黔东南州林业局活动实施意见

第一篇：黔东南州林业局活动实施意见

黔东南州林业局开展深入学习实践

科学发展观活动的实施意见

根据《中共黔东南州委关于在全州开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（黔东南党办发[2009]3号）精神，按照中共黔东南州委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发<黔东南州开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案>的通知》（黔东南学组发［2009］4号）要求，结合我局实际，现就我局开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下实施意见。

一、充分认识开展学习实践活动的重大意义

思想理论建设是党的建设的根本，党的理论创新引领各方面创新。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想；局直属单位党组织和广大党员，特别是各级领导班子和党员干部，要站在战略和全局的高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，积极组织和参加深入学习实践科学发展观活动，自觉学习科学发展观，忠实实践科学发展观，要通过开展学习实践活动，进一步强化理论武装，提高运用科学发展观指导实践的能力，为构建“和谐黔东南”、加快我州林业经济社会发展的历史性跨越奠定坚实的基础。

二、开展学习实践活动指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织党员干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，正确认清我州林业发展面临的新形势和新挑战，转变不适应不符合科学发展观的思想观念，不断加强局领导班子的决策能力，着力解决影响和制约林业科学发展的突出问题，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，推动黔东南林业实现新的跨越。

三、开展学习实践活动基本原则

开展学习实践活动要抓住重点环节，组织广大党员认真学习、开展评议、积极实践。着重把握以下基本原则：

（一）坚持解放思想。把解放思想贯穿活动始终，通过学习实践活动进一步提高认识，进一步更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制，使思想行动更加符合实事求是的思想路线。

（二）突出实践特色。着眼于指导实践，着力加强实践

锻炼，重在联系实际、推动工作；把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和省第十次党代会、州第八次党代会精神结合起来，与总结黔东南州林业科学发展的经验结合起来，与推动黔东南林业在贵州省林区率先发展、科学发展结合起来。

（三）坚持群众路线。着力于广开言路，发扬民主，广纳民意，认真听取群众的意见，真诚接受群众的监督，尊重群众的首创精神，把群众满意作为衡量学习实践成效的重要标准，并注意加强对群众的教育引导。

（四）解决突出问题。着眼于改善民生，着力推动科学发展，重在突出重点，取得实效；坚持从实际出发，尽力而为，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在推动解决影响和制约林业科学发展的突出问题上下功夫。

（五）正面教育为主。着眼于自我提高，加强自我教育，重在总结经验、明确方向，充分调动广大党员、干部参与学习实践活动的积极性，引导党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。

四、开展学习实践活动目标任务

学习实践活动要努力实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”，力争取得适应科学发展观要求、符合科学发展规律、有利于促进科学发展的思想成果、实践成果和机制成果。具体要达到如下目标：

（一）统一认识，强化科学发展理念。通过学习实践活动，使全州林业系统广大党员干部不断加深对党的十七大精神的理解，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，从而进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；使领导班子和党员领导干部进一步牢固树立以人为本、统筹协调可持续发展的理念，按照“生态立州”战略部署，切实增强紧迫感、责任感和忧患意识，大力解放思想，大胆改革创新，以战略思维谋划发展，找差距、找问题、找突破口，对事关本单位科学发展全局的重大问题特别是有争议的问题形成共识，凝聚力量推进我州林业又好又快发展。

（二）理清思路，提高科学决策能力。通过学习实践活动，不断提高领导班子和党员领导干部的理论政策水平和运用科学理论指导实践的能力，做到统筹兼顾，科学谋划好本地本部门本单位发展定位、发展思路和发展举措；不断提高领导班子和党员领导干部研究问题、分析问题、解决问题的科学决策能力，增强各项决策的针对性、适用性和科学性；不断提高领导班子和党员领导干部开拓创新的能力，勇于实践，大胆创新，针对不断出现的新情况、新问题，探索出行之有效的解决办法和途径。

（三）解决问题，提升科学发展水平。通过学习实践活动，以尽快解决好一线职工和人民群众反映强烈的具体问题为突破口，研究解决好影响和制约我州林业科学发展的结构性难题，提高发展的协调性和共享性，促进我州林业的跨越发展、科学发展、和谐发展，让广大党员干部群众直接感受到学习实践活动带来的实际成效。

（四）建章立制，创新发展机制。坚持制度创新，建立保障科学发展的长效机制；及时关注基层和干部职工的制度创新实践，营造有利于体制创新的氛围；建立科学的政绩导向机制，引导党员干部对照科学发展观要求，树立正确的政绩观，使之成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者；按照科学发展、和谐发展、率先发展的要求，制定关于深入贯彻落实科学发展观的决定，保障我州林业沿着科学发展的轨道前进。

五、开展学习实践活动要解决的重点问题

要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系加快推进现代林业建设和本单位实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约林业科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

（一）按照第一要义是发展的要求，着力查找和解决发展意识不强、发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题，尤其要克服不求发展、不议发展、不抓发展的惰性思想，切实把发展作为第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，以推进林业发展促进经济社会和人的全面发展。

（二）按照核心是以人为本的要求，结合林业工作的职责要求，着力查找和解决为民服务意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够，对惠民政策落实力度不够等问题，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为林业工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

（三）按照全面协调可持续的基本要求，坚决防止和纠正片面发展、盲目发展、只顾眼前发展的倾向，防止和纠正低水平、低效益、重复投资、重复建设的现象，着力查找和解决缺乏长远发展眼光，缺乏整体发展观念，不重视夯实林业发展基础，不重视速度、结构、质量、效益相统一，不重视整合资源、集聚要素提升发展水平等问题，努力实现林业发展与经济社会发展相适应，各项林业持续推进、协调发展。

（四）按照统筹兼顾的要求，着力查找和解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不

行、有禁不止、政令不畅通，不重视与州委、州政府的中心工作相呼应，不重视与其他部门的相关工作相衔接，不重视统筹城乡、区域和各项林业发展等问题，切实把统筹兼顾作为推动科学发展的根本方法，更加自觉地运用于林业工作实践，从经济社会发展全局的高度研究处理林业工作中的矛盾和问题，努力提升林业工作服务能力和水平。

（五）按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力查找和解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题，努力把全局各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动林业科学发展、提供可靠的政治和组织保障。

