河南规划法实施办法

第一篇：河南规划法实施办法

河南省《城市规划法》实施办法

(2005修正)（1991年12月18日河南省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 根据1999年3月26日河南省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈河南省城市规划法实施办法〉的决定》第一次修正 根据2005年1月14日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈河南省城市规划法实施办法〉的决定》第二次修正）

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》）的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守《城市规划法》和本办法。

第三条 本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的市、镇。

本办法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展，需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。设市城市规划区范围内的镇（含县人民政府所在地的镇），不再另行划定城市规划区。

城市规划区需要跨行政区域的，由其共同上一级人民政府协调处理。第四条 制定城市规划应执行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局。

城市规划应当从实际出发，正确处理近期建设和远景发展的关系，并与生产力水平相适应。在城市规划区内建设，必须坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针。

编制城市规划，应当依据国民经济和社会发展规划，从当地的自然环境、资源条件、历史情况和现状特点出发，坚持合理用地、节约用地的原则，统筹兼顾，综合部署。

编制城市总体规划，应当和国土规划、区域规划、江河流域规划和土地利用总体规划相协调。

城市规划确定的城市基础设施建设项目，应当按照国家基本建设程序的规定纳入国民经济和社会发展计划，按计划分步实施。

第六条 省人民政府和省辖市人民政府规划行政主管部门的主要职责是：贯彻执行有关城市规划的法律、法规、规章和政策；承办城镇体系规划编制的具体组织工作；参与建设项目的可行性研究，组织工程选址；对城市规划的实施进行监督和检查；其他城市规划管理工作。

市、县（市）人民政府城市规划行政主管部门，主管本行政区域内的城市规划工作。其主要职责是：贯彻执行有关城市规划的法律、法规、规章和政策；承办城市规划编制的具体组织工作；负责城市规划实施的管理；参与建设项目的可行性研究，组织工程选址；负责建设用地规划和建设工程规划的管理，核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；对城市规划的实施进行监督和检查，查处违反城市规划的行为；积累和管理城市规划档案资料；其他城市规划管理工作。

区城市规划行政主管部门根据市城市规划行政主管部门的授权负责本行政区域内规划实施的管理。

镇（不含县（市）人民政府所在地的镇）人民政府负责本行政区域内的城市规划管理工作。

第七条 任何单位和个人都有遵守《城市规划法》和本办法的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。

第二章 城市规划的编制和审批

第八条 省人民政府组织编制全省的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。省辖市人民政府组织编制本地区的城镇体系规划。

第九条 设市城市的城市规划由市人民政府负责组织编制；县人民政府所在地镇的城市规划由县人民政府负责组织编制；其他镇的城市规划由镇人民政府负责组织编制。

第十条 编制城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段。大中城市可在总体规划的基础上，编制分区规划。第十一条 编制城市规划必须从实际出发，科学预测城市远景发展的需要。在编制城市总体规划时，应对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。

城市总体规划的期限一般为二十年。其内容包括：城市性质、发展方向、发展目标、发展规模和城市规划区范围；城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署；城市综合交通体系和河湖、绿地系统；各项专业规划；近期建设规划等。

设市城市和县人民政府所在地镇的总体规划，应当包括市或者县的行政区域的城镇体系规划。

第十二条 城市总体规划的专业规划一般包括：道路交通、给水排水、防洪排涝、电力、邮电通信、环境保护、人防建设、防灾抗灾、供热供气、园林绿化、公共服务设施、市场建设、环境卫生、郊区农副产品基地、文物古迹保护、风景名胜和其他特殊需要的专业规划。

历史文化名城应编制专门的保护规划。

城市总体规划所含专业规划，可以委托编制总体规划的单位编制，也可以由有关专业主管部门编制，经城市规划行政主管部门综合协调后，纳入城市总体规划。

第十三条 城市近期建设规划，期限一般为五年，主要对城市近期内发展布局和主要建设项目作出具体安排。城市近期建设规划应当依据城市总体规划和当地的国民经济和社会发展计划编制，并纳入地方国民经济和社会发展计划。第十四条 城市分区规划的内容包括：对分区范围内各项用地的具体分配；人口分布和公共服务设施的定位；居住区的组织形式；区域性道路和市政公用设施的规划设计等。

第十五条 城市详细规划应当在城市总体规划或者分区规划的基础上，对城市近期建设区域内各项建设作出具体规划。

城市详细规划应当包括：规划地段各项建设的具体用地范围；建筑密度、高度和容积率等控制指标；总平面布置、工程管线综合规划和竖向规划。

第十六条 承担编制城市规划任务的单位，应当符合国家关于规划设计资格的规定。

第十七条 编制城市规划应具备勘察、测量、地质与环境评价及其他必要的基础资料。有关单位应向城市规划行政主管部门提供规划基础资料，并配合编制各项专业规划。

第十八条 编制城市总体规划，应广泛征求各方面意见，并经有审批权限的上级人民政府城市规划行政主管部门组织技术鉴定。第十九条 城市规划实行分级审批。

省会城市、城市人口在一百万以上的城市及国务院指定的其他城市的总体规划，由省人民政府审查同意后，报国务院审批。其他设市城市、县人民政府所在地镇、历史文化名城、名镇的总体规划，经上一级人民政府审查同意，报省人民政府审批。但是，市管辖的县人民政府所在地镇的总体规划，报市人民政府审批，并报省城市规划行政主管部门备案。其他镇的总体规划，报县（市）人民政府审批。

市、县（市）、镇人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。

城市近期建设规划，除国家和省另有规定外，由市、县（市）人民政府审批。

城市分区规划由城市人民政府审批。

城市详细规划由城市人民政府审批；编制分区规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，一般由城市人民政府城市规划行政主管部门审批。镇的详细规划，由县（市）人民政府审批。第二十条 城市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对已经批准的城市总体规划进行局部调整，同时报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；凡涉及城市性质、规模、规划区范围、发展方向、总体布局、功能分区、对外交通、道路结构等重大变更的，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报原批准机关审批。

