安徽省养老服务机构建设实施办法

第一篇：安徽省养老服务机构建设实施办法

安徽省农村五保供养服务机构

建设实施办法

第一章总则

第一条为贯彻落实《安徽省人民政府关于2010年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2010〕1号）文件精神，努力开创全省农村五保供养工作新局面，力争到2010年全省农村五保供养服务机构建设有新发展，全省农村五保供养对象集中供养率有新提高。根据有关政策，结合我省实际，制定本实施办法。

第二条本实施办法所称农村五保供养服务机构建设，是指农村敬老院等集中供养五保供养对象的机构（以下简称农村敬老院）建设。

第三条推进农村敬老院建设，必须坚持以下指导思想和方针：

（一）以科学发展观为指导，推进积极的民政政策，解放思想，改革创新。

（二）根据新的《农村五保供养条例》，按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求，以改善农村五保供养条件、完善敬老院养老服务功能，进一步提高五保供养对象服务质量为核心，大力提高全省农村五保供养对象集中供养率为基础，从整体上为提高全省农村五保供养工作达到新水平提供保障条件。

（三）采取政府主导，社会参与，统一规划，分期实施相结合的方针。

第二章建设原则

第四条坚持省级为主，地方配套；整合资源，完善功能，确保需要；统一标准，规范建设。

第三章建设目标

第五条2009—2012年，用四年时间，在现有1500所农村敬老院的基础上，再新建、改扩建1370所标准化乡镇敬老院，每所敬老院平均入住100名五保供养对象（在具体实施中，对发达地区，每个乡镇必须再新建、改扩建1-2所能容纳150人-200人的大型敬老院；对一般地区，每个乡镇必须再新建、改扩建能容纳100人-150人左右的敬老院；对一般地区，每个乡镇必须再新建、改扩建能容纳100人左右的敬老院，最终必须按照各地分解目标中规定的集中供养率目标）。按人均10平方米建筑面积计算，1370所农村敬老院建筑面积137万平方米，届时能入住13.45万名五保对象，到2009年，全省农村敬老院的集中供养率达到25%，到2012达到50%。同时，建成内部设施较齐全、服务功能较完善、管理较规范、五保对象较满意的农村五保供养对象服务体系。

第四章建设形式

第六条一是以新建敬老院院民住房为主；二是整合资源，对撤并乡镇后能置换的办公室、学校等适当进行改扩建；三是经济薄弱的乡镇，对原有的敬老院进行改扩建，尽可能地增加床位数；四是添置设备和附属设施建设。

第五章建设标准

第七条乡镇敬老院的住房、菜地、室外活动场所、附属设施和设备添置更新有关规范标准按照《关于做好农村五保供养服务机构建设的指导意见》（省民政厅民福函〔2007〕84号）实施。

第六章投资规模

第八条2009—2012年，四年所需投资11.5亿元，用于乡镇敬老院新建、改扩建以及敬老院设备添置和附属设施建设。

第九条按照民政部要求和《关于做好农村五保供养服务机构建设的指导意见》，五保对象人均居住面积不少于10平方米，按每所敬老院平均入住100名五保对象，新建、改扩建1370所敬老院总建筑面积约137万平方米，需要建设资金约11.5亿元。

第七章经费筹集方法

第十条一是省级财政安排；二是省、市、县级福彩公益金安排；三是市、县财政配套安排以及开展向城乡孤老爱心认助活动解决。

第八章项目建设与管理模式

第十一条县级人民政府是农村五保供养服务机构建设的责任主体，负责本行政区域内农村五保供养服务机构建设的组织领导、规划制定以及配套资金、优惠政策。

第十二条项目建设按照国家有关工程建设的规定实行法人责任制、招投标制、工程监管制和合同管理制。

第九章敬老院运行体制和管理模式

第十三条按新的《农村五保供养工作条例》规定，乡镇敬老院的管理责任主体是乡镇政府。

第十四条政府投资新建的乡镇敬老院所有权归乡镇政府，并由乡镇政府招聘敬老院院长和其他工作人员。

第十五条敬老院等五保供养服务机构应按照院民与工作人员10∶1的比例配备工作人员。各地应采取公开招聘的形式，聘用有文化、懂管理、对服务对象有爱心的、年龄在55周岁以下同志到农村敬老院任职，不断提高农村敬老院管理水平和服务质量。

第十章附则

第十六条乡镇人民政府应加强对农村敬老院的安全和管理，建立健全各项规章制度，确保农村敬老院的院民生活在安乐、舒适、安全的环境中。

第十七条本办法由省民政厅负责解释。

第十八条本办法自2010年1月1日起施行。

第二篇：北京市养老服务机构管理办法

北京市养老服务机构管理办法

北京市人民政府令第63号，《北京市养老服务机构管理办法》已经2000年9月19日市人民政府第27次常务会议通过，现予发布，自2001年1月1日起施行。

市长 刘淇

二０００年十月十三日

第一章

总则

第一条

为了加强本市养老业务机构的管理，促进社会福利事业的发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条

本市行政区域内的养老业务机构的设置、业务与监督管理，适用本办法。本办法所称养老业务机构，是指为老年人提供养护、康复等综合性业务的机构。

第三条

本市扶持养老业务机构的建设和发展，鼓励企业事业单位、社会团体、其他组织和个人以多种形式兴办养老业务机构。

养老业务机构在建设用地、城市建设费用征收和公用事业收费等方面享受国家和本市的优惠>策。具体办法由市人民政府另行规定。

鼓励社会捐资、捐助支持养老业务机构的发展。

第四条

养老业务机构应当依法保护收养的老年人的合法权益。

第五条

本市根据社会经济发展和社会化养老业务的需求，制定养老业务机构设置规划，并将其纳入本市国民经济和社会发展计划。

第六条

市民政局是本市养老业务事业的行政主管部门，负责对养老业务机构进行管理。区、县民政局负责本行政区域内养老业务机构的日常管理。

规划、计划、财政、税务、工商行政管理、物价等部门，按照各自的职责，做好养老业务机构的管理工作。

第二章

机构的设置

第七条

设置养老业务机构应当具备以下条件：

（一）申办组织具备法人资格；申办个人具有完全民事行为能力；

（二）符合养老业务机构的设置规划；

（三）有符合规定的固定场所和设施；其中床位不得少于30张，收养的老年人的人均居住面积不得少于5平方米；

（四）有与其规模和业务相适应的资金。

第八条

申请设置养老业务机构应当向主管部门提交下列材料：

（一）申办者及主要负责人的资格证明文件；

（二）拟设养老业务机构的名称；

（三）申请书及可行性研究报告；

（四）资金来源证明文件；

（五）固定场所使用或者土地使用证明文件；

（六）固定设施平面图或建>设计平面图；

（七）机构章程及管理制度；

（八）租用设施的相应担保证明。

第九条

申请设置养老业务机构，应当向机构所在地区、县民政部门提出申请。

香港、澳门、台湾地区的组织和个人、华侨以及国外的组织和个人申请在本市以合资、合作方式设置养老业务机构的，应当向市民政部门提出申请，并报外经贸部门审核。

第十条

民政部门应当在接到申请之日起10个工作日内作出审批决定。对符合条件的，发给《北京市养老业务机构设置批准书》；对不符合条件的，书面通知申办者。

第十一条

养老业务机构在开业前应当向核发《北京市养老业务机构设置批准书》的民政部门提出验收申请，使用新、改、扩建的业务设施的，还应当提供工程验收报告和消防、卫生、环保等部门的验收文件。

第十二条

民政部门应当在收到验收申请之日起10个工作日内对养老业务机构进行验收，对符合条件的，发给《北京市养老业务机构执业许可证》；对不符合条件的，应当提出改进意见并书面通知申请者。

未取得《北京市养老业务机构执业许可证》的，不得开展业务活动。

养老业务机构在取得《北京市养老业务机构执业许可证》后，应当按照有关规定到相关部门办理注册登记手续。

《北京市养老业务机构执业许可证》由市民政部门统一印制，不得伪造、涂改、出借或者转让。第十三条

养老业务机构变更名称或者法定代表人，应当报原设置审批部门备案，并到注册登记机关办理相关手续。

第十四条

养老业务机构解散，应当提前3个月向设置审批部门提出申请，妥善安置收养的老年人，依法进行财产清算，并交回执业证书。

第三章

业务与监督管理 第十五条

养老业务机构应当按照本市规定的业务标准，为收养的老年人提供生活、教育、护理和康复等业务。

本市养老业务机构的业务标准由市民政局拟定，报市质量技术监督局批准，并向社会公布。第十六条

养老业务机构应当与收养的老年人及其近亲属或者送养单位（以下统称送养人）签订收养业务合同。收养业务合同应当载明下列主要内容：

（一）送养人、养老业务机构以及收养的老年人的姓名（名称）和地址；

（二）业务内容和方式；

（三）业务收费标准及费用支付方式；

（四）业务期限和地点；

（五）送养人、养老业务机构以及被养护人的权利和义务；

（六）合同变更、解除与终止的条件；

（七）违约责任；

（八）当事人双方约定的其他事项。

第十七条

养老业务机构收养老年人应当要求其提供有效的身份证明和体检证明，不得接收传染病人和精神病患者。

养老业务机构应当为收养的老年人建立健康档案，与社区医疗机构建立联系，定期为老年人检查身体，做好疾病预防工作。发现患传染病的老年人，养老业务机构应当及时向卫生防疫部门报告，并通知其送养人。

养老业务机构应当开展适合老年人特点的康复活动。

第十八条

养老业务机构应当配备相应的护理业务人员，根据收养的老年人的生活自理能力和护理等级规范，开展护理业务。

养老业务机构应当编制老年人营养平衡的食谱，合理配置适宜老年人食用的膳食。老年人的膳食制作和用餐应当与工作人员分开。

第十九条

养老业务机构应当建立卫生消毒制度，定期给老年人使用的餐具消毒，定期清洗老年人的被褥和衣服。

第二十条

养老业务机构应当配置符合老年人特点的文化体育活动设施，组织有益于老年人身心健康的文化体育活动。

第二十一条

养老业务机构应当建立夜间值班制度，做好老年人夜间监护工作。

第二十二条

养老业务机构的专业技术人员，应当持有关部门颁发的专业技术等级证书上岗，非技术人员应当经过相应的培训，经考核合格后方可上岗。第二十三条

养老业务机构应当公示各类业务项目的收费标准。

养老业务机构的收费标准，由市民政部门会同财政、物价部门按照养老业务机构的不同类别制定。第二十四条

养老业务机构应当建立财务、会计制度，定期制作财务会计报告，接受审计监督。第二十五条

养老业务机构不得以该机构的房屋、土地、设备等作其他用途的抵押。

第二十六条

养老业务机构不得改变其主要场地和设施的用途。改变用途的，不再享受相关的优惠>策，由有关部门追缴已减免的相关费用。

第二十七条

养老业务机构应当对老年人膳食经费建立专门帐户，并定期向老年人及其家属公开帐目。

第二十八条

市和区、县民政部门应当对养老业务机构的业务范围、业务质量以及业务费用的收支情况等进行监督和检查，并定期通报监督检查结果。

第二十九条

本市对养老业务机构实行年检制度。养老业务机构应当在市和区、县民政部门规定的期限内，向市或者区、县民政部门办理年检手续。

养老业务机构年检不符合条件或者逾期不办理年检手续的，不得继续开展业务活动，由民政部门收回其执业证书。

第四章

法律责任

第三十条

对未取得养老业务机构执业证书擅自开展养护业务的，由市或者区、县民政部门予以取缔，处以1000元以上3万元以下的罚款，并责令其做好善后工作。

第三十一条

对违反本办法规定，有下列行为之一的，由市或者区、县民政部门责令限期改正；逾期不改的，可处以1000元以上3万元以下的罚款：

（一）养老业务机构未向设置审批部门提出申请擅自解散的。

（二）养老业务机构以该机构的房屋、土地、设备等作其他用途的抵押的。

（三）养老业务机构改变其主要场地和设施用途的。

第三十二条

对违反本办法规定，有下列行为之一的，由市或者区、县民政部门责令限期改正，可处以500元以上1000元以下的罚款：

（一）养老业务机构变更名称或者法定代表人未按规定办理备案手续的。

（二）涂改、出借或者转让《北京市养老业务机构执业许可证》的。

第三十三条

养老业务机构未执行本办法规定的业务规范、不符合本市规定的业务标准的，由市或者区、县民政部门予以警告，责令限期改正，并可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第三十四条