六、开展学习实践活动的安排部署和具体要求。参加这次学习实践活动的对象是州林业局领导班子和党员领导干部以及全体党员。

学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研（时间2个月左右）。要重点精心组织学习培训、深入调查研究、深入开展解放思想大讨论三项工作；局党组将对各单位党员领导干部进行集中培训并组

织全体党员参加学习；认真学习党的十七大报告、省第十次党代会报告、州第八次党代会报告，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，中央、省委、州委领导同志一系列重要讲话；县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。

第二阶段：分析检查（时间2个月左右）。要重点开好领导班子专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、认真组织群众评议三项工作。局领导班子要采取形式多样，广泛征求意见，找准影响和制约本单位科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，对贯彻落实科学发展观的思想认识是否统一、发展思路是否清晰、查找问题是否准确、采取措施是否有力、体制机制是否健全等方面的情况进行分析检查，理清科学发展思路，制定切实可行的措施，形成领导班子分析检查报告，并在一定范围内公布，组织党员、群众进行评议；领导班子召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。

第三阶段：整改落实（时间2个月左右）。重点要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三项工作；局领导班子要在解决突出问题上下功夫，针对存在的

问题研究制定整改落实方案，明确责任、措施和整改时限；对查找出来的问题，有条件解决的要及时解决，短期内难以解决的问题，要积极谋划，明确责任，分步解决。

七、切实加强开展学习实践活动的组织领导

开展深入学习实践科学发展观活动，是林业部门政治生活中的一件大事；局属各党组织要高度重视，精心组织，使学习实践活动更加符合科学发展观的要求，取得实实在在的效果。

（一）严格落实工作责任制。开展深入学习实践科学发展观活动，局属各党组织主要负责同志是第一责任人，要加强对这项活动的领导；局党组成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，在局党组的领导下开展工作。领导小组下设办公室，负责指导全局学习实践活动；局属各党支部（总支）也要成立相应的领导机构和工作机构，落实好领导和指导责任。

（二）建立党员领导干部联系点。围绕学习实践活动的重点问题，深入开展以“党员干部进万家，解难问计促发展”为主题的调研活动，局领导班子成员结合分工，每人都要建立联系点，并经常深入联系点调查研究，督促检查，具体指导，解决问题，总结经验，努力使联系点成为深入学习实践科学发展观活动的示范点。

（三）认真做好宣传工作。局直属单位要注重对活动开

展情况的宣传报道，充分利用新闻媒体，全面展示我局在学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验；要利用专栏、简报等形式，深入宣传开展学习实践活动的重大意义，及时反映活动进展情况和工作成效，大力宣传本单位涌现出的先进典型，使科学发展观深深扎根于广大党员干部头脑之中，真正成为推动我州林业又好又快发展的牢固理念，在本部门营造科学发展的浓厚氛围。

（四）统筹兼顾，搞好结合。局直属单位要统筹安排好学习实践活动各阶段和各个环节的工作，做到有机衔接；要正确处理好完成日常工作与开展学习实践活动的关系，把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，用各项工作的实际成果来检验学习实践活动的成效，努力做到两手抓、两不误、两促进。

二〇〇九年三月十二日

第二篇：黔东南州林业局活动实施方案

黔东南州林业局开展深入学习实践

科学发展观活动实施方案

按照中共黔东南州委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发<黔东南州开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案>的通知》（黔东南学组发［2009］4号）文件精神，结合工作实际，经局党组研究决定，为确保科学发展观学习实践活动深入扎实开展，制定本实施方案。

一、认真贯彻落实中央、省委和州委的决策部署，切实增强搞好学习实践活动的自觉性和使命感

开展深入学习实践科学发展观活动，是我党用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、促进社会和谐稳定的迫切要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。全局各级党组织和党员干部要充分认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，认真按照中央、省委和州委的要求，切实加强领导，采取有力措施，狠抓工作落实，扎实推进学习实践活动开展，着力转变不适应、不符合、科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我州林业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建我州林业科学发展的体制机制，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，为促进我州林业又好又快发展提供坚强的思想基础、政治基础和组织基础。

二、开展学习实践活动的方法和步骤

参加这次学习实践活动的对象是州林业局领导班子和党员领导干部及全体党员。

开展学习实践活动首先要做好思想、组织等各项准备工作。各单位党支部（总支）要认真学习领会中央、省委和州委关于开展学习实践活动的有关精神，对学习实践活动进行专题研究，在认真调查研究的基础上，实事求是地确定具体目标，找准结合点，提出有针对性的活动主题，制定切实可行的实施方案。各单位要针对党员干部中存在的思想问题搞好思想发动，组织开好动员大会，单位主要负责同志要作动员讲话。

学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研（2009年3月上旬至4月下旬）。着重抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论行等工作。

（一）精心组织学习培训。认真学习党的十七大、十七届三中全会、省第十次党代会、州第八次党代会和州委八届三次、四次、五次全会精神，《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，中央、省委、州委领导同志一系列重要讲话和林业有关方针政策，党员领导干

部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等内容。局党组要采取中心组学习和党员集中学习、专题讲座等方式进行学习。要求一般党员干部通过听取辅导，解放思想大讨论、主题实践活动等多种形式参加学习。党组成员和班子领导干部要结合本单位业务工作实际，至少做一次专题辅导，参加活动的党员至少写出一篇高质量的心得体会文章。

（二）开展调查研究。局党组要围绕学习实践活动的重点问题，深入开展以“党员干部进万家、解难问计促发展”为主题的大调研活动，重点围绕资源培育、保护、产业、林权制度改革等，深入开展调查研究，听取群众意见，查找影响和制约林业发展的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，并写出有质量的调查报告。

（三）开展解放思想大讨论。组织全体党员以“更加解放思想、推动跨越发展”为主题，围绕更加解放思想、更加深化州情认识、更加理清林业发展思路，开展科学发展大讨论。局党组要以“深化林情认识，发展现代林业”为主题，举办论坛、征集建议等方式，积极引导全体党员投身解放思想大讨论之中，努力把解放思想大讨论引向深入，促进我州林业又好又快发展。

第二阶段：分析检查（2009年5月上旬至6月下旬）。开好领导班子民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导

班子贯彻落实科学发展情况的分析检查报告等工作。

（一）开好领导班子民主生活会和党员组织生活会。围绕深入贯彻落实科学发展的要求，结合学习培训、调查研究、征求意见等情况，认真开好领导班子民主生活会。会前要认真准备，领导班子成员之间要沟通思想，交换看法，认真撰写发言材料。在会上，主要从思想认识、工作情况、体制机制、干部作风等方面看有什么不适应科学发展观的行为，认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评和自我批评，以正面教育为主，统一思想、形成共识。党员要开好专题组织生活会，对照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要参加双重生活会。

