在扶助贫困残疾人工作会议上的讲话稿

第一篇：在扶助贫困残疾人工作会议上的讲话稿

在扶助贫困残疾人工作会议上的讲

话稿

在扶助贫困残疾人工作会议上的讲话稿2007-02-02 23:04:38

（根据速记整理，未经本人审阅，仅供内部传达用）

这次全省扶助贫困残疾人工作会议是省政府决定召开的专门研究解决贫困残疾人问题的全省性会议。去年月份，国务院召开了全国扶助贫困残疾人工作会议，这个会议规格很高，是以国务院的名义召开、由中央政治局委员、副总理回良玉主持的；规模很大，我们一个省就去了个部门加分管的副省长；研究的内容和措施也很重要、很扎实，会后国务院办公厅专门发出了文件，推出了一系列扶持贫困残疾人的政策意见。全

国会议以后，我们省有关部门做了大量的准备工作。考虑到这段时间，会议很多，大家工作很忙，我们没有完全按照国务院的规格来开，市有关部门负责人除残联外没有出席会议，倒不是说我们降低了会议的规格，实际上各地对这个会议特别重视，下面在座的分管副市（县、区）长，到得这么齐是很少的，基本上都来了。今天的会议不仅是一次总结年度工作的会议，更是一次回顾和总结前几年我省扶助残疾人，特别是贫困残疾人工作的情况和经验，部署下一步帮扶困难残疾人任务的会议。

刚才陈晓非理事长已经作了工作报告，还有三个市县政府和个省级部门的负责人发了言，都讲得很好。下面我讲三点意见：

一、肯定成绩，提高认识，切实增强做好残疾人工作的自觉性和坚定性。

这几年我省扶助残疾人工作的成绩很大，主要表现在以下几个方面：

一是创新发展理念，营造了注重残

疾人事业与经济社会协调发展的良好氛围，省委省政府一直强调，没有残疾人的小康，没有残疾人事业的发展，就不可能实现全省的小康，就不可能实现经济和社会事业的协调发展，而且浙江也有条件、有能力、有责任把残疾人工作做得更好。各地也都把残疾人事业纳入经济社会发展规划，加强了对残疾人工作的组织领导，也做到了感情纳入、目标纳入、资源纳入、政策纳入、考核纳入的五纳入，初步形成了政府主导、社会参与、部门配合，促进残疾人事业发展的社会氛围。

二是加强制度建设，初步构筑了残疾人社会保障体系。通过建立和完善社会就业、社会保险、社会救助体系，对残疾人实施了基本生活以及就业、医疗、教育、住房等全方位的保障和救助，建立了残疾人帮扶机制和政策保障体系。我省多万贫困群众，残疾人占到了三分之一。随着社会救助体系的逐步建立，困难家庭子女的免费教育、住房救助等，有相当一部分是残疾人家庭。农村合作医疗，残疾人也纳入进去了。把残疾人纳入了社会保障体系，对残疾人的生活是十分有益的保障和支撑。

三是突出重点和难点，探索有效帮扶残疾人的的新路子。我省把解决残疾人就业作为推进残疾人事业发展、实现残疾人脱贫致富的重点，全面推行了按比例安排残疾人就业，通过落实扶持残疾人就业的政策，建立助残扶贫基地，以及农村的效益农业，使不少残疾人走上了脱贫致富道路。

四是夯实工作基础，健全了保障残疾人事业可持续发展的工作平台。为切实维护残疾人的合法权益，我省完善了残疾人的服务网络，建立了一大批残疾人教育、康复机构和培训基地。同时，广泛动员社会开展各类结对、帮扶、助残活动，有效地保障了残疾人的合法权益。应该说，通过多年的努力，我省已经初步形成了具有浙江特色的促进残疾人事业发展的体制机制，残疾人参与社

会生活的环境和条件大为改善，残疾人的自身素质和社会参与能力也有明显提高。

我省扶助贫困残疾人工作成绩很大，但是困难也不少。一是我们现在对残疾人的帮扶、残疾人的保障体系还是不全面的、低水平的，离残疾人的要求，离经济社会发展的水平，特别是离全面建设小康社会的目标还有很大差距。现在确实还有相当一部分残疾人由于残疾的影响、环境的影响，承受能力差，状况也不好。在残疾人的教育、康复等方面的问题还比较突出。二是从发展趋势来看，我们现在进入一个全面建设小康的时期，这是一个结构转型、体制转轨的关键时期，是发展的不平衡性比较突出的一个时期，虽然我们强调可持续发展，但是这个差距要缩小，恐怕还需要一个过程。近期内，在很多方面这个差距还在拉开，地区差距、城乡差距、收入差距这几年并没有缩小，残疾人这一弱势群体在短期内要缩短这个差距还是

非常困难的。三是现在残疾人工作的队伍、机构、水平、能力、体制、机制，都还不能适应我们整个残疾人事业发展，还需要在有些方面继续加强和重视。

做好残疾人工作的意义十分重大。

首先，做好残疾人事业，是实践三个代表重要思想，维护人民群众根本利益的具体体现。浙江省有多万残疾人，他们是社会成员的重要组成部分。如果说群众是执政建设的基础，他们也是基层的群众。同时也是最需要关心、扶持和帮助的特殊困难群体。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，就必须高度重视和关注包括广大残疾人在内的困难群众和弱势群体的利益，认真解决好他们的生产生活问题，这既是政府义不容辞的责任，也是全社会应该关心和支持的大事，更是实践三个代表的措施之一。

其次，做好残疾人工作，是树立和落实科学发展观，统筹经济社会协调发展，构建和谐社会的必要要求。党的十

六届三中全会提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。残疾人问题不仅是一个经济问题，更是一个社会问题。残疾人事业既是人道主义事业，也是人权事业。所以在推进经济发展的同时，统筹经济与社会协调发展，加大对残疾人事业的投入，不断缩小残疾人与健全人生活水平的差距，使贫困残疾人共享社会发展带来的物质和文化的成果，是促进社会和谐的重要基础之一。我们要从树立科学发展观，建设平安浙江的高度，切实做好残疾人的社会保障、就业、教育、康复、维权等工作，使残疾人真正享受到改革开放和经济发展的成果，真正体会到社会主义大家庭的温暖。这是社会文明进步的标志，也是构建和谐社会的基础。

再次，做好残疾人工作，扶助贫困残疾人，是调动各种积极因素全面建设小康社会的重要内容。省委省政府已经提出了全面建设小康社会、提前基本实

现现代化提出了明确的目标要求，在全面建设小康社会的进程中，如果没有残疾人的参与，没有残疾人状况的改善，没有残疾人事业的同步发展，就不可能有全面建设小康社会目标的实现。同时我们也看到，广大残疾人也是社会物质财富和精神财富的创造者，是推进小康社会建设的重要力量。认真解决好他们的生产和生活问题，不仅是解决他们生存和提高生活质量的重要手段，而且是调动他们的积极性、共同参与残疾人事业建设的重要内容，是直接关系到我们基本提前实现现代化的大事。我们要从实践三个代表，坚持科学发展观这个高度，认识残疾人工作的重要性，增强我们的自觉性、紧迫性与责任感。

