创建信用工程管理暂行办法5篇

第一篇：创建信用工程管理暂行办法

第一章

总则

第一条 为了培育诚实守信的金融秩序，为农村信用社营造一个良好的信用环境，更好地发挥农村信用社农村金融的主力军作用。根据中国人民银行和银监会的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称“信用户”是指在信用社现有的贷款户中信誉良好无变更贷款用途、无不良贷款记录，具有清偿贷款本息能力的个人，“信用村”是指在辖内“信用户”达到一定比例的行政村。“信用乡（镇）”是指在辖内“信用村” 达到一定比例的行政乡（镇），“信用街区”是指信用户达到一定比例的行政街区。

第三条 创建信用工程工作应坚持自愿、公开、公正、公平的原则。

第四条 信用工程的创建和评定应在当地党政的统一领导下，由县级联社（含农村合作银行，下同）具体负责实施。

第一章

评选条件

第五条 信用户的条件

（一）具有完全民事行为能力，身体健康，无不良嗜好；

（二）在评定期内无不良贷款、拖欠贷款利息、无其他经济纠纷的记录；

（三）在评定期内无变更贷款用途的记录；

（四）在评定期内无将小额贷款证（卡）出租、出借或转让的记录；

（五）具备清偿贷款本息的能力，资信良好；

（六）关心支持农村信用社工作，是农村信用社入股社员。第六条 信用村的条件

（一）有效个人贷款面达到50%以上；

（二）全村信用户占辖内贷款户的比例超过80%；

（三）全村现有贷款余额中的不良贷款余额占比不超过10%，其中逾期90天以上（含90天）的不超过6%；

（四）村党支部和村委会领导班子支持农村信用社工作，积极协助农村信用社组织资金和清收旧贷。

（五）村委会及相关经济组织与农村信用社无债务纠纷。第七条 信用乡（镇）的条件

（一）有效个人贷款面达50%以上；

（二）全乡（镇）信用村占辖内行政村的比例超过70%；

（三）全乡（镇）现有贷款余额中的不良贷款占比不超过15%，其中逾期90天以上（含90天）的不超过8%；

（四）乡（镇）党政支持农村信用社工作，积极协助农村信用社组织资金和清收旧贷；

（五）乡（镇）政府及相关经济组织与农村信用社无债务纠纷。

第二章 评定方法和步骤 第九条 组建评审委员会

（一）乡（镇）成立由乡（镇）党政领导、农村信用社人员组成的评审委员会，负责信用户、信用村的评定和推荐上报信用乡（镇）工作。

（二）县（市、区）成立由（市、区）党政和县级联社人员组成的评审委员会，负责信用乡（镇）信用街区的评定工作。第十条 评定步骤

（一）信用户的评定步骤：

1.由农村信用社依据评选条件，在辖内借款人中提出信用户的名单；

2.召开评审委员会审议评定农村信用社提交的信用户名单，评选出信用户；

3.被评定的信用户，分别在乡镇政府所在地和农村信用社的营业场所张榜公布，以资鼓励。

（二）信用村的评定步骤：

1.由所在村委会自愿申报，由当地农村信用社核实签注意见后报评审委员会；

2.召开评审委员会审议评定；

3.由乡（镇）政府和农村信用社联社授牌表彰。

（三）信用乡（镇）的评定步骤：

1.由所在乡（镇）政府自愿申报，由当地农村信用社核实签注意见后报评审委员会； 2.召开评审委员会审议评定； 3.由县（市、区）政府授牌表彰。

（四）信用街区的评定步骤：

1.由所在街道办事处自愿申报，由当地农村信用社核实签注意见后报评审委员会； 2.召开评审委员会审议评定； 3.由所在区政府授牌表彰。

（五）信用工程创建验收应具备以下材料： 1.创建领导小组成立的文件； 2.创建工作的意见和工作措施；

3.创建工作检查、督促、整改的记录材料； 4.创建工作总结； 5.其他材料。

（六）信用户、信用村、信用乡（镇）、信用街区实行两年一评，在评选期内如有违反评选规定的要取消其称号，并取消已执行的相关优惠政策。第四章 信贷优惠政策

第十一条 对信用户、信用村、信用乡（镇）、信用街道办实行以下信贷优惠政策：

（一）贷款优先。及时满足信用户和信用村、信用乡（镇）信用街道办所辖自然人在生产、生活、消费、经营等方面的资金需求。

（二）利率优惠。在国家规定的农村信用社现行贷款基准利率上不浮、少浮或下浮，对企业的贷款可以少浮10-20%或下浮10%，具体浮动范围由县级联社制定。

（三）服务优先。个人凭《小额信用贷款证》、身份证和本人私章（签字）在核定余额内到农村信用社门柜直接办理信用贷款。同时，优先提供信息、技术、结算等服务。

第五章 附则

第十二条 各县（市、区）联社可结合实际，根据本办法制定实施细则。

第十三条 本办法由四川省农村信用社联合社负责制定、修改和解释。

第十四条 本办法自印发之日起执行。

第二篇：信用工程创建汇报材料

信用工程创建汇报材料

“信用证”成为农民贷款的“绿卡”。信用社对农户进行资信评定，及时为有贷款需求的、信用度较好的农户核定贷款额度，建立信用档案，发放贷款证。农户持“信用证”、身份证和个人印章在授信额度内即可到当地信用社“阳光大厅”办理贷款。城郊乡赵沟行政村一菜农在办理完贷款后高兴地说：“有了这个绿本，来贷款跟取钱一样方便。”“信用证”使广大农民及时得到了资金支持，拉近了农民与信用社的距离，被广大农户形象地比喻为贷款“绿卡”。

