第一篇：转发财政部关于印发《彩票公益金管理办法》的通知 粤财综〔2007〕221号
转发财政部关于印发《彩票公益金管理办法》的通知
【颁布单位】广东省财政厅
【文 号】粤财综〔2007〕221号 【颁布时间】2007.12.28 【实施时间】2008.01.01
各地级以上市财政局，省福利彩票发行中心、省体育彩票管理中心：
为规范和加强彩票公益金筹集、分配和使用管理，建立健全彩票公益金监督机制，现将《财政部关于印发（彩票公益金管理办法）的通知》（财综〔2007〕83号）转发给你们，并结合我省实际，补充通知如下，请一并贯彻执行。
一、从2008年1月1日起，各市级彩票机构应于每月10日前，按规定的比例将应上缴中央的彩票公益金、应上缴省的专项彩票公益金和省级福彩公益金、省级体彩公益金缴入省级彩票机构，同时将各市分成的福彩公益金和体彩公益金缴入当地财政部门，具体收缴程序按当地财政部门有关规定执行。省级彩票机构应于每月15日前按规定将应上缴中央的彩票公益金上缴中央财政，将应上缴省的专项彩票公益金和省级福彩公益金、省级体彩公益金缴入省财政，具体缴交省财政账户相关事项另行通知。
二、省民政厅、省体育局应于每年3月底前分别向省财政厅提交上一年度省级福彩公益金、省级体彩公益金的筹集、分配和使用情况报告；各市财政部门应于每年3月底前向当地人民政府及省财政厅提交上一年度本地区彩票公益金筹集、分配和使用情况报告，于每年4月底前向社会公告上一年度本地区彩票公益金筹集、分配和使用情况报告。
三、我省彩票公益金分配比例按照省财政厅《关于调整彩票公益金分配政策的通知》（粤财综〔2006〕222号）规定执行，即彩票公益金按50％上缴中央后，本省留成部分还原为100％，省级按6％计提专项公益金后，彩票公益金省、市分成比例为：福彩公益金：24％、70％；体彩公益金：37％、57％。
财政部关于印发《彩票公益金管理办法》的通知
（财政部 2007年11月25日 财综〔2007〕83号）
省、自治区、直辖市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处：
为规范和加强彩票公益金筹集、分配和使用管理，建立健全彩票公益金监督机制，根据国务院有关规定，我部制定了《彩票公益金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行．
彩票公益金管理办法
第一条 为规范和加强彩票公益金筹集、分配和使用管理，建立健全彩票公益金监督机制，根据国务院有关规定，制定本办法．
第二条 彩票公益金是从彩票发行收入中按规定比例提取的，专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金，按政府性基金管理办法纳入预算。实行“收支两条线”管理，专款专用，结余结转下年继续使月，不得用于平衡一般预算．
第三条 彩票公益金按50：50的比例在中央与地方之间分配，由各省、自治区、直辖市彩票机构（以下简称省级彩票机构）分别上缴中央财政和省级财政．
第四条 上缴中央财政的彩票公益金，由财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事义（以下简称专员办）就地征收。具体程序为：
（一）省级彩票机构于每月5目前向驻在地专员办报送《彩票公益金上缴中央财政申报表》（见附件）及相关材料，申报彩票上月实际销售情况和应上缴中央财政的彩票公益金全额；
（二）专员办于每月10日前完成申报资料的审核工作，核定缴款金额，并向省级彩票机构开具《非税收入一般缴款书》
（三）省级彩票机构于每月15目前，按照《炸税收入一般缴款书》我明的缴款金额上缴中央财政．
第五条 专员办应于每季度终了后15日内、年度终了后30日内向财政部报送《彩票公益金上缴中央财政统计报表》，重大问题应随时报告．
第六年 上缴省级财政的彩票公益金，由各省、自治区、直辖市财政部门（以下简称省级财政部门）征收，具体收缴程序按照省级财政部门的有关规定执行。第七条 专员办和省级财政部门应于每年五月底前，完成对上一年度应缴中央财政、省级财政的彩票公益金的清算和征缴工作．
第八条 上缴中央财政的彩票公益金，用于补充全国社会保障基金、社会福利事业、体育事业和国务院批准的其他社会公益事业．
第九条 财政部每年按国务院批准的比例核定用于补充全国社会保障基金的彩票公益金规模，列入全国社会保障基金理事会运营管理的全国社会保障基会预算．
第十条 用于社会福利事业和体育事业的彩票公益金，按以下程序审批执行：
（一）财政部每年按国务院批准的比例核定用于社会福利事业和体育事业的彩票公益金预算规模，按现行办法分别列人民政部和国家体育总局的部门预算以及中央补助地方支出预算．
（二）列人民政部和国家体育总局部门预算的彩票公益金，由部门申报具体使用项目，报财政部审核后在部门预算中批复；列入中央补助地方支出的彩票公益金，由部门提出分地区项目安排计划；报财政部审核下达．
（三）民政部和国家体育总局根据财政部批准的项目使用计划，组织实施和管理．
第十一条 用于国务院批准的其他专项公益事业的彩票公益金，按以下程序审批执行：
（一）拟申请使用彩票公益金的部门或单位，应向财政部提交彩票公益金项目申请报告；经财政部审核后报国务院审批．
（二）经国务院批准后；由财政部内彩票公益金使用部门或单位批复项目使用计划，并纳入部门预算或中央补助地方支出预算，按预算管理规定分年度下达．
