黑龙江省养老服务机构管理暂行办法

第一篇：黑龙江省养老服务机构管理暂行办法

黑龙江省养老服务机构管理暂行办法

黑龙江省民政厅办公室 二〇一一年六月二十二日

第一章总则

第一条为了加强全省养老服务机构的管理，促进养老服务体系的健康发展，制定本管理办法。

第二条本办法所称养老服务机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人提供养护、康复、托管等服务的机构。

第三条养老服务机构必须遵守国家法律、法规和政策，坚持社会福利性质，保障服务对象的合法权益。

第四条各级政府要加大对养老服务机构的扶持力度，应通过资金、政策等多种形式，鼓励养老服务机构更新基础设施、提高服务质量。

第五条各级政府应当根据社会经济发展、人口老龄化和养老服务的需求状况，制定养老机构设置规划，并纳入经济社会发展规划。

第六条省民政部门负责指导全省养老服务机构的管理工作,并对全省养老服务机构实行等级管理,开展养老服务机构规范化、示范化创建活动，制定优惠政策，引导和扶持养老服务机构健康发展。

第七条 市（地）、县（市、区）级民政部门是养老机构业务主管部门，应当对本区域内养老服务机构的服务质量、服务范围以及服务费用的收支情况等进行监督和检查。

第二章审批

第八条 任何社会组织和个人举办养老服务机构，必须向民政部门提出申请，履行审批、登记手续，取得《社会福利机构设置批准证书》，方可开展业务活动。

第九条 举办养老服务机构应当具备下列条件：

（一）申办人是社会组织的，应当具备法人资格；申办人是个人的，应当具有完全民事行为能力；

（二）符合当地养老机构的设置规划；

（三）有与其收住规模相适应的资产；

（四）有与其收住规模相适应的固定场所和服务设施，并符合消防、卫生防疫等相关部门的要求，其服务、设施设备和管理符合《老年人社会福利机构基本规范》，其建筑设计符合《老年人建筑设计规范》；

（五）有与其业务活动相适应的机构管理人员、专业技术人员和护理人员。

第十条申办人申请设立养老服务机构时，应当提交下列材料：

（一）申办人的资格证明文件；

（二）卫生许可证；

（三）养老服务机构资金来源的证明文件；

（四）房屋产权证明或租赁合同；

（五）消防验收合格证；

（六）管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及身份证原件、复印件，符合有关行政部门规定的资格证原件、复印件以及工作人员的健康状况证明。相关专业人员持证上岗比率不低于50%，养老护理员持行业职业资格证书上岗比率不低于10%。养老机构在正式营业后三年内养老护理员持证上岗比率应达到100%。

第十一条申请设置养老机构应当按下列规定办理有关手续：

（一）利用非国有资产开办的非营利性养老机构，申办人取得民政部门的批准文件后，到开办地的民办非企业单位登记管理机关办理登记手续；

（二）利用国有资产开办的非营利性养老机构，申办人按事业单位登记管理的规定到事业单位登记管理机关办理登记手续；

（三）开办营利性养老机构，申办人到工商行政管理部门和税务部门办理登记手续。

第十二条 民政部门应当自受理申请之日起15个工作日内，根据当地养老服务机构设置的基本情况进行审查，做出同意申办或者不予同意申办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。县级以上民政部门审批养老机构达到200张床位以上的，应到省级民政部门备案。

第三章 管理

第十三条养老服务机构应当与服务对象或者其家属（监护人）签订服务协议书，明确双方的责任、权利和义务。养老服务机构在收住老人前，应对老人的健康状况进行评估，并组织老人进行体检。有条件的养老服务机构应为老人建立健康档案。

第十四条养老服务机构应当建立健全各项规章制度和服务标准。各项规章制度和服务标准应当张榜公布，并报民政部门备案。

第十五条养老服务机构收住自理、半自理及失能老人应实行分级护理、分区管理；养老服务机构禁止收住精神病人、传染病人。

第十六条养老服务机构中不具备上岗资格的护理人员应当接受岗前培训，经行业职业资格鉴定机构考核鉴定合格后持证上岗。护理员与自理老人比例1：5至10；护理员与半自理老人比例1：3.5至5；护理员与不能自理老人比例1：2.5至3.5；护理员与完全不能自理和瘫痪老人比例1:1.5至2.5。

第十七条养老服务机构应层层签订安全责任状，制定突发事件应急预案。应安排值班值宿人员，经常检查值班值宿人员在岗情况，确保不脱岗、不漏岗。

第十八条鼓励养老服务机构建立有老人参加的民主管理委员会。督促老人遵守院纪、院规，开展文明老人和文明寝室评比。

第十九条关心老人精神生活，经常组织老人开展文化娱乐活动。及时掌握每个老人的情绪变化，对普遍性问题和极端的个人问题，应引入社会工作介入或心理咨询，保持老人良好的心理状态。

第二十条养老服务机构的资产受国家法律保护，任何组织和个人不得侵占。养老服务构将其所属的固定资产租赁或者转让时，须经原审批的民政部门和登记机关同意后，方可办理有关手续。

第二十一条养老服务机构需变更章程、名称、服务项目和服务场所时，应当报原审批民政部门同意。更换主要负责人，应当报原审批的民政部门备案。

第二十二条 登记机关应当定期对养老服务机构的工作进行年度检查。年度检查结果应通过新闻媒体予以公布。

第二十三条 鼓励和提倡公办养老机构或民间养老服务中介组织对民办养老机构实行连锁加盟，规范和提高其管理服务水平，促进养老行业健康发展。

第四章

附则

第二十四条本办法实施前已经执业的养老服务机构，应当在本办法实施后的3个月内，按照本办法的规定，向县级以上民政部门提出申请，补办登记手续。对达不到养老服务机构设置标准的，民政部门可予以备案，并提出整改意见，整改后达到标准的，民政部门按照省内民办公助相关政策给予补助，未审批备案的不享受民办公助政策待遇。

第二十五条 对违反本办法规定，养老服务机构有下列行为之一的，由县（市、区）民政部门责令限期改正；对短期内无力整改、拒不整改的，由县（市、区）民政部门取消登记资格，并可协调公安、消防、行政执法等相关部门予以取缔。

（一）未经批准开办养老服务机构的；

（二）拒不接受民政及有关部门按规定进行的检查、评估、审验的；

（三）管理混乱、服务质量差并存在严重安全隐患的；

（四）年度审验不合格继续开展服务的；

（五）未按本办法的规定向老年人提供服务，与当事人之间没有其他特殊约定的；

第二十六条 有前款规定行为之一的，有关部门还应当取消给予的扶持优惠措施，并追缴违法行为存续期间已经减免的相关费用。

第二十七条本办法由省民政厅负责解释。

第二十八条本办法自发布之日起施行。

黑龙江省养老机构管理暂行办法起草说明

1、民政部《社会福利机构管理办法》中，县级民政部门为社会福利机构的管理部门。为不与民政部规章冲突，本办法养老机构审批机关仍为县级民政部门。为便于掌握各地养老机构建设情况，办法第十二条规定达到200张床位的应到省级民政部门备案。

2、为加强养老机构管理，明确各级民政部门职责，以及各级民政部门管理权限，在《黑龙江省示范化、规范化养老机构建设标准》中体现，通过加强养老机构示范化、规范化建设带动养老机构管理。

3、风险抵押金考虑在实际操作中，恐难以执行，没规定具体办法。如加入风险抵押金，也应再制定一个养老机构风险抵押金管理办法。较为积极稳妥的办法是设立养老机构义务险种，鼓励养老机构参加保险。

