印发《卫生纠风工作责任制实施细则》的通知

第一篇：印发《卫生纠风工作责任制实施细则》的通知

祁门县卫生局文件 祁卫„2012‟103号

印发《祁门县卫生系统卫生纠风工作责任制实施细则》

通 知

各乡镇卫生（分）院、县级各医疗卫生单位，局机关各科室：

现将《祁门县卫生系统卫生纠风工作责任制实施细则》印发给你们，请结合单位实际，认真贯彻执行。

祁门县卫生局

二o一二年十一月十日 抄报：市卫生局、县纪委

祁门县卫生系统卫生纠风工作责任制实施细则

第一章 总 则

第一条 根据卫生部《关于进一步加强和完善卫生纠风工作责任制的意见》、《祁门县党风廉政建设责任制实施细则》和县纪委、县纠风办关于纠风工作的有关要求，结合卫生系统实际，制定本实施细则。

第二条 卫生纠风工作要围绕中心、服务大局，以人为本、关注民生，贯彻“标本兼治、综合治理，纠建并举、注重预防”的方针，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则。

第三条 各级卫生行政部门和医疗卫生单位行政“一把手”负总责，班子成员分工负责，一级抓一级，层层抓落实。及时发现并纠正本辖区、本单位存在的不正之风，切实解决损害群众利益的突出问题。

第四条 卫生纠风工作要与各项卫生业务工作相结合，做到同部署、同检查、同落实、同考核，确保卫生纠风工作各项任务落到实处，为促进卫生事业科学发展提供有力保障。

第二章 责任内容

第五条 县卫生局作为全县卫生行政主管部门承担以下纠风工作职责：

（一）贯彻落实县委、县政府和上级卫生行政部门关于纠风工作的方针、政策和重要决定、部署要求。

（二）组织指导全县卫生系统纠风工作，适时开展专项治理，切实纠正损害群众利益的不正之风。

（三）协调指导卫生行风案件的查办工作，督促查处或者组织直接查处有重大影响的卫生行风案件。

（四）建立健全卫生纠风工作长效机制。紧密结合卫生工作大局和卫生业务工作，不断完善管理制度和监督机制，从源头上预防和纠正卫生行业不正之风。

（五）加强卫生纠风工作的管理。对年度工作有部署、有检查、有考核，并合理运用检查考核结果。

（六）组织开展或会同有关部门组织开展卫生行风评议工作，对工作好的单位和个人进行表彰和奖励。

（七）建立卫生纠风工作信息报告制度,及时向上级卫生行政部门报告辖区内重大卫生纠风工作事项。

（八）对卫生系统开展纠风工作好的做法和经验，进行总结推广，宣传卫生行业先进典型。

（九）积极支持配合上级卫生纠风部门和有关执纪执法部门履行职责。

第六条 各级医疗卫生单位承担以下工作职责：

（一）贯彻落实县委、政府和县卫生局关于卫生纠风工作的部署和要求，结合实际，研究制定本单位具体工作计划和方案，认真组织实施，切实抓好本单位的纠风工作。

（二）加强宣传教育，开展服务宗旨、职业道德、法制纪律和正反两方面典型等教育活动，增强单位干部职工依法执业、廉洁行医、诚信服务意识。

（三）加强制度建设，认真抓好纠风工作各项制度规定的落实，针对新情况、新问题，不断制定完善各项规章制度，加强基础管理，逐步健全纠风工作长效机制。

（四）加强对本单位职能部门（处、室、科）开展纠风工作的指导、检查和考核，总结推广经验，宣传奖励先进典型，及时发现和纠正本单位存在的不正之风苗头性问题。

（五）建立首诉负责制和医患沟通制度，按照有关规定，认真受理并及时处理群众对本单位不正之风问题的投诉和反映，坚决查处损害群众利益的不正之风。

（六）及时向县卫生局报告本单位重大卫生纠风工作事项及有关纠风工作信息。

（七）积极参与纠风专项治理、民主评议行风等工作，支持配合卫生纠风部门和执纪执法部门履行职责。

第三章 责任分解

第七条 各级卫生行政部门和医疗卫生单位每年年初要按照上级关于纠风工作的安排部署和工作要求，结合本地本单位实际情况，确定年度纠风工作任务和目标。

第八条 根据行政领导班子成员分工和单位职能部门（处、室、科）职责，对年度纠风工作进行任务分解，将责任落实到领导班子成员和各个职能部门（处、室、科），明确目标任务、时间进度、工作要求和具体责任。

第九条 卫生纠风工作机构要充分发挥组织协调作用，协助研究提出年度纠风工作安排和任务分解的具体意见建议，提交行政领导班子会议审议确定，以正式文件上报下发。

第四章 责任考核

第十条 县卫生局纠风办负责对本单位职能部门（处、室、科）、各级医疗卫生单位执行卫生纠风工作责任制情况进行考核，卫生纠风工作机构协助行政领导班子负责组织实施。

第十一条 各级医疗卫生单位负责对本单位职能部门（处、室、科）落实纠风工作责任制情况进行考核，卫生纠风工作机构协助行政领导班子负责组织实施。

第十二条 检查考核工作可采取听取汇报、重点抽查、明查暗访、患者满意度调查、民主评议行风、对主要任务指标检查考核、单位主要领导抓纠风工作年度专题述职等方式进行。

第十三条 考核工作可以与领导班子考核、领导干部考核、工作目标考核、年度任务考核等结合进行，也可以组织专门考核。领导干部执行纠风工作责任制的情况，要列为民主生活会和述职报告的一项重要内容。