（三）彩票公益金使用部门或单位，根据财政部批复的项目使用计划和年度预算，组织实施和管理。
第十二条 上缴省级财政的彩票公益金，将福利彩票和体育彩票分开核算，坚持按彩票发行宗旨使用，由省级人民政府财政部门商民政、体育部门研究确定分配原则．
第十三条 彩票公益金项目使用计划和预算一经批准，不得擅自调整。因特殊原因形成的项日结余资金，经财政部门机准后可以结转了一年度继续使用．
第十四条 彩票公益金使用部门或单位应在每年3月底前，按规定向同级财政部门报道上一年度彩票公益金使用情况。具体包括：
（一）项目组织实施情况；
（二）项目资金使用和结余情况；
（三）项目社会效益和经济效盐；
（四）同级财政部门要求报送的其他材料．
第十五条 彩票公益金资助的基本建设设施、设备或社会公益活动，应按民政部门、体育部门和其他部门或单位划分，分别以“彩票公益金资助一中国福利彩票”“彩票公益金资助一中国体育彩票”和“彩票公益金资助一中国福利彩票和中国体育彩票”的标识在显著地方明示．
第十六条 省级财政部门应于每年4月底前，向省级人民政府和财政部提交上一年度本行政区域内彩票公益金的筹集、分配和使用情况报告；应于每年6月底前，向社会公告上一年度本行政区域内彩票公益金的筹集、分配和使用情况．
财政部应于每年6月底前，向国务院提交上年度全国彩票公益金的筹集、分配和使用情况报告；每年8月底前，财政部应向社会公告上一年度全国彩票公益金的筹集、分配和使用情况．
第十七条 各级财政部门应加强对彩票公益金筹集、分配、使月的监管，保证彩票公益金及时、足额上级财政和专款专用．
第十八条 省级彩票机构应严格按照本办法规定缴纳彩票公益金，不得拒缴、拖欠、截留、挤占、挪用彩票公益金．
第十九条 彩票公益金使用部门或单位，必须按财政部门款准的项目使用计划和预算执行，不得挤占挪用彩票公益金，不得改变彩票公益金使用范围．
第二十条 违反本办法规定，拒缴、拖欠、截留、挤占、挪用彩票公益金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定处理． 第二十一条 各项彩票公益金的具体使用管理办法，由财政部会同民政部、国家体育总局等有关部门另行制定．彩票公益金预算管理办法由财政部另行制定．
第二十二条 本办法发布前有关规定与本办法抵触的，按本办法执行． 第二十三条 本办法自2008年1月1日起施行．
第二篇：关于转发财政部关于印发《彩票公益金管理办法》的补充通知 粤财综〔2007〕226号
关于转发财政部关于印发《彩票公益金管理办法》的补充通知
【颁布单位】广东省财政厅
【文 号】粤财综〔2007〕226号 【颁布时间】2007.12.29 【实施时间】2008.01.01
各地级以上市财政局，省福利彩票发行和心、省体育彩票管理中心
为规范和加强彩票公益金筹集、分配和使用管理，建立健全彩票公益金监督机制，我厅以粤财综（2007）221号文转发了《财政部关于印发（彩票公益金管理办法）的通知》（财综〔2007〕83号）。现就我省彩票公益金具体缴交程序问题补充通知如下，请认真贯彻执行。
从2008年1月1日起，各市级彩票机构应于每月10日前，按规定的比例将上月应上缴中央的彩票公益金、应上缴省的公益金以及各市分成的彩票公益金全额缴入省级彩票机构。省级彩票机构应于每月15日前按规定将上月应上缴中央的彩票公益金上缴中央财政，将应上缴省的专项彩票公益金和省级福彩公益金、省级体彩公益金缴入省财政（具体缴交省财政账户相关事项另行通知），将各市分成的福彩公益金、体彩公益金分别核拨给各市彩票机构，由各市彩票机构于每月20日前，及时缴入当地财政部门（具体缴交账户由当地财政部门按财政部有关规定执行）。
第三篇：财综[2012]15号 关于印发《彩票公益金管理办法》的通知
财 政 部 文 件
财综[2012]15号
财政部关于印发《彩票公益金
管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处：
根据《彩票管理条例》（国务院令第554号）和《彩票管理条例实施细则》（财政部 民政部 国家体育总局令第67号）有关规定，财政部修订了《彩票公益金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：彩票公益金管理办法
财政部（章）
二○一二年三月二日
主题词：财政 彩票 公益金 管理 通知 信息公开选项：主动公开
抄送：中央文明办，教育部、民政部、司法部、文化部、国家体育总局、全国社会保障基金理事会、全国妇联、中国残疾人联合会、国务院扶贫办、中国红十字会总会、中国教育发展基金会。
财政部办公厅 印发40份 2012年3月12日印发
附件：
彩票公益金管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范和加强彩票公益金筹集、分配和使用管理，健全彩票公益金监督机制，提高资金使用效益，根据《彩票管理条例》（国务院令第554号）和《彩票管理条例实施细则》（财政部 民政部 国家体育总局令第67号）有关规定，制定本办法。
第二条 彩票公益金是按照规定比例从彩票发行销售收入中提取的，专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金。
逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金。
第三条 彩票公益金纳入政府性基金预算管理，专款专用，结余结转下年继续使用。
第二章 收缴管理
第四条 彩票公益金由各省、自治区、直辖市彩票销售机构（以下简称彩票销售机构）根据国务院批准的彩票公益金分配政策和财政部批准的提取比例，按照每月彩票销售额据实结算后分别上缴中央财政和省级财政。逾期未兑奖的奖金由彩票销售机构上缴省级财政，全部留归地方使用。
第五条 上缴中央财政的彩票公益金，由财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处（以下简称专员办）负责执收。具体程序为：
（一）彩票销售机构于每月5日前向驻在地专员办报送《上缴中央财政的彩票公益金申报表》（见附件1）及相关材料，申报上月彩票销售金额和应上缴中央财政的彩票公益金金额；
（二）专员办于每月l0日前完成申报资料的审核工作，核定缴款金额，并向彩票销售机构开具《非税收入一般缴款书》；
（三）彩票销售机构于每月15日前，按照《非税收入一般缴款书》载明的缴款金额上缴中央财政。
西藏自治区应上缴中央财政的彩票公益金，由西藏自治区财政厅负责执收。具体程序按照第一款执行。
第六条 专员办、西藏财政厅应当于每季度终了后15日内、终了后30日内，向财政部报送《上缴中央财政的彩票公益金统计报表》（见附件2），相关重大问题应随时报告。
第七条 上缴省级财政的彩票公益金，由各省、自治区、直辖市人民政府财政部门（以下简称省级财政部门）负责执收，具体收缴程序按照省级财政部门的有关规定执行。
省级财政部门应当于终了后30日内，向财政部报送《彩票公益金统计报表》（见附件3）。第八条 专员办和省级财政部门应当于终了后30日内，完成对上一应缴中央财政和省级财政彩票公益金的清算及收缴工作。
第三章 分配和使用
第九条 上缴中央财政的彩票公益金，用于社会福利事业、体育事业、补充全国社会保障基金和国务院批准的其他专项公益事业，具体使用管理办法由财政部会同民政部、国家体育总局等有关部门制定。
第十条 中央财政安排用于社会福利事业和体育事业的彩票公益金，按照以下程序审批执行：
（一）财政部每年根据国务院批准的彩票公益金分配政策核定用于社会福利事业和体育事业的彩票公益金预算支出指标，分别列入中央本级支出以及中央对地方转移支付预算；
（二）列入中央本级支出的彩票公益金，由民政部和国家体育总局提出项目支出预算，报财政部审核后在部门预算中批复；民政部和国家体育总局根据财政部批准的预算，组织实施和管理；
（三）列入中央对地方转移支付预算的彩票公益金，由民政部和国家体育总局会同财政部确定资金分配原则，并提出分地区建议数，报财政部审核下达。
第十一条 中央财政安排用于补充全国社会保障基金的彩票公益金，由财政部每年根据国务院批准的彩票公益金分配政策核定预算支出指标，并按照有关规定拨付全国社会保障基金理事会。
第十二条 中央财政安排用于其他专项公益事业的彩票公益金，按照以下程序审批执行：
（一）申请使用彩票公益金的部门、单位，应当向财政部提交彩票公益金项目申报材料，财政部提出审核意见后报国务院审批；
（二）经国务院批准后，财政部向申请使用彩票公益金的部门、单位批复项目资金使用计划，并根据彩票公益金收入和项目进展情况，分别列入中央本级支出和中央对地方转移支付预算；
（三）申请使用彩票公益金的部门、单位，根据财政部批复的项目资金使用计划和预算，在项目管理办法制定后组织实施和管理。项目资金使用计划因特殊原因需要进行调整的，应当报财政部审核批准。
第十三条 上缴省级财政的彩票公益金，按照国务院批准的彩票公益金分配政策，坚持依照彩票发行宗旨使用，由省级财政部门商民政、体育行政等有关部门研究确定分配原则。
第十四条 省级以上民政、体育行政等有关部门、单位，申请使用彩票公益金时，应当向同级财政部门提交项目申报材料。项目申报材料应当包括以下内容：
（一）项目申报书；
（二）项目可行性研究报告；
（三）项目实施方案；
（四）同级财政部门要求报送的其他材料。
第十五条 彩票公益金项目资金使用计划和预算批准后，应当严格执行，不得擅自调整。因特殊原因形成的项目结余资金，经财政部门批准后可以结转下一继续使用。
第十六条 彩票公益金资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。
第十七条 省级以上民政、体育行政等彩票公益金使用部门、单位，应当于每年3月底前向同级财政部门报送上一彩票公益金使用情况。具体包括：
（一）项目组织实施情况；
（二）项目资金使用和结余情况；
（三）项目社会效益和经济效益；
（四）同级财政部门要求报送的其他材料。
第十八条 省级以上民政、体育行政等彩票公益金使用部门、单位，应当建立彩票公益金支出绩效评价制度，将绩效评价结果作为安排彩票公益金预算的依据。
第四章 宣传公告
第十九条 彩票公益金资助的基本建设设施、设备或者社会公益活动等，应当以显著方式标明“彩票公益金资助—中国福利彩票和中国体育彩票”标识。
第二十条 省级财政部门应当于每年4月底前，向省级人民政府和财政部提交上一本行政区域内彩票公益金的筹集、分配和使用情况报告；每年6月底前，向社会公告上一本行政区域内彩票公益金的筹集、分配和使用情况。
