开展的妇幼卫生工作交由社区卫生服务机构承担，妇幼保健机构要加强对社区卫生服务机构的业务指导和技术支持。为社区居民以及流动人口提供安全、有效、方便、经济的妇幼卫生服务。

5．落实妇幼卫生事业发展的财政补助政策。要按照《母婴保健法》及《母婴保健法实施办法》的要求，为发展母婴保健事业提供必要的经济、技术和物质条件支持，并对少数民族地区、贫困地区给予特殊支持，由县级以上政府根据实际情况和需要设立母婴保健专项资金。要将妇幼卫生作为重要的公共卫生事业，增加专项投入，保证妇幼卫生工作的必要经费。要结合妇幼保健机构运行机制改革，维护其公共卫生性质，保障妇幼保健机构的经费补助。要按照财政部、国家发展改革委、卫生部《关于卫生事业补助政策的意见》（财社„2000‟17号）的规定，对妇幼保健机构向社会提供公共卫生服务所需经费，由同级财政预算和单位上缴的预算外资金统筹安排。妇幼保健机构的人员、公务和业务经费补助，按标准定额和公共卫生事业机构承担工作任务情况核定。标准定额采用符合区域卫生规划要求的编制内人员补助定额和按服务人口、服务面积、疾病流行状况及机构职责等确定 的综合补助定额。设备购置、修缮等必要的发展建设支出根据需要合理安排。要根据《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，制定乡、村两级卫生人员的工作补助标准，切实落实妇幼保健人员待遇。

6．加强妇幼卫生人才培养和队伍建设。要充分发挥高等学校学科建设和人才培养方面的优势，加强妇幼卫生师资队伍建设和学科建设。要根据人才培养需要组织医学生到妇幼保健机构见习或实习，将妇幼卫生专业内容纳入毕业后规范化培训工作。要在农村基层和城市社区卫生人才培养中加强妇幼卫生知识与技能培训。要鼓励妇幼卫生专业技术人员参加学术活动和继续教育，采取多种方式进行岗位培训，不断更新知识技能。要加强妇幼保健管理人员的培养，鼓励管理人员参加在职学历教育，通过管理人员培训班等形式提高管理者素质，不断提高妇幼卫生管理水平。

7．健全母婴保健法律法规体系，依法加强妇幼卫生监督管理。要根据《中华人民共和**婴保健法》及《母婴保健法实施办法》，完善母婴保健法律法规体系，将母婴保健工作纳入卫生执法监督，提高行政管理和技术服务人员依法行政、依法服务的能力，加大监督执法力度。要严格母婴保健技术服务机构和人员的准入，加大母婴保健技术服务的日常监督管理，坚决查处非法接生、非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠手术等违法行为。要加强母婴保健法律法规的宣传和教育，为妇幼卫生事业的发展创造良好的法制环境。

三、着力解决严重威胁妇女儿童健康的突出问题

8．积极推进住院分娩和贫困救助，降低孕产妇、婴儿及5岁以下儿童死亡率。要建立促进农村孕产妇住院分娩的长效机制，争取三至五年基本解决农村妇女住院分娩问题。要逐步健全妇幼卫生的专项救助制度，加大对贫困孕产妇和儿童的医疗救助力度，实现救助与医疗保险及新型农村合作医疗的衔接。

9．提高出生人口素质，预防和控制出生缺陷。继续贯彻实施《中国提高出生人口素质，减少出生缺陷和残疾行动计划（2002－2010年）》。重点加强一级预防措施，加大婚前医学检查的宣传教育力度，创新婚检服务新模式，做好以人为本的婚前保健和孕前保健服务，强化健康教育和咨询指导。积极推动二、三级预防措施，努力扩大产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查的覆盖面。要按照《产前诊断技术管理办法》规范技术服务，提高诊断水平；按照《新生儿疾病筛查技术规范》完善筛查网络，做好阳性病例的追踪、随访和治疗。要使出生缺陷的预防、诊断、治疗及康复得到全面发展，切实提高出生人口素质。

四、积极探索妇幼卫生服务内涵，不断满足妇女儿童健康需求

10．针对妇女儿童不同时期生理特点，开展系统卫生保健服务。要在现有妇女保健、儿童保健服务的基础上，开展儿童早期发展、眼、耳、口腔保健，青春期保健、更年期保健、老年妇女保健等工作。要把预防艾滋病母婴传播纳入妇幼卫生的常规工作，提高防治水平。要积极开展生殖道感染、性传播疾病、宫颈癌、乳腺病等常见妇科病的 普查普治工作。

11．建立健全妇幼卫生信息系统，开展以人为本的健康管理。要加强对妇幼卫生信息的监督管理，逐步建立健全各级妇幼卫生信息网络。要积极利用现代信息技术创新妇幼卫生信息管理，充分发挥信息资源的作用，为科学评价妇幼卫生事业、制定妇幼卫生政策提供依据。要建立妇女儿童健康信息库，并进行动态跟踪管理，评估健康状况，制定干预措施。

