关于进一步完善和落实文化市场长效管理机制的意见

第一篇：关于进一步完善和落实文化市场长效管理机制的意见

富阳市人民政府

富政函〔2006〕80 号

关于进一步完善和落实文化市场长效

管 理 机 制 的 意 见

各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

为进一步完善长效监管和协作机制，加强对文化市场的管理，加快发展文化产业，针对当前我市文化市场管理工作实际，经市政府研究，现就进一步完善和落实文化市场长效管理机制提出如下工作意见：

一、健全文化市场管理网络

（一）进一步完善乡镇、街道文化市场管理网络，消除管理死角。针对农村文化经营场所分散、部分经营者法制意识淡薄、文化市场管理薄弱的特点，各乡镇、街道要完善当地文化市场管理网络，建立乡镇级文化市场管理队伍和村级文化市场联络员队伍，落实文化市场监管工作经费。市文化市场行政执法大队建立

乡镇（街道）联络员队伍，发现问题，及时与有关部门联系，联合查处违法违规经营行为。为落实各地文化市场管理责任，市政府将文化市场管理特别是农村文化市场管理工作，列入对乡镇、街道年度精神文明建设考核内容。凡是农村文化市场出现问题，造成严重后果的，将取消年度评选先进的资格。

（二）完善文化市场管理部门与110联动机制，创新管理方式。将各有关管理部门的值班举报电话纳入公安110指挥中心体系，市民发现文化市场经营活动中有违法乱纪行为，可以直接向110投诉举报，避免因各部门举报电话繁多而给市民带来的不便，最大限度地提高职能部门及时处置各类突发性事件和查处违规经营行为的能力。

（三）制定出台举报奖励制度，拓宽信息渠道。市文化广电新闻出版局要在原有举报办法基础上，利用12318文化市场举报电话，拓展市民举报范围，重新制定有奖举报办法，举报范围扩展至文化市场管理所有项目和所有地域，进一步畅通渠道，发挥社会监督的作用。

（四）建立文化市场管理部门联络室，加快处置速度。进一步整合执法力量，探索文化市场长效管理机制，适时设立公安、工商、城管驻文化市场行政执法大队联络室，形成执法合力。各有关部门在各司其职的同时，要加强沟通，密切合作，共同推进文化市场行政执法工作。

二、构建齐抓共管联动格局 — 2 —

（五）建立和完善联席会议制度，夯实管理基础。在市文化市场管理工作领导小组领导下建立文化市场管理工作联席会议制度。联席会议由市文化、公安、工商、城管、电信等部门为骨干，吸收媒体、教育、共青团、财政、法制办、监察等单位参加。定期召开联席会议，研究分析文化市场形势，制定相关对策，解决存在的问题，共同促进文化市场健康、繁荣发展。

（六）进一步完善联合检查和市场巡查机制，形成管理合力。为使文化市场管理真正形成合力，由负有主要行政管理职责和拥有处罚权的部门牵头，相关部门参加，有计划、有针对性地组织开展联合检查行动，解决文化市场存在的各种突出问题和难点问题，一般每季度组织联合检查不少于一次。市文化行政部门和有关主要监管执法部门要对文化经营单位进行严格检查，确保每月一次。各有关部门在受理举报及日常检查中发现或查获应依法由其他职能部门处理的违法违规案件，应以书面形式及时通报或移交，相关部门在接报查处后，要及时反馈查处结果。

（七）建立文化市场行政执法工作信息通报和大案要案上报制度，互通管理信息。市文化、公安、工商、城管部门在严格依法行政的前提下，要互通信息，提高执法效能，完善文化市场的日常监管机制，规范文化经营活动。信息通报的内容包括：各部门对文化经营场所设立、变更和文化经营活动的审批情况；文化市场的监管查处情况统计；协助其他管理部门开展文化市场管理工作的情况；市场动态及问题；管理工作调研及建议；有关部门

发现违法违规经营活动移送有管辖权的行政管理部门依法查处的公函；查获的重大案件或发生重大事故情况通报；市委、市政府及市文管委要求相关部门加强监管或依法查处违法违规经营活动的信息。一般工作信息通报实行一月一报制,当月的市场管理信息,在次月 5日前，通过电子邮件形式，进行互相通报，并由市文化市场管理工作领导小组办公室汇总。对迟报、漏报、谎报和隐瞒不报的单位和个人，一经查实，将对相关责任人给予通报批评，直至追究行政责任。

三、完善和创新文化市场管理方法

（八）建立文化市场管理责任倒查追究和考核奖励制度，明确管理职责。由市文化市场管理工作领导小组分别建立相关部门文化市场管理责任倒查追究和考核奖励制度。市文化市场管理工作领导小组办公室要适时检查相关部门对文化市场巡查日志、检查笔录、受理登记、首问办理等制度化工作程序和责任倒查制度。对在文化市场管理中，不认真履行职责，管理不力，发生严重问题被上级有关部门查处或被新闻媒体曝光，影响恶劣的，坚决追究直接管理人员和领导的责任。同时，通过考核评估，对工作主动、积极，与上级和协作部门配合密切，成效显著的单位和个人给予奖励。

（九）出台文化市场突发性事件应急处置预案，及时处置重大突发性事件。为建立和完善富阳市文化市场长效监管机制，提高重大节庆期间文化市场重大突发性事件的应急处置能力，市政 — 4 —

府将出台《富阳市文化市场重大突发性事件应急处置工作预案》，对在文化市场管理工作中出现的有较大影响的突发性事件，要按照“预防为主，及时控制；快速反应，全面出击；果断处置，依法查处”的原则进行处置。

（十）建立文化市场管理理论研讨制度，探索管理方法。为及时掌握和研究解决新形势下文化市场出现的新情况、新问题，市文化市场管理工作领导小组办公室要每年牵头组织文化市场管理理论研讨活动，研究文化市场管理工作新方法，创新工作思路和管理举措，形成科学合理的工作机制，促进文化市场的繁荣发展。

（十一）本意见由市文化市场管理工作领导小组具体实施并负责解释。

二○○六年七月二十八日

主题词：文化

市场

管理

意见

抄送：市委各部门，市纪委，市人武部，市各群众团体。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。市各民主党派。

第二篇：多管齐下,建立文化市场长效管理机制机构设置

文化市场的管理与繁荣，是深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，推动社会主义先进文化建设的一项重要内容。如何在新形势下，搞好文化市场的管理与繁荣，是摆在我们面前的新课题。