（二）形成领导班子分析检查报告。充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展的实际情况，简要概述成绩，全面梳理存在问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，明确做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析报告要突出检查分析、理清科学发展思路、明确改进措施等，避免写成工作总结或工作报告。党组主要负责人要全程主持分析报告的起草工作，分析检查报告初稿形成后，召开党组（扩大）会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，不断加以修改和完善。

（三）组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要广泛征求全局全体党员的意见，评议活动要采取上评下、下评上等方式，或采取召开座谈会或书面评议等方式进行，分析检查报告和群众评议结果在本单位一定范围内公开。

第三阶段：整改落实（2009年7月上旬至8月下旬）。本阶段着眼于整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。

（一）制定整改落实方案。针对查摆出的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管科室的责任。整改落实方案制定后在局内公开，接受全体党员监督，并组织全体党员围绕制定和落实整改方案建言献策，努力转变作风，改进工作，促进整改工作的落实。

（二）集中解决突出问题。按照什么问题突出就集中解决什么问题的原则，组织力量对群众反映强烈、解决条件比较成熟的问题，实施集中攻坚行动，尽快加以解决；对通过努力能够解决的问题，要抓住关键环节，积极创造条件，限期进行解决；对短期内难以解决的问题，要积极谋划，明确责任，分步解决。

（三）完善体制机制。紧密结合我州林业实际，研究制定完善深入贯彻落实科学发展观的实施意见，建立健全体现科学发展要求的规章制度，引导全局党员干部切实把科学发展观的要求落实到具体工作中，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

（四）搞好测评总结。这是学习实践活动的结尾阶段，主要任务是按照州委的要求搞好群众满意度测评，对整个学习实践活动进行全面总结。在2009年8月召开全局学习实践活动总结大会，对整个活动进行全面总结，表彰先进、交流经验、巩固成果。

三、需要注意把握好的几个问题

（一）切实抓好学习。在每个阶段要组织广大党员进行理论学习，充分调动广大党员参加学习实践活动的积极性和主动性。党组理论学习中心组每个阶段都要组织一次以上集中学习，要带着问题学、有针对性的学，并注重理论联系实际，要通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

（二）注重调研的针对性。局领导要结合林业工作实际，深入到基层单位开展调研活动，就建设现代林业生态示范区，林业执法队伍建设等，深入开展调查研究，广泛听取基层干部职工和林农的意见，查找影响和制约林业发展的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题、拟建立和完善的体制机制，努力把调研成果转化为分析检查报告的重要内容、整改落实阶段的具体措施和推动科学发展的制度成果。

（三）着力促进领导干部加强党性修养。要结合自身实际，在活动中认真查找思想作风、工作作风是否扎实，有无脱离群众、对待群众态度粗暴、做群众工作方法简单、与民争利、损害群众利益等问题，切实加强党性修养，转变工作作风，牢固树立宗旨观念，强化责任意识，提高践行能力。

四、切实加强领导，确保学习实践活动取得实效 我们要把开展学习实践活动作为加快黔东南林业科学发展的内在要求和当前的一项重要政治任务摆上重要日程，制定工作方案，切实加强领导、精心组织、周密安排、抓好落实，切实把学习提高、转变观念贯穿始终，切实把解放思想、改革创新贯穿始终，切实把边学边干、实践行动贯穿始终，切实把关注民生、解决问题、提高工作贯穿始终，务必取得实实在在的成效。

（一）加强领导，落实责任。坚持“一把手”亲自抓、负总责。局成立由局党组书记、局长邓锦光任组长，局党组副书记、副局长李俊、局党组成员副局长刘贵和、局党组成员、纪检组长陈永发、副局长徐一兵、局党组成员、总工程师陈启元任副组长的学习实践活动领导小组，成员由局有关科、室、分局、州林业直属单位负责人组成。领导小组下设办公室，陈永发兼任办公室主任，白红莉、吴青春、蒋文运任副主任，孔细兵、吴朝斌负责具体日常工作。

（二）广泛宣传，营造氛围。充分运用网站专栏、简报、图片、报刊等媒体，大力宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，及时报道开展学习实践活动的情况，反映活动取得的成效，特别是要宣传在科学发展实践活动中的先进典型和新鲜经验，为开展好活动营造良好氛围。

（三）统筹兼顾，互促共进。统筹谋划学习实践活动与

当前各项工作，做到学习和工作“两手抓、两不误、两促进”。把学习实践活动与贯彻党的十七大的重大战略部署结合起来，与巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果结合起来，与开展庆祝建国60周年活动结合起来，与推动广大党员“讲党性、重品行、作表率”结合起来，与做好林业各项工作、解决当前存在的突出问题结合起来，进一步推动我州林业各项工作又好又快发展。

（四）切实加强督查指导。局领导班子成员按照分管工作范围分别确定一个联系点，以高度的政治责任感率先垂范，扎实推动各项任务的落实。一方面要带头学习调研，带头分析总结，带头解决问题，在活动中做出表率；另一方面，要经常深入联系点调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题。局学习实践活动领导小组办公室要密切与各专题工作组联系，及时把握活动进展情况，有针对性地提出改进意见，切实加强对学习实践活动的督促检查指导，推动工作落实，确保质量，务求实效。

（五）结合实际，务实创新。紧密结合林业改革开放和现代化建设实际，紧密结合干部群众思想实际，积极探索，大胆创新，进一步丰富活动内容、形式和载体。要以推动工作，加快发展为出发点和落脚点，做到一起安排部署，一起组织落实，一起督导检查。既要着眼长远，又要立足当前，着力解决好林业部门在发展中遇到的突出问题；既要抓好抓实学习教育活动，更要注重把学习实践活动的成果转化到我