“联保体”成为工商户成长的“摇篮”。贷款证在一定程度上满足了单个农户发展种植、养殖业的资金需求，但随着农户因生产规模扩大，对贷款需求额度的不断提高，特别是一些从事种植、养殖、生产、加工、销售等资金需求量大的专业户、个体工商户对贷款的需求量不断加大。为了支持农村支柱产业快速发展，信用社发动和组织他们自愿组成联保小组，为其发放非法人高端信用户（联保体）贷款，支持他们膨胀规模，提高市场竞争力。全县农村信用社通过对“联保体”进行授信和发放贷款，不仅为破解“三农”融资找到了一条成功之路，而且还有效地化解了风险，壮大了信用社的实力。“信用户”成为农民炫耀的“资本”。全县各信用社深入开展了以评定“信用户”、“信用村”为主的信用工程建设活动，对辖内村、户开展信用等级评定，对评定出的“信用户”根据资信等级，合理确定授信额度，使其享受信用社利率优惠的政策。信用工程创建活动在广大农村大力倡导了诚实、守信、文明的社会新风，被评为“信用户”成为广大农民的一种时尚，农村青年谈婚论嫁以及农户之间做买卖、谈生意，有了信用社颁发的“信用户”牌，一切“免检”。“信用户”已成为时下广大农民地位和身份的象征。

第三篇：信用工程创建讲话

在信用工程创建工作座谈会上的发言

各位领导、各位来宾、同志们：

今天，在这里召开全市农村信用工程创建工作座谈会，首先，我代表*****市农村信用联社党委及全社800多名员工对关心、支持、帮助信用社工作的市委、市政府、市人行、各乡镇政府及市直有关部门表示最衷心的感谢，对与信用社共同发展的客户朋友表示真挚的感谢。希望在今后的工作中，大家一如既往地理解、关心、支持信用社的工作，我们将以更优质的服务、更满意的工作效率、更勤奋扎实的工作作风，为全市经济的发展尽绵薄之力。

一、我社信用工程创建工作开展情况

近年来，我社坚持立足社区、面向“三农”、面向中小企业，面向*****经济的“一立足三面向”市场定位不动摇，紧紧围绕发展二字开展工作，取得了自身效益与*****经济发展双丰收。今年，我社*******万户农户开展了信贷调查，评定信用农户*******万户，发放贷款证*******万户。全年累放各项贷款*******亿元，“三农”贷款一直占全市金融机构农业贷款的总额的95%以上，为*******个中小企业发放贷款*******亿元，为*******个种养大户发放贷款*******亿元，为*******户一般农户发放贷款*******亿元，为*******户创业人士发放创业贴息贷款*******万元；评定信用乡镇*******个，信用企业*******户，信用村*******个，一级信用农户*******户。

(一)加强领导是信用工程创建的有力保障

推广农户小额信用贷款，创建农村信用工程是开展信用环境整治的一项重要内容，为抓好这一工作，我们把工作方案向市委、市政府、市人行汇报。市委、市政府、市人行从经济与金融发展的大局出发，成立了“*****市信用环境整治办公室”和“*****市农村信用工程创建领导小组”，市政府主要领导亲自挂帅，市政府办印发了《*****市推广农户小额信用贷款、创建农村信用工程、支持农村经济发展的意见》，同时，各乡镇办成立了主要领导挂帅的信用创建领导小组，形成了至上而下，上下联动的领导网络。由于思想认识统一，各级领导重视，工作目标一致，各级政府监督考核，出现了政府出面抓典型、企业主动融洽关系，村组协调建卡、调查、清收贷款的好现象，既强化了宣传的声势和氛围，又保证了工作落到实处。连续两年被评为信用乡镇的张港镇政府，对信用社的工作重点倾斜，对创建工作拿在手中，从贷款的调查、发放到清收，都要求村组配合，并把创建目标作为村干部考察的内容，使张港地区的信用环境大为改善。

(二)精心组织是信用工程创建的根本保证

作为信用工程创建主力军的农村信用社，为抓好创建工作，市联社根据本地实际，制定了“推广”和“创建”的工作方案。方案较好地解决了创建与服务、放贷与回笼、制裁与支持等矛盾，做到了摸底不漏一户，调查不漏一组，推行不漏一村。一是全面实行农户贷款证。为了打造好农户贷款证这一金融品牌，制订了农户贷款证操作规程，按照“两证”管理、“三证”齐全的办法，认真落实“调查建卡——审查评级——授信发证——台账监测——柜面办贷”的程序。二是全面推行信用工程创建。各乡镇、信用社、村组成立信用等级评定小组，坚持循序渐进，由点到面，逐步扩大的原则，分三个层次建立信用体系，第一层次是农户信用体系，这是最基础的体系，按照“诚实守信、不欠外债”等条件，评定农户信用等级，对一级信用社信用户由市人行、市联社授牌。第二层次是村信用体系。根据各村信用农户的数量、村财务状况、信用状况，由村申报，乡镇小组评定，市创建小组审核。由市人行、市联社授牌。第三层次是信用乡镇体系。以村、户信用等级评定为基础，按标准由市创建小组评定后授牌。三是延伸贷款品牌的功能。从农户向城区延伸，在城区实行对个体工商户的“两证”贷款，简化了贷款的手续，扩大了贷款的范围，培养了一批讲信用、重合同、守承诺的客户。如匡保