财政部应当于每年6月底前，向国务院提交上全国彩票公益金的筹集、分配和使用情况报告；每年8月底前，向社会公告上一全国彩票公益金的筹集、分配和使用情况。
第二十一条 省级以上民政、体育行政等彩票公益金使用部门、单位，应当于每年6月底前，向社会公告上一本部门、单位彩票公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等。
第五章 监督检查
第二十二条 彩票销售机构应当严格按照本办法的规定缴纳彩票公益金，不得拒缴、拖欠、截留、挤占、挪用彩票公益金。
第二十三条 彩票公益金的使用部门、单位，应当按照同级财政部门批准的项目资金使用计划和预算执行，不得挤占挪用彩票公益金，不得改变彩票公益金使用范围。
第二十四条 省级以上财政部门应当加强对彩票公益金筹集、分配、使用的监督检查，保证彩票公益金及时、足额上缴财政和专款专用。
第二十五条 违反本办法规定，拒缴、拖欠、截留、挤占、挪用彩票公益金，以及改变彩票公益金使用范围的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《彩票管理条例》（国务院令第554号）等有关规定处理。
第六章 附 则
第二十六条 省级财政部门应当根据本办法规定，结合本地实际，制定本行政区域的彩票公益金使用管理办法，报财政部备案。
第二十七条 本办法自印发之日起施行。财政部2007年12月25日发布的《彩票公益金管理办法》（财综[2007]83号）同时废止。
附：l．上缴中央财政的彩票公益金申报表
附：2．上缴中央财政的彩票公益金统计报表
附：3． 省（自治区、直辖市）彩票公
益金统计报表
第四篇：关于印发《广东省彩票专项公益金使用管理暂行办法》的通知 粤财综〔2007〕119号
关于印发《广东省彩票专项公益金使用管理暂行办法》的通知
【颁布单位】广东省财政厅 【文 号】粤财综〔2007〕119号 【颁布时间】2007.08.10 【实施时间】2007.08.10
各地级以上市财政局，省直有关单位：
为加强彩票专项公益金的管理，提高资金使用效益，经省政府批准同意，现将《广东省彩票专项公益金使用管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
广东省彩票专项公益金使用管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范彩票专项公益金的管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》和《财政部关于调整彩票公益金分配政策的通知》等相关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称彩票专项公益金（以下简称“专项公益扩）是指经省政府批准，从全省留成彩票公益金中按一定比例提取，用于资助特定社会公益事业的专项资金。
第三条 专项公益金按“收支两条线”的原则实行财政专户管理，并按照当年筹集、下年使用”的原则，先收后支，专户结余结转下继续使用。
第四条 专项公益金分配应遵循以下原则：
（一）公开、公平、公正；
（二）突出重点、兼顾一般；
（三）专款专用，注重实效。
第五条 专项公益金实行项目管理制度。每年专项公益金使用范围，由省财政厅会有关部门，根据我省工作重点拟定后，报省政府审定。
第六条 省财政厅负责专项公益金的筹集、管理、项目审核、资金分配和资金核拨，并会同有关部门对专项公益金的使用情况进行监督检查。
第二章 申报与审批
第七条 凡申请专项公益金资助的单位，应按规定报进项目申请报告及相关资料。其中省属单位向省直行政主管部门报进项目申请报告及相关资料，由省直行政主管部门汇总后报送省财政厅；省以下单位向当地行政主管部门报进项目申请报告及相关资料，行政主管部门进当地财政部门提出审核意见后，由地级以上市财政部门汇总上报省财政厅。
申请单位提交的项目申请报告及相关资料必须真实、准确、完整、可靠。
第八条 项目申请报告应包括以下内容：
（一）项目申报依据及主要内容，基本建设类项目应具有完整的基建审批手续；
（二）项民总体目标及分阶段实施计划；
（三）项目组织实施条件；
（四）项目可行性研究报告；
（五）项目支出预算明细；
（六）要求报送的其他相关材料。
第九条 省财政厅根据申报情况，对项目进行审核后报省政府，经分管财政工作的常务副省长审定后，由省财政厅下达项目资金文件。
第十条 专项公益金不得用于以下支出：
（一）平衡财政预算；
（二）补充行政事业单位的经费；
（三）以盈利为目的的活动；
（四）对外投资、出借、参与股票和期货交易，以及为经济合同提供担保；
（五）用于国家规定的社会公益事业之外的用途。
任何部门、单位和个人不得以任何形式挤占、挪用和截留专项公益金。第十一条 专项公益金项目一经审批确定，不得擅自调整变动。对有特殊情况确需进行变更或撤销的项目，项目使用单位应按照申报程序报批。
第三章 财务管理
第十二条 专项公益金实行专项核算，确保专款专用。
第十三条 对于项目完成、中止或撤销形成的净结余资金，或项目当年未执行需推迟执行的资金，应按规定缴回省财政专户。
第十四条 终了，专项公益金使用部门应按规定逐级向省财政厅报进项目资金使用情况。具体包括以下内容：
（一）项目执行情况；
（二）专项公益金支出、结余情况；
（三）项目资金使用效果；
（四）要求报送的其他资料。