第十四条 纠风工作责任制执行情况的考核结果，作为对领导

干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据之一。对纠风工作成绩突出、效果显著的单位和个人，要进行表彰；对发生严重不正之风问题、群众反响强烈的单位，要予以通报批评，与医疗机构校验管理、评审挂钩，并追究相关责任人员的责任。

第五章 责任追究

第十五条 在落实卫生纠风工作责任制中，有下列情形之一的，本着实事求是、客观公正，教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合的原则，追究主要负责人或有关负责人的责任：

（一）对直接管辖范围内发生的不正之风问题，不制止、不查处，或者对上级交办的纠风工作事项拒不办理，或者对严重不正之风问题隐瞒不报、压制不查的；

（二）由于管理不严、监督不力、敷衍塞责，致使单位内发生严重不正之风问题，造成恶劣影响的；

（三）因集体或个人违反国家政策规定,作出错误的规定、决定等,造成严重不正之风问题的；

（四）授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或案件查办，或对检查人员、调查人员、投诉人、证明人打击报复的；

有上述情形之一，情节较轻的，给予批评教育、责令书面检查、诫勉谈话或者通报批评处理，并取消年度评先评优资格；情节较重或者群众反映强烈、造成恶劣影响的，依照有关规定给予组织处理

和党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十六条 在责任考核和监督检查中对需要进行责任追究的，县卫生局纠风办将按照干部管理权限及时向有关部门提出责任追究的意见建议。

第六章 组织领导

第十七条 县卫生局成立卫生纠风工作领导小组：

组 长：朱生贵

副组长： 胡顺民 王慧勇

成员：张素贞 徐长江 胡永丰 谢琳瑛

领导小组下设办公室，胡顺民同志兼办公室主任，负责卫生纠风具体日常工作

第十八条 各级医疗卫生单位都要成立纠风工作领导小组，并根据需要适时调整。单位主要负责人要切实履行纠风工作第一责任人的职责，亲自研究部署年度纠风工作安排，对重大纠风工作要亲自过问、听取汇报、研究部署、督促检查，及时研究解决纠风工作中存在的困难和问题。

第十九条 领导班子其他成员要根据工作分工，把纠风工作与业务工作相结合，切实抓好职责范围内的纠风工作。单位职能部门负责人要把纠风工作纳入本部门总体工作中。

第七章 附 则

第二十条 本办法自发布之日起执行。

第二篇：关于印发2012年党风廉政建设责任制和反腐纠风工作要点的通知

关于印发2012年党风廉政建设责任制和反腐纠风工作要点的通知

各党支部：

2012年全区卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届六中全会和中纪委十七届七次全会精神，按照区委、区政府、区纪委和省、市卫生部门的总体部署，围绕“卫生强区”的总体目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，强化责任，狠抓落实，为深化医药卫生体制改革，促进我区卫生事业科学发展提供政治纪律保证。

一、明确职责分工，强化党风廉政责任制建设

各单位要认真学习贯彻中共中央《关于党风廉政建设责任制规定》、《卫生部关于进一步加强和完善卫生纠风工作责任制的意见》，严格落实“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，按照“一岗双责”的规定。明确班子成员抓廉政建设和纠风工作的责任，认真履责，健全“三书两报告制度”，各单位“一把手”年中向局党委汇报上半年落实党风廉政建设责任制情况，局党委年终就主要领导和分管领导的“履责”情况要全面检查。要严肃纪律，对违反有关规定或者未能正确履行职责，导致职责范围内发生违纪违法问题或不良影响等问题，要严肃责任追究。加强监督检查和考核，纪检监察机构要发挥组织协调功能，协助党委搞好责任分解和检查考核。

二、强化监督检查力度，推进各项工作落实

区卫生局将监督检查中央、省、市、区政府大政方针和重大决策部署的执行情况，确保政令畅通。重点是对落实医药卫生体制改革政策措施的监督检查，包括涉及医改的资金、项目、任务、政策规定等落实和执行情况，严肃查处违背科学发展观、损害群众利益、妨碍医药卫生体制改革的问题。

要加大对区委区政府重大部署决策落实情况的监督，突出公共卫生服务行为的监督，保质保量按时完成区委区政府交给的任务。

强化对权力运行情况的监督，规范卫生执法程序，严格落实自由裁量规定。加强卫生审批许可监督，清理行政审批事项，规范公开办事流程，创新审批服务方式，严格资金使用审批、拨付等程序，确保资金安全。要围绕中心工作开展监督检查，重点是推进两项改革：公立医院改革和基层医疗卫生机构综合改革；加快卫生强区、卫生应急、高血压防治等创建；要实行项目建设（五个工程建设项目）目标责任制，明确进度，分解任务，加强督查，严肃查处有令不行、推诿扯皮、效率低下、隐瞒不报等行为，确保今年各项任务的完成。