四、倪少兵等。

(三)齐抓共管是信用工程创建的良好氛围

农村信用工程创建是一项系统工程，它需要多方配合联动，才能达到预期的目的。由于政府重视，形成了政府主导、部门配合、上下联动、社企配合、村组响应、齐抓共管、综合整治、良性互动的信用整顿局面。在创建活动中，市政府、乡镇办政府作为整治的组织者，推广的倡导者，致富的引导者，利益的协调者，始终保证了“推广”和“创建”工作的政令统一。既有指定的专人负责，又有具体的工作安排，协调好了部门利益冲突，落实好部门职责，各部门、各村组积极配合，宣传发动，这些为信用工程创建形成了全社会推进的良好氛围，“讲信用有市场、不讲信用无市场”的理念深入人心，“讲信用光荣，不讲信用可耻”妇孺皆知。有效地防止了工作互相推诿，无不负责的现象。

(四)坚持程序是信用工程创建的关键核心

创建工作是以农户、村组为基础，以评定信用等级为手段，其目的是要整顿信用关系，改善信用环境，改进金融服务。因此在“推广”和“创建”中我们坚持标准，严格评审，不搞形式主义、走过场。认真落实了“据实评定、动态管理、坚持标准、宁缺勿滥”的原则，着重把好了两关：一是评审关。对各个层次的信用等级评定，实行层层负责制，下一级对上一级负责，并将评定的结果向社会公示，以保证评审的质量。二是发证关。发证对象必须经过等级评定，向社会公示后，由“创建”小组颁发等级证书，每年根据信用情况进行调整。对信用户、信用村、信用企业做到贷款计划优先安排，资金重点倾斜。德力油化是我们扶持的民营企业，连续两年被评为“信用企业”，在创建中，我们严格按条件进行评审，在服务上我们尽其所能，在资金上优先安排，形成了社企良好的合作关系。

(五)优化服务是信用工程创建的最大目标

在“推广”与“创建”中，市农村信用社较好地解决了“创建”与服务的矛盾，抓住支农这一工作重点，把改进金融服务放在了工作的首位。主要做了以下几点：

1、狠抓了宣传工作。为了使“推广”和“创建”工作做到家喻户晓，人人明白，市农村信用社开展了多层次、多形式的宣传。首先，市联社在《*****日报》上开设专版和专栏，宣传支农的政策、支农的办法，宣传“推广”和“创建”的工作目标。其次，各信用社以营业场所为阵地办黑板报76期，宣传栏23期，发传单12万份，拉宣传横幅标语142条等形式，宣传办理贷款的程序、条件、对象等，并在各办理贷款业务的网点统一悬挂“农户小额信用贷款办理处”的牌子，方便农民办贷。

2、做到了“四早”、“五公开”，资金早调查、早计划、早安排、早投放。年初，市联社就组织农村资金需求专项调查组，对全市农业资金的需求和结构进行了调查，准确了解了政府今年农业结构调整的方向和农户的需求结构。在调查的基础上，安排15000万元农户小额信用贷款投放计划，并实行长年根据农户需求投放贷款，打破了以往“春放秋收冬不贷”的惯例。同时把贷款的计划、对象、程序、条件、额度向社会公开，接受社会监督，增加投放贷款的透明度，让农民知道怎样才能贷款，找谁贷款，谁贷了款。

3、强化内部管理措施。为主要是落实领导包片包点制度、转换分社职能、实行底线考核制度等。

4、把准支农切入点，把“推广”和“创建”与“123支农连心工程”和“惠农工程”结合起来，围绕市委、市政府农业调整的大局，按“一村一品、一镇一业”的产业化格局，每个信用社有1个重点农业企业或专业村，20个专业大户，每个信贷员交30个农户朋友。这些措施，有效地降低了信贷的风险，确保了农贷的及时投放。成龙公司与信用社有多年的合作关系，由于前几年公司发展资金有一定缺口，产生了不良贷款，2002年，信用社与公司大力合作，互通信息，加强管理，该公司一举还清了历年旧贷本息，达到了信用企业标准，被授予“信用企业”称号。

开展创建工作，由于我们服务质量和水平的提高，也吸引了一大批存款客户，一些单位主动要求到信用社开户，一些个人主动到信用社存款，今天，我们也邀请他们参加了会议。

二、今后的工作

农村信用社有灵活的经营方式，有地方政府的支持，有优惠的政策，有各位客户的合作，在今后的工作中，在抓好信用创建工程的同时，我们要按“发展、共赢、合作”的经营方针，着重在以下几个方面做好工作。

