阜新市扶助残疾人实施办法

第一篇：阜新市扶助残疾人实施办法

阜新市人民政府令

第98号

《阜新市扶助残疾人实施办法》业经2014年9月28日第十五届阜新市人民政府第24次常务会议讨论通过，现予公布施行。

市长 杨忠林 2014年10月14日

阜新市扶助残疾人实施办法

第一条 为维护残疾人的合法权益，加强残疾人社会保障体系和服务体系建设,促进残疾人平等充分地参与社会生活,根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《辽宁省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内扶助残疾人工作，适用本办法。

第三条 各级人民政府及有关部门要高度重视残疾人事业的发展，确保有关法律、法规、政策、规章、规划的全面实施。

第四条 各级人民政府应当加大扶助残疾人的经费投入，为扶助残疾人事业的全面开展提供财力保障。

第五条 逐步完善残疾人康复服务体系，推进残疾人“人人享有康复服务”工作。卫生部门要结合医疗卫生体系改革，将残疾人康复纳入基本医疗卫生服务体系。

综合性医院、中医院开设康复医学科，各乡镇（街道）卫生院建立社区康复指导站，配备专兼职康复人员，为残疾人提供就近就便的康复服务。卫生部门应当将基层卫生人员的康复业务培训纳入全科医学教育和继续医学教育计划及年度计划,逐步实现康复人员持证上岗。

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第六条 残联按照相关规定免费逐步为贫困残疾人适配轮椅、假肢、助视器、助听器等普及型辅助器具。

第七条 实施残疾儿童抢救性康复工程。民政、教育、残联等部门应当做好适龄听障、智障、孤独症和脑瘫儿童康复训练工作。

第八条 加强贫困残疾人医疗救助工作。对重度残疾人、一户多残、老残一体、患大病及突发意外伤害的残疾人，民政、卫生等部门给予优先救助。

第九条 卫生、人口计生、残联等部门应当组织医疗机构建立残疾儿童随报机制，开展残疾儿童筛查、诊断、评估、监测和转介工作，建立健全残疾儿童康复档案。

第十条 在政府开发的社会服务等公益性岗位中，积极开发适合残疾人的就业岗位，优先安排有劳动能力的残疾人就业，特别是安排有劳动能力的贫困残疾人就业。开发并扶持残疾人在电子商务、动漫设计、玛瑙加工、信息呼叫等岗位就业。鼓励社会力量兴办福利企业，扩大残疾人集中就业。支持社会力量兴办工（农）疗、盲人保健按摩等机构。

第十一条 机关、团体、事业单位和企业，在新招录工作人员时应当按照法定比例，依照公开、平等、择优的原则招录符合条件的残疾人就业。

第十二条 健全残疾人失业登记制度，将符合失业登记条件的残疾人纳入失业登记范围。凡符合法定劳动年龄，有就业能力的城镇失业残疾人，均可到就业管理服务机构办理失业登记，领取《就业失业登记证》，优先享受就业扶持政策。

第十三条 残疾人从事个体工商经营（不含离、退休人员），从事种养业或者加工业，残联按有关规定给予资助。

第十四条 残疾人所在单位、职业技术学校等应当对残疾人提供适合其就业的各种技能培训。公办培训机构应当对符合培训条件的残疾人，优先录取并免费培训。就业服务机构和残联等部门应当组织开展免费的职业指导、职业介绍和职业培训，为残疾人就业和用人单位招用残疾人提供服务。

第十五条 民政部门应当加大对重度残疾人的生活保障力度，对丧失劳动能力的贫困成年残疾人，可以单独纳入低保，并优先给予临时救助、大病救助。

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第十六条 残联、民政等部门要有计划地实施重度残疾人托养工程，对生活不能自理、残疾等级为二级及以上的残疾人逐步实施集中托养、日间照料或居家安养，原有的其他保障待遇继续享受。

鼓励社会力量创办残疾人托养机构，对符合条件的，残联给予相应的扶持。对重度残疾人，要逐步给予护理补贴。

第十七条 慈善总会、红十字会等机构应当积极为残疾人事业筹集善款，开展爱心捐助活动。企业、事业单位应当增强社会责任感，通过政策引导、授予捐赠者荣誉称号，鼓励社会组织和个人为发展残疾人事业贡献力量，积极开展志愿者助残等公益活动。

第十八条 各级人民政府应当将扶助贫困残疾人纳入扶贫开发总体规划，并作为重点扶持对象优先给予扶持，落实残疾人扶贫开发各项优惠政策和帮扶措施。

第十九条 教育部门应当完善特殊教育体系。接收各类适龄残疾儿童、青少年入学（园）。保证适龄残疾儿童、少年依法接受九年义务教育。

第二十条 鼓励、扶助残疾人入学。凡被录取进入全日制大学专科、本科学习的残疾学生，残联要给予资助。

第二十一条 残疾人可以免费进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、文化馆（室）、青少年活动中心、公园、风景游览区等公共场所，其随身必备的辅助器具，应当准予免费携带进入。影剧院在“全国助残日”和国际各类残疾人日对残疾人实行免费开放，残疾儿童在儿童节免费观看儿童类电影、戏剧。图书馆免费为残疾人办理借书证和阅览证。

第二十二条 文化、体育和残联等部门应当积极组织、指导残疾人开展文化、娱乐、体育等活动，发现和培养残疾人文艺、体育人才。车站、银行、商场、医院、文化娱乐场所等服务性行业应当结合各自特点，逐步制定扶残助残措施，并悬挂“残疾人优先”、“残疾人专用”“残疾人免费”等标志牌。

第二十三条 城市道路和有关公共服务场所应当满足残疾人轮椅、拐杖和盲杖的安全通行，建筑物应当考虑出入口、楼梯、电梯、厕所、房间、柜台等扶手设施，方便残疾人使用。加快推进与残疾人日常生活密切相关的政府办事大厅、银行网点和水、电、煤气缴费等社会公共服务机构场所

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及设施的无障碍建设和改造，积极推进免费为贫困残疾人家庭无障碍改造工作。

第二十四条 公共传媒应当使听力、言语和视力残疾人能够获得信息。影视作品中应当增加字幕和解说，公共图书馆应当提供盲人有声读物。推广手语交流，电视台在播报新闻时应当开设手语翻译窗口。公共服务机构和公共场所应当创造条件为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务，并对工作人员进行无障碍服务技能培训。规划、住建、交警等部门应当做好主要交通路口声音提示和盲道的设置。

第二十五条 征收残疾人房屋时，应当本着就地、就近、方便残疾人生活的原则，在安置的地段、楼层上予以照顾。有关部门应当优先将农村残疾人家庭列入农村困难群众住房救助范围。

第二十六条 法律、法规、规章和相关政策对残疾人扶助有规定的，从其规定。

第二十七条 本办法由市残疾人联合会负责解释。

第二十八条 本办法自公布之日起施行。

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第二篇：南沙区扶助残疾人实施办法

南沙区扶助残疾人实施办法

(修订初稿)

