黑龙江省建筑业信用评价管理暂行办法

第一篇：黑龙江省建筑业信用评价管理暂行办法

附件4：

黑龙江省建筑业企业行业信用评价管理暂行办法（2018版）

第一章

总

则

第一条 为贯彻落实国家、省关于健全社会信用体系的要求，增强行业信用意识，加强行业自律，规范我省建筑业企业信用评价工作，推动行业诚信体系建设，依据国家、省有关规定，制定本办法。

第二条 本办法仅适用于我省建筑业企业行业信用评价工作。市（地）建筑业企业信用评价、检测机构信用评价可参照本办法另行制定。

第三条 建筑业企业行业信用评价遵循为企业服务、不以营利为目的和公开、公正、自愿的原则。

第二章

组织机构和职责

第四条 黑龙江省建筑业协会成立黑龙江省建筑业企业行业信用评价指导办公室（以下简称“办公室”），由部分市（地）建筑业协会主要领导及省内大型企业主要领导构成，其主要职责是：

（一）根据国家、省有关法律法规，在政府主管部门的 9 指导下，组织制订建筑业企业信用体系建设的发展规划和工作方案。

（二）研究审核黑龙江省建筑业协会信用体系建设工作的有关文件，包括信用评价指标体系和评分标准。

（三）具体组织建筑业企业行业信用评价工作。

（四）对评价结果进行审核并予以公布。

（五）研究建筑业企业信用体系建设的其他事项。

第五条 指导办公室设在黑龙江省建筑业协会。

第三章

信用等级标准

第六条 建筑业企业行业信用评价包括企业基本素质、经营能力及财务指标、安全生产管理指标、技术质量竞争力指标、信用记录指标等内容，按照《黑龙江省建筑业企业行业信用评价标准》评分。

不良行为是指建筑业企业在工程建设过程中，违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范，经县级以上建设主管部门或其委托的执法监督机构查实并作出行政处罚的行为。

第七条 建筑业企业信用评价等级分为AAA、AA、A、B、C三等五级。

AAA级：信用很好。表示企业诚信度很高，各项指标优秀，经营状况很好，履约能力很强，社会信誉很好。

AA级：信用良好。表示企业诚信度高，各项指标先进，经营状况好，履约能力强，社会信誉好。

A级： 信用较好。表示企业诚信度较高，各项指标较先进，经营状况较好，履约能力较强，社会信誉较好。

B级：信用一般。表示企业诚信度一般，各项指标一般，经营状况一般，履约能力一般，社会信誉一般。

C级：信用差。表示企业诚信度差，各项指标落后，经营状况不良，履约能力弱，社会信誉差。

第八条 建筑业企业信用等级划分标准为：

AAA级信用企业：企业综合得分在90分（含）以上；

AA级信用企业：企业综合得分在80（含）—89分；

A级信用企业：企业综合得分在70（含）—79分；

B级信用企业：企业综合得分在60(含)-69分； C级信用企业：企业综合得分在60分以下。

一票否决指标：

（一）利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的；

（二）发生转包、出借资质，受到行政处罚的；

（三）发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣 11 危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的；

（四）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书确定的义务的。

第四章

评价实施

第九条 建筑业企业行业信用评价工作在政府主管部门的指导下，在黑龙江省建筑业协会会员单位中实施。

第十条 黑龙江省建筑业协会组织的建筑业企业行业信用评价的对象是：凡在我省行政区域内取得建筑业企业二级及以上资质，并从事工程建设活动的会员单位，均可参加。对于不具有独立法人资格的单位不进行信用评价。对于已参加其他行业协会组织信用评价的企业，原则上不再重复进行信用评价。

第十一条 建筑业企业行业信用评价的程序是：

（一）建筑业企业提出申请，向所在市（地）建筑业（建设行业）协会或建设主管部门委托的部门提交申报材料。

（二）市（地）建筑业（建设行业）协会或建设主管部门委托的部门收到企业的申报材料后，对申报材料的真实性和完整性进行初步审核并符合要求后，向指导办公室报送企业申报材料。推荐单位对推荐材料的真实性负责。

（三）信用评价专家从黑龙江省建筑业协会专家库中随机抽取，由企业管理、财务管理、人力资源管理、质量安全管理、技术管理和信用评价等方面的专家组成。专家通过材料审查方式按照《黑龙江省建筑业企业行业信用评价标准》进行审查、评价，并将评价结果上报指导办公室。