第三章 城市新区开发和旧区改建

第二十一条 城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，统筹兼顾社会效益、环境效益和经济效益。

第二十二条 城市新区开发和旧区改建，应当量力而行，充分论证，预先规划，实行集中成片综合开发。城市人民政府应当根据实际情况，确定适当的开发改建规模和程序，有计划分期分批组织实施。

综合开发应当按照规划的要求和先地下、后地上的建设顺序，配套建设市政公用设施、公共服务设施、绿化等工程，努力做到按规划建设一片，使用一片。严格限制零星分散建设。

城市新区开发和旧区改建，应严格控制建筑密度和环境容量。第二十三条 各项建设工程选址、定点，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境、城市风貌，影响城市各项功能的协调。

城市各项建设必须按照下列规定合理布局：

（一）城市新区开发和各项建设的选址、定点，应保证有可靠的水源、能源、交通、防灾等建设条件，并避开有开采价值的地下矿藏、有保护价值的地下文物古迹以及工程地质、水文地质条件不宜修建的地段。

（二）居住区应优先安排在自然环境良好的地段，相邻地段的土地利用不得妨碍居住区的安全、卫生和安宁。

（三）工业项目应考虑专业化协作的要求，合理组织，统筹安排。

对产生有毒有害废弃物和放射性污染的项目，不得安排在市区主导风向的上风、水源地及水源保护区、文物古迹保护区和风景名胜区。

生产或储存易燃、易爆、剧毒物的工厂和仓库以及严重影响环境卫生的建设项目，不得在市区安排建设。

建设有放射性危害的工业设施，必须避开城市市区及其他居民密集地区，同时设置保护工程、事故和放射性废弃物处理设施。

（四）新建铁路编组站、铁路货运干线、过境公路、供电高压走廊、收发讯区应避开居民密集的市区。机场和重要军事设施等应避开市区和近郊区。

（五）城市沿河（湖）的建设必须综合考虑岸线的合理分配和利用，保证留有足够的生活岸线。

（六）城市人防工程的规划、建设必须和城市建设密切结合，符合城市规划。要坚持平战结合的原则，在满足使用功能的前提下，合理开发和综合利用城市地下空间。

第二十四条 新建、扩建、改建大型公共设施，应当留有足够的人流疏散场地和必要的停车场地。

第二十五条 城市旧区改建应遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，统一规划，分期实施。逐步改善交通和居住条件，加强基础设施和公共设施，改善城市环境和市容景观，提高城市的综合功能。对危害城市安全，妨碍交通，污染环境，妨碍景观的工厂、危房等设施，应优先安排改建。

城市旧区内应严格控制现有工矿企业的扩建，已确定搬迁的企业不得扩建、改建。

城市旧区内私有房屋的改建、扩建，应符合城市规划。

第二十六条 城市新区开发和旧区改建，应妥善保护具有历史意义、革命纪念意义、文化艺术和科学价值的建筑物、文物古迹和风景名胜；在少数民族聚居区，应当注意体现民族特色。

历史文化名城的旧区改建，应当符合历史文化名城专门保护规划的要求，严格保护优秀的历史文化遗产，保护城市传统风貌和地方特色。

第四章 城市规划的实施

第二十七条 城市规划经批准后，城市人民政府应当公布。涉及国家秘密的规划文件、图纸、资料，按照国家保密规定办理。

第二十八条 城市规划经批准后必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变，不得妨碍城市规划的实施。

城市人民政府应定期检查城市规划的实施情况，并向同级人民代表大会或其常务委员会报告。

第二十九条 城市规划区内的土地利用和各项建设，包括农村居民住宅建设、乡村企业建设、乡村公共设施、公益事业建设，都必须符合城市规划，服从城市规划管理。

第三十条 城市规划区内土地利用和各项建设管理，实行核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的制度。

建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，不得转让、买卖。第三十一条 城市规划区内的建设工程的选址和布局必须符合城市规划。设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。

选址意见书的办理程序：建设单位持项目建议书批准文件向项目所在市、县（市）城市规划行政主管部门申请核发选址意见书，城市规划行政主管部门根据城市规划要求和建设项目的性质、规模，对符合条件的项目，应在省城市规划行政主管部门规定的审批期限内，核发选址意见书。第三十二条 在城市规划区内，需要申请用地的，必须在取得建设用地规划许可证后，方可向县以上人民政府土地管理部门申请用地。

建设用地规划许可证的办理程序：建设单位或个人持项目批准文件、规划设计总图或初步设计方案，向项目所在市、县（市）城市规划行政主管部门提出定点申请，城市规划行政主管部门接到申请后，应在省城市规划行政主管部门规定的审批期限内审查，核定用地位置和界限，核发建设用地规划许可证，并根据建设项目的性质、规模，按城市规划的要求，提供规划设计条件，提出工程规划设计要求，作为工程设计的依据。第三十三条 在城市规划区内新建、扩建、改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，城市规划行政主管部门应提供规划设计条件，建设单位和个人必须取得建设工程规划许可证。

建设工程规划许可证的办理程序：建设单位或个人持项目批准文件、建设用地规划许可证和建设用地证件向项目所在市、县（市）城市规划行政主管部门提出建设申请，城市规划行政主管部门在接到申请之日起三十日内，审查建设项目设计方案、建设工程施工图，确认符合城市规划的，核发建设工程规划许可证。

建设单位或个人在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。

第三十四条 城市公用工程施工，未经城市规划行政主管部门批准，不得更改走向、方位等设计方案。

第三十五条 建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定的内容不得擅自变更，确需变更的必须经城市规划行政主管部门同意，并办理变更手续。

建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后六个月未申请办理用地手续，或取得建设工程规划许可证后六个月内未开工，又未办理延期手续的，建设用地规划许可证或建设工程规划许可证自行失效。

第三十六条 在设市城市或县人民政府所在地镇的城市规划区内，居民新建、扩建、改建、翻建私有住房，应向城市居民委员会或村民委员会提出申请，由城市居民委员会或村民委员会征求四邻意见，并签署意见后，持土地使用权属证件（在市区的，还应持房屋产权证件）、户籍证件，报街道办事处或乡（镇）人民政府审查，向市、县（市）城市规划行政主管部门申领建设工程规划许可证后，方可开工。