第一章 总则

第一条 为保障我区残疾人平等、充分地参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据•广东省实施†中华人民共和国残疾人保障法‡办法‣、•广东省扶助残疾人办法‣和•广东省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的意见‣（粤府„2015‟121号）等有关法律、法规和规章的规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条 本办法所扶助的对象是持有南沙区残疾人联合会核发的二代•中华人民共和国残疾人证‣，且符合资助条件的南沙区户籍残疾人。

第三条 本办法扶助领域包括：生活保障与救助、康复资助、托养扶助、无障碍建设、教育补助和奖励、就业与创业扶助、社会优抚待遇、人才奖励等。

扶助途径包括直接扶助残疾人和扶持残疾人服务机构两种形式。

第四条 区残联负责实施对本区残疾人的扶助，人力资源和社会保障、民政、教育、卫生和计划生育、市场监管、总工会、妇联、公安、财政、建设和交通、国土资源和规划等部门和各镇、街、村（居）在各自职责范围内负责实施对本区残疾人的扶助。第五条

纳入最低生活保障家庭（以下简称低保家庭）、低收入困难家庭(以下简称低收入家庭)以民政部门确定为准。

第二章 扶助项目和标准

生活保障与救助

第六条 根据残疾人家庭经济状况及残疾程度分类发放残疾人专项生活补助金：

（一）低保、低收入家庭中一、二级残疾人发放标准：300元/人〃月；

（二）低保、低收入家庭中三、四级残疾人发放标准：200元/人〃月；

（三）其他家庭中一、二级残疾人发放标准：150元/人〃月；

（四）其他家庭中三、四级精神、智力残疾人发放标准：100元/人〃月。

第七条 每年春节、中秋节向残疾人发放不低于200元/人〃次的节日慰问金。

每年“六一”儿童节向残疾儿童发放300元/人〃次的节日慰问金。

第八条 残疾人家庭遇特殊困难，可申请临时救助，如重大疾病、突发性意外事故、自然灾害等。每户每年最高10000元救助，每年救助次数不限。

康复资助

第九条 对残疾人肢体矫治手术及适配人工耳蜗，个人负担的医疗费用予以资助：

（一）肢体矫治手术资助最高20000元；

（二）0-15岁听力残疾儿童少年适配电子耳蜗的，给予一次性适配费用资助，最高18万元。

第十条 对精神障碍残疾人专科门诊治疗及住院治疗予以资（救）助。

（一）精神残疾人专科门诊治疗予以资助，资助标准：300元/人〃月；

（二）对重症精神残疾人住院期间，个人自付部分费用予以救助：低保、低收入家庭每月救助额度最高1800元；其他残疾人家庭每月救助额度最高1200元。

第十一条 对0-16岁的脑瘫、智力、听力、孤独症残疾少年儿童康复训练予以资助。资助标准：2000元/人〃月。

第十二条

对残疾人社区康复服务（包括社区康复训练、社会功能适应性训练及社工服务）予以资助。资助标准：800元/人〃月。

第十三条 残疾障碍者办理•中华人民共和国残疾人证‣，对残疾程度评定及出诊费用予以全额减免。

托养扶助 第十四条

对有寄宿托养需求的重度残疾人及家庭给予扶助。

（一）低保、低收入家庭中一、二级残疾人按每人每月3000元标准；

（二）其他家庭一、二级残疾人按每人每月2000元标准。

无障碍建设

第十五条 对有需求进行家庭无障碍建设和改造的残疾人家庭给予资助, 每户最高资助6000元。

第十六条 残疾人专用机动车维修补贴，补贴标准：300元/辆〃年。

第十七条 对视力、听力、智力障碍残疾人信息消费给予补贴，补贴标准：300元/人〃年。

教育补助和奖励

第十八条

对接受教育的残疾学生或残疾人家庭的子女给予生活补助和教育奖励。

（一）对接受教育的残疾学生或低保、低收入家庭的子女给予生活补助标准：

1.非寄宿残疾学生：低保、低收入家庭残疾学生义务教育阶段每学生每学年2000元；低保、低收入家庭残疾学生中等、高等教育阶段每学生每学年3000元。其他家庭残疾学生义务教育阶段每学生每学年1000元；其他家庭残疾学生中等、高等教育阶段每学生每学年2000元。

2.寄宿残疾学生：低保、低收入家庭残疾学生义务教育阶段每学生每学年3000元；低保低收入家庭残疾学生中等、高等教育阶段每学生每学年4000元。其他家庭残疾学生义务教育阶段每学生每学年2000元；其他家庭残疾学生中等、高等教育阶段每学生每学年2500元。

3.低保、低收入残疾人家庭的子女非寄宿学生标准：义务教育阶段每学生每学年1000元；中等、高等教育阶段每学生每学年2000元。

4.低保、低收入残疾人家庭的子女寄宿学生标准：义务教育阶段每学生每学年2000元；中等、高等教育阶段每学生每学年2500元。

（二）对残疾人及低保、低收入残疾人家庭的子女接受全日制中专（高中）教育、大专教育、两年制的专升本教育、本科教育、硕士研究生教育以及博士研究生教育的，分别一次性补助5000元、8000元、10000元、15000元、20000元、30000元；

残疾人和低保、低收入残疾人家庭子女通过自学考试或成人高等教育，获得中专学历、大专学历、本科及以上学历的，一次性分别奖励5000元、8000元、12000元。

（三）残疾学生因受本区特殊教育条件限制，必须跨区就读于由政府举办的特殊教育学校的，给予每学生每年3000元的交通接送补助。

就业与创业扶助

第十九条 对创办企业及个体工商户等经济实体的残疾人予以扶助。

（一）在经济实体存续期间，给予一次性创业补贴10000元；

（二）在经济实体存续期间，对场地租金给予补贴，可申请50%场地租金补贴，每年不超过30000元，连续3年。

第二十条

对小微企业及初创企业等安排残疾人就业，给予累计不超过3年的社会保险补贴。

社会优抚待遇

第二十一条 对残疾人社会公共资源利用及日常生活出行等给予以下优待：

（一）残疾人使用的专用车在区内公共停车场免费停放。

（二）残疾人凭残疾人证免费进入本区内各公园、体育场馆、博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、文化馆（室、中心）、科技活动中心、公共图书馆、动物园、旅游风景区等公共场所（上述场所举办大型商业性文体活动、残疾人本人在上述场所从事劳务或者商业经营活动的除外）。对盲人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，允许一名陪护人员免费进入上述公共场所陪护。

（三）区体育部门要积极配合区残联指导残疾人体育工作。在条件较好的学校和体育训练单位，对有培养前途的残疾青少年运动员应在训练场地、器材、教练指导等方面给予支持，提供帮助；区内体育场馆为残疾人运动员训练免费开放。