4、本办法附则规定了违反本办法的惩罚性规定，并原则性地规定了资金补助规定。其他奖惩规定考虑在《黑龙江省示范化、规范化养老机构评定办法》中体现。

调查显示：黑龙江民办养老服务机构总量居全国之首 2010年02月17日 09:19:15 来源：新华网

新华网北京２月１７日电（记者卫敏丽、吴晶）全国老龄办民办养老服务机构基本状况调查研究课题组近日发布的调查报告显示，在接受调查的各省、自治区、直辖市中，拥有民办养老服务机构最多的是黑龙江省，总量达到６１１所，青海和西藏则没有，总体分布呈现出“东丰西瘠”的地域分布特征。

据介绍，２００８年８月，由全国老龄办组织实施，在全国范围内开展了全国民办养老服务机构基本状况调查，这是我国首次对民办养老服务机构基本状况进行的摸底式普查。调查采取发放问卷方式进行，涉及全国３１个省、自治区、直辖市。

截至调查时点（２００８年９月１日），全国共有登记注册的民办养老服务机构４１４１所，占全国所有养老服务机构总数的１０.６％，养老服务床位４１万多张，入住老年人总数为２３万多人，床位使用率为５７.８％。此外，调查报告显示，各省（自治区、直辖市）拥有民办养老服务机构的数量依照地域位置自东向西逐渐减少，也就是说，从行政地域分布来看，我国东部省份拥有的民办养老服务机构数量普遍多于中、西部省份。

第二篇：河南省社会办养老服务机构管理暂行办法

河南省社会办养老服务机构管理暂行办法

第一章

总 则

第一条

为规范社会办养老服务机构的管理，维护老年人及社会办养老服务机构的合法权益，促进我省养老服务事业健康有序地发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、民政部《社会福利机构管理暂行办法》和《老年人社会福利机构基本规范》、《老年人建筑设计规范》、《养老护理员职业技能标准》以及《河南省社会福利机构管理规定》等有关法律、法规的要求，结合本省实际，制定本办法。

第二条

本办法所称社会办养老服务机构是指除政府行政部门以外依法成立的组织、法人或具有完全民事行为能力的公民举办的(含公建民营)各类为老年人提供住养、护理、康复、精神慰籍和日间照料等服务的服务机构。包括老年公寓、养老院、老年养护院、托老所、老年日间照料中心、老年人服务中心等，以及民政部门认可的其他名称的为老服务机构。凡在本省行政区域内开办的社会办养老服务机构，适用本办法。

第三条

鼓励社会力量投资兴办养老服务机构，社会办养老服务机构享受政府相关的优惠政策和资金扶持。对社会办养老服务机构的发展做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第四条

县级以上人民政府民政部门是社会办养老服务机构的业务主管部门，对其进行管理、监督和检查。受民政部门委托，所在地依法成立的养老行业协会可承担指定内容的监督检查工作。

第五条

社会办养老服务机构必须遵守国家的法律、法规、政策和我省有关规定，保障收养对象合法权益，自觉接受民政部门的监督管理和指导。

第六条

社会办养老服务机构可以参加所在地养老服务行业协会或成立行业协会。行业协会应当加强自律管理，并履行下列职责：

(一)建立社会办养老服务机构自律机制，制定或参与制定并组织实施本行业的行规行约，对违反协会章程或者行规行约、损害行业整体利益的会员，采取相应的行业自律措施。

(二)有向国家机关反映涉及本行业利益事项的建议权，制定或参与制定行业发展规划、技术和服务标准，组织开展社会办养老服务机构的服务等级评定。

(三)开展行业统计、培训和咨询，促进国内外的交流与合作

(四)协调或参与协调社会办养老服务机构之间及社会办老服务机构提供服务过程中产生的争议

(五)开展其他行业自律、服务、协调等活动。

各级民政部门应当支持行业协会依法开展业务活动，并加强对行业协会的业务指导和监督。

第七条

鼓励有实力的社会办养老服务机构连锁经营。其形式是由一家注册登记的社会办养老服务机构负责，联合若干家小型养老机构组成的养老服务连锁机构，小型养老机构为连锁机构的分支，不具有法人资格。连锁机构的管理者应具备有较强的管理能力和完备的连锁机构管理制度，做到统一名称、统一标识、统一管理模式和服务规范。

第八条

社会办养老服务机构按性质可分为营利性和非营利性两类。营利性养老服务机构按企业和公司化管理，在工商行政管理部门登记注册；非营利性养老服务机构按民办非企业管理的，在民政民间组织管理部门登记注册。各类社会办养老服务机构均应需取得民政部门核发的《社会福利机构设置批准证书》并进行法人登记后方可正式营业。

第九条

社会办养老服务机构实行分级审批登记、分级管理的属地化管理原则。省级批准设置的大型社会办养老服务机构所增养老床位数应纳入机构所在地养老床位发展规划，并接受所在地民政部门的监督、检查和管理，同时享受当地制定的各项优惠扶持政策。

民政部门应当联系、协调卫生防疫、公安消防、城乡建设、劳动保障等部门共同做好社会办养老服务机构的管理工作。

第二章

设置和审批

第十条

设置社会办养老服务机构应当符合当地养老机构的发展规划，并具备以下基本条件：

(一)申办人是单位的，应当具备法人资格或者是依法成立的其他组织；申办人是公民的，应当具有完全民事行为能力。

(二)有完善的机构章程和管理制度。

(三)有合法的且符合养老机构建筑设计规范和技术标准、符合国家消防安全和卫生防疫标准的服务场所。

(四)老年人单人间居室使用面积不小于10平方米，双人间不小于14平方米，三人间不小于“平方米，合居型居室每张床位的使用面积不小于5平方米。

(五)床位数达到30张(含30张)以上。

(六)有基本生活用房和室内外活动场地，有与业务性质、范围相适应的生活、洗浴、康复、医疗设施。

(七)有与开展服务相适应的管理人员、卫生技术人员和服务人员，卫生技术人员应当符合卫生部门规定的资格条件。

(八)有与其服务内容和规模相适应的流动资金。流动资金应具备每张床位2000元。

社会办养老服务机构设立内设医疗机构的，应当履行相应的医疗机构设置审批手续。

第十一条

筹办社会办养老服务机构，申办人应当向项目所在地县以上民政部门提出书面筹办申请，民政部门根据审批权限逐级上报审批。申办人需提供以下材料：

(一)筹建申请书及可行性报告。

(二)申办人的资格证明文件。

(三)拟办社会办养老服务机构合法场所的证明文件；拟新建的，应当提交行政区域内发改、国土、规划、环保部门的备案、用地、规划、环评等有关文件。

(四)拟办社会办养老服务机构的资金来源证明文件。

(五)其它需要提供的资料。

申办人需填写全省统一的《河南省社会办养老服务机构筹办审批表》一式三份交由受理的民政部门进行审核。

第十二条

区(县)民政部门应当自受理筹办申请之日起10个工作日内进行审核，并根据本办法第十三条之审批权限进行逐级承办。符合要求，手续齐全的，发给审批权限本级民政部门的筹办批复。对不符合要求的，民政部门应当书面告知申请人。

新建养老机构的筹办期一般为两年。社会办养老服务机构在筹办有效期内未开工建设的，应当按照筹办审批程序，申请办理延期筹办手续。

第十三条

审批权限：香港、澳门、台湾地区和境外组织或个人在我省投资兴办养老服务机构，经省政府商务部门审核后，由省级民政部门审批：新办需加冠河南省名的且设置床位在1000张以上(含1000张)的养老服务机构，由省级民政部门审批。其他规模的养老服务机构由省辖市、省直管试点县(市)民政部门审批或自行规定。

第十四条

凡设置床位在30张以下(含30张)的小型养老服务机构，县(市、区)民政部门在审批时只能冠名X X社区托老所(站)或X X社区老年人日间照料(服务)中心。

按民办非企业性质管理的为老服务中介组织可不受床位数限制，具备必要条件后，可直接由市、区(县)民政部门批准置。

第十五条

经同意筹办的社会办养老服务机构具备开业条件时，应当向批准其筹办的民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》。申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应填写们可南省社会办养老服务机构设置审批表》并提交下列文件：