在其他镇的城市规划区内，居民新建、扩建、改建、翻建私有住房，应向城市居民委员会或村民委员会提出申请，由城市居民委员会或村民委员会征求四邻意见，并签署意见后，持土地使用权属证件、户籍证件，向镇人民政府申领建设工程规划许可证。

城镇非农业户口居民，在城市规划区内建住宅需要使用集体土地的，应按城市规划统一征地，进行建设。

第三十七条 在城市规划区内，需要临时用地的单位或个人，必须向当地城市规划行政主管部门提出申请，经审查批准，领取临时用地规划许可证后，向当地人民政府土地管理部门申请办理临时用地手续。

临时用地的期限不得超过两年。因特殊情况确需延期使用的，应在期满前两个月内申请办理延期使用手续。

在临时用地上建设临时设施，必须申领临时建设工程规划许可证。临时建设设施应在批准的用地期满前拆除，不得出租或转让。严禁在临时用地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。

第三十八条 任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。因调整用地需要拆迁的建筑物、构筑物等设施，必须按期拆迁。拆迁的具体办法，按《城市房屋拆迁管理条例》执行。第三十九条 任何单位和个人不得擅自占用城市道路、公共绿地、高压供电走廊和压占地下管线、防洪排水设施进行建设。

城市规划行政主管部门和有关主管部门必须严格保护微波通道、水域岸线、机场净空以及城市出入口交通的畅通。第四十条 在城市规划区内进行挖取砂石、土方等活动，须经有关主管部门批准，不得破坏城市环境，影响城市规划的实施。

未经城市规划行政主管部门和有关主管部门同意，任何单位和个人不得擅自改变城市规划区内土地的使用性质。

第四十一条 城市规划行政主管部门有权对城市规划区内的建设用地和建设工程是否符合城市规划进行检查。检查人员应持城市规划管理检查证件。

被检查者应如实提供情况和必要的资料，不得隐瞒和阻挠。检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

第四十二条 城市规划行政主管部门应参加城市规划区内建设工程的竣工验收，对建设用地和建设工程是否符合城市规划要求进行检验。

建设单位在竣工验收合格后六个月内，应向当地城市规划行政主管部门报送有关竣工资料。

第五章 法律责任

第四十三条 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证或利用涂改、失效的建设用地规划许可证取得建设用地批准文件、占用土地或转让土地使用权的，批准文件和土地转让文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回，并追究违法单位和直接责任人的行政责任。

买卖、转让建设用地规划许可证，许可证自行失效，占用或转让的土地由县级以上人民政府责令退回。

第四十四条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容进行建设，有下列行为之一的，属严重影响城市规划，由县级以上城市规划行政主管部门责令停止建设、限期拆除或没收违法建筑物、构筑物或者其他设施：

（一）占压道路红线的；

（二）在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物或者其他设施的；

（三）占压广场、公共绿地、高压供电走廊、地下管线、防洪排水设施的；

（四）危害城市安全，污染和破坏城市环境、城市风貌的；

（五）破坏具有历史意义、革命纪念意义、文化艺术和科学价值的建筑物、文物古迹和风景名胜的；

（六）其他妨碍城市发展，影响城市功能协调的。

在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容进行建设，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上城市规划行政主管部门责令限期改正，并处土建工程造价百分之三以上百分之十以下的罚款。

罚没收入上交同级财政。

第四十五条 在城市规划区内，未经批准或超越批准范围进行挖取砂石、土方等活动，破坏城市环境和风貌，影响城市规划的，由城市规划行政主管部门或有关主管部门责令停止上述活动，限期整理或者恢复原有地形、地貌。

第四十六条 受到停止建设或拆除建筑物、构筑物等处罚的单位和个人，必须立即停止施工，对继续施工的，作出处罚决定的城市规划行政主管部门有权对继续施工的设备、建筑材料等予以查封，并拆除继续施工部分。拒绝、阻碍城市规划行政主管部门工作人员依法执行职务的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第四十七条 对未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设的单位的有关领导人员和直接责任人员，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第四十八条 城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受索取贿赂者，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十九条 未设镇建制的工矿区的居民点，参照本办法执行。第五十条 本办法自公布之日起施行。

本省以前有关城市规划的规定，凡与本办法相抵触的，按本办法执行。

第二篇：规划局规划法

心得体会

2013年11月公司组织了我们公司会议室学习了《企业文化》专题讲座。讲座主要从企业 管理及企业文化、如何建设企业文化等方面进行讲解。

讲座深入浅出。使我对企业文化建设有了更深入的认识。公司本着实事求是.不弄需作假。等相关内容公司提到责任，现就这些问题结合我们公司的企业文化谈谈自己的心得体会。

深入理解责任的内涵，责任是与生俱来的使命，会伴随着你直到生命的终结。在<<企业管理与文化>>中的讲解中指出:我们 要‘’以身作则，百分百责任‘’生活在社会中的每一个人都背负着责任。对自己的责任，对家庭的责任，对企业的责任，对社会的责任。一份责任在肩头，生出力量无限。作为企业的员工都要树立起强烈的事业心和责任感。在各自的岗位上竭心尽力，踏实工作。为企业的发展负起我们应负的责任。

就责任而言，说大点极其神圣，说小点则是每个人做好自己职责范围的每件事情。对自己做人做事的一种原则。是发自内心的一种要求，甚至苛求。是做不好一件事决不罢休的精神；是一种勇于承担的气概，有无责任心，两者相差万里，责任心虽然看不见，但结果可以证明。责任心虽然无法衡量，但时间可以见证；责任心不分大小，它

是一种精神；一种作风；一种担当；一种约束；一种动力。也是一种魅力。

工作责任心体现在工作的每一个细节中，体现在日常小事中。每个人所做的工作都是一件小事构成的，但也不能因此就敷衍应付的。而要养成用心做事的习惯。一个人有了责任心才能敬业，自觉把岗位职责分内之事铭记于心，知道做什么；怎么去做；有无责任心才能尽责，一心扑在工作上，有了责任心才能进取。养成我们要认真对待每一件事，做每一件事都要细心点认真点尽量少出错。