（四）区外事部门办理残疾人因公出国（境）参加体育、展能展艺比赛等对外交往事项，按特事特办的原则予以支持。

人才奖励

第二十二条 对各类残疾人才给予奖励。

（一）对当年内由区残联组织参加国际、全国、省、市、区体育运动会取得名次的残疾人运动员给予一次性奖励，奖励标准：

1.参加全国性运动会。第一名奖励10000元，第二名奖励5000元，第三名奖励3000元，其他名次奖励1500元。

2.参加省运动会。第一名奖励5000元，第二名奖励3000元，第三名奖励1500元，其他名次奖励500元。

3.参加市运动会。第一名奖励3000元，第二名奖励2000元，第三名奖励1000元，其他名次奖励100元。

4.参加区运动会。第一名奖励2000元，第二名奖励1000元，第三名奖励500元，其他名次奖励200元。

5.在国际性体育比赛中获得名次的，由区残联另行报请区政府确定奖励标准。

（二）对当年内由区残联组织参加国际、全国、省、市、区展能、展艺、展才比赛取得名次的残疾人给予一次性奖励，奖励标准同体育比赛标准。

（三）对获得人社部门颁发职称证书的残疾人，给予一次性奖励。凭初级、中级、高级职称证书分别奖励3000元、5000元、10000元。

第三章 资金来源

第二十三条

扶助资金由区和镇（街）（不含珠江街、龙穴街）两级财政各按50％的比例分担，珠江街、龙穴街的扶助资金统一由区财政承担。区本级财政负担的扶助资金在区残疾人就业保障金中列支。

第四章 职责分工

第二十四条 区残联负责本辖区内残疾人扶助各项措施的审批工作，负责区级扶助资金的预算、管理工作。

第二十五条

区财政局负责扶助资金的管理、划拨工作。区有关职能部门在各自职责范围内负责实施对本区残疾人的扶助。

第二十六条

各镇政府、街道办事处负责本辖区内申请人家庭情况的核实和上报工作、服务监督工作，本级扶助资金的预算、管理、划拨工作。各社区居民委员会、村民委员会负责各项扶助申请的受理、调查工作。

第五章 附则

第二十七条 本办法所规定扶助项目和标准，由区残联根据本区经济社会发展情况和扶助金的使用情况做相应调整，报区政府批准后实施。优先利用省、市残联、民政、卫生部门现行的各项优惠、扶助政策。本办法没有包括的扶助项目和标准，按国家、省、市现行文件执行。

第二十八条

本办法由区残联负责解释。第二十九条 本办法自2017年7月1日起施行。

第三篇：邢台市扶助照顾残疾人实施办法

邢台市扶助照顾残疾人实施办法

邢台市扶助照顾残疾人实施办法

邢>[1995]26号 1995年11月14日

第一章 总则

第一条 为了维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等地参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《河北省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》，制定本实施办法。

第二条 残疾人是指心理、生理、和体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。

残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多种残疾和其他残疾的人。

第三条 残疾人在经县市区级以上医疗机构按国家规定的残疾标准鉴定后，由县市区级残疾人联合会登记、编号后发给《残疾人证》。

第四条 《残疾人证》由中国残疾人联合会统一印制，由市残疾人联合会审核并加盖钢印后方能生效。

第五条 本办法适用于邢台市行政区域内的所有单位和个人。

第二章

康复

第六条 各级人民政府要根据国家、省、市确定的重点康复项目和下达的任务指标，组织民

二、卫生、教育等有关部门，制定计划，采取措施，做好当地残疾人的康复医疗工作。

第七条 卫生、民

二、教育等部门应当加强对康复工作者的业务培训和职业道德教育。有条件的医学院校应开设康复医学课程，县级以上综合医院设立康复医学科室，开展残疾人康复医疗与训练。

第八条 残疾人在全市范围内的各医疗部门就医，优先挂号、优先安排床位。

第九条 残疾职工接受国家确定的重点康复项目的医疗费用由所在单位酌情报销。职工未成年的残疾子女接受康复医疗的费用，职工所在单位可酌情给予补助，属于救济对象的残疾人确需接受康复医疗的，当地民政部门应给予适当救济。

第十条 盲人学校、聋哑学校、弱智学校、社会福利企业、社会福利院、精神病康复医辽、残疾人康复中心等为残疾人业务机构应当配备专职或者兼职康复工作人员，指导和帮助残疾人进行生理功能的康复训练。

第十一条 条级残疾人联合会可以建立残疾人用品、用具供应业务站或者供应点，负责残疾人康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具的供应和维修业务，有关部门应当给予一定扶持。

第十二条 各县市区民

二、卫生和残联部门要依托城乡基层组织、社会福利企事业单位建立一个或几个社会区域康复站，开展康复工作，使广大残疾人得到实用、简便、有效的康复业务。

第十三条 有条件的县市区应在学校增设弱智儿童学习班，负责对弱智儿童的智力康复。

第十四条 教委、残联要在各县市区逐步办一个归属教委领导下的计划单列聋儿听力语训班，负责对当地聋儿进行语言训练，上级教委、残联要分批分期对聋儿教师进行培训。

第十五条 各级人民政府就当组织卫生、防疫、计生委、环保等有关部门积极宣传、普及优生优育和防治地方病知识。针对遗传、疾病、事故、灾害、药物中毒、环境污染和其它致残因素，积极组织和动员社会力量，采取有效措施，预防和控制残疾的发生和发展。

第三章 教育

第十六条 各级人民政府就当重视和加强对残疾儿童少年的义务教育工作，制订规划，采取措施，狠抓落实，积极发展残疾人事业。

第十七条 国家、集体和个人开办的幼儿应当积极接纳能适应集体生活的残疾幼儿入园。

第十八条 普通小学、初级中等学校，应当招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学，其入学年龄可以适当放宽，对接受义务教育家庭生活困难的残疾儿童、少年和残疾人的子女，学校应当酌情免收或者减收其学杂费。

第十九条 有条件的县市应当在统一规划下建立盲、聋、哑 学校和弱智学校，各级教育行政部门可以有计划地在普通学校附设特教班，推行残疾儿童、少年随班就读。

第二十条 普通高级中等学校、职业技术学校、中等专业学校、技工学校、应当招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学。

第二十一条 从事特殊教育的教师和聋哑人手语、盲文翻译人员应按省有关规定享受特殊教育津贴。

第二十二条 各地征收的教育附加费要有 一定比例用于特殊教育。国家举办特殊教育学校（班）所需基建投资，由各级政府统筹安排，列入当地基建投资计划。

第四章 劳动就业

第二十三条 各级人民政府和有关部门应当统筹规划，按照集中和分散相结合的原则，通过多>道、多层次、多种形势，合理安排具有一事实上劳动能力的残疾人就业。

第二十四条 县市区人民政府残疾人工作协调委员会，是本县市区残疾人分散按比例安排就业工作的主管部门，下设残疾人劳动业务机构。

第二十五条 各级残疾人劳动业务机构，要在同级人民政府领导下，配合有关部门开展残疾人待业调查、劳动能力评估、职业培训和就业介绍、咨询、指导，负责收取和管理残疾人就业基金等业务，为残疾人就业提供综合配套业务。