三、加强制度建设，规范权力运行

深化岗位廉政风险防范机制建设，要编制行政权力运行流程图和服务流程图，针对重要权力节点，制定风险防控措施，发挥防控机制的预警和防治腐败作用。要扩大医疗卫生单位廉政风险防范覆盖面，要加强对医疗卫生单位领导干部议事决策行为的规范以及药品、医用耗材、医疗器械的遴选权、处方权等权力运行的监督制约。

加强对领导干部监督，完善“三重一大”实行集体研究决定制度，规范领导班子议事规则，增强民主决策的意识，实行党政主要领导末位发言制（票决制）。加强对领导干部尤其是主要领导的监督，坚持一把手“四不直接管”制度，即一把手不直接分管财务、人事、物资采购及工程项目。

强化对《干部选拔任用工作条例》等规定执行情况的监督，认真执行干部选拔任用前征求同级纪检监察机构意见的制度。加大干部轮岗交流力度，要研究制定医疗卫生单位人事、财务、基建、采购、药剂等综合后勤职能科室负责人的轮岗制度。

坚决实行党风廉政“一票否决制”，各单位要严格执行党风廉政责任制一票否决制，在对班子总体评价和干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用时作为重要依据，对该实行而不表决、不执行的，是失职行为，要严肃追责。

严格各类资金的管理规定，要把对工程建设、政府采购等重大项目的监督和资金的监管结合起来。要加强对公共卫生、社区卫生、农村卫生等资金的适用情况进行监督。

四、加强反腐倡廉教育，营造廉洁新风尚

各单位要重视廉政教育和医德医风教育。把反腐倡廉教育和医德医风教育融入实际工作中，领导干部要带头贯彻《廉政准则》的规定，加强医疗服务中的人文关爱和沟通艺术培训，开展正反两方面教育，及时发掘本单位的先进事迹，增强卫生系统干部职工的勤政、廉政和服务意识。要继续把卫生厅的《警示录》作为医务人员的典型教材，深入组织学习，提高廉洁意识。为使廉洁行医意识深入每个医务人员，各医疗机构每年都要开展廉洁行医三级承诺活动。要结合“五型机关”创建，努力提高卫生工作人员的责任心、事业心和工作效率。建立谈心谈话制度，纪检监察机构建立谈话制度，通过信访谈话、任职谈话、诫勉谈话、相互谈话，教育干部职工提高廉洁意识，从“小事情”抓起，从“小毛病”问起，从“小意思”防起，防微杜渐，警钟“常”鸣。

要组织学习《卫生部关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》，对照规定开展清理，领导干部要主动报告利益冲突情况，自觉纠正问题。

五、加大查处案件力度，严惩违纪违规行为

要加大查办案件工作力度，重点查办收受“红包、回扣“和以权谋私、权钱交易以及因工作不负责任发生严重医疗安全事故的行风案件，认真贯彻执行《违规发放津贴补贴行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》的通知精神。重视查办违反政治纪律、财经纪律、组织人事纪律的案件。

严格按照《医疗机构从业人员违规违纪问题调查处理暂行规定》，对全区医疗机构从业人员违反党纪、政纪和医疗卫生行业规章、纪律以及本单位内部有关制度、规定的问题予以认真、客观调查处理。

要加强行政效能监察，严禁违反“四条禁令”和酒后驾车，对卫生工作人员履职尽责情况进行明察暗访，对慵、懒、散、推诿扯皮、失职渎职的人和事严格追究责任。

六、加强纪检队伍建设，提供纪律保障

一有专人负责，有条件的医疗卫生单位和区级医院要设立行风监察室。二有管理制度。三有业务培训，每年至少要培训一次。四有联合协作机制，提高联合执纪水平。五有查处案件能力，各个单位每年至少要查处一起以上医德医风、行风违纪案件。

七、创新纠风载体，加强行风建设

继续按照“一年见成效、两年发展提高、三年上一大台阶”的活动思路，深入开展“创先争优”和“三好一满意”活动，打造“情系百姓，满意卫生”服务品牌，以“创三无、促三好、提三率”活动为载体，努力实现“医疗服务更方便，医疗质量更放心，医患关系更和谐”。

（一）创三无，塑形象

积极开展“创三无”活动，既：创建“无红包医院”活动，严肃查处收受红包行为，加大先进典型宣传力度；创建“无大方医院”，抵制“回扣”，认真落实《浙江省卫生系统医疗服务阳光用药工程实施方案的通知》的规定，继续深化医药回扣专项工作，严格执行处方管理办法，认真落实处方点评制度，加强监控，加大惩处力度，促进合理诊疗，降低医疗费用；创建“无长队医院”，简化流程，优化服务，缩短排队时间。

（二）促三好，正医风

医德好，树榜样。紧跟全市开展“百名医德模范”、“健康卫士”等评选活动，树立一批先进典型，使医务人员学有榜样、赶有目标。继续抓好医德医风考评制度的落实，进一步细化工作指标和考核标准，进一步发挥考评结果的运用。