对违反本办法规定，属于违反其他法律、法规行为的，由有关部门按照相关法律、法规予以处理。第三十五条

养老业务机构违反收养业务合同、侵害收养的老年人的合法权益的，被侵害人及其家属可以依法向人民法院提起民事诉讼。

第三十六条

市和区、县民政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章

附则

第三十七条

现已执业的养老业务机构，应当在本办法施行之日起6个月内，到民政部门补办执业许可证。对不符合条件的，民政部门应当责令其限期整改。

第三十八条

本办法自2001年1月1日起施行。

第三篇：养老服务机构服务质量标准

养老服务机构服务质量标准2002-01-30发布 2002-06-01实施 北京市质量技术监督局发布

前言

我市养老服务机构的基本任务：为在院老年人提供服务，对老年人进行健康管理，提高老年人生活质量，达到老有所养、老有所医、老有所为、老有所教、老有所学、老有所乐、延缓衰老、健康老龄化的目的。

为了提高养老服务机构的服务管理，规范行业行为，提高服务质量，促进北京市老年福利事业健康有序的发展，根据民政部《社会福利机构管理办法》和《北京市养老服务机构管理办法》的有关规定，结合我市养老服务机构的现状制定本标准。

本标准由北京市民政局提出并归口管理。

本标准由北京市质量技术监督局批准。

本标准起草单位：北京市社会福利管理处。

本标准主要起草人：李建平、郭幼生、彭嘉琳、李放。1 范围

本标准规定了养老服务机构服务质量的基本标准。

本标准适用于北京市行政区域内，经北京市民政局和区县民政局批准注册的各类不同等级、不同规模的养老服务机构。规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款，凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本，凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB 4789-1994食品卫生微生物学检验

GB 15980-1995一次性使用医疗用品卫生标准 GB 15981-1995 消毒与灭菌效果评价方法与标准 GB 15982-1995医院消毒卫生标准 JGJ 122-1999老年人建筑设计规范

DB11/T 149-2002养老服务机构院内感染控制规范

中华人民共和国传染病防治法 1989年2月21日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过。

中华人民共和国食品卫生法 1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过。

中华人民共和国执业医师法 1998年6月26日第九届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过。

中华人民共和国合同法 1999年3月15日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过。食品加工、销售、饮食业卫生五四制1960年卫生部、商业部发布。

卫生技术人员职务试行条例1986年3月15日中央职称改革工作小组发布。医院药剂管理办法1989年2月27日卫生部发布。

医药卫生档案管理暂行办法1991年3月9日卫生部、国家档案局发布。医疗机构管理条例1994年2月26日国务院发布。

中华人民共和国护士管理办法1994年1月1日卫生部发布。消毒管理办法1994年1月4日卫生部发布。

老年人社会福利机构基本规范2001年2月6日民政部发布。消毒技术规范1999年9月29日卫生部发布。

医院感染管理规范（试行）2000年12月6日卫生部发布。

北京市养老服务机构管理办法（63号）2000年9月19日北京市人民政府第27次常务会议通过。术语和定义

本标准采用下列术语和定义。3．1 养老服务机构 3．1．1老年公寓

实行家庭式的生活方式，符合老年人体能心态特征的公寓式老年住宅。3．1．2托老所

为老年人提供日间照料的机构。3．1．3养老院（老年社会福利院）

为老年人提供以日常生活照料为主及综合性服务的机构。3．1．4敬老院

以街道、乡（镇）“三无”“五保老年人”入住为主，同时为社会老年人提供托养服务的机构。3．1．5老年护理院

为需要护理服务的老年人提供以生活照料、疾病康复护理为主的机构。3．2 老年人的定义

3．2．1 老年人是指60及60岁以上的老年人。

3．2．2 生活自理的老年人是指通过日常生活活动能力测试，独立活动能力良好，无需他人帮助的老年人。

3．2．3 生活半自理的老年人是指通过日常生活活动能力测试，具有部分独立活动能力，需要部分、具体的帮助或指导的老年人。

3．2．4 生活完全不能自理的老年人是指通过日常生活活动能力测试，没有任何独立活动能力，全部日常生活皆需要他人代其操持的老年人。3．3 养老服务定义

3．3．1 个人生活照料服务

为老年人个人提供饮食、起居、清洁、卫生服务。3．3．2 老年护理服务

通过护理干预，为老年人提供连续、综合的健康及医疗照护。3．3．3 心理/精神支持服务

通过语言、文字等媒介，使老年人的认识、情感和态度有所变化，更好地适应环境，保持和增进身心健康。

3．3．4安全保护服务 根据老年人的需求，在医护人员的指导下，采取适当的安全防护措施。3．3．5 环境卫生服务

为老年人保持居室及外部环境的清洁卫生。3．3．6休闲娱乐服务

为老年人开展各种类型、有益于身心健康的文化体育娱乐活动。3．3．7 协助医疗护理服务

协助医疗、护理人员，完成职责范围内的简单的医疗护理工作。3．3．8医疗保健服务

为老年人提供预防、保健、康复、医疗方面的综合性卫生服务。3．3．9家居生活照料服务

为家居的老年人提供日常生活照料。3．3．10膳食服务

根据营养学、卫生学要求，为老年人提供均衡饮食。3．3．11洗衣服务

为老年人提供衣物送洗、送回服务。3．3．12物业管理维修服务

提供水、电、取暖、降温、排污、房屋和设备的维修、保养，保障生活设施完好。3．3．13陪同就医服务

协助监护人陪送老年人到医院就医。3．3．14咨询服务

通过举办各种形式、多种内容的活动，解答疑难问题。3．3．15通讯服务

提供通讯设备，保证老年人与家人和社会的联系。3．3．16送餐服务

将餐饮送到老年人房间。3．3．17教育服务

有计划的对老年人开展各类形式、有教育作用的活动。3．3．18购物服务

根据老年人需求，协助或帮助老人购买生活用品。3．3．19代办服务

代读、代写、帮助处理老年人的各种文书资料、受老年人委托代领各种物品。3．3．20交通服务

为老年人提供交通的便利。要求

4．1养老服务机构基本设施设备

根据JGJ122-1999老年建筑设计规范提供无障碍设施并按《老年人社会福利机构基本规范》第五部分执行。养老服务机构对设施设备进行适当维护、确保设施设备处于完好有效状态，满足提供服务的要求。

4．2养老服务合同评审

4．2．1养老服务合同评审的目的是明确老年人和监护人的服务要求及应履行的义务。确定养老机构满足服务要求的能力和老年人及监护人履行义务的能力，确保合同的可执行性。4．2．2 养老服务机构应建立合同评审程序，一般性服务合同由业务主管负责人审批，重大项目由养老服务机构法人审批。

4．2．3 养老服务合同评审包括与服务相关要求的确定，相关要求的评审过程，有效的沟通和合同的修订。

4．2．4与服务相关要求的确定包括为入住老年人要求提供的服务项目的确定，与提供的服务有关的法律法规要求的确定，老年人和监护人应履行义务的确定。

4．2．5与服务有关的要求的评审过程包括养老服务机构应建立内部审核程序，评审与所提供服务相关的要求，评审应在养老服务机构的老年人做出提供服务的承诺之前进行，并应确保：

A）服务要求得到规定

B）与以前表述不一致的合同的要求予以解决，对老年人的要求进行确认。C）养老服务机构有能力满足规定的要求。

D）评审结果及评审后所引起措施的记录应予保持。

E）若老年人提供的要求没有形成文件，养老机构在接受老年要求前应进行有效的沟通，包括要明确规定一定的沟通时间，以便老年人或监护人对服务服务信息、合同的处理（包括对其修改部分）提出意见和建议。

4．2．6合同的修订包括对合同的内容、服务的要求的修订，任何合同的修订应经过双方协商解决。修改后的合同按〈合同评审程序〉重新进行评审或会审。

4．2．7养老服务机构服务合同订立按《中华人民共和国合同法》第九条执行。4．2．8合同的内容按《北京市养老服务机构管理办法》第三章第十六条执行。

4．2．9养老服务机构应将合同样式交上级主管机关备案，或使用合同范本，以确认提供的服务是否符合要求。

4．2．10修改后的合同审批后，若与提供服务有关要求发生变更，养老服务机构应由经办部门或专人负责跟踪，确保相关文件得到及时修改，及时传达到有关部门，确保相关人员知道已变更的要求，保证合同顺利履行；当发现不能确保履行合同或超越合同的规定的范围时，应立即与老年人、监护人联系协商解决。

4．2．11所有的合同评审、公审及修改记录均按《合同评审程序》要求做到清晰、易于识别和检索。

4．3各类养老服务机构的服务范围 4．3．1老年公寓

服务范围：个人生活照料服务、老年护理服务、心理/精神支持服务、安全保护服务、环境卫生服务、休闲娱乐服务、协助医疗护理服务、医疗保健服务、家居生活照料服务、膳食服务、洗衣服务、物业管理维修服务、陪同就医服务、咨询服务、通讯服务、送餐服务、教育服务、购物服务、代办服务、交通服务共20项服务。4．3．2托老所

服务范围：个人生活照料服务、心理/精神支持服务、安全保护服务、环境卫生服务、休闲娱乐服务、膳食服务、陪同就医服务、通讯服务、送餐服务、交通服务共10项服务。4．3．3养老院

服务范围；个人生活照料服务、老年护理服务、心理/精神支持服务、安全保护服务、环境卫生服务、休闲娱乐服务、协助医疗护理服务、医疗保健服务、膳食服务、洗衣服务、物业管理维修服务、陪同就医服务、咨询服务、通讯服务、教育服务、购物服务、送餐服务、代办服务共18项服务。4．3．4农村敬老院 服务范围：个人照料服务、老年护理服务、心理/精神支持服务、安全保护服务、环境卫生服务、休闲娱乐服务、协助医疗护理服务、医疗保健服务、膳食服务、洗衣服务、物业管理维修服务、购物服务共12项服务。4．3．5 老年护理院

服务范围：老年护理服务、个人生活照料服务、心理/精神支持服务、安全保护服务、环境卫生服务、协助医疗护理服务、医疗保健服务、膳食服务、洗衣服务、物业管理维修服务、陪同就医服务、咨询服务、通讯服务、送餐服务、交通服务共15项服务。

4．4 养老服务机构的服务

4．4．1个人生活照料服务

4．4．1．1养老服务机构个人生活照料服务为入住的老年人提供持续性照顾，以确保老年人享有舒适、清洁的日常生活为目的。

4．4．1．2 个人生活照料服务的范围包括老年人个人清洁卫生、穿衣、修饰、饮食起居、入厕、口腔清洁、皮肤清洁护理、褥疮预防、便溺护理。

4．4．1．3个人清洁卫生包括洗脸、洗手、洗头（包括床上洗头）、洗脚、按摩、拍背、协助整理个人物品、清洁平整床铺、更换床单。

4．4．1．4穿衣包括协助穿衣、帮助扣扣子、更换衣物、整理衣物。4．4．1．5修饰包括梳头、化妆、协助化妆、剪指甲、修面。4．4．1．6饮食起居协助用膳、饮水或喂饭、鼻管喂食。

4．4．1．7入厕包括定时提醒入厕、使用便盆、尿壶，协助入厕排便、排尿。4．4．1．8口腔清洁包括刷牙、漱口、协助清洁口腔、假牙的处理。

4．4．1．9皮肤清洁护理包括清洗会阴，擦洗胸背部、腿部，沐浴（包括人工和使用工具协助洗澡）。

4．4．1．10褥疮预防包括保持床单的干燥，定时更换卧位、翻身、减轻皮肤受压状况，清洁皮肤、会阴部，清洁平整床铺，更换床单。

4．4．1．11便溺护理包括协助大小便失禁，尿潴留或便秘，腹泻的老年人排便、排尿、实施人工排便、清洗、更换尿布。

4．4．1．12个人生活照料服务应由取得养老护理员职业资格证书的人员担任，按《老年人社会福利机构基本规范》的4.2.3和《北京市养老服务机构管理办法》第三章第二十二条执行。