第二十六条 机关、团休、企事业单位、城乡集体经济组织应当根据岗位和工种特点，按照不低于在职职工总人数百分之一点五的比例安排残疾人就业。对国家分配的各种专业的残疾毕业生，只要专业对口，岗位适宜，有关单位应予接收。

第二十七条 对超比例安排残疾人就业的单位，由所在地的县市区劳动业务机构报市残疾人工作协调委员会审核、批准后给予奖励。奖励标准由市残疾人工协调委员会确定。

第二十八条 各级人民政府应当鼓励和支持民政部门、劳动业务机构、残疾人组织、街道和其他社会力量举办社会福利企业、工疗机构、按摩医疗机构和其他福利性企业事业组织，集中安排残疾人就业。

第二十九条 社会福利企业事业组织和城乡残疾人个体劳动者按照国家的有关规定，享受减免税待遇。

社会福利企事业组织的生产、生活用车，经批准可以免征或者减征车船使用税。

社会福利企业事业组织对减免的各税费，应当用于扩大再生产、技术改造和残疾人公共福利事业。

第三十条 对残疾人从事个体经营的，工商行政管理等部门应当按照规定优先核发规定优先核发执照，在场地安排等方面给予照顾，并免收或者减占地、卫生、环保、治安等管理费用。

第三十一条 各级人民政府和有关部门应当将投资少、销路稳定、适合残疾人生产的产品，优先安排或者调剂给社会福利企业生产经营。

第三十二条 残疾人所在的企事业组织应当重视残疾职工的劳动保护，合理确定工作岗位和劳动定额，配置合适的工装，夹业生产经营。

残疾职工在参与民主管理、享受劳保福利、工资待遇以及转正、晋级、聘用、聘评职称等方面，与本单位其他职工同等对待。

第三十三条 企业开除残疾职工，应当经本单位职工代表大会通过。

对被解除劳动合同、辞退、除名和开除的残疾职工待业保险机构应当依法提供待业保险金；劳动就业业务机构应当提供再就业的机会。

残疾职工对企业辞退、除名和开除不服的，可以在规定期限内向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，可以向当地人民法院起诉。

第三十四条 乡、镇人民政府和村民委员会应当鼓励、帮助农村残疾人参加生产劳动，并在技术、资金、生产业务等方面给予照顾。对从事农业生产困难较大的残疾人，应当安排力所能及的公益性辅助劳动。

第五章 文化生活

第三十五条 残疾人可凭《残疾人证》免费进入公园。

第三十六条 在“全国助残日”、“国际残疾人日”期间，残疾人凭《残疾人证》可免费进入剧院、电影院、俱乐部、文化宫、展览厅、体育场（馆）。

第三十七条 县级以上政府和有关部门应当有计划地举办残疾人文艺调演、残疾人运动会，以活跃残疾人文化生活，增强身体素质，发现、培养、选拨优秀选手，参加全省、全国和国际性比赛与交流。

第三十八条 残疾人参加文艺演出、体育集训、比赛、所在单位应积极支持，提供方便，并保证其工资、奖金、福利待遇。

第三十九条 有条件的县市区、乡镇和大中型企业，应当因地制宜地开辟残疾人文化室、残疾人之家等活动场所，积极组织开展适合残疾人特点的文化娱乐活动。

第六章 福利

第四十条 无依无靠、无生活来来源的残疾人，属于城镇户口的，由民政部门给予救济或者由社会福利院安置；属于农村户口的，按照《河北省五保供给暂行办法》的有关规定，采取入敬老院或者社会区域分散供养的办法予以安置。

第四十一条 丧失劳动能力，但家中有亲属依靠或者有经常收入，要求社会福利院或者精神病院代养的残疾人，社会福利院应当尽量予以接收，所需费用由供养人负担；确有困难的，供养人所在单位或者街道办事处、乡镇人民政府应当给予救济。

第四十二条 乡镇人民政府对完全丧失劳动能力的残疾人，可免收本人的农业税、各种提留和公益事业费。对农村中有劳动能力的残疾人经自身努力，家庭人均收入仍低于该村平均水平的贫困户，可给予免缴集体提留、免摊义务工的照顾；对于基本丧失劳动能力、家庭负担的残疾人的特困户，给予扶持和救济。

第四十三条 夫妻一方是城镇户口的残疾人，生活不便，需要农村一方到城镇落户的，计划、公安等部门应当在“农转非”指标内优先考虑，其子女为农村户口需要接受义务教育的，教育部门应予就近安排。

第四十四条 社会公共业务机构应当为残疾人提供优先业务和辅助性业务。残疾人搭乘邢台市范围内的国营、集体、人个营运汽车时，应当给予方便和照顾。盲人和下肢残疾人在乘火车、长途汽车时，可提前进站。随身携带的必要辅助器具可以免费邮寄。

第四十五条 各级人民政府应当有计划地在主要公共文化体育等活动场所设立方便残疾人使用的设施。

第七章 法律责任

第四十六条 残疾人合法权益受到侵害时，被侵害人或其监护人、代理人有权要求有关部门处理，并可依法向人民法院提起诉讼。

第四十七条 对侵害残疾人合法权益行为的检举、控告，法院、检察院、公安机关应当依法受理。残疾人联合会和残疾人所在村（居）委会及单位，应当支持残疾人依法维护自身权益的行为。

第四十八条 对侮辱、虐待、遗弃残疾人、侵害残疾人人身权得和其他合法权益的人员，情节轻微的，由所在单位给予行政处分或者责令改正；造成财产损失或者其他损失、损害的，应依法赔偿或承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十九条 各县市区可根据本规定，结合当地实际情况，制定或充实完善具体实施办法。

第五十条 本实施办法由市残疾人联合会负责解释。

第五十一条 本实施办法自发布之日起施行。

(完)

第四篇：残疾人扶助规定

红政发（2012）

号

兰州市红古区人民政府

关于印发《红古区扶助残疾人规定》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，区属各单位：

为了维护残疾人合法权益，促进社会和谐发展，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《残疾人教育条例》等法律、法规和《兰州市扶助残疾人规定》（市政府令[2011]第6号），结合本区实际，特制定本规定。本规定经区政府常务会议讨论通过，自2012年3月1日起实行，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一二年二月二十九日