质量好，严标准。加强年轻医务人员的培养，职业技能比武，组织评选“医林新秀”，加强医院内部管理和基础医疗质量管理，健全质量管理与控制体系；严格落实核心医疗制度，规范诊疗服务行为。

服务好，讲真情。开展 “服务之星”评选活动，进一步强化卫生工作者服务意识。深入开展对口支援、下乡义诊和志愿者服务，提高基层医疗机构服务量，为提供群众优质的基本医疗卫生服务。

（三）“提三率”，出绩效

提高患者对一线医务人员满意率。对出院病人、门急诊患者开展满意度调查，完善回访制度。

提高医务人员对医院领导和后勤行政科室满意率；建立职工考评领导班子和一线医务人员考评后勤行政科室的机制，医院领导和后勤行政科室考评结果与其考核及绩效工资挂钩。

提高市民对医疗卫生服务满意率。结合卫生行业特点，提升医疗卫生服务质量，使市民对医疗卫生服务的整体满意度不断提高。

二○一二年四月五日

第三篇：纠风工作责任制实施办法

金盆乡卫生院

2011年纠风工作责任制实施办法

一、纠风工作目标

1.切实落实纠风工作任务，认真整改存在问题，力争行风建设工作取得明显成效。

2.深化社会服务承诺，无违诺行为发生。

3.认真执行院务公开制度，强化约束机制。

4.严格执行有关药品集中招标采购规定；落实各项招标采购工作相关规定，确保招标工作科学、严谨。

5.加强临床合理检查、合理用药、合理治疗管理。

6.坚持医疗服务收费价格公示制和住院费用,严格执行各项医疗服务收费标准，做到无自立项目、无分解项目、无重复收费等违规收费行为。

7.严格规范从医行为，廉洁行医，无收受“红包”、回扣、开单提成等违规违纪行为。

8.积极配合医院加大对违规违纪行为的查处力度。

二、工作措施及责任分解

（一）组织实施和宣传教育

1、落实上级关于纠风工作的部署和要求，研究制定纠风工作计划和方案，认真组织实施。根据班子成员分工和职能部门职责，对纠风工作进行任务分解，将责任落实到领导班子成员和职能部门，明确目标任务时间进度、工作要求和具体责任。分管领导责任人：院长谢德勇

责任科室责任人：副院长、办公室主任李贵贤

2、加强对职能部门开展纠风工作的指导、检查和考核，对纠风工作要亲自过问、听取汇报、研究部署、及时研究解决纠风工作中存在的困难和问题。

分管领导责任人：院长谢德勇

责任科室责任人：副院长、办公室主任李贵贤

3、加强宣传教育，开展服务宗旨、职业道德、法制纪律和正反两方面典型等教育活动，增强干部依法执业、廉洁行医、诚信服务意识。

分管领导责任人：院长谢德勇

责任科室责任人：副院长、办公室主任李贵贤

4、加大对先进典型和医院发展成就的宣传力度，对医院加强行风建设所采取的措施及活动中涌现出的先进典型及时报道，树立医院的良好形象。

分管领导责任人：院长谢德勇

责任科室责任人：副院长、办公室主任李贵贤

（二）医疗服务收费及药品、耗材价格的执行

1、认真检查医疗服务收费是否符合国家收费标准，严禁自立、分解、套用项目及超标准、无医嘱检查收费等违规收费现象，严

禁不合理打包检查，核查奖金分配是否与药品收入挂钩，检查开单收入是否与临床科室分成。

分管领导责任人：副院长、办公室主任李贵贤

责任科室责任人：财务主管刘骅

2、建立基本用药目录，严格药品价格管理，严禁违反规定标外采购药品。

分管领导责任人：院长谢德勇

责任科室责任人：副院长、办公室主任李贵贤

3、严格将医用耗材、大型医疗设备等项目纳入招标程序采购，无标外采购情况。严禁接受经销商给付的好处费，参加经销商组织资助的培训参观等违规行为及其他不正当交易行为。分管领导责任人：院长谢德勇

责任科室责任人：财务主管刘骅

（三）合理检查、合理用药、合理治疗情况

1、加强对临床科室合理用药的监控和指导。对临床科室使用抗菌药物情况进行重点检查和评价。

分管领导责任人：院长谢德勇

责任科室责任人：副院长、办公室主任李贵贤

2、加强对医务人员的业务理论学习培训，规范各项检查。无使用非临床标准检测试剂进行临床检测。

分管领导责任人：院长谢德勇

责任科室责任人：副院长、办公室主任李贵贤

三、责任考核及责任追究

检查考核工作采取听取责任科室汇报或书面报告，检查考核工作与领导班子考核、综合目标考核、党风廉政建设责任制考核等结合进行，执行纠风工作责任制的情况，列为民主生活会和述职报告的一项重要内容。