(一)申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告。

(二)民政部门发给的社会福利机构筹办批复。

(三)服务场所的所有权证明或租用合同书。

(四)建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者查意见书。

(五)验资证明及资产评估报告。

(六)机构的章程和规章制度。

(七)管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明、相关职业资格证书。其中，专业护理人员的持证率要达到80％以上。

(八)要求提供的其他材料。

第十六条

民政部门自受理申请之日起15个工作日内、对所报文件进行书面审查，并根据养老福利机构设置的基本标准进行实地验收。符合设立规定的，核发《社会福利机构设置批准证书》。不符合设立规定的，应当提出整改意见，书面告知申请人；整改后仍不符合规定的，不得授予《社会福利机构设置批准证书》。

第十七条

申办人取得《社会福利机构设置批准证书》后，应根据养老机构性质，依法履行登记手续，并向税务部门办理税务登记。社会办养老月艮务机构在进行法人登记后的一周内须到属地的县(市、区)民政业务主管部门进行备案。

第十八条

《社会福利机构设置批准证书》由省级民政部门统一印制下发。任何单位和个人不得私自印制和伪造；颁发机关对其正副本要严格按有关规定填写清楚。

第十九条

社会办养老服务机构分立、合并、解散或者变更名称、地址、法定代表人、服务范围的，应当按照有关规定向登记部门办理相关手续。

第二十条

社会办养老服务机构因停业或其他原因需要解散的，应当在解散前3个月向民政部门报告，妥善安置服务对象。民政部门应当协助做好安置工作，并加强监管。

接受政府补贴的社会办养老机构解散时，应当在民政部门和有关单位的指导下开展清算工作。

第二十一条

社会办养老服务机构的登记管理部门，应当依法公开社会办养老服务机构的设立、变更等相关信息。

第三章

服务和管理

第二十二条

社会办养老服务机构应当按照有关老年人社会福利机构的规范和要求，依照核准的服务范围，建立健全各项规章制度，明确工作规范、服务标准，并向社会公开。

第二十三条

社会办养老服务机构开展服务应当遵守下列规定：

(一)根据服务对象的生活自理能力和护理的等级，实施分级护理服务。

(二)护理人员与服务对象的配备比例符合要求，服务对象生活能自理的，配备比例不低于1：10需要半护理的，配备比例不低于l：5；需要全护理的，配备比例不低于l：3。

(三)制定适合老年人的营养均衡的食谱，合理配置适宜老年人的膳食。

(四)开展适合老年人特点的康复活动、文化体育活动。

(五)建立疾病预防制度。社会办养老月艮务机构不得接纳患传染病、精神病的老年人。为服务对象建立健康档案，定期体检；对入住后患传染病和精神病的老年人，应当及时向有关部门报告，采取必要的隔离措施，并通知其监护人转送专门的医疗机构治疗。

(六)建立24小时值班制度，做好老年人看护工作。

(七)建立卫生消毒制度，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室内外整洁。

第二十四条

社会办养老服务机构应当善待收住的老年人，不得歧视、虐待、遗弃服务对象。

第二十五条

入住社会办养老服务机构的老年人应当遵守所住养老机构制定的各项管理制度。

第二十六条

社会办养老服务机构应当根据本机构设施设备条件、管理水平、服务质量、护理等级自主确定收费标准，也执行行业指导价格，并报所在地民政、物价部门备案。社会办养老服务机构收费应当使用相应票据，公开收费项目和标准，实行明码标价，接受社会监督。

第二十七条

社会办养老服务机构应当与服务对象或者其监护人签订服务协议，明确双方权利、义务。

第二十八条

社会办养老服务机构应当依法与其工作人员签订劳动合同，依法缴纳社会保险费，保障工作人员合法权益。

第二十九条

社会办养老服务机构应当定期组织工作人员进行职业道德教育和业务培训，提高王作人员职业素质和业务技能。

第三十条

社会办养老服务机构应当定期对设施设备的使用情况进行检查，确保设施设备的安全。

第三十一条

社会办养老服务机构凭民办非企业单位登记手续，按有关规定享受扶持优惠政策。

第三十二条

按民办非企业性质管理的社会办养老服务机构需改变其房屋、设施的用途的，需报民政业务主管部门审核批准后方可实施。

第三十三条

社会办养老服务机构应当按照国家和省内有关规定接受捐赠、资助，并按照章程的规定和与捐赠人、资助人的约定使用。社会办养老服务机构应当向民政部门报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，并接受有关部门的监督。

第三十四条

各级民政部门应当对社会办养老服务机构的服务质量、服务范围以及服务费用的收支情况等进行监督和检查。

第三十五条

社会办养老服务机构实行审验制度。业务主管部门每年3月底前对养老服务机构进行一次审验。年审由《社会福利机构设置证书》核发机关组织相关单位和人员进行，或授权委托养老行业协会依据本办法规定的要求进行。社会办养老服务机构需按规定提供如下资料：

(一)《社会福利机构设置批准证书》正、副本。

(二)社会办养老服务务机构上的工作总结和本的工作计划。

(三)社会办养老服务机构财务报表。

检查人员经书面审核和实地检查(内容包括规范执行、消防安全、卫生防疫等)，对社会办养老服务机构做出综合评价，结果分合格和不合格两类。

审验合格后，由承办人员在《社会福利机构设置证书》副本上加盖“X X审验合格”印章；在正本上贴花。

年审不合格的，发通知限期进行整改。逾期不整改或整改后仍不合格的，暂停享受有关优惠政策。连续两次年检不合格的单位，收回《社会福利机构设置批准证书》正(副)本。若需继续运营，需重新办理申请手续。

第三十六条

本省对社会办养老服务机构的服务质量实行星级评定划分，具体标准和实施方法由省民政厅另行制定下发。

第三十七条

各级民政部门应当加强对社会办养老服务机构的监督和管理。定期对社会办养老服务机构的经营场所、设施设备、人员配备、服务质量、卫生、安全等情况进行监督检查，并向社会公布检查结果。

第四章

法律责任

第三十八条

对违反本办法规定，社会办养老服务机构有下列行为之一的，由县(市、区)民政部门责令限期改正，对短期内无力整改、拒不整改、管理混乱、服务质量差并存在严重安全隐患的，由县(市、区)民政部门撤销批准或会同工商、公安、卫生等相关部门予以取缔。

(一)未经批准开办养老服务机构的。

(二)未按规定办理变更、注销登记手续的。

(三)拒不接受民政及其他有关部门按规定进行的检查、评估、审验及其他管理行为的。

(四)审验不合格继续开展服务的。

(五)擅自改变其房屋、场地、设施的用途从事经营活动的。

(六)擅自转让、出租、出借养老机构的房屋、设施的。

(七)未按本办法的规定向老年人提供服务，与当事人之间没有其他特殊约定的。

(八)不向所在地县(市、区)民政部门备案的。

第三十九条

有前款规定行为之一的，有关部门还应当取消给予的扶持优惠措施，并追缴违法行为存续期间已经减免的相关费用和所接受的政府资助。

第四十条

社会办养老服务机构违反法律、法规，侵害收养老人合法权益的，被害人及其家属可以要求行政主管部门依法处理或依法向人民法院提起民事诉讼。

第四十一条

相关部门行政管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章

附

则

第四十二条

由政府投资兴建，按事业单位管理的公办养老服务机构参照此办法执行。

第四十三条

本办法具体执行中的问题，由省民政厅负责解释。

第四十四条

本暂行办法自下发之日起施行。

第三篇：黑龙江省劳动模范管理暂行办法

【发布单位】80802

【发布文号】黑政发[1986]54号 【发布日期】1986-05-14 【生效日期】1986-05-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省劳动模范管理暂行办法