二、明确任务，讲究实效，做实做好扶助贫困残疾人工作。

（一）全面落实农村残疾人扶持措施。绝大多数残疾人生活在农村，怎样缩小农村残疾人与健全人的差距呢？加大扶持力度是我们首先要考虑的问题，特别要重视做好以下几项工作。一是用足用好用活康复扶贫贷款。这一贷款制度从年实行以来，对改善残疾人的贫困状况产生了明显的效果。针对残疾人扶贫贷款难、担保难的问题，在用足用好省政府残疾人扶贫贴息基础上，各地要落实资金，对向银行（信用社）取得小额贷款用于种养业及家庭副业生产的残疾人，给予贷款贴息补助。二是要进一步巩固和拓展残疾人的扶贫基地，发挥一部分已经走上致富道路的残疾人的示范带头作用，鼓励有关单位和个人开办具有一定规模并安排一定数量的残疾人从事生产劳动的残疾人扶贫基地。这个效果在嘉兴地区是十分明显的。下一步我们要加强对农村贫困残疾人的培训。将贫困残疾人的培训列入千万农村劳动力素质培训中去，而且要优先考虑，并且要免费。有了技术和技能，他们就有了就业的基础。各级扶贫资金和残疾人就业保障金要加强对困难残疾人的扶助和支持力度。

（二）推动贫困残疾人的就业和再就业。就业是民生之本，对残疾人来说，更是改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活、实现人生价值的基础。做好残疾人就业和再就业工作，一是要全面实施按比例安排残疾人就业政策，各级劳动保障部门要将按比例安排残疾人就业情况纳入劳动监察和年检的内容。二是要认真办好福利企业，有关部门对福利企业的困难问题要作认真的调查研究，提出进一步帮助和扶持的政策措施。三是要进一步加大对困难残疾人的就业扶持力度，包括各级政府开发公益性岗位要优先安排残疾人就业。对残疾人从事个体经济和自愿组织就业的要给予税费减免的优惠。劳动保障部门和残联要联手加快残疾人就业工作信息网建设，提供就业补助，开展职业培训，建立残疾人职业人才表彰机制，将符合失业等级条件的残疾人纳入失业登记和落实具体的保障措施。从全国的情况来看，今年的就业重点是三个方面：第一个重点

是下岗失业人员，特别是下岗失业人员中的困难群体，首先是残疾人，其次是双下岗人员；第二个重点是新成长劳动力，主要是大中专毕业生；第三个重点是农村转移劳动力。残疾人是重中之重。

（三）做好困难残疾人的生活保障。据对全省万名持证残疾人的实际情况调查，我省仍有万户困难残疾人。最根本的是纳入到我们的救助体系中去。我省经过前两年的努力，已经初步建立了以最低生活保障为基础，以养老、医疗、教育、住房、司法等专项为辅助，以临时救助、救济和社会帮扶为补充的新型的社会救助体系。我们将困难残疾人纳入到最低生活保障之后，很多问题都解决了，如杭州的最低保障标准是多元，加上了水电、住房、医疗等等大概是多元，所以首先要将困难残疾人纳入进去。主要是强调三个方面。首先是应保尽保，凡是符合条件的都要纳入。第二是注意方法。第三是，对生活不能自理、完全丧失劳动能力的残疾人，还要有一些特

别的政策，本人先纳入进去；一户多残的，也要作为特殊的对象来重点帮扶。对这些残疾人，要足额发放低保金，不要去扣了。

（四）进一步加强残疾人的教育、康复和权益保障。残疾人的康复、教育使残疾儿童也可能成为社会的有用之才。要加大残疾少年儿童的教育救助力度，从义务教育到高中段实行免费，相关经费由政府承担。对聋儿、脑瘫儿和智残儿的康复，家庭困难的可予减半或免收费用。要重视残疾人失业保障问题。现在要特别关心对于流浪残疾人的救助问题，这项工作做得不好，会带来社会问题，很多不法之徒利用流浪的残疾儿童进行欺诈等犯罪活动，我们要加大惩治力度。另外对严重侵害残疾人的犯罪活动要加大救助力度，司法部门要提供司法救助，人民法院要优先受理。对于权益维护更重要的是要调动残疾人参与社会、参与政治生活的积极性，要维护各方面的权益，不光是解决生存问题，还有参与社会生活和民族、政治等问题，形成全社会扶持和帮助残疾人的良好社会风尚。

三、强化责任，各司其职，全面提升我省残疾人事业发展的水平。

扶助贫困残疾人工作涉及面广、政策性强、难度大、要求高。对此，各级政府和有关部门要切实加强领导，密切配合，并通过宣传教育，动员社会共同参与，形成合力，逐步建立扶助贫困残疾人的长效机制，推进残疾人事业的全面发展。我省成为全国第四个生产总值超过万亿元的经济大省，已经有能力、有条件把残疾人事业和残疾人工作做得更好。关键在于切实加强以科学发展观统揽和发展残疾人事业的自觉性和坚定性，明确工作方向和重点，重点突出扶持贫困残疾人，使贫困残疾人也能受益；关键在于深入实施八八战略，建设平安浙江，构建和谐社会过程中，把残疾人工作纳入经济社会发展的大局，使残疾人事业与经济社会同步发展；关键在于

我们各地各部门以求真务实的精神，切实贯彻和落实扶助贫困残疾人的各项政策措施，履行职责，加强服务，做好各项帮扶工作。

（一）加强对残疾人事业的组织领导。首先，各级政府要把扶助贫困残疾人工作列入重要议事日程，进一步加强领导。要把它作为政府的责任、义务和职责，而且分管的政府领导和有关部门领导都要深入基层，深入残疾人群，调查研究，帮助他们解决问题。其次，发挥好残工委的组织协调作用，加强综合协调和督查指导。再次，残工委各成员单位要密切配合，将扶助贫困残疾人的工作纳入到本部门的工作职责中，积极主动地开展工作。最后，动员和组织全社会参与，因为扶助贫困残疾人是全社会的共同责任，要弘扬人道主义精神和中华民族扶残助残的传统美德，广泛动员全社会的参与，更好地开展这项工作。

（二）抓紧全面完成《浙江省残疾人事业十五计划》，研究制订《浙江省残

疾人事业十一五规划》。因为今年是实施《十五计划》的最后一年，各级政府、各有关部门要加大对十五计划的实施和完成的督促检查力度，分析原因，采取有力措施，加强薄弱环节，以期完成十五计划规定的任务，迎接国家的终期检查。在总结十五残疾人工作经验的基础上，要抓紧组织人员研究我省十一五残疾人事业发展思路，提出残疾人事业十一五主要指标，并将其纳入到浙江省经济社会发展十一五规划。各有关部门在制定各自的十一五规划时，要将残疾人事业的有关指标列入工作内容，做到统筹规划，整体实施，促进残疾人事业与经济社会的协调发展。

（三）进一步完善保障残疾人的政策法规体系。我们现在强调依法治国、依法执政，推进残疾人事业一方面是靠政治优势、社会动员，靠舆论氛围，同时也必须依靠法律政策的保障。今年省人大已将《浙江省残疾人社会保障条例》列入今年的立法计划，省残联和有关部

门要抓住有利时机，争取早日出台，造福残疾人。各地要根据经济和社会的发展，及时调整和落实残疾人优惠扶助政策，努力使每项政策都能落到实处，建立起政策统一、上下联动的扶助贫困残疾人的保障体系。

