关于进一步加强和完善学校体育工作的指导意见

第一篇：关于进一步加强和完善学校体育工作的指导意见

关于进一步加强和完善学校体育工作的指导意见

为贯彻全国学校体育工作会议的精神，落实自治区党委、自治区人民政府贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的实施意见（新党发〔2007〕18号）中提出的各项任务与要求，全面推进素质教育的实施，现依据《学校体育工作条例》以及教育部、国家体育总局和自治区党委、人民政府关于学校体育工作的有关规定，结合我区实际，对进一步加强和完善学校体育工作提出以下指导意见。

一、坚持“健康第一”的指导思想，促进学生全面和谐发展

1.全面贯彻德智体美全面发展的教育方针。各级教育、体育行政部门和各级各类学校要进一步重视本校的体育工作，扎实推进体教结合，把学校体育工作作为全面推进素质教育的重要切入点和突破口，切实采取有效措施，增强学生体质健康，促进学生德智体美全面和谐发展。

2.坚持“健康第一”的指导思想。学校的体育工作要以人为本，面向全体学生，遵循学生身心发展规律，运用科学体育教育方法与方式，培养学生体育活动的技能和方法，提高学生参与体育活动的兴趣和爱好，培养学生终身锻炼和健康向上的生活习惯。

二、落实国家的有关要求，保证学生每天一小时体育活动时间

3.广泛组织学生积极参加各项体育锻炼活动。各级各类学校应当贯彻和落实国家和自治区关于“保证学生每天一小时体育活动时间”的要求。从2008新学年开始，我区中小学调整并增加学生体育活动课时，实行“一开足、两操、两活动”，即各个年级每周开足教学大纲所规定的体育课时（小学1—2级每周四节课、3—6级与初级中学每周3节课、完全中学与中等职业学校每周2节课），每天安排广播操或健身操（不少于1遍）、眼保健操（不少于2遍）。各中等职业学校要结合专业教学安排的特点，落实“一开足、两操、两活动”。高等院校按国家规定，实施体育课程计划，根据学生锻炼需求，将体育选修课覆盖学生全部修业年限。各级各类学校应经常组织学生在课余时间开展形式多样、内容丰富的业余体育活动。任何学校不得以任何理由，减少或挤占学生的体育课和业余体育活动时间。

4.深化改革不断提高体育教学质量。各中小学要根据课程标准因材施教，合理安排体育教学内容，使学生掌握锻炼身体的基础知识和基本技能。通过体育教学和课余、校外体育活动，发展学生的特长，让每个学生能较为系统地接受至少2个体育项目的专业指导，并能较为熟练地掌握技术和技能。各中等职业学校要结合专业特点，组织实施体育教学，开发校本教材，创新体育教学方法。各高校要努力构建高校体育与终身体育紧密衔接的课程体系，组织实施学生自主选择体育项目、选择教师、选择时间的 “三自主”教学模式

三、实施学生体质健康监测，建立学生体育评价制度

5.建立完善《国家学生体质健康标准》测试、报告和公布制度。各级各类学校要按规定，组织学生进行体质健康测试和报告制度，要为每一个学生建立健康档案，作为学生升学、就业的档案之一。各级教育行政部门应定期公布学生体质健康监测的总体报告，并采取相应的改进措施，要把实施《学生体质健康标准》作为评估学校教育教学工作的重要依据之一。

6.建立和完善中小学生体育学业成绩评价方式与方法。应将中小学生参加体育锻炼的态度、体育教学考核成绩、体质健康状况评价结果以及体育特长等，作为学生综合素质评价的组成部分。坚持初中毕业生体育测试与评价制度，逐步加大评价结果在高中阶段学校录取时的权重，从2009年开始，按一定比例计入初中毕业生学业考试成绩总分之中。在建立和实施高中学生学业会考制度的进程中，逐步建立和不断完善高中学生体育学业成绩评价方法（逐步过渡到体育学业水平考试制度），评价结果作为综合素质评价体育方面的组成部分，作为高校招收新生时的重要参考依据之一。

四、响应“阳光体育运动”号召，推动校园体育活动蓬勃开展

7.加强校园体育文化建设。各级教育和体育行政部门、共青团组织以及各级各类学校，要积极响应教育部、国家体育总局和团中央关于“开展全国亿万学生阳光体育运动”的号召，坚持“立足校园，扎根班级”的组织方针，让学生走出教室，走进操场，到阳光下，到大自然中去锻炼身体，陶冶情操。充分发挥竞赛对群体活动的促进作用，结合全疆的“学生体育大联赛”、“暑期学生体育活动”、“中小学生课外文体活动工程”等活动，组织安排好校园体育活动，形成“人人有项目、班班有团队、校校有比赛”的氛围。

8.建立学校指导与学生自我管理相结合的学校体育工作长效机制。各级各类学校应根据广大学生的兴趣与爱好，通过团委、学生会及少先队组织，支持学生体育社团和健身俱乐部建设及其活动的开展，同时发挥区内外重大体育赛事的带动作用，与校园、社区、社会大型体育活动相结合，推进学生体育志愿者活动，组织和鼓励学生参与重大体育赛事、社区体育活动的服务和指导。

9.把青少年阳光体育活动列为全民健身计划的工作重点。始终将青少年作为全民健身工作的重点人群，各级教育、体育行政部门要把学生课外体育活动作为全民健身计划的重点，在青少年中大力推进全民健身运动，增强学生体质，使他们养成终身参加体育锻炼的习惯。

五、完善学校体育运动项目布局，创新体育人才培养运行机制

10.各地教育、体育行政管理部门要以自治区竞技体育传统项目为主体，科学规划项目布局，各级中小学既开展好本校特色体育项目，又要大力推进自治区竞技体育传统优势项目，使普及与提高有机结合，局部与全局协调发展。各级教育、体育行政部门要提高认识，形成合力，坚持不懈地推进教体结合，在项目规划、经费投入、条件保障、训练指导和竞赛组织等方面为学校运动队建设发展提供支撑和服务。中小学要将创办二线运动队、体育传统特色项目、体育俱乐部以及训练基地作为促进学生群体活动的重要抓手，发动学生参与，强化本地区、本校体育项目品牌建设，提高训练水平。高校高水平运动队要进一步提升运动竞技水平，努力构建“小学—中学—大学”一条龙的人才训练培养体系。鼓励有条件的高校选择合适的项目，积极试办一线运动队。建立多元化体育人才培养机制，为国家奥运争光计划做贡献。11.加强高校体育学科建设，建立高校体育发展基地。遵循高校体育教育规律，进一步拓展高校体育学科的内涵与外延，积极扶植培育高校体育科研、体育课程、运动项目和群体活动等基地建设。