(一)扩大合作的层次，在经营上求大支持。

一是争取地方党政的领导，加强与政府的合作。通过与各级政府签订金融合作协议，构筑互利互惠互动的共同发展模式。抓住城市资本营运的机遇，采取捆绑抵贷和打包拍卖等形式，操作城区房地产抵贷和最在限度地盘活城区待处理抵贷房地产；配合地方政府推进企业改制、重组，采取债权转股权、转投资的方式，盘活企业历年贷款；争取地方政府在政策方面的倾斜，创造信用社组织资金、开发中间业务的良好环境，让信用社分享房改基金、社保基金、医保基金、财政预算外资金等对公存款及代理业务的大蛋糕。二是争取人民银行的支持。在市场准入方面放宽对信用社的条件，开办票据贴现、证券代理等业务；在资金使用上用好用活再贷款，灵活调剂，降低资金成本。三是与其它金融机构的合作。借用商业银行网上业务系统代理完成全国通汇业务；代理信用卡业务；共享客户资源等。四是与财政、经贸部门合作，解决客户贷款担保问题。五是与保险公司合作，开办贷款保险业务，辐射性地开办其它客户保险代理。

(二)扩大服务的领域，在服务上下大功夫。

服务“三农”是农村信用社的宗旨，但信用社的服务不能只是在资金上的满足，外在形象的建设，应更新观念，按市场化的理念来扩大服务，为客户提供多功能、全方位的服务。做到服务求优、效率求高、质量求严。增加服务对象、服务区域、服务品种，坚持市场为导向，以客户为主体。在做好大农业的同时，抓好非农领域。在信贷方面，坚持做小做散做短为主，适度扶持大客户和中长期项目；在组织资金方面，要巩固已有客户，大力公关系统户、大客户存款；在中间业务方面，坚持多多益善，大小皆宜，兼收并蓄。

(三)扩大客户的群体，在客户关系上求大发展。

要在抓好服务农民这一主体客户和贷款证这一金融品牌的基础上，积极搞好城区居民、个体工商户和中小企业的服务。着重抓好信用水平提升，客户标准提升，品牌提升。信用水平提升的重点是建立稳固长期的发展伙伴关系，培植黄金客户。客户标准提升重点是规范发展中的矛盾，按法律、制度的要求约束双方以及对现行标准深化。重点支持和发展民营企业客户。品牌提升是在现有贷款证品牌的基础上，开发出更多具有强大生命力和发展前景又适应市场的业务。在积极稳妥地支持成熟客户和成长性客户的同时，密切关注新兴客户及创业期客户。从扶持传统的农业生产向支持现代农业渗透，支持农村种、养、加、运输、购销；主动渗入城市资本营运，把服务的触角延伸到广播电视、电力电讯、文化教育、医疗卫生、广告中介、保健娱乐等行业和部门。

(四)扩大业务的范围，在创新上花大气力。

按照客户需要什么就开发什么，市场有什么需求就发展什么的原则，积极创造条件开发适合市场需要的业务品种，用及时、方便、快捷、实惠的服务，尽可能地满足客户多方位、多领域、多角度、多层次、全过程的金融需求。一是完善营销机制，构建营销网络，突出营销重点；二是采取灵活的对策，按“一社一品，一社一特，一社一策”的原则，突出信用社区域性、特色性、专业性的办社特色。

各位领导、各位来宾、同志们，我相信，有市政府和市人行的大力支持，有各位客户的理解和合作，有信合员工的团结奋进，只要我们坚持服务，改革、发展、规范、创新的经营理念，信合的明天一定更加辉煌，和客户的关系一定更加稳固，一个多赢、共同发展的明天将展现在我们面前。

第四篇：水利建设工程文明工地创建管理暂行办法

水利建设工程文明工地创建管理暂行办法

第一章总则

第一条为提高水利建设工程管理水平，进一步规范水利建设工程文明工地创建工作，根据水利部文明委《全国水利文明单位建设与管理暂行办法》，结合水利建设工程实际，制定本办法。

第二条本办法适用于各类大中型（含1、2、3级堤防）水利建设工程（包括新建、改扩建、修复及加固）项目在建工地文明创建活动。

第三条水利建设工程文明工地（以下简称“文明工地”）创建活动坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，按照构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的总体要求，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，以人为本，注重实效，全面提高水利工程建设管理水平，推进民生水利新发展。

第四条文明工地创建活动的任务是：全面提高干部职工的思想道德素质和科学文化水平，充分调动各参建单位和全体建设者的积极性，大力倡导文明施工，安全施工，营造和谐建设环境，确保工程安全、资金安全、干部安全、生产安全，更好地发挥水利工程在国民经济和社会发展中的重要支撑作用。

第五条水利部精神文明建设指导委员会办公室（以下

简称“水利部文明办”）负责归口管理文明工地创建工作；水利部建设与管理司负责组织实施和监督。

第二章创建标准

第六条文明工地应当符合以下标准：

（一）质量管理：质量保证体系健全；工程质量得到有效控制，工程内在、外观质量优良；质量事故、质量缺陷处理及时；质量档案管理规范、真实，归档及时等。

（二）综合管理：文明工地创建工作计划周密，组织到位，制度完善，措施落实；参建各方信守合同，严格执行基本建设程序。全体参建人员遵纪守法，爱岗敬业；学习气氛浓厚，职工文体活动丰富；信息管理规范；参建单位之间关系融洽，能正确协调处理与周边群众的关系，营造良好施工环境。