提高每位员工的责任心，除了制度约束外，文化的力量也十分重要，他可以凝聚人心，激发我们每位员工的积极性和自我驱动力，明确自己的发展目标，增强自我管理意识和责任意识，形成员工与企业荣辱共存，共同前进的和谐氛围。

常言道：细节决定成败。为此我们要牢固树立对企业负责就是对自己负责的思想，以企业为家上下一心团结一致认真的投入到工作当中，为公司的发展贡献自己的力量。

李俊

炼铁厂

2013年11月29号

第三篇：情景规划法的故事

情景规划法的故事

情景规划法是一种适用于在复杂的、不确定的环境中制定发展战略的战略分析和制定方法，由美国兰德公司开发并进行推广。情景规划法的基本原理在于通过分析对企业未来发展造成影响的因素可能出现的状态及各种状态出现的可能性，将企业未来发展环境界定在一定的范围内，并针对未来出现概率最高的发展环境确定战略方向和战略措施。

很久很久以前，那时埃及还在法老的统治之下，在尼罗河的上游矗立着一座神庙。尼罗河下游干躁少雨，可耕地的多少完全要看每年尼罗河的洪水淹没多少土地(洪水退去后，被淹过的土地就是肥美的良田)。每年春季，神庙里的祭司都会检查河水的颜色。如果河水清澈，那么洪水就会来得比较晚，而且很温和，因此农民只能种植少量的庄稼。如果河水为蓝，尼罗河最强的洪水就会出现，此时尼罗河能够提供足够量的水滋润下游的盆地，因此农民就会丰收。最后，如果河水呈现黄绿色，那么今年的洪水就会来得比较早，而且水势过高，因此会形成水灾，庄稼可能被冲毁，此时，法老可能必须储备粮食以备灾荒。

每年，祭司都会把水的颜色告知国王。法老通过这种方法就知道他的国土上的收成，并据此来制定税赋政策，据此他也知道国家是否能够负担得起征服更多的土地。

这种故事听起来像是巫术。但是事实上，祭司的预测具有非常严密的逻辑，而且他找到了影响庄稼收成，进而影响国策的关键驱动力，而且他发现了这些关键驱动力的预示信号——河水的颜色，尽管这个祭司或许并不知道为什么水的颜色会影响尼罗河洪水的大小，他或许也不知道背后的驱动力是影响每条河的雨型。

古埃及的祭司是世界上最早的进行情景规划的人，因为他们理解进行情景规划的要素和关键是不确定性。

情景规划在壳牌的传奇情景规划(Scenario Planning)最早出现在第二次世界大战之后不久，当时是一种军事规划方法。美国空军试图想象出它的竞争对手可能会采取哪些措施，然后准备相应的战略。在20世纪60年代，曾经供职于美国空军的赫尔曼.卡恩(Herman Kahn)，把这种军事规划方法提炼成为一种商业预测工具。卡恩后来成为美国顶尖的未来学家。作为管理工具，情景规划由于荷兰皇家／壳牌石油运用它成功地预测到发生于1973年的石油危机，才第一次为世人所重。当时传奇式的情景规划大师，法国人皮埃尔.瓦克领导着壳牌情景规划小组。1972年该小组发展了一个名为“能源危机”的情景，他们想象，一旦西方的石油公司失去对世界石油供给的控制，将会发生什么，以及怎样应对。在1973年至1974年冬季OPEC(石油输出国组织)宣布石油禁运政策时，壳牌有良好的准备，成为惟一一家能够抵挡这次危机的大石油公司。从此，壳牌公司从“七姐妹(指世界七大石油公司)中最小最丑的一个”，一跃成为世界第二大石油公司。

1982年皮埃尔.瓦克退休，接任他的就是彼得.舒瓦茨(Peter Schwartz)。在1986年石油价格崩落前夕，壳牌情景规划小组又一次预先指出了这种可能性，因此壳牌并没有效仿其他的各大石油公司在价格崩溃之前收购其他的石油公司和油田扩大生产，而是在价格崩落之后，花35亿美金购买了大量油田，彼得.舒瓦茨说这一举措为壳牌锁定了20余年的价格优势。正是因为情景规划在壳牌所取得的巨大成功，像戴姆勒克莱斯勒、UPS、苏黎世金融服务公司(Zurich Financial Services)等许多其他的公司也开始运用这种管理方法，但没有一家公司能够像壳牌公司那样把这个方法运用得如此之得心应手。今年2月，美国BUSINESS 2.0杂志推出了一个关于风险管理的封面专题，其中特别提到了壳牌传奇式的情景规划：“没有一个行业比石油行业对危机的理解更深刻，而石油行业里也没有一个公司具有比荷兰皇家／壳牌石油传奇式的情景规划小组更长远的眼光。”

第四篇：浅论规划法的“没收违法建筑物”措施[模版]

浅析规划法的“没收违法建筑物”措施对违法建筑物进行没收处理在许多县市一直以来都有应用，如1992年广州市人民政府对新光花园酒家的违法建筑物没收处理案，已成为法学研究的经典案例。针对违法建筑物的实际情况，粗浅地对没收违法建筑物措施作一探讨。

一、法律来源和依据：

1、《中华人民共和国行政处罚法》第八条：“行政处罚的种类：„„

（三）没收违法所得、没收非法财物；”。

2、《中华人民共和国城市规划法》第四十条及《浙江省实施办法》第四十七条第一款规定：“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；”。

3、《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十七条第一款及《浙江省村镇规划建设管理条例》第四十一条第一款规定：“在村庄、集镇未按规定办理规划建设审批手续或者违反规划进行建设，严重影响村镇规划的，由县级村镇建设行政管理部门责令其停止建设、限期拆除、或者没收其违法建设的建筑物、构筑物及其他设施；”。从上述法律条款可知，没收违法建筑物、构筑物及其他设施属于《行政处罚法》所规定的七种行政处罚种类之一。

