河南残疾人服务机构管理实施办法

第一篇：河南残疾人服务机构管理实施办法

《河南省残疾人服务机构管理实施办法》

政策解读

为贯彻落实《民政部人力资源社会保障部卫生计生委中国残联关于印发<残疾人服务机构管理办法>的通知》（民发〔2018〕31号），进一步健全我省残疾人权益保障制度，加强和规范全省残疾人服务机构管理，提高为残疾人服务水平，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾预防和残疾人康复条例》等有关法律法规，河南省民政厅、河南省人力资源和社会保障厅、河南省卫生计生委员会、河南省残疾人联合会联合制定了《河南省残疾人服务机构管理实施办法》(以下简称《实施办法》)，并于2018年9月21日印发各省辖市、省直管县(市)实施。

一、《实施办法》出台的重要意义

1999年，民政部颁布《社会福利机构管理暂行办法》（民政部令第19号），统一规范民政部门举办的老年人、残疾人、儿童福利机构。但随着2005年行政许可法的实施和国务院行政审批制度改革的推进，19号令所规定的社会福利机构设置审批制度已事实上失效，以行政审批制度为基础的残疾人福利机构管理失去了重要依据，原有的一些管理内容也不适应形势的发展要求。为进一步健全残疾人权益保障制度，加强残疾人服务行业管理，今年，民政部会同卫生计生委、人力资源社会保障部、中国残疾人联合会等部门出台了《残疾人服务机构管理办法》。

目前，我省残疾人服务机构种类、数量较多，初步统计有300多个，分别由民政、卫生计生、人力资源社会保障、残疾人联合会等部门和单位按照各自职责分工进行管理，但缺乏总的行业管理办法，4部委《残疾人服务机构管理办法》出台后，迫切需要一个适合我省特点，较为具体和细化的管理实施办法。《实施办法》的出台，为我省残疾人服务机构的设立提供了依据，管理明确了行业部门和要求，登记明确了条件，服务明确了标准，监督明确了项目和内容，是我残疾人服务机构发展的基本规范性文件。

二、《实施办法》的主要框架和内容

《实施办法》共分为七章42条，包括总则、机构设置、服务提供、内部管理、监督检查、法律责任、附则等内容。

第一章“总则”，明确了残疾人服务机构的范围，厘清部门管理职责。即“依法登记的专门为残疾人提供供养、托养、照料、康复、辅助性就业等相关服务的机构”。

第二章“机构设置”，明确了残疾人服务机构登记的部门，应具备的条件，及申请登记应提交的材料及享受的扶持政策。

第三章“服务提供”，明确了残疾人服务机构在评估服务、服务协议、收费标准、服务规范、劳动训练、医疗服务、康复辅具配置、心理疏导、文娱服务、特殊要求、服务终止等11个方面的服务要求。

第四章“内部管理”，明确了残疾人服务机构的管理制度、人员管理、财务管理、无障碍环境、档案管理、慈善捐赠、2 安全管理等7个方面的要求。

第五章“监督检查”，明确了对残疾人服务机构的在信息共享、行业监督、专业评估、内部监督、社会监督、统计分析、上下监督等7个方面的要求。

第六章“法律责任”，明确了残疾人服务机构及其行业管理部门的法律责任和处罚规定。

第七章“附则”，明确了不同领域残疾人服务机构管理实施细则的制定和《办法》的施行日期。

三、《实施办法》主要内容解析(一)残疾人服务机构的定义

《实施办法》中第一章第二条明确，残疾人服务机构是指国家、社会和个人举办的，依法登记的专门为残疾人提供供养、托养、照料、康复、辅助性就业等相关服务的机构。属于综合性社会福利机构中内设的残疾人服务机构的管理，参照此办法执行。

(二)残疾人服务机构的行业管理部门

根据《实施办法》第一章第五条规定，县以上人民政府民政、卫生计生、人力资源社会保障等有关部门是残疾人服务机构的行业管理部门，负责对全省残疾人服务机构进行指导、监督和管理。行业管理部门应当按照职能和残疾人服务机构提供服务的主要内容，对残疾人服务机构进行政策和业务指导，履行相关监管责任。

这意味着，相关部门和各级残疾人联合会应当在各自职能和业务范围内，对提供供养、托养、照料、康复、辅助性 3 就业等不同服务内容的残疾人服务机构进行监管。民政部门是在民政部门登记的残疾人服务机构的行业管理部门，具体业务由负责残疾人业务工作的社会福利部门承办。一些提供多种服务的残疾人服务机构，相关部门应当根据服务内容共同进行管理。

(三)残疾人服务机构的登记机关

国家机关、事业单位举办或其他组织利用国有资产举办的非营利性残疾人服务机构，应当按照《事业单位登记管理暂行条例》等事业单位登记管理规定到事业单位登记（管理）机关办理登记。