六、加强保障与服务，促进学校体育工作稳步发展

12.加强领导，为学校体育提供组织保障。各级教育行政部门的主要负责人和学校校长是本区域与本学校学生阳光体育工作的第一责任人。各级教育、体育行政部门要完善组织管理体系，健全管理机构，要有专门人员负责学校体育管理工作。各级各类学校要成立由学校领导牵头的领导小组，负责开展学校体育工作。

13.建设队伍，为学校体育提供人力保障。根据《中华人民共和国教师法》和《九年义务教育法》要求，各级中小学要按学生比例配齐配足体育教师。各级教育行政部门和各级各类学校要做好体育教师和带队教练的聘任工作，加强职务培训及考核工作的指导，从全面履行岗位职责和保证教学活动质量出发，合理确定和安排体育教师编制和教学工作量，从实际出发改善体育教师工作条件，按照国家规定做好向体育教师发放工作服装及工作津贴等相关保障工作。各级教育、体育行政部门要加强体育教师和带队教练的队伍建设，要积极开展“双师型”体育教师队伍培养方式的试点，鼓励优秀运动员或专业教练员经过专业培训，从事学校运动队的带教或课外体育活动的指导。鼓励学校的班主任、辅导员和其他教师经常参加体育锻炼，并参与学校体育活动的指导。

14.加大投入，为学校体育提供物质保障。各级教育行政部门和各级各类学校要切实保证学校体育经费投入，把学校体育专项经费纳入年度教育经费预算，并做到与教育总经费的增长实行同步增长。学校的公用经费要按一定的比例（新党发18号规定的是中小学不少于8%，高校不少于2%）专项用于学校的各项体育教学与体育活动。各级各类中小学（含中等职业学校）要根据教育部 卫生部 财政部联合下发的教体艺[2008]5号文件《国家学校体育卫生条件试行基本标准》与国家质量安全标准和体育场地器材配备目录，完善学校体育场馆建设，配足配齐体育器材，并提高场地器材的使用效益。15.完善制度，为学校体育提供服务保障。学校应依法开展体育教学和组织各类体育活动，定期维护保养体育场地和器材设备，建立规范有序的开放使用制度，建立学生参加各项体育活动的安全保障措施。学校的体育教师和体育活动的指导人员要遵循体育教学活动的规律和原则，组织实施教学计划和指导体育活动。对体育教学和体育活动中发生的学生伤害事故，学校和其他责任主体应当按照《学生伤害事故处理办法》规定的原则和程序，进行救助并妥善处置。自治区教育行政部门为全区中小学校设立学生伤害事故校方责任险，各地州市教育行政部门要依法配套设立专项资金予以进一步的保障。

16.整合资源，为社区体育提供场地保障。各级各类学校和社会公共体育场馆的管理部门要按照国家和自治区的有关规定，积极配合街道社区，共同建立并不断完善体育场地开放工作的组织管理、业务指导、安全保障等制度与措施，坚持公益性原则，做好体育场馆在双休日、节假日向学生和社区的开放工作。

七、开展学校体育专项督导，形成齐抓共管学校体育工作新局面

17.完善学校体育工作指导、检查制度。各地州市教育、体育行政部门要加强对学校体育工作指导和检查，制止和纠正违反学校体育工作规范和不利于学生体质健康发展的问题和做法。通过专项督导，定期向社会通报公布学生体质健康状况、学生每天活动一小时（一开足、两操、两活动）等执行情况，主动接受社会各界和家长的监督。

18.根据教育部颁布的《中小学体育工作督导评估指标体系》（教督〔2008〕3号）要求，各地、州、市教育部门要加强对学校体育的督导检查，建立对学校体育的专项督导制度。各级教育督导部门坚持督政与督学相结合，坚持综合性督导和专项督导相结合。督导检查要严格程序，重在自查整改，提高督导评估的实效性。要落实限期整改、结果公布和问责奖惩等制度。督导结果要向社会公布，并作为考核领导干部政绩的重要内容和进行表彰奖励或责任追究的重要依据。自治区教育督导团将根据情况，对各地中小学体育工作进行专项督导检查，并通报督导检查结果。

第二篇：建立和完善知识产权交易市场指导意见

建立和完善知识产权交易市场指导意见

中央政府门户网站 www.xiexiebang.com 2008年02月05日

来源：国务院办公厅

关于印发建立和完善知识产权交易市场指导意见的通知

发改企业[2007]3371号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、中小企业局（厅、办），科技厅（局）、财政厅（局），工商行政管理局，版权局，知识产权局：

近年来，各类产权市场、技术市场和技术产权市场发展较快，交易品种不断增加，交易额逐年上升，特别是知识产权交易量大幅增长，对推动各类资产流动，加快知识产权顺畅交易，发挥市场对资源配置功能，完善市场经济体制，促进企业优化重组和经济发展发挥了重要作用。

同时，现有部分产权交易机构也存在定位和服务对象不清，交易方式单一，知识产权价值评估难，成果转化率低，条块分割，缺乏统筹规划，保护和监管不到位等问题，严重影响和制约了产权交易市场功能作用的发挥。

针对产权交易市场存在的问题，为促进知识产权交易市场规范发展，构建多层次知识产权交易市场体系，国家发展改革委、财政部、科技部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局在对部分省市产权交易市场调研的基础上，按照国务院要求和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》有关精神，联合制定了《建立和完善知识产权交易市场的指导意见》，请你们结合各自实际，贯彻执行。

知识产权交易市场建立和运行涉及面广，政策性强，各有关部门要加强协调配合和调查研究，及时反馈与总结实际运行中的经验和做法，提出有针对性措施，解决知识产权交易中出现的问题，促其有序发展。

国家发展改革委

科技部

财政部

国家工商总局

国家版权局

国家知识产权局

二○○七年十二月六日

附件：国家发改委等部门建立和完善知识产权交易市场的指导意见

为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及配套政策有关精神，加快知识产权交易市场规范发展，国家发展改革委、财政部、科技部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局研究提出以下意见：