第十五条 专项公益金使用单位应加强资金管理，认真组织实施项目，严格按照批准的范围安排使用资金。专项公益金可与其他资金来源统筹安排使用，但需对专项公益金单独核算。
第十六条 使用专项公益金购置列入政府采购目录的设备或服务项目，要按照政府采购有关规定执行。
第十七条 专项公益金购置形成的资产，资助个人的，产权归个人所有；资助国有企业、事业单位的，产权归国家所有，并参照国有资产管理制度进行管理。著改变用途或变动产权，其所获收入应按原拨款渠道全额上缴省财政专户，纳入专项公益金管理。
第十八条 对专项公益金重点资助项目，省财政厅可委托有资质的社会中介机构对项目资金使用情况进行审计。
项目资金使用情况审计、检查等有关费用，列入专项公益金支出。
第四章 资金拨付
第十九条 专项公益金项目审批确定后，财政部门应按规定及时拨付资金，并定期会同有关部门对专项公益金使用情况进行监督检查。
第二十条 省直单位申请拨付专项公益金，由省财政厅审核后直接拨付；省以下有关单位使用专项公益金，由省财政厅按预算管理级次拨付有关财政部门，再由有关财政部门拨付项目单位。
第二十一条 属于基建项目的，财政部门根据预算及项目建设进度拨付专项公益金。
第五章 监督和处罚
第二十二条 专项公益金使用单位应自觉接受财政、行政主管部门、审计、监察等部门的监督检查。
第二十三条 对专项公益金管理、使用过程中的下列违法行为，将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）予以处理、处罚、处分，并禁止有关单位在以后申请使用公益金：
（一）违反专项公益金规定的使用范围；
（二）拒绝接受财政、行政主管部门、审计、监察等部门监督检查；
（三）挤占、挪用、截留专项公益金的行为；
（四）擅自改变专项公益金使用项目、改变资金用途和使用计划；
（五）营私舞弊，贪污私分专项公益金；
（六）项目有重大质量问题，造成经济损失和社会不良影响；
（七）其它违反专项公益金管理使用规定的行为。第六章 附则
第二十四条 本办法由省财政厅负责解释。第二十五条 本办法自发布之日起实施。
第五篇：财政部、司法部关于印发《中央专项彩票公益金法律援助项目实施与
【发布单位】财政部 司法部 【发布文号】财行[2009]554号 【发布日期】2009-12-30 【生效日期】2009-12-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】财政部
财政部、司法部关于印发《中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理暂行办法》的通知
(财行[2009]554号)
各省、自治区、直辖市财政厅(局)、司法厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、司法局：
经国务院批准，财政部从中央集中彩票公益金中安排法律援助项目，用于资助开展针对农民工、残疾人、老年人、妇女权益保障和未成年人的法律援助。法律援助项目由中国法律援助基金会负责项目的具体实施。为规范项目的管理和实施工作，保证资助的法律援助工作顺利开展，发挥资金的使用效益，根据国家有关法律法规，我们制定了《中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理暂行办法
财政部 司法部
二○○九年十二月三十日
附件下载:
中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理暂行办法.doc
中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理暂行办法
第一章 总 则
第一条第一条 为规范中央专项彩票公益金法律援助项目(以下简称项目)的实施和管理，确保项目资金使用的公益性、有效性和安全性，使更多困难群众通过法律援助的途径维护和实现自身的合法权益，根据有关法律、法规制定本办法。
第二条第二条 本办法所称的项目是指使用中央专项彩票公益金开展的针对农民工、残疾人、老年人、妇女家庭权益保障和未成年人法律援助的项目。
第三条第三条 项目实施和管理要遵循公开透明、专款专用、严格监管、广泛覆盖、突出重点的基本原则。
第二章 项目资助案件的范围和类型
第四条第四条 项目资助案件范围:
(一)当事人经济状况和申请事项符合《法律援助条例》和本省(区、市)补充规定的法律援助事项范围，但当地法律援助经费确实存在困难的;
(二)当事人的经济状况符合当地法律援助经济困难标准，其申请法律援助的事项虽不属于《法律援助条例》和本省(区、市)补充规定的法律援助事项范围的,但属于本办法第六条规定的案件类型的;
(三)当事人经济状况高于当地法律援助经济困难标准，低于当地城镇职工最低工资标准，其申请法律援助的事项符合《法律援助条例》和本省(区、市)补充规定的法律援助事项范围的;
(四)当事人经济状况高于当地法律援助经济困难标准，低于当地城镇职工最低工资标准，其申请法律援助的事项属于本办法第六条规定的案件类型的。
第五条第五条 项目资助的地域包括31个省(区、市)和新疆生产建设兵团，重点是中西部地区。根据各地经济发展水平的不同，分别执行不同的案件资助范围。
(一)东部的北京、天津、上海、江苏、浙江、广东等6省(市)可以申请办理本办法第四条中的(二)(三)(四)项规定的案件。