一、全县文化市场的现状

文化市场是人们群众普遍关注的热点问题之一。我县高度重视，开展了数次集中清理整顿，基本根治了人民群众广泛关注的一些

突出问题，文化市场秩序逐步好转。据统计，全县有音像制品经营、娱乐场所、游戏厅、网吧、出版物发行、印刷企业等300余家，从业人员1000余人，年创税利300余万元，基本形成了门类比较齐全，经营和消费层次多元化的格局。

但是，由于多种原因，我县以网络文化为重点的文化市场仍然存在着一些较为突出的问题：

一是点多面广管理难度大。全县300余家文化经营单位，分布在全县近30个乡镇、街道办事处。有的乡镇距离县城100余公里，交通不畅，信息闭塞。山高皇帝远，管理难度大。二是违规经营时有发生。网吧超时经营、接纳未成年人、上网不登记仍然存在，节假日期间尤为突出；出版物市场销售盗版音像制品、图书的现象时有发生。

三是管理经费不足手段落后。由于取消收取文化市场管理费，财政预算的管理经费远远不能满足管理需要。管理所需的车辆、通讯工具、专用计算机无经费配制，文化市场电子监控系统无法建立。

文化市场是人民群众普遍关注的热点问题之一。加强文化市场监管是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现；是繁荣社会主义文化市场的重要保障；是促进文化产业发展的内在动力。文化市场的兴旺和发展是时代发展的要求，因此文化市场的管理必须顺应时代发展需要，坚持一手抓繁荣，一手抓管理，以繁荣推管理，以管理促繁荣；坚持以防为主，打防结合，努力改变头痛医头，脚痛医脚的消极做法；要积极配合，齐抓共管，建立文化市场长效管理机制。

二、我们的主要做法

在文化市场管理工作中，我们大胆探索，不断创新，着力构筑六个平台，努力建立联动管理机制，以新型规范的管理，促进全县文化市场的健康和繁荣。

（一）、构筑分工负责与齐抓共管的合作平台。文化市场的管理涉及面广，单靠文化行政部门管不了，也管不好。为保证文化市场的繁荣有序，我们积极争取县委、县政府的支持，将原“旺苍县文化市场稽查中队”升格为“旺苍县文化出版物稽查大队”，由自收自支的事业单位变为财政全额预算的事业单位。及时调整了县“扫黄”“打非”领导小组成员单位及成员，组成了由县人民政府分管领导为组长，县委宣传部、县政府办、县文体局、县财政局、县公安局、县团委等十几个部门为成员的“扫黄”“打非”领导小组。同时，完善了联席会议制度，明确了各自的工作职责，定期召开了联席会议，针对文化市场出现的违规经营行为，不定时开展联合执法行动，有效解决了文化市场中存在的“难点”、“热点”问题。主管部门为了加强对文化出版物市场的监管力度，增设了法制股，将原市场管理股和稽查大队“一套班子两块牌子”的状况变为股、队分设，并将原3名执法人员充实为5名。增强了执法力度，规范了执法行为。

（二）、构筑日常巡查与技术监督相结合的管理平台。随着高科技在文化市场的广泛应用，特别是互联网等数字技术的普及，文化市场对技术管理措施的需求日益迫切。我县在对网吧等文化市场经营活动的管理中，认真落实巡查制度。对网吧等容易出现问题的文化经营场所，实行日查夜巡，巡查时间重点选择在未成年人可能进入的高峰时段和零点以后。文化主管部门制作了《文化市场巡查记录登记表》，对巡查时间、巡查人员、经营场所、巡查情况作详细记载，要求经营场所负责人当场签字，并记录在个户经营档案中，作为年终考核评先依据。认真落实经技术管理措施。对省市网吧监控系统监控出的违规情况，及时进行处理。对不安装或安装后擅自拆除监控软件，以及未能实时监控上网情况的给予督促整改，确保了省监控中心监控台数在线率在90以上。目前，我县正积极想办法，争取建立全县网吧监控系统。按照《娱乐场所管理条例》要求，积极思考要求上规模、上档次、人员密集复杂、容易出问题的重点文化娱乐场所安装摄像机等问题，实现人防与技防的有机结合。

（三）、构筑快捷高效与便民利民相结合的服务平台。我县对文化市场的管理，坚持尽量简化办事程序的原则，实行承诺服务和限时办结制，提高办事效能，为文化市场经营者提供优质高效的服务。以“保持共产党员先进性教育”活动和行政效能建设为契机，依据《行政执法内部程序规定》、《行政执法人员“十不准”规定》等规定，制订完善了《文化市场日常巡查制度》、《举报处理规定》等多项文化市场管理的规章制度。加强对文化市场管理人员的培训，着力提高管理人员的思想素质和管理水平，对管理中反映出的问题及时进行查处。同时，通过问卷调查等形式，建立逆向评价机制，把经营者和市民的满意率作为硬性指标，列

入文化市场管理和稽查人员年终考核，很好地树立了廉洁高效的行政管理队伍形象。

（四）、构筑政府主导与多元化投资相结合的支持平台。我县对公共图书、文物等非营利性的机构继续加大政府投入；对电影、图书发行等营利性机构实行企业转制，让其成为真正的市场主体。同时，制定投资文化市场优惠政策，文化资源整合优惠政策，坚持以政府为主导，鼓励各种社会资金以市场化运作的模式进入文化领域。我县由民营资本投资建立的海鹰乒乓球俱乐部、追越式溜冰场等文化娱乐场所，整合了文化资源；每年一届的夏季篮球联赛，两年一届的歌手大赛等大型赛事，都是由政府搭台，企业投资，利益共享。不仅丰富了文化生活，而且繁荣了文化市场。

（五）、构筑行业自律与社会参与相结合的监督平台。搭起自律平台，加强经营者之间的监督自律。充分发挥个体协会和文化市场行业协会的作用，让协会在文化市场管理中发挥自律、监督、协调的职能。搭起社会监督平台，加强家庭、学校、社会之间以及部门之间的整体联动。在以网吧为重点的文化市场管理工作中，我们聘请了由人大代表、政协委员、学校教师、学生家长组成的14名网吧义务监督员，颁发放了《网吧义务监督员证》，定时召开会议，互通情况，研究对策。通过在学校举办文化市场管理法制讲座，开展“关爱自我，远离经营性网吧”的大型签名活动；在电视台适时开办电视法制讲座、制作公益广告、“热点扫描”等栏目；在街头举办法律咨询宣传活动；主管部门通过向社会公布全天候受理的举报电话、开通“四川旺苍文体信息网”站等多种形式，大力宣传文化市场管理的法律法规，让文化市场及管理工作接受社会各界的监督。加强与公安、电信、工商、共青团、妇联等部门的密切配合，有效开展清理整顿。共同参与，齐抓共管，形成全社会关心文化市场管理，支持文化市场发展的良好局面。