4．4．1．13养老服务机构应制定提供个人生活照料服务的服务流程或程序和操作规范。4．4．1．14养老服务机构应向老年人及监护人用文字或图片说明提供个人生活照料服务的须知。

4．4．1．15对个人生活照料服务应保留提供服务的文件或记录。

4．4．1．16养老服务机构应制定个人生活照料服务检查程序和要求，保证服务质量。

4．4．2老年护理服务

4．4．2．1养老服务机构老年护理服务以满足入住机构的老年人健康和医疗照护需求为目的。

4．4．2．2老年护理服务管理应根据养老服务机构的性质、入住老年人整体评估结果，对其实行分类管理，根据老年人的护理问题，开展护理服务，采取护理措施，达到护理目标。4．4．2．3老年护理服务范围包括老年社区护理、基础护理、老年专科疾病护理、老年心理护理、老年康复指导、老年期健康教育、健康咨询、护理技术操作、院内感染控制、临终护理等工作。

4．4．2．4老年社区护理包括老年人健康管理、老年健康生活方式指导、老年人自我防护、老年人慢性病的防治。

4．4．2．5基础护理包括老年人的清洁护理、饮食护理、排泄护理和基础护理技术。4．4．2．6老年专科护理包括老年专科疾病护理及技术操作。

4．4．2．7老年心理护理包括老年人心理卫生教育，老年人心理问题评估、实施老年心理护理干预措施。

4．4．2．8老年康复指导包括传授老年期自我护理技术，老年病并发症康复预防和指导如何使用康复治疗技术。

4．4．2．9老年期健康教育包括传播老年期健康知识、矫正不良健康行为。

4．4．2．10健康咨询包括老年病的预防、康复，老年期的营养，心理卫生和社会活动等咨询服务。

4．4．2．11院内感染控制包括采取预防性措施、监测及控制传染病的爆发流行。

4．4．2．12护理技术操作包括基础护理技术操作、老年专科护理技术操作、急救技术操作。4．4．2．13临终护理包括解除临终期老年人的的疼痛和困难，提高临终期老年人的生活质量，做好临终期老年人的心理护理，死亡教育和家属的心理精神支持。

4．4．2．14养老服务机构中提供老年护理服务管理、老年护理服务的人员应是中华人民共和国注册护士和取得养老护理员职业证书的养老护理员担任。（养老护理员只能在注册护士指导下担任老年护理服务中的基础护理工作）

4．4．2．15提供老年护理服务的注册护士按《中华人民共和国护士管理办法》第四章规定执行。

4．4．2．16提供老年护理服务的养老服务机构应按《医疗机构管理条例》规定，配备必要的护理服务设备。

4．4．2．17养老服务机构应制定老年护理服务的服务流程或程序及保障安全护理服务的防护措施，有国家制定或认可的护理技术操作规范，保障安全护理服务的防护设备。4．4．2．18养老服务机构应向老年人及监护人用文字或图片说明提供老年护理服务的须知。4．4．2．19养老服务机构应与老年人或监护人确认需要提供老年护理服务的内容，并按《老年人社会福利机构基本规范》3.2.8.11执行，为老年人提供护理服务。

4．4．2．20注册护士应按《中华人民共和国护士管理办法》第四章规定检查指导养老护理员工作，以保证生活照料服务质量。

4．4．2．21注册护士对老年人异常生命体征、病情变化、特殊心理变化、重要的社会家庭变化、服务范围的调整应按《医药卫生档案管理暂行办法》第四章执行，保提供服务的文件、及书写记录。

4．4．2．22养老服务机构应制定老年护理服务检查程序和要求，保证服务质量。

4．4．3心理/精神支持服务

4．4．3．1养老服务机构提供心理/精神支持服务以满足老年期特殊心理需求为目的。4．4．3．2心理/精神支持服务范围包括访视、访谈、危机处理、咨询活动。

4．4．3．3养老服务机构提供心理/精神支持服务应注意保护老年人的隐私权，提供必要的服务场所。

4．4．3．4养老服务机构应制定心理/精神支持服务危机处理程序，通过评估，及时发现心理问题，按程序处理问题。

4．4．3．5养老服务机构提供心理/精神支持服务按《老年人社会福利机构基本规范》第三部分执行。4．4．3．6提供心理/精神支持服务的人员由社会工作者、医护人员或高级护理员担任。4．4．3．7养老服务机构应制定心理/精神支持服务流程或程序。

4．4．3．8养老服务机构应向老年人及监护人用文字或图片说明提供心理/精神支持服务的须知。

4．4．3．9对老年人提供心理/精神支持服务应保留提供服务文件或记录。

4．4．3．10养老机构应制定心理/精神支持服务检查程序和要求，保证服务质量。

4．4．4安全保护服务

4．4．4．1提供安全保护服务以预防为主，采取适当的安全措施，达到避免或减少对老年人伤害的目的。

4．4．4．2提供安全保护服务范围包括提供安全设施、使用约束物品、改善老年人生活环境、采取预防措施。

4．4．4．3提供安全设施包括提供床档、防护垫、安全标识、安全扶手紧急呼救系统，按《老年人建筑设计规范》5部分、《老年人社会福利机构基本规范》5部分执行。4．4．4．4使用约束物品包括使用约束带、约束衣、约束手套。

4．4．4．5采取安全预防措施包括评估老年人不安全因素，制定意外灾害、常见意外的预防方案，定期检查安全程序落实情况。

4．4．4．6安全保护服务应由取得养老护理员职业资格证书的人员担任。

4．4．4．7养老服务机构应具备提供安全保护服务必要的服务设施，设备按《老年人建筑设计规范》

4、5部分执行。

4．4．4．8只有在防止老年人可能伤害自己或伤害他人，防止老年人跌倒、坠床、防止老年人除去尿袋、鼻饲管、尿布、衣服和其他危险因素情况下，才能使用约束物品。4．4．4．9养老服务机构应制定提供安全保护服务的流程或程序。

4．4．4．10养老服务机构应向老年人及监护人用文字或图片说明提供协助医疗护理服务的须知。

4．4．4．11使用约束物品前应得到执业医师或注册护士及监护人的局面认可，保留提供服务的文件或记录。

4．4．4．12养老服务机构应制定安全保护服务的检查程序，在实施保护性服务的同时，检查确认安全保护服务的及时，准确，有效和无医源性损伤并记录。

4．4．5环境卫生服务

4．4．5．1环境卫生服务为老年人提供舒适、清洁、安全的养老环境。4．4．5．2环境卫生服务包括老年人居室、室外的环境的清洁卫生。

4．4．5．3养老服务机构内的环境卫生服务应由取得养老护理员资格证书的人员担任。4．4．5．4养老服务机构应制定环境卫生服务的流程或程序，按要求提供环境卫生服务。4．4．5．5养老服务机构应制定实施环境卫生服务的检查程序和要求，保证服务质量。

4．4．6休闲娱乐服务

4．4．6．1养老服务机构提供休闲娱乐服务以满足老年人休闲娱乐需求为目的。

4．4．6．2养老服务机构提供休闲娱乐服务范围包括开展各种休闲娱乐活动，如棋、牌、器械、体育运动活动、书法、绘画、唱歌、戏曲、趣味活动，参观游览。

4．4．6．3养老服务机构提供休闲娱乐服务配备必要的休闲娱乐设施设备应按《老年人社会福利机构基本规范》的第三部分、第五部分规定执行。

4．4．6．4提供休闲娱乐服务的人员应由社会工作者、职业治疗师、康复护士、养老护理员、相关专业人士担任。

4．4．6．5养老服务机构应制定休闲娱乐服务流程或程序。

4．4．6．6养老服务机构应向老年人用文字或图片说明提供休闲娱乐服务的须知。4．4．6．7对老年人提供休闲娱乐服务应保留提供服务文件或记录。4．4．6．8养老服务机构应制定休闲娱乐服务检查程序，保证服务质量。

4．4．7协助医疗护理服务

4．4．7．1提供协助医疗护理服务的目的是在医生和护士的指导下完成简单的医疗护理照顾服务。

4．4．7．2协助医疗护理服务包括观察老年人日常生活情况变化；协助老年人服药、协助生活不能自理的老年人进行肢体活动，搬运；协助老年人使用助行器具；完成标本的收集送检；协助进行并发症的预防；完成物品的清洁，消毒，协助做好院内感染的预防工作。4．4．7．3观察老年人的日常生活情况变化包括观察老年人生命体征、常见老年疾病症状变化，一般心理反应和社会家庭变化情况。

4．4．7．4协助老年人服药应在医护人员指导下，协助生活不能自理的老年人正确服用药品，注意药品正确、剂量正确，给药时间正确、给药途径正确，不得擅自给老年服用任何药品。

4．4．7．5协助生活不能自理的老年人进行肢体活动包括协助老年人采取适当舒适的体位、协助进行肢体被动运动。

4．4．7．6协助老年人使用助行器具包括协助老年人使用拐杖、步行器、支架、轮椅。4．4．7．7标本的收集送检包括协助采集、留取标本和送检标本。

4．4．7．8搬运包括协助老年人转移至床头、床边，协助下床，协助坐轮椅，利用移位板，徒手搬运、器具搬运。

4．4．7．9协助进行并发症的预防包括协助预防各系统的并发症。

4．4．7．10协助做好院内感染的预防工作包括老年人个人物品和环境的清洁、消毒及污物的处理，按《消毒技术规范》、《医院消毒卫生标准》、《北京市养老服务机构感染控制规范》执行。

4．4．7．11协助医疗护理服务应由取得养老护理员职业资格证书的人员担任。4．4．7．12养老服务机构应具备协助医疗护理服务必要的服务设备。（助行器、轮椅、平车、大小便器、标本收集器皿、其它辅助器具）

4．4．7．13养老服务机构应制定提供协助医疗护理服务流程或程序。

4．4．7．14养老服务机构应向老年人及监护人用文字或图片说明提供协助医疗护理服务的须知。

4．4．7．15对老年人提供协助医疗护理服务应保留提供服务的文件或记录。

4．4．7．16养老服务机构应制定协助医疗护理服务检查程序和要求，保证服务质量。

4．4．8医疗保健服务

4．4．8．1养老服务机构内的医疗保健服务应以满足入住老年基本医疗需求目的。

4．4．8．2提供医疗保健服务范围包括住老年提供健康管理、社区保健、健康咨询、康复指导、预防保健工作。

4．4．8．3提供保健服务包括老年建立健康档案，提供老年专科医疗保健，维持改善老年状态，减轻老年常病、做好老年人常见病、多发病、慢性非传染性疾病的诊断、治疗、预防和院前急救工作和转院工作，为临终老年人提供医疗服务。

4．4．8．4养老服务机构中提供医疗保健服务的人员应是中华人民共和国执业医师。4．4．8．5提供医疗保健服务的执业医师按《中华人民共和国执业医师法》中第二章第十六条和第三章规定执行

4．4．8．6养老服务机构应符合《医疗机构管理条例》规定，取得医疗机构执业许可证方能提供医疗保健服务或与社区医疗机构建立服务合同由社区医疗机构提供医疗保健服务。4．4．8．7养老服务机构取得医疗执业许可证按《医疗机构管理条例》规定，配备医疗保健服务必要的设备。

4．4．8．8养老服务机构应制定提供医疗保健服务的流程或程序及保障医疗安全的具体措施，有国家制定或认可的医疗技术操作规范。

4．4．8．9养老服务机构应向老年人及监护人用文字或图片说明提供医疗保健服务的须知。4．4．8．10养老服务机构应在老年人入住48小时内为其建立、填写健康档案，并按《医药档案管理暂行办法》中第四章执行，老年人个人健康档案包括以问题为中心的个人健康问题记录和以预防为导向的周期性健康记录，由基本资料、问题目录、问题描述、病情流程表、周期性健康检查记录组成，根据老年人健康情况定期记录。

