关于落实环境综合整治长效管理机制的考核办法

第一篇：关于落实环境综合整治长效管理机制的考核办法

关于落实环境综合整治长效管理机制的考核办法

为进一步加强环境卫生综合整治管理工作，促进环境综合整治长效管理机制的落实，创建优美城镇，打造宜居环境。特制定本考核办法。

一、自然村：社区党组织成员、村（居）委会成员、监委会主任，每人上交押金1000元，下属其他干部每人上交500元，所在自然村在镇级每月检查中不达标（平均分在80分以下）的扣押金300元，二次不达标的扣300元并进行诫勉谈话，三次不达标的押金全部扣除并向党委、政府写出辞职报告。全年达标的除连本带息（银行同期利息）归还外，集体奖励1000元；迎接市级以上检查达标（平均分在90分以上）的当季度加奖500元。

二、社区 ：社区书记是第一责任人，上交押金1500元，在镇级每月检查中每有一村不达标扣200元，连续二次二个自然村不达标的扣押金400元并进行诫勉谈话，三次二个自然村不达标的押金全部扣除并写出辞职报告。全年达标的除连本带息归还外，再奖励1500元。

三、包靠社区科级干部：包靠社区的科级干部要靠前指挥，做到真包实靠，除每个季度社区环境综合整治成绩作为季度考核的系数外，每月检查中有一村不达标的扣罚100元，直接上缴镇财政。

四、以上收取押金全部上缴镇财政经管中心，专户储存保息，专门用于环境综合整治考核政策兑现。

第二篇：关于落实废品整治及长效管理机制的意见

关于落实废品整治及长效管理机制的意见

关于落实非法废品整治及长效管理机制的意见

为进一步加大对非法废品收购的取缔力度，消除治安隐患、事故隐患和卫生死角，落实长效管理机制，全面提高新区环境卫生水平，确保有序健康发展，特提出如下意见：

一、指导思想

深入贯彻区两会会议精神，结合创模，大力整治XX环境卫生，以治理

脏、乱、差为重点，通过对废品收购点的整治和取缔，落实长效管理机制，全面营造一个良好的人文环境，更好地为经济社会发展服务，为人民群众服务。

二、组织领导

街道建立联合整治及长效管理领导小组，XX为组长、XX为副组长，组员由以下人员组成：XXX、XXX、XXX。

三、整治管理

街道组织力量对XX范围内的非法废品收购进行集中整治，限期搬离或强行取缔，整治结束后将不定期对各村、社区进行检查，使废品整治纳入长效管理。

贯彻属地管理的原则，谁主管谁负责，很好地落入责任。管理以各村、社区为主，村、转制社区主任为第一责任人，治保主任、分管卫生的委员为具体责任人；社区支部书记为第一责任人，治保主任、分管卫生的委员为具体责任人。

四、责任落实

巡防中队、城管巡查员、村（社区）清扫卫生的工作人员为长效管理的信息员，积极协助村、社区做好取缔整治管理工作。

凡属于违章搭建的棚子一律由城管科核实并按规定予以拆除，防止废品收购的死灰复燃。

凡涉及治安隐患的由综治科牵头组织有关部门联合整治，对窝藏在废品收购中销赃偷盗的违法犯罪行为予以深挖，有效打击犯罪分子，确保一方平安。

XX街道办事处

二00五年十二月十五日

第三篇：华福路综合大整治 建立长效管理机制

华福路综合大整治 建立长效管理机制

2013年1月29日，我支队联合华岩镇（中梁山街道办事处），对华福路及其周边地区开展了市容环境综合整治。一周前，石桥铺秩序大队的队员就已对华福路及其周边地区进行了调查摸底，发放多份整治通知，并多次对周围商家进行宣传教育。在城管部门加大管理力度的同时，华福路西城绿锦楼盘前车辆乱停放和占道经营现象日渐突出，影响市容环境和交通秩序，亦对周围市民正常生活产生严重影响。为加强对该区域的管理，从2013年1月29日起，石桥铺秩序大队联合华岩镇中梁山街道办事处，对群众反映强烈的华福路西城绿锦楼盘处进行重点综合整治。此次整治主要针对乱设置搭建亭、棚、伞、摊；占道摆（堆）放物品；乱停放车辆等行为。

截止日前，行动共清理整治邮亭X处，收缴占道摆放小广告牌X块，取缔乱拉广告横幅X条，规范违停车辆共计X余次，极大地改善了华福路及其周边地区的市容状况。通过这次综合整治行动，路边商家经营、车辆停放趋于有序，居民出行更加便捷，道路明显顺畅，市容市貌得到明显提升。