（黑政发〔1986〕54号1986年5月14日）

为加强劳动模范管理，充分发挥劳动模范作用，推动全省“两个文明”建设，特制定本暂行办法。

一、一、劳动者荣誉称号

省内劳动模范荣誉称号分为以下几种：

（一）省特等劳动模范；

（二）省劳动模范；

（三）市（县）劳动模范；

（四）省级战线劳动模范。

二、二、授予办法

对劳动模范荣誉称号实行分级授予的原则。

（一）省特等劳动模范荣誉称号，根据《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于授予荣誉称号的决定》，由省政府、省法院、省人民检察院，提请省人民代表大会常务委员会授予。

（二）省劳动模范荣誉称号，由省人民政府授予。

（三）市、县劳动模范荣誉称号，分别由市、县人民政府授予。

（四）省级战线劳动模范荣誉称号，由省直各部门授予。按省辖市级劳动模范管。

（五）各市、县直属局和基层企业单位，可对先进人物授予先进生产（工作）者或先进生产（工作）者标兵荣誉称号。

三、三、命名表彰

劳动模范命名和授予先进生产者或先进生产者标兵称号，采取分届定期和随时召开命名表彰会相结合的办法。

（一）各基层企、事业单位每年召开一次表彰会。

（二）县、市和省直各厅、局一般二至三年召开一届命名表彰会。

（三）全省一般五年召开一届劳模大会。在此期间，可根据需要，随时召开小型劳模命名表彰会或单独命名表彰。

四、四、评选标准

劳动模范评选基本标准是，本人在社会主义精神文明建设和物质文明建设中有显著贡献。

（一）被评选对象必须是坚持四项基本原则，为四化建设而进行创造性的劳动和改革创新，对促进经济和社会发展贡献大的先进人物。

（二）他们必须是坚决执行党的路线、方针和政策的模范；具有高尚职业道德和精神文明风貌的模范；勤奋学习政治理论、科学文化、业务技术、经营管理知识，努力掌握现代化建设本领的模范；实事求是，联系群众，勇于批评与自我批评，同各种不良倾向作斗争的模范。省特等劳动模范是省内最高的荣誉称号，能够获得这种称号的只是少数有特殊贡献的人，其具体条件省人大常委会将另行公布。

五、五、评比方法

劳动模范的评比选树要严格按评选标准、评选程序进行。

（一）在评选工作中，要实行领导和群众相结合的方法，充分发扬民主，走群众路线，自下而上层层选拔，优中选优，对领导干部的推荐必须经企业职工代表大会或职工群众讨论通过。名额要少，质量要高，不能勉强凑数，不许领导者个别圈定。

（二）保证劳动模范队伍的先进性，改变在评选中按职工人数的比例，平均分配名额的作法，坚持按标准讲贡献的评选原则，使当选的劳动模范真正为广大职工所公认和拥护。

（三）要重视在青年职工中选树劳动模范。重视知识、尊重人才，使先进模范人物由体力型向智力型、“老黄牛”型与开拓型相结合方面转变。

六、六、劳动模范事迹的宣传

对劳动模范的先进事迹要大力进行宣传。各级报刊、广播、电视、戏剧、出版等单位，工会、妇联、共青团等群众团体要采取多种形式，大张旗鼓地宣传劳动模范的先进思想、先进事迹和高尚情操，使之成为激励广大群众奋发进取的强大动力。

七、七、劳动模范的奖励

对先进模范人物的奖励，实行荣誉鼓励和物质奖励相结合的原则。

（一）被评为省特等劳动模范的，除授予荣誉称号和一定的物质奖励外，均晋升一级工资。

（二）对评为劳动模范的，除分别授予荣誉称号外，给予一次性物质奖励。奖励标准，按省财政部门有关规定结合本地实际情况执行，但要防止重复奖励。

（三）凡被评为劳动模范的，在工资晋级、住房分配和享受集体福利待遇等方面，在同等条件下应优先于其他人员。

八、八、发挥劳动模范作用

（一）各地、各部门、各单位、各群团组织要加强对劳动模范的培养教育工作，支持他们大胆改革，发挥聪明才智。

（二）经常向劳动模范讲形势，交任务，提要求，指方向，使他们有明确的奋斗目标。

（三）定期召开劳动模范座谈会，听取他们对本单位、本地区经济和社会发展的意见。对涉及全局性的重大建议，要及时报送上级有关部门。

（四）对歧视、压制、打击劳动模范的现象，要坚决斗争，严肃处理。

九、九、劳动模范待遇

（一）对市县以上劳动模范，每年进行一次身体检查。身体检查、日常看病和劳动模范到外地疗养所需的各项费用，按规定报销。

（二）对省级以上劳动模范可根据本人家庭人口，按照本企业（单位）领导分房标准分配住房。一般不少于本人十五平方米、同住家属每人五平方米的标准。省级以下先进人物可根据本单位住房条件优先给予解决。

（三）对省级以上劳动模范优先安排一名子女就业。

（四）对不实行休假制度的省级劳动模范，可在当届内（从全省第六届职工劳模大会后开始执行），每年享受半个月的休假待遇，工资照发。

（五）省以上劳动模范退休后，可按国家规定，经过批准享受特殊贡献待遇。获全国劳动模范荣誉称号者，退休时仍保持其荣誉的，其退休费可提高百分之十至十五；获省或国务院各部授予的劳动模范称号者，退休时仍保持其荣誉的，其退休费可提高百分之五至十。但提高标准后的退休费，不得超过本人原标准工资。其中获得省特等劳动模范称号，如其退休费按提高百分之五至十计算，仍低于本人原标准工资的，可发给原标准工资。

十、十、劳动模范的分级管理

劳动模范管理工作要坚持分级管理的原则。

（一）省级以上劳动模范由省总工会负责；市级劳动模范由各市总工会负责；省战线一级劳动模范由省直各产业工会或行政有关部门负责；县级劳动模范由各县总工会负责。

（二）各级工会组织要掌握本单位、本地区劳动模范的基本情况，定期进行考核，对劳动模范的重大情况变化，要及时向当地人民政府和上级工会报告。

（三）凡是伪造劳动模范事迹或因犯罪受刑事处分及因犯严重错误受到开除、留用察看处分者，应撤销其劳动模范荣誉称号。撤销劳动模范荣誉称号的权限，按评选劳动模范的审批程序，那一级命名的由那一级撤销。

（四）各级工会组织要负责劳动模范的评选表彰和日常管理工作。要建立健全劳动模范档案，并设专人负责或指定人员兼管劳动模范工作，不断提高管理水平。十一、十一、本办法自一九八六年五月一日起执行。

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第四篇：黑龙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法

【发布单位】80802 【发布文号】[1990]2号 【发布日期】1990-05-20 【生效日期】1990-06-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法

（1990年5月20日黑龙江省国有资产

管理局文字〔1990〕2号）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强行政事业单位国有资产管理，维护国家财产安全，充分发挥其使用效益，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条 第二条 国有资产是指国家依据法律取得的，或由于资金投入、资产收益、接受馈赠而取得的资产。无主资产归国家所有。

第三条 第三条 本办法适用于省内和我省设在省外的行政机关、事业单位和社会团体（以下简称行政事业单位）。

第四条 第四条 国有资产管理局负责本级政府管辖和上级政府委托管理的国有资产管理事务。对本级政府管辖的国有资产行使所有者的代表权，以及体现代表权的国有资产监督管理权、投资和收益权、资产处置权。