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

围绕提高企业自主创新能力，依托和发挥现有产权、技术产权和技术等要素市场的作用，发挥市场基础调节作用，加强政策引导和综合协调，推进知识产权交易市场的合理布局和功能多元化，完善交易规则与制度，引导专业中介组织参与交易活动，促进知识产权公开公正有序交易，形成有效的保护和监管体系，创新融资模式，拓宽融资渠道，促进中小企业又好又快发展。

（二）基本原则

一是坚持市场主导与政府推动相结合。充分发挥市场配置资源功能，加强政府引导和协调，促进各类知识产权成果通过市场进行转化，落实完善相关财税政策、实施有利的金融政策，鼓励企业自主创新和知识产权成果转化，形成政府推动与市场化发展的互动机制，推进知识产权交易市场体系的建设和发展。

二是坚持重点布局与协调发展相结合。充分利用已形成的产权、技术产权、技术市场等要素市场，根据区域经济发展水平和市场发育条件，逐步建立完善知识产权交易市场准入制度，重点布局带动力强、辐射面广的区域性知识产权交易 3 市场，避免重复建设。协调多级产权、技术市场、技术产权等市场发展，促进技术、资本等要素跨区域流动。

三是坚持规范发展与探索创新相结合。建立健全知识产权交易机构行业组织和自律机制，遵循公开公平公正和诚实守信的原则，逐步建立完善政策法规体系。围绕交易市场发展过程中的关键问题和核心环节，鼓励有条件的区域进行交易模式、交易品种和体制机制的创新，实现交易品种的标准化。

四是坚持加快发展与合理监管相结合。抓住我国重大战略机遇期，加速建立与之相适应的知识产权交易市场体系的同时，加快建立有利于其发展的监管体制与监管模式，规范交易主体行为，维护其合法权益，保证交易市场正常秩序，形成知识产权保护的市场机制和社会环境。

（三）总体目标

通过政府引导和市场推动，逐步构建以重点区域知识产权交易市场为主导，各类分支交易市场为基础，专业知识产权市场为补充，各类专业中介组织广泛参与，与国际惯例接轨，布局合理，功能齐备，充满活力的多层次知识产权交易市场体系。

二、推进知识产权交易市场体系建设

（一）规范交易主体，提高交易质量。进场交易主体应具有完全民事行为能力的自然人、法人或其他经济组织。法人或其他经济组织在资金、评估、交易程序、运作方式、制度建设和专业人员配备等方面应具备相应的资质和水平，风险识别和防控能力较强。有条件的地区，要逐步建立交易主体信用制度，提高交易透明度与效率。

（二）丰富交易品种，创新交易方式。交易主要包含专利权、技术秘密、著作权及有关权、商标专用权、名称标记权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等各类知识产权，具备条件的市场可交易以知识产权为主要载体的有限责任公司或未上市股份有限公司的股权等品种。交易可采取转让、许可使用、合资入股等方式。中小企业股权交易要按照《公司法》、《证券法》等法律法规。探索有利于企业股权流动、投资者便利进出的交易方式。

（三）建设交易市场，完备市场功能。有条件的地区，要逐步建立知识产权交易市场准入制度。知识产权交易市场应为各省（区、市）人民政府批准设立或认定并报相关业务主管部门备案的常设交易机构，可为事业法人或企业法人，其功能主要提供信息审核、信息发布、组织交易、交易鉴证、结算交割等服务。

交易市场应具备必要的交易场所，网络化的电子商务和信息服务平台，完善的交易系统及信息发布系统，较完善的交易制度、交易程序和规范的运作方式，按规定公开披露交易信息，并有明确的发展规划，拥有专业从业人员，满足交易活动需要。知识产权可在省（区、市）认定的产权交易中心登记托管。

（四）统筹安排，合理布局。知识产权交易市场在有条件的中心城市现有的技术交易市场、产权市场、技术产权交易市场、知识产权展示交易市场等基础上优化整合而成。积极推进专业化交易机构发展，逐步建立国家交易市场、区域性市场和专业化交易市场组成的多层次市场交易体系。

（五）整合资源，配套服务。根据知识产权交易需要和业务特点，交易机构可实行会员制，选择服务好、信誉高、能力强的交易中介为指定服务机构，进场从事交易服务。

三、规范知识产权交易行为

（一）严格交易程序，履行必要手续。程序主要涉及知识产权的真实性审查、价值评估、信息披露、竞价和撮合交易、合同鉴证与结算交割等。项目挂牌成交后，由转让双方签订合同并履行鉴证等相关手续。

（二）健全内部管理，建立信息披露制度。知识产权交易市场须建立健全交易规则及登记托管、结算交割、交易监督等规章制度，并报地方监管部门备案，接受管理和监督。项目披露应包括项目财务、经营管理、研发、人才储备、资金使用、价格评估、盈利分析及限制性条件等信息，由项目所有人选择评估、会计、律师事务所等专业机构、经纪会员委托代理。交易机构履行挂牌审核、信息内容认定和披露、交易方案确定和实施、交易主体和结算资金监管等职责，确保市场安全有序运行，保护交易参与者的合法权益。

（三）建立知识产权交易信息沟通反馈机制与运营网络。通过现代信息技术手段逐步建立参与知识产权交易主体的信用信息平台，完善交易市场信用信息数据库，促进企业自主知识产权信息的互联互通。

四、改进知识产权交易配套服务

（一）促进知识产权交易市场的有序运行，推进政策法规、信用服务、融资担保、资格认证及相关中介服务的配套体系建设，加速科技成果转化，营造市场发展的良好环境。

（二）整合各类中介服务资源，积极发展技术中介、咨询、经纪、信息、知识产权和技术评估、风险（创业）投资、产权交易等中介服务机构，为知识产权顺畅交易提供支撑。逐步形成以知识产权交易机构为主，产权代理机构、会计师事务所、律师事务所、风险（创业）投资公司、资产评估机构等相配套的服务体系和协调机制。

（三）加强市场中介服务机构规范管理，提高执业水平和服务能力。通过政策法规、执业能力培训及多种形式业务交流，提高市场从业人员的专业素养和操作能力。培养一支多专业、懂法律、善经营的知识产权经纪人队伍，建立相应的考评制度。