非营利性残疾人服务机构符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》等民办非企业单位（社会服务机构）登记管理有关规定的，应当到民政部门办理登记。

营利性残疾人服务机构，应当依据法律法规规定的管辖权限到工商行政管理部门办理登记。(四)设置残疾人服务机构应当具备的条件

残疾人服务机构设置条件是行业管理部门认定的依据，残疾人服务机构向行业管理部门提出申请时，行业管理部门应当按此条件出具认定意见。

设置残疾人服务机构应当具备以下9个方面条件：

1.申办人是单位的，应当具备法人资格；申办人是个人的应当具有完全民事行为能力；

2.符合当地残疾人服务机构设置规划。残疾人服务机构的设置数量、规模、建设水平要与当地经济和社会发展水 4平及残疾人服务需求相适应；

3.有规范的名称、相对固定的服务场所及室外活动场地；

4.有与服务内容和规模相适应的资金；

5.有符合相关资格条件和一定数量的管理人员、专业技术人员和服务人员；

6.内部道路和建筑物符合无障碍设计规范；

7.房屋建筑质量安全和消防设施符合国家相关标准。

8.服务、管理及设施设备符合《残疾人社会福利机构基本规范》

9.法律、法规规定的其他条件。

(五)申请残疾人服务机构应当向登记机关提交的材料

1.申请残疾人服务机构的书面报告；

2.行业管理部门或业务主管部门出具的符合残疾人服务机构条件的认定意见；

3.服务场所的所有权证明或租用合同书；

4.住房和城乡建设、消防、食品药品、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书； 5.验资证明及资产评估报告； 6.机构章程和规章制度；

7.管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明； 8.要求提供的其他材料。

(六)残疾人服务机构应提供的服务

1.残疾人服务机构接收残疾人，为残疾人提供服务前，应当对残疾人服务需求、身心状况等与服务相关的基本情况进行客观评估，并根据残疾类型、残疾等级和评估结果制定适合的服务方案，实施分级分类服务。

2.残疾人服务机构应当与接受服务的残疾人或其代理人签订具有法律效力、权责明晰的服务协议。服务协议一般载明下列事项：

（1）残疾人服务机构的名称、住所、法定代表人或者主要负责人、联系方式；

（2）残疾人或者其代理人指定的经常联系人的姓名、住址、身份证明、联系方式；（3）服务内容和服务方式；（4）收费标准以及费用支付方式；（5）服务期限和地点；（6）当事人的权利和义务；

（7）协议变更、解除与终止的条件；（8）违约责任；（9）争议解决方式；

（10）当事人协商一致的其他内容。

3.残疾人服务机构应当依照其登记类型、业务性质、设施设备条件、管理水平、服务质量、护理等级等因素合理确定服务项目的收费标准。遵守国家和地方政府价格管理有关规定，在醒目位置公示各类服务项目收费标准和收费依据。4.对于具有劳动能力的残疾人，残疾人服务机构可以根据其 6 特点，配备专业人员帮助其进行适当的社会康复和职业康复。

对于有就业意愿的残疾人，提供辅助性就业等服务的残疾人服务机构可以组织开展适宜的辅助性生产劳动项目，并与参与劳动的残疾人或残疾人亲属签订相关协议，符合劳动合同法律法规规定的，依法签订劳动合同。

5.残疾人服务机构可以通过设立医疗机构或者采取与医疗机构合作的方式，为残疾人提供医疗服务。残疾人服务机构开展诊疗服务的，应当依法取得《医疗机构执业许可证》。6.残疾人服务机构可以通过设置康复辅助器具配置室等方式，为残疾人获得和使用康复辅助器具服务提供便利条件。设置康复辅助器具配置室应经相关部门批准，具备相应资格。

7.残疾人服务机构应当按照《残疾人社会福利机构基本规范》等相关规定，为残疾人提供符合相关行业标准的服务、管理和设施设备，满足服务对象日常生活照顾、护理、以及健康生活所需的基本要求。

8.残疾人服务机构应当根据需要为残疾人提供情绪疏导、心理咨询、危机干预等精神慰藉服务。其中，对于智力障碍、精神障碍残疾人应当配备专业人员进行专业服务。9.残疾人服务机构应当定期开展适合残疾人的文化、体育、娱乐活动，丰富残疾人的精神文化生活。残疾人服务机构开展文化、体育、娱乐活动时，应当为残疾人提供必要的安全防护措施。