在接下来的整治中，针对重点区域和违章易发时段，石桥铺秩序大队将设置市政监察亭，安排执法人员定时定点定岗巡查，加强日常监管，力争通过建立长效管理机制，改善华福路及其周边地区的市容状况。

第四篇：南林村村庄环境整治长效管理机制

南林村村庄环境整治长效管理机制

我村村庄环境集中整治，围绕南浔区“三清，四化”要求，村庄环境长效管理“五个一”机制，使村庄环境长效管理得到有效落实，确实做到了长效管理工作有人“抓”，违反公约制度有人“管”，环境卫生死角有人“清”，使全村各自然村村庄达到“河水清，村优美，人文明”。

一、建有一支精干的管理队伍。即“四大员”（卫生保洁员、垃圾清运员、绿化养护员、卫生监督员）队伍；我村成立南林村村庄卫生监督管理小组：组长：屠志祥；副组长：龚玉成；组员：温娟芳、计玉其。全村以自然村为单位划分责任区，落实保洁人员：油车湾、陆介兜为陆云方；西林村、乔西港为沈荣山；长河兜、羊棚湾为沈阿真；斜桥兜、升罗兜为吴新根；莫介湾、金漾湾、御史兜为沈林根；烧箕兜、阳安兜、新长村为徐阿其。各司其职，责任到人，具体做到了四个明确，即明确责任、明确任务、明确要求、明确完成时间，做到统筹兼顾，多层次密切配合，齐抓共管。并做好了宣传发动工作，让群众直接参与。

二、加强基础设施建设，建有一批完善的卫生设施。建设好质、量符合要求的“车箱房站”（垃圾清运车、垃圾箱、垃圾收集房、垃圾中转站），保证垃圾有地方放、收、运和处理。我村抓住基础设施建设，以道路建设为重点，2008增加了重点配套设施砂改油工程1450平方米，新建、改建水泥路650米，使全村通行各自然村的砂改油工程总长度达到了23020平方米。修建斜桥、大善桥桥梁二座，同时对斜桥至相四桥老柏油路进行维修，极大地改进群众交通运输的方便，1

增强了社会经济效益。绿化覆盖面积1800平方米，安装自然村路灯70只，新建垃圾库房一座，新建垃圾箱83只，拆除破烂房14间，清理河塘1320平方米，出动劳动力1350人次，墙面粉刷白化35000平方米。在基础设施建设中，我村始终按照高起点规划、高标准建设、高要求管理的原则，确保重点、注重质量。

三、建有一条可靠的筹资渠道。资金落实是村庄环境长效管理的重要保证。为解决我村长效管理经费来源问题，我村专门召开村民代表大会，经村两委、全体党员、各生产组长、农户代表共108人举手表决，一致通过《南林村公益事业一事一议决定》（简称《一事一议决定》），《决定》规定：

1、为确保全村环境工作的长效性，全村按人口，每人10元筹备基金，投入环境卫生长效管理，用于环境卫生管理人员的工资及长效管理设备的购置以及村庄环境的维持等。

2、以农户承包土地为依据，筹资24106元，作为村庄公益事业发展基金。

3、机埠农户集资8595元，用于机埠及水利设施的日常维修运作。

四、建有一套规范的运行标准。因地制宜制定长效管理的“三清四化”（清河道、清露天垃圾、清露天粪坑、白化、绿化、硬化、美化）标准，保证村庄环境长效管理抓实抓全。我村对保持环境卫生长效管理采取承包方式。

五、建有一套严格的管理制度。村民之间相互监督，相互重视，各自然村相互评比推荐。

1.明确管理责任，各自然村组长为本责任区主要负责人，对各自然村加强做好环境卫生的管理、监督和协调工作，每季度村两委委员组织各自然村组长进行交叉自查环境评比工作。

2.实施表彰奖励，通过评比，对环境卫生保持好的自然村采取表彰奖励措施，并进行公示。

3南林村村委会 二00八年十二月九日

第五篇：农村环境整治及建立长效管理机制浅谈

农村环境整治及建立长效管理机制浅谈

加强农村环境整治及建立长效管理机制，进一步改善农村环境卫生状况，不仅是营造良好经济发展环境的现实要求，更是落实科学发展观、改善宜居环境和提高人民生活质量的迫切需求。如何开展行之有效的农村环境整治，及建立与我市实情相适应的长效管理机制，这是当前摆在我们面前的一个重要课题。笔者通过调研，做了一些初浅探索。