（四）切实加强残疾人事业能力建设。残疾人事业是一项崇高的事业，从事残疾人事业的机构、队伍、人员的素质要进一步得到提高，我们今年要开展保持共产党员先进性教育，首先要保持残疾人事业，就是一个先进性的体现。在目前的情况下，编制比较紧张，机构也不够完善，要全部解决还比较困难，也希望各级政府对此也更加重视。我们要增加资金方面的投入，残疾人事业是全社会的责任，但首先是政府的责任，政府的投入是主导。我省出台了社会保障资金筹措渠道办法，明确提出，社会保障的支出，几年时间中要达到％，从今年开始要逐年有所增长，低保的还要继续保证，这是公众支出。这是必要的

手段、设施，也包括了网络建设，要把它搞好。同时，还要加强舆论宣传方面的工作，形成全社会关心、支持、扶助残疾人事业的氛围。

同志们，做好残疾人工作意义十分重大，扶助贫困残疾人任务艰巨，使命光荣。我们要全面落实科学发展观，解放思想、振奋精神，开拓进取，扎实工作，积极探索新时期残疾人工作的新思路、新做法，全面落实扶助贫困残疾人工作的各项政策措施，为促进残疾人事业的进一步发展，使贫困残疾人的生活状况得到明显改善，使残疾人实现平等·参与·共享目标的文明和谐社会而努力奋斗！

第二篇：在扶助贫困残疾人工作会议上的讲话稿

（根据速记整理，未经本人审阅，仅供内部传达用）

这次全省扶助贫困残疾人工作会议是省政府决定召开的专门研究解决贫困残疾人问题的全省性会议。去年10月份，xx召开了全国扶助贫困残疾人工作会议，这个会议规格很高，是以xx的名义召开、由中央政治局委员、副总理回良玉主持的；规模很大，我们一个省就去了7个部门加分管的副省长；研究的内容和措施也很重要、很扎实，会后xx办公厅专门发出了文件，推出了一系列扶持贫困残疾人的政策意见。全国会议以后，我们省有关部门做了大量的准备工作。考虑到这段时间，会议很多，大家工作很忙，我们没有完全按照xx的规格来开，市有关部门负责人除残联外没有出席会议，倒不是说我们降低了会议的规格，实际上各地对这个会议特别重视，下面在座的分管副市（县、区）长，到得这么齐是很少的，基本上都来了。今天的会议不仅是一次总结工作的会议，更是一次回顾和总结前几年我省扶助残疾人，特别是贫困残疾人工作的情况和经验，部署下一步帮扶困难残疾人任务的会议。

刚才陈晓非理事长已经作了工作报告，还有三个市县政府和6个省级部门的负责人发了言，都讲得很好。下面我讲三点意见：

一、肯定成绩，提高认识，切实增强做好残疾人工作的自觉性和坚定性。

这几年我省扶助残疾人工作的成绩很大，主要表现在以下几个方面：

一是创新发展理念，营造了注重残疾人事业与经济社会协调发展的良好氛围，省委省政府一直强调，没有残疾人的小康，没有残疾人事业的发展，就不可能实现全省的小康，就不可能实现经济和社会事业的协调发展，而且浙江也有条件、有能力、有责任把残疾人工作做得更好。各地也都把残疾人事业纳入经济社会发展规划，加强了对残疾人工作的组织领导，也做到了感情纳入、目标纳入、资源纳入、政策纳入、考核纳入的”五纳入”，初步形成了政府主导、社会参与、部门配合，促进残疾人事业发展的社会氛围。

二是加强制度建设，初步构筑了残疾人社会保障体系。通过建立和完善社会就业、社会保险、社会救助体系，对残疾人实施了基本生活以及就业、医疗、教育、住房等全方位的保障和救助，建立了残疾人帮扶机制和政策保障体系。我省60多万贫困群众，残疾人占到了三分之一。随着社会救助体系的逐步建立，困难家庭子女的免费教育、住房救助等，有相当一部分是残疾人家庭。农村合作医疗，残疾人也纳入进去了。把残疾人纳入了社会保障体系，对残疾人的生活是十分有益的保障和支撑。

三是突出重点和难点，探索有效帮扶残疾人的的新路子。我省把解决残疾人就业作为推进残疾人事业发展、实现残疾人脱贫致富的重点，全面推行了按比例安排残疾人就业，通过落实扶持残疾人就业的政策，建立助残扶贫基地，以及农村的效益农业，使不少残疾人走上了脱贫致富道路。

四是夯实工作基础，健全了保障残疾人事业可持续发展的工作平台。为切实维护残疾人的合法权益，我省完善了残疾人的服务网络，建立了一大批残疾人教育、康复机构和培训基地。同时，广泛动员社会开展各类结对、帮扶、助残活动，有效地保障了残疾人的合法权益。应该说，通过多年的努力，我省已经初步形成了具有浙江特色的促进残疾人事业发展的体制机制，残疾人参与社会生活的环境和条件大为改善，残疾人的自身素质和社会参与能力也有明显提高。

我省扶助贫困残疾人工作成绩很大，但是困难也不少。一是我们现在对残疾人的帮扶、残疾人的保障体系还是不全面的、低水平的，离残疾人的要求，离经济社会发展的水平，特别是离全面建设小康社会的目标还有很大差距。现在确实还有相当一部分残疾人由于残疾的影响、环境的影响，承受能力差，状况也不好。在残疾人的教育、康复等方面的问题还比较突出。二是从发展趋势来看，我们现在进入一个全面建设小康的时期，这是一个结构转型、体制转轨的关键时期，是发展的不平衡性比较突出的一个时期，虽然我们强调可持续发展，但是这个差距要缩小，恐怕还需要一个过程。近期内，在很多方面这个差距还在拉开，地区差距、城乡差距、收入差距这几年并没有缩小，残疾人这一弱势群体在短期内要缩短这个差距还是非常困难的。三是现在残疾人工作的队伍、机构、水平、能力、体制、机制，都还不能适应我们整个残疾人事业发展，还需要在有些方面继续加强和重视。

做好残疾人工作的意义十分重大。

首先，做好残疾人事业，是实践”三个代表”重要思想，维护人民群众根本利益的具体体现。浙江省有200多万残疾人，他们是社会成员的重要组成部分。如果说群众是执政建设的基础，他们也是基层的群众。同时也是最需要关心、扶持和帮助的特殊困难群体。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，就必须高度重视和关注包括广大残疾人在内的困难群众和弱势群体的利益，认真解决好他们的生产生活问题，这既是政府义不容辞的责任，也是全社会应该关心和支持的大事，更是实践”三个代表”的措施之一。

其次，做好残疾人工作，是树立和落实科学发展观，统筹经济社会协调发展，构建和谐社会的必要要求。党的十六届三中全会提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。残疾人问题不仅是一个经济问题，更是一个社会问题。残疾人事业既是人道主义事业，也是～事业。所以在推进经济发展的同时，统筹经济与社会协调发展，加大对残疾人事业的投入，不断缩小残疾人与健全人生活水平的差距，使贫困残疾人共享社会发展带来的物质和文化的成果，是促进社会和谐的重要基础之一。我们要从树立科学发展观，建设”平安浙江”的高度，切实做好残疾人的社会保障、就业、教育、康复、维权等工作，使残疾人真正享受到改革开放和经济发展的成果，真正体会到社会主义大家庭的温暖。这是社会文明进步的标志，也是构建和谐社会的基矗