(二)除上述东部6省(市)以外的其他省(区、市)和新疆生产建设兵团可以申请办理本办法第四条中第(一)(二)(三)(四)项规定的案件，但办理第(一)项规定的案件不超过本地区使用该项资金办理案件总数的1/3。
第六条第六条 项目资助的案件类型主要是：
(一)民事案件
1、生命权、健康权、身体权纠纷
道路交通事故人身损害赔偿纠纷、医疗损害赔偿纠纷、工伤事故损害赔偿纠纷、触电人身损害赔偿纠纷等。
2、婚姻家庭纠纷
婚约财产纠纷、离婚纠纷、离婚后财产纠纷、离婚后损害赔偿纠纷、同居关系析产、子女抚养纠纷、婚姻无效纠纷、撤销婚姻纠纷、夫妻财产约定纠纷等。
3、抚养、赡养纠纷
抚养费纠纷、变更抚养关系纠纷、扶养纠纷、监护权纠纷、探望权纠纷;赡养费纠纷、变更赡养关系纠纷等。
4.收养关系纠纷
确认收养关系纠纷、解除收养关系纠纷、分家析产纠纷等。
5、继承纠纷
法定继承纠纷、转继承纠纷、代位继承纠纷、遗嘱继承纠纷、被继承人债务清偿纠纷、遗赠纠纷、遗赠扶养协议纠纷等。
6、产品质量损害赔偿纠纷
7、高度危险作业损害赔偿纠纷
8、环境污染侵权纠纷
大气污染侵权纠纷、水污染侵权纠纷、噪声污染侵权纠纷、放射性污染侵权纠纷等。
9、地面、公共场所施工损害赔偿纠纷
10、建筑物、搁置物、悬挂物塌落损害赔偿纠纷
11、劳动争议、劳动合同纠纷
12、社会保险纠纷
养老金纠纷、工伤保险待遇纠纷、医疗费、医疗保险待遇纠纷、生育保险待遇纠纷、失业保险待遇纠纷、福利待遇纠纷等。
13、消费者权益纠纷
14、涉农纠纷
因购买、使用种子、农药、化肥等农业生产资料而产生的纠纷、土地承包经营权纠纷等。
(二)刑事案件
1、农民工、残疾人(盲、聋、哑除外)、老年人、妇女作为犯罪嫌疑人、被告人的刑事案件。
2、农民工、残疾人、老年人、妇女、未成年人作为刑事被害人的刑事案件。
(三)执行案件
(四)其他可以由本项目资助办理的案件。
第三章 组织管理
第七条第七条 本项目由财政部、司法部委托中国法律援助基金会负责项目实施的管理工作。财政部、司法部有关司局、单位对项目实施给予指导。具体职责分别是：
(一)财政部行政政法司、司法部计财装备司负责项目资金分配方案的审批和使用的指导监督工作;
(二)司法部法律援助工作司负责项目业务指导和监督工作，参与项目实施单位立项审批;
(三)司法部法律援助中心参与组织项目培训、调研、监督检查、评估工作;
(四)中华全国律师协会负责推荐优秀律师事务所参与项目实施。
第八条第八条 中国法律援助基金会设立中央专项彩票公益金法律援助项目管理办公室(以下简称中央项目管理办公室)，在基金会理事会的领导下具体负责项目实施和管理的日常工作。
第九条第九条 各省(区、市)司法厅(局)所属的法律援助机构组织成立本省(区、市)项目管理办公室(以下简称省级项目管理办公室)，具体负责本辖区内的项目实施和管理工作。
第四章 项目实施单位的申报
第十条第十条 本办法所称的项目实施单位是指接受项目资助办理或指派案件承办单位办理法律援助案件的单位。项目实施单位包括：
(一)地(市)和县(市、区)法律援助机构;
(二)北京、天津、上海、江苏、浙江、广东等六省(市)的热心公益并擅长办理农民工、残疾人、老年人、妇女家庭权益保障和未成年人法律援助案件的优秀律师事务所;
(三)法律援助类民办非企业单位;
(四)高等法学院校学生社团组织和妇联等社会团体的法律帮助中心(维权机构)。
地(市)和县(市、区)法律援助机构是主要项目实施单位。
第十一条第十一条 各省(区、市)项目实施单位的数量及资金分配额度，由中央项目管理办公室根据各省(区、市)的法律援助需求量、资金缺口以及办案能力、质量等实际情况提出建议，经司法部审核并报财政部批准后确定，并抄送省级财政部门备案。
第十二条第十二条 中央项目管理办公室统一发布《立项申请公告》。各类项目实施单位的立项申请和审批执行下列规定：
(一)各省(区、市)司法厅(局)所属的法律援助机构接受本辖区内地(市)和县(区)法律援助机构的立项申请，并提出审核意见，报中央项目管理办公室审批。
(二)中华全国律师协会负责推荐北京、天津、上海、江苏、浙江、广东六省(市)热心公益并擅长办理农民工、残疾人、老年人、妇女家庭权益保障和未成年人法律援助案件的优秀律师事务所，报中央项目管理办公室审批。
(三)法律援助类民办非企业单位以及各社会团体的法律帮助中心(维权机构)直接向中央项目管理办公室提出立项申请并由其审批。
第十三条第十三条 中国法律援助基金会与各省(区、市)司法厅(局)所属的法律援助机构签订《项目执行协议书》，明确省(区、市)司法厅(局)所属的法律援助机构对项目实施单位的管理职责。
第十四条第十四条 各省(区、市)司法厅(局)所属的法律援助机构与各项目实施单位签订《项目执行协议书》，明确办案质量要求、办案数量等方面的权利义务，并于签订之日起10日内报中央项目管理办公室备案。
第五章 项目案件的办理
第十五条第十五条 当事人向项目实施单位提出法律援助申请的，应当如实填写《中央专项彩票公益金法律援助项目法律援助申请表》(附件1)，并提供其申请事项和经济状况符合本办法第二章规定范围的证明材料。
第十六条第十六条 项目实施单位应当在规定时限内对当事人提出的法律援助申请进行审核，并填写《中央专项彩票公益金法律援助项目法律援助受理意见表》(附件2)，对符合本办法第二章规定的，应当受理申请并指派案件承办单位或承办人具体承办法律援助案件;对不符合本办法第二章规定的，不予受理并说明理由。