主题词：印发

扶助规定

通知

抄报：市政府

抄送：区委、区人大、区政协，市残联

红古区人民政府办公室

2012年2月29日

共印100份

红古区扶助残疾人规定

第一章

总则

第一条

为了维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等、充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等法律、法规的规定，结合本区实际，制定本规定。

第二条

持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称“残疾人证”）的残疾人，户籍在本区行政区域内的，享受本规定的各项扶助待遇；户籍不在本区行政区域内的，可以比照本规定第三十五条、第三十六条获得扶助。

第三条 区人民政府负责领导和综合协调本行政区域内的残疾人扶助工作。

区人民政府的残疾人工作机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门和公共服务单位做好残疾人扶助工作，对本规定的实施进行指导检查，并可向同级人民政府及有关部门提出工作意见和建议。

区人民政府各有关部门应当在各自职责范围内，做好残疾人扶助工作。公共服务单位应当履行扶助残疾人的责任和义务。

第四条

全社会应当对残疾人给予特别扶助，其相关经费由以下部分组成：

（一）区人民政府财政预算安排的残疾人事业经费；

（二）每年从福利彩票、体育彩票公益金留成中分别提取１０％，作为发展残疾人事业的专项资金；

（三）公民、法人或者其他组织采取多种形式为扶助残疾人提供的捐助；

（四）其他方式筹集的资金。

第五条

鼓励社会组织和个人向残疾人提供服务，开展志愿者扶助残疾人活动。

第六条

新闻媒体应当及时无偿刊登、播发扶助残疾人工作的公益广告，积极营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会氛围。

第二章

社会保障

第七条

区民政部门应当完善残疾人社会保障制度，将生活困难残疾人全部纳入城乡社会保障范围，保障和改善残疾人的生活。

对家庭主要劳动力因重病、重残完全丧失劳动能力、需要长期重点保障的，属于城市低保对象的家庭，残疾人本人在已补助的基础上，按照保障标准，保障金上浮２０％；属于农村低保对象的残疾人，纳入当地农村一类保障对象。

对患重病或长期患病的特困残疾人家庭和对生活不能自理的残疾人，在享受城乡低保待遇后生活仍有困难的，应当给予临时救助。对生活无着落的流浪乞讨残疾人，社会救助机构应当予以救助。

第八条

区人力资源和社会保障部门应当确保城镇残疾职工按照规定参加基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险。鼓励并组织残疾人按规定参加社会保险；对生活确有困难的，其社会保险个人缴纳部分由区人民政府给予补贴。

符合城乡医疗救助条件的残疾人，按照规定享受城乡医疗救助。农村重度残疾人参加新型农村合作医疗的个人缴费部分，由区人民政府全额补助；其他贫困残疾人给予适当补贴。

第九条

区国土、住建部门和乡（镇）人民政府应当将贫困残疾人家庭优先纳入农村危房改造、新农村建设规划项目，依照有关规定减免个人承担的相关费用。

残疾人家庭申请廉租住房的，住建及房地产部门应当在实物配租过程中予以优先安排。

因公共利益需要征用残疾人房屋的，其过渡安置补助和歇业补助应在规定基础上提高３０％。实行产权调换安置的，按照方便残疾人生活的原则，在安置地段、楼层、住宅无障碍改造等方面给予照顾。

第十条

市容环境卫生部门应当按照区人民政府有关规定对残疾人免征城市垃圾处理费。

第十一条

残疾人申办残疾人证时，经区残疾人联合会认定属于贫困残疾人的，由区人民政府给予适当的残疾鉴定费补助。

第三章

劳动就业

第十二条

国家机关、社会团体、企事业单位、民办非企业单位和其他经济组织应当按照规定的比例安排残疾人就业，并为其选择适合身体和专业的岗位；除对身体条件有特殊要求的岗位外，不得拒绝接收符合条件的残疾人。

第十三条

区人民政府有关部门和乡镇人民政府、街道办事处可以通过依法减免税费、补贴经费等措施，扶持创办残疾人福利企业、盲人按摩机构、残疾人托养机构、庇护工场和其他福利性机构，集中安排残疾人就业。

区人民政府有关部门和乡镇人民政府及街道办事处、社区在设置社区卫生监督、公共停车场、报刊信息（公用电话）亭、公厕等服务行业的公益性岗位时，应当按不低于３０％的比例优先安排残疾人就业。

用人单位应当为残疾职工提供相应的劳动条件、劳动保护，并在社会保险、福利待遇、转正、晋级、职称评定等方面，与其他职工同等对待。

第十四条

公共就业服务机构免费为残疾人提供就业政策法规咨询、职业需求信息、职业指导、职业介绍和就业、失业登记等服务，为用人单位招用残疾人提供帮助。人才交流中心和人力资源市场应为残疾人提供招聘信息；对残疾职工和三年择业期内未就业的大、中专残疾毕业生的档案实行免费托管。残疾人联合会下属的残疾人就业服务机构免费为残疾人提供实用技术和职业技能培训、职业推介、档案托管等服务。残疾人参加各类职业培训并取得职业资格证书的，免收证书工本费和职业技能鉴定费。

第十五条

鼓励和扶持残疾人从事个体经营。

残疾人从事个体经营的，优先安排经营场地，按照规定免收行政事业性收费。残疾人从事个体工商生产经营所得，对企事业单位承包和承租经营所得，以及工资、薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费所得，按有关规定减半征收个人所得税。对残疾人为社会提供的劳务，免征营业税。

第十六条

有条件的公办医疗机构应当优先安排具备执业资格的盲人医疗按摩人员就业。盲人按摩机构按国家规定减免有关行政事业性收费及营业税。

第四章

医疗卫生与康复

第十七条

医疗保险部门、卫生部门应当降低残疾人城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗住院自付标准，残疾人医保住院、大病住院报销比例在原有基础上分别上浮１５％、２０％ ；大病救助、医疗补助优先照顾残疾人。

第十八条

企事业单位应当为残疾职工办理城镇职工基本医疗保险；残疾职工因病就医，导致家庭生活困难的，所在单位应当给予医疗救助。

第十九条

残疾人凭残疾人证到本区内各类公益性医疗机构就医，给予挂号、交费、化验、取药等优先照顾，免收普通挂号费

和注射费。

鼓励民营医疗机构为残疾人提供免费医疗项目和优惠服务。第二十条

医疗保险部门、卫生部门应当对贫困残疾人重症医疗实施特别救助，将白内障复明、肢体残疾矫治、小儿脑瘫、偏瘫截瘫、精神病、孤独症、听力语言、智力残疾康复、假肢装配运动疗法、偏瘫肢体综合训练、脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、作业疗法、认知知觉功能障碍训练、言语训练、吞咽功能障碍训练和日常生活能力评定等列入城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗报销范围。

第二十一条

各级各类公办康复机构，对接受康复训练的贫困残疾人，免收康复训练费。城乡基本医疗卫生服务机构应免费为残疾人提供康复指导服务。各有关部门应当为残疾人康复创造条件，对贫困残疾人康复经费给予补贴，并根据当地经济社会发展水平逐年予以增加。