二、适用及意义：

（一）适用条件：可以没收的违法建（构）筑物，依据相关法律法规，必须具备以下条件：

1、在城乡规划区内；

2、在城镇的，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设；在农村的，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设；

3、必须严重影响规划。

（二）适用意义：

1、在执法实践当中，对于某些违法建筑物，采用拆除手段，对社会财富会造成严重浪费，并且执法成本也很高，不利于构建节约型社会；不采取拆除措施，则达不到惩戒行政相对人，教育社会公众的目的，而采用没收措施则完全可以达到上述的两难目的。

2、在现实当中，对我市大量已经建成的违法建筑物，如果当事人不予自行拆除，由我局申请法院强制执行则效率很低，而采取没收措施，可以解决这一难题。

3、在执法过程当中，由于某些客观原因，发现违法建设较迟，仅拆除续建部分不足以威慑违法行为人；或者续建部分与续建前的建筑物已连为一体，拆除续建部分必然影响续建前乃至合法建筑物的质量安全。在这种情况下，没收违法建（构）筑物，可能更为妥当。

4、我们在以往的工作中也往往会遇到这样的问题，就是受违法建（构）筑物的地理位置所限制，必要的大型拆违设备无法进入现场，而无法有效拆除；或者拆除违法建筑物必然会损坏周边或相邻的合法设施、财物；或者因安全等问题，拆违者无法实施拆违作业，如此等等，均可采取没收措施，来达到执法目的和效果。

三、操作程序和注意事项：没收违法建筑的办案应遵循《行政处罚法》的一般程序和听证程序，其具体办案程序类似于违法建筑物的行政罚款案子的办理程序，为了没收后的进一步处理，在办案过程中，我们要特别注意以下四个方面：

1、相邻权：有无严重影响相邻建筑物的采光、排水、通行等。

2、消防安全：是否侵占了消防通道和消防间距，相应的消防构筑（如逃生楼梯等）是否配套，违章升层的是否占用了逃生露台，等等。

3、建筑物质量：委托有资质的建筑工程质量监督检验机构对违法建筑物建筑质量进行认定，以确定违法建筑物没收后保留处理、或加固处理、或拆除处理等。

4、社会反映：从执法效果出发，还要对社会公众反映的意见强烈与否加以考虑，以利于构建和谐社会。

四、后续处理：所没收的违法建（构）筑物，关键在于后续处理。按我国有关法律法规的规定，没收物品的处理方式一般有销毁、由国家使用或拍卖等。没收的违法建（构）筑物根据上述方式，大致有如下几种处理方法：

（一）拆除：对一些严重侵犯第三人相邻权，存在严重消防安全隐患，有明显的建筑质量问题，且无法整改，或者社会反映强烈的非拆不可的违法建筑物，由于种种原因无法采取直接拆除措施（如发现时，既已经建设完成的建筑物）或者无法直接彻底拆除（如续建部分与续建前的建筑物连为一体，仅仅拆除续建部分较困难），为达到有效拆除目的，采取先没收后拆除的办法。另外，依法没收的违法建筑物与相对人合法建筑物不可分割，且不存在上述严重情节，可以保留使用，但无法归第三人或国家使用，而当事人不愿回购的，也应予以拆除，如企业厂区内的某些违法建筑以及私人垂直房违法升层的建筑。

（二）归集体使用：此种主要是那些占用住宅区域公共用地建设的违法建筑物，如无上条所述的严重情节，可以不予拆除，归该住宅区域内的全体业主所有。

第五篇：新周刊策划法[模版]

《新周刊》专题策划法

作者：闫肖锋（《新周刊》总主笔）

著名策划人、也是概念大师的王志纲一次评价《新周刊》时称，“《新周刊》做专题像是给社会扎针，找准麻筋用力一扎，一扎一跳。当然，也有扎不准扎到肚腩上的时候。”按行内人说法，扎对的专题叫“响炮”，扎错的专题叫“哑炮”。就《新周刊》实际操作经验而言，一年之内有二三个“响炮”属平淡，四五个“响炮”算良好，期期都响基本不可能。如果按“二八原则”衡量新周专题，专题花去了主创团队80%的讨论时间，虽然只贡献20%的版面，而正是这20%的版面构成了杂志80%的购买因素。就街头购买监测，人们通常是冲着新周专题而来的，专题佳则销售旺，专题弱则销售衰，这也就是这本杂志在零售市场波动大的主要原因。

如果说《新周刊》对国内传媒界有什么贡献的话，专题化思维算是一个。《新周刊》可供人借鉴的是专题化方法论，而非具体某个专题内容。这种专题化方法论正在被广泛复制，甚至过滥。

专题化思维对传媒操作的意义

1.期刊困境：当“杂志化”成为传媒普遍表现形式

报纸、电视虽以新闻为主，但也嗜好以“杂志化”盘点资讯。报纸、电视纷纷冠以“周刊”之名。报纸如《南方都市报》的“阅读周刊”、“地球周刊”，消费版干脆叫“广州杂志”、“佛山杂志”，以填补珠三角没有《精品购物指南》的空白；电视以央视为代表，“人物新周刊”、“中国周刊”成为新闻频道周末例牌菜。

这些都不能不说挤压了中国期刊的生存环境。期刊业内更是竞争白热化，一是市场区隔精细化，不再有空白区，新刊见缝插针难上加难；二是免费杂志、会刊、DM之泛滥；三是基于互联网和手机平台的电子杂志虎视眈眈于后。

以上均对传统杂志的专题策划提出更高的要求，换言之，未来杂志可能的生存路径可能就在专题这个大本营。

2.阅读习惯突变：深阅读与浅阅读

《三联生活周刊》主编朱伟一次接受新浪网采访时叹息，“现在好文章与烂文章都一个样了，放到网上点击量没太大差别。”在网络空间里，任何新闻都不再成为新闻，在它发生之后的瞬间就像洪水般在网络新闻、E-MAIL、BBS、BOLG、MSN、QQ上四处传播，很快就使得“地球人都知道”。传统媒体遭遇了史上最大的挑战。文章制造不再以审美为标准，而在于标题起得够不够大胆刺激。一篇内容好但标题平淡的文章，远远比不过内容烂但标题好的文章的点击量。所以，你经常会发现新浪博客编辑将博主原文标题改得耸人听闻而激起争论，这样点击量就上来了。