10.残疾人服务机构提供服务时，应当注意保护残疾人隐私、尊重残疾人民族风俗习惯、保障服务对象的人身权益。

(七)对残疾人服务机构在内部管理方面的要求

1.残疾人服务机构应当建立完善安全、消防、卫生、财务、档案、无障碍环境等管理制度，制定服务标准和工作流程，并予以公开。

2.残疾人服务机构应当配备与服务和运营相适应的工作人员，并依法与其签订聘用合同或者劳动合同，明确工作人员的岗位职责和工作流程，实行岗位责任制。

3.从事医疗、康复、心理咨询、社会工作等服务的专业技术人员，应当依据相关法律法规持证上岗，或上岗前接受专业技能培训，定期组织工作人员进行职业道德教育和业务培训。

4.残疾人服务机构应当遵循国家统一的财务、会计制度，按规定实施财务管理，依法建立会计账簿并进行会计核算。5.残疾人服务机构应当按照《无障碍环境建设条例》等要求，为残疾人提供符合相关技术标准的无障碍设施。

6.残疾人服务机构应当为残疾人建立基本信息档案，一人一档，并妥善保存相关原始资料。

7.残疾人服务机构申请登记认定为慈善组织、接受和使用捐赠物资等，应当遵守慈善事业有关法律法规，不得接受任何带有政治、宗教等附加条件的捐赠。接受社会捐赠、政府补助的，应当专款专用，有详尽的使用记录，并公开接受捐赠 8 的情况和受赠资产使用、管理情况。

残疾人服务机构应当向行业管理部门或业务主管部门报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，并将之以适当方式向社会公布。

8.残疾人服务机构应当建立健全照料、护理、膳食、特殊设施设备等方面的安全管理制度和工作责任机制，并在公共区域安装实时监控装置。

9.残疾人服务机构应当制定突发事件应急预案，并按照应急处理程序处置突发事件。突发事件应当及时向行业管理部门和有关部门报告，并有完整的过程和应急处理记录。

(八)对行业管理部门监督检查方面的要求

1.行业管理部门应当通过信息化手段等多种方式，加强与登记机关、残疾人联合会对残疾人服务机构的信息共享。2.行业管理部门、残疾人联合会可以通过书面检查、随机抽查等方式，对残疾人服务机构进行监督检查，并向社会公布检查结果。上级主管部门可以委托下级部门进行监督检查。3.行业管理部门、残疾人联合会可以委托第三方机构对残疾人服务机构的管理水平、服务质量、运行情况等进行专业评估。评估结果可以作为政府购买服务、资助扶持、分级管理的依据。

4.残疾人服务机构应当经常听取残疾人及家属的意见和建议，发挥残疾人及家属对于服务和管理的监督促进作用。5.残疾人服务机构应当以适当方式向社会公开服务对象的重 9 大事项。

行业管理部门应当建立对残疾人服务机构的举报和投诉制度，接到举报、投诉后，应当及时核实、处理。6.行业管理部门、残疾人联合会应当定期开展残疾人服务机构行业统计分析工作，残疾人服务机构应当及时准确报送相关信息。

7.上级行业管理部门应当加强对下级行业管理部门的指导和监督，及时纠正残疾人服务机构管理中的违法违规行为。

(九)残疾人服务机构和行业管理部门分别承担的法律责任

1.残疾人服务机构有下列行为的，行业管理部门可以根据情况给予纠正，直至建议登记（管理）机关撤销登记或吊销营业执照。有关责任人构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（1）未与残疾人或者其代理人签订服务协议，或者协议不符合规定的；

（2）未按照国家有关标准和规定开展服务的；（3）配备的医疗、康复、心理咨询、社会工作等专业技术人员未依据相关法律法规持证上岗或者未经过岗前培训的；

（4）向负责监督检查的管理部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；

（5）利用残疾人服务机构的房屋、场地、设施开展与服务宗旨无关的活动的；

10（6）歧视、侮辱、虐待或者遗弃残疾人以及其他侵犯残疾人合法权益行为的；

（7）擅自暂停或者终止服务的；

（8）法律、法规、规章规定的其他违法行为。2.行业管理部门及其工作人员违反本办法有关规定，由上级行政机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二篇：残疾人服务机构规范化建设