分管领导责任人要把纠风工作与业务相结合，切实抓好职责范围内纠风工作，责任科室要把纠风工作纳入科室工作中。对纠风工作不重视、不积极，追究相关人员责任。

金盆乡卫生院

2011年2月15日

第四篇：纠风工作责任制实施办法

纠风工作责任制实施办法

第一章总则

第一条为扎扎实实做好纠正损害群众利益不正之风工作(以下简称纠风工作)，明确各级党委、政府和有关部门领导班子和领导干部的纠风工作职责，保证中央和省关于纠风工作决策部署的贯彻落实，促进经济社会又好又快发展，依据《中华人民共和国行政监察法》、中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省委、省政府《关于贯彻执行<中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定>的实施办法》等法规制度，结合纠风工作实际，制定本办法。

第二条实行纠风工作责任制，要坚持“党委统一领导，各级政府主抓，部门各负其责，纠风办组织协调和检查指导，人民群众积极参与 ”的领导体制和工作机制。

第三条实行纠风工作责任制，要坚持“谁方管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则。

第二章责任内容

第四条各级党委、政府和有关部门的领导班子对纠风工作负全面领导责任。党委、政府和有关部门领导班子的正职对纠风工作负总责；领导班子其他成员根据分工，对纠风工作负直接领导责任。

第五条各级党委领导班子其成员按照党委统一领导的要求，在纠风工作中承担以下责任：

(一)认真贯彻落实上级对纠风工作的部署要求，将纠风工作作为一项重大的政治任务纳入到本地区工作全局进行总体部署，融入到思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设中进行总体谋划。

(二)把纠风工作摆上重要议事日程，定期分析本地区纠风工作形势，研究解决损害群众利益的突出问题，制定出台保障和改善民生的政策措施，推动建立维护群众权益的长效机制。

(三)健全纠风工作领导机构和工作机构，及时解决工作中遇到的困难和问题，保证本地区的纠风工作责任明确、组织落实，人员到位、推进有力、形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

(四)把纠风工作作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，同部署、同检查、同考核，保证和促进纠风工作各项任务的落实。

第六条各级政府领导班子及其成员按照政府主抓的要求，在纠风工作中承担以下责任：

(一)把纠风工作纳入政府总体工作中，与社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设紧密结合，明确任务目标，提出工作措施，采取有效形式在本地区统一部署。

(二)对纠风工作任务进行分解，落实政府领导和有关部门的责任。把纠风工作纳入到政府工作目标责任制考核中，实行定期量化考核。

(三)政府主要领导和主管领导要定期听取纠风工作情况汇报，了解实情、掌握进度，及时解决工作中的重要问题和遇到的实际困难。政府班子其他成员要加强对分管部门和行业纠风工作的指导，督促其按照纠风工作的总体部署抓好各项工作。担任纠风专项治理工作领导小组组长或联席会议召集人的政府领导，要靠前指挥、真抓实管，组织成员单位抓好各自承担的纠风专项治理任务。

(四)加强对纠风工作涉及的体制机制问题的调查研究，通过深化改革，建立和完善源头防范的长效机制。

(五)重视和支持纠风部门开展工作，在人员、经费等方面给予必要的保障，创造必要的工作条件。

第七条纠风专项治理牵头部门和责任部门的领导班子及其成员按照“谁主管谁负责”的要求，在纠风专项治理工作中承担以下责任：

(一)按照纠风专项治理工作的总体要求，制定具体实施方案，明确工作责任、任务目标和推

进措施，把纠风专项治理工作与本部门业务工作有机结合，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

(二)采取专项检查、重点抽查、暗查暗访、跟踪督办等形式，加强对纠风专项治理工作落实情况的监督检查。对检查中发现的问题，要制定整改措施、明确整改时限、确保整改到位；对检查中发现的薄弱环节和工作漏洞，要抓紧建立和完善制度规定，并加大制度执行和责任追究的力度，防止同类问题再度发生。

(三)牵头部门要充分发挥组织协调作用，定期组织召开领导小组会议或联席会议，研究纠风专项治理的重要工作，结合实际制定推进措施，落实落靠有关部门的责任，形成统一联动的工作机制。加强督办检查，推动责任部门认真抓好所承担的工作任务。指导领导小组或联席会议办公室做好联系沟通、信息反馈、情况综合等日常工作。

(四)责任部门要认真贯彻领导小组或联席会议的各项部署，积极配合牵头部门，抓好本部门承担的纠风专项治理任务。

第八条民主评议参评部门的领导班子及其成员按照“管行业必须管行风”的要求，在政风行风建设中承担以下责任：

(一)按照民主评议的总体部署，结合本部门本行业的实际，制定参评工作方案，建立领导机构和工作机构，明确工作重点、工作目标和工作措施，分阶段、按步骤组织实施，抓好本机关和全战线的民主评议工作。

(二)加强思想道德建设，开展形式多样的理想宗旨、职业道德、廉洁从业、遵纪守法等教育活动，提高干部职工队伍的整体素质，努力形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、廉洁高效、服务人民、奉献社会的部门和行业新风。

(三)抓好制度创新，针对不正之风易于滋生的重点领域、重点环节和重点部位，建立健全岗位职责、行为规范、工作程序、监督检查、纪律规定等制度体系，规范权力运行，防止行为失范和权力滥用。