再次，做好

残疾人工作，扶助贫困残疾人，是调动各种积极因素全面建设小康社会的重要内容。省委省政府已经提出了全面建设小康社会、提前基本实现现代化提出了明确的目标要求，在全面建设小康社会的进程中，如果没有残疾人的参与，没有残疾人状况的改善，没有残疾人事业的同步发展，就不可能有全面建设小康社会目标的实现。同时我们也看到，广大残疾人也是社会物质财富和精神财富的创造者，是推进小康社会建设的重要力量。认真解决好他们的生产和生活问题，不仅是解决他们生存和提高生活质量的重要手段，而且是调动他们的积极性、共同参与残疾人事业建设的重要内容，是直接关系到我们基本提前实现现代化的大事。我们要从实践”三个代表”，坚持科学发展观这个高度，认识残疾人工作的重要性，增强我们的自觉性、紧迫性与责任感。

二、明确任务，讲究实效，做实做好扶助贫困残疾人工作。

（一）全面落实农村残疾人扶持措施。绝大多数残疾人生活在农村，怎样缩小农村残疾人与健全人的差距呢？加大扶持力度是我们首先要考虑的问题，特别要重视做好以下几项工作。一是用足用好用活康复扶贫贷款。这一贷款制度从1992年实行以来，对改善残疾人的贫困状况产生了明显的效果。针对残疾人扶贫贷款难、担保难的问题，在用足用好省政府残疾人扶贫贴息基础上，各地要落实资金，对向银行（信用社）取得小额贷款用于种养业及家庭副业生产的残疾人，给予贷款贴息补助。二是要进一步巩固和拓展残疾人的扶贫基地，发挥一部分已经走上致富道路的残疾人的示范带头作用，鼓励有关单位和个人开办具有一定规模并安排一定数量的残疾人从事生产劳动的残疾人扶贫基地。这个效果在嘉兴地区是十分明显的。下一步我们要加强对农村贫困残疾人的培训。将贫困残疾人的培训列入”千万农村劳动力素质培训”中去，而且要优先考虑，并且要免费。有了技术和技能，他们就有了就业的基矗各级扶贫资金和残疾人就业保障金要加强对困难残疾人的扶助和支持力度。

（二）推动贫困残疾人的就业和再就业。就业是民生之本，对残疾人来说，更是改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活、实现人生价值的基矗做好残疾人就业和再就业工作，一是要全面实施按比例安排残疾人就业政策，各级劳动保障部门要将按比例安排残疾人就业情况纳入劳动监察和年检的内容。二是要认真办好福利企业，有关部门对福利企业的困难问题要作认真的调查研究，提出进一步帮助和扶持的政策措施。三是要进一步加大对困难残疾人的就业扶持力度，包括各级政府开发公益性岗位要优先安排残疾人就业。对残疾人从事个体经济和自愿组织就业的要给予税费减免的优惠。劳动保障部门和残联要联手加快残疾人就业工作信息网建设，提供就业补助，开展职业培训，建立残疾人职业人才表彰机制，将符合失业等级条件的残疾人纳入失业登记和落实具体的保障措施。从全国的情况来看，今年的就业重点是三个方面：第一个重点是下岗失业人员，特别是下岗失业人员中的困难群体，首先是残疾人，其次是双下岗人员；第二个重点是新成长劳动力，主要是大中专毕业生；第三个重点是农村转移劳动力。残疾人是重中之重。

（三）做好困难残疾人的生活保障。据对全省55.77万名持证残疾人的实际情况调查，我省仍有23.22万户困难残疾人。最根本的是纳入到我们的救助体系中去。我省经过前两年的努力，已经初步建立了以最低生活保障为基础，以养老、医疗、教育、住房、司法等专项为辅助，以临时救助、救济和社会帮扶为补充的新型的社会救助体系。我们将困难残疾人纳入到最低生活保障之后，很多问题都解决了，如杭州的最低保障标准是300多元，加上了水电、住房、医疗等等大概是700多元，所以首先要将困难残疾人纳入进去。主要是强调三个方面。首先是应保尽保，凡是符合条件的都要纳入。第二是注意方法。第三是，对生活不能自理、完全丧失劳动能力的残疾人，还要有一些特别的政策，本人先纳入进去；一户多残的，也要作为特殊的对象来重点帮扶。对这些残疾人，要足额发放低保金，不要去扣了。

（四）进一步加强残疾人的教育、康复和权益保障。残疾人的康复、教育使残疾儿童也可能成为社会的有用之才。要加大残疾少年儿童的教育救助力度，从义务教育到高中段实行免费，相关经费由政府承担。对聋儿、脑瘫儿和智残儿的康复，家庭困难的可予减半或免收费用。要重视残疾人失业保障问题。现在要特别关心对于流浪残疾人的救助问题，这项工作做得不好，会带来社会问题，很多不法之徒利用流浪的残疾儿童进行欺诈等犯罪活动，我们要加大惩治力度。另外对严重侵害残疾人的犯罪活动要加大救助力度，司法部门要提供司法救助，人民法院要优先受理。对于权益维护更重要的是要调动残疾人参与社会、参与政治生活的积极性，要维护各方面的权益，不光是解决生存问题，还有参与社会生活和民族、政治等问题，形成全社会扶持和帮助残疾人的良好社会风尚。

三、强化责任，各司其职，全面提升我省残疾人事业发展的水平。

扶助贫困残疾人工作涉及面广、政策性强、难度大、要求高。对此，各级政府和有关部门要切实加强领导，密切配合，并通过宣传教育，动员社会共同参与，形成合力，逐步建立扶助贫困残疾人的长效机制，推进残疾人事业的全面发展。我省成为全国第四个生产总值超过1万亿元的经济大省，已经有能力、有条件把残疾人事业和残疾人工作做得更好。关键在于切实加强以科学发展观统揽和发展残疾人事业的自觉性和坚定性，明确工作方向和重点，重点突出扶持贫困残疾人，使贫困残疾人也能受益；关键在于深入实施”八八战略”，建设”平安浙江”，构建和谐社会过程中，把残疾人工作纳入经济社会发展的大局，使残疾人事业与经济社会同步发展；关键在于我们各地各部门以求真务实的精神，切实贯彻和落实扶助贫困残疾人的各项政策措施，履行职责，加强服务，做好各项帮扶工作。

（一）加强对残疾人事业的组织领导。首先，各级政府要把扶助贫困残疾人工作列入重要议事日程，进一步加强领导。要把它作为政府的责任、义

务和职责，而且分管的政府领导和有关部门领导都要深入基层，深入残疾人群，调查研究，帮助他们解决问题。其次，发挥好残工委的组织协调作用，加强综合协调和督查指导。再次，残工委各成员单位要密切配合，将扶助贫困残疾人的工作纳入到本部门的工作职责中，积极主动地开展工作。最后，动员和组织全社会参与，因为扶助贫困残疾人是全社会的共同责任，要弘扬人道主义精神和中华民族扶残助残的传统美德，广泛动员全社会的参与，更好地开展这项工作。