五、残联就业服务机构规范化建设知识问答

1.什么是残疾人就业服务机构？

答：残疾人就业服务机构是残联所属的事业单位，是为残疾人就业提供服务的专门机构，接受劳动部门的业务指导，是国家劳动就业服务体系的组成部分。

2.市、县级残疾人就业服务机构的主要职责是什么？

答：（1）残疾人劳动就业状况调查；

（2）残疾人劳动能力评估和职业技能鉴定；

（3）残疾人就业咨询、就业登记、职业介绍和职业技能培训；（4）创办和管理残疾人劳动就业服务企业；（5）残疾人就业保障金的收缴使用和管理。

3.市、县级残疾人就业服务机构应设置哪些功能区域？

答：（1）窗口服务功能：包括失业登记、就业登记、培训登记、咨询服务、按比例就业审核和残疾人劳动保障事务代理等；

（2）信息查询发布功能：包括求职信息、用工信息、培训信息、法规政策信息等；

（3）职业介绍功能：包括对求职残疾人和用人单位提供职业匹配等；

（4）职业指导功能：包括职业能力评估、技能鉴定、求职指导、职业设计、心理辅导等；

（5）招聘洽谈功能：包括面试洽谈、用工推荐、用工指导等；

（6）信息管理功能：包括数据库管理、信息统计、信息监测及分析等。

4.各级残疾人就业服务机构应当为残疾人就业提供哪些服务？

答:《残疾人就业条例》第二十二条规定，各级残疾人就业服务机构应当免费为残疾人就业提供下列服务：

(1)发布残疾人就业信息；

(2)组织开展残疾人职业培训；

(3)为残疾人提供职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务；

(4)为残疾人自主择业提供必要的帮助；

(5)为用人单位安排残疾人就业提供必要的支持。

5.残疾人就业服务机构应当建立健全哪些工作规章制度？

答：残疾人就业服务机构应当建立健全职业培训制度、职业介绍工作流程、就业年审工作操作流程、求职登记工作流程、就业和失业登记工作流程、残疾人招聘工作流程、与社会用人单位联系制度、残疾人就业援助制度等。

6.如何才能更好地完善残疾人就业服务体系？

答：（1）各级政府和有关部门应当为就业困难的残疾人提供有针对性的就业援助服务，鼓励和扶持职业培训机构为残疾人提供职业培训，并组织残疾人定期开展职业技能比赛。

（2）残疾人就业服务机构应当免费为残疾人提供就业信息、职业培训、职业康复训练、职业介绍等服务，并为残疾人自主择业和用人单位安排残疾人就业提供必要的帮助和支持。

（3）残疾人就业服务机构受劳动保障部门的委托，可以进行残疾人失业登记、残疾人就业与失业统计；经所在地劳动保障部门批准，残疾人就业服务机构还可以进行残疾人职业技能鉴定。

7.如何做好残疾人的职业培训工作？

答：首先，要弄清残疾人职业培训的重要意义，树立培训工作的正确指导思想。按比例安排残疾人就业，目的是要残疾人成为生产力，同时改善自己的生活状况，而不是把残疾人分到各单位让大家养起来。我们要尊重市场规律，同时要维护社会公平。因此，按比例安排残疾人就业，是安排那些符合企业生产需要、符合岗位要求、具备相应技能的残疾人，而不是硬塞给企业一些不合格的残疾人。这样才能实现经济效益和社会效益相统一，把尊重经济规律同实行社会公平原则相结合。为此，必须贯彻国家的劳动就业原则，残疾人按比例就业也要先培训，后上岗。

其次，要讲究培训质量。企业需要吸纳的人，能否适合岗位的需要，关键在于能否通过培训工作帮助残疾人达到相应的能力和素质。我们要调查残疾人的现状和市场的需要，精心地组织培训工作，培训准备一大批合格的人才。就业培训应以业务技术为主，同时进行思想品德教育，要帮助残疾人坚定自强自立的意志，树立高尚的道德情操和敬业精神。

其三，要利用社会各界的力量。可供残疾人就业的工种很多，而残疾人就业的服务机构力量有限，应充分利用劳动部门和其它方面的培训网络来进行定向的或者是委托的培训；要充分利用企业的培训条件，搞下岗、转岗残疾职工培训。

8.残疾人如何进行求职登记？

答：求职人员原则上在户口或居住地的区（县）残疾人就业服务机构办理求职登记，求职人员需详细填写《求职人员登记表》，有学历或专业技能证书的需交复印件，有培训愿望的，可根据自己的特长和爱好填写培训登记。

9.申请享受《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》规定的税收优惠政策资格认定的单位，应当具备什么条件？

答：（1）单位安置的残疾人为持有《中华人民共和国残疾人证》的视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人员，或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的残疾人员；

（2）单位依法与安置就业的每位残疾人签订一年以上（含一年）的劳动合同或者服务协议；

（3）单位安置的每位残疾人职工有适当的工种、岗位，实际在岗从事全日制工作，且不存在重复就业的情况；

（4）单位提出资格认定申请的前一个月的平均实际安置的残疾人职工人数占单位在职职工总数的比例应高于25%（含25%），且实际安置的残疾人人数多于10人（含10人）；

（5）单位内道路和建筑物符合国家无障碍设计规范；

（6）单位在提出资格认定申请的前一个月为安置的每位残疾人职工按月足额缴纳了所在县（市、区）人民政府根据国家政策规定的养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险；