(四)加大专项整治和行政问责力度，定期调查分析本部门本行业的政风行风状况，找准群众反映强烈的热点难点问题，采取有效措施进行专项整治，并不断扩大工作成果。要加强内部和外部监督，畅通群众诉求渠道，认真解决和回应社会关切。对发现的违纪违法问题，要认真核查，严肃处理，不仅追究当事人的责任，还要对相关领导进行严格的问责。

第九条各级纠风部门和有关部门行业的纪检监察机构要履职尽责，充分发挥组织协调和检查指导作用：

(一)按照上级部署的纠风工作任务和同级党委、政府、纪委的要求，制定纠风工作实施方案，报同级党委、政府和纪委审定后组织实施。

(二)建立完善纠风工作协调机制，组织协调各地各部门开展纠风专项治理和政风行风建设工作，检查指导纠风工作任务落实情况。

(三)受理对政府职能部门、公共服务行业及其工作人员损害群众利益不正之风问题的举报。对严重损害群众利益的案(事)件进行调查处理。

(四)组织开展民主评议、“行风热线”等活动，通过加强专门机关、新闻媒体、民主党派、广大群众和社会各界的有效监督，推动政府职能部门和公共服务行业以人为本、依法办事、改进作风、树好形象。

(五)加强调查研究，及时掌握纠风专项治理和政风行风建设进展情况，认真汇总、分析，向党委、政府、纪委和上级纠风部门报告，为领导决策提供依据。注意发现和培养先进典型，及时总结和推广各地、各部门的好经验好做法，推动纠风工作不断登上新台阶。针对新情况、新问题，创新纠风工作载体和措施，组织或会同有关部门研究制定相应的政策规定和纪律要求，建立健全防治不正之风的长效机制。

第三章责任考核和责任追究

第十条各级党委、政府和有关部门领导班子和领导干部在报告党风廉政建设制执行情况时，要将执行纠风工作责任制的情况作为重要内容。

第十一条在党委、政府和纪委的领导下，纠风部门负责对纠风工作责任制执行情况的监督检查和考核。纠风工作责任制的考核主要包括：领导班子及其成员对纠风工作的重视情况、专项治理工作的完成情况、政风行风建设情况等。考核可以与党风廉政建设责任制考核、惩防腐败体系《工作规划》落实情况考核、工作目标考核、民主评议考核等结合进行，必要时也可以组织专项考核。

第十二条领导干部有下列情形之一的，视情节进行责令检查、诫免谈话、通报批评：

(一)对中央和省部署的纠风工作任务，不认真贯彻落实，没有制定纠风工作方案，或者有方案没有具体组织实施的；

(二)对群众反映或在检查中发现的损害群众利益不正之风问题，不认真调查处理或隐瞒不报的；

(三)对职责范围内的纠风工作，不进行监督、检查和考核的，不支持、不配合上级纠风部门依法依纪履行职责的；

(四)对应当制定本地本部门有关纠风工作规章制度，不组织制定或都不予督促落实的；

(五)对上级纠风部门要求查报结果的损害群众利益不正之风案(事)件，没有正当理由不按时查报的；

(六)虚报、虚报、伪造、篡改、拒报纠风工作重要情况和信息的。

第十三条领导干部有下列情形之一的，依照《中国共产党纪委处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予组织处理或党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关追究刑事责任：

(一)由于管理不严、监督不力、措施不当，致使本地本部门发生重大损害群众利益不正之风案(事)件，给国家、集体财产和人民群众生命财产造成严重损失，或者社会影响恶劣的；

(二)违反国家和省有关规定，擅自决定或者授意、指使、纵容下属工作人员乱收费、乱罚款和搞各种摊派的；

(三)对本地本部门发生的损害群众利益不正之风问题不调查、不纠正、不处理，致使不正之风长期得不到解决，或者对重大不正之风案(事)件隐瞒不报、故意虚报的；

(四)授意、指使、纵容下属工作人员阻挠、干扰、对抗纠风部门的监督检查或者案件查处，包庇违纪违法人员、故意推卸责任、帮助说情的；

(五)对职责范围内纠风工作的重要情况不请示、不报告，由此引发严重群体性事件的；

(六)对上级领导机关交办或者督办的重要纠风工作事项拒不办理的。

第十四条纠风部门和有关部门行业纪检监察机构的工作人员不按规定履行纠风工作职责，或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依照相关规定进行行政问责，或给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第四章附则

第五篇：中国人民银行关于印发中国人民银行反洗钱调查实施细

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中国人民银行关于印发《中国人民银行反洗钱调查实施细则(试行)》的通知

（银发[2007]158号）

中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，省会(首府)城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行、城市商业银行、农村商业银行、外资银行、城乡信用社，各证券公司、期货经纪公司、基金管理公司，保险公司、保险资产管理公司：

根据《中华人民共和国反洗钱法》和《金融机构反洗钱规定》(中国人民银行令[2006]第1号发布)，人民银行制定了《中国人民银行反洗钱调查实施细则(试行)》(见附件)。现印发你们，请遵照执行。

请人民银行上海总部，各分行、营业管理部，省会(首府)城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行将此通知翻印至辖区内金融机构。

附件：中国人民银行反洗钱调查实施细则(试行)