第五章

教育

第二十二条

教育部门要将残疾人教育纳入全民教育发展总体规划和教育发展评估考核体系，保障残疾人平等享有教育权利。

第二十三条

完善残疾儿童少年随班就读支持保障体系，在有条件的普通学校增设特殊教育班。采取有效措施支持残疾儿童少年随班就读，大力普及残疾儿童少年义务教育，注重发展特殊中等职业教育，拓宽残疾人接受高中教育的渠道，积极发展残疾人学前教

育和高等教育。

各级各类教育机构应当接受符合条件的残疾人入学，义务教育阶段适龄残疾儿童少年和残疾人子女，应当就近就便入学。

第二十四条

教育部门应当将特殊教育教师培训纳入教师继续教育培训总体规划，加大培训力度。

人力资源和社会保障部门应当落实并提高特殊教育教师津贴，将承担随班就读教学与管理人员的工作列入绩效考核内容，不断提高特殊教育教师的福利待遇和工资收入。

第二十五条

设立特殊教育补助专项经费并逐步增加，在基础建设、各种政策性补助方面对特殊教育给予支持。

区残疾人联合会每年应从残疾人就业保障金中安排５％的资金，用于补贴特殊教育经费。

第二十六条

各级各类教育机构应对贫困残疾学生在奖学金、助学金、助学贷款、困难补助等方面给予优先照顾。

享受最低生活保障待遇家庭的残疾人子女、残疾学生，义务教育阶段在公办学校就读的，免收学杂费，并补助寄宿生活费等费用；高中教育阶段在公办学校就读的，学杂费应予减免。

对录取到高中、大中专院校的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生和参加自学考试取得学历的残疾人，按照规定给予适当补助。

第二十七条

残疾考生和在校残疾学生，免试与本人身体不适宜的体育项目；听力残疾学生的外语听力测试可以通过笔试的形式

进行。

第六章

文化体育

第二十八条

文化、体育部门应当建立残疾人优秀文体人才的培养、选拔、输送、激励机制，对在国际、国内残疾人文艺汇演和体育赛事中取得优异成绩的残疾人给予表彰奖励和就业、就学、生活保障等优先照顾。

第二十九条

残疾人职工较多的单位，应当组织开展适合残疾人特点的文化体育活动。

残疾人参加文艺、体育、职业技能竞赛等活动，举办单位应免除参赛费，所在单位应当给予支持；在集训、演出、比赛期间，其工资、奖金、福利待遇不变。无固定收入的，举办单位应当予以补贴。

第三十条

有工作单位并具有盲文识读能力的盲人，所在单位应当免费为其订阅一种盲文读物；无工作单位的，由区残疾人联合会统一组织赠阅。邮政企业应当免费邮寄盲人读物邮件。

第七章

其他扶助

第三十一条

公共服务单位应当在单位的入口处、收费处、营业室等显著位置设置无障碍服务窗口，设置残疾人优先的明显标志。

第三十二条

残疾人凭残疾人证安装有线电视，凡申请安装地点与户籍所在地一致的，免收初装费，减免５０％的有线电视基本

收视维护费。

第三十三条

残疾人家庭安装燃气、电话、信息网络等设施和开通互联网，凡申请安装地点与户籍所在地一致的，应减半收取燃气、信息网络安装费；通信网络运营商要提供优先、优质、优惠服务，在开户、通话、信息、网络服务收费方面给予适当优惠。

第三十四条

残疾人凭残疾人证在本区范围内乘坐公共客运车辆享受半票优惠，并免费携带随身的辅助器具；

一、二级残疾人可免费搭乘城市公共交通工具。

大型公共停车场应设残疾人专用停车位，残疾人专用和专用服务车辆在公共停车场可免费停放。公安交警部门应当为残疾人车辆通行提供有效引导。

第三十五条

符合条件办理户口迁移手续的残疾人及其配偶、子女，公安机关应当优先办理，并按照有关规定免收相关费用。

第三十六条

各级法律援助机构为符合条件的残疾人免费提供法律援助。涉及残疾人申请追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿、抚恤金和办理公证等法律事务的，法律服务机构应予优先受理，减免相关法律服务费用；并根据残疾人的需求，及时提供盲文、手语翻译等特殊服务。

第三十七条

卫生医疗事故鉴定机构和司法鉴定机构应当为贫困残疾人免费提供医疗事故鉴定和司法鉴定。

第八章

法律责任

第三十八条

各有关行政部门、残疾人联合会的工作人员在扶助残疾人工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分：

（一）为不符合残疾人标准的人员发放残疾人证的；

（二）在残疾人扶助工作中出具虚假的家庭贫困证明的；

（三）滥用职权，侵害残疾人合法权益的；

（四）其他不依法履行职责，造成不良后果的。

第三十九条

各有关行政部门、残疾人联合会未按本规定给予残疾人扶助的，由本级人民政府责令限期改正，给予通报批评；情节严重的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。相关企、事业单位和其他社会组织未按本规定给予残疾人扶助的，由其上级行政主管部门或者相关行政主管部门责令限期改正；情节严重的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第四十条

单位或者个人违反本规定骗取残疾人扶助的，由负责扶助工作的行政主管部门给予警告，限期退回非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章

附则

第四十一条

本规定所称贫困残疾人，是指纳入城乡低保范围内的残疾人和经区相关部门认定的困难残疾人。

第四十二条

本规定自２０１2年3月１日起施行。1997年6月19日区政府发布的《红古区扶助优惠残疾人办法》同时废止。

第五篇：东莞市扶助残疾人办法

东莞市扶助残疾人办法

广东省东莞市人民政府

东莞市扶助残疾人办法

东府〔2007〕4号

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

现将《东莞市扶助残疾人办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府

二○○七年一月十二日

东莞市扶助残疾人办法

第一条 为了保障残疾人平等、充分地参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市户籍并持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）的残疾人，按照本办法享受有关待遇。