（7）单位在提出资格认定申请的前一个月通过银行等金融机构向安置的每位残疾职工实际支付了不低于所在县（市、区）最低工资标准的工资。

10.单位申请资格认定时，需要向所在地县级残疾人联合会所属残疾人就业服务机构提供那些材料？

答：根据《山西省盲人按摩机构工疗机构及其他集中安置残疾人单位资格认

定方法》的有关规定，需要提供以下资料：

（1）山西省盲人按摩机构、工疗机构及其他集中安置残疾人单位资格认定申请书；

（2）企业营业执照或者医疗机构执业许可证、事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书和国税、地税税务登记证副本；

（3）单位与残疾人签订一年以上的劳动合同或者服务协议副本；（4）单位在职职工总数的证明材料（单位在职职工名册等）；

（5）单位安置的残疾人职工名册、身份证、《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》；

（6）每位残疾人职工的工种、岗位、使用设备说明；

（7）单位内道路和建筑物符合国家无障碍设计规范的证明；（8）单位为安置的残疾人职工缴纳社会保险的缴费凭证；

（9）单位通过银行等金融机构向安置的残疾职工支付工资的凭证；（10）单位章程和规章制度。

第三篇：残疾人专用车销售管理实施办法

文章标题：残疾人专用车销售管理实施办法

为了促进残疾人平等参与社会生活，保障残疾人交通安全，依照《***市道路交通管理条例》和《关于加强本市有动力装置残疾人专用车生产、销售管理暂行规定的通知》的精神，制定实施办法。

一、残疾人专用车是为上肢健康、下肢残疾者出行方便提供的代步工具，包括手摇驱动的残疾人专用车、电机驱动的残疾人专用车、发动机驱动的残疾人专用车。

二、残疾人专用车的技术要求为单座三轮车，车后不得装有搭乘人员的装置，车身总长不超180公分，总宽不超80公分，总高不超120公分。

三、残疾人专用车的销售。

1、上肢健康、下肢残疾的残疾人要购置残疾人专用车，须带好本人身份证、户口簿、《中华人民共和国残疾人证》、二寸照片4张到区残联登记。

2、区残联经过核准，同意购置残疾人专用车，发给《残疾人机动轮椅车申购登记表》，报市残联审批。

3、残疾人凭《残疾人机动轮椅车申购登记表》、本人身份证、户口簿、《中华人民共和国残疾人证》到中国人民保险公司***分公司办理第三者责任保险。即可在***市残疾人用品用具供应服务站及其指定的销售商店购买残疾人专用车。

4、残疾人凭《残疾人机动轮椅车申购登记表》、本人身份证、户口簿、《中华人民共和国残疾人证》、购车发票及车辆合格证和保险单到***公安分局非机动车管理所办理申领牌照手续。

四、残疾人专用车的租赁。

外地来沪的下肢残疾人联系工作、就医、旅游、探亲访友的临时用车，本市残疾人因原有机动轮椅车维修保养期间临时用车，可持《中华人民共和国残疾人证》、本人身份证、户口簿到***市残疾人用品用具供应服务站下设的残疾人机动轮椅车租赁服务部办理租赁业务，签定租赁合同。租赁业务实行有偿服务，先付后用，按时实算，并支付一定的押金。（租赁费另附）

五、残疾人专用车的管理。

1、残疾人专用车实行专产、专营，禁止未经许可的企业和个人擅自制造生产、拼装、改装残疾人专用车，禁止非专营的商店擅自销售残疾人专用车。

2、因有特殊需要改装的须经市公安局车辆管理所批准，指定生产企业改装。

3、残疾人专用车必须经过公安部门检验，领取行驶牌照和操作证后，加盖钢印号码方可在道路上行驶。

4、驾驶残疾人专用车须携带行驶证、操作证，保持车辆安全性能良好，不准带人，不准从事营业性客货运输，最高车速不得超过25Km/h。

《残疾人专用车销售管理实施办法》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读残疾人专用车销售管理实施办法。

第四篇：邯郸市残疾人保障金征缴管理实施办法

邯 郸 市 地 方 税 务 局

邯 郸 市 财 政 局

文件 邯郸市残疾人联合会中国人民银行邯郸市中心支行

邯地税发„2003‟43号

关于印发《邯郸市残疾人就业保障金

征缴管理实施办法》的通知

各县（市、区）地方税务局、财政局、残疾人联合会、中国人民银行各县（市）支行：

根据《河北省人民政府办公厅关于进一步做好残疾人就业保障金征收工作的通知》（冀政办函„2003‟5号）、《河北省残疾人就业保障金征缴管理实施办法》（冀地税发„2003‟42号）和《邯郸市人民政府办公厅关于进一步做好残疾人就业保障金征收工作的通知》（„2003‟92号）规定，从2003年1月1日起，我市