律师事务所和社会团体的法律帮助中心(维权机构)作为项目实施单位的，其受理的法律援助申请应当报所在地的县(市、区)法律援助机构审查。县(市、区)法律援助机构应当在规定时限内完成审查，对符合本办法第二章规定条件的，应当做出提供法律援助的决定并出具办理公函。
第十七条第十七条 地(市)和县(市、区)法律援助机构作为项目实施单位的，应当尽量指派律师事务所承办本项目资助的案件。东部地区的法律援助机构不得指派本单位专职法律援助人员办理本项目资助的案件;中西部地区的法律援助机构指派本单位专职法律援助人员办理本项目资助的案件原则上不超过本单位办理本项目资助案件总数的30%。
第十八条第十八条 案件承办单位或承办人应当在接受指派后的规定时限内与受援人签订委托代理协议。
第十九条第十九条 案件承办单位或承办人应当依据有关法律援助工作的要求，遵守执业纪律和职业道德，为受援人提供符合标准的法律服务，并不得以任何理由、任何形式收取受援人的财物。
第二十条第二十条 案件承办过程中，如发现受援人申报的案情或经济状况等失实的，或发现受援人有《法律援助条例》第二十三条规定列举的情形时，承办单位或承办人应当及时向项目实施单位反映，项目实施单位视情况可以终止对受援人的法律援助。律师事务所和社会团体的法律帮助中心(维权机构)认为应当终止对受援人法律援助的，还须报所在地的县(市、区)法律援助机构审查批准。
第二十一条第二十一条 对重大、复杂、疑难的法律援助案件，项目实施单位、案件承办单位应当组织集体研究，确定承办方案，确保办案的质量和效果。
第二十二条第二十二条 案件承办单位或承办人自案件办结后15日内，应当填写《中央专项彩票公益金法律援助项目结案审查表》(附件3)，与下列材料一并提交项目实施单位进行结案审查。
(一)法律援助申请表、受理审核表以及证明案件符合本办法第二章规定的资助案件范围的有关资料;
(二)法律援助指派函或其他公函;
(三)委托代理协议、授权委托书等委托手续;
(四)起诉书、上诉书、申诉书或者行政复议(申诉)申请书、国家赔偿申请书等法律文书副本;
(五)会见委托人、当事人、证人谈话笔录和其他有关调查材料以及主要证据复印件;
(六)答辩状、辩护词或者代理词等法律文书;
(七)判决(裁定)书、仲裁裁决书、调解书(包括法院调解书、仲裁调解书和当事人在经律师见证达成的调解协议)或者行政处理(复议)决定等法律文书副本;
(八)结案报告;
(九)其他与承办案件有关的材料。
第二十三条第二十三条 律师事务所和社会团体的法律帮助中心(维权机构)作为项目实施单位的，经本单位审查准予结案的案件，还应当将本办法第二十二条规定的结案材料报所在地县(市、区)法律援助机构审查。法律援助机构应当在3日内完成审查。
第二十四条第二十四条 法律援助类民办非企业单位和高等法学院校学生社团组织应当接受所在省项目管理办公室的业务指导和监督。按照《法律援助条例》和有关法律、法规以及本办法的规定，严格进行案件受理、指派、办理和结案审核工作。办理群体性法律援助案件，须报中央项目管理办公室审查。
第二十五条第二十五条 项目实施单位应当按照有关法律援助档案管理的规定将案件材料立卷存档。本办法第二十二条规定的结案材料应当作为卷宗材料的重要内容予以存档。
第六章 项目资金的拨付与管理
第二十六条第二十六条 项目资金在财政部拨付司法部后，由司法部拨付中国法律援助基金会。中国法律援助基金会根据项目实施的进度将办案补贴直接拨付项目实施单位。
第二十七条第二十七条 中国法律援助基金会、各项目实施单位应当为项目资金设立专户，实行独立核算，分账管理，不得与其他资金混合管理使用。
第二十八条第二十八条 本项目资助的各地区的办案补贴标准分别是：
(一)西部的重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、内蒙古等12省(区、市)和新疆生产建设兵团办理本区域内刑事案件、执行案件的办案补贴为1000元，办理本区域内民事、行政案件的补贴为1500元;疑难案件和跨地区办理的案件可以适当提高，最高不超过4000元。
(二)中部的河北省、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10省和东部的山东省、辽宁省、福建省办理本区域内刑事案件、执行案件的办案补贴为1200元，办理本区域内民事、行政案件的补贴为2000元;疑难案件和跨地区办理的案件可以适当提高，最高不超过4500元。
(三)东部的北京、天津、上海、江苏、浙江、广东等6省(市)办理本区域内刑事案件、执行案件的办案补贴为1600元，办理本区域内民事、行政案件的补贴为2800元;疑难案件和跨地区办理的案件可以适当提高，最高不超过5000元。
第二十九条第二十九条 各项目实施单位办理的法律援助案件中，疑难案件和跨地区办理的案件原则上不超过10%。
第三十条第三十条 刑事侦查阶段、审查起诉阶段的案件和刑事、民事、行政二审案件，以及以调解结案的案件，如案情简单，工作量小，应在本办法第二十八条规定的资助标准基础上降低支付金额。
第三十一条第三十一条 项目实施单位每季度向省级项目管理办公室提交《中央专项彩票公益金法律援助季度结案统计表》(附件4)、《中央专项彩票公益金法律援助项目××单位项目执行情况报告》和《项目资金申请报告》(附件5)。