（四）指导办公室组织专家对申报材料进行审查。

（五）指导办公室对专家评审结果进行审核，审核后在黑龙江省建筑业协会网上公示，公示期为7天。

（六）对于公示期满且没有异议的，由黑龙江省建筑业协会向社会公布参评企业信用等级，并将结果上报黑龙江省住房和城乡建设厅。

（七）连续两年未参加信用评价，或信用评价等级连续两年都在B级（含）以下的企业不再受理。

第十二条 申请信用评价的建筑业企业应当提供以下资料（原件）：

（一）资质证书副本；

（二）企业营业执照副本；

（三）安全生产许可证副本；

（四）评价年度财务审计报告；

（五）《建筑业企业资质标准》中要求的技术负责人职

称证；

（六）近三年荣获国家级、省级奖项相关证明；

（七）近三年承担国外、省外工程合同（没有可不提供）；(八)企业管理三体系认证证明（质量管理、环境管理、职业健康安全管理）（没有可不提供）；

（九）黑龙江省建筑业协会会员证书。

第十三条 建筑业企业行业信用评价工作每年组织开展一次，具体时间在省建筑业协会网站上发布。

第十四条 黑龙江省建筑业协会组织的建筑业企业行业信用评价结果在有效期内如果企业发生重大不良行为的，黑龙江省建筑业协会有权取消其信用等级，并在黑龙江省建筑业协会网上予以公布。

第五章

监督管理

第十五条 建筑业企业行业信用评价工作接受社会各界监督，任何单位和个人如对评价结果有异议的，均有权向政府主管部门和黑龙江省建筑业协会投诉。

第十六条 参评企业如提供不真实材料，或有行贿、隐瞒事实、弄虚作假等行为，该企业信用等级直接降为C级。

第十七条 参与信用评价的专家，应遵守相关法律，秉公办事、廉洁自律，并对评价结果负责。对于有影响评价结果公平、公正行为的人员，黑龙江省建筑业协会应当视其情 14 节轻重和造成的后果，予以通报批评、取消其参加信用评价工作资格等处理。

第六章

附

则

第十八条 本办法自2018年6月1日起施行，原2017版同时废止。

第十九条 本办法由黑龙江省建筑业企业信用评价指导办公室负责解释。

第二篇：建筑业信用评价

附件：

岳阳市建筑业企业信用评价办法

(试行)

第一条为贯彻落实党中央、国务院关于健全社会信用体系的要求，增强行业信用意识，提高行业自律水平，依据《湖南省建筑业协会章程》、《岳阳市建筑行业自律公约》和《岳阳市城乡建设协会章程》，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称信用评价是指对建筑业企业在经营和管理过程中执行国家相关法律、法规及政策，履行相关合同的能力及意愿的综合评价。通过对企业的良好行为和不良行为进行量化打分，动态化、数量化核定其信用等级，形成直观反映其信用情况的信息。

第三条岳阳市建设行业企业信用评价工作（以下简称企业信用评价）由岳阳市城乡建设协会组织开展。企业信用评价遵循公平、公开、公正的原则。

第四条企业信用评价工作在本会会员单位范围内开展。凡是取得相应施工承包资质，具有独立法人资格，并已成为岳阳市城乡建设协会直属单位会员或特别会员的建筑业企业均应接受企业信用评价。单位会员可自愿申请参加企业信用评价。

第五条建立企业信用评价工作机构。

（一）成立经岳阳市住房和城乡建设局批准的，由协会牵头，相关人员和特聘专家组成的岳阳市建筑业企业信用评价委员会（以下简称信用评价委员会）。信用评价委员会在协会领导下，负责对信用评价指标体系建设及评价工作中的相关技术问题进行指导，并对企业信用等级进行最终审定。

（二）信用评价委员会下设办公室。办公室设在协会秘书办，是信用评价委员会的日常办事机构。具体负责组织、协调企业信用评价工作，负责对企业报送和采集的信用资料进行审核、计分，并提出企业信用等级建议。

第六条评价工作按进行，评价期为评定的上一，评价结果有效期为三年。企业申请上一级信用等级的，不受有效期限制。企业信用评价实行动态管理，在三年有效期内每年进行一次年审复评。对在有效期内出现不良信用情况的企业，取消其已获得的信用等级，进行重新评定。评价过程接受社会监督，评价结果向社会公布。

第七条企业信用评价所依据的企业信息，除由会员企业自行提供外，还应向建设行政主管部门采集不良行为记录，向执法监督机构采集建筑市场检查、工程质量安全监督等工作信息。同时，根据评价需要，向工商、税务、纪检、监察、司法、银行等部门采集相关信息。

第八条 企业信用等级分为A、B、C三等。

（一）信用等级评价结果公开为A等的，表示从业单

位在评价期内信用较好，投标行为规范，履行合同情况较好，工程质量优良，无不良行为记录。

（二）信用等级评价结果公开为B等的，表示从业单位在评价期内信用一般，投标行为基本规范，履行合同情况一般，无工程质量安全事故，无较大不良行为记录。

（三）信用等级评价结果公开为C等的，表示从业单位在评价期内信用较差，经营活动中有违法行为，履行合同情况较差，有工程质量安全事故记录，有严重不良行为记录。

第九条信用评价工作开始后，会员企业每年均应按要求填报《岳阳市建筑业企业基本信息表》（附件2），同时，也可按要求对企业信用情况进行自评，并将自评结果一并上报。评价委员会根据其提供的信息，按评价标准，评定其信用等级。对不按要求填报《岳阳市建筑业企业基本信息表》的会员企业，其信用等级评价直接评定为C级。