五、加大政策扶持力度

（一）政府采取多种形式促进知识产权交易等市场发展，通过财税政策引导和鼓励交易市场或机构的信息平台与能力建设。

（二）建立适应知识产权交易的多元化、多渠道投融资机制。政策性银行按稳妥审慎原则，经批准应开展知识产权等的质押贷款业务。鼓励商业银行积极开展以拥有自主知识产权的中小企业为服务对象的信贷业务。支持和引导各类信用担保机构为知识产权交易提供担保服务，探索建立社会化知识产权权益担保机制。研究开展知识产权权益托管服务。

（三）加大创业投资对知识产权交易的支持力度。积极发展创业风险投资，发挥政府创业风险投资引导基金作用，引导和鼓励民间资本投入知识产权交易活动，符合规定的可享受创业投资机构的有关优惠政策。

（四）积极探索知识产权投融资新模式。拓宽风险（创业）投资退出渠道，经批准在发展较好的知识产权交易市场开展未上市高成长性中小企业股权流通的试点工作。

（五）国家鼓励不同形式的知识产权进场交易。政府财政性资金投入和支持的项目所形成的非关系到国家经济安全、国防安全和国家机密的知识产权应进场交易，促进民间资本投入所形成的和自然人所持有的知识产权进场交易。

六、加强领导和监督管理

（一）加强对知识产权交易市场的指导。各级政府要根据经济社会发展的需要，进一步改进工作方式，创新服务手段，加大指导与协调力度，及时发布交易信息，促进交易市场的规范发展。各地应结合实际，制定完善地方性知识产权交易市场的法规和配套政策，促进交易市场的制度化法制化。

（二）建立由国家发展改革委牵头，财政部、科技部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局、国务院国资委、证监会等相关部门及部分省（区、市）级知识产权交易管理部门参加的指导委员会，加强对知识产权市场的指导和协调。依法建立和完善重大知识产权交易活动的审查制度。各业务主管部门要依法建立对知识产权等重大交易活动的特别审查机制，根据各自职能分工履行监管职责，加大知识产权保护力度。

（三）知识产权交易过程中，双方若出现争议，应协商解决，必要时依法采取纠纷调解、交易中止、撤销交易凭证、交易终止等措施解决，并及时向监管部门反映。对非法侵害知识产权、制销假冒产品和技术并造成重大损失的行为，要依法追究法律责任。

（四）国家和地方知识产权交易市场的监管部门，应依法实施管理，加强动态监管。通过年检方式，对交易不规范的机构予以警告并限期整改，对违反相关法律的机构依法予以中止、终止直至追究其法律责任。

（五）积极推进国家和区域性知识产权交易市场行业自律。切实发挥行业自律组织在自律维权、业务交流与合作、技术规范制定、管理咨询、业务培训、理论研究、对外合作等方面的作用，提高交易市场的整体效能与水平

第三篇：进一步加强和完善专业技术职务评定工作的意见

绵职改〔2008〕1号-关于进一步加强和完善专业技术职务评定

工作的意见

2008-08-20

绵 阳 职称改革工领导小组文件 作

市 绵职改„2008‟1号

绵阳市职称改革工作领导小组

关于进一步加强和完善专业技术职务评定工作的意

见

科技城管委会综合办，各县市区职称改革工作领导小组，各园区党群工作部，市级各部门，各企事业单位：

为在专业技术职务评定工作中坚持标准、严格程序、规范行为、保证质量，逐步建立规范化、制度化的评定工作制度，不断完善科学、客观、公正的专业技术人员评价机制，根据国家和省有关规定，结合我市实际，现就进一步加强和完善专业技术职务评定工作提出以下意见，请遵照执行。

一、评定范围及条件

（一）评定专业技术职务的单位和人员范围以及晋升中、高级职务的条件仍然按照《绵阳市职称改革工作领导小组关于进一步深化职称评聘制度改革有关问题的通知》（绵职改„2003‟2号）的规定执行。其中，长期从事相应专业技术工作，而具备非本专业或相近专业毕业学历的人员，应取得大专院校本专业或相近专业主要科目（三门以上）进修结业证书，或参加大专院校本专业或相近专业培训累计1年以上，或在绵职改„2003‟2号文件规定的任职年限基础上增加2年；本意见下发前，在企事业单位工作的普通大中专院校毕业生未按规定初定或评审专业技术职务的，可在相应职务规定的累计年限基础上，增加1年的专业工作年限，直接申报评审高一级职务；机关调入到企事业单位工作的人员以及按照绵职改„2003‟2号规定，在教育、卫生、城建、环保、交通、财政、审计、统计、农、林、水等行政机关的部分专业性强的技术岗位上工作人员，可根据其学历和专业工作年限，直接申报相应级别的专业技术职务。

（二）企事业单位新参加工作的大中专毕业学生，在所学（或相近）专业技术岗位上工作，见习期满经考核合格，除按规定须参加全国资格考试的外，可初定相应专业技术职务。

1．中专毕业从事专业技术工作满5年,大专毕业从事专业技术工作满3年,大学本科或双专科毕业从事专业技术工作满1年，初定助理级职务； 2．博士学位获得者，硕士研究生毕业从事专业技术工作满1年，取得双学士学位或研究生班毕业工作从事专业技术工作满2年，初定中级职务。

中专、大专毕业生见习期（1年）满，初定助理级职务前，按员级进行考核和管理；硕士研究生在见习期内或双学士学位获得者和研究生班毕业生初定中级职务前，按助理级进行考核和管理。

不在所学（或相近）专业技术岗位上工作的大中专毕业生，见习期满经考核合格，按所从事的专业技术工作岗位选定专业技术职务系列，申报评审专业技术职务。

（三）市外调入（含从中央、省属单位调入，下同）的专业技术人员从事原专业技术工作或市外调入、市内变动岗位后从事不同系列同一专业工作的专业技术人员，经6—12个月试用期试用合格的，可向人事职改部门申请对其专业技术职务任职资格进行确认。上述人员变换岗位后，改行从事不同系列、不同专业工作的，按规定程序重新申报评审同一级别的专业技术职务。

从无外语、计算机要求或从外语、计算机降低要求的地区或系列到有外语、计算机要求或外语、计算机有较高要求的地区或系列，须参加职称外语、计算机考试并合格，方可重新确认或评审。