4．4．8．11老年人的体检要求按《老年人社会福利机构基本规范》3.3.2条款执行。

4．4．8．12药品的安全使用、验收、储存等管理由执业医师负责，按《医院药剂管理办法》第四、五、六章执行（此条款适用设医务室的养老服务机构）。

4．4．8．13执业医师实施医疗保健服务按《医药卫生档案管理暂行办法》中第四章执行，保留服务提供文件、处方及记录（此条款适用设医务室的养老服务机构）。

4．4．8．14执业医师实施医疗保健服务前应得到老年人或监护人的确认并定期与老年人或监护人沟通，以确保老年人医疗保健服务需求得到满足并有记录。

4．4．8．15养老服务机构应制定实施医疗保健服务的检查程序和要求，保证服务质量。

4．4．9家居生活照料服务

4．4．9．1家居生活照料服务以使老年人能在居住的环境中得到健康照料，帮助老年人和家庭提高自我照顾的能力为目的。

4．4．9．2家居生活照料服务包括指导家务管理，协助维持家庭生活，帮助老年人进行日常生活照料。

4．4．9．3家居生活照料服务应由取得养老护理员职业资格证书的人员担任。4．4．9．4养老服务机构应制定家居生活照料服务的流程或程序。

4．4．9．5养老服务机构应向老年人及监护人用文字或图片说明提供家居生活照料服务的须知。

4．4．9．6对老年人提供家居生活照料服务应保留提供服务的文件或记录。

4．4．9．7养老服务机构应制定实施家居生活照料服务的检查程序和要求，保证服务质量。

4．4．10膳食服务

4．4．10．1养老服务机构提供膳食服务应根据营养学、卫生学要求、老年人生活、地域特点、民族、宗教习惯制定菜谱，为老年人提供营养丰富，全面合理的均衡饮食为目的。4．4．10．2提供膳食服务的范围包括食物的采购、处理、储存、烹饪、供应过程，以及提供适宜的就餐环境和老年人提供一日三及食品的卫生监控管理。

4．4．10．3养老服务机构提供膳食服务应配备的必要设施设备，按《老年人社会福利机构基本规范》第三部分、第五部分执行。

4．4．10．4提供膳食服务的厨师，应由取得厨师职业资格证书的人员担任。4．4．10．5养老服务机构提供食品的卫生、加工食品用设备的卫生、食品卫生管理应按《中华人民共和国食品卫生法》第二章、第四章、第六章执行。4．4．10．6养老服务机构提供膳食服务的要求按《老年人社会福利机构基本规范》第三部分、第五部分执行；按《北京市养老服务机构管理办法》第三章第十八条、第十九条执行。4．4．10．7养老服务机构应制定提供膳食服务不同环节的流程或程序。

4．4．10．8养老服务机构应向老年人及监护人用文字或图片说明提供膳食服务的须知。4．4．10．9对老年人提供膳食服务应保留提供服务文件或记录。

4．4．10．10养老服务机构应制定膳食服务检查程序和要求，保证服务的质量。4．4．11洗衣服务

4．4．11．1洗衣服务以满足老年人清洁衣物的需求为目的。

4．4．11．洗衣服务包括签约提供送洗及送回服务的整个服务过程。

4．4．11．3养老服务机构提供洗衣服务配备设施设备的要求按《老年人社会福利机构基本规范》第三部分、第五部分执行。

4．4．11．4养老服务机构提供洗衣服务，完成衣物的分类、清洁、消毒、洗涤、整理过程按《消毒技术规范》第二册16部分执行。

4．4．11．5提供洗衣服务时，老年人的衣物应标识清楚，做到准确无误，清洁、折叠后送还给老年人。

4．4．11．6洗衣服务由经过培训的洗衣员或养老护理员担任。

4．4．11．7养老服务机构应制定洗衣服务（机洗或手洗）流程或程序。

4．4．11．8养老服务机构应向老年人及监护人用文字或图片说明提供洗衣服务须知。4．4．11．9对老年人提供洗衣服务应保留提供服务文件或记录。

4．4．11．10养老服务机构应制定洗衣服务检查程序和要求，保证服务质量。

4．4．12物业管理维修服务

4．4．12．1养老服务机构提供物业管理维修服务以满足入住的老年人日常生活基本需求、为老年人提供适合老年人生活特点、安全、合适、方便的生活环境为目的。

4．4．12．2物业管理维修服务范围包括提供水、电、取暖、降温、排污、消防、通讯项目的维修，保养。保障生活设施完好。

4．4．12．3养老服务机构如自身不能提供物业管理维修服务，与社区物质业管理部门建立服务合同，保障养老服务机构生活服务设施随时处于完好状态。4．4．12．4养老服务机构设计规模配备必要的生活服务设施设备

4．4．12．5养老服务机构提供物业管理维修服务按《老年人社会福利机构基本规范》第五部分执行。

4．4．12．6提供物业管理维修服务由各种具有专业资格证书的人员担任（电工、水暖工、电梯工、锅炉工）。

4．4．12．7养老服务机构提供物业管理维修服务应制定服务流程或程序，具备国家制定或认可的物业管理维修服务技术操作规范。

4．4．12．8养老服务机构应向老年人及监护人用文字或图片说明提供物业管理维修服务的须知。

4．4．12．9对老年人提供物业管理维修服务应保留提供服务文件或记录。

4．4．12．10养老服务机构应制定物业管理维修服务检查程序和要求，保证服务质量。

4．4．13陪同就医服务

4．4．13．1陪同就医服务以协助监护人满足老年人基本医疗需求为目的。4．4．13．2陪同就医服务是协助监护人陪同老年人到指定的医疗机构就医。

4．4．13．3提供陪同就医服务的人员由受过培训的社会工作者、义工或养老护理员担任。4．4．13．4养老服务机构应制定陪同就医服务的流程或程序。4．4．13．5养老服务机构应向老年人及监护人用文字或图片说明提供陪同就医服务的须知。4．4．13．6对老年人提供陪同就医服务应保留提供服务的文件或记录。

4．4．13．7养老服务机构应制定实施陪同就医服务的检查程序和要求，保证服务质量。

4．4．14咨询服务

4．4．14．1提供咨询服务以帮助老年人解决各种疑难问题，获取各种信息目的。

4．4．14．2咨询服务包括开展法律、心理、医疗、护理、康复、教育、服务信息方面咨询。4．4．14．3提供咨询服务应具备必要的设施设备（场地、设备）。4．4．14．4提供咨询服务人员应由社会工作者、各类专业人员担任。

4．4．14．5养老服务机构应向老年人及监护人用文字或图片说明提供咨询服务的须知。4．4．14．7对老年人提供咨询服务应保留提供服务文件或记录。

4．4．14．8养老服务机构应制定咨询服务检查程序和要求，保证服务质量。

4．4．15通讯服务

4．4．15．1养老服务机构提供通讯服务以满足老年人与家人和社会保持紧密的联系需求为目的。

4．4．15．2提供通讯服务范围包括老年人和监护人提供通讯便利、用不同的通讯手段协助联系亲友或监护人。

4．4．15．3提供通讯服务应配备通信设备按《老年人社会福利机构基本规范》第五部分规定执行。

4．4．15．4养老服务机构协助老年人完成通讯服务的人员由社会工作者、义工、医护人员、养老护理员担任。

4．4．15．5对入住的老年人中存在通讯交往困难的，养老服务机构应指定专人协助联系亲友或监护人。

4．4．15．6养老服务机构提供通讯服务应制定服务流程或程序。

4．4．15．7养老服务机构应向老年人及监护人用文字或图片说明提供通讯服务的须知。4．4．15．8对老年人提供通讯服务应保留提供服务文件或记录。

4．4．15．9养老服务机构应制定通讯服务检查程序和要求，保证服务质量。

4．4．16送餐服务

4．4．16．1送餐服务以满足老年人将饮食送到房间的服务需求为目的。

4．4．16．2送餐服务范围包括为无法独立购物或准备膳食的老年人提供一日三餐的饮食。4．4．16．3提供送餐服务应具备必要的保温、保鲜设备及交通工具，保证及时、准确、安全地将餐饮送到老年人的房间。

4．4．16．4送餐服务人员由取得养老护理员或家政服务员职业资格证书的人员担任。4．4．16．5养老服务机构应制定送餐服务的流程或程序。

4．4．16．6养老服务机构应向老年人或监护人用文字或图片说明提供送餐服务的须知。4．4．16．7对老年人提供送餐服务应保留提供服务文件或记录。

4．4．16．8养老服务机构提供送餐服务应制定送餐服务检查程序和要求，保证服务质量。

4．4．17教育服务

4．4．17．1养老服务机构提供教育服务以满足老年人学习新知识、掌握新技能与社会交往的需求为目的。4．4．17．2提供教育服务的范围包括开展各类知识讲座（健康知识、时事教育、绘画技巧、音乐常识、照相技术、运动知识、电脑知识），举办各种老年学校。

4．4．17．3养老服务机构提供教育服务应由义工或出请各类专业人员担任。4．4．17．4提供教育服务应具备必要的设施设备（场地、教材、教学设备）

4．4．17．5养老服务机构提供教育服务应通过评估老年人服务需求，有计划、有目的地进行。

4．4．17．6养老服务机构应制定教育服务流程或程序。

4．4．17．7养老服务机构应向老年人及监护人用文字或图片说明提供教育服务的须知。4．4．17．8对老年人提供教育服务应保留提供服务文件或记录。4．4．17．9养老服务应制定教育服务的检查程序，保证服务质量。

4．4．18购物服务

4．4．18．1养老服务机构提供购物服务的目的是帮助老年人解决购物不便，满足老年人的社会交往需求。

4．4．18．2养老服务机构提供购物服务的范围包括为老年人代购物品或陪同购物。

4．4．18．3养老服务机构提供购物服务过程应准确记录购买的品种、清点钱物，按照约定要求购物，做到当面清点核实并签字。

4．4．18．4陪同老年人购物时应随时注意老年人的安全，防止意外发生。4．4．18．5养老服务机构提供购物服务的人员由养老护理员或指定专人担任。4．4．18．6养老服务机构须制定购物服务流程或程序。

4．4．18．7养老服务机构应向老年及监护人用文字或图片说明提供购物服务的须知。4．4．18．8对老年人提供购物服务文件或记录。

4．4．18．9养老服务机构应制定购物服务检查程序和要求，保证服务的质量。4．4．19．代办服务

4．4．19．1养老服务机构提供代办服务以是帮助老年人解除信笺、文书书写或领取物品、交纳费用的困难，满足老年人与社会交往的需求为目的。

4．4．19．2代办服务范围包括代读、代写书信，帮助处理老年人的各种文件、代领，代缴各种物品和费用。

4．4．19．3提供代办服务由社会工作者、义工，养老护理员或指定专人担任。

4．4．19．4提供全世界服务过程时应做到保护老年人的隐私，不向他人谈论老年人的家庭情况或钱物。代领、代缴各种物品和费用时准确记录物品的种类、清点钱物，按照约定要求完成服务，做到当面清点核实并签字。

4．4．19．5养老服务机构提供应制定代办服务流程或程序。

4．4．19．6养老服务机构应向老年人及监护人用文字或图片说明提供通讯服务的须知。4．4．19．7对老年人提供通讯服务应保留提供服务文件或记录。

4．4．19．8养老服务机构应制定代办服务检查程序和要求，保证服务质量。

4．4．20．交通服务

4．4．20．1养老服务机构提供交通服务以方便老年人及监护人交通往来为目的。4．4．20．2养老服务机构提供交通服务范围包括定时接送老年人及监护人。

4．4．20．3养老服务机构提供交通服务可自备车辆完成人员接送，保证服务对象得到快捷、方便、安全交通的服务。

4．4．20．4提供交通服务的人员应由取得国家正式驾驶执照的人员担任。4．4．20．5养老服务机构应制定交通服务流程或程序。4．4．20．6养老服务机构应向老年人及监护人用文字或图片说明详细的地理位置、交通状况，提供交通服务的须知。

4．4．20．7养老服务机构应制定交通服务检查程序和要求，保证服务的质量。养老服务机构质量控制规范

依照北京市养老服务合同提供服务，维护老年人的基本权益，制定质量控制标准，建立质量管理监督组织或专人管理，每年对员工进行素质和质量标准培训，使用质量控制的方法，对各项服务监控，有效避免因服务提供方或服务人员的责任使老年人受到损失或伤害，满足老年人的服务需求，质量管理控制管理的重点是直接为老年人服务的医疗、护理、生活照料、膳食和物业管理维修部门（服务）。

5．1 个人生活照料服务

5．1．1提供个人生活照料服务的人员资质符合要求，有养老护理员职业证书。5．1．2提供个人生活照料服务流程或程序、制度和人员职责。5．1．3有提供个人生活照料服务技术操作规范，按要求提供服务。5．1．4根据老年人实际需求，有个人生活照料计划，按需服务。