-1-各级各类企业和实行企业化管理的事业单位的残疾人就业保障金由各级地方税务机关代征。为保证残疾人就业保障金征缴工作的顺利开展，邯郸市地方税务局、邯郸财政局、邯郸市残疾人联合会、中国人民银行邯郸市中心支行制定了《邯郸市残疾人就业保障金征缴管理实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有什么问题，请及时反馈。

邯郸市地方税务局 邯郸市财政局

邯郸市残疾人联合会 中国人民银行邯郸市中心支行

二○○三年七月十五日

邯郸市残疾人就业保障金

征缴管理实施办法

第一条 根据《河北省实施(中华人民共和国残疾人保障法)办法》、《河北省分散按比例安排残疾人就业规定》（省政府第188号令）、《河北省人民政府办公厅关于进一步做好残疾人就业保障金征收工作的通知》（冀政办函„2003‟5号）、《河北省残疾人就业保障金征缴管理实施办法》（冀地税发„2003‟42号）、《邯郸市人民政府办公厅关于进一步做好残疾人就业保障金征收工作的通知》（„2003‟92号）等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 残疾人就业保障金地税机关代征的范围。本市行政区域内未安置或安置残疾人就业达不到规定比例的各级各类企业和实行企业化管理的事业单位。

第三条 各地残疾人联合会、各级地税机关成立残疾人保障金联合征收办公室，负责残疾人就业安置的认定及其他具体事项。

第四条 我市规定安置残疾人就业的比例为不低于上单位在职职工人数的1.5％。征收标准为：（单位上年底实际在职职工人数×应安排比例数－在岗残疾人职工人数）×上当地年平均职工工资。对暂未达到残疾人就业比例的单位，按规定向各级地税机关缴纳残疾人就业保障金。按比例安排残疾人不足一人

-3-的单位，按比例差额计算缴纳。

单位年底实际在职职工人数包括单位固定工、合同工、临时工（6个月以上），与计税工资人数一致。

在岗残疾职工人数是指经残疾人就业保障金联合征收办公室确认的残疾人数。

上本地区企业职工年平均工资是指本市（县）统计部门公布的上企业职工年平均工资数。

第五条 残疾人就业保障金按照属地管理原则由各级地税机关按现行税收管理体制征收管理。

各县（市、区）地方税务局、直属各分局征缴的残疾人就业保障金按其总额的10％直接划入省级国库，作为省级残疾人就业保障金。

邯郸市地方税务局直属一分局、直属二分局、涉外分局征缴的残疾人就业保障金，直接划入市级金库，作为市级残疾人就业保障金。

各县（市、区）地方税务局征缴的残疾人就业保障金，作为各县（市、区）级残疾人就业保障金。

各级地税机关代收的残疾人就业保障金按规定就地入库分别划入省、市、县级国库中的“其它部门基金收入”——残疾人就业保障金收入科目8704款。

各级各类企业和实行企业化管理的事业单位缴纳的保障金在企业管理费中列支。

-4-第六条

各缴费单位必须在每年的6月底前，持在岗残疾职工的身份证、残疾人证、残疾人就业证、工资领取单、残疾人参加社会基本养老保险证明复印件和按比例安排残疾人就业年审报表等有关资料，到单位所在地残疾人就业保障金联合征收办公室审核认定。

第七条

残疾人就业保障金按征收，定期缴纳。每年的7—8月份为申报和征收上一残疾人就业保障金的时间。

第八条 各缴费单位必须在征期内持当地残疾人就业保障金联合征收办公室审核的按比例安排残疾人就业年审报表和残疾人证、残疾人就业证、残疾人参加社会基本养老保险证明等有关材料复印件向主管地方税务机关申报应缴纳的残疾人就业保障金，经审核无误后，开具税收票证，办理入库手续。

第九条 各单位在申报残疾人就业保障金时统一使用《河北省地方税收业务表证单书》中的“纳税申报表”。具体填写方法为：“税种”栏目填写残疾人就业保障金；“应纳税项目”填写当地安排残疾人就业比例数；“营业（销售）收入”栏目填写上年底实际在职职工人数；“扣除项目”栏目填写在职残疾人职工人数；“计税依据”栏目填写单位上年底实际在职职工人数×应安排比例数－在职残疾人职工人数；“税率”栏目填写上当地职工年平均工资；其它栏目同税款征收一致。