（二）抓紧全面完成《浙江省残疾人事业”十五”计划》，研究制订《浙江省残疾人事业”十一五”规划》。因为今年是实施《”十五”计划》的最后一年，各级政府、各有关部门要加大对”十五”计划的实施和完成的督促检查力度，分析原因，采取有力措施，加强薄弱环节，以期完成”十五”计划规定的任务，迎接国家的终期检查。在总结”十五”残疾人工作经验的基础上，要抓紧组织人员研究我省”十一五”残疾人事业发展思路，提出残疾人事业”十一五”主要指标，并将其纳入到浙江省经济社会发展”十一五”规划。各有关部门在制定各自的”十一五”规划时，要将残疾人事业的有关指标列入工作内容，做到统筹规划，整体实施，促进残疾人事业与经济社会的协调发展。

（三）进一步完善保障残疾人的政策法规体系。我们现在强调依法治国、依法执政，推进残疾人事业一方面是靠政治优势、社会动员，靠～氛围，同时也必须依靠法律政策的保障。今年省人大已将《浙江省残疾人社会保障条例》列入今年的立法计划，省残联和有关部门要抓住有利时机，争取早日出台，造福残疾人。各地要根据经济和社会的发展，及时调整和落实残疾人优惠扶助政策，努力使每项政策都能落到实处，建立起政策统一、上下联动的扶助贫困残疾人的保障体系。

（四）切实加强残疾人事业能力建设。残疾人事业是一项崇高的事业，从事残疾人事业的机构、队伍、人员的素质要进一步得到提高，我们今年要开展保持共产党员先进性教育，首先要保持残疾人事业，就是一个先进性的体现。在目前的情况下，编制比较紧张，机构也不够完善，要全部解决还比较困难，也希望各级政府对此也更加重视。我们要增加资金方面的投入，残疾人事业是全社会的责任，但首先是政府的责任，政府的投入是主导。我省出台了社会保障资金筹措渠道办法，明确提出，社会保障的支出，几年时间中要达到20％，从今年开始要逐年有所增长，低保的还要继续保证，这是公众支出。这是必要的手段、设施，也包括了网络建设，要把它搞好。同时，还要加强～宣传方面的工作，形成全社会关心、支持、扶助残疾人事业的氛围。

同志们，做好残疾人工作意义十分重大，扶助贫困残疾人任务艰巨，使命光荣。我们要全面落实科学发展观，解放思想、振奋精神，开拓进取，扎实工作，积极探索新时期残疾人工作的新思路、新做法，全面落实扶助贫困残疾人工作的各项政策措施，为促进残疾人事业的进一步发展，使贫困残疾人的生活状况得到明显改善，使残疾人实现”平等·参与·共享”目标的文明和谐社会而努力奋斗！

第三篇：在全区扶助贫困残疾人工作会议上的讲话

同志们：

当前，正值春耕大忙时节，区委、区政府决定召开全区扶助贫困残疾人工作会议，一方面说明这次会议十分重要，另一方面也表明区委、区政府对这次会议的高度重视。刚才，区残联理事长李群同志代表区政府残工委作了工作报告，区政府残工委成员单位中六个部门的负责人就如何贯彻会议精神和进一步做好扶助贫困残疾人工作作了发言。后面，市残联邓国秀理事长和区委副书记侯健同志还将作重要讲话，希望大家认真领会，深入贯彻。下面，我就如何抓好扶助贫困残疾人工作讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好残疾人工作的责任感和紧迫感

我区残疾人事业任重而道远，机遇与挑战并存，各地各部门务必统一思想，提高认识，认清形势，切实增强进一步做好残疾人工作的责任感和紧迫感。

（一）我区残疾人工作有良好的基础。我区有各类残疾人2.75万，占全区总人口的4.7%。其中，贫困残疾人达8000人，他们中绝大部分分布在边远农村。近年来，我区残疾人工作在市残联的支持和指导下，在区委、区政府的重视和关心下，针对全区残疾人数量多、贫困面大、残疾人工作经费投入不足、历史欠帐较多的实际，把保障残疾人基本生活权益和提高残疾人生活水平作为根本目标，发扬“群众苦干、干部苦抓、部门苦帮”的“三苦”精神，坚持不懈地在全区开展以残疾人扶贫、就业、康复、助学、维权等为主要内容的“扶残解困”系列活动，有力地推动了贫困残疾人的扶助工作，使残疾人的生存状况有了明显改善，全区残疾人事业得到了长足发展。据统计，《残疾人事业“九五”计划纲要》实施以来，我区累计扶持贫困残疾人达6000多人，其中，有4000多人基本解决了温饱，有1500多人稳定解决温饱，有586人纳入城镇“低保”范围，多渠道扶助3000多名残疾人就业，全区扶持700多人次各类残疾儿童少年就学，使广大贫困残疾人在扶持中得到了实惠。在此，我代表区政府和区政府残工委，向所有关心、支持、帮助残疾人事业的社会各界人士表示最诚挚的谢意，向全区广大残疾人和残疾人工作者致以亲切的问候。

（二）我区残疾人工作面临的困难和问题不容忽视。我区残疾人工作虽然取得了一定的成绩，残疾人参与社会生活的环境和条件大为改善，残疾人自身素质和社会参与能力显著提高，但是，由于我区属农业大区、工业弱区、财政穷区，残疾人工作取得的成绩与残疾人的需求相比，与高坪经济和社会协调发展的要求相比，与先进地区的水平相比，还存在着较大差距。目前我区约有8000名贫困残疾人尚未完全解决温饱问题，那些初步解决温饱的残疾人，其中一些还处于不稳定的状态，随时有可能返贫，残疾人收入低、就业难的问题仍相当突出，竞争力弱、承受力差的状况尚未改变。帮助弱势群体、扶助贫困残疾人，将是一项长期而艰巨的任务。

（三）进一步做好残疾人工作是时代的要求。首先，做好残疾人工作，是践行“三个代表”重要思想、维护人民群众根本利益的具体体现。我区有2.75万残疾人，这是一个庞大的群体，也是最需要关心、扶持、帮助的特殊困难群体，实现、维护、发展最广大人民群众的根本利益，必须高度重视和特别关注包括广大残疾人在内的困难群体和弱势群体的利益。认真解决残疾人生产生活方面的问题，切实维护好他们的权益，是各级政府义不容辞的责任，也是全社会应该关心和支持的大事。其次，做好残疾人工作，是树立和落实科学发展观，促进高坪经济、社会协调发展的必然要求。我们应清醒地认识到，残疾人问题不仅是一个经济问题，更是一个社会问题；残疾人事业，既是人道主义事业，也是人权事业。促进残疾人事业与经济社会协调发展，不断缩小残疾人与正常人生活水平之间的差距，切实解决残疾人生产生活中面临的实际困难，是坚持科学发展观、以人为本的具体体现，是促进社会和谐、稳定、协调发展的重要基础之一。因此，各地各部门要在促进经济发展的同时，更加注重经济与社会的协调发展，不断加大对残疾人事业的投入，切实做好残疾人工作，给予残疾人更多的关注和关爱，使残疾人真正享受到社会物质文明的成果，真正体会到社会主义大家庭的温暖。第三，做好残疾人工作，是全面建设小康社会、实现高坪新一轮发展、新一次跨越的重要内容。全面建设小康社会，贫困人口是一个重点，也是一个难点。可以说，没有残疾人的小康，就不是全面意义上的小康。残疾人小康问题不解决，小康社会的目标就不可能实现。认真解决好残疾人生产生活方面的问题，不仅是解决他们生存问题和提高生活水平的重要手段，而且是调动他们的积极性、主动性和特殊才能，解放和发展生产力的重要举措。这项工作的开展，将事关全面建设小康社会的进程，事关全区改革发展稳定的大局。