5．1．5有文字或图表说明提供个人生活照料服务的范围、内容、时间、地点、人员、服务须知。

5．1．6对老年人做到四无：无褥疮、无坠床、无烫伤。五关心：关心老年人的饮食、卫生、安全、睡眠、排泄。六洁：皮肤、口腔、头发、手足、指（趾）甲、会阴部清洁。七知道；知道每位老年人的姓名、个人生活照料的重点：个人爱好、所患疾病情况、家庭情况、使用药品治疗情况、精神心理情况。老年人居室做室内清洁、整齐、空气新鲜，无异味，提供服务完成率100%，褥疮发生率0。老年人和监护人满意率≥80%。5．1．7对老年人个人生活照料服务应保留提供服务文件和记录。

5．1．8定期根据检查程序对个人生活照料服务做到每日自查、每周重点检查、每月进行效果评估有记录。

5．2 老年护理服务 5．2．1提供老年护理服务人员资质符合要求，注册护士有执照或养老护理员职业资格证书，执业范围符合要求。

5．2．2有提供老年护理的各项服务流程或程序、人员职责和护理制度，有国家制定的或认可的护理技术常规。

5．2．3有文字或图片说明提供老年护理服务的范围、内容、时间、地点、人员、服务须知。5．2．4护理设备数量符合医疗机构执业许可范围要求。

5．2．5提供的老年护理服务范围符合养老服务机构性质和入住老年人需求，对老年人实施分类管理，按需服务，个案管理。

5．2．6对入住老年人（特别是生活不能自理或半自理的老年人）有明确的护理目标、定期个性护理计划，落实护理措施；有护理评估记录：包括老年人入住时，入住中，有无危险因素。

5．2．7正确执行医嘱，对各种治疗严格执行三查七对和无菌技术要求。

5．2．8观察老年人的各种反应有定期记录，记录要求准确无误，符合行业要求。

5．2．9完成健康教育指导和慢性病管理要求（包括服药指导、不健康行为矫正，普及卫生知识）有计划，有时间安排，有落实办法，有实施记录。

5．2．10达到8项护理服务基础质量目标：落实护理措施100%，基础护理合格率≥90%、褥疮发生率（0）（入院前发生、严惩低蛋白血症、全身高度浮肿，癌症恶液质晚期等不可避免者例外，有记录。）、院内感染发生率≤15%，常规物品消毒合格率100%，记录合格率≥90%、护士技术操作合格率≥90%、严重护理缺陷（0）。

5．2．11对养老护理员工作有每周定期检查计划、记录和每月培训指导计划、记录。5．2．12每位注册护士有技术档案和继续教育学分册、每年参加继续教育学分不少于25分，做到按期注册。

5．2．13定期根据检查程序对老年护理服务进行效果评估记录。

5．3 心理/精神支持服务

5．3．1提供心理/精神支持服务人员资质符合要求，有相关专业证书或高级养老护理员职业证书

5．3．2有开展心理/精神支持服务流程或程序，制度和人员职责。5．3．3有提供心理/精神支持服务的场地和设备。

5．3．4有心理/精神支持危急处理程序，发现危机及时报告，按程序处理，有处理措施有记录。

5．3．5对需要心理/精神支持服务的老年人定期进行评估有量表有记录，有防范措施。5．3．6提供服务完成率100%。

5．3．7用文字或图片说明提供心理/精神支持服务内容、时间、地点、人员、服务须知。5．3．8定期根据检查程序对心理/精神支持服务进行效果评估有记录。

5．4 安全保护服务

5．4．1提供安全保护服务的人员资质符合要求，有养老护理员职业证书。5．4．2有提供安全保护服务流程或程序、制度和人员职责。

5．4．3有提供安全保护服务必要的服务设施、设备和适合老年人的安全设施、约束物品。5．4．4接受服务的老年人情况符合提供安全保护服务适应范围，有执业医师，注册护士或监护人确认实施安全保护服务的文字记录。

5．4．5有提供安全保护服务技术操作规范，按要求提供服务。5．4．7有提供安全保护服务的记录。

5．4．8定期根据检查程序对安全保护服务进行效果评估有记录。

5．5 环境卫生服务

5．5．1提供环境卫生服务人员资质符合要求，有养老护理员职业证书。5．5．2有提供环境卫生服务流程或程序，制度和人员职责。5．5．3有提供环境卫生服务的设备。

5．5．4环境卫生做到，无积存垃圾，无卫生死角，无纸屑，无灰尘，物品摆放整齐。

5．6 休闲娱乐服务

5．6．1提供休闲娱乐服务人员资质符合要求。

5．6．2有开展休闲娱乐服务流程或程序，制度和人员职责。

5．6．3有提供休闲娱乐服务必要的设施设备（场地、设施、设备）。5．6．4提供的休闲娱乐服务项目必须符合老年人的生理、心理特点。

5．6．5用文字或图片说明提供休闲娱乐服务内容、时间、地点、人员、服务须知。5．6．6有提供休闲娱乐服务的记录。

5．6．7定期根据检查程序对休闲娱乐服务的记录。

5．7 协助医疗护理服务

5．7．1提供协助医疗护理服务的人员资质符合要求，有养老护理员职业证书。5．7．2有提供协助医疗护理服务流程或程序、制度和人员职责。

5．7．3用文字或图片说明提供医疗护理服务内容、时间、地点、人员、服务须知。5．7．4具备协助医疗护理服务必要的服务设备。（助行器、轮椅、平车、大小便器、标本收基器皿、其它辅助器具）

5．7．5有提供协助医疗护理服务技术操作规范，按要求提供服务；协助服务及时，准确，掌握必要的医疗护理基础知识和基本技能；技术操作合格率≥85%。

5．7．6有提供协助医疗护理服务的记录，记录完整，反映问题及时，描述准确。5．7．7提供服务完成率100%，老年人满意率≥80%。

5．7．8定期根据检查程序对协助医疗护理服务进行效果评估有记录。

5．8 医疗保健服务

5．8．1提供医疗保健服务人员资质符合要求，执业医师有医师执照，执业活动范围和地点符合要求。

5．8．2有提供医疗保健服务流程或程序，有国家认可的医疗技术规范和诊疗常规，有提供医疗保健服务的制度（包括医疗保健服务的程序、诊疗制度、药品管理制度、巡视制度、抢救制度、安全医疗制度）和人员职责。

5．8．3有医疗机构执业许可证，医疗设备数量符合医疗机构执业许可范围要求。

5．8．4有文字或图片说明提供医疗保健服务范围、内容、时间、地点、人员、服务须知。5．8．5每位老年人健康档案完整，各项目书写无空项，老年人身心状态描写准确属实，健康档案合格率≥80%。

5，8．6通过评估为老年人提供的医疗保健服务，能符合老年人的实际需求。5．8．7能及时完成本机构内老年人慢性病、常见病的管理和院前抢救。

5．8．8根据老年人的情况按时完成查房有记录，及时处理老年人发生的健康问题，落实率≥90%。

5．8．9每年对入住老年人进行体格检查一次，并有记录。

5．8．10医疗保健服务过程记录及时、填写准确，3年内不得销毁。

5．8．11医疗用物定人保管、定时核对消毒，定点放置、定量供应。毒麻药品贵重仪器专人管理，定期检查；药品做到内用药和外用药分类放置、标签清楚、账实物相符、定时清点登记，处方合格率≥90%。

5．8．12定期根据检查程序对医疗保健服务进行效果评估有记录。

5．9 家居生活照料服务

5．9．1提供家居生活照料服务人员资质符合要求，有养老护理员职业证书。5．9．2有提供家居生活照料服务流程或程序、制度和人员职责。

5．9．3有文字或图片说明提供家居生活照料服务的范围、内容、时间、地点、人员、服务须知。

5．9．4根据不同需求对每个家庭有服务计划，按计划提供服务，提供服务完成率100%，老年人满意率≥80%。

5．9．5定期根据检查程序对家居生活照料服务进行效果评估有记录。

5．10 膳食服务

5．10．1提供膳食服务的厨师资质符合要求，有厨师职业证书。5．10．2有提供膳食服务流程或程序、制度和人员职责。

5．10．3膳食服务设备数量应满足最低老年人的生活需求（冰箱、冰柜、保温设备、消毒设备、必要的炊事用具和餐桌椅）。

5．10．4有文字或图片说明提供膳食服务范围、内容、时间、地点、人员、每周的食谱及服务须知，并根据老年人生理需求提供多种膳食服务。5．10．5严格执行《中华人民共和国食品卫生法》，搞好食品的储存、运输、加工、制作的不节管理，严防食物污染，从原料到成品实行“三不”制度；采购员不买腐烂变质原料，库房保管员不收腐烂变质的原料、厨师不用腐烂变质的原料加工成品，从食堂发出的食品，必须做到洁净、无毒、无致病菌、无寄生虫、无腐败变质，无杂质，成品（食物）存放实行“四隔离”。生与熟隔离，成品与半成品隔离，食品与杂物、药品隔离、仪器与天然冰隔离。5．10．6严格执行北京市养老服务机构行业标准养老机构院内感染控制规范，餐具保持清洁、定期消毒、实行“四过关”；一洗、二刷、三冲、四消毒（不得使用化学消毒剂消毒餐具）。5．10．7提供膳食服务的人员管理：必须经体检后才能从事膳食服务工作，有健康合格证，传染病人不得从事膳食工作，每半年定期体格检查一次有记录。

5．10．8注意个人卫生，做到“四勤”：勤洗手、勤剪指甲、勤理发。每周换洗二次工作服，勤洗衣服及被褥。

5．10．9从事膳食服务工作的人员穿戴好工作服及工作帽后可进入操作间，穿工作服不得离岗去其他岗位。

5．10．10保持食堂内外环境卫生整洁，做到“四定”：定人、定物、定时间、定质量，划片分工包干负责，争取做到消灭苍蝇、老鼠、蟑螂和其他害虫及孳生条件。5．10．11食物中毒率0，老年人满意率≥80%。

5．10．12定期根据检查程序对膳食服务进行效果评估有记录。

5．11 洗衣服务

5．11．1 提供洗衣服务人员资质符合要求。

5．11．2有开展洗衣服务流程或程序、制度和人员职责。

5．11．3有提供洗衣服务必要的设施设备（洗衣机等）和场地。

5．11．4洗衣场地布局合理，洁污分开，通风良好，物流由污到洁，顺行通过，不得逆行。5．11．5指定地点收集污物，不在老年人居室清点污物，做到污物专车、专线运输，运送车辆洁污分开，每日清洗消毒有记录。

5．11．6衣物分类清洗，被血液，体液污染的衣物单独洗涤，先消毒，后清洗，传染病污染的衣物，封闭运输，先消毒后清洗，消毒采用含氯消毒剂；消毒时间不少于30分钟，经试纸检测消毒一般物品有效氯含量≥250mg/L，消毒污染物品有效氯含量≥500mg/L，煮沸消毒时间为20-30分钟，洗涤剂的洗涤时间为1小时，5．11．7老年人衣物有标识，洗涤物品做到无污渍，无破损、整理折叠，准确无误，有记录。

5．11．8有文字或图片说明提供洗衣服务范围、内容、时间、地点、人员、服务须知。提供服务完成率100%，老年人满意率80%。

5．11．9定期根据检查程序对洗衣服务进行效果评估有记录。

5．12 物业管理维修服务 5．12．1提供物业管理维修服务服务人员资质符合要求，有各种专业资格证书。

5．12．2有提供物业管理维修服务流程或程序、技术操作规范、制度（包括一般物资有定额管理程序、采购、验收、入库、发放、报废制度和设备安全操作规程）和人员职责。5．12．3有根据设计规模配备必要的生活服务设施设备（水、电、供暖（不低于是160C）降温超过280C）、消防设备、报警）设备完好率≥90%；或有与有关部门签署物业管理服务合同。

5．12．4有用文字或图片说明的提供物业管理维修服务范围、时间、地点、人员、服务须知。

5．12．5有实施物业管理维修服务检查程序和实施服务后的维修记录，并有改进措施，生活设施当日修复率≥90%。

5．12．6对压力容器有检验合格许可证书并按时完成年检。5．12．7做到环境安静、安全、清洁、绿化、（绿化面积达到40%）。5．12．8公共区域有明显标志，方便老年人识别。