（六）、构筑堵疏并举与提供条件相结合的参与平台。近几年来，我们在文化市场管理中，从网吧等文化娱乐场所疏散未成年人数以千计，但此类现象目前仍然不同程度地存在。为什么会屡禁不止？人人都有参与文化活动、享受文化生活的权利，特别是青少年一代，思想活跃，求知欲强，参与享受文化生活的愿望迫切。如果对青少年进入网吧等娱乐场所，一味只采取“堵”的办法，势必事倍功半。行之有效的方法，应该是“堵”、“疏”结合，为他们提供更多更好地参加健康有益的文化活动的条件。我县建立了青少年艺体培训活动中心，常年开办了电子琴、书法、美术、舞蹈、篮球、乒乓球、武术、电脑等培训班，年培训青少年艺体爱好者1000余人次；每年举办夏季篮球联赛、青年歌手大赛、开展文艺演出等丰富多彩的文体活动。针对青少年的特点，组织开展少儿才艺表演、青少年运动会、少儿卡拉OK大赛等文体活动。为青少年提供了参与文体活动的平台，享受文化生活的条件。健康有益的文化活动，不仅陶冶了青少年的情操，丰富了课余生活，而且有效地引导了青少年自觉远离经营性网吧等不利于健康成长的文化娱乐场所。

三、文化市场管理工作中的几点体会

在文化市场管理工作中，要处理好管理与发展的关系，真正实现繁荣与规范的目的，我们的体会是：

（一）、必须确立三条理念，用新思路、新模式管理

一是以繁荣发展为目标。文化市场管理的根本目的是确保文化市场在健康有序的轨道上繁荣发展。在工作中，我们首先明确我们是文化市场的建设者，我们的一切工作必须把促进文化市场的繁荣与发展作为作为第一位的目标，各项管理工作都要围绕这一目标开展。我县先后组织召开了“繁荣文化市场、发展文化产业”、“发展文化市场与发展城市经济”的研讨会，明确提出了文化市场管理者必须树立正确的管理理念，必须成为文化市场的建设者。

二是以服务管理为基础。管理就是服务，服务是最好的管理。管理者和被管理者本身就是一对矛盾。“吆三喝四”式的粗暴管理，只能加剧矛盾和对立，影响管理效果；“撒手不管”，必然导致市场秩序的混乱，繁荣文化市场就无从谈起。既要管得住、管得好，把握住文化市场的发展方向，又要经营者顺心、顺气，配合管理，必须把“重管理”变为“重服务”。工作中，我们除了做好日常的宣传教育工作外，对文化市场中出现的一般违法违规行为，采取“事不过三”的处罚原则。重教育轻处罚，消除了经营者对管理者“管理就是罚款”的错误认识，减少了经营者与管理者之间的矛盾冲突。

三是以规范有序为保障。没有规矩不成方圆，良好的市场秩序是每个行业繁荣发展所必须的的先决条件。要繁荣发展文化市场并不是放任不管，乱只能阻滞发展，最终牺牲繁荣。工作中我们一手抓繁荣，一手抓管理，破除要繁荣就别管，加强管理就是停止审批、停止发展等误区，把发展和管理作为一对相互促进的结合体，坚持以服务性管理促进发展，以规范化管理保障繁荣。

（二）、建立长效管理机制，必须突出四个注重

要注重双向沟通。管理是双向行为，有效管理离不开被管理者的配合支持。高压式的管理方式，不能完全从根本上解决所有问题，有时适得其反，甚至形成对立。管理者必须自觉主动地加强与被管理者的沟通。政府管理部门与经营者最好的沟通方式就是服务，最有效的管理方式就是在服务中管理。

要注重全过程管理。文化市场的管理，不能“头痛医头、脚痛医脚”。定期整治必要、有效，但不重视全程管理，巩固不了整治成果。单纯依靠运动式的集中整治和简单化的行政管理，不可能从根本上解决文化市场中出现的种种问题，全过程管理是推动文化市场的繁荣与规范的根本出路。

要注重全社会参与。文化事业是全民众、全社会的事业，建设繁荣的文化市场需要全社会参与，管理规范的文化市场也需要全社会参与。特别离不开公安、工商、信息产业等相关职能管理部门的配合联动，离不开媒体、市民及社会各界的参与协助，只有把单纯某个部门的管理变成相关管理部门的共同管理，变成全社会积极参与的综合治理，才能确保文化市场的繁荣与规范。

要注重发挥市场机制的作用。加强宏观调控职能、提升企业经营业态、调整市场结构，甚至要提高管理的科技含量，都必须善于发挥市场机制的作用，行政命令在市场经济条件下不是万能的，必须用新理念、新办法，才能取得事半功倍的效果。

第三篇：关于落实废品整治及长效管理机制的意见

关于落实废品整治及长效管理机制的意见

关于落实非法废品整治及长效管理机制的意见

为进一步加大对非法废品收购的取缔力度，消除治安隐患、事故隐患和卫生死角，落实长效管理机制，全面提高新区环境卫生水平，确保有序健康发展，特提出如下意见：

一、指导思想

深入贯彻区两会会议精神，结合创模，大力整治XX环境卫生，以治理

脏、乱、差为重点，通过对废品收购点的整治和取缔，落实长效管理机制，全面营造一个良好的人文环境，更好地为经济社会发展服务，为人民群众服务。

二、组织领导

街道建立联合整治及长效管理领导小组，XX为组长、XX为副组长，组员由以下人员组成：XXX、XXX、XXX。

三、整治管理

街道组织力量对XX范围内的非法废品收购进行集中整治，限期搬离或强行取缔，整治结束后将不定期对各村、社区进行检查，使废品整治纳入长效管理。

贯彻属地管理的原则，谁主管谁负责，很好地落入责任。管理以各村、社区为主，村、转制社区主任为第一责任人，治保主任、分管卫生的委员为具体责任人；社区支部书记为第一责任人，治保主任、分管卫生的委员为具体责任人。