二、突出重点，细化措施，促进扶助贫困残疾人工作顺利开展

贫困残疾人是残疾人中最困难的群体，扶助贫困残疾人是残疾人工作的重中之重。去年10月，党中央、国务院召开了全国扶助贫困残疾人工作会议，国务院办公厅转发了民政部、中国残联等11个部门《关于加强扶助贫困残疾人工作的意见》，对贫困残疾人的扶贫、社会保障、就业、教育、康复、权益保障等方面提出了新的要求，这是国务院办公厅首次就扶助贫困残疾人工作专门下发文件，体现了党中央、国务院对扶助贫困残疾人工作的高度重视。为了贯彻全国扶助贫困残疾人工作会议精神，省、市分别召开了扶助贫困残疾人工作会议，印发了《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的实施意见》。各地各部门务必认真贯彻落实好文件精神，把扶助贫困残疾人工作作为扶贫工作的重点，下更大的决心，用更多的精力，采取更有力的措施，切实推动这项工作的开展。

（一）把解决贫困残疾人的基本生活保障放在首位，认真落实好扶助措施。民政部门在落实城镇居民最低生活保障政策时，要及时把符合条件的残疾人家庭优先纳入最低生活保障范围，给予特殊照顾。对重度残疾、一户多残等特困残疾人家庭的保障标准要比健全人适当提高。对无劳动力、无法定抚养人、无抚养能力、无生活来源的重度农村残疾人优先纳入“五保”供养。认真落实残疾职工参加社会保险政策，确保残疾职工按规定享受基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险待遇，建立残疾人“低保”和“五保”供养专项统计，以便随时对相关情况进行分析、掌握。充分发挥家庭和社区的作用，使重度和特困残疾人衣、食、住、行等基本生活得到保障。

（三）把推进残疾人就业和再就业作为重点，认真开展残疾人技能培训。就业是民生之本，更是残疾人改善生活、融入社会、实现价值的基础。要做好残疾人就业和再就业工作，必须做好残疾人失业调查，摸清情况，在动态中随时掌握残疾人就业状况。要坚决落实好按比例安置残疾人就业的政策，有条件有适合残疾人就业岗位的单位，尽可能按比例安置残疾人就业，切实推动残疾人就业工作的发展。要进一步做好残疾人就业保障金征管工作，加大征收力度，对既不安置残疾人，又拒绝缴纳就业保障金的单位，要实施依法强制征缴。要积极开发适合残疾人的公益岗位，支持用人单位进行适合残疾人就业的设备设施改造，要鼓励他们接受更多的残疾人。鼓励和支持社会力量依法兴办各类社会福利企业和机构，落实国家关于福利企业的税费减免规定，稳定、扩大残疾人集中就业，制定、完善残疾人从事个体经济和自愿组织起来就业的税费减免政策，支持和引导贫困残疾人自谋职业和自主创业。要加强残疾人职业技能培训，力争让每一位有劳动能力的残疾人掌握一至二门技术，学到谋生的本领，为他们就业打好基础。

（四）把全面改善贫困残疾人的状况作为基础，加强残疾人康复、教育、权益保障等工作。残疾人受教育程度低、得不到及时的康复和医疗救助等，这是他们致贫的重要原因。因此，改善贫困残疾人状况，必须整体推进残疾人的教育、康复、权益保障等相关工作，全面提高扶助水平。要积极创造条件，抓紧建立完善贫困残疾人基本医疗和康复服务体系，将贫困残疾人纳入城乡医疗保障范围，逐步扩大贫困残疾人接受康复服务的受益面。努力解决因盲致残致贫问题，扩大实施白内障复明手术的覆盖面，重视和加强地方病的防治工作。

三、政府主导，部门配合，进一步健全扶助贫困残疾人的工作机制

扶助残疾人工作涉及面广，政策性强，难度很大，要求也比较高。为此，我们要坚持政府主导，部门配合，社会参与的工作机制，形成整体合力，充分调动各方面的积极性。

（一）政府要把扶助残疾人工作列入重要议事日程，充分发挥主导作用。重点是将扶助贫困残疾人工作纳入经济和社会发展的整体规划，从政策、资金、物资等方面给予更多更大的支持。要从实际出发，因地制宜，多想新办法，多创新思路，多为残疾人解难事、办实事、做好事。区政府残工委每年召开一次协调会议，专题研究扶助贫困残疾人工作，解决其中的重大、突出性问题。

（二）各有关部门要各司其职，密切配合，充分履行各自的职责。区政府残工委成员单位，要充分发挥职能作用，积极主动地开展工作。财政部门要不断研究扶助贫困残疾人的政策措施，加大财政资金投入，逐年增加残疾人事业经费，加大残疾人就业保障金的征管力度；民政部门要对贫困残疾人给予特别照顾，将符合条件的城乡贫困残疾人纳入低保、救济、救助、五保供养范围，要适当提高保障标准，同时拓展社区功能，切实为残疾人提供服务，并促进社会福利事业改革和发展，大力推进集中安置残疾人就业，让更多的贫困残疾人受益。劳动和社会保障部门要更加重视和支持贫困残疾人就业和再就业工作，落实就业政策，完善服务体系，加强技能培训，加大执法监察力度，不断提高残疾人就业及社会保障水平。教育部门要加大扶残助学力度，不断改善特殊教育办学条件，努力增加特殊资源，完善助学金制度和“两免一补”政策，使贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女上得起学。卫生部门要做好贫困残疾人的医疗救助工作，帮助农村贫困残疾人加大新型农村合作医疗和城镇职工医疗保险，依托基层卫生服务机构积极开展康复服务。扶贫办要继续把扶助贫困残疾人工作纳入全区扶贫开发总体规划，把残疾人的脱贫致富作为重点工作来抓，优先予以扶助和支持。税务部门要依法给予税收优惠，并在征收残疾人就业保障金工作方面给予大力支持。公安、司法部门要加强贫困残疾人权益保障工作，严厉打击针对残疾人的违法犯罪活动。残联要发挥联系残疾人的桥梁纽带作用，及时了解贫困残疾人的需求和愿望，协助政府有关部门做好工作。

（三）广泛宣传，深入发动，营造全社会扶残助残良好氛围。扶助贫困残疾人是全社会的共同责任。要采取多种形式，广泛宣传扶残助残事迹，在全社会进一步弘扬人道主义精神和中华民族扶残助残的传统美德，调动各方面的积极性，动员社会各方面的力量，共同做好扶残助残工作。要继续开展对口支援和“红领巾助残”、“青年志愿者助残”、“一助一送温暖”等群众性助残活动，要在“万人万户”帮扶活动和“安居帮扶工程”中把贫困残疾人优先纳入帮扶对象并重点扶助。有关部门要制定相应的政策和措施，鼓励、引导社会力量支持扶助贫困残疾人。

此外，根据市政府安排，我区将从3月份开始正式启动开展第二次残疾人抽样调查。通过这项工作的开展，全面掌握我区残疾人的基本状况，为制定经济社会发展计划及有关残疾人和残疾人事业的法律、法规、规划提供切实可靠的依据。各乡镇和有关部门对这项工作要给予高度重视和积极支持，确保调查工作的顺利进行。