（三）安全管理：安全生产责任制及规章制度完善；制定针对性及操作性强的事故应急预案；实行定期安全生产检查制度，无生产安全事故发生。

（四）施工区环境：现场材料堆放、施工机械停放有序、整齐；施工道路布置合理，路面平整、通畅；施工现场做到工完场清；施工现场安全设施及警示标识规范；办公室、宿舍、食堂等场所整洁、卫生；生态环境保护及职业健康条件符合国家标准要求，防止或减少施工引起的粉尘、废水、废

气、固体废弃物、噪声、振动、照明对人和环境的危害，防范污染措施得当。

第七条有下列情形之一的，不得申报“文明工地”：

（一）干部职工中发生刑事案件或经济案件被判处刑法主刑的；干部职工中发生违纪、违法行为，受到党纪、政纪处分或被刑事处罚的；

（二）发生较大及以上质量事故或一般以上生产安全事故;环保事件；

（三）被水行政主管部门或有关部门通报批评或进行处罚的；

（四）拖欠工程款、民工工资或与当地群众发生重大冲突等事件，并造成严重社会影响的；

（五）项目建设单位未严格执行项目法人负责制、招标投标制和建设监理制的；

（六）项目建设单位未按照国家现行基本建设程序要求办理相关事宜的；

（七）项目建设过程中，发生重大合同纠纷，造成不良影响的。

第三章 创建与管理

第八条文明工地创建在项目法人（或建设单位，下同）党组织的统一领导下进行，主要领导为第一责任人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门和相关单位齐抓共

管，各参建单位积极配合，广大干部职工广泛参与的工作格局。

第九条项目法人应将文明工地创建工作纳入工程建设管理的总体规划，根据文明工地的创建标准，结合工程建设实际，制定创建工作实施计划，采取切实可行的措施，确保各项创建工作落到实处。

第十条开展文明工地创建的单位，应做到：组织机构健全，规章制度完善，岗位职责明确，档案资料齐全。

第十一条文明工地创建应有扎实的群众基础，加强舆论宣传，及时总结宣传先进典型，广泛开展技能比武，文明班组、青年文明号、岗位能手等多种形式的创建活动。

第十二条文明工地创建要加强自身管理，根据新形势新任务的要求，创新内容、创新手段、创新载体。要搞好日常的检查考核，建立健全激励机制，不断巩固提高创建水平。

第四章 申报命名

第十三条 文明工地实行届期制，每两年命名一次。按照自愿申报、逐级推荐、考核评审、公示评议、审定命名的程序进行。在上一届期已被命名为文明工地的，如符合条件，可继续申报下一届。

（一）自愿申报。凡具备第六条条件且符合下列申报条件的水利建设工地，即：开展文明工地创建活动半年以上；工程项目已完成的工程量，应达全部建筑安装工程量的20%及以上，或在主体工程完工一年以内；工程进度满足总体进度计划要求的均可由项目法人按自愿原则申报。

申报文明工地的项目，原则上是以项目建设管理单位所

管辖的一个工程项目或其中的一个或几个标段为单位的工程项目（或标段）为一个文明建设工地。

（二）逐级推荐。县级及以上水行政主管部门负责对申报单位进行现场考核，并逐级向上推荐。省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）文明办会同建管部门进行考核，本着优中选优的原则，向本单位文明委提出推荐（申报）名单。

流域机构所属的工程项目，由流域机构文明办会同建管部门进行考核，向本单位文明委提出推荐（申报）名单。

中央和水利部直属工程项目，由项目法人直接向水利部文明办申报。

（三）考核评审。水利部文明办会同建设与管理司负责组织文明工地的审核、评定，按照考核标准赋分；提出文明工地建议名单，报水利部精神文明建设指导委员会（以下简称“水利部文明委”）审定。

（四）公示评议。水利部文明委审议通过后，在水利部相关媒体上进行为期一周的公示，接受公众监督。公示期间有异议的，由水利部文明办会同建设与管理司组织复核。

（五）审定命名。对符合条件的“文明工地”工程项目，由水利部文明办授予“文明工地”称号。

第五章奖惩

第十四条文明工地由水利部文明办颁发奖牌和证书。第十五条对文明工地以精神奖励为主，物质奖励为辅。获得文明工地称号的单位，可参照其所在地地市级文明单位奖励的规定，予以奖励。

第十六条文明工地荣誉称号可作为水利建设市场主

体信用等级评价的得分条件。

第十七条凡发现有第七条情形之一的，撤销其文明工地荣誉称号，且该工程不得参加下一届文明工地申报。

第六章附则

第十八条本办法由水利部文明办负责解释。

第十九条水利部各直属单位、各省、自治区、直辖市及计划单列市水利（水务）厅（局）、新疆生产建设兵团水利局可依据本办法制定实施细则。

第二十条本办法自发布之日起实施。原发布的《水利系统文明建设工地评审管理办法》（建地[1998]4号）同时废止。

第五篇：济南市建筑市场信用管理暂行办法

济南市建筑市场信用管理暂行办法

第一章 总

则

第一条 为进一步加强建筑市场管理，建立全市建筑市场信用体系，营造诚实守信、奖优惩劣的公平竞争市场环境，根据法律、法规和建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》等有关文件，结合我市实际，制定本办法。