第三十二条第三十二条 各省级项目管理办公室汇总、统计本省(区、市)各项目实施单位的项目执行情况，每季度向中央项目管理办公室提交《中央专项彩票公益金法律援助项目季度结案统计表》(附件6)、《中央专项彩票公益金法律援助项目××省(区、市)项目执行情况报告》以及《项目资金申请报告》(附件7)。中央项目管理办公室审核上述材料后向项目实施单位拨付项目资金。
第三十三条第三十三条 地(市)和县(区)法律援助机构作为项目实施单位的，要及时向案件承办单位或承办人发放办案补贴，并将《中央专项彩票公益金法律援助项目办案补贴发放情况表》(附件8)报省级项目管理办公室。
第三十四条第三十四条 各项目实施单位申请的项目资金，只能用于向案件承办单位或承办人发放办案补贴，不得用于除此之外的其他支出。
第三十五条第三十五条 项目资金的使用应当严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，任何人、任何部门不得截留、挤占或拖延支付、抵扣项目资金，不得贪污挪用、虚报冒领、挥霍浪费项目资金。
第三十六条第三十六条 由本项目资助的案件，不得再申请其他财政法律援助经费或其他办案补贴。
第三十七条第三十七条 有下列情形之一的不予支付办案补贴：
(一)项目实施单位、案件承办单位或承办人员收取受援人财物的;
(二)擅自终止或者转委托他人办理法律援助案件的;
(三)办理案件不合格或者不负责任给受援人造成损失的;
(四)有事实证明法律援助人员不履行职责而被更换的;
(五)案件承办单位或承办人员所提交的案件材料不符合项目要求的;
(六)虚构案件冒领办案补贴的。
第三十八条第三十八条 由于出现本办法第二十条规定的情况而终止法律援助的，如案件承办单位或承办人未开展实质性工作的，不予支付办案补贴;如已开展实质性工作的，可以按本办法第二十八条规定的标准减半支付办案补贴。
第三十九条第三十九条 中央项目管理办公室接受相关部门审计并将审计结果报财政部和司法部。中央项目管理办公室建立信息数据管理系统，对项目资金的使用实行实时监控和数据统计，并委托有关审计机构对项目实施单位的资金使用情况进行审计。
第七章 监督检查
第四十条第四十条 各级项目管理办公室、各项目实施单位应当建立健全内部监督、检查制度，严格执行本办法和有关法律、法规，主动接受财政、审计、监察等相关部门的审计和检查。
第四十一条第四十一条 各省级项目管理办公室负责对本省(区、市)项目执行情况进行经常性检查;中央项目管理办公室会同有关部门进行阶段性集中检查。
项目检查的方式有：卷宗抽查、当事人回访、接受举报、实地考察、组织审计等。
第四十二条第四十二条 项目监督检查的重点是：
(一)项目资助办理案件的质量;
(二)各项目实施单位是否设立专项账户，是否与其他资金混淆使用;
(三)资金使用中是否有违反本办法有关规定的行为;
(四)项目实施单位是否将办案补贴如数发放给案件承办单位或承办人。
(五)其他认为应确定为重点检查的内容。
第四十三条第四十三条 如发现项目实施单位未按要求执行项目或项目管理中存在较大问题以及未及时报告项目执行情况和资金使用情况的，中央项目管理办公室应当对有关单位和个人予以批评并责令其改正，同时可视情况扣减或暂停下一阶段项目资金;如发现项目实施单位有严重违反本办法的行为，可以暂停项目在该单位的实施，责其限期整改，整改期满仍未改善的，取消其作为项目实施单位的资格，并追究有关人员的责任，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条第四十四条 中央项目管理办公室建立项目评估系统，对项目实施情况进行评估，评估结果将作为下期项目资金分配的重要依据。对于表现突出的项目实施单位、案件承办单位、承办人，中央项目管理办公室将会同有关部门给予表彰奖励。
第四十五条第四十五条 中央项目管理办公室每半年向财政部、司法部报告项目实施和管理等有关情况，每一年向社会公开项目实施情况。
第四十六条第四十六条 中央项目管理办公室设立举报监督电话，受理群众举报，接受社会监督。
第八章 附 则
第四十七条第四十七条 各省级项目管理办公室可以根据本办法和当地实际情况，制定具体实施细则，报中央项目管理办公室备案。
第四十八条第四十八条 本项目所使用的《法律援助申请表》等一切表格和宣传材料，均需注明“本项目由中央专项彩票公益金资助”的字样。
第四十九条第四十九条 本办法由财政部、司法部负责解释。
第五十条第五十条 本办法自颁布之日起实行。
附件：
1.中央专项彩票公益金法律援助项目法律援助申请表
2.中央专项彩票公益金法律援助项目法律援助受理意见表
3.中央专项彩票公益金法律援助项目结案审查表
4.中央专项彩票公益金法律援助项目实施单位季度结案统计表
5.中央专项彩票公益金法律援助项目实施单位资金申请报告(格式)
6.中央专项彩票公益金法律援助项目省级项目管理办公室季度结案统计表
7.中央专项彩票公益金法律援助项目省级项目管理办公室资金申请报告(格式)
8.中央专项彩票公益金法律援助项目办案补贴发放情况表
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
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