第十条申报信用等级评价的企业应按要求填报《岳阳市建筑业企业信用评价申报表》（附件3），并提供以下资料：

（一）企业简介（历史沿革、经营范围、组织机构、企业诚信建设及成效等）。

（二）企业法人营业执照、组织机构代码证书、资质证书、安全生产许可证等复印件。

（三）企业取得的相关认证证书、获奖证书及其他证明文件。

（四）评价统计报表和财务审计报告复印件各一份。

（五）纳税证明材料复印件（税票、财务损益表）。

第十一条填报企业对提交材料的真实性、有效性负责，并接受信用评价委员会组织的现场调查和有关审核。

第十二条企业信用等级评价，按照《岳阳市建筑业企业信用评价指标》（附件4）和《岳阳市建筑业企业不良行为记分标准》（附件5），采用计分的方式，对企业进行综合评价。评价计分为85（含）分以上，具备相应条件，可评为信用优秀的A级；评价计分为60-84分，具备相应条件，可评为信用良好的B级；评价计分在59（含）分以下的，为信用不良的C级。

在评价期内，有下列行为之一的企业，直接评定为C级：

1、发生重大质量事故。

2、累计发生死亡3人或发生较大以上安全事故。

3、恶意拖欠农民工工资，情节严重，造成恶劣影响的。

4、偷、逃、抗税或逃、废银行债务的。

5、参评过程中弄虚作假的。

6、有其他严重市场违法违规行为的。

第十三条企业信用评价按以下程序进行：

（一）市城乡建设协会发布信用评价通知。

（二）企业按要求报送有关资料，信用评价委员会办公室采集相关信用信息。

（三）信用评价委员会办公室组织有关人员，采取资料审查、现场复核、访谈等方式，对评价企业的相关资料进行审核，并按相关规定计分，提出企业信用等级建议，提交信用评价委员会审定。

（四）召开信用评价委员会会议，由信用评价委员会对企业信用等级进行审定。会议须有信用评价委员会6人以上的成员出席，并获得出席成员的2/3以上同意通过，才能形成审定意见。

（五）经信用评价委员会审定后报岳阳市住房和城乡建设局备案，协会将评价结论在“岳阳市住房和城乡建设网” “岳阳市建筑信息网”上公示，公示期为十天。

（六）对公示期满且没有异议的，由岳阳市城乡建设协会向社会公布企业信用等级，并颁发相应的标牌和证书。

第十四条企业信用评价接受建设行政主管部门和社会各界的监督。任何单位和个人对评价结果有异议的，均可向建设行政主管部门和岳阳市城乡建设协会投诉。

第十五条对信用优秀的会员企业，根据《岳阳市建筑业行业自律公约》中关于“行业自律奖惩”的相关条款，经协会批准，予以相应的奖励。

第十六条企业信用评价中收取的费用包括：组织、受理考核、推荐评审的办公费、牌证制作费、媒体宣传费和管理费等。

第十七条本办法自发布之日起施行，由岳阳市城乡建设协会负责解释。

附件1：建筑业企业信用等级符号

附件2：岳阳市建筑业企业基本信息表

附件3：岳阳市建筑业企业信用评价申报表

附件4：岳阳市建筑业企业信用评价指标

附件5：岳阳市建筑业企业不良行为记分标准

第三篇：滨州市建筑业企业诚信评价管理暂行办法

滨州市建筑业企业诚信评价管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为推进我市建筑市场诚信体系建设，建立守信得利、失信惩戒的市场机制，营造诚实守信的市场环境，依据建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》和省、市政府加快推进信用体系建设的工作要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在我市办理资质或从事建筑活动的建筑业企业诚信行为信息的采集、认定、公布以及企业诚信等级评价和应用等活动，适用本办法。

第三条 滨州市建筑工程管理局是全市建筑业企业诚信评价管理工作的部门，组织县区建筑业主管部门及相关部门采集企业诚信行为信息，评价企业诚信等级，并监督落实诚信评价结果的应用。

第四条 滨州市建筑工程管理局委托滨州市建筑业协会、滨州市装饰装修协会具体负责全市建筑业企业诚信评价的实施和日常管理工作。

第五条 建筑业企业诚信评价遵循公开、公正、公平、客观准确的原则，实行统一标准、信息共享、合理奖惩、社会监督的评价方式。

第六条 建筑业企业诚信评价每年进行一次，评价周期为上一的1月1日至12月31日。评价等级应用有效期为1年，自评价结果公布之日起至下一评价结果公布之日止。

第二章 诚信评价内容

第七条 建筑业企业（劳务企业除外）诚信评价，是指建筑业主管部门运用定量的分析方法，依据建筑业企业上一从事生产经营活动中所发生的诚信行为信息，对企业做出诚信等级评价，并依据评价结果对企业实施综合管理的活动。