制造话题和概念的《新周刊》也概莫能外，《新周刊》一度受网文风格严重影响，浮躁轻佻。反思的结果是更加坚定了走专题策划、走深阅读之路，审美阅读与功能阅读两者并重。选题和时效性受到空前挑战，再快也赶不上网络速度，所以，干脆不跟时效性、不跟热点。盘点近年新周专题，多数不跟当下热点，更多应合社会潜流。事实上，专题序列可在年初大致排个七七八八。国外时尚刊年初就排定整年选题的都有。

3.海量信息中更需发挥社会学想像力

人是有思维的动物，自觉不自觉地，他会将所见所闻归纳总结。如果信息超载，归纳不过来，他会感到失去把握这个世界的能力，所谓“资讯使人焦虑”。有传媒制造了资讯泛滥，就有另一些传媒盘点、简化资讯。归纳、盘点资讯需要社会学想像力。社会学想像力被定义为一种心智，一种将个体事件或个人命运放到宏大社会结构或历史背景中的能力。突破学科

疆界，打破资讯迷障，找到甲事与乙事的关联。社会学想像力的经典表述来自于W·米尔斯关于咖啡的话题：喝咖啡不再是一场个体事件，而是与品位、全球化、国际贸易紧密关联。一度热卖的汉学家史景迁的历史小说《王氏之死》、《皇帝与秀才》都是一部部充分发挥社会学想像力的书，而此前黄仁宇的《万历十五年》更是迷倒中外学界。以社会学想像力观社会热点，“史上最牛钉子户”不再单纯讲拆迁故事，而是与物权法、传媒话语权、网络维权相关；下岗者的励志篇不再励志，因为宏观结构不调整、机会分配不改革，个人励志是徒劳的。社会学想像力既然是一种心智，要有“智”（洞察力），更要有“心”（人文关怀）。社会学想像力发挥得如何，取决于你既有的理论框架与假设，即是说，你需具备一定理论范式。杂志专题面面观

1.美国《时代》周刊以硬新闻为主、策划为辅。现任主编詹姆斯·凯利认为“这首先是一本新闻杂志。没有人可以垄断新闻，但我希望人们把《时代》看作他们了解世界的最值得信任的指南。”所以，《时代》的广告词是“Know How”。其策划专题主要是一些有趣的备稿，以填充新闻空档，比如肥胖、自闭症、亚洲最美的地方等。这些策划专题在销售上一点不弱于新闻专题。《经济学人》则期期策划，文章不署名，属集体智慧的结晶，早期《新周刊》文章也不署名。海外时尚类刊基本是策划，《名利场》的环保专题占到半本篇幅，版式勾以绿线，甚至连品牌广告都策划成环保篇，可见整合力度之大。

2.《三联生活周刊》专题，从旧时二三篇报道，到现在的五六篇，像《好房子的100个细节》更做到10余篇，五六十个页码，策划含量越来越高，专题越来越“软”。《中国新闻周刊》和《望东方周刊》的专题仍以新闻报道为主，但也有策划痕迹。策划味最重的，当属新浪博客，每周保持两轮专题更换，而且是双专题。通常的作法是，先挑出某篇点击量大的私人博文作主打，再约博客们群起而议之。就速度而言，即使最快的周刊都难以匹敌！当然质量、深度、架构就“萝卜快了不洗泥”——不讲究了。

3.《新周刊》创刊一年后决定将专题策划当作看家本领，尝到甜头，颇有一招鲜吃遍天的感觉。少则15个页码，多则整本都是一个专题（如《云南专辑：体验之都》）。多年经验表明最佳页码为25个，短了不过瘾，长了易造成阅读疲劳。

新周专题框架，分为开篇、主打文章、系列采访、专题调查、个案图片、知道分子评述和结尾篇等。内容以采写加编辑为主，然后是盘点加帖士（TIPS），外稿通常以“命题作文”形式另约，须符合专题框架之需，不能自由发挥。

策划意念确定之后，关键看逻辑顺不顺，接下来就是操作执行。外评一般认为，《新周刊》是主题先行，逻辑先行，剩下的事就是填格子。某种程度上的确如此，整个新周专题如同放大了的一篇“华尔街日报体”——只是导语部分提前了，从事件说开去，到场景设置，接着是核心段落部分，背景介绍，过渡段，段落群，最后是结尾。

这种论说文体常陷僵硬之态，事实永远比预设的理论精彩，甚至颠覆理论，那么，又如何在一开始就定下行文的逻辑？相较而言，《三联生活周刊》的专题处理要灵巧得多。以“网络暴民”（2006.4.17，第380期）专题为例，共9篇文中4篇是“韩白之争”当事人采访，一个开篇，其他杂碎篇如“超女粉丝”、“北京式吵架”和“饭局和数字鸿沟”也都确有所指，专注一个对象。这样独立成章，即便专题逻辑松散、立论不强，但每篇相对独立，具有可读性。回过头说《新周刊》专题体例，一旦篇篇均为平铺式的现象盘点，新闻故事缺乏，一旦立论失据、观点贫乏，劣势立现。

专题如何策划

1.策划者生存

策划之妙，存乎一心。杂志是一种策划者生存的游戏，连报纸都毫不示弱。《南方都市报》近年精彩新闻策划不断，多少补足了这份北人办的南报不接地气之憾。该报最成功的新闻策划当属“孙志刚屈死事件”，它引发一项粗暴城市管理制度的废止。

所以，传媒界有个潜规则——好新闻是策划出来的——几乎成为显规则了。

其实，杂志的诞生都是由策划开始的：杂志名称、刊头LOGO、内容定位、栏目构成、标题版面、影像元素、纸张开本、印刷油墨、终端渠道摆放„„杂志人从来就不只是Reporter（报道者），他还该是Maker（设计者），懂得Mastermind（策划）的高手。