四、责任落实

巡防中队、城管巡查员、村（社区）清扫卫生的工作人员为长效管理的信息员，积极协助村、社区做好取缔整治管理工作。

凡属于违章搭建的棚子一律由城管科核实并按规定予以拆除，防止废品收购的死灰复燃。

凡涉及治安隐患的由综治科牵头组织有关部门联合整治，对窝藏在废品收购中销赃偷盗的违法犯罪行为予以深挖，有效打击犯罪分子，确保一方平安。

XX街道办事处

二00五年十二月十五日

第四篇：大邑县人民政府关于进一步完善城乡环境综合整治长效管理机制的实施意见

大邑县人民政府文件

大邑府发„2009‟97号

大邑县人民政府

关于进一步完善城乡环境综合整治

长效管理机制的实施意见

各乡镇人民政府(街道办事处)，县府有关部门：

加强城乡环境综合整治，是落实科学发展观，构建和谐社会的重要举措，是改善城乡面貌、改善人居环境的民生工程。为进一步巩固和发展我县城乡环境综合整治成果，不断深化城市综合管理长效机制，提出以下实施意见。

一、指导思想

按照省、市的部署和要求，坚持把完善城乡环境综合治理长效机制作为贯彻落实“加快发展、科学发展、又好又快发展”总

-１-体工作取向和“城乡统筹”,“四位一体”科学发展总体战略的一项重要工作，作为优化发展环境、改善人居环境的惠民工程，紧紧抓住灾后重建机遇，加强领导、精心组织、完善措施、优化机制，为深入扎实地开展城乡环境综合治理工作打下坚实的制度基础。

二、工作目标

通过进一步完善城乡环境综合整治长效管理机制，不断夯实综合治理工作基础，从根本上解决城乡环境“脏、乱、差”的问题，努力实现我县创建“省级文明县城”和“省级环保模范县城”的目标，为加快推进“魅力大邑”建设营造清洁、整齐、美丽的环境。

三、主要任务

（一）日常保洁管理。由县城管局牵头，县林业和园林管理局、房管局、交通局、建设局配合，各乡镇政府按照属地管理原则组织实施，重点抓好以下工作：

1．道路保洁。由县城管局负责城市主要道路的清扫保洁，做到全天候、全覆盖；由县交通局负责国道、省道、县道连接中心城区的主要出入口及过境公路清扫保洁作业,应达到《城市环境卫生作业服务质量标准》。

2．门前五包保洁。由县城管局负责将门前五包保洁范围纳入一体化保洁，提高道路整体保洁水平。

-２-3．城区保洁。由县城管局负责晋原镇城区、二环路以内各街道的清扫保洁工作，按统一作业质量标准实施清扫保洁和清运，晋原镇对所辖居民院落出入通道组织实施清扫保洁工作。

4．小区保洁。由各乡镇和县房管局督促物业管理公司加强住宅小区的清扫保洁；由所在乡（镇）落实农民集中居住区的清扫保洁工作。

5．绿化保洁。由县林业和园林管理局对依附于城区道路的绿化带实行统一标准的保洁作业；其它绿化区域的保洁由管养部门或其委托的管养单位负责，并与环卫保洁作业质量标准一致。

（二）“五小”行业管理。由县卫生局牵头，县工商局、环保局、城管局配合，各乡镇政府按照属地管理原则组织实施，重点抓好以下工作：

1．坚持规范管理与依法取缔相结合，由县卫生局负责对全县“五小行业”（小饮食店、小食品店、小理发店、小浴室、小旅社等小型食品生产经营单位和公共场所单位）进行专项整治，全面改善“五小行业”卫生状况，全面提高“五小行业”证照齐全率，规范经营行为。

2．由县卫生局负责统一全县“五小行业”卫生条件标准，按照统一受理、属地管理的原则办理卫生许可，并按每条街道每个乡镇设2名卫生检查员的要求，由卫生局统一安排，统一监督管理，加强日常卫生检查。县环保局对符合环保许可标准的“五小行业”

-３-的审批实行登记表制度（零收费）。县工商局在卫生、环保前臵审批完成的基础上，发放工商营业执照。县城管局负责对违章搭建和流动占道“五小”经营摊点进行取缔，同时设臵满足基本经营条件的指定经营区域。对未取得合法证照的“五小行业”单位，由县工商局、卫生局、环保局、城管局共同进行联合执法检查，直至取缔。

（三）市场管理。由县商务局牵头，县工商局、卫生局、质监局、城管局、规划局、国土局、建设局配合，各乡镇政府按照属地管理原则组织实施，重点抓好以下工作：

1．支持和鼓励社会资本在住宅小区等人口密集地段周边按规划建设一批市场，满足群众日常消费需要。

2．对于菜市场改造，由规划部门会同有关部门和乡镇加快做好菜市场的规划布点，并根据周边居民的居住状况和地块开发计划，合理确定市场规模。对老市场进行完善提升、原地改造和移址建设，鼓励集体、单位和个人等各类主体投资菜市场建设，实现投资多元化。县工商局、质监局、卫生局根据各自职责加强对市场内部环境和流通秩序的监管，各乡镇加强市场内外环境管理。3．根据市民实际需要，可在有条件的社区周边按规划配套建设一些小型市场，满足市民日常生活需要。

4．根据实际情况，在有条件的地段建立一些临时性、疏导性、过渡性商品市场，既满足市民日常生活需要，又解决部分下岗、-４-失业人员的再就业问题。

（四）城市交通管理。由县公安局牵头，县交通局、建设局、规划局、房管局、城管局、环保局配合，各乡镇政府按照属地管理原则组织实施，重点抓好以下工作：

1．由县公安局负责对机动车乱停乱放及其它交通违法行为的查处，规范机动车行、停秩序工作。

2．由县公安局、交通局、城管局负责规范各类车辆的车容车貌工作。

3．由县交通局牵头，县公安局配合加大对出租车运行管理，对出租车随意停车上下客、随意变道、违法超车、不使用计价器、拒载、故意绕道等行为的查处力度，进一步抓好出租车公司及驾驶员职业道德、规范经营、安全行车的教育管理。

4．由县建设局牵头负责公共停车场的规划和建设，加强停车场管理，研究制定《停车场规划建设与机动车停放管理办法》；制订优惠政策，鼓励社会资本参与公共停车场建设；开展停车场专项整治活动；制定城市道路路内停车收费办法；实行区域差别的社会停车收费价格。