第八条 建筑业企业诚信行为信息，是指建筑业企业在资质管理、市场行为、工程质量、安全生产、科技教育、社会履责以及执行法律法规等方面发生的，用以分析、判断建筑业企业市场行为诚信状况的信息。

第九条 建筑业企业诚信行为信息包括良好行为记录和不良行为记录。

第十条 良好行为记录是指建筑业企业在生产经营活动中严格遵守有关法律、法规和强制性标准，自觉维护建筑市场秩序，诚信经营，积极创优，履行社会职责，受到各级政府、建筑业主管部门、相关部门或行业协会的奖励和表彰，所形成的行为记录。

第十一条 不良行为记录是指建筑业企业在生产经营活动中违反有关法律、法规、强制性标准、部门规章、规范性文件、地方标准和相关文件规定要求，经建筑业主管部门或相关部门查实或行政处罚，所形成的行为记录。

第三章 诚信行为信息认定与采集

第十二条 诚信行为信息采集认定应当依据下列资料：

（一）有关部门表彰的文件及证书；

（二）已生效的行政处罚决定书；

（三）建筑业主管部门或相关部门的通报及处理决定；

（四）责令停止违法行为通知书等法律文书或经有关部门查证属实的材料。

第十三条 良好行为记录实行月报制度，由建筑业企业负责提供。企业可从滨州市建筑工程管理局网站（/）下载《滨州市建筑业企业良好行为记录统计表》后填写，连同证明材料报县区建筑业主管部门。县区核实后，连同相关证明材料的复印件，于每月 10号前报送市建筑工程管理局，市直企业直接报市建筑工程管理局。

第十四条 不良行为记录实行季报制度，按照管理权限和属地管理的原则，市建筑工程管理局为记录采集的牵头部门并负责市直管区企业不良行为记录的采集工作，各县区建筑业主管部门为各自行政区域内企业不良行为记录的采集部门。各采集部门应按照《滨州市建筑业企业诚信评价记分标准》中所设置的不良行为内容完成相应信息采集工作，并于每季后10号前向市建筑工程管理局提交《滨州市建筑业企业不良行为记录统计表》。《滨州市建筑业企业不良行为记录统计表》可从滨州市建筑工程管理局网站下载。

第十五条 诚信行为信息提供单位应当保证所提供的诚信行为信息真实完整、及时准确，对提供信息内容的真实性负责。

第四章 诚信行为信息公布与告知

第十六条 建筑业企业诚信行为信息实行公布与告知制度。对企业的良好行为记录通过滨州市建筑工程管理局网站向社会公布，未经公布的良好行为记录在诚信评价时不予认定；对企业的不良行为记录实行送达告知, 告知时必须由企业法定代表人签字。

第十七条 良好行为记录公布期限一般为1年，但可根据影响程度，适当延长公布期限。国家级表彰的公布期限为3年，省级表彰的公布期限为2年，市县区级表彰的公布期限为1年；公布期限起始时间自表彰或授予相关称号的决定文件生效之日起计算。

第十八条 企业认为诚信行为信息存在异议时，可以向市建筑工程管理局提出书面申辩，并提供相关证据。市建筑工程管理局应当在接到书面申辩后15个工作日内进行核查、答复，对于有误的诚信行为信息进行修正。

第十九条 经认定的良好行为记录和不良行为记录，自动存入诚信行为信息数据库，长期保存。

第五章 诚信评价等级

第二十条 建筑业企业诚信评价以诚信行为考核得分为评价依据。建筑业企业诚信评价基础分是100分，良好行为记录加分，不良行为记录减分，经算术加减后得出企业最终诚信评价得分。