中国人民银行

二00七年五月二十一日

附件

中国人民银行反洗钱调查实施细则(试行)

第一章 总则

第一条 为了规范反洗钱调查程序，依法履行反洗钱调查职责，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国反洗钱法》等有关法律、行政法规和规章，制定本实施细则。

第二条 中国人民银行及其省一级分支机构调查可疑交易活动适用本实施细则。

本实施细则所称中国人民银行及其省一级分支机构包括中国人民银行总行，上海总部，分行、营业管理部，省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行。

第三条 中国人民银行及其省一级分支机构实施反洗钱调查，应当遵循合法、合理、效率和保密的原则。

第四条 中国人民银行及其省一级分支机构实施反洗钱调查时，金融机构应当予以配合，如实提供有关文件和资料，不得拒绝或者阻碍。金融机构及其工作人员拒绝、阻碍反洗钱调查，拒绝提供调查材料或者故意提供虚假材料的，依法承担相应法律责任。

调查人员违反规定程序的，金融机构有权拒绝调查。

第五条 中国人民银行及其省一级分支机构工作人员违反规定进行反洗钱调查或者采取临时冻结措施的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第二章 调查范围和管辖

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第六条 中国人民银行及其省一级分支机构发现下列可疑交易活动，需要调查核实的，可以向金融机构进行反洗钱调查：

(一)金融机构按照规定报告的可疑交易活动；

(二)通过反洗钱监督管理发现的可疑交易活动；

(三)中国人民银行地市中心支行、县(市)支行报告的可疑交易活动；

(四)其他行政机关或者司法机关通报的涉嫌洗钱的可疑交易活动；

(五)单位和个人举报的可疑交易活动；

(六)通过涉外途径获得的可疑交易活动；

(七)其他有合理理由认为需要调查核实的可疑交易活动。

第七条 中国人民银行负责对下列可疑交易活动组织反洗钱调查：

(一)涉及全国范围的、重大的、复杂的可疑交易活动；

(二)跨省的、重大的、复杂的可疑交易活动，中国人民银行省一级分支机构调查存在较大困难的；

(三)涉外的可疑交易活动，可能有重大政治、社会或者国际影响的；

(四)中国人民银行认为需要调查的其他可疑交易活动。

第八条 中国人民银行省一级分支机构负责对本辖区内的可疑交易活动进行反洗钱调查。

中国人民银行省一级分支机构对发生在本辖区内的可疑交易活动进行反洗钱调查存在较大困难的，可以报请中国人民银行进行调查。

第九条 中国人民银行省一级分支机构在实施反洗钱调查时，需要中国人民银行其他省一级分支机构协助调查的，可以填写《反洗钱协助调查申请表》(见附1)，报请中国人民银行批准。

第三章 调查准备

第十条 中国人民银行及其省一级分支机构发现符合本实施细则第六条的可疑交易活动时，应当登记，作为反洗钱调查的原始材料，妥善保管、存档备查。

第十一条 中国人民银行及其省一级分支机构对可疑交易活动进行初步审查，认为需要调查核实的，应填写《反洗钱调查审批表》(见附2)，报行长(主任)或者主管副行长(副主任)批准。

第十二条 中国人民银行及其省一级分支机构实施反洗钱调查前应当成立调查组。

调查组成员不得少于2人，并均应持有《中国人民银行执法证》。调查组设组长一名，负责组织开展反洗钱调查。必要时，可以抽调中国人民银行地市中心支行、县(市)支行工作人员作为调查组成员。

第十三条 调查人员与被调查对象或者可疑交易活动有利害关系，可能影响公正调查的，应当回避。

第十四条 对重大、复杂的可疑交易活动进行反洗钱调查前，调查组应当制定调查实施方案。

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第十五条 调查组在实施反洗钱调查前，应制作《反洗钱调查通知书》(见附3，附3-1适用于现场调查，附3-2适用于书面调查)，并加盖中国人民银行或者其省一级分支机构的公章。

第十六条 调查组可以根据调查的需要，提前通知金融机构，要求其进行相应准备。

第四章 调查实施

第十七条 调查组实施反洗钱调查，可以采取书面调查或者现场调查的方式。第十八条 实施反洗钱调查时，调查组应当调查如下情况：

(一)被调查对象的基本情况；

(二)可疑交易活动是否属实；

(三)可疑交易活动发生的时间、金额、资金来源和去向等；

(四)被调查对象的关联交易情况；

(五)其他与可疑交易活动有关的事实。

第十九条 实施现场调查时，调查组到场人员不得少于2人，并应当出示《中国人民银行执法证》和《反洗钱调查通知书》。

调查组组长应当向金融机构说明调查目的、内容，要求等情况。

第二十条 实施现场调查时，调查组可以询问金融机构的工作人员，要求其说明情况。

询问应当在被询问人的工作时间进行。

询问可以在金融机构进行，也可以在被询问人同意的其他地点进行。

询问时，调查组在场人员不得少于2人。

询问前，调查人员应当告知被询问人对询问有如实回答和保密的义务，对与调查无关的问题有拒绝回答的权利。

第二十一条 询问时，调查人员应当制作《反洗钱调查询问笔录》(见附4)。询问笔录应当交被询问人核对。询问笔录有遗漏或者差错的，被询问人可以要求补充或者更正，并按要求在修改处签名、盖章。被询问人确认笔录无误后，应当在询问笔录上逐页签名或者盖章；拒绝签名或者盖章的，调查人员应当在询问笔录中注明。调查人员也应当在笔录上签名。