第十条 地税机关代征残疾人就业保障金统一使用国家税务总局制定的税收票证。

-5-第十一条 在银行设有结算帐户的缴费单位，缴纳残疾人就业保障金时使用税收通用缴款书；缴费单位持现金自行到银行缴纳的，也应使用税收通用缴款书；缴费单位持现金直接向地方税务机关缴纳的，地方税务机关应向缴费单位开具税收完税证，作为缴费单位的缴费凭证，并于当日或次日开具税收汇总缴款书缴入国库。

第十二条

征收残疾人就业保障金时税收票证的填用方法是：“税种”栏目填写残疾人就业保障金；“预算科目”栏目分别填写残疾人就业保障金、编码为870400；“预算级次”栏目按照规定比例分别填写省级（10%）、市（县）级（90%）；“课税数量”栏目填写单位上年底实际在职职工人数×应安排比例数－在职残疾人职工人数；“税率或单位税额”栏目填写上职工年平均工资；其它栏目同税款征收一致。

第十三条 残疾人就业保障金的核算、反映比照税收的办法进行。

第十四条 不能按时缴纳残疾人就业保障金的单位，在征期内可向主管地方税务机关提出缓缴申请[审批表使用河北省地方税收业务表证单书]中的“延期缴纳税（费）款申请审批表”]，经县级地方税务机关审核同意后可以缓缴，但最长不得超过3个月。残疾人就业保障金原则上不能减免，对缴纳残疾人就业保障金确有困难的单位，须在每年的6月底前提出书面申请，经同级地方税务机关和同级残疾人就业保障金联合征收办公室同意后，报-6-同级人民政府残疾人工作协调委员会办公室批准后，可酌情予以减缴或免缴。

第十五条 各级地方税务机关有权对应缴单位缴纳残疾人就业保障金的情况进行监督、检查。

第十六条 对未经批准，未申报和未按时足额缴纳残疾人就业保障金的单位，从9月1日起，按日加收5‰的滞纳金。滞纳金数额由主管地税机关认定后，与残疾人就业保障金一并征收。对拒不缴纳的单位，按照河北省人民政府令第188号第十七条的规定执行。

第十七条 各级地税机关代征残疾人就业保障金所需经费由同级地税部门提出计划，列入部门专项预算，从同级保障金支出中按8%安排，由同级残联拨付同级地税部门。代征经费用于征缴残疾人就业保障金的宣传、辅导以及主管人员和征收人员的奖励等。

第十八条 本办法由邯郸市地税局和邯郸市残联负责解释。第十九条 未尽事宜，仍按有关规定执行。

第二十条 本办法自2003年1月1日起施行。

主题词：残疾人 就业保障金 征缴 办法 通知

邯郸市地方税务局办公室 2003年7月16日印发

-8-拟文单位：税政二处（共印50份）

第五篇：残疾人就业服务机构建设规范

残疾人就业服务机构建设规范

第一章 总则

第一条 为进一步加强残疾人就业服务机构规范化建设，提高残疾人就业服务机构服务能力，依据国家有关法律法规，制定本规范。

第二条 本规范适用于地方各级残疾人联合会（以下简称“残联”）所属的残疾人就业服务机构。

第三条 残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的重要组成部分，应当按照国家公共就业服务机构建设基本要求和本规范规定，加强建设，做好残疾人就业服务工作。

第二章 机构与人员队伍建设

第四条 县级以上残联设立残疾人就业服务机构。残疾人就业服务机构是同级残联所属事业单位，在同级残联就业部门指导下开展工作，同时接受上级残疾人就业服务机构和同级人力资源社会保障部门的业务指导。

第五条 残疾人就业服务机构的人员配备、岗位设置，应满足当地残疾人就业服务工作需要，符合事业单位规范管理的要求，相关岗位工作人员必须具备相应的职业资格，持证上岗。

第六条 残疾人就业服务机构使用统一的名称和标识，具体规范和标准按照中国残联教育就业部和原劳动保障部培训就业司《关于残疾人就业服务机构使用统一标识的通知》（„2003‟教就函字第3号）规定执行。第七条 残疾人就业服务机构的经费要按照公共就业服务机构的管理要求，纳入同级财政预算。

第三章 主要职责与任务

第八条 残疾人就业服务机构要按照省级以指导、示范性就业服务为主，市、县级以直接服务为主的原则，开展残疾人就业服务工作。

县级残联依托人力资源社会保障部门和残疾人组织，搭建基层残疾人就业服务平台；以乡镇（街道）残联专干、村（社区）残疾人专职委员为骨干，建立残疾人就业指导员队伍，做好基层残疾人就业服务。