市内变动岗位的人员或省内调入的高级人员，从事原专业技术工作，无需进行确认或重新评审，其原专业技术职务继续有效。

二、申报材料

申报材料是评定专业技术职务的主要依据，必须真实、可靠、无误。

（一）晋升中、高级职务的主要材料

1.本人申请、工作总结、单位综合推荐材料和《推荐评审、晋升专业技术职务人员花名册（级）》各1份。

2.最高学历证、身份证原件及复印件各1份。3.现任专业技术职务资格证明：任职文件或评审表或资格证书原件及复印件1份。

4.有外语要求的系列，外语合格证原件及复印件1份。符合“先评后补”、“先评后考”或免试或暂不作要求条件的人员，须出示相关证明材料。

5．职称计算机等级考试合格证原件及复印件1份。符合免试或暂不作要求条件的人员，须出示相关的证明材料。

6．继续教育登记证书原件及复印件1份。

7．实行考评结合的专业，专业、理论考试合格证原件及复印件1份。

8．任现职期间的主要业务成果、获奖证书、成果鉴定证书、社会经济效益等证明材料原件及复印件1 套。

9．任现职来考核表原件及复印件1 套。10．《专业技术职务评审表》（高级须填报《高级专业技术职务资格申报信息表》）原件2份，复印件10份。11．隶属关系不在我市需委托评审的单位，应出具主管部门委托函1份。

12．评委会要求的其他材料。

以上材料的份数系申报中级职务要求报送的份数，申报高级职务的份数按省高评委的要求报送。评审材料必须用牛皮纸档案袋按人分装，并按以上顺序填写《材料目录清单》2份（注明联系人和联系电话，1份贴于档案袋、1份装于档案袋）。除《专业技术职务评审表》和《推荐评审、晋升专业技术职务人员花名册》外，其他材料复印件要按以上顺序装订成册。

（二）初定职务的主要材料

1．《初定专业技术职务呈报表》2份。2．学历证书原件及复印件1份。

（二）确认职务的主要材料

1.《确认专业技术职称资格审批表》2份。

2．原专业技术职务资格证明：任职文件或评审表或资格证书原件及复印件1份。

3．身份证原件及复印件1份。

4．试用期内参加继续教育的登记证书原件及复印件1份。

5．试用期内考核表原件及复印件1套。6．从无外语、计算机要求或从外语、计算机降低要求的地区或系列到有外语、计算机要求或外语、计算机有较高要求的地区或系列，须出具补考职称外语、计算机的合格证原件及复印件1套。

三、申报程序

（一）晋升中、高级职务的程序

1．申报人向单位提出书面申请，按要求填写相关申报表，并提交任现职以来的专业技术工作总结及学历、论文、获奖、社会评价等有关证明材料。

2．单位对申报人的政治思想、业务能力、技术水平、工作业绩等情况和所报材料的真实性进行全面审查，并将申报人员的基本情况、学历、任现职时间、培训考试、继续教育学时、任职以来的主要业绩等情况进行为期7天的公示。

3．单位对经公示无议异的人员，撰写综合推荐材料，并在《专业技术职务任职资格评审表》基层单位意见栏中注明“经公示，材料真实无异议，符合申报X级专业技术职务任职资格条件,同意推荐”的意见、加盖单位印章，并统一填写《推荐评审、晋升专业技术职务人员花名册（级）》1份（附电子文档）。

4．县市区（园区）人员，由单位将材料报当地职改办（园区党群工作部）初审并在复印件上盖审验章。经初审合格的，由县市区职改办（园区部门党群工作部）开具《送评通知单》，再将申报材料送市职改办审查；市属单位人员，由单位将申报材料直接报市职改办审查。经审查合格的，由市职改办开具《送评通知单》，单位持《送评通知单》将评审材料按级别分别报送市行业主管部门或省高级评委会。

（二）初定职务程序

单位或本人持申报材料按属地原则到市、县市区职改办办理审批手续。其中，申报初定中级职务，由市职改办审批。

（三）确认职务程序

单位或本人持申报材料，县市区初级人员报所在地职改办审批；市属（园区）单位初级人员、全市中级人员报市职改办审批；高级人员经市职改办审核后，报省职改办审批。

以上申报评定专业技术职务的人员如系事业单位人员，申报前须由业务主管部门初审并在相应申报表上签署意见。

四、评审组织和评审工作

根据国家、省深化职称制度改革的方向和总体要求，对市中级职称评审委员会的组建、管理进行调整，并对评审工作进行规范，原各系列中级职称评委会不再履行评审职责。

（一）评委成员的产生和管理。各行业主管部门要以确保评审质量为前提，推荐相应系列中级职称评委成员人选。推荐人选经市职称改革工作领导小组批准，由市职改办建立“绵阳市中级专业技术职务评委会专家成员库”进行统一集中管理，党政机关领导及工作人员原则上不作为推荐人选。

（二）评委会的产生。召开评审会前，由政府人事（职改）部门根据当年申报人员专业分布情况，从评委专家库中随机抽取评委，组建当评审委员会，评委会正、副委员从抽取的委员中产生。

（三）评审工作的实施。评审工作须在政府人事（职改）部门的监督、指导下进行。召开评审会时，首先由行业主管部门主要领导或分管领导组织评审委员会抽取正、副委员，对评审工作提出具体要求，并对评审全过程进行监督指导。评审工作按以下程序开展：

首先由专业组对申报人的学术技术水平，业务能力，实际工作业绩、成果（含著作、论文）和贡献进行评估，并根据实际情况组织必要的考核、答辩及现场考察，写出推荐意见，填入《专业技术职务任职资格评审表》的“专家评议意见”栏中，推荐意见还应概括对申报人的学术水平和主要业绩的评价。推荐意见分为：同意、基本同意和不同意三种，基本同意和不同意推荐的应写明原因和理由，同时提请评审委员会评审。

评审委员会根据专家组的推荐意见，对申报人的学历、资历、水平、能力、论文、成果和贡献进行全面的评审，综合权衡，并以无记名投票的方式进行表决，以决定专业技术人员是否具备相应专业技术职务任职资格水平。表决意见分赞成、反对、弃权三种（在统计评审结果时，弃权视为反对票）。得赞成票达到出席会议委员的三分之二及其以上的，视为评审通过；评审未通过的人员，一般不得复议。未出席评审会的委员不得委托其他委员代投票或会后补投票。