一、我市农村环境现状及存在成原因

近年来，我市通过组织开展农村“三清工程”、“百日整治”等系列活动，农村的环卫“硬件”设施已基本形成，大部分村建设了垃圾收集点、配置了清运车辆、清运保洁人员，特别是对存量垃圾也进行全面的清理，农村的环境面貌有了较大的改善，为实现城乡环卫一体化打下了基础。但是，与社会主义新农村建设的标准还有一定差距，与文明城市（镇村）的要求还有不少距离。一方面，农村居住区生活污染问题依然突出，塑料袋、秸秆等废弃杂物污染比较严重；另一方面，伴随现代农业迅猛发展，农药、化肥使用量的增加，农村面源污染呈加剧趋势，一些农村水源地也是从“70年代淘米洗菜，80年代可以灌溉”到“90年代鱼虾绝代”。由于农村环境卫生管理的长期性、复杂性和反复性，仅仅依靠突击整治、检查活动，是难以做到长治久洁的，一些实际 1

问题不能从根本上得到解决。主要原因：

1、部分干部积极性不高，流露消极厌战情绪。一是认识偏差。部分镇、村干部没有把环境卫生整治作为民生建设的大事来抓，工作缺乏热情和责任心。二是被动应付。政府推动就抓，上头不紧就不抓。部分镇村干部依赖思想严重，出现“等、靠、要”的现象，有的只在村口、公路沿线和公共场所进行卫生保洁，应付上级检查和考核验收。参与村庄卫生整治工作的积极性和主动性不高。三是畏难情绪。“农村就是农村，怎能跟城市比”。农村垃圾地广面宽量大，涉及千家万户，组织统一收集、集中处理，一些镇、村干部认为困难大，不可能搞好，也不能持之以恒，与其劳而无果无终，不如干脆推掉不干。大家缺乏抓此项工作的自信心，致使工作难以落到实处。

2、村民卫生意识不强，主体作用发挥不够。一是卫生观念淡薄。对垃圾影响健康、污染环境，威胁人类生存的严重性认识不足，对卫生整治显得麻木，配合保洁工作不尽人意。二是卫生习惯没有形成。自古以来，农村垃圾都是自生自灭，随处扔垃圾的，现在要集中收集处理，在短期内难以养成习惯。三是环境整治没有发挥主体作用。认为环境卫生整治是上级政府或个别领导搞的政绩工程，是政府的事，与自己不搭界。以致出现“上面热、下面冷”，“领导干部操心、村民不太关心”，“干部扫地，群众旁观”，“室内现代化，室外脏乱差”，成为一些地方的形象写照。

3、农村集体经济薄弱，保洁资金难以保障。部分村没有集

体经济来源，筹集资金的途径较窄，向村民收取卫生保洁费依据不足，由于资金不足，不少村的垃圾收集点数量不足，设置不合理，保洁人员的配置数量少、待遇低，因而，造成垃圾收集不完全，保洁人员责任心不强，垃圾清扫、清运不及时，不能做到日产日清。

4、长效机制不够健全，管理监督不能到位。一是长效制度不完善。垃圾乱倾倒、柴草乱堆乱放等脏乱差现象偶有发生。有时靠组织一两次突击整治，也是前面清理后面糟蹋，形成了整治-回潮-再整治-再回潮的不良循环。二是监督管理欠有力。有的村庄虽然有卫生管理机制，但也只停留在墙上、纸上，流于形式，真正按制度管理村庄卫生的不多，对一些环境较差的镇村不具特殊的约束力。三是激励机制不健全。由于目前的村级环境保洁，大多数停留在村一级层面上，组保洁、镇转运链子脱节，卫生责任区包干不明确，而对村级却没有有效的激励机制，村组很少组织诸如“卫生文明示范户”等评比活动，有的虽然有制度，但也难监管、难评比，最后只能是要么无法兑现、要么大家平等对待，导致干好干坏一个样，干与不干一个样，村干部和群众卫生保洁的工作积极性、主动性难于充分调动起来，影响了村级卫生长效保洁的实际效果。