州林业经济社会科学和谐与跨越的实践中来，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设全面发展。

二00九年三月十六日

第三篇：柴河林业局“五治”活动实施意见

柴林纪发（2011）7号

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关于印发《柴河林业局

开展“五治”活动实施意见》的通知

各基层党委、党组、总支、直属支部、各单位、各部门：

现将《柴河林业局开展“五治”活动实施意见》印发给你们，望认真组织贯彻落实，并结合实际制定本单位、本部门的《“五治”活动实施方案》。

附：《柴河林业局开展“五治”活动实施意见》

中共柴河林业局纪律检查委员会 柴 河 林 业 局 监 察 局

二0一一年十一月二十七日

主题词：关于印发 《实施意见》 通知 抄 报：总局纪委、牡林管局纪委、局党委 抄 送：局党政领导

中共柴河林业局纪律检查委员会办公室 2011年11月27日印发

柴河林业局开展“五治”活动

实 施 意 见

为切实加强全局领导干部、机关工作人员、基层管理人员作风建设，全面提高工作效率，大力提升工作执行力，局纪委决定，在全局范围内开展“治庸、治懒、治散、治软、治猾”（以下简称“五治”）活动，树立敢治、狠治、大治、重治、一治到底的决心和信心，在全局上下形成治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲、治猾提实的局面，开创全系统作风建设最优局。特制定如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以提高工作效率和执行力为目的，以进一步转变工作作风为契机，着重解决精神之庸、能力之庸、责任之庸、作风之庸、观念之庸、风气之庸、素质之庸的“七庸”现象和不负责、不尽责、不担当、不作为、不亲为、不干事、不守纪的“七不”问题，使全局领导干部和工作人员以崭新的风貌、高昂的斗志，推进我局各项工作的开展，为创建“创新型、服务型、学习型、效能型、节约型”机关和单位，促进柴河林区经济社会又好又快发展而努力奋斗。

二、治理范围

全局（含纸板厂、大修厂）副科级以上领导干部、机关工作人员、基层管理人员。

三、治理内容

（一）治庸。就是治理和改变在其位，不谋其事，不尽其责，工作流于形式，缺乏创新精神，缺乏干事创业的激情和活力，缺乏敢于较真的魄力。抱残守缺，对林业局和群众的需求漠不关心，遇到困难绕着走，甚至推诿扯皮，不敢碰硬的庸碌飘浮的习气。对不想事，不干事，不思进取，平平庸庸，甘当“太平官”，工作思路不开阔，因循守旧，习惯老办法、旧思路，没有本领，不会出题目，不敢抓事，不敢

管事，不敢碰硬，上班迟到早退，工作时间擅离职守，上网玩游戏、闲谈、聊天等问题。

（二）治懒。就是治理和改变手懒--不愿意参加劳动，不愿意学习；嘴懒—不经常请示汇报工作，不及时沟通情况；腿懒--习惯坐办公室遥控指挥，当甩手掌柜，不能深入一线现场发现问题和解决问题；耳懒—听不进不同意见，对职工群众的意见和要求、呼声置若罔闻，对不涉及自身利益的事不闻不问、当老好人、做和事佬；脑懒—不愿意思考问题，观念应循守旧，按部就班，缺少创新意识，对待工作不主动，不认真、满足于一知半解，不求有功但求无过；心懒--推诿扯皮，故意拖延，消极懈怠，敷衍塞责，不讲效率，工作推一推动一动、不推就不动，不能按时完成工作任务，工作任务落不实、落不靠，不能“沉”下心来有针对性地研究和解决问题，使本部门、本单位、本职工作碌碌无为、江山依旧、不求上进。

（三）治散。就是治理和改变自由散漫，无心工作，不遵守工作纪律，工作涣散，工作时间闲谈阔论，胡扯六拉，一杯茶水一张报纸应付一天，工作日中午偷着饮酒，外出不请假或说谎请假，参加劳动拈轻怕重，单位和部门班子面和心不和、各怀心腹事、表面一团和气、背后搬弄是非、软弱涣散、没有凝聚力和战斗力等散漫作风。

（四）治软。就是治理和改变执行力不强，不坚持原则，懒于管事，更懒于管人，遇到难事、硬事绕道走，遇到问题不敢承担责任，对待工作不搞调查研究，不坚持原则，不讲真话，凭想当然和经验处理问题等软弱作风。

（五）治猾。就是治理和改变看领导的“好恶”行事，揣摩领导“意图”，察言观色，看风使舵，工作中“摆花架子”，搞形式主义，干“面子活”，说得天花乱坠，做得一塌糊涂，工作漂浮、不踏实，在执行政策和制度时，善于“钻空子”，“打擦边球”的现象。

四、活动步骤

“五治”活动从2011年12月1日开始，到2012年4月30日结束，五个月的时间，分三个阶段进行。在集中整治取得明显实效的基础上，完善制度建设，规范监督管理，将“五治”活动作为一项长期性工作常抓不懈。

（一）第一阶段：自查自纠（2011年12月1日至2012年1月31日）。各级党组织、各单位、各科室，要召开全体干部职工会议，对活动进行安排部署，并认真组织学习林业局下发的《“五治”活动实施意见》和局党委、林业局关于加强作风建设和遵守纪律的规章制度，进行专题讨论，提高认识，统一思想，并制定本单位、本部门的《实施方案》。在此基础上，各单位、各科室领导班子成员、工作人员要进行严肃认真的自查自纠，围绕“五治”内容，深刻反思，认真查摆。各单位、科室要召开专门会议，组织副科级以上领导干部和管理人员，实事求是的查找存在的问题、分析问题产生的原因、制定针对性的措施、整改目标等。在这一阶段，“五治”办公室将随时抽查各单位、各部门工作开展情况，并将抽查情况进行全局通报。

（二）第二阶段：集中整改（2012年2月1日至3月31日）。各单位、部门要针对当前各自领导班子和副科级领导干部及管理人员中存在的突出问题，在综合大家意见和建议的基础上，制定具有可操作性的整改措施，拿出切实可行的整改意见，进行集中整改、提高。与此同时，各单位、科室要结合整改措施，重新补充、完善、制定相应的制度和规定，逐步形成内容完善、操作性强的内部管理机制，实现以制度规范行为、以制度管人管事的目标，使干部队伍中存在的突出问题能够尽快得到彻底、有效解决。

（三）第三阶段：总结检查（2012年4月1日至4月30日）。各单位、科室要对整个活动进行全面的分析总结，结合自检自查，开展一次“回头看”，重点看存在问题是否得到彻底解决、干部工作作风是否有了根本转变、精神面貌是否有了明显改观、工作效能是否有了真