第二十一条 建筑业企业同一良好行为记录、同一不良行为记录只按最高加分项和最高减分项计算加、减分，不重复计分。

第二十二条 建筑业企业诚信等级由高到低划分为AAA级、AA级、A级、B级、C级五个等级。第二十三条 建筑业施工总承包企业诚信等级按照下列标准确定：

（一）AAA级建筑业企业：评价企业诚信评价得分在150分以上、未发生一次5分及以上不良行为减分、总减分不超过10分；

（二）AA级建筑业企业：评价企业诚信评价得分为111-150分、未发生一次10分及以上不良行为减分、总减分不超过15分；

（三）A级建筑业企业：评价企业诚信评价得分为91-110分；

（四）B级建筑业企业：评价企业诚信评价得分为71-90分；

（五）C级建筑业企业：评价企业诚信评价得分为70分及以下或存在一票否决行为的。第二十四条 建筑业专业承包企业诚信等级按照下列标准确定：

（一）AAA级建筑业企业：评价企业诚信评价得分在110分以上、未发生一次3分及以上不良行为减分、总减分不超过6分；

（二）AA级建筑业企业：评价企业诚信评价得分为101-110分、未发生一次5分及以上不良行为减分、总减分不超过10分；

（三）A级建筑业企业：评价企业诚信评价得分为91-100分；

（四）B级建筑业企业：评价企业诚信评价得分为81-90分；

（五）C级建筑业企业：评价企业诚信评价得分为85分及以下或存在一票否决行为的。第二十五条 建筑业企业有下列情形之一的，实行一票否决，诚信评价等级为C级：

（一）发生较大及以上安全生产事故或累计发生两起及以上一般安全生产事故、或发生安全生产事故造成恶劣社会影响的；

（二）发生重大质量事故，或因施工质量问题引起群众集体投诉上访，造成恶劣社会影响的；

（三）其他严重违反法律、法规的行为。

第六章 诚信评价应用

第二十六条 按照诚信激励和失信惩戒的原则，在市场准入、资质管理、日常监管、表彰评优等工作中，建立诚信奖惩机制。

第二十七条 对评价为AAA级企业实行激励机制：

（一）建设单位使用AAA级企业，其缴纳的建筑劳务工资保证金在工程竣工结算经主管部门审核合格后1个月内返还；

（二）扶持企业资质升级、增项；

（三）鼓励企业外出施工。主管部门即时办理外出施工手续，外出人员有持证上岗的需要，主管部门采取及时有效措施帮助企业开展培训；

（四）建筑职工人身意外伤害保险按浮动费率最低标准缴纳；

（五）优先推荐申报创优工程项目和部、省、市级的先进企业或个人；

（六）各级建管部门建立方便快捷的服务通道。第二十八条 对评价为AA级企业实行扶持机制：

（一）建设单位使用AA级企业，其缴纳的建筑劳务工资保证金在工程竣工结算后经主管部门审核合格2个月内返还；

（二）扶持企业资质升级、增项；

（三）鼓励企业外出施工。主管部门即时办理外出施工手续，外出人员有持证上岗的需要，主管部门采取及时有效措施帮助企业开展培训；

（四）推荐申报创优工程项目和部、省、市级的先进企业或个人；

（五）各级建筑业主管部门建立方便快捷的服务通道。

第二十九条 对评价为A级企业实行一般监管。建设单位使用A级企业，缴纳的建筑劳务工资保证金在工程竣工结算经主管部门审核合格后3个月内返还。

第三十条 对评价为B级企业实行预警机制：

（一）建设单位使用B级企业，其缴纳的建筑劳务工资保证金在工程竣工结算经主管部门审核合格后6个月返还；

（二）企业资质考核时重点审查资质条件；

（三）限制企业资质升级和增项；

（四）对企业负责人进行诚信约谈，采取加强培训、限期整改、跟踪检查等措施，促使企业提高诚信等级。

第三十一条 对评价为C级企业实行惩戒机制：

（一）建设单位使用C级企业，其缴纳的建筑劳务工资保证金在工程竣工结算经主管部门审核合格后12个月后返还；

（二）对企业法定代表人和相关责任人进行相关法律、法规培训；

（三）建筑职工人身意外伤害保险按浮动费率最高标准缴纳；

（四）下不得允许企业资质升级、增项；

（五）对资质条件重新审核，对不符合条件的降低其资质等级或撤销资质；

（六）列为重点监管单位，增加日常监督检查的频率和力度。

第七章 诚信评价管理

第三十二条 市建筑工程管理局每年4月份对建筑业企业上一诚信行为进行评价，评价结果在滨州市建筑工程管理局网站公示，并向工商、税务等部门征询被评价为AAA级和AA级企业的意见，公示无异议后通过有关媒体向社会公布。

第三十三条 建筑业企业对评价结果有异议的，可在公示期内向市建筑工程管理局提出书面申诉。书面申诉应经企业法定代表人签字，并加盖单位公章。市建筑工程管理局将依据相关规定对申诉内容进行核实、处理和答复。

第三十四条 建筑业企业的诚信评价等级作为建筑业企业诚信档案，长期保存。第三十五条 在1年评价等级应用有效期内，企业有严重不良行为记录的，可以降低其诚信等级并取消相应的优惠待遇。

第三十六条 各县区建筑业主管部门应采取措施做好诚信行为信息的采集和报送工作，并按照建筑业企业诚信行为记分标准，统一建立辖区内建筑业企业良好行为记录和不良行为记录的诚信档案。

第三十七条 市建筑工程管理局每季度对县区建立诚信档案工作进行检查，对建立诚信档案工作开展不力或存在严重瞒报、漏报、迟报企业诚信行为信息的，取消相关单位的评优资格。