二、农村环境卫生长效管理的措施与对策

农村环境卫生整治工作是一项长久性与突击性相结合的工作，必要的环境整治长效管理机制，是确保农村环境卫生的关键。

结合我市实际，可以归纳为“六个一”：

1、一个好的班子。农村环境整治已经到了与发展农村经济同等重要的位置。抓好农村环境整治，离不开一个强有力的领导班子。镇、村干部要把重视程度，真正体现在环境整治的工作力度上，做到“在岗、在行、在状态”。不仅要把环境作为“脸面工程”，更要看作是民生工程，作为为官一任、造福一方的职责。一方面，要统筹安排，明确分工，各负其责，形成合力；另一方面，要将工作成效作为考核镇、村班子的重要依据，从而有效调动和发挥镇、村干部对农村环境卫生长效管理工作的积极性。

2、一支保洁队伍。各镇（区）要建立环境卫生管理所，可设2-3人，明确所长职责；各村级建立环卫保洁站，保洁站负责人可由村民委员会成员兼任；每个自然村根据服务范围和人口数量800：1的比例配备专职保洁员，保洁员做到统一着装，并配备专用工具。

3、一笔专项经费。保洁员报酬是村级保洁员队伍稳定的基础。建议市镇财政列出专项经费，用于村级保洁员的报酬，按照农业人口每人每年10元的标准拨付。村级经费从村“一事一议”筹资筹劳中按每人3-5元的标准提取。另要动员村域范围内企事业单位交纳保洁费，以弥补村级经费不足。

4、一张管理网络。按照农村垃圾处置属地管理的原则，建立“两级政府、三级管理、四级网络”的农村环境卫生长效管理体系（“两级政府”指市、镇，“三级管理”指市、镇、村，“四

级网络”指市、镇、村、组）。（1）市政府在城管局增挂农村环境卫生管理指导站牌子，配备4名专业管理人员编制，履行农村环境卫生管理职能，负责业务指导、检查考核奖惩、协调经费补贴核拨等行业管理和垃圾无害化处置体系建设。（2）在各镇（区）设立环境卫生管理所，负责本区域环境卫生作业质量检查考核、保洁员队伍日常管理、设施设备日常管护和垃圾转运。所需管理经费由镇级财政统筹解决。（3）村建立环境卫生保洁站，负责本村区域垃圾清扫、清运和卫生督查、考核等日常环境卫生作业与管理工作。

5、一批环卫设施。（1）垃圾房。自然村每25户建1座垃圾房，或根据村民“一事一议”的原则，设置垃圾房。（2）垃圾收集点。村建垃圾收集点或配备垃圾收运车辆，及时清运村庄垃圾房内的垃圾，做到日产日清，不产生二次污染。（3）垃圾转运站。我市新建的四安、川姜转运站承担着压缩中转区域性生活垃圾的任务，对设施和车辆，各镇要确定专人管理、专人操作、专项经费保障，确保正常运转，充分发挥设备投资效益。

6、一套考核机制。（1）保洁作业制度。坚持农村居民房前屋后自我保洁，公共部分村组保洁，建立农村垃圾处置保洁作业和清运制度。（2）考核奖惩制度。按人均垃圾量下达各镇、村任务指标，各转运站实行量化考核，对完成任务的镇，按吨位给予补贴。与此同时，坚持日常检查与考核相结合，不定期组织明查暗访，每季组织一次检查评比通报例会。镇（区）每月、建

制村每旬组织一次检查考核，考核情况作为评比奖惩的重要依据。（3）监督检查制度。市、镇、村要建立健全督查制度。市农村环境卫生指导站要选派专人，坚持不断地明查暗访，对督查中存在的问题，采取多种形式进行通报整改，并与经济补贴相挂钩。

（4）分类处置制度。积极引导农村居民最大化地减少生活垃圾总量，凡是可以沤肥的农作物、秸杆等有机物一律不得进入生活垃圾处置体系。建立农村垃圾分类处置奖励制度，探索农村垃圾分类处置有效途径。（5）情况通报制度。市纪检检察部门加强对农村环境卫生的督促检查，针对明查暗访、检查评比、群众投诉中发现的问题，及时下达限期整改督办单；对整改不力、推诿扯皮的地方和单位进行通报；对垃圾污染严重或有损区域形象的区域行政领导，实行问责制。

农村环境卫生整治及长效管理是一项具有深远意义的工作，每一个公民都应负起相应的责任，在增强自我保护意识的同时，掀起整治环境的热潮。特别是镇、村，应当更加深入持久地组织干部群众开展环境整治活动，养成良好的卫生习惯，形成健康向上的生活方式，让环境更清洁，让市民更健康，使农村环境面貌跃上一个新的台阶。

（通州区城管局局长 孙锦华）