同志们，扶残济困是中华民族的传统美德，是全社会的共同责任，也是人类良知的具体体现。让我们在区委、区政府的领导下，按照科学发展观的要求，坚持以人为本，进一步加大扶残助残的工作力度，重点突破，整体推进，脚踏实地、开拓创新，为带领广大残疾人共奔小康，为我区新一轮的新发展、新跨越再作新贡献。

谢谢大家！

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第四篇：扶助贫困母亲

扶助贫困母亲、关心留守儿童“献爱心”活动信息

在人民生活水平不断提高的今天，由于天灾病祸等原因仍然有一些贫困母亲承受着生活重负，过着饥寒的生活，她们需要社会加以关心和扶助。留守儿童也是一个特殊群体，他（她）们长期的不到父母的亲情，绝大多数由祖父母和亲友监护，这些祖国的未来和花朵、今后农村建设的主力更需要健康快乐的成长，扶住他们是全社会的共同责任。为了让这些贫困的母亲和留守的儿童得到一点温暖，诺敏中学团委和工会于2013年12月份组织全校师生人人伸出援爱之手，献出一片爱心捐赠衣物活动。仅一周的时间学生捐赠衣物378件；教师捐赠衣物213件。此活动还在进行之中，诺敏中学师生将尽最大努力去帮助每一个贫困母亲和留守儿童，让他们得到更多的温暖。

诺敏中学团委工会

2013年12月24日

第五篇：残疾人扶助规定

红政发（2012）

号

兰州市红古区人民政府

关于印发《红古区扶助残疾人规定》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，区属各单位：

为了维护残疾人合法权益，促进社会和谐发展，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《残疾人教育条例》等法律、法规和《兰州市扶助残疾人规定》（市政府令[2011]第6号），结合本区实际，特制定本规定。本规定经区政府常务会议讨论通过，自2012年3月1日起实行，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一二年二月二十九日

主题词：印发

扶助规定

通知

抄报：市政府

抄送：区委、区人大、区政协，市残联

红古区人民政府办公室

2012年2月29日

共印100份

红古区扶助残疾人规定

第一章

总则

第一条

为了维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等、充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等法律、法规的规定，结合本区实际，制定本规定。

第二条

持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称“残疾人证”）的残疾人，户籍在本区行政区域内的，享受本规定的各项扶助待遇；户籍不在本区行政区域内的，可以比照本规定第三十五条、第三十六条获得扶助。

第三条 区人民政府负责领导和综合协调本行政区域内的残疾人扶助工作。

区人民政府的残疾人工作机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门和公共服务单位做好残疾人扶助工作，对本规定的实施进行指导检查，并可向同级人民政府及有关部门提出工作意见和建议。

区人民政府各有关部门应当在各自职责范围内，做好残疾人扶助工作。公共服务单位应当履行扶助残疾人的责任和义务。

第四条

全社会应当对残疾人给予特别扶助，其相关经费由以下部分组成：

（一）区人民政府财政预算安排的残疾人事业经费；

（二）每年从福利彩票、体育彩票公益金留成中分别提取１０％，作为发展残疾人事业的专项资金；

（三）公民、法人或者其他组织采取多种形式为扶助残疾人提供的捐助；

（四）其他方式筹集的资金。

第五条

鼓励社会组织和个人向残疾人提供服务，开展志愿者扶助残疾人活动。

第六条

新闻媒体应当及时无偿刊登、播发扶助残疾人工作的公益广告，积极营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会氛围。

第二章

社会保障

第七条

区民政部门应当完善残疾人社会保障制度，将生活困难残疾人全部纳入城乡社会保障范围，保障和改善残疾人的生活。

对家庭主要劳动力因重病、重残完全丧失劳动能力、需要长期重点保障的，属于城市低保对象的家庭，残疾人本人在已补助的基础上，按照保障标准，保障金上浮２０％；属于农村低保对象的残疾人，纳入当地农村一类保障对象。

对患重病或长期患病的特困残疾人家庭和对生活不能自理的残疾人，在享受城乡低保待遇后生活仍有困难的，应当给予临时救助。对生活无着落的流浪乞讨残疾人，社会救助机构应当予以救助。

第八条

区人力资源和社会保障部门应当确保城镇残疾职工按照规定参加基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险。鼓励并组织残疾人按规定参加社会保险；对生活确有困难的，其社会保险个人缴纳部分由区人民政府给予补贴。

符合城乡医疗救助条件的残疾人，按照规定享受城乡医疗救助。农村重度残疾人参加新型农村合作医疗的个人缴费部分，由区人民政府全额补助；其他贫困残疾人给予适当补贴。

第九条

区国土、住建部门和乡（镇）人民政府应当将贫困残疾人家庭优先纳入农村危房改造、新农村建设规划项目，依照有关规定减免个人承担的相关费用。

残疾人家庭申请廉租住房的，住建及房地产部门应当在实物配租过程中予以优先安排。

因公共利益需要征用残疾人房屋的，其过渡安置补助和歇业补助应在规定基础上提高３０％。实行产权调换安置的，按照方便残疾人生活的原则，在安置地段、楼层、住宅无障碍改造等方面给予照顾。

第十条

市容环境卫生部门应当按照区人民政府有关规定对残疾人免征城市垃圾处理费。

第十一条

残疾人申办残疾人证时，经区残疾人联合会认定属于贫困残疾人的，由区人民政府给予适当的残疾鉴定费补助。

第三章

劳动就业

第十二条

国家机关、社会团体、企事业单位、民办非企业单位和其他经济组织应当按照规定的比例安排残疾人就业，并为其选择适合身体和专业的岗位；除对身体条件有特殊要求的岗位外，不得拒绝接收符合条件的残疾人。

第十三条

区人民政府有关部门和乡镇人民政府、街道办事处可以通过依法减免税费、补贴经费等措施，扶持创办残疾人福利企业、盲人按摩机构、残疾人托养机构、庇护工场和其他福利性机构，集中安排残疾人就业。

区人民政府有关部门和乡镇人民政府及街道办事处、社区在设置社区卫生监督、公共停车场、报刊信息（公用电话）亭、公厕等服务行业的公益性岗位时，应当按不低于３０％的比例优先安排残疾人就业。

用人单位应当为残疾职工提供相应的劳动条件、劳动保护，并在社会保险、福利待遇、转正、晋级、职称评定等方面，与其他职工同等对待。

第十四条

公共就业服务机构免费为残疾人提供就业政策法规咨询、职业需求信息、职业指导、职业介绍和就业、失业登记等服务，为用人单位招用残疾人提供帮助。人才交流中心和人力资源市场应为残疾人提供招聘信息；对残疾职工和三年择业期内未就业的大、中专残疾毕业生的档案实行免费托管。残疾人联合会下属的残疾人就业服务机构免费为残疾人提供实用技术和职业技能培训、职业推介、档案托管等服务。残疾人参加各类职业培训并取得职业资格证书的，免收证书工本费和职业技能鉴定费。