5．由县城管局负责加强非机动车停放秩序管理，落实门前“五包”责任制，以加强城区主要道路人行道上的摩托车、非机动车停放秩序管理，做到划线、分类、有序停放。

6．由县公安局负责加强交通法制宣传教育，通过多种形式

-５-和手段深入开展“文明交通工程”活动。积极实施交通安全宣传进社区、进农村、进学校、进单位、进企业的“五进”工程。

（五）道路容貌管理。由县城管局牵头，县规划局、建设局、林业和园林管理局、公安局、交通局、房管局、星明电力公司配合，各乡镇政府按照属地管理组织实施，重点抓好以下工作：

1．由星明电力公司负责杆线入地工作，完成景观大道杆线入地工程，逐步扩大杆线入地范围，同时建章立制，将架空杆线纳入规范化管理轨道。

2．由县城管局负责临街建（构）筑物立面工作，落实临街建筑物外立面装饰、装修、粉刷、清洗工作。

3．由县城管局负责规范户外广告及店招店牌工作，对违章、设臵密度过高、与周边环境不相协调、内容违法和形式过于单一以及破损、陈旧的广告进行清理、整治、改造；对临街店面店招店牌结合路段情况，进行统一改造，提高店招店牌设臵的规范化程度及整体和谐统一；拆除主要道路沿线所有遮阳雨篷，逐步实施对临街密闭式卷帘店门统一改造为透景防盗格栅式卷帘店门，配以橱窗照明，点缀市容；严格新建道路两侧新设户外广告、店招店牌的审批管理。

4．由县林业和园林管理局负责道路绿化工作，对道路绿化进行改造、完善提高，采取街头绿地、连续绿带、开敞空间绿地等多种模式相结合，营造道路绿化景观；依据规划按布局合理的-６-原则加强城市集中绿地建设，落实养护单位对绿地定期修剪、除草、治虫、施肥，确保无缺株、死株。

5．由县建设局负责景观照明设施工作，要高起点做好景观照明的设计，高标准实施，使道路照明、绿化照明、建筑照明、户外广告照明及重要节点照明相互协调、相互映衬、各具特色、整体和谐。

6．由县建设局负责道路公共设施建设工作，对人行道、盲道、公交站台、桥梁等道路市政设施，交通标志标线、交通护栏、交通信号灯等交通设施，公厕、果壳箱等环卫设施，售货亭、报刊亭、公用电话亭等其它设施进行合理布点和维修、完善，不断提高道路公共设施的设臵水平。

（六）河道、沟渠管理。由县水务局牵头，县建设局、环保局、农发局配合，各乡镇政府按照属地管理原则组织实施，重点抓好以下工作：

1．进一步细化管护职责，落实经费，严格考核，将每条河道、每个水塘、每条沟渠的管护责任落实到乡镇（街道）、社区、村。

2．继续实施“清水工程”，加大河道保洁力度，进一步改善水质。综合运用污水截流、排污控制、清淤等措施实施水环境整治。

（七）城市绿化管理。由县林业和园林管理局牵头抓好以下工作：

-７-1．强化属地管理职能，指导完善乡镇绿化管理机构。2．对城区建设年代较长的绿地进行改造和更新。3．加强绿化管养，逐步实施绿地养护市场化运作，加强考核，提高管养水平。

4．规范绿化市场管理，合理增加投入，形成有序、健康的竞争，实行合理低价中标，选择责任心强、有实力的管养队伍。

（八）住宅小区物业管理。由县房管局牵头，县城管局、建设局配合。研究制定住宅小区物业管理标准及考核办法。建立街道、社区共同监管的工作体系。做好老住宅小区的整治转轨工作。

（九）废品收购、车辆清洗、机动车修理管理。由县工商局牵头，县交通局、公安局、城管局、环保局、各乡镇政府配合抓好以下工作：

1．废品收购管理。依据相关法律法规，制定废品收购管理办法，严禁在城市主要道路两侧和重点地区设臵废旧物品经营场所，择点建立废旧物品市场，严格规范废品收购行为。

2．车辆清洗管理、机动车修理管理。按照“分布均衡、适当集中、合理配臵、方便用户”的原则，制定城区车辆清洗、机动车修理市场发展规划。加快制订相关管理办法，为车辆清洗站点、机动车修理店的开歇业、场所设臵、经营面积、技术质量、收费、经营行为等管理提供依据。对车辆清洗站点、机动车修理中非法占道、污染环境等违法行为，依据相关法律、法规予以查-８-处。

（十）环境保护管理。由县环保局牵头，工业区管委会、各乡镇政府配合，加强日常监管，实行专业检查和群众巡查相结合，形成县、乡二级监管体系；建立排污企业的基础台帐，对排污企业的排放口、排放量、排放品种实行监控，重点企业实行自动化在线监控；建立突发性事件应急预案，建立快速反应机制，严防重大污染事故发生。

（十一）建设、拆迁工地管理。由县建设局牵头，县公安局、交通局、房管局、城管局、各乡镇政府配合。加强对各类建设、拆迁工地现场的监督管理，严格文明工地的评比考核，突出抓好工地围护及运输车辆出入管理；加强建筑垃圾运输处臵管理，规范建筑垃圾处臵标准，严格审查建筑垃圾运输单位的承运条件，加强执法巡查，严格按照有关法律、法规和规章的规定，对建筑垃圾运输处臵违法违章行为进行严肃查处。

（十二）城中村、城郊结合部管理。由晋原镇政府负责抓好以下工作：

1．在加快城中村改造步伐的同时，要加大城中村的环境、卫生综合整治力度，实施道路硬化，环境绿化，完善环卫设施，提高清扫保洁水平。

2．加强城郊结合部环境、卫生综合治理，落实管理责任和管理经费，逐步完善基础硬件设施，加强清扫保洁和垃圾收集、-９-运输管理，加强绿化管养，加强对暂住人口的管理和市容环境意识的宣传教育。

（十三）除“四害”工作管理。由县卫生局牵头，县城管局、建设局、林业园林局、工商局、各乡镇政府配合。

1．按照上级爱国卫生管理规定及《成都市除四害管理办法》，进一步明确县爱卫办和县城管局、建设局、工商局、卫生局、林业和园林管理局等有关部门在除“四害”工作中的职责，有效控制“四害”密度。

2．开展“四害”密度监测，掌握“四害”消长规律和密度分布情况，为制定科学除“四害”方案提供依据。按需要临时配备2-3名消杀员，将公共环境消杀与环卫消杀有机结合，提高工作效率和质量。