被询问人可以自行提供书面材料。必要时，调查人员也可以要求被询问人自行书写。被询问人应当在其提供的书面材料的末页上签名或者盖章。调查人员收到书面材料后，应当在首页右上方写明收到日期并签名。被询问人提供的书面材料应当作为询问笔录的附件一并保管。

第二十二条 实施现场调查时，调查组可以查阅、复制被调查对象的下列资料：

(一)账户信息，包括被调查对象在金融机构开立、变更或注销账户时提供的信息和资料；

(二)交易记录，包括被调查对象在金融机构中进行资金交易过程中留下的记录信息和相关凭证；

(三)其他与被调查对象和可疑交易活动有关的纸质、电子或音像等形式的资料。

查阅、复制电子数据应当避免影响金融机构的正常经营。

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第二十三条 调查组可以对可能被转移、隐藏、篡改或者毁损的文件、资料予以封存。

封存期间，金融机构不得擅自转移、隐藏、篡改或者毁损被封存的文件、资料。

第二十四条 调查人员封存文件、资料时，应当会同在场的金融机构工作人员查点清楚，当场开列《反洗钱调查封存清单》(见附5)一式二份，由调查人员和在场的金融机构工作人员签名或者盖章，一份交金融机构，一份附卷备查。金融机构工作人员拒绝签名或者盖章的，调查人员应当在封存清单上注明。

必要时，调查人员可以对封存的文件、资料进行拍照或扫描。

第五章 临时冻结措施

第二十五条 客户要求将调查所涉及的账户资金转往境外的，金融机构应当立即向中国人民银行当地分支机构报告。

第二十六条 中国人民银行当地分支机构接到金融机构报告后，应当立即向有管辖权的侦查机关先行紧急报案。

中国人民银行地市中心支行、县(市)支行接到金融机构报告的，应当在紧急报案的同时向中国人民银行省一级分支机构报告。

第二十七条 中国人民银行省一级分支机构接到金融机构或者中国人民银行地市中心支行、县(市)支行的报告后，应当立即核实有关情况，并填写《临时冻结申请表》(见附6)，报告中国人民银行。

第二十八条 中国人民银行行长或者主管副行长批准采取临时冻结措施的，中国人民银行应当制作《临时冻结通知书》(见附7)，加盖中国人民银行公章后正式通知金融机构按要求执行。

临时冻结期限为48小时，自金融机构接到《临时冻结通知书》之时起计算。

第二十九条 侦查机关认为不需要继续冻结的，中国人民银行在接到侦查机关不需要继续冻结的通知后，应当立即制作《解除临时冻结通知书》(见附8)，并加盖中国人民银行公章后正式通知金融机构解除临时冻结。

第三十条 有下列情形之一的，金融机构应当立即解除临时冻结：

(一)接到中国人民银行的《解除临时冻结通知书》的；

(二)在按照中国人民银行的要求采取临时冻结措施后48小时内未接到侦查机关继续冻结通知的。

第六章 调查结束

第三十一条 调查组查清本实施细则第十八条所列内容后，应当及时制作《反洗钱调查报告表》(见附9)。

第三十二条 制作《反洗钱调查报告表》时，调查组应当按照下列情形，分别提出调查处理意见：

(一)经调查确认可疑交易活动不属实或者能够排除洗钱嫌疑的，结束调查；

(二)经调查不能排除洗钱嫌疑的，向有管辖权的侦查机关报案。长信基金管理有限责任公司 反洗钱专栏

第三十三条 《反洗钱调查报告表》应当经中国人民银行或者其省一级分支机构行长(主任)或者主管副行长(副主任)批准。

第三十四条 结束调查的，对已经封存的文件、资料，中国人民银行或者其省一级分支机构应当制作《解除封存通知书》(见附10)，正式通知金融机构解除封存。

第三十五条 经调查不能排除洗钱嫌疑的，应当以书面形式向有管辖权的侦查机关报案。

中国人民银行省一级分支机构直接报案的，应当及时报中国人民银行备案。

第三十六条 调查结束或者报案后，中国人民银行或者其省一级分支机构应当将全部案卷材料立卷归档。

第七章 附则

第三十七条 执行本实施细则所需要的法律文书式样由中国人民银行制定；对中国人民银行没有制定式样，反洗钱调查工作中需要的其他法律文书，中国人民银行省一级分支机构可以制定式样。

第三十八条 本实施细则由中国人民银行负责解释。

第三十九条 本实施细则自发布之日起施行。《大额和可疑支付交易报告接收及调查操作程序》(银办发[2004]180号文印发)同时废止。

第四十条 中国人民银行此前制定的其他规定(不含规章)与本实施细则相抵触的，适用本实施细则。