第五条 第五条 行政事业单位的非经营性及由非经营性向经营性过渡的国有资产，国有资产管理部门委托有关的主管部门归口管理。主管部门应建立严格的管理制度，确保资产的合理、有效、节约使用，并向同级国有资产管理部门报告管理情况。

第六条 第六条 为加强行政事业单位国有资产的管理，各单位应根据需要建立管理机构、配备专职管理人员或指定机构和人员兼管。

各行政事业单位国有资产实行统一领导，归口管理，分级负责，责任到人的管理责任制。单位行政负责人负全面领导责任，总会计师或主管业务负责人负具体领导责任。财产物资管理部门在业务上受财务会计部门的监督和指导。

第七条 第七条 行政事业单位经营、管理、使用的国有资产，应认真保护，不准毁坏、弃置，不得非法处置、转让。

第八条 第八条 对违反本办法，使国有资产受到侵害、破坏的单位和个人，国有资产管理部门有权提请有关部门追究其行政、经济或法律责任。

第二章 国有资产的范围及分类

第九条 第九条 行政事业单位的国有资产，包括固定资产、流动资产和无形资产以及材料、低值易耗品等。

第十条 第十条 行政事业单位的固定资产系指单价在二百元以上，耐用期在一年以上，能独立使用的财产和单价不足二百元，但耐用期在一年以上，能独立使用的大批同种类财产。

第十一条 第十一条 行政事业单位的固定资产，按性质、用途和品目实行分类管理。固定资产的一级分类如下：

1、房屋及构筑物；

2、土地及植物；

3、仪器仪表；

4、机电设备；

5、电子设备；

6、印制设备；

7、卫生医疗器械；

8、文体设备；

9、标本模型；

10、文物及陈列品

11、图书；

12、工具、量具

13、家具；

14、被服装具；

15、牲畜；

16、办公行政生活设备；

17、交通运输车、船、拖拉机。

各主管部门可根据本系统固定资产的实际拥有情况进行分类，并按其性质、用途和具体品目设备二、三级帐户进行管理与核算。

第十二条 第十二条 行政事业单位的流动资产，一般系指周转金、库存物品（商品）、在制品、半成品、产成品等。

第十三条 第十三条 行政事业单位的无形资产系指发明权、专利权、商标权、版权等。

第十四条 第十四条 行政事业单位经营性的流动资产、无形资产，按国家有关规定进行核算与管理。

第十五条 第十五条 行政事业单位的材料、低值易耗品，系批金属、非金属原材料、燃料、试剂，以及不够固定资产标准又不属于材料范围的用具、玻璃器皿、元件、零配件、实验小动物等。

第十六条 第十六条 各单位应加强材料、低值易耗品的采购、保管、使用和财务等项管理工作，严防损坏、变质、丢失和浪费。贵重稀缺物品应集中保管，定期查对。

第三章 管理机构及其职责

第十七条 第十七条 行政事业单位国有资产的管理和使用实行统一领导，分口、分级管理和管用结合的原则。

第十八条 第十八条 行政事业单位的主管部门，依据国有资产管理部门委托的管理权限，进行综合管理，其职责是：

（一）认真贯彻国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策；

（二）负责制定本系统的管理制度、办法和细则，并督促检查，组织实施；

（三）负责规定权限范围内的国有资产的调拨、变卖、报损、报废等审批工作。

第十九条 第十九条 行政事业单位的财务机构，在国有资产管理部门和主管部门的指导下，行使本单位国有资产的具体管理职能，其职责是：

（一）负责具体制定实施国有资产的管理制度、办法和细则；

（二）负责国有资产的总帐及明细帐管理；

（三）负责组织国有资产的清理、登记、汇总及日常的检查监督工作；

（四）办理国有资产的调拨、变卖、报损、报废等有关申报手续；

（五）参与本单位国有资产的计划管理，参与重大建设项目和大型设备购置的可行性论证，并对建成的项目和购置的设备，实施审核、验收等项工作。

第二十条 第二十条 行政事业单位的财产管理机构（包括房产、仪器设备、车辆及图书管理机构等），对本单位占有的资产进行寿命过程（从购置、使用、维护保养到报废）的系统管理，其职责是：

（一）在统一计划下，负责各种仪器、设备的采购、验收入库、配置、维修保养，以及进行实物形态明细帐核算和卡片管理；

（二）负责资产的清查盘点，办理国有资产的调拨、变卖、报损、报废有关申报手续，并负责批准后的具体实施；

（三）负责建立健全和执行资产的维护办法。

第二十一条 第二十一条 国有资产的使用单位，负责本单位资产的日常管理工作，登记帐卡，清理盘点，维护保养，充分发挥资产的使用效能，提高利用率，并向上级报告管理使用情况。

第四章 国有资产处置审批权限

第二十二条 第二十二条 国有资产的处置权，系指通过转让、出售等方式发生的产权转移和由于各种原因造成国有资产的增减所必须的审批决定权。

第二十三条 第二十三条 国有资产的处置权，由行使国有资产所有者代表权的各级国有资产管理部门依照国家法律、法规行使。

第二十四条 第二十四条 行政事业单位国有资产的调拨、变卖、报损、报废应向同级财政、国有资产管理部门提出申请报告，并履行审批手续。

（一）房屋、土地、车辆以及单台（件）价值在限额以上（省级为一万元，地市级为五千元，县级为一千元）的仪器设备的调拨、变卖、报损、报废，占有单位必须出具书面申请，详细说明情况及原因，经主管部门组织技术论证鉴定后，报同级国有资产管理部门审批。

（二）凡调拨、变卖、报损、报废单台（件）价值在限额以下的仪器设备，使用单位必须出具书面申请，详细说明情况及原因，经本单位财务、设备管理机构组织技术论证鉴定后，报主管部门审批，并抄报同级国有资产管理局备案。

（三）对闲置不用的资产，国有资产管理部门有权进行处置。

（四）国有资产的处置经批准后，方可相应冲减或增加有关帐目。

第二十五条 第二十五条 行政事业单位国有资产的处置，分别实行有偿转让和无偿调拨办法。

（一）凡属同一所有制性质，同一预算级次，在本系统内部单位之间的资产流动、调拨，实行无偿办法。经批准后，调出、调入双方相应调减或增加帐目。

（二）凡不同时具备本条第（一）项条件的资产流动、调拨、变卖，实行有偿办法。

各单位的国有资产变价收入和经批准报废的资产残值收入，归国家所有。由单位专户存储，国有资产管理部门按国家规定统一管理，未经批准不得动用。具体办法另行制定。

第二十六条 第二十六条 国有资产的处置必须进行评估。评估工作和评估结果由国有资产管理部门依法组织和确认。

第二十七条 第二十七条 各行政事业单位用于经营方面的国有资产和有收益的大型、精密仪器设备，应提取国有资产占用费，实行成本核算管理办法的单位应提取折旧费，提取的占用费或折旧费以及按国家有关规定提取留用的各种专项基金（不包括按国家规定用于职工个人福利和奖励等消费性基金），均属国有资产，必须用于国有资产的保值与增值，具体办法另行制定。

第二十八条 第二十八条 行政事业单位机构撤销、合并或改变性质，对现有资产要进行全面清查、评估、登记造册，并报经国有资产管理部门审核批准后，方可办理移交、调拨或存封手续。任何单位或个人不得随意处置。

第五章 国有资产管理

第二十九条 第二十九条 行政事业单位的国有资产，应健全帐、卡，加强财务核算与实物管理。对固定资产实行三级管理。

（一）财务机构在固定资产总帐科目下，按财产一级分类设置帐户进行金额核算。

（二）财产管理机构按财产类别、品名、规格、型号设明细分类帐，对资产的存量、增减变化进行数量及金额核算。

（三）使用单位及个人建立固定资产领用卡，进行数量管理。

第三十条 第三十条 对已完工的基建工程和购入、调入或加工自制的设备，经验收合格后，财务和财产管理机构凭批准的决算、发票和入库验收单，登记固定资产总帐和明细分类帐。对国内外捐赠的资产，应按分配单位确定的价格或由授受单位按国内统一价格合理作价，也可按评估后确认的价格作价。