第八章 附则

第三十八条 各县区建筑业主管部门应依据本办法制定建筑业企业诚信行为信息采集及上报的实施细则。

第三十九条 本办法由滨州市建筑工程管理局负责解释。

附件1: 滨州市建筑业企业诚信评价记分标准 附件2: 滨州市建筑业企业不良行为记录统计表 附件3: 滨州市建筑业企业良好行为记录统计表

第四篇：江苏省企业环保信用评价及信用管理暂行办法

江苏省企业环保信用评价及信用管理暂行办法

第一章总则

第一条为推动环保信用体系建设,根据《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕35号)、《关于加快推进企业环境行为评价工作的意见》(环发〔2005〕125号)、《江苏省政府部门应用信用信息和信用产品示范工程方案》(苏信用办〔2011〕48号)等规定,结合本省环保工作实际,制定本办法。

第二条本省行政区域内企业的环保信用评价及信用管理适用本办法。本办法先行在国控重点企业推行,待经验成熟后,在地方重点企业及其他企业推行。

国控重点企业是指评价环保部下达的重点监控企业名单所列企业。国控重点企业因停产、关闭或搬迁而不参评的,省辖市环保局应向省环保厅提交说明材料。

地方重点企业是指市、县(市)环保部门依据“分级管理”原则,按本辖区企业主要污染物排放总量负荷排序,且主要污染物排放总量之和达到当地排污总量80%以上所确定的企业。

第三条企业环保信用评价遵循客观、公正、公开的原则,评价结果向社会公开。

第四条企业环保信用评价周期为一年,评价结果反映企业当年1月1日至12月31日期间的环保信用状况。

第五条评价采用百分制的方法。依据评价标准,企业环保信用评价结果按优劣等级分为绿色、蓝色、黄色、红色、黑色五个等级。

第六条省环保厅组织开展全省企业环保信用评价,制定发布全省统一的企业环保信用评价方法、评价标准、评价指标体系,建设环保信用管理系统,审核企业环保信用评价结果及动态修复结果,指导企业环保信用评价结果发布工作,指导市、县(市)环保局开展企业环保信用评价及信用管理工作。

省辖市环保局、县(市)环保局按照“分级管理”原则,组织实施辖区内企业环保信用评价。县(市)环保局负责辖区内企业环保信用评价的初评工作,负责辖区内企业环保信用动态修复核查和信用管理。省辖市环保局负责复核辖区内企业环保信用初评结果和信用动态修复核查结果;监督所辖县(市)企业环保信用评价及信用管理工作。

第二章评价实施

第七条企业环保信用评价工作执行以下程序:确定参评企业→归集企业环保信用信息→初评企业环保信用等级→告知企业初评结果→复核并向企业反馈意见→审核确定评价结果→发布评价结果。

第八条信息归集按照“业务谁主管,信息谁归集”的原则进行。各级环保部门应当依照企业环保信用评价指标体系的规定归集企业基础类信息、污染防治类信息、环境管理类信息、社会影响类信息。根据信息的产生周期、更新频率和使用情况,环保信用信息归集频次分为年报、半年报、季报、实时更新等形式。

环保部门采用省企业环保信用管理系统,统一归集信用信息,开展信用评价,生成评价结果。

第九条省环保厅对国控重点企业环保信用评价结果进行审核后,归集省公共信用信息系统,参与联动监管;同时通过省环保厅网站向社会公开。

市、县(市)环保局应公开辖区内企业环保信用评价结果。

第十条企业环保信用评价结果公布后,环保部门及时收集企业和社会对评价结果的反映,适时组织核查,监督企业整改存在的问题,促进企业增强环保守法意识。

第十一条省辖市环保局汇总、审核市本级和所属各县(市)当年工作开展情况,每年4月10日前报省环保厅。

第三章信用动态管理

第十二条企业环保信用评价实行动态管理。

企业通过电子身份认证密钥进入省企业环保信用管理系统可以查询本企业环保信用状况。评价结果发布3个月后,企业可以就修复环保信用等级向实施环保信用评价的环保部门提出修复申请。

第十三条企业向环保部门提出修复申请,须附具以下有针对性的材料:

(一)建设项目环评批复;

(二)建设项目“三同时”验收报告;

(三)近3个月以来的污染物处理设施运行和监测台账;

(四)固体废物利用处置相关证明材料;

(五)排污申报相关证明材料;(六)实施污染物减排工作情况材料;

(七)其他问题整改情况材料。第十四条环保部门受理企业修复申请后,应当进行现场核查,作出核查结论。核查结论由受理单位告知企业。

第十五条除黑色企业外,在环保信用信息公布后,出现下列情形之一的,环保部门应当及时给予信用降级处理。

(一)应急处置不力造成较大环境污染事故;

(二)被责令限期治理或者停产整顿;