第三条 东莞市残疾人联合会（以下简称市残联）负责本办法的组织实施，其他有关部门应当按照各自职责协助市残联做好扶助残疾人的各项工作。

各镇人民政府（街道办事处）应当按照本办法规定，落实扶助残疾人的各项措施。

第四条 残疾人的基本生活保障措施：

（一）困难残疾人申办《残疾人证》，经市残联委托的医院鉴定符合残疾标准的，免收残疾鉴定费；符合婚姻条件的残疾人办理婚姻登记，免收婚姻登记证工本费。

（二）民政部门应将符合低保条件的残疾人及其家庭，及时纳入城乡低保范围，优先安排无劳动能力、无法定抚（赡）养人、无生活来源的“三无”残疾人进敬老院或福利院。

（三）困难残疾人申请安装有线电视、宽带网、电话等，凡安装地点与户口所在地一致的，凭《残疾人证》优先安装并免收初装费。

（四）对困难（一至四级）残疾人实行专项补助。一级残疾人每人每月补助200元；二级残疾人每人每月补助150元；

三、四级残疾人每人每月补助100元，补助经费由市、镇（街）按5：5的比例从残疾人就业保障金中分担。

（五）独生子女家庭因父母或子（女）意外致残造成困难的，由市残联确定其残疾类别和等级，对肢体一级、听力一级、精神一级、言语一级、盲一级和二级、智力一级和二级伤残的，一次性补助2500元；对肢体二级、听力二级、精神二级、言语二级、低视力一级、智力三级伤残的，一次性补助1500元；对肢体三级、听力三级、精神三级、言语三级、低视力二级、智力四级伤残的，一次性补助1000元。所需经费由所在镇（街）财政解决。

第五条 残疾人康复救助措施：

（一）施行白内障复明手术的困难残疾人，住院医疗费用扣除社保支付部分后，持有《广东省城乡居民最低生活保障线保障证》的，剩余费用全部由政府承担，无《广东省城乡居民最低生活保障线保障证》的，政府承担70％。所需费用由所在镇（街）财政解决。

（二）精神病患者凭市残联核发的《低保低收入优惠卡》在市残联指定的精神病专科门诊或当地医院精防科就诊和领取药物的，每人每月可免费领取100元药物，所需费用经相关医疗机构登记，镇（街）残联核实并统一结算后，由市、镇（街）财政按5：5的比例分担。

需住院治疗的困难精神病患者，由家属或者监护人向所在地村（社区）委员会提出申请，经同意后报镇（街）残联批准，送往专科医院治疗，其住院医疗费用扣除社保支付部分后由市、镇（街）财政按5：5的比例分担。

（三）对困难肢体残疾人安装假肢、矫形器、配备轮椅（机动轮椅车），困难听力残疾人配备助听器，困难盲人配备盲杖、盲人语音导向无线电接收器、助视器等给予资助，所需费用分别由市、镇（街）残疾人就业保障金和资助对象按5∶4∶1的比例分担。

第六条 建立残疾人教育救助机制：

（一）困难残疾儿童在康复机构接受学前教育康复的，免收保教费；接受康复训练的聋儿、脑瘫儿和智障儿等困难残疾儿童，免收康复费；

残疾儿童学习期间，由其监护人向市残联申请，经批准后，按每人每月400元的标准给予生活费补助。

上述费用从市残疾人就业保障金中支付。

（二）对在特殊教育学校就读的学生，实行免费义务教育，免收杂费、管理费；对在普通学校就读（含高中阶段）的残疾学生和困难残疾人家庭子女免学费、书本费、杂费。

（三）对考取全日制中专（普通高中、职业高中）、全日制高等专科学校（含3+2的大专）、全日制高等本科院校或获得硕士、博士学位的困难残疾人，分别给予2000元、4000元、6000元、10000元、15000元的一次性资助。困难残疾人通过自学考试或成人教育获得中专学历的奖励1000元、大专学历的奖励2000元、获得本科学历的奖励3000元。

上述资助或奖励由残疾人学生凭入学通知书、毕业证书或学位证书于当年到市残联申请领取，所需经费由市财政解决。

第七条 残疾人应于每年6月30日前向户籍所在镇（街）残联提出下一年的扶助申请，镇（街）残联应在收到申请之日起30个工作日内对申请者家庭情况进行调查核实，对不符合受助条件的，不予批准，并作出书面说明。镇（街）残联应当将批准扶助的名单在申请人所在社区（村）进行公示，公示时间不得少于15日。

申请者对结果有异议或者公众对受助对象有异议的，可向镇（街）残联或直接向市残联申请复核。

没有异议或者异议不成立的，镇（街）残联应于当年9月30日前将受助对象名单上报市残联。

第八条 帮助残疾人就业：

（一）劳动部门应将残疾人就业工作纳入全社会就业工作安排计划，提供就业指导和帮助，督促各用人单位依法按比例安排残疾人就业。

（二）残联应免费为残疾人提供职业技能培训、推荐就业或集中安排就业等服务。

（三）福利企业对持有《残疾人证》的有劳动能力的残疾人应予以接纳，安排其从事力所能及的工作。

民政部门应加强对福利企业的管理和指导；税务部门应按国家政策对福利企业实行税收优惠；劳动、工会、残联等单位要积极配合，共同维护在福利企业就业的残疾人的合法权益。

（四）机关、团体、企业、事业单位以及其他各类经济组织，应当按不低于上一平均在岗职工人数1.5%的比例安排残疾人就业，对安排残疾人就业达不到比例的单位征收残疾人就业保障金，残疾人就业保障金统一由财政部门代扣、地税部门代征。

用人单位应当与残疾职工签订劳动合同，并为其办理社会保险，对合同到期的残疾职工应优先续签合同，解除或终止与残疾职工劳动关系的，应提前30天报市、镇（街）残疾人劳动就业服务机构备案。

第九条 鼓励、扶持残疾人自谋职业：

（一）本市残疾人申请从事个体工商业的，可凭《残疾人证》，并由所在村（社区）委员会或镇街残联开具的证明，确属残疾人本人持牌经营的，工商部门免收个体工商户管理费或市场管理费；外地残疾人在本市从事个体工商业的，凭《残疾人证》并由经营所在地镇（街）残联出具证明，工商部门减半收取个体工商户管理费或市场管理费。

（二）税务部门对残疾人本人提供的劳务免征营业税及附加;对残疾人个人从事加工、修理、修配免征增值税。

残疾人的工资、薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，可按应纳税额减征50％的个人所得税。

残疾人从事个体工商户生产、经营所得，对企事业单位的承包经营、承租经营所得，个人举办独资企业、合伙企业所得，年应纳税所得额在3万元以下（含3万元）的，按应纳税额减征100％个人所得税；年应纳税所得额在3－5万元（含5万元）的，按应纳税额减征50％的个人所得税。

残疾人个人利用自有房屋直接从事生产经营活动，按规定纳税确有困难的，可向房产所在地地税机关申请，经批准可减免房产税；残疾人个人在征税范围内从事生产经营活动的自有用地，按规定纳税确有困难的，可向土地所在地地税机关申请，由其按规定权限审批后减免城镇土地使用税。

（三）各镇（街）及有关部门应在停车场、报刊亭、各集贸市场等服务行业中安排一定数量的残疾人岗位，并免收其摊位管理费和卫生费。

第十条 文化、体育、旅游等有关部门对残疾人参与社会有关活动给予优惠。残疾人凭《残疾人证》可免费进入政府投资建设的博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、体育场（馆）、文化馆（室、中心）、电影院、科技活动中心、公共图书馆、公园、动物园、旅游风景区等公共场所，并允许其携带辅助工具。