五、任职资格的审批

各级评审委员会评审通过的专业技术职务任职资格必须报经相应人事职改部门审核批准，未经批准的评审结果无效。人事职改部门对评审通过的人员进行7—15天的公示，对公示中反映的问题认真查实，及时处理，并对公示无异议及查实无问题的人员核发任职资格通知。市级单位的初级职务和全市中级职务由市职改领导小组审批，县市区的初级职务由县市区职改领导小组审批。

确认和转岗评审的专业技术职务按原职务连续计算任职时间；晋升和初定的专业技术职务任职时间均从人事（职改）部门批准之日起计算。

六、其他事项

（一）取消晋升中级专业技术职务计算机等级考试合格证的有效期；取得较高级别职称外语、计算机考试合格证，可作为晋升下一级职务的依据。

（二）按照《四川省专业技术人员继续教育条例》规定，专业技术人员参加继续教育每年须达到80学时，其中专业科目60学时，公共科目20学时。公共科目采取网上培训和集中培训相结合的方式进行，专业技术人员可根据情况选择适当的方式学习。不参加继续教育或未达到规定学时，不得晋升高一级专业技术职务、不得聘任（续聘）专业技术职务、不得进行资格证书注册、考核不得确定为优秀等次。

（三）企事业单位要加强对专业技术人员的平时考核和考核。考核要按管理权限报市、县市区（园区）人事职改部门（党群工作部）备案，经备案后的考核结果记入专业技术人员技术档案。凡未进行考核的单位的专业技术人员和其他单位无特殊理由未参加考核的专业技术人员，不得申报高一级专业技术职务。取得专业技术职务的行政机关工作人员，继续在行政机关工作的，不得聘任专业技术职务和参加专业技术人员考核。

（四）在政府人才服务机构实行人事代理的人员，可由人才服务机构代理申报评审、初定、确认专业技术职务事宜，但须由其工作单位签署意见，其中在辖区外工作的人员须由单位出具书面委托函。

本意见自下发之日起执行，过去与本意见不一致的地方，以本意见为准。

二〇〇八年八月十四日

主题词：职称 改革 意见

绵阳市职改办 2008年8月14日印发

第四篇：关于上海市普通高校进一步完善学校继续教育归口管理制度的指导意见

附件1：

关于上海市普通高校进一步完善学校继续教育归口管理制度 的指导意见

根据教育部相关文件精神和《中共上海市科技教育工作委员会和上海市教育委员会关于重申教育部和本市的相关规定强化本市高校办学规范管理的通知》（沪教委办„2008‟57号）等文件的要求，现就本市普通高校（以下简称“高校”）健全和完善学校继续教育归口管理制度建设，提出如下指导意见。

一、理顺学校内部管理体制，明确管理职能和责任

（一）明确主管校长，设立归口管理职能部门，落实管理责任 1．高校应按照“党政一把手负总责，分管校长具体负责”的精神，指定一名副校长或校级领导（以下简称“主管校长”），协助校长主管全校的成人高等教育、继续教育和各类非学历培训（不包括研究生教育。以下简称“继续教育”）工作。

2．高校应设立继续教育归口管理职能部门（以下简称“学校归口管理部门”，在主管校长的直接领导下，归口统一管理全校的继续教育工作。

学校归口管理部门一般可设在学校继续教育学院（或成人教育学院）。未设立继续教育学院（或成人教育学院）的普通高校，应确定相关部门作为学校归口管理部门。

探索“管办分离”管理模式的高校，学校归口管理部门可设在学校继续教育（或非学历教育）工作领导小组（或管理委员会）及其下设的管理办公室。

（二）学校归口管理部门的管理职能和工作要求

1．主要职能。在主管校长的直接领导下，对全校各院系（或部门）开展的各类继续教育办学活动和各种形式的合作办学进行审核报批、监管公示和检查评估；协调、指导和规范全校各院系（或部门）开展继续教育

和合作办学。

2．工作要求。学校归口管理部门应做到：事先加强指导，严格准入审批，履行备案程序，加强过程监管，定期开展专项检查和办学评估，监控防范办学风险和违规办学事件的发生。

二、明确高校内承担继续教育办学活动的承办院系（单位）和相应办学责任，落实责任追究制度

（一）高校继续教育的承办院系

1．高校内承担继续教育各类办学活动的承办院系（单位）一般应是学校内具备教学功能与管理能力的二级学院和系（所），以及学校的继续教育学院（或成人教育学院。以下简称“承办院系”）。

2．高校内设职能处室和不承担教学任务的部门（机构），不应面向社会组织开展继续教育办学活动（经政府教育主管部门批准和学校另有规定的除外）。

3．高校举办（或投资控股或参股）的企业（或单位），或以高校校名命名的企业（或单位），不应承办高校继续教育办学活动；不应以高校名义，面向社会组织开展继续教育办学活动。

（二）承办院系开展继续教育办学活动的要求

1．承办院系申请承办继续教育办学活动，应经院系（或部门）党政班子集体讨论决定，并指定院系分管领导专人负责。同时，认真履行办学活动中的招生宣传、教学安排、质量建设、证书发放、学费收取和财务管理等工作职能，承担相应办学责任。

2．承办院系开展继续教育各类办学活动应确保完成本院系正常教育教学任务。凡在学历教育中师生比已超过教育部规定的控制指标，或当年有教学管理事故记录，或当年有未按学校要求开课记录的，应停止其承办继续教育（含非学历教育培训）办学资格。

3．承办院系若有违规办学行为（或记录），应责令其立即整改，终止其承办的继续教育办学活动，并查处和追究违规办学责任。

三、完善审批备案管理制度，规范继续教育办学行为

（一）高校在校内开展继续教育办学活动的审批与管理 1．继续教育办学项目的申报。

承办院系开展继续教育办学活动，应事先向学校归口管理部门书面申报。申报材料由承办院系主要领导（或分管领导）签发。申报材料除办学申请和可行性分析外，还应包括：实际办学单位和办学人员、项目内容和性质（或层次）、教学计划和证书颁发、招生对象和招生简章与广告宣传、收费标准和经费管理等内容。