对加工自制的仪器、设备，可比照国内外相同（相似）类型的产品价格作价或按其实际加工自制成本作价入帐。

第三十一条 第三十一条 国有资产的清查盘点核对工作，由主管部门或单位财务机构统一组织，会同财产管理机构和使用单位共同定期进行。年终要进行全面清查核对，并据以编报国有资产存量及使用情况报告表（格式另定）。清理发现余缺应及时记录，查明原因，提出处理意见，办理报批手续。经批准后调整帐卡，保证帐帐、帐卡、帐物三相符。

第三十二条 第三十二条 各行政事业单位应根据主管部门的有关规定，对大型、贵重、精密的仪器、设备，按台（件）建立技术档案，详细记载从设备购入、安装之日起有关使用、维修、故障、事故、移位变动及台时记录等运转日志。

第六章 附则

第三十三条 第三十三条 各地国有资产管理部门和省直主管部门可根据具体情况，依据本办法规定的原则，制定实施细则，并报黑龙江省国有资产管理局备案。

第三十四条 第三十四条 本办法由黑龙江省国有资产管理局负责解释。

第三十五条 第三十五条 本办法自一九九0年六月一日起施行。

附件：《固定资产分类表》（略）

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第五篇：养老服务机构应急预案

养老服务机构应急预案

养老服务机构应急预案1

一、领导小组及职责

组长：唐艳华

副组长：张丽霞

成员：季淑清唐伟东赵明伟

主要职责：

（1）加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

（2）充分利用各种渠道进行消防安全知识的宣传教育，组织、指导本单位消防安全常识的普及教育，广泛开展消防安全和有关技能训练，不断提高养老机构人员的防范意识和基本技能。

（3）认真搞好各项物质保障，严格按应急预案要求积极筹储，落实饮食，防冻防雨、抢救设备等物质准备工作，强化管理，使之保持良好备战状态。

（4）采取一切必要手段吗，利用各方面力量全面进行救护工作，把灾害造成的损失降到最低点，加大检查力度，抓好实战演练，提高应急处置能力。

（5）调动一切积极因素，全面保证和促进养老机构安全稳定。

二、应急行动

应急前准备：

领导小组及时发布有关信息和警报，全面组织各项消防救护工作，随时准备执行应急任务。

应急过程行动：

1、领导小组得知消防紧急情况后，立即组织各种救护队伍迅速集结待命。

2、迅速发出紧急警报，组织仍滞留在建筑物内所有人员撤离。

3、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。

4、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强供电输电、机房等重要设备、场所的防护，保障工作顺利进行。

5、迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近医院抢救。

6、加强重要设备、重要物品的救护和保护，加强养老机构值班值勤和逻辑，防止各类犯罪活动的发生。

三、火灾后有关行动

1、加强对养老机构人员的宣传教育，做好老人的思想稳定工作。

2、加强各类值班值勤，保持通讯畅通，及时掌握养老机构情况，全力维护正常生活秩序。

3、迅速了解和掌握养老机构火灾情况，及时汇总上报。

养老服务机构应急预案2

为了切实做好防汛工作，确保我机构入住老人和工作人员安全防汛和养老机构财产等不受损失，结合养老机构实际情况，特制定防汛应急预案。

一、成立防汛领导小组

组长：

成员：全体工作人员

领导小组的职责：

具体负责养老机构的防汛工作，做好居住区的安全检查工作以及雨水泄洪情况进行排查。通过多种形式对老人和工作人员做好防汛抗洪工作的宣传教育，坚持贯彻：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，确保养老机构财产等不受损失，老人和工作人员无伤亡。

二、养老机构防汛工作小组

组长：

成员：全体工作人员

防汛工作小组职责：

灾害发生时，负责立即电话报告上级相关部门，以快速得到指示，视灾情拨打119，报险救灾。负责防洪救灾用具准备，负责检查全机构各办公室、宿舍、厨房、活动室、医务室等地的防汛工作；灾害发生，立即参加救灾工作；负责做好及时送往医机构的准备工作，负责灾害发生时受伤人员及救灾人员伤痛的紧急处理和救护；负责制定紧急疏散方案，明确各楼层逃生途径与办法指导，负责人员紧急疏散中的安全；负责逃生途径与办法的培训与指导；宿舍发生紧急情况时及时告知老人，负责老人疏散与逃生。

三、报警程序

养老机构值班室（当班人员）→养老机构小组组长→报告（上级相关部门）

四、防汛抗洪工作安排及措施

1、各机构负责人具体负责本机构的防汛工作，确保老人和工作人员安全渡汛和养老机构财产不受损失。

2、做好防汛宣传工作，提高全体老人和工作人员的防汛意识，确保老人和工作人员无伤亡。

3、防汛期间坚持所有工作人员手机24小时开机，及时联系。实行值班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要成员、及相关工作人员必须到岗。

4、值班人员要将所有房屋等进行严格细致的检查，不留死角，发现问题及时上报。

5、每当遇到特大暴雨，都应注意观察养老机构及周边的水位上涨情况。

6、及时掌握险情，一旦养老机构发生洪涝灾害，全体工作人员应到机构，听从机构负责人的指挥，奋力抢搬养老机构物质。

五、注意事项

1、抗洪的首要的任务是保护老人和工作人员的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。

2、不组织老人参加救灾。

养老服务机构应急预案3

一、指导思想

围绕“零事故、无伤亡、保平安”的目标，坚持“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少养老机构安全隐患等突发事件的发生，把损失降到最低限度，切实保障老年人的各项权益。

二、工作原则

（一）坚持以人为本，老年人生命安全高于一切的原则；

（二）坚持属地管理，协同负责的原则；

（三）坚持预防为主，积极处置和及时、合法、公正处理的原则。

三、工作目标

（一）通过对养老机构工作人员、服务对象进行安全、自救自护教育，牢固树立安全责任意识，切实提高服务人员和老人的安全防护意识与能力。

（二）完善风险防范制度及重大安全事故信息监测报告网络，定时定期对养老机构进行安全巡查，做到及时发现、及时报告、及时处理，确保养老机构各项工作的顺利开展。

四、事故应急预案

（一）疫情防控应急预案

养老机构内发生流行性疾病时，应采取如下措施：

1、遇有院内发生流行性疾病，有关当事人必须在发现疾病的第一时间内向院长报告，院长负责向县民政局及卫生防疫部门报告；并及时与老人家属联系通报。

2、限制或停止人群聚集活动，完善传染病疫情检测报告网络，保证24小时信息畅通。做到早发现、早隔离、早治疗。

3、对患者提供基本救护的同时做好隔离、防护工作。对被传染病病原体污染的场所、物品实施消毒。对服务对象和职工的发热情况进行登记、检测与排查。

4、严格人员进出管理制度，实行24小时值班制度，及时掌握院内各类人员流动情况，发现问题及时与卫生所联系。做好保障措施。做好后勤防护用品等传染病防疫物资供应，做好应急准备。