四、工作要求

（一）坚持重心下移，属地管理

在进一步明确城市管理部门职权的基础上，按照重心下移、属地管理的要求，确保事权、财权和相应职权下放到位。不断深化“两级政府、三级管理、四级网络”城管体制改革，强化乡镇、街道、社区在城市管理和农村环境管理中的基础地位，充分发挥社区在城市管理中的积极作用。

（二）建立统一的城市管理受理指挥平台

在落实各项长效管理机制的基础上，组建大邑县城市管理指-１０-挥中心，建立统一的城市管理受理指挥平台，各乡镇、各城市管理的部门建立二级平台，实现城市管理的信息化、标准化、精细化。加强部门之间的相互配合和协调，建立联动系统，保证城市运行中出现的问题和突发事件能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处臵及时、运转高效的城市管理长效监督机制。

（三）加大城市管理投入

重点落实好两方面工作：一是经费保障。县财政落实城市长效管理机制所需要的经费，每年从财政公用支出中划出专项资金列入城市维护管理费科目，以保证城市管理和农村垃圾的处臵工作，保证各项长效管理措施落实到位。二是人员保障。适度调整、设臵或明确相关机构，适度增加编制，充实人员。进一步增加保洁队伍，确保随着城市的扩张有足够保洁人员。

（四）进一步加快基础设施建设

规划部门要坚持规划的科学性、合理性、有利于管理的原则，科学制定城市改造、新建规划；建设部门要加快城市道路和公共停车场建设，进一步加强小支路、断头路、瓶颈路段和背街小巷等的维修及改造；加快交通管理科技设施建设，提高道路交通管理科技水平；加快推进污水处理厂、垃圾焚烧填埋场、市政公厕等一批污水、环卫设施工程建设，增强城市环境服务能力；加快推进城市重要道路绿化和城市公共绿地以及城市出入口绿化建

-１１-设，进一步改善城市环境；有序推进重点区域旧城改造和“城中村”改造步伐；继续抓好城市主要道路市容环境综合整治和“清水工程”，切实提高城市环境品位。

二○○九年七月八日

主题词：城乡建设

环境整治△

意见

抄送：县委各部门，人大办，政协办，法院，检察院，人武部，各群团组织。

大邑县人民政府办公室 2009年7月8日印发

-１２-

第五篇：关于进一步完善校车运营模式和管理机制的实施意见

关于进一步完善校车运营模式和管理机制的实施意见

各乡镇人民政府、街道办事处，市直各有关单位，省邵驻武有关单位：

根据国务院《校车安全管理条例》和省、邵阳市相关文件精神，为进一步加强我市校车管理，经市人民政府研究决定，现就完善我市校车运营模式和管理机制提出如下实施意见：

一、工作目标

以科学发展观为指导，坚持以人为本、执政为民理念，强化校车安全管理责任，严格校车安全管理制度，建立健全符合我市实际的校车运营模式和长效管理机制，实现政府主导、管理规范、用车安全、群众满意的校车管理工作目标。

二、健全校车领导机制

市人民政府成立校车管理工作领导小组，由常务副市长任组长，分管教育、公安、交通工作的副市长任副组长，市委宣传部、市政府办、教育局、公安局、交通运输局、发改局、财 政局、司法局、住建局、工商局、国税局、地税局、物价局、质监局、安监局、经信局等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，由教育局局长兼任办公室主任。从教育、交通、交警等相关部门抽调专职工作人员，具体负责校车管理的协调、督查和考核等日常工作。

校车实行属地管理。各乡镇人民政府、街道办事处对辖区内校车安全管理工作负总责，成立由乡镇长、街道办事处主任任组长，辖区内教育、公安、交通、安监等部门负责人为成员的校车管理工作领导小组，明确1-2名工作人员为专职管理人员，具体负责日常管理工作。

三、建立校车运营模式

我市建立“政府主导、属地负责、市场运作、公司经营、部门监管”的校车运营和管理模式，优化校车管理机制。

（一）政府主导：由市人民政府全面规划，整合资源，统一组织管理和指导实施校车管理工作。

（二）属地负责：由乡镇人民政府、街道办事处负责辖区内校车的统一管理，做好各项日常管理工作。

（三）市场运作：农村地区主要通过农村短途客运班车承担学生上学、放学接送工作；如果农村短途客运班车满足不了学生乘车需求，又符合新上客运班车的，由当地乡镇人民政府申请，经交通运输管理部门依法依规许可；若不符合新上班车条件，而由其他交通工具接送学生，该交通工具不得参与客运。城区主要采用发展和调整城市公交，合理规划、设置公共交通线路和站点的方式解决学生上学、放学乘车问题。鼓励学校自购专用校车。学前教育阶段幼儿应就近入园，原则上不纳入校车服务范围，由监护人自行接送。

（四）公司经营：由专业校车公司和客运公司承担校车营运业务，通过规范化、专业化管理，提高校车安全保障能力，构建运行规范、安全有序的校车营运秩序。整合校车市场资源，客运公司和校车公司要优化管理、规范经营，提高服务质量。

（五）部门监管：市教育、公安、交通、宣传、财政、发改、经信、司法、住建、工商、税务、物价、质监、安监等相关职能部门依法履职，密切配合，共同实施校车安全管理工作。

四、完善校车管理机制

（一）明确职责分工

市校车管理工作领导小组办公室：负责制订校车管理政策、发展规划和实施方案，传达布置校车管理相关工作；对乡镇人民政府、街道办事处、相关职能部门、承担学生接送工作的客运公司和校车公司进行日常履职督查和考核，提请市人民政府进行表彰或追责；通过争取财政支持、税费减免、社会捐赠等方式，推动校车服务工作良性发展；全面掌握全市学生上下学乘车情况和校车运营情况，确定校车安全管理的工作目标和任务，研究制定校车安全管理政策措施，建立健全校车安全管理各项制度，协调解决校车安全管理的有关问题，确保校车安全。

乡镇人民政府、街道办事处：负责履行辖区内校车集中管理和日常工作职责，制订辖区内校车管理制度，牵头组织辖区内各相关部门开展日常管理工作；负责对辖区内各相关部门、校车公司和校车驾驶员进行考核，考核结果报市校车办。牵头组织每学期的集中安全培训、日常巡查、打击取缔处理违规接送车辆，勘验通校道路状况并发布通行状况通告，排查处置通村公路交通安全隐患，协助完善通村公路学校附近交通安全标志、标牌等设施建设，加大通校公路建设力度，维护接送车辆营运过程中的安全稳定和正常秩序，牵头处理接送车辆道路交通事故。