2．继续教育办学项目的审批。

学校归口管理部门收到承办院系的继续教育办学项目申报后，应严格依据国家相关法规和政府教育行政部门的相关规定，审核所申报的继续教育办学项目的可行性和办学规范性。学校归口管理部门审核认可后，报高校主管校长批准后方可实施。

承办院系申报的继续教育办学项目中，若存在以联合办学名义（或承包办学方式）出让学校办学权教学权等情况；或存在委托社会中介机构或雇用个人代理行使招生权限等违规行为的，学校归口管理部门应不予批准，并及时上报主管校长予以坚决制止。

3．继续教育办学项目的备案。

学校归口管理部门应及时将审核批准实施的继续教育办学项目批复承办院系并登记备案。同时，在学校门户网站或校园网上予以集中公告。公告内容一般应包括：承办院系和办学负责人、项目名称、办学内容和层次（或性质）、招生对象和证书颁发等。

4．加强继续教育办学的过程监管和检查评估。

（1）学校归口管理部门应对校内各承办院系继续教育办学项目的组织实施情况，定期开展专项检查和评估，加强办学过程监管，规范办学行为，提高办学质量和社会声誉。

（2）学校归口管理部门应在主管校长的直接领导下，加强对全校各

院系开展继续教育办学活动的协调指导，及时制止和查处校内未经申报审批的继续教育办学活动。

（二）高校在校园外开展继续教育办学活动的审批和管理

1．高校在校园外开展各类非学历继续教育办学活动（包括在高校校园外与其他办学机构或单位的合作办学），应按国家相关规定向办学所在地的区县政府教育行政部门申请办学许可。

2．经区县政府教育行政部门批准设立的“由高校在校外投资举办的办学机构”，由审批机关（办学所在地区县政府教育行政部门）按相关法律法规和政府规章，进行属地化管理。

3．凡以高校名义（或使用高校校名）的办学申请，均需经过高校法定代表人批准同意，并出具公函。

（三）高校发布《招生简章》和宣传广告的审批和备案管理 1．《招生简章》和宣传广告的发布单位。

（1）高校成人高等学历教育《招生简章》和宣传广告（含：新闻媒体广告、网络广告和散发招生简章等。下同），应由学校继续教育学院（成人教育学院）负责统一印制和发布。

（2）现代远程教育试点高校网络高等学历教育《招生简章》和宣传广告，应由学校网络教育学院负责统一印制和发布。

（3）高校非学历继续教育的《招生简章》和宣传广告，由学校归口管理部门负责，会同承办院系统一印制，以高校名义发布。

（4）高校与校外机构开展继续教育“合作办学”的《招生简章》和宣传广告，应由学校归口管理部门负责，会同承办院系统一印制和发布。合作办学项目的校外合作方不得以高校或承办院系名义，印制和发布《招生简章》和宣传广告。高校校外教学点（或分部或校区）的校外合作单位（或设点单位）不得擅自以校外教学点（或分部或校区）名义，印制和发布各类《招生简章》和宣传广告。

2．《招生简章》和宣传广告的审核备案（1）成人高等学历教育《招生简章》和宣传广告的审核备案。高校发布成人高等学历教育《招生简章》和宣传广告，应由学校继续教育学院（成人教育学院）负责编制，报学校主管校长审核批准，并报上海市教委审核备案后，印制和发布。

（2）网络高等学历教育《招生简章》和宣传广告的审核备案。高校发布网络高等学历教育《招生简章》和宣传广告，应由学校网络教育学院负责编制，所学校主管校长审核批准，并报上海市教委审核备案后，印制和发布。

（3）各类非学历继续教育（含：高等教育自考助学等。下同）《招生简章》和宣传广告的审核备案。

高校发布各类非学历继续教育《招生简章》和宣传广告，应由学校归口管理部门负责会同承办院系共同编制，报高校主管校长审核批准，并备案编号存档。

高校校外教学点（或分部或校区）因办学需要发布《招生简章》和宣传广告，应由学校归口管理部门负责会同承办院系按照上述要求审批备案。

3．《招生简章》和宣传广告的内容审核

（1）高校应对学校发布的各类《招生简章》和宣传广告内容的真实性负责。学校归口管理部门和主管校长，应认真审核审批学校开展继续教育办学项目的《招生简章》和宣传广告，确保学校继续教育《招生简章》和宣传广告内容合法、真实、清晰。

继续教育项目的承办院系不得擅自更改已经主管校长批准的《招生简章》和宣传广告内容；不得擅自发布与审批备案内容不一致的《招生简章》和宣传广告。

（2）高校发布的《招生简章》和宣传广告，应载明办学类型、办学层次、办学地点、学习方式和证书发放等关键信息。严格区分全日制普通高等教育与成人高等教育；严格区分全日制普通高等教育与成人高等学历

教育、网络高等学历教育、高等教育自学考试社会助学；严格区分学历教育与非学历教育培训。不发布含有虚假模糊和误导信息的《招生简章》和宣传广告内容。

四、明确定位，统筹规划，推进和发展高校继续教育

高校要把发展继续教育纳入学校的总体发展规划，控制成人高等学历教育招生规模，统筹管理，协调发展。普通高校举办的继续教育，主要面向在职人员开展业余形式的高中后和大学后学历教育和非学历教育培训，大力开展党政干部、企业经营管理和专业技术人员的继续教育。

（一）坚持业余学习的办学形式，发展成人高等教育

1．高校举办的成人高等学历教育，应主要面向在职从业人员，坚持以业余学习为主的办学形式。不举办（或不与其他机构合作举办）成人高等学历教育脱产班。不举办（或不与其他机构合作举办）以招收外省市生源为主要对象的全日制高等教育自学考试助学辅导班。

2．高校举办的网络高等学历教育，应是主要面向在职从业人员的非全日制高等教育。开展网络高等学历教育试点的高校，应控制网络高等学历教育招生规模，努力提高教学课件、学习支持服务的质量。

3．高校举办全脱产学习的各类非学历教育课程班，其学习期限应严格控制在一年以内。不以“提供成人高等学历教育、网络高等学历教育、高等教育自考助学”名义，举办（或参与举办）以招收外省市生源为主要对象的各类“全日制技能培训＋学历教育”套读班。