正提高、相关制度是否补充完善。在此基础上，要及时总结好经验、好做法，做好“五治”活动总结。在此期间，局“五治”办公室将组织检查组，对各单位、科室开展“五治”活动情况进行检查。

五、活动要求

（一）加强组织领导。开展“五治”活动是局党委当前及今后一个时期的一项重要工作，也是“十二治”活动的继续和深入。各单位、科室要高度重视、加强领导、落实责任、周密安排。

为确保活动的健康开展，林业局成立“五治”办公室： 主 任：李振峰 于林春 王福祥

副主任：李冬华 王 虎 孙国林 陈孝海 韩基富 马运启

马洪刚 王树林 杜福明，工作人员：李如海 李安旗 王占河

办公室设在局纪委，具体负责活动的组织、协调、指导和检查。各单位、科室也要成立相应的组织机构，切实抓好活动的组织落实。局各战线分管领导对所分管的战线、部门和单位的“五治”工作负总责，亲自参加会议，亲自查找问题，亲自制定措施，亲自督促整改。

（二）自觉对号入座。围绕需要治理、解决的问题和需要改变的现象，各单位、科室领导班子和副科级以上领导干部及管理人员，要勇于剖析自我，敢于露“丑”、揭“短”，做到既不偏袒护短、也不言过其实，实事求是地解决问题，从而提高干部的工作效率和执行力。

（三）多形式查找问题。要采取自己找、同事提、组织点等多种形式认真查找单位班子和个人存在的突出问题；有条件的可以在一定的范围内征求意见和建议，把问题找准、找实。在活动中要动真的、来实的，真正改、真心改，切实整改到位。

（四）形成自查报告。各单位、科室领导班子成员及副科级以上领导干部，要在查找问题的基础上，形成自查报告。

（五）适时搞好督查。为确保活动效果，“五治”办公室将成立专门督查组，定期或不定期对各单位、部门进行督查、抽查和检查。必要时要进行个别调度、重点检查。

（六）搞好活动宣传。要充分利用广播、电视、板报、标语等各种工具，对活动进行宣传。宣传部、广电局、电视台、简报要及时宣传和推广活动中好的经验和好的做法，从而营造浓厚的活动氛围。

（七）强力推进活动开展。纪委、组织部、企管办、机关党委等部门，要各负其责、狠抓制度落实和督促检查落实，定期通报活动进展情况，及时纠正活动中存在的突出问题，对活动开展不力、敷衍塞责、流于形式、应付了事、弄虚作假的，要在全局通报批评、扣发相应的效能工资，并严肃追究单位领导、科室负责人的责任。活动中要搞好四个结合：即与廉政风险防控机制建设工作相结合，与贯彻落实《廉政准则》相结合，与当前重点工作推进落实相结合，与积极落实局党委、林业局的会议精神相结合，确保“五治”活动取得实实在在的成效。

（八）需要上报的材料和时限。各单位、各部门制定的《“五治”活动实施方案》，2011年12月10日前上报；各单位、各部门领导班子成员、副科级以上领导干部的自查报告，2012年1月20日前上报；“五治”活动的好经验、好做法及活动总结，2012年4月25日前上报。以上上报材料，均报送电子文档，报送邮箱：1345584395@qq.com。

第四篇：黔东南州“十二五”继教工程实施意见(征求意见稿)

请各中小学及时组织人员讨论，于9月18日前将修改好的意见上报：jspxzx.cg.gz@163.com

师训中心

2011年9月14日

黔东南州“十二五”(2011-2015年)中小学

教师继续教育工程实施意见

（征求意见稿）

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以全面实施素质教育，促进教育公平，全面提高教育质量为宗旨，按照打造骨干、倾斜农村、推动校本、覆盖全员、整体提升的工作思路，统筹城乡教师培训，加大培训力度，提升培训质量，提高广大教师的职业道德、专业水平和教学技能，培养一批师德高尚、业务精湛、结构合理、善于管理、充满活力的高素质专业化教师队伍。为推进城乡、区域教育均衡发展，提高我州基础教育水平，促进教育改革发展提供强有力的师资保障，办好人民满意的教育。

二、目标要求

贯彻落实《国家中长期教育改革发展规划纲要（2010-2020年）》、《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要 1（2010-2020年）》，围绕“强化能力、提升素质、决战课堂、提高质量”的总体目标，以提高中小学教师师德素养和业务水平为核心，以渗透“一德四新”（即师德教育，新理念、新知识、新方法、新技能）的学科培训为主要内容，以农村教师为重点，以“中小学教师国家级培训计划”（简称“国培计划”）为引领，以“中小学教师省级培训计划”（简称“省培计划”）和“中小学教师州级培训”为抓手，以县级培训为基础，以校为本，积极探索并创建网络环境下的校本研修新模式。加强教师培训基地建设，创新教师培训支持服务体系，大力推动县、校两级培训，提高教师教材把握能力和课堂教学技艺，提高课堂教学质量。全面提升中小学教师整体素质和专业化水平。

三、实施原则

（一）坚持服务、均衡协调、引领促进的原则。为基础教育改革和发展服务、为中小学教师专业发展服务，强化服务意识，增强服务能力。向农村地区倾斜，努力实现教师专业成长的均衡协调，培训工作为每一位教师的发展提供优质服务。培训实现“方向引领、专业促进”的功能。

（二）坚持以教师为本、统筹规划、突出重点、按需施训、注重实效的原则。完善培训机制，创新培训模式，重点开展农村中小学教师培训，特别是农村中小学薄弱学科教师培训。加大骨干教师、学科名师和特级教师的培养力度。优化培训内容，改进培训方式，增强培训针对性、实效性和前瞻性。

（三）坚持师德为先，全面发展。将师德教育作为教师培训的重要内容，努力提高教师专业素质，全面促进教师专业发展。

（四）坚持全员培训和骨干研修相结合，远程培训和集中培训相结合，脱产研修和校本研修相结合，非学历培训和学历提升相结合的原则。

（五）坚持以校为本，强化校本研修，鼓励创新，围绕“提质减负、高效课堂”，提高校本研修和课堂教学质量的原则。

四、培训对象

全州在职中小学教师（含幼儿园、特殊教育学校、民办学校）。

五、任务及内容

培训分全员培训、专项培训和学历提高培训。

（一）全员培训

用五年时间对全州中小学教师进行每人不少于360总学时的培训，原则上年均不低于72学时。其中，师德教育不少于60学时，按照分类、分层、分岗、分科组织实施的培训（含“四新”）不少于300学时。培训学时的具体安排，在州教育局指导、统筹下，各县市结合本地实际和培训需求可自行确定。在总学时中，县级及其以上集中培训不得少于240学时。