第九条 省级残疾人就业服务机构的主要职责与任务：

（一）按照全省残疾人就业工作总体安排，制定本省残疾人就业服务工作计划并组织实施；对辖区内各级残疾人就业服务机构进行指导；

（二）在省级残联就业部门指导下，组织实施按比例安排残疾人就业；

（三）组织实施盲人按摩机构、工疗机构及其他集中安置残疾人用人单位资格认定工作，指导推动市、县残疾人集中就业发展；

（四）指导市、县级残疾人就业服务机构开展残疾人失业登记、就业与失业统计，进行残疾人劳动力资源和社会用人单位用工需求调查，发布残疾人求职信息和用人单位用工信息；

（五）示范并指导市、县残疾人就业服务机构开展残疾人职业培训、职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、职业指导、职业介绍等服务；开展残疾人职业技能鉴定；为残疾人托养服务机构开展智力、精神和重度残疾人职业技能培养和职业康复劳动提供服务并进行技术指导；

（六）制定并实施残疾人职业技能人才培养计划，组织开展市、县级残疾人就业服务机构人员培训，定期组织残疾人职业技能竞赛；

（七）建立省级残疾人就业信息监测中心，指导市、县建立完善残疾人就业信息网，并纳入同级公共就业服务信息网络，实现信息共享。

第十条 市、县级残疾人就业服务机构的主要职责与任务：

（一）制定本地残疾人就业服务工作计划并组织实施；

（二）在同级残联就业部门指导下，组织实施区域内按比例安排残疾人就业；

（三）对盲人按摩机构、工疗机构及其他集中安置残疾人用人单位进行资格认定，为用人单位享受政策、安置残疾人就业提供服务；

（四）组织开展残疾人劳动力资源和社会用人单位用工需求调查，发布残疾人求职信息和用人单位用工信息；受同级人力资源社会保障部门委托开展残疾人失业登记、就业与失业统计；经所在地人力资源社会保障部门批准，进行残疾人职业技能鉴定；

（五）组织开展乡镇（街道）、村（社区）基层残疾人就业指导员业务培训；

（六）为残疾人托养服务机构开展智力、精神和重度残疾人职业技能培养和职业康复劳动提供服务并进行技术指导；

（七）开展残疾人职业培训、职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、职业指导、职业介绍、就业行为观察跟踪服务，开发残疾人就业岗位，帮助残疾人自谋职业和自主创业。为用人单位提供支持性服务；

（八）建立与用人单位的联系制度，协助残疾人职工和用人单位处理好劳资关系，指导用人单位建设方便残疾人职工的无障碍环境；

（九）为农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动，提供信息、技术、培训和资金等方面的支持和服务；

（十）建立完善残疾人就业信息网，并纳入同级公共就业服务信息网络，实行信息共享。建立城市残疾人就业信息网络中心和残疾人就业信息监测点，发布辖区残疾人就业信息综合数据和分析报告，并按相关规定上报数据。通过公网与其他城市网络中心实现信息交换。

第四章 服务设施与功能

第十一条 残疾人就业服务机构应根据残疾人就业服务基本需求，建设服务场所，完善服务功能。

第十二条 残疾人就业服务场所均应符合国家无障碍建设标准，具有残疾人职业能力评估与测评、模拟仿真教学、职业技能展示和宣传栏等设施设备，配备业务信息和劳动力供求信息显示系统、无障碍触摸查询系统并确保完好和方便使用。

第十三条 市、县级残疾人就业服务机构应设置以下功能区域 ：

（一）窗口服务功能：包括失业登记、就业登记、培训登记、咨询服务、按比例就业审核和残疾人劳动保障事务代理等；

（二）信息查询发布功能：包括求职信息、用工信息、培训信息、法规政策信息等；

（三）职业介绍功能：包括对求职残疾人和用人单位提供职业匹配等；

（四）职业指导功能：包括职业能力评估、技能鉴定、求职指导、职业设计、心理辅导等；

（五）招聘洽谈功能：包括面试洽谈、用工推荐、用工指导等；

（六）信息管理功能：包括数据库管理、信息统计、信息监测及分析等。

第五章 制度建设

第十四条 残疾人就业服务机构应当建立健全各项业务工作规章制度，包括职业培训制度、职业介绍工作流程、就业年审工作操作流程、求职登记工作流程、就业和失业登记工作流程、残疾人招聘工作流程、与社会用人单位联系制度、残疾人就业援助制度等。

第十五条 残疾人就业服务机构应加强岗位和人员管理，制定相应的内部管理制度，包括内设机构工作职责、组织结构说明、岗位职责、服务人员行为准则、服务人员选聘、考核和培训制度等。

第十六条 残疾人就业服务机构应当公开服务制度、服务内容、服务流程、服务承诺等，主动接受残疾人和社会监督。

第六章 附则

第十七条 中国残联根据本规范制定残疾人就业服务机构建设评估验收标准。

第十八条 本规范由中国残联教育就业部负责解释。第十九条 本规范自印发之日起执行。