第二条 对济南市建筑市场责任主体信用信息进行采集、记录、发布、存储、使用和利用信用信息进行评价、管理等活动，适用本办法。

第三条 本办法所称建筑市场责任主体是指建设项目的建设单位（含房地产开发、代建单位）和参与工程建设活动的勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理、检测试验、施工图审查等企业或单位（以下统称企业）以及相关从业人员。

第四条 本办法所称建筑市场信用信息，是指建筑市场责任主体的基本信息及市建设行政主管部门、专业管理部门和社会组织依法对建筑市场责任主体履行职责过程中产生的与信用行为有关的记录和其他诚信记录的信息。

第五条 建筑市场信用信息采集、记录、发布、存储、使用和利用信用信息进行评价、管理等活动，应当遵循依法、客观、公正、准确、及时的原则。

第六条 济南市城乡建设委员会（以下简称市城乡建设委）负责本市建筑市场信用管理工作。

市城乡建设委设立济南市建筑市场信用体系建设领导小组（以下简称领导小组），下设办公室（以下简称信用办）。负责建筑市场信用体系建设规划、实施方案、信用管理办法和制度等的制定并组织实施，负责信用信息的收集、核定、评价和发布，并根据需要提供信用信息查询和评价服务。济南建设信用网（www.xiexiebang.com）是建筑市场信用信息公开发布的指定平台。市城乡建设委内设建筑市场各相关监管机构，按照职责分工做好有关建筑市场信用信息的采集和记录工作。

各县（市）区、高新区建委（建设局）负责本行政区域内建筑市场信用信息的采集和记录工作，并及时上报至市城乡建设委相应业务主管部门进行评价。

有关行业协会协助各相关监管机构做好信用信息的采集、记录、发布和信用评价等工作，推进建筑市场动态监管，加强行业自律，提高行业诚信意识。

第二章 信用信息的内容

第七条 建筑市场信用信息包括建设项目信息、建筑市场责任主体基本信息、良好信用信息、不良信用信息、工程建设统计及评价信息。

第八条 建设项目信息包括下列内容：

（一）建设项目的基本情况；

（二）建设项目履行法定工程建设程序情况；

（三）参与工程建设各方责任主体项目管理、服务、合同履约等情况。第九条 建筑市场责任主体基本信息包括下列内容：

（一）企业基本信息

1、企业登记注册基本信息：企（事）业单位名称、营业执照注册号、营业执照登记机关、企业类型（事业性质）、经营范围、注册资本、成立日期、注册地址、经营期限、法定代表人信息等内容；