5．12．9定期根据检查程序对物业管理维修服务进行效果评估有记录。

5．13 陪同就医服务

5．13．1提供陪同就医服务人员资质符合要求。

5．13．2有提供陪同就医服务流程或程序、制度和人员职责。

5．13．3有文字或图片说明提供陪同就医服务范围、内容、时间、地点、人员、服务须知。5．13．4提供服务有记录，完成率100%，老年人满意率≥80%。5．13．5根据老年人疾病情况，备有应急措施。

5．13．6定期根据检查程序对陪同就医服务进行效果评估有记录。

5．14 咨询服务

5．14．1提供咨询服务的人员资质符合要求，有从事所咨询专业的中、高级证书。5．14．2有开展咨询服务的服务流程或程序、制度和人员职责。5．14．3有进行咨询必备的场地和设备。

5．14．4有用文字或图片说明提供咨询服务内容、时间，地点，人员和服务。5．14．5有提供咨询服务和评估服务的记录。

5．14．6定期根据检查程序对咨询服务进行效果评估有记录。

5．15 送餐服务

5．15．1提供送餐服务人员资历质符合要求

5．15．2有提供送餐服务流程或程序、制度和人员职责。5．15．3备有保温、保苹设备及交通工具。

5．15．4有用文字或图片说明提供送餐服务内容、时间，地点，人员和服务。5．15．5提供服务完成率100%，老年人满意率≥80%。

5．15．6定期根据检查程序对送餐服务进行效果评估有记录。

5．16 教育服务

5．16．1提供教育服务人员资质符合要求。

5．16．2有开展教育服务流程或程序、制度和人员职责。

5．16．3有提供教育服务必要的设施设备（场地、教材、教学设备）。

5．16．4有提供教育服务的教学安排、教师名单、学员花名册、教学和评估教学的记录。5．16．5设置社会办学教育机构根据其性质有市或区级劳动和社会保障局或教育局批复意见。

5．16．6用文字或图片说明提供教育服务内容、时间，地点，人员，服务须知。5．16．7有提供教育服务的记录。

5．16．8定期根据检查程序对教育服务进行效果评估有记录。

5．17 购物服务

5．17．1提供购物服务人员资历质符合要求。

5．17．2有开展购物服务流程或程序、制度和人员职责。

5．17．3提供购物服务做到有约定，有记录，有核对，有签字，有检查。5．17．4提供服务完成率100%。

5．17．5用文字或图片说明提供购物服务内容、时间，地点，人员，服务须知。5．16．6有提供购物服务的记录。

5．17．定期根据检查程序对购物服务进行效果评估有记录。

5．18 通讯服务

5．18．1提供通讯服务人员资历质符合要求。

5．18．2有提供通讯服务流程或程序、制度和人员职责。

5．18．3有提供通讯服务设备（至少一部供老年人使用的电话）。5．18．4对通讯交往困难的老年人明确有专人负责、记录完整。

5．18．5用文字或图片说明提供通讯服务内容、时间，地点，人员，服务须知。5．18．6对通讯设备定期检查，通讯设施当日修复率≥90%，保证通讯畅通。5．18．7定期根据检查程序对购物服务进行效果评估有记录。

5．19 代办服务

5．19．1提供代办服务人员资历质符合要求。

5．19．2有提供代办服务流程或程序、制度和人员职责。

5．19．3有提供代办服务的申请和提供服务记录，提供服务完成率100%，服务对象满意率≥80%。

5．19．4用文字或图片说明提供代办服务内容、时间，地点，人员，服务须知。5．19．5定期根据检查程序对代办服务进行效果评估有记录。

5．20 交通服务

5．20．提供交通服务人员资历质符合要求，有国家正式驾驶执照。5．20．2有开展交通服务流程或程序、制度和人员职责。

5．20．3有文字或图片说明（介绍详细的地理位置、交通状况、提供交通服务范围、时间、地点、人员、安全须知）。

5．20．4自备车辆提供交通服务有定期车辆检修记录，车辆完好率90%。5．20．5提供服务完成率100%。

5．20．6定期根据检查程序对交通服务进行效果评估有记录。养老服务机构服务质量评定与改进

6．1．服务质量的评定 6．1．1开展自评

养老服务机构的工作人员每半年进行一次评，自评内容的是：坚守岗位，规范服务，准时上岗，克尽职守，服务及时，落实职责，着装整齐，挂牌上岗，首问负责，处理准确，操作严格，规章落实，语言文明，态度诚恳，分类管理，合理收费，方便老人，全面服务，居室整洁，服务到位环境清洁，布局有序，健康咨询，老人满意。6．1．2开展服务对象评定 为确保服务质量，各类养老服务机构应开展服务对象的评定活动，建立定期评定制度和措施来保证评定工作顺利开展，收集服务对象和群众对服务质量、服务方式、服务力度、服务时间等多角度的服务反馈的信息来掌握服务传递的效果，促进服务各方面的持续改进。6．1．3开展服务评定的方式

A)定期召开住院老年人评选“最满意的工作人员”。B）定期召开住院老年人座谈会。

C）填写“住院老年人满意度调查表”满意率达到90%。D）设立“征求意见箱”。

E）建立老人共同管理委员会。

6．2 不合格服务的改进 6．2．1持续改进

6．2．1．1养老服务机构重视并不断提高质量管理的有效性，以贯彻优质服务和实现服务管理、质量管理目标。

6．2．1．2通过纠正措施的控制，策划并实施日常的改进。

6．2．1．3通过对质量方针和目标的策划及确定，提出预期目标和总体要求；通过检查结果、信息反馈和数据分析，明确改进的目标，确定改进的方案；通过预防措施及特定评审，实施改进并评价改进结果，从而促进质量管理体系的持续改进。6．2．2纠正措施

6．2．2．1养老服务机构编制并保持不合格纠正措施的程序，以防止不合格服务的重复出现。

6．2．2．2养老服务机构需采取纠正措施方面包括： A）导致服务对象投诉或不满意的不合格服务。B）服务设计缺陷或质量检查发现的不合格现象。C）提供的物品或设施的不合格。

6．2．2．3采取纠正措施的程序包括： A）提出纠正措施，描述不合格事实。B）调查并分析导致不合格服务的原因。C）确定并采取消除不合格服务的纠正措施。D）验证纠正措施的有效性。6．2．3预防措施

6．2．3．1养老服务机构编制并保持预防措施的程序，以消除潜在不合格服务的原因，防止不合格服务的发生。

6．2．3．2采取预防措施的程序包括：

A）定期统计分析信息，包括服务对象的反馈意见，服务过程记录，安全隐患。B）统计分析相关信息，提出潜在的不合格服务现象。C）调查和分析潜在的不合格服务的原因。D）确定并记录消除不合格服务的预防措施。验证预防措施的有效性并提交管理部门保存。

第四篇：养老服务机构应急预案

养老服务机构应急预案

养老服务机构应急预案1

一、领导小组及职责

组长：唐艳华

副组长：张丽霞

成员：季淑清唐伟东赵明伟

主要职责：

（1）加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

（2）充分利用各种渠道进行消防安全知识的宣传教育，组织、指导本单位消防安全常识的普及教育，广泛开展消防安全和有关技能训练，不断提高养老机构人员的防范意识和基本技能。

（3）认真搞好各项物质保障，严格按应急预案要求积极筹储，落实饮食，防冻防雨、抢救设备等物质准备工作，强化管理，使之保持良好备战状态。

（4）采取一切必要手段吗，利用各方面力量全面进行救护工作，把灾害造成的损失降到最低点，加大检查力度，抓好实战演练，提高应急处置能力。

（5）调动一切积极因素，全面保证和促进养老机构安全稳定。

二、应急行动

应急前准备：

领导小组及时发布有关信息和警报，全面组织各项消防救护工作，随时准备执行应急任务。

应急过程行动：

1、领导小组得知消防紧急情况后，立即组织各种救护队伍迅速集结待命。

2、迅速发出紧急警报，组织仍滞留在建筑物内所有人员撤离。

3、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。

4、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强供电输电、机房等重要设备、场所的防护，保障工作顺利进行。

5、迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近医院抢救。

6、加强重要设备、重要物品的救护和保护，加强养老机构值班值勤和逻辑，防止各类犯罪活动的发生。

三、火灾后有关行动

1、加强对养老机构人员的宣传教育，做好老人的思想稳定工作。

2、加强各类值班值勤，保持通讯畅通，及时掌握养老机构情况，全力维护正常生活秩序。

3、迅速了解和掌握养老机构火灾情况，及时汇总上报。

养老服务机构应急预案2

为了切实做好防汛工作，确保我机构入住老人和工作人员安全防汛和养老机构财产等不受损失，结合养老机构实际情况，特制定防汛应急预案。

一、成立防汛领导小组

组长：

成员：全体工作人员

领导小组的职责：

具体负责养老机构的防汛工作，做好居住区的安全检查工作以及雨水泄洪情况进行排查。通过多种形式对老人和工作人员做好防汛抗洪工作的宣传教育，坚持贯彻：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，确保养老机构财产等不受损失，老人和工作人员无伤亡。

二、养老机构防汛工作小组

组长：

成员：全体工作人员

防汛工作小组职责：

灾害发生时，负责立即电话报告上级相关部门，以快速得到指示，视灾情拨打119，报险救灾。负责防洪救灾用具准备，负责检查全机构各办公室、宿舍、厨房、活动室、医务室等地的防汛工作；灾害发生，立即参加救灾工作；负责做好及时送往医机构的准备工作，负责灾害发生时受伤人员及救灾人员伤痛的紧急处理和救护；负责制定紧急疏散方案，明确各楼层逃生途径与办法指导，负责人员紧急疏散中的安全；负责逃生途径与办法的培训与指导；宿舍发生紧急情况时及时告知老人，负责老人疏散与逃生。

三、报警程序

养老机构值班室（当班人员）→养老机构小组组长→报告（上级相关部门）

四、防汛抗洪工作安排及措施

1、各机构负责人具体负责本机构的防汛工作，确保老人和工作人员安全渡汛和养老机构财产不受损失。

2、做好防汛宣传工作，提高全体老人和工作人员的防汛意识，确保老人和工作人员无伤亡。

3、防汛期间坚持所有工作人员手机24小时开机，及时联系。实行值班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要成员、及相关工作人员必须到岗。

4、值班人员要将所有房屋等进行严格细致的检查，不留死角，发现问题及时上报。

5、每当遇到特大暴雨，都应注意观察养老机构及周边的水位上涨情况。

6、及时掌握险情，一旦养老机构发生洪涝灾害，全体工作人员应到机构，听从机构负责人的指挥，奋力抢搬养老机构物质。

五、注意事项

1、抗洪的首要的任务是保护老人和工作人员的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。

2、不组织老人参加救灾。

养老服务机构应急预案3

一、指导思想

围绕“零事故、无伤亡、保平安”的目标，坚持“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少养老机构安全隐患等突发事件的发生，把损失降到最低限度，切实保障老年人的各项权益。

二、工作原则

（一）坚持以人为本，老年人生命安全高于一切的原则；

（二）坚持属地管理，协同负责的原则；

（三）坚持预防为主，积极处置和及时、合法、公正处理的原则。

三、工作目标

（一）通过对养老机构工作人员、服务对象进行安全、自救自护教育，牢固树立安全责任意识，切实提高服务人员和老人的安全防护意识与能力。

（二）完善风险防范制度及重大安全事故信息监测报告网络，定时定期对养老机构进行安全巡查，做到及时发现、及时报告、及时处理，确保养老机构各项工作的顺利开展。

四、事故应急预案

（一）疫情防控应急预案

养老机构内发生流行性疾病时，应采取如下措施：

1、遇有院内发生流行性疾病，有关当事人必须在发现疾病的第一时间内向院长报告，院长负责向县民政局及卫生防疫部门报告；并及时与老人家属联系通报。

2、限制或停止人群聚集活动，完善传染病疫情检测报告网络，保证24小时信息畅通。做到早发现、早隔离、早治疗。

3、对患者提供基本救护的同时做好隔离、防护工作。对被传染病病原体污染的场所、物品实施消毒。对服务对象和职工的发热情况进行登记、检测与排查。

4、严格人员进出管理制度，实行24小时值班制度，及时掌握院内各类人员流动情况，发现问题及时与卫生所联系。做好保障措施。做好后勤防护用品等传染病防疫物资供应，做好应急准备。