全员培训以学科为基础，并将“一德四新”与各学科培训有机结合。

1．师德教育

加强教师职业理想、职业道德和法制教育，创新师德教育的方式方法，增强师德教育的实效性，增强广大教师教书育人的责任感和使命感，提高依法执教的能力和水平。通过开展多种形式的师德教育，使广大中小学教师为人师表，行为世范、爱岗敬业、教书育人，做到以生为本、爱生如子、尊重学生、关爱学生、理解学生、平等公正地对待学生；切实维护学生的人格尊严，努力为学生排忧解难，创设一个公正、平等、自由的学生成长空间，关注学生全面发展和健康成长。做学生健康成长的指导者和引路人。

2．新理念

树立先进的教育思想和教育理念，树立正确的教育观、人才观、质量观和学生观。把育人作为教育工作的根本，面向全体学生，鼓励学生全面发展、主动发展、个性发展。尊重教育教学规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。

3．新知识

树立终身学习理念。认真学习、借鉴国内外教育教学实践成果，拓宽知识视野，增强知识储备，深化学科专业知识，更新知识结构。通过培训，使中小学教师了解学科专业发展动态，提高知识素养和学科知识水平，促进教育教学综合能力的提高。

4．新方法

在新的教育教学理念指导下，努力探索、创新课堂教育 4 教学模式和方法。通过培训，能采用启发式、探究式、参与式、讨论式、案例式等教学方法，改进课堂教学组织方式，加强团队合作研究，充分调动和激发学生学习的积极性、主动性和创造性。

5．新技能

以新的教育教学理念为指导，强化和创新备课、说课、上课、观课、议课、课后反思、学情分析、考核评价及课题研究等基本技能；提高教师指导学生有效学习的技能，具备引导学生课堂上倾听、思考、提问、交流等能力；提高教师应用现代教育技术的能力和水平，促进信息技术与学科教学有效整合，提高课堂教学有效性。

（二）专项培训

专项培训以打造骨干、倾斜农村为重点，努力构建一支师德高尚、业务精湛、结构合理的省、地、县、校四级骨干教师梯队，推动农村学校校本研修有效开展。

1．中小学骨干教师培训计划。

中小学骨干教师“十百千”培训计划。五年内，加大力度培养一批中小学“种子”、示范型教师群体。即培养一批“州级教育名师”、州级骨干教师、县市级骨干教师，打造一批本州名师、骨干教师群体。选拔、培训20名中小学“州级教育名师”，500名中小学州级骨干教师，1500名中小学县市级骨干教师，使全州州、县两级骨干教师总数达2000人。各级骨干教师覆盖所有的乡镇学校和课程计划规定的全部学科。各县市教育行政部门要按照本地教师总数 5 的3.5%培训本县市骨干教师，并重视对青年教师的培训培养。

中小学州级骨干教师能力提升计划。对“十二五”期间评选认定的州级骨干教师进行能力提升培训和五年任期已满的省、州级骨干教师再认证培训，对遴选已认定的州级教育名师送出省外进行高级研修培训。通过培训，使州级骨干教师逐步成长为学科带头人和“教育名师”，使州级教育名师逐步成长为州级教育专家，使他们在推进素质教育和教师培训方面发挥引领示范作用。

2．农村教师素质提升计划。

在省、州、县三级集中培训农村学校教师的基础上，州教育局组织州内特级教师、省级教育名师、省级州级骨干教师开展“送教下乡”、巡回讲学。加大对农村学校教导主任、政教主任、学科骨干教师进行专业知识培训。同时，每年加大（举办）对农村音乐、体育、美术、英语、信息技术、科学课程等紧缺学科教师的培训力度（班一期），提高紧缺学科教师的理论实践能力，提升专业素养，提高紧缺学科教师的理论实践能力，提升专业素养。各县要为乡镇农村学校培训、构建一支校本研修骨干团队，扎实推进校本研修。支持凯里学院对全州各县市农村中小学骨干教师开展臵换脱产研修实施项目。逐步加大对“特岗教师”、少数民族“双语”教师和特殊教育教师的培训。

3．幼儿园教师培训计划。

落实省政府《关于加快发展学前教育的实施意见》提出 6 的“实施学前教育教师培训计划”，州、县每年分别实施幼儿园园长和幼儿园教师培训，使培训覆盖每一所幼儿园（公办、民办）的全体教师。

4．班主任远程培训计划。

通过远程培训和集中培训相结合的方式，对全州所有班主任进行每五年不少于30学时的培训，不断提高班主任队伍的专业素养和教书育人的能力。

5．中小学教师教育技术能力远程培训计划。在普及中小学教师教育技术能力初级培训的基础上，积极推进中级培训，提高教师在教育教学中有效应用现代教育技术的能力和水平。到2015年，全州中小学教师接受教育技术能力中级培训并取得合格的比例应达到80%以上。

6．中小学学科教学渗透法制教育培训计划。按照《中小学法制教育指导纲要》和《省教育厅关于在全省普通中小学实施学科教学渗透法制教育工作的通知》（黔教法发„2011‟152号）文件要求实施培训。

7．新任教师岗前培训计划。

州县对新任教师进行不少于120学时的集中培训，帮助新教师尽快适应教育教学工作。此项培训学时不计入中小学继续教育工程培训360总学时中，实行单独登记。高中新教师培训由州县共同负责实施，初中、小学和幼儿园新教师培训由县级教育行政部门负责实施。

8.教师培训团队提升计划。

教师培训团队系指实施教师培训的管理者团队和培训 7 者团队。通过省、州、县各级开展教师培训团队提升培训，使管理者准确把握省、州、县中小学继续教育工程工作的总体规划、目标任务和工作要求，增强培训组织策划能力和管理能力。使培训者掌握基础教育课程改革对教师课堂教育教学能力的要求，增强对培训课程和内容的策划设计能力，改进教师培训方式，提高培训者的培训能力和指导校本研修的能力。