（二）火灾事故应急预案

养老机构内发生火灾事故时，应采取如下措施：

1、立即向119消防指挥中心报警，并迅速报告属地乡镇及县民政局。

2、迅速切断有关电源，隔离或搬运易燃易爆物品。

3、迅速抢救受伤人员和疏散危险区人员，撤离到安全区域。视情送医救助及通知家属。

4、迅速组织人员积极配合消防人员灭火。

5、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。

6、查明事故原因，制订和完善防范措施，并形成文字汇报材料上报属地乡镇及县民政局。

（三）食物中毒事故应急预案

一旦发现食物中毒现象，立即采取如下措施：

1、发现老人有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治，必要时及时通知家属。

2、迅速向属地乡镇及县市场监管局、县卫计局、县民政局报告。

3、做好所食用食物取样工作，以备市场监管部门检验。如是食用养老机构外食物所致，也应积极配合有关部门取样。

4、迅速排查食用致毒食物的名单，并检查在院人员的身体状况。

5、积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。

6、查明事故原因，制订和完善防范措施，并形成文字汇报材料上报。

（四）老人突发疾病应急预案

1、第一时间赶到病人所在现场，判断老年人的实时状态，立即采取有效的救护和保护措施，避免老年人受到二次伤害。

2、立即通知医务人员赶赴现场。

3、若情况危急速打急救电话120。

4、尽快通知老年人的家属，同时做好其他老人的思想稳定工作。

5、查明事故原因并形成文字材料，上报属地乡镇和县民政局。

五、主要处置措施

（一）养老机构内发生突发事件后，应立即启动相应的突发事件应急预案。

（二）事故发生30分钟以内及时向属地街道办事处、镇人民政府、区民政局及有关部门报告情况，并做好稳定工作。

（三）及时成立事件调查小组，确定专人组织调查，保留第一手资料（原始记录、照片、监控图像等），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性。写出事故报告，分别报送乡镇、县民政局及相关部门。

（四）召开老年人以及相关人员会议，通报事件经过，并进行安全再教育。稳定老年人情绪，做好事故后稳定和秩序维护工作。

（五）养老机构工作人员必须坚守各自岗位，要加倍安排夜间的值班人员，进行夜间巡查；未经允许，不得擅自发布误导信息，共同做好维护稳定工作。

（六）认真分析事故发生的原因、责任以及所产生的后果，全面排查安全隐患和制度及措施漏洞，进行必要的整改和完善，避免类似事件的再次发生。

六、事故处置小组

县民政局成立养老机构应急处置工作小组，负责预防和处置养老机构突发事件工作。由县民政局局长任组长，业务分管领导和分管纪检的领导任副组长，具体工作由养老科、办公室负责。各乡镇和养老机构要成立相应的应急处置工作小组，明确工作职责。

七、本应急预案自发文之日起生效。

养老服务机构应急预案4

一、应急小组

组长：高满党

成员：李尹雷先锋李子艳李小芳雷亚伟

王守才华建中

二、适用范围

本预案适用于养老院内可能发生的性质严重、产生重大影响的突发性事件。主要包括对自伤、伤人、跌倒、噎食、走失等事件。

三、事件责任及处理流程

（一）对于突发性事件，实行应急小组负责制。

（二）应急小组可以随时调集人员及交通工具。

（三）敬老院发生突发事件后，必须在第一时间内向应急小组报告。

（四）应急小组接到突发性事件报告后，在最短时间内到达事件现场，组织抢救和善后处置工作。

（五）应急小组接到报告后，根据事件大小，及时向区民政部门汇报。

（六）对缓报、瞒报、延误有效抢救时间的将予以纪律处分，造成严重后果的将移交司法机关追究其刑事责任。

四、自伤、伤人应急预案

（一）体表接触污染的血及体液

1.迅速、立即脱去被污染的衣物。

2.流动水冲洗被污染部位，使用肥皂或消毒液冲洗消毒。

3.更换清洁衣物。

（二）锐器刺伤

1.保持镇静。

2.迅速、敏捷的挤压受伤部位，使部分血液排除，相对减少受污染的程度。

3.同时用流动水冲洗。

4.冲洗后立即用消毒水消毒受伤部位

5.对伤处进行适当的覆盖、包扎，必要时出外科急诊进行伤口处理。

五、摔倒、坠床应急预案

（一）入住人员发生摔倒、坠床，应立即赶赴现场。

（二）通知医生对患者的情况作出初步判断，并检测血压、心率、呼吸、意识，必要时拨打120紧急送往医院救治。

（三）如病情允许，将患者移至床上。

（四）及时上报领导，并通知家属。

（五）做好照护记录。

六、走失应急预案

（一）发现入住老人走失立即寻找并通知值班人员。

（二）及时上报领导，并通知家属。

（三）查找老人家属联系电话，通知家属协助查找。

七、误吸、噎食应急预案

（一）发生误吸或噎食时，立即使病人采取俯卧位，头低脚高，扣拍背部。尽可能使吸入物、噎食物排除，同时拨打120紧急送往医院救治。

（二）及时清理口腔内痰液、呕吐物。

（三）通知医生测量生命体征。

（四）及时上报院领导，并通知家属。

（五）做好照护记录。

八、烫伤应急预案

（一）老人使用热水袋等取暖发生烫伤后，立即取走引起烫伤的物品（热水袋、电暖炉等），尽快脱去热水浸渍的衣服，立即用自来水冲洗或浸泡的清水中或使用浸湿的毛巾湿敷。

（二）立即报告领导，安慰老人以减轻他们的'恐惧和焦虑心理。

（三）烫伤处皮肤发生水泡时，尽量不要弄破水泡，局部涂烫伤膏或保持干燥。

（四）必要时拨打120紧急送往医院救治。

（五）做好照护记录。

九、食物中毒应急预案

（一）立即报告领导，联系医院组织救治。

（二）追回已发出的可疑中毒食品或物品，或停止食用可疑中毒食品。

（三）向中毒或患病人员家属通报情况。

（四）配合卫生防疫部门保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关人员进行隔离。

（五）养老院不能解决的问题请求上级主管部门和当地卫生行政部门支持和帮助。

养老服务机构应急预案5

一、建立应急工作机制

1.养老机构应建立疫情应急处置工作机制。养老机构负责人全面负责机构内的疫情应急处置工作，制定并实施应急预案，划片分区，责任到人。建立院内感染控制和隔离制度、流程并组织实施。当养老机构出现疑似病例或感染病例时，养老机构负责人应立即启动养老机构疫情应急预案，并向属地镇报告。

2.当接到养老机构的疫情报告后，应迅速成立疫情应对领导（工作）小组，及时联系当地卫生健康部门请求指导，协助开展相关调查处置工作。

3.严格执行疫情报告制度。当养老机构发生疫情时，属地镇应立即向当地疫情联防联控机制、上级民政部门报告，不得迟报、瞒报、漏报。

二、做好应急资源储备

1.各镇及养老机构对床位总数、入住老年人数、工作人员数以及防控物资储备等做到底数清、情况明，统筹养老机构各类资源储备，当养老机构内发生疫情时，能迅速调度相关资源给予援助。

2.各镇要建立有防疫、医护专业人员指导或参加的养老护理员应急支援队伍，统筹养老服务人力资源储备，当养老机构内发生疫情时，能迅速给予相关养老机构疫情处置、专业照护支持。

三、实施分类妥善处置

1.当养老机构中发现有老年人出现发热、咳嗽、咽痛、胸闷、呼吸困难、轻度纳差、乏力、精神稍差、恶心呕吐、腹泻、头痛、心慌、结膜炎、轻度四肢或腰背部肌肉酸痛等肺炎可疑症状时，养老机构应严格按照我省《转发国务院联防联控机制关于肺炎疫情防控期间养老机构老年人就医指南的通知》（皖疾控办（20xx）136号）执行。

2.当养老机构中有老年人被确诊为疑似病例或感染病例时，应立即送定点医疗机构就诊，并立即根据疫情监测要求报告相关部门，在当地卫生健康或疾控机构指导下，对密切接触者（接触的其他老年人和工作人员）开展排查，实施14天隔离观察，协助开展全面消杀、规范处置个人物品等其他处置工作。不得接收新入住老人。疑似病例在排除后，其密切接触者可解除隔离观察。