2、资质信息：包括资质等级名称、资质证书号、有效起始日期、有效到期日期、资质证书核发日期、资质证书核发机关、资质证书状态等内容，以及企业取得的专项许可；

3、项目业绩信息：包括项目名称、起止日期、项目规模、项目负责人、项目获奖情况等内容；

4、企业的经营状况；

5、企业各类执（从）业人员的情况；

6、依法登记的其他有关企业身份的情况。

（二）从业人员基本信息

1、从业人员的身份证明基本信息：包括姓名、性别、证件类型、证件号码等内容，依法登记的其他有关从业人员身份的情况；

2、执业资格信息：包括证书名称、编号、有效起始日期、有效到期日期、核发日期、核发机关、证书状态等内容。

第十条 良好信用信息包括下列内容：

（一）企业及其从业人员受到市级（含）以上政府有关表彰奖励；

（二）承担的工程（项目）获得市级（含）以上建设行政主管部门的各类表彰奖励；

（三）被市级（含）以上工商行政管理部门评为“守合同、重信用”企业；

（四）被市级（含）以上金融机构评定为“A”类以上的信用等级；

（五）建设行政主管部门认为可以记录的有关企业及从业人员的其他良好信用行为。

第十一条 不良信用信息包括下列内容：

（一）企业不良信用信息：

1、违法信息：包括法院判决结果、处罚对象、执行期限等内容；

2、行政处罚信息：包括处罚种类、处罚对象、处罚事由、处罚内容、处罚日期、处罚机关等内容；

3、质量安全信息：质量安全事故责任认定信息和通报批评信息等内容；

4、其他违法不良信息。

（二）个人不良行为记录信息：

1、违法信息：包括法院判决结果、处罚对象、执行期限等内容；

2、行政处罚信息：包括处罚种类、处罚对象、处罚事由、处罚内容、处罚日期、处罚机关等内容。

第十二条 工程建设统计及评价信息包括下列内容：

（一）企业的各类季报、年报等有关统计报表；

（二）各类企业报表的统计及分析；

（三）企业和从业人员的信用评价记录。

第三章 信用信息的采集和记录

第十三条 在本市从事工程建设活动的建筑市场责任主体应当依照本办法的规定，向市建设行政主管部门上报信用信息，建立电子信用档案。

第十四条 建筑市场责任主体的信用信息应经过下列法律文书或文件 4

之一认定：

（一）按照本办法第十条规定受到的各类表彰奖励决定或文件；

（二）已生效的判决书或仲裁裁决书；

（三）已生效的行政处罚决定书；

（四）各级建设行政主管部门或其委托的执法监督机构、有关行政管理部门及相关执法部门、行业协会签发的责令整改通知书、通报批评等不良行为记录；

（五）经有关职能部门或机构查证并做出处理决定的文书；

（六）媒体披露、投诉举报查实并认定的不良行为认定文书或文件；

（七）信用评价机构信用评价的文件；

（八）各级建设行政主管部门认定的其他认定文件。第十五条 信用信息采集、记录按照下列规定进行：

（一）建设项目信息由各级建设行政主管部门根据工程建设项目按工程建设程序办理有关手续等凭证以及项目管理、服务、合同履约等资料，及时审核、记录，录入信用信息系统。

（二）建筑市场责任主体的基本信息、工程建设统计报表由企业按要求上网（济南建设信用网www.xiexiebang.com）填报，经各级建设行政主管部门或其委托的执法监督机构审核、记录，录入信用信息系统。

本市企业及其从业人员的基本信息在报送有关注册、备案资质、资格、许可证时同步填报。外地进济企业及其从业人员的基本信息在进入我市办理备案时同步填报。企业及其从业人员的基本信息变更的，凭变更文件及时填报变更情况，录入信用信息系统。企业工程建设统计报表按报表制度规定的时间及时填报，录入信用信息系统。

（三）建筑市场责任主体的良好行为记录信息依据本办法第十四条的规定，由建筑市场责任主体于表彰奖励决定或文件生效后7日内向信用办提供有关认定材料，由信用办进行审核、记录，录入信用信息系统。

（四）建筑市场责任主体的不良行为记录信息依据本办法第十四条的规定，由建筑市场责任主体于处罚决定作出后，向信用办提供有关认定材料，由信用办进行审核、记录，录入信用信息系统。

（五）企业的信用评价记录由信用办依据信用管理有关文件的规定，录入信用信息系统。

（六）外地进济企业和个人的信用记录目前暂限于其在济承接项目所受表彰或处罚的信息。

第十六条 任何单位或者个人认为信用信息存在不实或者虚假的，可以向建设行政主管部门举报、投诉。

第四章

信用信息的披露与维护

第十七条 建筑市场信用信息数据库由公示信息数据库、记录信息数据库和存储信息数据库组成。

第十八条 公示信息包括信用信息系统中的建设项目信息、建筑市场责任主体基本信息、良好信用信息、不良信用信息、工程建设统计及评价信息的部分内容。

公示信息在济南建设信用网（www.xiexiebang.com）上公开，任何组织和个人都可以登录查询。

第十九条 公示信息期限按下列规定设定：

（一）建筑市场责任主体的基本信息不设定公示期限；

（二）不良信用信息公示期限为3个月至3年，以证明文件上载明的日期为起始时间，证明文件上无明确日期的，以公布时间作为起始时间；

（三）良好信用信息公示期限为1至3年，以证明文件上载明的日期为起始时间，证明文件上无明确日期的，以公布时间作为起始时间；

（四）统计信息为最新一期（不超过1年）的统计结果；

（五）阶段评价信息公示期限为一个评价周期。

公示信息期限届满后，系统自动解除记录，转入记录信息数据库。第二十条 记录信息是指按本规定在记录信息数据库中存储的建筑市场信用信息，各级建设行政主管部门、专业管理部门或执法监督机构可以进行查询，记录信息记录期限按照下列规定设定：

（一）企业、从业人员基本信息，记录期限至企业终止为止；

（二）良好信用信息、不良信用信息、工程建设统计和评价信息在记录信息数据库中的保存期为5年，从公示信息数据库转为记录信息数据库之日计算，法律、法规另有规定的从其规定。

记录信息期限届满后，系统自动解除记录并转入存储信息数据库永久保存。

第二十一条 存储信息数据库中的信息作为资料档案在数据库中永久性保存，仅供市建设行政主管部门有特殊需要时查询，一般不对其他部门及个人公开。

第二十二条 市城乡建设委信用办负责建筑市场综合监管系统和诚信信息平台的维护管理工作。建立严格的管理制度，采取必要的技术措施，保证信用信息系统的运行安全；定期对信用信息数据库进行备份，防止信息丢失。

信用办应当科学设置信用信息数据库的访问权限，防止信用信息数据库被越权访问或者擅自处理。

第二十三条 各级建设行政主管部门可根据建筑市场责任主体对不良行为的整改情况，调整其信息公示期限。调整由企业提出申请，由负责审核确定的各级建设行政主管部门或其委托的执法监督机构负责审查整改结果，对整改确有实效的，可缩短其不良行为记录信息公示期限，但公示期限最短不得少于3个月，同时将整改结果列入相应不良行为记录，供有关部门和社会公众查询。对于拒不整改或整改不力的单位，可延长其不良行为记录信息公示期限。

行政处罚决定经行政复议、行政诉讼以及行政执法监督被变更或被撤消的，应及时变更或删除该不良行为记录，并在监管信息系统和平台上予以公布，同时应依法妥善处理相关事宜。

第二十四条 市场责任主体认为其信息与事实不符的，可以向信用办提出变更或者撤销记录的申请，并将要求变更的事项通过身份电子认证系统上传。信用办应当在接到申请之日起5个工作日内，经与相关部门联系核实后，作出维持、变更、撤销记录的决定并告知申请人。