（二）发挥高校专业学科优势，调整充实继续教育办学项目的结构和内容，适应在职从业人员就职进修和终身学习需求

1．高校应积极鼓励各承办院系，努力满足广大市民（特别是在职从业人员）日益增长的“掌握知识、提高技能、提升素质”的需求，提供各种类型的成人高等学历教育、继续教育和非学历教育培训服务，促进社会和谐稳定和持续发展，提高本市终身教育服务质量和水平。

2．高校应充分发挥学校品牌特色和承办院系的专业优势、师资和资 源优势，调整充实继续教育办学项目，面向社会需求，开发举办适应社会经济与城市发展需求的各种层次各种类型的社会紧缺人才培训和继续教育项目。

3．具有较强行业特征的高校（特别是行业部门或企业所属高校），应充分发挥依托隶属行业主管部门和企事业单位优势，主动为行业（或企业）发展和人才需求服务，开发行业（或企业）发展急需人才的继续教育培训项目，举办地区和行业紧缺人才继续教育培训；或主动争取接受企事业用人单位的委托，举办各类企事业单位领导干部任职培训和员工委托培训班。

4．高校应充分发挥学校教育教学和科研优势，加强对继续教育的理论研究，创新继续教育项目内容、教学方式和学习形式，注重教育教学质量评估和品牌建设。

（三）面向在职从业人员，提供高等教育自考助学服务

1．高校举办“高等教育自考助学辅导班”应坚持业余办学形式。高校继续教育学院（成人教育学院或部门）应根据自己的办学条件，面向在职从业人员，举办全业余的高等教育自考助学辅导班，为社会考生提供优质的自考助学辅导服务。

2．高校举办高等教育自考助学辅导班，应经学校主管校长批准，并向上海市教委和市自考委办公室履行审核备案手续后，由学校继续教育学院（成人教育学院或部门）负责统一实施和管理。

3．高校不得举办（或与社会办学机构合作举办）以招收外地生源为主要对象的全日制高等教育自考助学辅导班。

（四）进一步规范学校举办国外（或境外）大学课程班或国际课程班 1．高校及所属承办院系引进开设的国外（或境外）大学课程班或国际课程班等高等教育项目，应是国外（或境外）同类大学的优质品牌课程和优质高等教育资源项目。

2．高校及所属承办院系举办国外（或境外）大学课程班或国际课程

班，应按《中华人民共和国中外合作办学条例》等法律法规，向上海市教委履行相关申报审批手续，经上海市教委批准和教育部备案后实施。

五、高校的校舍资源管理和出租出借闲置校舍的归口管理

（一）建立学校校舍资源归口统一管理制度

1．学校应指定一名副校长分管校舍资源和闲置校舍出租出借的审批（以下简称“校舍资源主管校长”）。同时，明确学校校舍资源使用和出租出借的归口管理职能部门（以下简称“校舍资源归口管理部门”）负责归口统一管理学校校舍资源的使用和闲置校舍出租出借的审核审批和管理。

2．学校将闲置校舍出租出借给校外办学机构开展办学活动，或提供校舍资源与校外办学机构开展合作办学，应事先由学校归口管理部门对从事该办学活动的校外办学机构的办学资质或合作办学项目进行审核认定，从源头上防止高校校园内的无证办学和违规合作办学。

3．未经校舍资源主管校长和校舍资源归口管理部门审核批准，各二级学校、系、部门（或其他机构）不得擅自将学校校舍资源用于收费办学活动（或与校外办学机构开展合作办学）；不得擅自将学校校舍资源出租出借（或同意出租出借）给校外办学机构。

（二）学校校舍资源的使用

1．高校校舍资源（包括由国家财政投资或由高校自行筹资建设的校区建筑，包括办公楼、教学楼、实验楼、体育场馆、宿舍楼及各种教学、生活辅助建筑与设施），应主要用于学校计划内全日制高等学历教育的教学和科研，以及学校及所属继续教育学院（成人教育学院）在校园内开展各类成人高等教育和继续教育办学活动。

同时，高校应充分发挥学校校舍资源的教学服务功能和社会服务功能，面向社会，面向社区，开展各类公益性社会服务。

2．高校及所属承办院系使用学校校舍资源，开展的成人高等教育和继续教育办学活动，应以业余形式和短期脱产学习形式为主。

高校不应将学校的全日制寄宿制办学校舍资源提供给学校所属承办 院系，用于举办学习期限一年以上的全日制（或全脱产）各类非学历教育课程班。

（三）学校闲置校舍的出租出借和管理

1．高校向校外办学机构出租出借的校舍资源必须是学校的闲置校舍，且校舍安全达标和消防安全符合要求。

高校的学生宿舍等全日制寄宿制办学资源，原则上不应向校外办学机构出租出借，以确保高校校园安全和全日制在校大学生的权益。

2．高校向校外办学机构出租出借校舍资源时须严格审核该办学机构的办学资质。租用高校校舍资源的校外办学机构，应提供政府主管部门颁发的《办学许可证》（原件）和具有与办学项目相一致的办学资质的相关证明材料。

3．学校向校外办学机构出租出借校舍资源，不得影响学校正常的教育教学秩序和校园安全与稳定。

4．高校应加强对租赁大学校园内校舍资源的校外办学机构的办学行为（或合作办学行为）的监管和查处。校外办学机构若存在以下情况之一的，学校应立即查处，终止租赁合同，责令停止在校园内办学，并妥善处理善后事宜。

（1）校外办学机构存在擅自改变办学形式、办学项目和内容，发布虚假广告等违规办学行为。

（2）校外办学机构的《办学许可证》到期后未能提供审批机关新换发的《办学许可证》。

（3）校外办学机构未经申报审批，擅自改变校舍资源租赁用途。（4）校外办学机构在租赁办学过程中，存在侵害全日制在校大学生权益，或影响校园安全稳定，或影响学校正常的教育教学秩序等风险和隐患的行为。

第五篇：学校在进一步完善

学校在进一步完善《章程》的基础上，健全各项制度：《校务委员会工作制度》、《教职工大会制度》、《教职工工作制度》、《教职工考核方案及标准》、《校内管理体制改革方案》、《学校领导廉洁自律公约》、《校务公开制度》、《教学管理制度》、《财务管理制度》、《师德公约》、《控辍方案及制度》、《教职工及学生申诉制度》等等。