(三)因环境问题整改不力,引发群访事件;

(四)违法新建、改建、扩建建设项目;

(五)未完成污染物总量减排仸务或减排工作存在弄虚作假的问题;

(六)其他可降低其信用等级的情形。

第四章激励与惩戒

第十六条各级环保部门把企业环保信用评价工作作为重要环境管理手段纳入本部门依法行政、目标考核的重点内容之

一。

第十七条评为绿色等级的企业,环保部门依照规定可以采取以下鼓励性措施:

(一)优先办理环保行政许可;新建项目需要主要污染物排放指标时,优先调剂使用储备的排污总量指标;优先办理上市、融资等环保审核事项;

(二)对符合相关环保专项资金支持范围的申报项目优先安排资金支持;建议金融机构予以优惠贷款利率,保险机构降低环境污染责仸保险费率;

(三)优先安排符合环保科研指南的环保科研项目;

(四)推荐纳入政府采购合作伙伴名单;

(五)推荐参加“清洁生产企业”、“环境友好企业”等环保先进、荣誉称号评选。

第十八条评为蓝色等级的企业,环保部门依照规定可以采取以下鼓励性措施:

(一)新建项目需要主要污染物排放指标时,优先调剂使用储备的排污总量指标;

(二)建议金融机构予以优惠贷款利率,保险机构降低环境污染责仸保险费率;

(三)安排符合环保科研指南的环保科研项目。

第十九条评为黄色等级的企业,环保部门依照规定可以采取增加监督性监测、监察频次等警示性措施。

第二十条评为红色等级的企业,环保部门依照规定可以采取以下惩戒性措施:

(一)暂停下一申报各类环保专项资金资格,建议金融机构不予提供贷款支持,保险机构提高环境污染责仸保险费率;

(二)加大监督性监测、监察频次;

(三)发生环境违法行为时,按行政处罚自由裁量同档次的上限处罚;

(四)取消各类由环保主管部门组织的评优评奖资格,在其参加其他先进、荣誉评选时,提出否定意见。

第二十一条评为黑色等级的企业,环保部门依照规定采取第二十二条惩戒性措施以外,还可采取以下惩戒性措施:

(一)依法不予办理环保行政许可。

(二)暂停受理审批其污染治理设施以外建设项目环境影响评价。

(三)暂缓办理上市、融资等环保审核事项,直至整改到位。

第二十二条各级环保部门应当建立与其他有关部门的信用信息共享及失信联动惩戒机制,推动企业环保信用评价结果在行政许可、采购招标、评先评优、信贷支持、资质等级评定、安排和拨付有关财政补贴资金等工作中广泛应用,促进企业主动提升环保信用等级。

第五章附则

第二十三条本办法由江苏省环保厅负责解释。

第二十四条本办法自2013年2月10日起施行。

第五篇：黑龙江省劳动模范管理暂行办法

【发布单位】80802

【发布文号】黑政发[1986]54号 【发布日期】1986-05-14 【生效日期】1986-05-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省劳动模范管理暂行办法

（黑政发〔1986〕54号1986年5月14日）

为加强劳动模范管理，充分发挥劳动模范作用，推动全省“两个文明”建设，特制定本暂行办法。

一、一、劳动者荣誉称号

省内劳动模范荣誉称号分为以下几种：

（一）省特等劳动模范；

（二）省劳动模范；

（三）市（县）劳动模范；

（四）省级战线劳动模范。

二、二、授予办法

对劳动模范荣誉称号实行分级授予的原则。

（一）省特等劳动模范荣誉称号，根据《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于授予荣誉称号的决定》，由省政府、省法院、省人民检察院，提请省人民代表大会常务委员会授予。

（二）省劳动模范荣誉称号，由省人民政府授予。

（三）市、县劳动模范荣誉称号，分别由市、县人民政府授予。

（四）省级战线劳动模范荣誉称号，由省直各部门授予。按省辖市级劳动模范管。

（五）各市、县直属局和基层企业单位，可对先进人物授予先进生产（工作）者或先进生产（工作）者标兵荣誉称号。

三、三、命名表彰

劳动模范命名和授予先进生产者或先进生产者标兵称号，采取分届定期和随时召开命名表彰会相结合的办法。

（一）各基层企、事业单位每年召开一次表彰会。

（二）县、市和省直各厅、局一般二至三年召开一届命名表彰会。

（三）全省一般五年召开一届劳模大会。在此期间，可根据需要，随时召开小型劳模命名表彰会或单独命名表彰。

四、四、评选标准

劳动模范评选基本标准是，本人在社会主义精神文明建设和物质文明建设中有显著贡献。

（一）被评选对象必须是坚持四项基本原则，为四化建设而进行创造性的劳动和改革创新，对促进经济和社会发展贡献大的先进人物。

（二）他们必须是坚决执行党的路线、方针和政策的模范；具有高尚职业道德和精神文明风貌的模范；勤奋学习政治理论、科学文化、业务技术、经营管理知识，努力掌握现代化建设本领的模范；实事求是，联系群众，勇于批评与自我批评，同各种不良倾向作斗争的模范。省特等劳动模范是省内最高的荣誉称号，能够获得这种称号的只是少数有特殊贡献的人，其具体条件省人大常委会将另行公布。