第五章 信用综合评价

第二十五条 根据良好信用信息、不良信用信息、合同履约情况以及经营能力和业绩等评价指标，对建筑市场责任主体实行定量与定性相结合的综合评价，评价分为实时评价和阶段评价。

建筑市场责任主体的良好信用信息和不良信用信息依照建筑市场各方责任主体信用评价标准进行加分和扣分（简称记分），其累计记分情况作为 8

建筑市场责任主体信用评价结果的重要依据。

第二十六条 实时评价是指每日对建筑市场责任主体信用情况进行的综合评价。实时评价采用评分制。

建筑市场责任主体的实时评价得分为起评分加当日发生的信用记分后的得分。第一次实时评价的起评分为70分，以后各日实时评价的起评分为前一日的实时评价得分。

第二十七条 阶段评价是指在一个评价周期内对建筑市场责任主体的信用情况进行的综合评价。阶段评价采用等级制。

阶段评价一般以6个月为一个评价周期，根据实际需要，评价周期可以缩短或延长。

第二十八条 建筑市场责任主体在一个评价周期内所有实时评价得分的算术平均值为该责任主体阶段信用评价综合得分。

第二十九条 建筑市场责任主体的信用等级分为A（绿色）、B（黄色）、C（红色）三等。

（一）A（绿色）：建筑市场责任主体阶段信用评价综合得分为80分以上，表示从业单位在评价期内信用较好，投标行为规范，履行合同情况较好；

（二）B（黄色）：建筑市场责任主体阶段信用评价综合得分为50～80分之间，表示从业单位在评价期内信用一般，投标行为基本规范，履行合同情况一般；

（三）C（红色）：建筑市场责任主体阶段信用评价综合得分为50分以下，表示从业单位在评价期内信用较差，经营活动中有违法行为，履行合同情况较差。

对因解决拖欠工程款及农民工工资问题造成恶劣社会影响的责任单位，实行一票否决，直接进入红色等级。

信用评价综合得分为50～60分之间的给予预警通告。

以上划分等级的综合得分，下限分数都含本数，上限分数都不含本数。第三十条 建筑市场责任主体在一个评价周期内，根据建筑市场各方责任主体信用评价标准累计两次扣分分值10分的，直接进入红色等级；如连续三次阶段评价信用等级为黄色，第三次黄色自动降为红色。

第三十一条 建筑市场责任主体应当如实向信用信息征集部门提交有关材料，并对其报送材料的真实性负责。

建筑市场责任主体报送信用信息弄虚作假、造成严重后果或者其他不良影响的，其信用等级直接定为C（红色）。

第六章 信用评价结果的应用

第三十二条 各级建设行政主管部门或其委托的执法监督机构、有关行业协会依据国家有关法律、法规和规章，按照诚信激励和失信惩戒的原则，逐步建立诚信奖惩机制。在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、养老保障金拨付、日常监督管理以及周期性检查和表彰评优等工作中，对不同信用等级的建筑市场责任主体依法实行“差异化”分级管理。

外地进济企业享受与本市企业同等待遇，接受建设行政主管部门管理。第三十三条 对阶段信用评价为A（绿色）的各责任主体，各行业管理部门在其职责范围内给予下列相应政策支持和服务：

（一）建设单位在新项目开发、建设手续办理过程中，实行绿色通道，简化办理程序，劳务工资保证金可减半缴存；

（二）企业在承接业务和参加建设工程招投标时，同等条件下享有优先权，投标担保、农民工工资保证金可减半缴存；

（三）企业可优先参与国有投资占主导地位的项目的投标，业主可免予或简化资格审查；

（四）列入本市可优先扶持企业名单；

（五）企业资质考核时可直接按A级企业考核；

（六）建筑企业养老保障金可优先足额拨付；

（七）在各类评优表彰活动中予以优先考虑；

（八）对部分规模较大、列为重点扶持的企业，实行重点跟踪服务；

（九）依法可提供的其他政策扶持或帮助。

第三十四条 对阶段信用评价为B（黄色）的各责任主体，按规范要求进行监管。

第三十五条 对阶段信用评价为C（红色）的各责任主体，列入各级建设行政主管部门及监管机构日常管理工作中的重点监管对象，实行以下信用惩戒机制：

（一）一年内不受理其资质升级和增项申请；

（二）一年内不得参加政府和行业各项评优活动；

（三）列入本市重点监控企业，不定期进行资质动态核查；

（四）其他方面的重点防范措施。

第三十六条 阶段信用评价结果的应用期限均自信用评价结果发布之日起开始计算；因严重不良行为（在一个评价周期内，按信用评价标准出现两次扣10分的）直接进入红色等级的建筑市场责任主体，其所有信用评价结果的应用期限均自其进入红色等级之日算起。

第三十七条 招标人根据招标工作需要，在评标时将截标前一日投标人及其拟委派项目的注册执业人员的实时信用评价得分作为其信誉得分的依据。具体办法由市建设行政主管部门另行制定。

第三十八条

第七章 附

则

本办法自2014年2月1日起施行，有效期12

2年。