（三）学历提高培训

全州中小学教师必须努力提高自身学历层次，通过成人高考、自学考试、在职研究生进修等学习形式，提升其原所学所教学科专业一致学历层次。以在职为主、脱产为辅。按照专业对口、学用一致、按需培训、对口提升的要求，推进中小学教师学历提升培训。到2015年，小学教师学历达到专科以上的不低于85%；初中教师学历达到大学本科以上的不低于80%；高中教师中具有研究生学历或硕士学位的比例在现有基础上明显提高，达到3%左右。

六、完善继续教育管理制度

建立和完善教师继续教育管理制度。各县要结合本地实际拟定学科考试或考核制度。积极推进教师资格再认证试点工作，把教师资格再认证制度与教师继续教育结合起来。将教师参加继续教育的情况作为教师考核、专业技术职务评聘、骨干教师选拔、特级教师评审、评优评模等的依据。对继续教育工作中成绩突出的单位或个人要给予表彰或奖励，对继续教育工作组织不力的单位要给予批评，对无故不 8 参加继续教育学习或考试考核，擅自中断参训，考试考核不合格者，当年不能申报职称，不能评优评先，不能晋职晋级，不能报销此次培训学习费用，由学校制定方案减发奖励性绩效工资。

建立和完善教师培训质量监督管理、考核评估机制。加强教师培训项目的过程评价和绩效考评。把教师培训纳入各级政府教育督导工作。

实行中小学教师继续教育培训登记管理制度。全州统一教材、分类、分层、分岗、分科培训、统一登记、统一考试，州统一印制《黔东南州中小学教师继续教育工程培训登记册》，按照《贵州省中小学教师继续教育登记管理办法（试行）》，对教师参加继续教育培训情况进行登记，学校和教师将参加每一期培训（含校本研修）情况在登记册上作好记录。五年内，按规定参加培训、完成培训学时、省统一组织考试考核合格并参加州教育局组织的全州中小学教师教材教法过关考试和课堂教学能力测试合格者。才能颁发“贵州省中小学教师继续教育合格证（2011-2015年）”。

完善培训档案制度，加强培训档案管理建设。各级教育行政部门和学校要设立专人管理培训档案，及时记录、收集、整理培训资料并分类归档，做到各类文件、培训资料、图片音像资料齐全。积极探索创新培训档案管理制度，建立和完善培训档案管理信息化体系，实行电子档案管理。

七、加强教师培训能力建设，创新教师培训支持服务体系

按照全国教师教育网联计划的发展规划，结合我州实际，努力构建以高等师范院校、州、县各级教师培训机构为主，其他综合性大学积极参与，整合各方优质教育教学资源，要充分利用我州农村中小学远程教育建设的技术支持服务体系，利用国家远程教育提供的优质培训资源，以信息化带动教师培训的现代化。建立与全国教师教育网联相衔接，覆盖城乡、资源共享、开放高效的教师教育网络平台和学习资源库，更好地满足教师多样化学习需求。

充分发挥凯里学院在教师培训中的主要作用。鼓励和支持有条件的贵州广播电视大学黔东南分校、黔东南民培训中小学教师。支持建设州级项目培训基地，扩大培训规模，提高培训效益。

积极推进县级教师培训机构改革建设，促进资源整合，形成合力，构建“多功能、大服务”上挂高校、下辐射中小学的区域性教师学习与资源中心。发挥县级教师培训基地（教师学习与资源中心）在集中培训、远程培训和校本研修中组织协调、专业支持和服务等方面的重要作用。积极探索构建州、县、乡（校）三级联动的教师培训支持服务体系；探索和创建网络环境下的校本研修示范校，加强校本网络研修资源平台和实践平台建设。至2015年，全州各县均应建立教师学习与资源中心，争创国家和省级示范性县级教师培训机构；各县均应创建3所以上网络环境下的校本研修县级示范校，州在各县校本研修县级示范校基础上评估创建校本研修州级示范校15所。并选送省评选校本研修省级示范校。10 县级教师培训基地建设和各级校本研修示范校的创建纳入省、州中小学教师继续教育评估范围。

加强教师培训团队及制度建设。建设一支素质优良、结构合理、专兼结合的教师培训者队伍。建立和完善州、县、校三级教师培训师资专家库。建立送教下乡、巡回指导等制度。

加强培训课程资源建设，积极开发本土培训教材，形成多样化的优质培训课程资源。

八、保障措施

（一）加强领导,分级负责

我州中小学教师继续教育工程工作实行州、县市、乡镇、校四级管理。各县市教育行政部门和学校必须高度重视中小学教师继续教育工程工作，要建立和健全中小学继教工程领导和管理机构，明确工作职责，落实专人负责。统筹协调，形成工作合力，扎实推进中小学教师继教工程工作开展。

州教育局负责规划、实施、管理好全州中小学教师继续教育工程工作，制定州级实施意见、管理办法，落实州级教师培训经费，组织实施中小学教师州级培训计划和中小学教师教材教法过关考试和课堂教学能力测试，统筹管理全州州级教育专家、省州“教育名师”、省州级骨干教师、州县继续教育工程管理者、培训者、辅导教师，负责州级教师培训基地、校本研修州级示范校建设及管理，对县中小学教师继续教育工程工作的领导、指导、监督检查和州级评估。

县市教育和科技局要切实抓好中小学继续教育工程工 11 作的具体实施和县、乡、校的三级管理；落实县级教师培训经费，统筹管理全县县级骨干教师、县继续教育工程管理者、培训者、辅导教师，负责县级教师培训基地、县级教师学习与资源中心和校本研修县级示范校建设及管理。明确由县市教师培训基地（教师培训中心）组织实施中小学教师县级培训计划，确保中小学教师在“十二五”期间每人完成不少于360学时的培训任务。对乡镇、校工作开展情况及时进行指导和检查。

乡镇、校要切实加强管理和认真组织培训。校长是教师继续教育的管理者、组织者和第一责任人。校长要结合学校实际，制定教师培训五年规划和计划；要有效组织实施校本研修并加强管理和指导，确保培训任务顺利完成。

各县市教育行政部门要将教师培训工作开展情况作为校长绩效考核的重要内容。全州中小学教师要更新培训观念，要把完成培训任务作为自己应尽的责任和义务。

（二）加大投入，建立教师培训经费保障机制 各县市要加大教师培训经费投入，设立教师培训专项经费。落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出的“将中小学教师培训经费列入各级政府预算”和财政部、教育部《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》（财教„2006‟5号）“按照学校公用经费预算总额的5%安排教师培训经费”的规定，确保经费足额专项用于教师培训，特别要确保农村学校教师的培训。建立健全以财政投入为主、个人出资相结合等多渠道筹措教师培训经费的机 12 制。完善教师培训经费管理制度。