市教育局：负责校车安全管理的有关工作，会同有关部门建立校车安全管理工作协调机制；指导各乡镇、街道办事处中心学校依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险，参与制定并实施与当地经济发展水平和校车服务需求相适应的校车服务方案，会同公安、交通等职能部门加强校车交通安全监察和审查备案工作，配合相关部门对校车进行安全检查，建立健全校车安全管理信息共享机制，设立并公布举报电话、举报网络平台；推动建立校车使用许可制度的工作机制，做好校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报工作，全面掌握学生上下学和现有校车状况以及校车需求，做好过渡期的相关工作；督促各乡镇、街道办事处中心学校对所辖中小学校、幼儿园的监管，指导、督促学校落实上下学交通组织和建立健全校车安全管理制度和车辆台账，明确和落实校车安全管理责任，加强对校车的日常管理，发现学生搭乘非法营运车辆应及时制止，并通报相关部门，组织学校开展交通安全教育和校车安全事故应急处理演练；参与开展校车安全管理工作督导检查，督促对不依法履行校车安全管理职责、违反《校车安全管理条例》规定的学校相关人员进行相应处分。

市公安局交警大队：负责校车安全管理的有关工作，会同有关部门建立校车安全管理工作协调机制；参与制定并实施校车服务方案，建立健全校车安全管理工作协调机制和信息共享机制，依法对校车使用许可申请提出意见，做好校车标牌发放回收工作；做好校车驾驶人资格申请的受理、审查和认定工作，校车驾驶人审验和校车安全技术检验工作，设立并公布举报电话、举报网络平台；加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理，加强对校车运行情况的监督检查，依法查处校车道路交通安全违法行为；使用拼装车或者达到报废标准的机动车接送学生的，依法收缴并强制报废机动车，严格依法处罚机动车驾驶人和所有人；查处使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车，伪造、变造或者使用伪造、变造的校车标牌等行为，以及机动车驾驶人不按规定避让校车的交通违法行为；查处违反《校车安全管理条例》规定的行为；配合教育行政部门组织学校开展交通安全教育，每年对校车驾驶人进行审验，按期对校车进行机动车安全技术检验；参与开展校车安全管理工作督导检查。

市交通运输局：负责校车安全管理的有关工作，参加校车安全管理工作协调机制；参与制定校车服务方案，建立健全校车安全管理工作协调机制和信息共享机制，做好校车使用许可申请的审查工作，建立并督促汽车维修企业落实校车维修质量保证期制度；加强对取得道路运输经营许可的校车服务提供者的监管，依照《校车安全管理条例》规定对取得道路运输经营许可的企业或者个体经营者的有关违规行为给予处罚；会同有关部门发展城市和农村公共交通，合理规划、设置公共交通线路和站点，按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌，施划校车停靠站点标线，及时改善道路安全通行条件、消除安全隐患，设立并公布举报电话、举报网络平台；参加校车安全管理工作督导检查。

市委宣传部：负责做好涉及校车安全管理的新闻宣传和舆论引导工作；做好网上宣传报道工作，加强网上舆论引导。

市发改局：参与校车安全管理工作协调机制，参与建立多渠道筹措校车经费的机制；按照规定支持使用校车接送学生的服务，承担校车安全管理的相关职责。

市经信局：参与校车安全管理工作协调机制；参与指导校车安全管理信息化平台建设，协同参与建立健全校车安全管理信息共享机制；参与校车安全管理工作协调机制，履行校车安全管理的有关职责。

市财政局：参与校车安全管理工作协调机制；建立多渠道筹措校车经费的机制，并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式支持使用校车接送学生的服务；制定校车服务所需财政补助资金管理办法。

市规划局：在开展城乡规划编制时，积极配合相关部门，合理调整学校设置规划，为学生就近入学创造条件。市工商局：依法负责校车运营公司和校车维修企业的登记注册并监督管理，建立校车营运公司登记注册的“绿色通道”，依法查处取缔无照经营；依法规范和维护校车市场经营秩序，负责监督管理校车市场交易行为。

市国税局、市地税局：组织贯彻落实支持校车服务的税收优惠政策和措施；加强税收管理，优化纳税服务，对税收政策实施中的问题进行解释；密切跟踪相关税收政策执行情况，及时对支持校车服务的税收政策实施效果进行评估，研究提出调整完善的建议。

市质监局：依照法律、行政法规和省政府的规定，负责校车安全管理的有关工作，参加校车安全管理工作协调机制；依照《校车安全管理条例》及政府规定，参与建立健全校车安全管理工作协调机制和信息共享机制，履行校车安全管理的相关职责。

市广电局：做好校车安全方面的宣传报道，不断提高全社会安全意识，为校车营造良好的舆论环境。

市安监局：负责校车安全管理的综合监管工作，参加校车安全管理工作协调机制；履行校车安全管理的综合监管职责，充分利用现有事故举报电话和网络平台。

市物价局：研究制定校车运行服务收费政策，依据校车运行成本和我市实际情况，合理制定校车运行服务收费标准；加强校车服务收费管理，密切跟踪校车收费的执行情况，保障收费标准基本稳定；适时对收费管理政策实施效果进行评估，研究提出调整完善收费管理政策的指导性意见。

市公路局、市司法局、市政府法制办、总工会、妇联、团市委、关工委等相关部门单位根据各自职责做好相关工作。

（二）建立保障机制

建立校车专项经费补助制度。市财政每年安排校车管理专项经费100万元，列入市财政预算。市财政专项经费视情况逐年增加。一是加大校车补助力度。落实上级政策，实行税费减免、财政补贴，争取国家燃油、购车补贴，增加校车经营者收入。二是核定校车票价。对严格按照规定人数、规定地点、规定时间接送学生的校车，经物价部门核定，票价标准为：3公里（不含3公里）300元/生期、3至6公里（含6公里）400元/生期、6公里以上500元/生期。三是设立安全奖励，对全年无违规接送行为、服从管理、未发生安全事故的校车和校车营运公司，给予适当奖励。四是加大乡镇、街道办事处校车管理经费投入。鼓励各乡镇、街道办事处加大经费投入。