如今，策划成为杂志生存不二法门：

其一，夹缝生存状态下的本能需求：策划与创意是杂志看家的两把刀。

其二，周期性需求：电视、报纸、网络抢占先机，杂志必须以“话题策划”抵消时效的弱势，作事后整合提升或挖掘事件的意义。

其三，读者需求：资讯越是极速爆炸，人们越是需要缓慢的、讲求质量的、追求有趣的东西，他们是杂志最忠诚读者。

其四，客户方需求：杂志媒体成为营销的一环，成为品牌营销、公关活动最有效的载体。其五，杂志人自身的需求：他们是理想主义者，与其他媒体大异其趣，无策划、无创意勿宁死。

2.专题策划思路

专题的大部套路是可以复制的，然而专题的策划思路是学不去的，这需要同样的心智和工作氛围，很难由甲媒体复制于乙媒体。多年来所做专题不少，还是能总结出一套心法，过不过时不敢说，借鉴意义还是有的。

（1）四个原则

A趋势原则（历史感）

为什么台湾杂志人羡慕大陆同行？为什么《新周刊》被海外人士评为最受欢迎的杂志？因为今日之中国是趋势高发期，你只需做个趋势观察家。

工业革命开启的工业化，圈地运动引发的城市化，以及冷战结束开始的全球化，网络推动的世界扁平化——西方三四百年之中的社会变迁压缩成中国30年的“千年未遇之变局”，如何会缺乏“趋势”可言？其间的群体利益分化、观点纷争等，传媒不愁大把专题选择。B独特原则（市场需求）

市场是差异化生存法则，“现在媒体这么多，怎么报？”大家面对相同新闻源，独家采访之类愈加难求，你只有从角度、看法和切入点上下工夫，必要时还要创造新概念。C扩展性、延伸性原则（社会学想像力）

是单一事件、单一现象，还是预示着某种关联和趋势？是否能将小事件、个体经验放到宏大背景去设想，即是否撑得起一个专题框架？否则，不如还原为一个单纯新闻报道，不可强撑。

D关联原则（对目标受众的功能性）

你策划的专题跟目标受众的关联是什么？这个世界发生了什么，与我、我的事业和亲朋有什么关系？这是读者读完文章或未读之前考虑的。

（2）五大方法

头脑激荡法：源自广告创意，又称头脑风暴，即策划遇难关时集中智力逼出解决方案。专家意见法：为权威性，或为借外脑，借助专家库，如做某项评选或排行前先做专家预调查。

关键词法：以关键词统领专题，贯穿始终，难的是找到合适而又独特的关键词。热点事件法：涉及哪些代表事件，做个案回访，或对旧料作事件－过程法再分析。热门人物法：找到事件核心人物，做深度访谈，由于滞后，能否挖到新料是个问题。注：以上五法并非《新周刊》独门套路，实际上不少传媒都是这样策划专题的，只是各有各的氛围、各有各的手段。这一点与广告界的做法并无不同。

（3）理论准备

如何从单个事件点或人物看到社会趋势，从小事件、小物件、小人物之中看到大时代的变化，这是需要理论准备的。我们至少需要配备以下理论素养：

A 社会学、人类学：社会学想像力、问卷调查、数据统计，及田野调查之“看功”。

B 经济学：城市经济学、消费经济学，《新周刊》“十元钱能干什么”、“中国吃喝的第五次浪潮”。

C 传播学：不能当收集资料的录音机、吸尘器，而应当资讯采集的蜜蜂或啄木鸟，找到“新闻眼”。

D 广告学、营销学：整合营销成为大趋势，如何让品牌商捆绑杂志理念达到整合行销，杂志背后除了读者还有品牌广告投放商。

（4）操作过程

理论是为假设做准备的，业内讲就是“没有问题就没有采访”。那么，如何形成理论假设？

新周专题是典型的三段论：开篇、破题——展开、采访——归纳、结尾，应和了“假设——论证或否证——证明或修改、推翻”这一社会学理论的逻辑过程。不足之处是杂志常常自证自话，并没有严格执行这个逻辑循环。

具体循环流程是：

A提出概念：概念源自长期积累与社会洞察，并非一拍脑袋，有时苦思冥想，有时得来全不费功夫。《新周刊》的概念就是王志纲所谓扎社会麻筋的那根“针”。

B理论形成：围绕这个概念先有个判断，形成假设，这些假设往往代表着杂志观点，有时须借助专家咨询将之条理化。

C采访对象：当事人，专家学者，知道分子，意见领袖，一般民众，按专题所需形成事件的包围群。被访者的代表性及采访不跑题是其中关键。

D形成文章：对照先前框架和假设，提出修正或推翻假设，有时，向读者呈现某种操作者的“难堪”是必需的，如《新周刊》“寻找刀锋”专题，不得不以“一个不合时宜的问题及调查”做交待。

E形成版面：定版前，会将所有专题文章顺序铺开，在逻辑上、阅读习惯上再做版面调整，使之顺畅。

以下试以“今年首富特别多”专题（2007.10.15，第261期）为例。

框架初稿：

①开篇：今年首富特别多 8P

经济大发展，股市与房产的繁荣造就了一个个财富奇迹，一夜暴富的事天天都在发生/今年首富的共同特征：主营房地产，借助资本市场完成资产增值/房地产取代新经济，成为最易致富的行业/ 2P

杨惠妍家族：碧桂园不声不响成为中国土地储备最丰厚的房地产企业，“像卖白菜一样卖房子”后的实用主义财富思路。2P

黄俊钦：将其旗下新恒基集团核心资产注入*ST金泰，连拉40余个涨停。财富每秒钟增加5万元，刷新其胞弟、前首富黄光裕的“国美神话”。2P

郭广昌：复星国际在中国香港联交所挂牌上市，董事长郭广昌身价猛涨到318亿。2P②十年首富史：中国经济风向标 4P

胡润、天则等观察机构采访。新首富的出现对中国经济带来了什么样的变化？从最早的官商资本家（荣智健家族）到后来的新经济英雄（陈天桥），从零售业巨子（黄光裕）到如今的房地产巨头（杨惠妍/黄俊钦），从水泥（刘永好）到鼠标（丁磊/李彦宏），中国首富不仅年年换新人，而且行业包罗万象/中国首富的共有特征：年轻、出身平凡、变