第十五条

鼓励和扶持残疾人从事个体经营。

残疾人从事个体经营的，优先安排经营场地，按照规定免收行政事业性收费。残疾人从事个体工商生产经营所得，对企事业单位承包和承租经营所得，以及工资、薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费所得，按有关规定减半征收个人所得税。对残疾人为社会提供的劳务，免征营业税。

第十六条

有条件的公办医疗机构应当优先安排具备执业资格的盲人医疗按摩人员就业。盲人按摩机构按国家规定减免有关行政事业性收费及营业税。

第四章

医疗卫生与康复

第十七条

医疗保险部门、卫生部门应当降低残疾人城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗住院自付标准，残疾人医保住院、大病住院报销比例在原有基础上分别上浮１５％、２０％ ；大病救助、医疗补助优先照顾残疾人。

第十八条

企事业单位应当为残疾职工办理城镇职工基本医疗保险；残疾职工因病就医，导致家庭生活困难的，所在单位应当给予医疗救助。

第十九条

残疾人凭残疾人证到本区内各类公益性医疗机构就医，给予挂号、交费、化验、取药等优先照顾，免收普通挂号费

和注射费。

鼓励民营医疗机构为残疾人提供免费医疗项目和优惠服务。第二十条

医疗保险部门、卫生部门应当对贫困残疾人重症医疗实施特别救助，将白内障复明、肢体残疾矫治、小儿脑瘫、偏瘫截瘫、精神病、孤独症、听力语言、智力残疾康复、假肢装配运动疗法、偏瘫肢体综合训练、脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、作业疗法、认知知觉功能障碍训练、言语训练、吞咽功能障碍训练和日常生活能力评定等列入城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗报销范围。

第二十一条

各级各类公办康复机构，对接受康复训练的贫困残疾人，免收康复训练费。城乡基本医疗卫生服务机构应免费为残疾人提供康复指导服务。各有关部门应当为残疾人康复创造条件，对贫困残疾人康复经费给予补贴，并根据当地经济社会发展水平逐年予以增加。

第五章

教育

第二十二条

教育部门要将残疾人教育纳入全民教育发展总体规划和教育发展评估考核体系，保障残疾人平等享有教育权利。

第二十三条

完善残疾儿童少年随班就读支持保障体系，在有条件的普通学校增设特殊教育班。采取有效措施支持残疾儿童少年随班就读，大力普及残疾儿童少年义务教育，注重发展特殊中等职业教育，拓宽残疾人接受高中教育的渠道，积极发展残疾人学前教

育和高等教育。

各级各类教育机构应当接受符合条件的残疾人入学，义务教育阶段适龄残疾儿童少年和残疾人子女，应当就近就便入学。

第二十四条

教育部门应当将特殊教育教师培训纳入教师继续教育培训总体规划，加大培训力度。

人力资源和社会保障部门应当落实并提高特殊教育教师津贴，将承担随班就读教学与管理人员的工作列入绩效考核内容，不断提高特殊教育教师的福利待遇和工资收入。

第二十五条

设立特殊教育补助专项经费并逐步增加，在基础建设、各种政策性补助方面对特殊教育给予支持。

区残疾人联合会每年应从残疾人就业保障金中安排５％的资金，用于补贴特殊教育经费。

第二十六条

各级各类教育机构应对贫困残疾学生在奖学金、助学金、助学贷款、困难补助等方面给予优先照顾。

享受最低生活保障待遇家庭的残疾人子女、残疾学生，义务教育阶段在公办学校就读的，免收学杂费，并补助寄宿生活费等费用；高中教育阶段在公办学校就读的，学杂费应予减免。

对录取到高中、大中专院校的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生和参加自学考试取得学历的残疾人，按照规定给予适当补助。

第二十七条

残疾考生和在校残疾学生，免试与本人身体不适宜的体育项目；听力残疾学生的外语听力测试可以通过笔试的形式

进行。

第六章

文化体育

第二十八条

文化、体育部门应当建立残疾人优秀文体人才的培养、选拔、输送、激励机制，对在国际、国内残疾人文艺汇演和体育赛事中取得优异成绩的残疾人给予表彰奖励和就业、就学、生活保障等优先照顾。

第二十九条

残疾人职工较多的单位，应当组织开展适合残疾人特点的文化体育活动。

残疾人参加文艺、体育、职业技能竞赛等活动，举办单位应免除参赛费，所在单位应当给予支持；在集训、演出、比赛期间，其工资、奖金、福利待遇不变。无固定收入的，举办单位应当予以补贴。

第三十条

有工作单位并具有盲文识读能力的盲人，所在单位应当免费为其订阅一种盲文读物；无工作单位的，由区残疾人联合会统一组织赠阅。邮政企业应当免费邮寄盲人读物邮件。

第七章

其他扶助

第三十一条

公共服务单位应当在单位的入口处、收费处、营业室等显著位置设置无障碍服务窗口，设置残疾人优先的明显标志。

第三十二条

残疾人凭残疾人证安装有线电视，凡申请安装地点与户籍所在地一致的，免收初装费，减免５０％的有线电视基本

收视维护费。

第三十三条

残疾人家庭安装燃气、电话、信息网络等设施和开通互联网，凡申请安装地点与户籍所在地一致的，应减半收取燃气、信息网络安装费；通信网络运营商要提供优先、优质、优惠服务，在开户、通话、信息、网络服务收费方面给予适当优惠。

第三十四条

残疾人凭残疾人证在本区范围内乘坐公共客运车辆享受半票优惠，并免费携带随身的辅助器具；

一、二级残疾人可免费搭乘城市公共交通工具。

大型公共停车场应设残疾人专用停车位，残疾人专用和专用服务车辆在公共停车场可免费停放。公安交警部门应当为残疾人车辆通行提供有效引导。

第三十五条

符合条件办理户口迁移手续的残疾人及其配偶、子女，公安机关应当优先办理，并按照有关规定免收相关费用。

第三十六条

各级法律援助机构为符合条件的残疾人免费提供法律援助。涉及残疾人申请追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿、抚恤金和办理公证等法律事务的，法律服务机构应予优先受理，减免相关法律服务费用；并根据残疾人的需求，及时提供盲文、手语翻译等特殊服务。

第三十七条

卫生医疗事故鉴定机构和司法鉴定机构应当为贫困残疾人免费提供医疗事故鉴定和司法鉴定。

第八章

法律责任

第三十八条

各有关行政部门、残疾人联合会的工作人员在扶助残疾人工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分：

（一）为不符合残疾人标准的人员发放残疾人证的；

（二）在残疾人扶助工作中出具虚假的家庭贫困证明的；

（三）滥用职权，侵害残疾人合法权益的；

（四）其他不依法履行职责，造成不良后果的。

第三十九条

各有关行政部门、残疾人联合会未按本规定给予残疾人扶助的，由本级人民政府责令限期改正，给予通报批评；情节严重的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。相关企、事业单位和其他社会组织未按本规定给予残疾人扶助的，由其上级行政主管部门或者相关行政主管部门责令限期改正；情节严重的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第四十条

单位或者个人违反本规定骗取残疾人扶助的，由负责扶助工作的行政主管部门给予警告，限期退回非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章

附则

第四十一条

本规定所称贫困残疾人，是指纳入城乡低保范围内的残疾人和经区相关部门认定的困难残疾人。

第四十二条

本规定自２０１2年3月１日起施行。1997年6月19日区政府发布的《红古区扶助优惠残疾人办法》同时废止。