对盲人、智力残疾人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，允许一名陪护人员免费进入上述公共场所。

第十一条 公安交通管理部门对重度残疾人搭乘出租车或其他有关车辆参与社会活动的，在特殊情况下可允许其在禁停区域内上下车或在禁行区内行驶。

作为代步工具的残疾人机动轮椅车可免费停放公用停车场。残疾人机动轮椅车统一由公安交通管理部门登记，市残联配合其做好相关管理工作。

第十二条 公安户籍管理部门对本市残疾人的配偶及其子女属农村或者异地户口按规定申请迁入的，凭其《残疾人证》优先办理落户手续。

第十三条 对困难残疾人实行法律援助。法院根据残疾人申请，酌情减免其诉讼费用；律师事务所和法律服务所对残疾人酌情减免咨询费、代书、代理和辩护费；公证处对符合受理条件且行动不便的残疾人实行上门公证，并酌情减免收费。

第十四条 大力推进无障碍设施建设。规划、建设等部门要严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，对新建的城市主干道、大中型公众建筑物、住宅楼、住宅小区、商场、公园、公厕等，要推行无障碍设施建设；对上述已建造但没有无障碍设施的工程要根据规划，逐步进行改造。有关部门要加强无障碍设施的维护管理。

第十五条 每年“全国助残日”、“国际聋人节”、“国际盲人节”、“国际残疾人日”，残疾人所在单位应给相应类别的残疾人放假一天。

第十六条 本办法所称的困难残疾人是指纳入低保对象或由于特殊原因造成生活困难的残疾人。

第十七条 本办法自2007年2月1日起施行，有效期至2012年2月1日。本市以往的规定与本办法不一致的，按本办法执行。

各镇（街道）残联：

《东莞市扶助残疾人办法》（以下简称《办法》）已于2007年2月1日起正式施行，现就该《办法》的具体实施，提出如下意见：

一、“困难残疾人”的界定

《办法》中所指的“困难残疾人”是指具有本市户籍，家庭人均月收入500元以下（含500元）且持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）的残疾人。

二、申请扶助需持有的材料

1、《广东省城乡居民最低生活保障线保障证》（以下简称《低保证》）或收入证明（即不属于低保对象的困难残疾人，要由户口所属的居（村）民委员会开具收入证明，镇（街道）残联签署意见，户籍属单位集体户口的残疾人由所在单位开具证明）；

2、《残疾人证》、身份证（户口簿）原件和复印件；

3、申请中、高等教育资助或奖励的，需另持入学通知书或毕业证书（学位证书）和一寸免冠照片。

三、申请和审批具体程序

1、扶助对象申请专项补助，由申请人（户主）向户籍所在地居（村）民委员会或镇（街道）残联提出书面申请，并出具有关证明材料。

2、居（村）民委员会应在受理申请之日起10个工作日内，对申请人的有关情况进行调查核实，签署意见后将申请人有关材料和调查情况上报镇（街道）残联进行审核。

3、镇（街道）残联应在10个工作日内对申请人家庭情况进行审核，对不符合受助条件的，不予批准，并作出书面说明，对符合受助条件的，应将名单在申请人所在居（村）民委员会进行公示（时间不得少于15日），公示后，镇（街道）残联签署意见并按有关要求上报市残联。

4、市残联应在15个工作日内对申请人作出批准或不予批准的决定，及时反馈镇（街道）残联。

5、全市专项补助申请、审核、审批工作原则上统一在每年7月至9月进行，为期三个月。

四、有关事项说明

1、户籍属省、市单位集体户口的残疾人，持有效证件到市残联申请。

2、同一家庭中，出现两个或两个以上残疾人的，应分别提出申请，并在申请表“家庭成员状况”栏中加以说明。

3、有关扶助项目由镇（街道）财政支出的，镇（街道）残联要将扶助的人员名单和扶助金额等有关报表进行汇总，于当年10月30日前连同电子文档一起上报市残联备案。

4、白内障复明手术统一由市人民医院、市光明眼科医院或莞城医院承担。患者凭镇（街道）残联开具的《白内障复明手术介绍信》在特定的时期到指定的医院接受复明手术。

5、白内障患者双眼需接受手术的，要提出两次申请。

6、白内障患者住院治疗的费用扣除社保支付部分后，剩下的部分由患者先行垫付，然后再持有效发票、单据到镇（街道）残联报销。

7、镇（街道）残联按要求将申请辅助器具的受助对象名单上报市残联批准后，残疾人辅助器具服务中心组织相关人员对受助对象进行专项评估、鉴定，并负责辅助器具的发放工作。

8、辅助器具发放采取先收款后配发的方式进行，所需费用中资助对象和镇（街道）残联负担部分，由镇（街道）残联统一收取后上交到市残疾人辅助器具服务中心。

9、需住院治疗的精神病患者向镇（街道）残联提出申请，经批准后，送往专科医院治疗。住院费用扣除社保支付部分，由镇（街道）残联统一结算，镇（街道）残联结算时需收集相关资料（包括患者户口簿复印件、住院的入院和出院证明、住院期间的费用清单和住院费用发票单据），并连同相关报表一起于次年1月15日前，报送市残联进行结算。

10、在市残疾儿童学前教育中心和残疾人康复中心接受学前教育、康复的困难残疾学生申请生活补助（伙食费、护理费）的费用，不发放到个人，直接下拨到学前教育、康复机构。

11、各镇（街道）残联按规定做好下一年的扶助资金预算工作，市残联将对受助对象和扶助资金使用情况进行跟踪。请各镇（街道）按照《办法》要求，结合实际，认真落实有关扶助措施，如在工作中，遇到问题，请与市残联相关业务部门及时联系。

（申请扶助的各类表格，单击打开下载）

《东莞市困难残疾人专项补助申请表.xls》

《东莞市困难残疾人专项补助花名册.xls》

《东莞市困难残疾人专项补助汇总表.xls》

《东莞市意外致残困难家庭一次性补助申请表.xls》

《东莞市意外致残困难家庭一次性补助花名册.xls》

《东莞市康复救助申请表.xls》

《东莞市免费白内障复明手术介绍信.xls》

《东莞市白内障复明手术救助登记表.xls》

《东莞市白内障复明手术救助汇总表.xls》

《“十一五”贫困精神病患者免费服药登记表.doc》

《“十一五”贫困精神病患者免费住院登记表.doc》

《东莞市困难精神病患者门诊药费结算清单.xls》

《东莞市困难精神病患者住院费用结算清单.xls》

《东莞市困难精神病患者药费结算汇总表.xls》

《东莞市扶残助学申请表.xls》

《东莞市扶残助学受助学生登记表.xls》

《东莞市扶残助学受助学生花名册.xls》

二○○七年四月二十九日

主题词：残疾人 扶助 办法 意见

东莞市残疾人联合会办公室

29日印

2007年4月