九、实施步骤

（一）启动阶段：2011年10月底前为启动阶段。在启动阶段，各县市要认真做好有关文件精神的学习与宣传，提高认识，搞好调研，制定规划、实施细则和管理措施，并对管理者和培训者进行培训。

（二）全面实施阶段：2011年11月-2014年底为全面实施阶段。在实施阶段中，各县市应从实际出发分期分批逐步展开培训活动。培训中要注重过程、讲求实效、保证质量，切忌搞形式主义和走过场。各县市教育行政部门和培训机构要深入基层和学校，加强对培训特别是农村校本培训的指导和检查。州县每年对全州中小学继续教育工程工作作专项检查。2013年组织全州中小学继续教育工程工作中期检查，迎接省教育厅中期检查。

（三）评估验收阶段：2015年为评估验收阶段。其中，6月底前，各县市完成对乡镇的检查验收；7-9月底前，州完成对县市的检查验收。10-12月，州县迎接省教育厅组织的评估验收。

省评估验收结束后，州拟将对实施中小学继续教育工程工作的先进单位和个人进行表彰。

第五篇：黔东南州实施七大工程

黔东南州实施“七大工程”推动 少数民族地区党组织建设

黔东南州通过大力实施“七大工程”，实现全州基层党组织服务优质、党员干部队伍作风优良、基层基础建设保障优先、基层组织建设满意度优异、经济社会发展业绩优秀的目标，推动少数民族地区的加快发展与和谐稳定。

着力抓 “基层民主”工程。大力推行村级事务“四议两公开”，提高机关、企事业单位党务政务公开透明度；进一步规范村规民约，总结深化“组管委”经验，推广锦屏县华寨村“合约管理”做法，认真推行“双诚信”、“双承诺”村民自治活动。开展党代会常任制试点和党代表任期制工作，扩大基层党内民主，开展“两代表一委员”民情联络活动，充分发挥党代表在经济社会建设中的积极作用。

着力抓“产业强村”工程。结合自身特点引导和带动群众发展特色产业，培育各类合作组织，实现农民增收，壮大村级集体经济，切实解决部分村的集体经济“空壳”问题。大力扶持农村专业合作社发展，把支部建在产业链上，推广“支部+协会+农户”的合作发展模式。抓好党员“创业带富”工程，强化技能培训和项目扶持力度，发挥党员带富作用。各级各部门积极为群众创业致富提供政策技术信息服务，帮助协调解决产业发展难题，引导农村基层组织抓紧实施特色产业和合作组织发展工程。

着力抓“和谐稳定”工程。坚持用惠民政策和民风民俗及乡规民约解决社会矛盾纠纷，营造和谐稳定的良好环境。推广台江县发挥“五老”作用和锦屏县华寨“合约管理”的成功经验，推进村民自治建设；成立县乡群众工作中心（站点），直接调解处理社会问题，变矛盾的“中转站”为“终点站”；切实做到“小事不出村，大事不出镇，难事不出县，矛盾不上交”，加强和创新社会管理，提高基层组织社会管理工作效率。

着力抓“文明传承”工程。抓好乡村、社区文化活动阵地建设，配备民族文化活动设施，组织开展各种民族民间文化活动，不断丰富基层群众文化生活。挖掘和保护苗侗等民族民间文化遗产，大力提倡积极健康的民间习俗文化，推动农村、社区群众文化活动深入开展。结合实施财政“一事一议”以奖代补项目，以进村入户便道水泥硬化为切入点，抓好农村道路硬化、房屋修缮、垃圾处理等建设工程，加大文明村寨（乡镇、社区）创建力度，进一步强化基层组织生态文化建设工作。着力抓“基础保障”工程。建立社区基层组织网格化管理工作机制，推行县城所在地社区由县级管理的“社区直管”模式。以机关作风建设、效能建设、“三力”建设为突破口，严格执行机关单位基层组织建设工作考核评价机制。健全完善园区党建工作体制机制，切实服务发展、服务企业、服务群众。下大力整顿后进基层组织，健全完善“帮联驻”管理工作机制，深化干部驻村工作。健全村居社区干部工作报酬正常增长机制，促使村干部工作报酬稳步增加，社区干部报酬不低于当地社会平均工资。

着力抓“典型示范”工程。整合州县乡和省州扶贫及挂帮工作队等多方面资源，从今年10月开始，用3-5年时间分别打造100个不同类型的基层组织建设典型示范点，确保五年内树立在全省乃至全国都有一定影响力的党建品牌。今年州县集中力量共同打造16个农村基层组织精品示范点，在基层党组织中选树一批“树得起、立得住、有示范带动效应”的精品示范点，以创建促规范，以示范带全局，打造党建工作品牌，全面提高全州党建水平。

着力抓“工作创新”工程。一是积极探索工作思路创新。学习借鉴外地先进经验，结合黔东南州经济社会发展实际，以发展服务型党组织建设为总思路，全面创新工作思路，提高工作水平。二是大力加强工作载体探索创新。围绕发展服务总目标，找到推动工作的好的实现形式，以点带面，推动发展。三是努力实现工作方法创新。以课题的形式研究工作提升党建水平的捷径和方法，促使完成任务不走弯路，确保提升水平成效突出。

黔东南州实施“七大工程”推进发展报务型党组织

建设的内容

1、“基础保障”工程：抓思想建设；抓组织建设；抓制度建设；抓队伍建设；抓阵地建设和经费保障。

2、“产业强村”工程： 抓好“农村特色产业”；构建产业发展服务体系；发挥党员“创业带富”作用。

3、“基层民主”工程： 完善基层民主制度；推动基层民主管理；推动基层民主监督；扩大基层党内民主；发挥民间组织的积极作用。

4、“和谐稳定”工程： 宣传落实党的惠民政策；保障和改善基层民生；加强基层信访维稳工作；加强基层社会管理创新。

5、“文明传承”工程：丰富基层文化活动；保护民族文化遗产；加大文明村寨创建；发挥网络文化传播作用。

6、“典型示范”工程： 培育示范点；“典型示范”工程；打造精品点；

7、“工作创新”工程： 探索创新工作思路；探索创新工作载体；探索创新工作方法。