五、加强对妇幼卫生工作的领导

12．加大工作力度，保障妇幼卫生持续健康发展。妇幼卫生关系千家万户，是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。要切实加强对妇幼卫生工作的领导，加大宣传，积极争取相关部门的配合。省级卫生行政部门要指导督促各市（地）、县落实妇幼卫生的财政补助政策，结合实际制定妇幼卫生发展规划，落实《两纲》工作任务。

13．省级卫生行政部门要加强妇幼保健机构规范化建设，对各项妇幼卫生工作进行科学评估，将妇幼卫生工作纳入卫生工作目标考核，建立奖惩制度，加强督导检查，推动妇幼卫生事业持续健康发展。

二○○六年十二月二十二日

发布部门：卫生部 发布日期：2006年12月22日 实施日期：2006年12月22日(中央法规)

第五篇：纠风工作责任制实施办法

金盆乡卫生院

2011年纠风工作责任制实施办法

一、纠风工作目标

1.切实落实纠风工作任务，认真整改存在问题，力争行风建设工作取得明显成效。

2.深化社会服务承诺，无违诺行为发生。

3.认真执行院务公开制度，强化约束机制。

4.严格执行有关药品集中招标采购规定；落实各项招标采购工作相关规定，确保招标工作科学、严谨。

5.加强临床合理检查、合理用药、合理治疗管理。

6.坚持医疗服务收费价格公示制和住院费用,严格执行各项医疗服务收费标准，做到无自立项目、无分解项目、无重复收费等违规收费行为。

7.严格规范从医行为，廉洁行医，无收受“红包”、回扣、开单提成等违规违纪行为。

8.积极配合医院加大对违规违纪行为的查处力度。

二、工作措施及责任分解

（一）组织实施和宣传教育

1、落实上级关于纠风工作的部署和要求，研究制定纠风工作计划和方案，认真组织实施。根据班子成员分工和职能部门职责，对纠风工作进行任务分解，将责任落实到领导班子成员和职能部门，明确目标任务时间进度、工作要求和具体责任。分管领导责任人：院长谢德勇

责任科室责任人：副院长、办公室主任李贵贤

2、加强对职能部门开展纠风工作的指导、检查和考核，对纠风工作要亲自过问、听取汇报、研究部署、及时研究解决纠风工作中存在的困难和问题。

分管领导责任人：院长谢德勇

责任科室责任人：副院长、办公室主任李贵贤

3、加强宣传教育，开展服务宗旨、职业道德、法制纪律和正反两方面典型等教育活动，增强干部依法执业、廉洁行医、诚信服务意识。

分管领导责任人：院长谢德勇

责任科室责任人：副院长、办公室主任李贵贤

4、加大对先进典型和医院发展成就的宣传力度，对医院加强行风建设所采取的措施及活动中涌现出的先进典型及时报道，树立医院的良好形象。

分管领导责任人：院长谢德勇

责任科室责任人：副院长、办公室主任李贵贤

（二）医疗服务收费及药品、耗材价格的执行

1、认真检查医疗服务收费是否符合国家收费标准，严禁自立、分解、套用项目及超标准、无医嘱检查收费等违规收费现象，严

禁不合理打包检查，核查奖金分配是否与药品收入挂钩，检查开单收入是否与临床科室分成。

分管领导责任人：副院长、办公室主任李贵贤

责任科室责任人：财务主管刘骅

2、建立基本用药目录，严格药品价格管理，严禁违反规定标外采购药品。

分管领导责任人：院长谢德勇

责任科室责任人：副院长、办公室主任李贵贤

3、严格将医用耗材、大型医疗设备等项目纳入招标程序采购，无标外采购情况。严禁接受经销商给付的好处费，参加经销商组织资助的培训参观等违规行为及其他不正当交易行为。分管领导责任人：院长谢德勇

责任科室责任人：财务主管刘骅

（三）合理检查、合理用药、合理治疗情况

1、加强对临床科室合理用药的监控和指导。对临床科室使用抗菌药物情况进行重点检查和评价。

分管领导责任人：院长谢德勇

责任科室责任人：副院长、办公室主任李贵贤

2、加强对医务人员的业务理论学习培训，规范各项检查。无使用非临床标准检测试剂进行临床检测。

分管领导责任人：院长谢德勇

责任科室责任人：副院长、办公室主任李贵贤

三、责任考核及责任追究

检查考核工作采取听取责任科室汇报或书面报告，检查考核工作与领导班子考核、综合目标考核、党风廉政建设责任制考核等结合进行，执行纠风工作责任制的情况，列为民主生活会和述职报告的一项重要内容。

分管领导责任人要把纠风工作与业务相结合，切实抓好职责范围内纠风工作，责任科室要把纠风工作纳入科室工作中。对纠风工作不重视、不积极，追究相关人员责任。

金盆乡卫生院

2011年2月15日