化快、熟悉产业链和资本链，具有成熟老练的游戏玩法/家族式或圈子式崛起。

③首富候选人： 6P

史玉柱：保健品巨头进军网络游戏业；潘石屹：Soho中国下月将在香港上市；张近东：苏宁电器创始人，苏宁电器在3年时间里股价上涨50倍；江南春：整合聚众之后的新霸主；刘永好：通过控股民生银行以一系列资本运作重获注意力。

④首富们的日常生活和财富哲学2P

⑤结语：大国崛起，还是首富崛起？2P

框架二稿：

①开篇：今年首富特别多2p（同上1）

②人物报道：杨惠妍家族2P；黄俊钦2P

（插跨P图“1999-2006中国首富生态”：历年首富榜前10名的财富值、地域、行业分布。）

③这一代的游戏方式 2P

④榜单外的地方首富们6p

大多时候，他们在公众视线之外，他们见报，是因为某人又购买了飞机之类的新闻，他们是什么样的人。（考虑到时间的紧迫性，不用太拘泥于“首富”二字，只要是当地出名的富豪，皆纳入采访对象。）

附图：首富的世界版图（全球财富榜，中国人在其中的位置）

⑤首富的进化2P

牟其中、刘晓庆，那些最早现身的首富，他们的发迹经历和现状。不同的年代诞生不同的首富，首富的更替实际上是社会的变化。还有那些更糟的首富，从沈万三到今天，溯源首富。

⑥采访：首富是个什么角色？ 3P

胡润（那些数字背后的故事）；吴晓波（“商人掌握大量财富，但社会地位极低，中国也没有商业文化，普通商人和首富都是没有根的人”）；周晓红（《全球中产阶级报告》作者，着重梳理中外首富差异）

⑦2007首富候选人：2p（同上3）

⑧结语：要首富还是要500强？2P（同上）

实际版本：

①开篇：首富们是怎么诞生的2P

②中国首富采写：4P

黄俊钦：中国式首富；杨国强：从包工头到中国首富。

③十年首富演化史：他们影响了什么？3P

附：中国历史上的十大巨富

④2001-2006中国富豪生态图 12P

对开中国地图，标明首富人口地理特征；浙江：富不过江浙，代表人物黄巧灵：焖海藻是个什么菜；四川：有钱，有背景，但从不露头，代表人物李浪：快钱时代赚慢钱；湖南：被低估的财富湘军，代表人物何清华：别叫“何总”，叫我“何老师”；江西：富得低调，代表人物彭格雄：苦难是企业家的终身伴侣；山西：黑金富豪何其多，代表人物山西煤老板。⑤这一代人的财富榜样：首富成功学 2P

⑥经济学家谈首富：我们需要什么样的首富 2P

⑦结语：中国首富们的循环论——是财富聚积，还是财富扩散 4P

点评：框架经历三次变更，这种动态调整贯穿整个专题操作过程。逻辑逐渐清晰，结构逐渐紧凑，减少平铺式、盘点式文章，多讲故事，尤其增加地方首富，管窥不同地区不同致

富方式，是新增亮点。从传播效果上看，读者更关注“首富成功学”（与读者利益关联性最高），及“地方首富版（各地读者各有侧重）。从新浪博客网反映看，人们也是更关注这两块。感悟：关于谁是今年首富，谁是未来首富，谁是备选，杂志不具有独家性，散见于各式报道，该类资讯已被消费得差不多了。另，对首富的价值评判、意义之类，实际也非重点，因为都知道是怎么回事，读者想知道的是该怎么办。

还有多少专题没被做过

杂志撞专题如女人撞衫，难堪的事是经常发生的。虽然各有各的做法，各有各的套路，但撞车总归不是好事。专题相撞是“你一刀，我一刀”两败俱伤。杂志最忌被别人抢了专题，《新周刊》执行总编甚至想出书，名字就叫“谁动了我的专题”。

另一个问题更具挑战性，杂志做过的旧题还碰不碰？

旧题重做编辑部管这叫“炒冷饭”。只有当事情发生了重大变化，冷饭转热才有重做的前提。所以，《新周刊》在砸烂电视后，又开始给人家颁电视节目榜；城市败笔了，又要排中国城市魅力榜、体验之都还要像生活家住得像个人样；我爱你挺好，却宣布爱情之死，后又按程序接吻了；中国不踢球了，却越不靠谱越有价值了；和新生活一起去兜风吧，又说毁于汽车„„十年来读者总算弄明白一个道理，反正你总是有理！

传媒军师喻国明谓传媒业的本质是“影响力经济”，杂志作为品牌媒体、阶层媒体更是影响力经济的精确体现。喻老师提出三条竞争力原则：1.你有，别人没有；2.别人有，你的更好；3.别人的也好，你的角度更刁。本文的关键词是社会学想像力和专题逻辑，把握这其中的奥秘至少会让你“更刁”。

杂志的专题真的会没的做吗？答案是否定的。

视角向何处

1.做传媒专题分为热线路和冷线路两种，前者找热门新闻话题，后者找社会潜流。《新周刊》专题大多属后者，关键点在于找准“社会麻筋”。

2.专题操作按“二八原则”，占杂志20%篇幅却花去主创团队80%的精力，一年之中能有四五个“响炮”算是相当难得的了。

3.专题策划是杂志生存的不二法门，无论是传统杂志还是电子杂志，专题策划都是看家本领。

4.面对海量资讯更需要“社会学想像力”，一种穿透微观事件与宏观背景的观察能力与心智。要求传媒人既要有观察力的“智”，又要有人文关怀的“心”。

5.专题成立与否，关键看专题逻辑，即一些前期假设与预设，这些很有可能被最终修正甚或推翻，但开始操作者心中必须要所准备。

6.在一个专题操作过程中，保持某种动态调整是必需的，最终落实到版面的架构很可能与初稿大相径庭。