（二）火灾事故应急预案

养老机构内发生火灾事故时，应采取如下措施：

1、立即向119消防指挥中心报警，并迅速报告属地乡镇及县民政局。

2、迅速切断有关电源，隔离或搬运易燃易爆物品。

3、迅速抢救受伤人员和疏散危险区人员，撤离到安全区域。视情送医救助及通知家属。

4、迅速组织人员积极配合消防人员灭火。

5、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。

6、查明事故原因，制订和完善防范措施，并形成文字汇报材料上报属地乡镇及县民政局。

（三）食物中毒事故应急预案

一旦发现食物中毒现象，立即采取如下措施：

1、发现老人有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治，必要时及时通知家属。

2、迅速向属地乡镇及县市场监管局、县卫计局、县民政局报告。

3、做好所食用食物取样工作，以备市场监管部门检验。如是食用养老机构外食物所致，也应积极配合有关部门取样。

4、迅速排查食用致毒食物的名单，并检查在院人员的身体状况。

5、积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。

6、查明事故原因，制订和完善防范措施，并形成文字汇报材料上报。

（四）老人突发疾病应急预案

1、第一时间赶到病人所在现场，判断老年人的实时状态，立即采取有效的救护和保护措施，避免老年人受到二次伤害。

2、立即通知医务人员赶赴现场。

3、若情况危急速打急救电话120。

4、尽快通知老年人的家属，同时做好其他老人的思想稳定工作。

5、查明事故原因并形成文字材料，上报属地乡镇和县民政局。

五、主要处置措施

（一）养老机构内发生突发事件后，应立即启动相应的突发事件应急预案。

（二）事故发生30分钟以内及时向属地街道办事处、镇人民政府、区民政局及有关部门报告情况，并做好稳定工作。

（三）及时成立事件调查小组，确定专人组织调查，保留第一手资料（原始记录、照片、监控图像等），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性。写出事故报告，分别报送乡镇、县民政局及相关部门。

（四）召开老年人以及相关人员会议，通报事件经过，并进行安全再教育。稳定老年人情绪，做好事故后稳定和秩序维护工作。

（五）养老机构工作人员必须坚守各自岗位，要加倍安排夜间的值班人员，进行夜间巡查；未经允许，不得擅自发布误导信息，共同做好维护稳定工作。

（六）认真分析事故发生的原因、责任以及所产生的后果，全面排查安全隐患和制度及措施漏洞，进行必要的整改和完善，避免类似事件的再次发生。

六、事故处置小组

县民政局成立养老机构应急处置工作小组，负责预防和处置养老机构突发事件工作。由县民政局局长任组长，业务分管领导和分管纪检的领导任副组长，具体工作由养老科、办公室负责。各乡镇和养老机构要成立相应的应急处置工作小组，明确工作职责。

七、本应急预案自发文之日起生效。

养老服务机构应急预案4

一、应急小组

组长：高满党

成员：李尹雷先锋李子艳李小芳雷亚伟

王守才华建中

二、适用范围

本预案适用于养老院内可能发生的性质严重、产生重大影响的突发性事件。主要包括对自伤、伤人、跌倒、噎食、走失等事件。

三、事件责任及处理流程

（一）对于突发性事件，实行应急小组负责制。

（二）应急小组可以随时调集人员及交通工具。

（三）敬老院发生突发事件后，必须在第一时间内向应急小组报告。

（四）应急小组接到突发性事件报告后，在最短时间内到达事件现场，组织抢救和善后处置工作。

（五）应急小组接到报告后，根据事件大小，及时向区民政部门汇报。

（六）对缓报、瞒报、延误有效抢救时间的将予以纪律处分，造成严重后果的将移交司法机关追究其刑事责任。

四、自伤、伤人应急预案

（一）体表接触污染的血及体液

1.迅速、立即脱去被污染的衣物。

2.流动水冲洗被污染部位，使用肥皂或消毒液冲洗消毒。

3.更换清洁衣物。

（二）锐器刺伤

1.保持镇静。

2.迅速、敏捷的挤压受伤部位，使部分血液排除，相对减少受污染的程度。

3.同时用流动水冲洗。

4.冲洗后立即用消毒水消毒受伤部位

5.对伤处进行适当的覆盖、包扎，必要时出外科急诊进行伤口处理。

五、摔倒、坠床应急预案

（一）入住人员发生摔倒、坠床，应立即赶赴现场。

（二）通知医生对患者的情况作出初步判断，并检测血压、心率、呼吸、意识，必要时拨打120紧急送往医院救治。

（三）如病情允许，将患者移至床上。

（四）及时上报领导，并通知家属。

（五）做好照护记录。

六、走失应急预案

（一）发现入住老人走失立即寻找并通知值班人员。

（二）及时上报领导，并通知家属。

（三）查找老人家属联系电话，通知家属协助查找。

七、误吸、噎食应急预案

（一）发生误吸或噎食时，立即使病人采取俯卧位，头低脚高，扣拍背部。尽可能使吸入物、噎食物排除，同时拨打120紧急送往医院救治。

（二）及时清理口腔内痰液、呕吐物。

（三）通知医生测量生命体征。

（四）及时上报院领导，并通知家属。

（五）做好照护记录。

八、烫伤应急预案

（一）老人使用热水袋等取暖发生烫伤后，立即取走引起烫伤的物品（热水袋、电暖炉等），尽快脱去热水浸渍的衣服，立即用自来水冲洗或浸泡的清水中或使用浸湿的毛巾湿敷。

（二）立即报告领导，安慰老人以减轻他们的'恐惧和焦虑心理。

（三）烫伤处皮肤发生水泡时，尽量不要弄破水泡，局部涂烫伤膏或保持干燥。

（四）必要时拨打120紧急送往医院救治。

（五）做好照护记录。

九、食物中毒应急预案

（一）立即报告领导，联系医院组织救治。

（二）追回已发出的可疑中毒食品或物品，或停止食用可疑中毒食品。

（三）向中毒或患病人员家属通报情况。

（四）配合卫生防疫部门保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关人员进行隔离。

（五）养老院不能解决的问题请求上级主管部门和当地卫生行政部门支持和帮助。

养老服务机构应急预案5

一、建立应急工作机制

1.养老机构应建立疫情应急处置工作机制。养老机构负责人全面负责机构内的疫情应急处置工作，制定并实施应急预案，划片分区，责任到人。建立院内感染控制和隔离制度、流程并组织实施。当养老机构出现疑似病例或感染病例时，养老机构负责人应立即启动养老机构疫情应急预案，并向属地镇报告。

2.当接到养老机构的疫情报告后，应迅速成立疫情应对领导（工作）小组，及时联系当地卫生健康部门请求指导，协助开展相关调查处置工作。

3.严格执行疫情报告制度。当养老机构发生疫情时，属地镇应立即向当地疫情联防联控机制、上级民政部门报告，不得迟报、瞒报、漏报。

二、做好应急资源储备

1.各镇及养老机构对床位总数、入住老年人数、工作人员数以及防控物资储备等做到底数清、情况明，统筹养老机构各类资源储备，当养老机构内发生疫情时，能迅速调度相关资源给予援助。

2.各镇要建立有防疫、医护专业人员指导或参加的养老护理员应急支援队伍，统筹养老服务人力资源储备，当养老机构内发生疫情时，能迅速给予相关养老机构疫情处置、专业照护支持。

三、实施分类妥善处置

1.当养老机构中发现有老年人出现发热、咳嗽、咽痛、胸闷、呼吸困难、轻度纳差、乏力、精神稍差、恶心呕吐、腹泻、头痛、心慌、结膜炎、轻度四肢或腰背部肌肉酸痛等肺炎可疑症状时，养老机构应严格按照我省《转发国务院联防联控机制关于肺炎疫情防控期间养老机构老年人就医指南的通知》（皖疾控办（20xx）136号）执行。

2.当养老机构中有老年人被确诊为疑似病例或感染病例时，应立即送定点医疗机构就诊，并立即根据疫情监测要求报告相关部门，在当地卫生健康或疾控机构指导下，对密切接触者（接触的其他老年人和工作人员）开展排查，实施14天隔离观察，协助开展全面消杀、规范处置个人物品等其他处置工作。不得接收新入住老人。疑似病例在排除后，其密切接触者可解除隔离观察。

3.养老机构内应预设隔离观察室，隔离观察室应配置相应防护用品（防护服、医用口罩、手套等），配备必要生活和护理服务条件，有条件的设置隔离区和消毒室。隔离观察室（区）应设置在相对独立、通风良好、有独立厕所的单人房间，并处于养老机构的下风向。对密切接触者进行隔离观察时，应避免与其他非隔离人员的接触，严禁外出。做好隔离观察场所的清洁与消毒工作，避免交叉感染。隔离观察室（区）的生活垃圾应统一处理。

4.不具备设立隔离室（区）条件的养老机构，应报告属地镇，在本级联防联控机制统筹下，通过当地政府指定的集中医学观察点、有条件的养老机构或新设立的专门场所，对拟进行隔离观察的养老机构人员进行集中观察隔离。

5.做好养老机构内其他非密切接触者的观察防护工作，发生疫情的养老机构除需要进行隔离观察者外，其他所有人员均应在院内实施观察，单间安置观察，观察期不得少于14天，观察期间不得外出。疑似病例在排除后，院内观察解除。做好院内观察人员的体温检测、健康状况监测及日常消毒等工作，发现疑似症状立即向有关部门报告，实施隔离观察。

四、统筹调动应急资源

1.充分发挥公办养老机构主阵地作用，当发生疫情的养老机构无法满足院内需要隔离观察者的隔离要求时，首先由能够提供隔离条件的公办养老机构承接隔离任务；当公办养老机构无法满足隔离观察条件时，统筹属地养老机构自有资源，选择有隔离条件的养老机构承接隔离观察任务；当养老机构自有资源无法满足隔离要求时，需报请当地政府征用社会资源解决需要隔离老年人的隔离问题。

2.统筹养老机构服务人力资源，当疫情发生时，所在养老机构服务人员无法满足疫情应急防控、服务老年人的需求时，当地民政部门应统筹调动属地养老机构服务人力资源，并发动社会组织、相关专业人员支援，确保发生疫情的养老机构人员保障到位。必要时，可报告当地政府请求相关部门、机构参与疫情防控工作。

养老服务机构应急预案6

一、总则

严格执行消防工作“预防为主，防消结合”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，充分调动每名员工的工作积极性，主动参与消防工作。发生紧急情况时，每名员工都能做到处事不惊，有条不紊地进行报警、灭火和疏散人员等工作，各负其责、各尽其职，最大限度地控制火灾、疏散人员，全力保障服务对象生命及财产安全。

二、组织机构

单位成立消防应急指挥部，下设灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等4个小组。

（一）消防应急指挥部：

xxxx

（二）灭火行动组

组长：xxx

成员：xxx

（三）通讯联络组

组长：xxx

成员：xx

（四）疏散引导组：

组长：xxx

成员：xx

（五）安全防护救护组：

组长：xx

成员：xx

三、灭火和应急疏散程序

1、本单位建筑内任一位置发生火灾，着火部位附近员工发现火灾后立即拨打“119”火警电话报警，同时通过电话、对讲机、火灾自动报警系统手报按钮向本单位（建筑）消防控制室报警并呼叫附近员工开展灭火及疏散工作；火灾现场或附近区域的员工听到呼叫后应立即赶到着火地点,根据现场火灾具体情况，就近利用灭火器和室内消火栓等设施器材开展初期火灾扑救。

2、消防控制室接到报警后：

（1）首先应确认是否发生火灾，若发生火灾，将建筑消防设施由“手动”转为“自动”状态，如果为自动报警系统信号报警，一名值班人员立即通过视频监控、拨打电话或对讲机呼叫等方式通知楼层巡查人员现场确认并进行初期处置；如果接到人员电话报警，直接按预案展开。

（2）另一名值班人员应立即通知本单位微型消防站及区域联防单位的微型消防站出动，开展灭火救援工作，并拨打“119”火警电话将火灾发展变化情况向消防队随时报告，同时报告单位消防应急指挥部。