五、五、评比方法

劳动模范的评比选树要严格按评选标准、评选程序进行。

（一）在评选工作中，要实行领导和群众相结合的方法，充分发扬民主，走群众路线，自下而上层层选拔，优中选优，对领导干部的推荐必须经企业职工代表大会或职工群众讨论通过。名额要少，质量要高，不能勉强凑数，不许领导者个别圈定。

（二）保证劳动模范队伍的先进性，改变在评选中按职工人数的比例，平均分配名额的作法，坚持按标准讲贡献的评选原则，使当选的劳动模范真正为广大职工所公认和拥护。

（三）要重视在青年职工中选树劳动模范。重视知识、尊重人才，使先进模范人物由体力型向智力型、“老黄牛”型与开拓型相结合方面转变。

六、六、劳动模范事迹的宣传

对劳动模范的先进事迹要大力进行宣传。各级报刊、广播、电视、戏剧、出版等单位，工会、妇联、共青团等群众团体要采取多种形式，大张旗鼓地宣传劳动模范的先进思想、先进事迹和高尚情操，使之成为激励广大群众奋发进取的强大动力。

七、七、劳动模范的奖励

对先进模范人物的奖励，实行荣誉鼓励和物质奖励相结合的原则。

（一）被评为省特等劳动模范的，除授予荣誉称号和一定的物质奖励外，均晋升一级工资。

（二）对评为劳动模范的，除分别授予荣誉称号外，给予一次性物质奖励。奖励标准，按省财政部门有关规定结合本地实际情况执行，但要防止重复奖励。

（三）凡被评为劳动模范的，在工资晋级、住房分配和享受集体福利待遇等方面，在同等条件下应优先于其他人员。

八、八、发挥劳动模范作用

（一）各地、各部门、各单位、各群团组织要加强对劳动模范的培养教育工作，支持他们大胆改革，发挥聪明才智。

（二）经常向劳动模范讲形势，交任务，提要求，指方向，使他们有明确的奋斗目标。

（三）定期召开劳动模范座谈会，听取他们对本单位、本地区经济和社会发展的意见。对涉及全局性的重大建议，要及时报送上级有关部门。

（四）对歧视、压制、打击劳动模范的现象，要坚决斗争，严肃处理。

九、九、劳动模范待遇

（一）对市县以上劳动模范，每年进行一次身体检查。身体检查、日常看病和劳动模范到外地疗养所需的各项费用，按规定报销。

（二）对省级以上劳动模范可根据本人家庭人口，按照本企业（单位）领导分房标准分配住房。一般不少于本人十五平方米、同住家属每人五平方米的标准。省级以下先进人物可根据本单位住房条件优先给予解决。

（三）对省级以上劳动模范优先安排一名子女就业。

（四）对不实行休假制度的省级劳动模范，可在当届内（从全省第六届职工劳模大会后开始执行），每年享受半个月的休假待遇，工资照发。

（五）省以上劳动模范退休后，可按国家规定，经过批准享受特殊贡献待遇。获全国劳动模范荣誉称号者，退休时仍保持其荣誉的，其退休费可提高百分之十至十五；获省或国务院各部授予的劳动模范称号者，退休时仍保持其荣誉的，其退休费可提高百分之五至十。但提高标准后的退休费，不得超过本人原标准工资。其中获得省特等劳动模范称号，如其退休费按提高百分之五至十计算，仍低于本人原标准工资的，可发给原标准工资。

十、十、劳动模范的分级管理

劳动模范管理工作要坚持分级管理的原则。

（一）省级以上劳动模范由省总工会负责；市级劳动模范由各市总工会负责；省战线一级劳动模范由省直各产业工会或行政有关部门负责；县级劳动模范由各县总工会负责。

（二）各级工会组织要掌握本单位、本地区劳动模范的基本情况，定期进行考核，对劳动模范的重大情况变化，要及时向当地人民政府和上级工会报告。

（三）凡是伪造劳动模范事迹或因犯罪受刑事处分及因犯严重错误受到开除、留用察看处分者，应撤销其劳动模范荣誉称号。撤销劳动模范荣誉称号的权限，按评选劳动模范的审批程序，那一级命名的由那一级撤销。

（四）各级工会组织要负责劳动模范的评选表彰和日常管理工作。要建立健全劳动模范档案，并设专人负责或指定人员兼管劳动模范工作，不断提高管理水平。十一、十一、本办法自一九八六年五月一日起执行。

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