（三）制定扶持政策 公安部门要根据相关规定减半征收校车牌照工本费和减免车辆过户费。保险机构对于参保交强险的校车，应按照保险监管部门制定的交强险费率浮动办法予以下浮，对参保第三者责任险和承运人责任险的校车应按照经保险监管部门批准或备案的相关办法予以优惠，并建立理赔绿色通道，实行快处快赔。车辆检测机构要对校车检测开辟绿色通道。物价部门根据运营成本科学定价、维护学生及校车经营者合法权益的原则，核定校车票价和客运公司管理费收费标准，并加强监督检查。税务部门落实支持校车服务的税收优惠政策和措施。

（四）严格校车车辆和驾驶员管理

校车必须是7座以上车型，符合安全技术标准，消防器材、急救箱和安全锤等安全设备齐全有效，车辆购买承运人责任险，符合法律法规规定的其他条件，配备统一的标志灯和停车指示标识。由公安机关按校车标准依法核发校车标牌，督促定期进行安全技术检测，办理检验手续，及时发现和消除安全隐患。

校车驾驶员必须取得相应准驾车型驾驶证和从业人员资格证，并具有3年以上安全驾驶经历，经公安部门审查合格并取得校车驾驶资格，方可聘用。校车准驾资格实施年审制，每年由公安交警部门，配合教育行政部门组织两次以上交通安全集中教育培训。

（五）建立农村公路安全设施保障机制

乡镇人民政府（街道办事处）、市交通运输局和市公路局是农村公路“建、管、养”的责任主体，应按照“谁主管、谁负责”和“三优先”原则，优先建设校车通行路段，优先保障校车通行路段的安全防护设施建设，优先考虑校车通行路段的路面改善规划，确保校车通行路段安全畅通。相关单位要对辖区内校车通行路段进行全面勘查，掌握基本情况，制订校车通行路段站点、站牌改善实施方案并组织实施。

（六）建立校车信息平台

乡镇人民政府、街道办事处和相关职能部门要建立校车基本信息和动态信息平台。各乡镇、街道办事处中心学校负责组织每学期登记学生人数、乘车人数、需求车辆数等基本信息，建立学生上学、下学通行情况台帐。公安部门负责对校车证照、驾驶人资质等情况进行登记审查。交通运输部门对兼营接送学生业务的农村短途班线客车参照班线客车管理办法进行管理。相关信息由各相关部门，乡镇、街道办事处校车办汇总，建立基础数据库，并报市校车办备案。教育、公安、交通运输等部门应及时掌握动态信息，对有关校车变更、异常情况、突发事件及时预防，及时处置。

（七）建立校车管理工作考评机制 市校车管理工作领导小组办公室组织督查组进行专项督查，对校车管理工作成效突出的予以表彰，并作为“以奖代补”和工作绩效考核的重要依据；对工作不力、进度缓慢的予以通报，责令限期整改，并追究相关责任人责任。市校车办于每年年底组织对各乡镇、街道办事处和相关职能部门的校车管理工作进行综合考核，考核结果纳入各乡镇、街道办事处和相关职能部门的绩效考核。

各乡镇人民政府、街道办事处应建立相应的校车管理考核评价机制。要建立考评体系，对辖区内相关部门、基层组织和客运公司、校车公司制定考核方案及评估细则，把校车管理工作纳入绩效考核范围。要严格考核制度，严格落实“一日一登记、一月一考核、一年一评比”制度，公安、交通运输等部门和客运公司、校车公司及学校要对校车运营情况逐日登记，每月对校车管理情况进行考核和评比。要落实奖惩制度，乡镇人民政府、街道办事处要设立专项经费，根据考核评比结果，对工作成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励，对责任不落实、工作不到位的给予批评教育或行政处分，造成责任事故的，要依法移送有关部门追究法律责任。

五、严格落实校车安全服务和管理责任

（一）强化校车服务提供者主体责任。校车服务提供者（包括专业校车营运公司、客运公司和校车个体车主）与当地人民政府、街道办事处和学校签订校车安全管理责任书，明确各自的安全管理责任。建立健全校车安全管理制度，落实安全管理措施，配备专门的安全管理人员，加强校车安全管理；做好校车的日常安全维护，建立安全维护档案，每年进行4次机动车安全技术检验检测，保证校车处于良好的技术状态。校车服务提供者应当指派照管人员随校车全程照管乘车学生，并做好照管人员的教育培训工作。

校车服务提供者应当定期对校车驾驶人进行安全教育，组织校车驾驶人和照管人员学习道路交通安全法律法规以及安全防范、应急处置和应急救援知识，保障学生乘坐校车安全。学校要对教师、学生及其监护人进行交通安全教育，向学生讲解校车安全乘坐知识和校车安全事故应急处理技能，并定期组织校车安全事故应急处理演练。教育行政部门要指导、督促各学校深入开展交通安全教育，增强学生安全乘车意识和安全事故应急处理能力。同时，要向学生家长及社会广泛宣传，坚决拒绝乘坐无牌无证、不符合安全技术标准的车辆、低速载货汽车、三轮机动车、拖拉机和摩托车，不断提高家长的自觉意识和安全意识。教育、公安、交通运输部门要指导、督促校车服务提供者组织校车驾驶人、随车照管人员定期学习道路交通安全法律法规以及安全防范、应急处理和应急救援知识，并定期组织校车安全事故应急演练，不断提高安全保障能力，并向社会广泛宣传校车法规、制度，积极营造全社会自觉礼让校车、关爱学生的良好氛围。

（三）开展校车联合专项整治。乡镇人民政府、街道办事处要高度重视校车交通整治工作，组织辖区内相关职能部门，每天上路巡逻，及时排除交通安全隐患，严肃查处校车超员、超速等交通违法违规行为。教育、公安、交通运输部门要定期或不定期地进行联合专项整治，对违反校车管理相关规定的，违反道路交通安全通行规则的，按照《校车安全管理条例》的规定予以处理。

（四）强化道路交通安全设施和校车站点建设。相关部门要在市政府统筹下，加强对校车行驶路线的实地勘查，检查道路交通状况和道路交通安全设施状况，排查安全隐患。交通运输部门要积极争取乡镇人民政府、街道办事处创造条件，完善农村道路特别是校车通行路段的安全标识、标线、防撞隔离墩等设施，加强交通安全防护。交通运输、公安机关交通管理部门要积极推动道路或交通设施管理、养护单位，根据实际需要合理设置停靠站点，按照标准设立校车停靠站点预告标识和校车停靠点标牌，施划校车停靠站点标线，创造校车良好的通行条件。

二○一四年四月九日