（3）同时利用消防广播、对讲机或电话等方式通知各应急小组火灾基本情况，并要求各小组按照预案展开行动；利用广播劝导入住老人不要惊慌，引导老人有序疏散。

（4）确认建筑消防设施是否正常运行，对发现有未正常运行的消防设施，通知机动组及时排除故障。

3、灭火行动组、疏散引导组、安全防护救护组、通讯联络组接到火警通知后，按照各自职能展开行动。针对现场人员变化较大的实际情况，灭火行动组、疏散引导组、安全防护救护组、通讯联络组可按照区域划分工作职责，相互间的疏散引导、初期火灾扑救和火灾报警等职责应为互补，协同配合完成好各项工作任务。

四、各行动小组职责

1、消防应急指挥部：消防应急指挥部接到报警后，迅速赶往火灾现场，负责指挥协调各职能小组，迅速正确开展初期火灾扑救及安全疏散；配合到达火场的消防队开展灭火救援行动；协调解决火灾扑救及安全疏散中出现的各种问题。

2、灭火行动组：

①接到消防控制室通知后，着火部位就近人员带上灭火器进行先期处置；

②其他人员穿戴好个人防护装备并携带相应器材迅速到达着火部位；

③到达着火部位后，先进行火情侦查，询问现场人员是否有人员被困，如果有人员被火势围困，立即对被困人员实施救援，将被困人员救出后移交疏散引导组；

④坚持“救人第一”的原则，在救人的同时，根据火场情况，熟练应用灭火器、消防软管、室内消火栓等各类消防设施器材，正确实施灭火工作；当需要出水灭火时，两人一组，设立两组水枪阵地，一组主攻、一组掩护对火势进行扑救、控制，如果火灾呈蔓延趋势，在蔓延方向上设置一组水枪阵地堵截火势。

3、通讯联络组：及时向“119”接警中心报告火势发展情况；保障单位内部灭火和疏散行动通讯联络，确保信息传递畅通有序。

4、疏散引导组：

①各区域疏散组成员引导本区域内老人前往最近安全通道快速、有序撤离火场，并提醒老人疏散要领；

②各区域负责人员应对本区域进行检查，以防疏漏老人；

③对于灭火组救出的行动不便老人，利用担架、轮椅等迅速将受伤人员疏散至安全地点，移交安全防护救护组人员处置；

④将老人疏散至（室外指定安全区域）后，各组长确认是否有未成功疏散或失联老人及时将情况汇总后向总指挥报告。

5、安全防护救护组：

①安全防护救护组接到指令后，到达（指挥部指定区域）集结展开行动；

②设置警戒区，做好火灾现场外围警戒，严禁无关车辆和人员进入现场，并迅速清理火场周围停放的车辆远离火场，引导消防车到达火场；

③对疏散引导组移交的伤员进行简单救治，必要时拨打“120”联系救护车到场；

④确认水泵接合器、室外消火栓无遮挡，消防车道畅通，协助到场消防队员做好火场供水。

各行动组组长负责汇总本组行动开展情况，及时向消防应急指挥部报告，并接受消防应急指挥部指令，下达给本组成员。

五、注意事项

1、灭火行动组人员穿戴好个人防护装备，其他组成员在行动时应确保个人安全。

2、灭火行动组在灭火时如发现场所内违规存放的易燃易爆危险品时，应迅速将其转移，无法转移时应做好隔离、防护措施。如起火物为违规存放的易燃易爆危险品时，能排除爆炸危险时，用适宜的灭火器材扑救；如不能排除爆炸危险，应在安全地点做好准备，等待本单位消防应急指挥部或进一步指令；在未确认易燃易爆危险品是否会与水发生化学反应前，严禁用水扑救。

3、根据火场具体情况，合理选择灭火器材，避免造成不必要的水渍污染。

4、消防救援人员到场后，本单位消防应急指挥部应向消防救援全勤指挥部汇报火场详细情况，接受消防救援人员调度。

第五篇：北京市养老服务机构管理办法

北京市养老服务机构管理办法

北京市人民政府

（2000年9月19日北京市人民政府第27次常务会议通过，自2001年1月1日起施行）

第一章

总则

第一条

为了加强本市养老服务机构的管理，促进社会福利事业的发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条

本市行政区域内的养老服务机构的设置、服务与监督管理，适用本办法。

本办法所称养老服务机构，是指为老年人提供养护、康复等综合性服务的机构。

第三条

本市扶持养老服务机构的建设和发展，鼓励企业事业单位、社会团体、其他组织和个人以多种形式兴办养老服务机构。

养老服务机构在建设用地、城市建设费用征收和公用事业收费等方面享受国家和本市的优惠政策。具体办法由市人民政府另行规定。

鼓励社会捐资、捐助支持养老服务机构的发展。

第四条

养老服务机构应当依法保护收养的老年人的合法权益。

第五条

本市根据社会经济发展和社会化养老服务的需求，制定养老服务机构设置规划，并将其纳入本市国民经济和社会发展计划。

第六条

市民政局是本市养老服务事业的行政主管部门，负责对养老服务机构进行管理。区、县民政局负责本行政区域内养老服务机构的日常管理。

规划、计划、财政、税务、工商行政管理、物价等部门，按照各自的职责，做好养老服务机构的管理工作。

第二章

机构的设置

第七条

设置养老服务机构应当具备以下条件：

（一）申办组织具备法人资格；申办个人具有完全民事行为能力；

（二）符合养老服务机构的设置规划；

（三）有符合规定的固定场所和设施；其中床位不得少于30张，收养的老年人的人均居住面积不得少于5平方米；

（四）有与其规模和服务相适应的资金。

第八条

申请设置养老服务机构应当向主管部门提交下列材料：

（一）申办者及主要负责人的资格证明文件；

（二）拟设养老服务机构的名称；

（三）申请书及可行性研究报告；

（四）资金来源证明文件；

（五）固定场所使用或者土地使用证明文件；

（六）固定设施平面图或建筑设计平面图；

（七）机构章程及管理制度；

（八）租用设施的相应担保证明。

第九条

申请设置养老服务机构，应当向机构所在地区、县民政部门提出申请。

香港、澳门、台湾地区的组织和个人、华侨以及国外的组织和个人申请在本市以合资、合作方式设置养老服务机构的，应当向市民政部门提出申请，并报外经贸部门审核。

第十条

民政部门应当在接到申请之日起10个工作日内作出审批决定。对符合条件的，发给《北京市养老服务机构设置批准书》；对不符合条件的，书面通知申办者。

第十一条

养老服务机构在开业前应当向核发《北京市养老服务机构设置批准书》的民政部门提出验收申请，使用新、改、扩建的服务设施的，还应当提供工程验收报告和消防、卫生、环保等部门的验收文件。

第十二条

民政部门应当在收到验收申请之日起10个工作日内对养老服务机构进行验收，对符合条件的，发给《北京市养老服务机构执业许可证》；对不符合条件的，应当提出改进意见并书面通知申请者。

未取得《北京市养老服务机构执业许可证》的，不得开展服务活动。

养老服务机构在取得《北京市养老服务机构执业许可证》后，应当按照有关规定到相关部门办理注册登记手续。

《北京市养老服务机构执业许可证》由市民政部门统一印制，不得伪造、涂改、出借或者转让。

第十三条

养老服务机构变更名称或者法定代表人，应当报原设置审批部门备案，并到注册登记机关办理相关手续。

第十四条

养老服务机构解散，应当提前3个月向设置审批部门提出申请，妥善安置收养的老年人，依法进行财产清算，并交回执业证书。

第三章

服务与监督管理

第十五条

养老服务机构应当按照本市规定的服务标准，为收养的老年人提供生活、教育、护理和康复等服务。

本市养老服务机构的服务标准由市民政局拟定，报市质量技术监督局批准，并向社会公布。

第十六条

养老服务机构应当与收养的老年人及其近亲属或者送养单位（以下统称送养人）签订收养服务合同。收养服务合同应当载明下列主要内容：

（一）送养人、养老服务机构以及收养的老年人的姓名（名称）和地址；

（二）服务内容和方式；

（三）服务收费标准及费用支付方式；

（四）服务期限和地点；

（五）送养人、养老服务机构以及被养护人的权利和义务；

（六）合同变更、解除与终止的条件；

（七）违约责任；

（八）当事人双方约定的其他事项。

第十七条

养老服务机构收养老年人应当要求其提供有效的身份证明和体检证明，不得接收传染病人和精神病患者。

养老服务机构应当为收养的老年人建立健康档案，与社区医疗机构建立联系，定期为老年人检查身体，做好疾病预防工作。发现患传染病的老年人，养老服务机构应当及时向卫生防疫部门报告，并通知其送养人。

养老服务机构应当开展适合老年人特点的康复活动。

第十八条

养老服务机构应当配备相应的护理服务人员，根据收养的老年人的生活自理能力和护理等级规范，开展护理服务。

养老服务机构应当编制老年人营养平衡的食谱，合理配置适宜老年人食用的膳食。老年人的膳食制作和用餐应当与工作人员分开。

第十九条

养老服务机构应当建立卫生消毒制度，定期给老年人使用的餐具消毒，定期清洗老年人的被褥和衣服。

第二十条

养老服务机构应当配置符合老年人特点的文化体育活动设施，组织有益于老年人身心健康的文化体育活动。

第二十一条

养老服务机构应当建立夜间值班制度，做好老年人夜间监护工作。

第二十二条

养老服务机构的专业技术人员，应当持有关部门颁发的专业技术等级证书上岗，非技术人员应当经过相应的培训，经考核合格后方可上岗。

第二十三条

养老服务机构应当公示各类服务项目的收费标准。

养老服务机构的收费标准，由市民政部门会同财政、物价部门按照养老服务机构的不同类别制定。

第二十四条

养老服务机构应当建立财务、会计制度，定期制作财务会计报告，接受审计监督。

第二十五条

养老服务机构不得以该机构的房屋、土地、设备等作其他用途的抵押。

第二十六条

养老服务机构不得改变其主要场地和设施的用途。改变用途的，不再享受相关的优惠政策，由有关部门追缴已减免的相关费用。

第二十七条

养老服务机构应当对老年人膳食经费建立专门帐户，并定期向老年人及其家属公开帐目。

第二十八条

市和区、县民政部门应当对养老服务机构的服务范围、服务质量以及服务费用的收支情况等进行监督和检查，并定期通报监督检查结果。

第二十九条

本市对养老服务机构实行年检制度。养老服务机构应当在市和区、县民政部门规定的期限内，向市或者区、县民政部门办理年检手续。

养老服务机构年检不符合条件或者逾期不办理年检手续的，不得继续开展服务活动，由民政部门收回其执业证书。

第四章

法律责任

第三十条

对未取得养老服务机构执业证书擅自开展养护服务的，由市或者区、县民政部门予以取缔，处以1000元以上3万元以下的罚款，并责令其做好善后工作。

第三十一条

对违反本办法规定，有下列行为之一的，由市或者区、县民政部门责令限期改正；逾期不改的，可处以1000元以上3万元以下的罚款：

（一）养老服务机构未向设置审批部门提出申请擅自解散的。

（二）养老服务机构以该机构的房屋、土地、设备等作其他用途的抵押的。

（三）养老服务机构改变其主要场地和设施用途的。

第三十二条

对违反本办法规定，有下列行为之一的，由市或者区、县民政部门责令限期改正，可处以500元以上1000元以下的罚款：

（一）养老服务机构变更名称或者法定代表人未按规定办理备案手续的。

（二）涂改、出借或者转让《北京市养老服务机构执业许可证》的。

第三十三条

养老服务机构未执行本办法规定的服务规范、不符合本市规定的服务标准的，由市或者区、县民政部门予以警告，责令限期改正，并可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第三十四条

对违反本办法规定，属于违反其他法律、法规行为的，由有关部门按照相关法律、法规予以处理。

第三十五条

养老服务机构违反收养服务合同、侵害收养的老年人的合法权益的，被侵害人及其家属可以依法向人民法院提起民事诉讼。

第三十六条

市和区、县民政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章

附则

第三十七条

现已执业的养老服务机构，应当在本办法施行之日起6个月内，到民政部门补办执业许可证。对不符合条件的，民政部门应当责令其限期整改。

第三十八条

本办法自2001年1月1日起施行。