3.养老机构内应预设隔离观察室，隔离观察室应配置相应防护用品（防护服、医用口罩、手套等），配备必要生活和护理服务条件，有条件的设置隔离区和消毒室。隔离观察室（区）应设置在相对独立、通风良好、有独立厕所的单人房间，并处于养老机构的下风向。对密切接触者进行隔离观察时，应避免与其他非隔离人员的接触，严禁外出。做好隔离观察场所的清洁与消毒工作，避免交叉感染。隔离观察室（区）的生活垃圾应统一处理。

4.不具备设立隔离室（区）条件的养老机构，应报告属地镇，在本级联防联控机制统筹下，通过当地政府指定的集中医学观察点、有条件的养老机构或新设立的专门场所，对拟进行隔离观察的养老机构人员进行集中观察隔离。

5.做好养老机构内其他非密切接触者的观察防护工作，发生疫情的养老机构除需要进行隔离观察者外，其他所有人员均应在院内实施观察，单间安置观察，观察期不得少于14天，观察期间不得外出。疑似病例在排除后，院内观察解除。做好院内观察人员的体温检测、健康状况监测及日常消毒等工作，发现疑似症状立即向有关部门报告，实施隔离观察。

四、统筹调动应急资源

1.充分发挥公办养老机构主阵地作用，当发生疫情的养老机构无法满足院内需要隔离观察者的隔离要求时，首先由能够提供隔离条件的公办养老机构承接隔离任务；当公办养老机构无法满足隔离观察条件时，统筹属地养老机构自有资源，选择有隔离条件的养老机构承接隔离观察任务；当养老机构自有资源无法满足隔离要求时，需报请当地政府征用社会资源解决需要隔离老年人的隔离问题。

2.统筹养老机构服务人力资源，当疫情发生时，所在养老机构服务人员无法满足疫情应急防控、服务老年人的需求时，当地民政部门应统筹调动属地养老机构服务人力资源，并发动社会组织、相关专业人员支援，确保发生疫情的养老机构人员保障到位。必要时，可报告当地政府请求相关部门、机构参与疫情防控工作。

养老服务机构应急预案6

一、总则

严格执行消防工作“预防为主，防消结合”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，充分调动每名员工的工作积极性，主动参与消防工作。发生紧急情况时，每名员工都能做到处事不惊，有条不紊地进行报警、灭火和疏散人员等工作，各负其责、各尽其职，最大限度地控制火灾、疏散人员，全力保障服务对象生命及财产安全。

二、组织机构

单位成立消防应急指挥部，下设灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等4个小组。

（一）消防应急指挥部：

xxxx

（二）灭火行动组

组长：xxx

成员：xxx

（三）通讯联络组

组长：xxx

成员：xx

（四）疏散引导组：

组长：xxx

成员：xx

（五）安全防护救护组：

组长：xx

成员：xx

三、灭火和应急疏散程序

1、本单位建筑内任一位置发生火灾，着火部位附近员工发现火灾后立即拨打“119”火警电话报警，同时通过电话、对讲机、火灾自动报警系统手报按钮向本单位（建筑）消防控制室报警并呼叫附近员工开展灭火及疏散工作；火灾现场或附近区域的员工听到呼叫后应立即赶到着火地点,根据现场火灾具体情况，就近利用灭火器和室内消火栓等设施器材开展初期火灾扑救。

2、消防控制室接到报警后：

（1）首先应确认是否发生火灾，若发生火灾，将建筑消防设施由“手动”转为“自动”状态，如果为自动报警系统信号报警，一名值班人员立即通过视频监控、拨打电话或对讲机呼叫等方式通知楼层巡查人员现场确认并进行初期处置；如果接到人员电话报警，直接按预案展开。

（2）另一名值班人员应立即通知本单位微型消防站及区域联防单位的微型消防站出动，开展灭火救援工作，并拨打“119”火警电话将火灾发展变化情况向消防队随时报告，同时报告单位消防应急指挥部。

（3）同时利用消防广播、对讲机或电话等方式通知各应急小组火灾基本情况，并要求各小组按照预案展开行动；利用广播劝导入住老人不要惊慌，引导老人有序疏散。

（4）确认建筑消防设施是否正常运行，对发现有未正常运行的消防设施，通知机动组及时排除故障。

3、灭火行动组、疏散引导组、安全防护救护组、通讯联络组接到火警通知后，按照各自职能展开行动。针对现场人员变化较大的实际情况，灭火行动组、疏散引导组、安全防护救护组、通讯联络组可按照区域划分工作职责，相互间的疏散引导、初期火灾扑救和火灾报警等职责应为互补，协同配合完成好各项工作任务。

四、各行动小组职责

1、消防应急指挥部：消防应急指挥部接到报警后，迅速赶往火灾现场，负责指挥协调各职能小组，迅速正确开展初期火灾扑救及安全疏散；配合到达火场的消防队开展灭火救援行动；协调解决火灾扑救及安全疏散中出现的各种问题。

2、灭火行动组：

①接到消防控制室通知后，着火部位就近人员带上灭火器进行先期处置；

②其他人员穿戴好个人防护装备并携带相应器材迅速到达着火部位；

③到达着火部位后，先进行火情侦查，询问现场人员是否有人员被困，如果有人员被火势围困，立即对被困人员实施救援，将被困人员救出后移交疏散引导组；

④坚持“救人第一”的原则，在救人的同时，根据火场情况，熟练应用灭火器、消防软管、室内消火栓等各类消防设施器材，正确实施灭火工作；当需要出水灭火时，两人一组，设立两组水枪阵地，一组主攻、一组掩护对火势进行扑救、控制，如果火灾呈蔓延趋势，在蔓延方向上设置一组水枪阵地堵截火势。

3、通讯联络组：及时向“119”接警中心报告火势发展情况；保障单位内部灭火和疏散行动通讯联络，确保信息传递畅通有序。

4、疏散引导组：

①各区域疏散组成员引导本区域内老人前往最近安全通道快速、有序撤离火场，并提醒老人疏散要领；

②各区域负责人员应对本区域进行检查，以防疏漏老人；

③对于灭火组救出的行动不便老人，利用担架、轮椅等迅速将受伤人员疏散至安全地点，移交安全防护救护组人员处置；

④将老人疏散至（室外指定安全区域）后，各组长确认是否有未成功疏散或失联老人及时将情况汇总后向总指挥报告。

5、安全防护救护组：

①安全防护救护组接到指令后，到达（指挥部指定区域）集结展开行动；

②设置警戒区，做好火灾现场外围警戒，严禁无关车辆和人员进入现场，并迅速清理火场周围停放的车辆远离火场，引导消防车到达火场；

③对疏散引导组移交的伤员进行简单救治，必要时拨打“120”联系救护车到场；

④确认水泵接合器、室外消火栓无遮挡，消防车道畅通，协助到场消防队员做好火场供水。

各行动组组长负责汇总本组行动开展情况，及时向消防应急指挥部报告，并接受消防应急指挥部指令，下达给本组成员。

五、注意事项

1、灭火行动组人员穿戴好个人防护装备，其他组成员在行动时应确保个人安全。

2、灭火行动组在灭火时如发现场所内违规存放的易燃易爆危险品时，应迅速将其转移，无法转移时应做好隔离、防护措施。如起火物为违规存放的易燃易爆危险品时，能排除爆炸危险时，用适宜的灭火器材扑救；如不能排除爆炸危险，应在安全地点做好准备，等待本单位消防应急指挥部或进一步指令；在未确认易燃易爆危险品是否会与水发生化学反应前，严禁用水扑救。

3、根据火场具体情况，合理选择灭火器材，避免造成不必要的水渍污染。

4、消防救援人员到场后，本单位消防应急指挥部应向消防救援全勤指挥部汇报火场详细情况，接受消防救援人员调度。