全省加油站综合整治行动方案

第一篇：全省加油站综合整治行动方案

山东省人民政府办公厅关于印发全省加油站综合整治行动

方案的通知

来源：山东省人民政府办公厅 时间：2015-04-17 16:03

山东省人民政府办公厅 关于印发全省加油站综合整治

行动方案的通知

鲁政办字〔2015〕65号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府有关部门：

《全省加油站综合整治行动方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅

2015年4月17日

全省加油站综合整治行动方案

为进一步加强加油站管理，打击违法经营行为，维护成品油流通正常秩序，改善大气环境质量，实现安全生产、绿色发展，省政府决定在全省范围内开展加油站综合整治行动。现制定以下方案：

一、总体要求

成品油是重要的战略物资，关系经济发展、人民生活和社会稳定。受利益驱动，近几年我省加油站非法建设、非法经营现象有所抬头，侵犯了合法经营者的利益，扰乱了市场秩序，存在不少安全隐患和环境污染问题。在全省范围内开展加油站综合整治行动，目的是严格市场准入、强化监督管理、建立长效机制，实现加油站布局合理、建设有序、经营规范、质量保证、安全生产，维护成品油流通正常秩序，为经济发展、环境保护和人民群众生产生活创造良好环境。

二、主要目标

一是坚决取缔非法建设的加油站。各级政府要高度重视，斩断加油站背后的利益链条，对背后支持者和充当保护伞的部门和个人要依法严惩。

二是依法整顿加油站非法经营行为。对非法经营的加油站，要限期整顿、依法处理，整顿不过关的要依法吊销其许可证和营业执照。

三是调整优化加油站结构。要进一步优化加油站规划布局，控制总量，调整存量，提高效益。鼓励和支持地方炼油企业通过新建和收购、租赁社会加油站建立完善终端销售网络，提高加油站组织化程度，推动地方炼油企业转型升级。

四是研究建立长效机制。各部门要根据这次整治中发现的问题，认真总结经验，研究建立本部门加油站管理的工作机制，实现治标和治本相结合。

三、重点任务

重点集中整治以下四种非法和不当行为：

一是非法建设行为。未经经济和信息化部门网点规划确认、未获得住房城乡建设和国土资源部门许可、未通过建设项目“三同时”审查等，擅自建设加油站点的行为。

二是非法经营行为。未取得《成品油零售经营批准证书》和工商营业执照，擅自通过加油站点、流动加油车辆等销售成品油的行为；销售不符合国家质量标准油品的行为；缺斤短两的行为；偷逃税款的行为；侵权使用其他企业商标、标识的行为。

三是不安全行为。未经公安消防部门审核、验收合格擅自经营的行为；存在重大火灾隐患影响公共安全的行为；未获得《危险化学品经营许可证》、在安全生产方面存在隐患的行为。

四是不环保行为。不按规定销售升级油品(国Ⅳ标准汽油和国Ⅳ标准车用柴油)的行为；未安装油气回收装置以及安装后未正常运行的行为。

四、工作步骤

本次行动分4个阶段，时间为6个月。

(一)宣传发动和摸底排查阶段(2015年4月)。通过多种形式，广泛深入宣传违法建设加油站、违法从事成品油销售、运输所带来的社会危害，宣传开展综合整治行动的必要性、治理的重点内容、查处措施和目标要求等，引导全社会理解、支持并积极参与到整治行动中来。新闻媒体要加强舆论引导，对严重违法案件要给予曝光。在搞好宣传发动的同时，要组织人员对非法加油站点进行摸底排查，对违法违规建设和违法违规销售(运输)成品油的站点(车辆)逐一进行落实取证，并登记造册。要搞好加油站油品质量抽检，抽查数量不少于1/3。要畅通举报渠道，设立举报电话，实行有奖举报，对群众举报要有专人负责，逐一落实。

(二)整顿规范阶段(2015年5—6月)。对摸底排查出来的加油站在非法建设、非法经营、不安全、不环保和油品质量等方面存在的问题，要建立台账。各部门

要按照职责分工，分别对存在的问题依法进行处理，下达整改通知书，整改一个，销号一个。

(三)重点治理阶段(2015年7—8月)。对整顿规范阶段应予解决而未解决的问题，实行重点整治，逐站制定治理方案。要根据其违法事实、情节、形式等，按照国家有关法律法规，采取责令停止经营或整改违法经营行为、查封或没收经营设施、罚款、拆除违章建筑等措施，实施坚决打击。要坚持政府统一领导，部门联合执法，对抗法者要依法严厉打击。

(四)建章立制和总结阶段(2015年9月)。在集中整顿结束后，各地、各部门要认真总结本次行动中好的经验和做法，督促加油站健全进油台账、留样备查制度，建立问题成品油追溯机制。依据国家和省有关法律、法规和规定，抓好建章立制，逐步完善成品油市场准入和监管的长效机制，防止加油站非法建设和非法经营行为死灰复燃。有关部门要加强配合，编制好加油站当前和“十三五”发展规划，满足社会用油需求。要搞好加油站结构调整和兼并重组，鼓励和支持地方炼油企业建立终端销售网络，提高加油站组织化程度和经济效益。

各市要于2015年10月20日前将综合整治行动工作总结报省经济和信息化委，省经济和信息化委会同有关部门对各市整治情况进行抽查、暗访，建立责任倒查机制。相关情况由省经济和信息化委汇总后报省政府。

五、组织领导

(一)加强统一领导。加强对加油站综合整治行动的领导，各市、县(市、区)政府要建立相应的工作机制，负责本辖区加油站综合整治行动的统一组织协调工作。各职能部门要根据加油站综合整治行动工作要求，认真履行部门职责，切实发挥好职能作用。

(二)搞好部门配合。加油站综合整治涉及多个部门，部门之间要加强沟通，密切配合，统一行动，联合执法，确保活动取得实实在在的效果。

(三)严格依法办事。各级、各部门要牢固树立法治意识，查处违法行为要适用法律、法规正确，证据确凿，程序合法，手续完备，避免因法律、法规适用不当或工作方法不当而造成的失误。

(四)落实基层责任。加油站综合整治实行属地管理。省、市两级政府做好安排部署，重点是指导检查，县级政府具体组织实施。县级政府不仅要明确各部门职责，还要与乡镇(街道办事处)签订责任书，增强基层干部的责任心，充分调动工作的积极性。

附件：部门工作任务分工

附件

部门工作任务分工

经济和信息化(或商务)部门：负责检查加油站是否符合加油站发展规划，有无《成品油零售经营批准证书》，是否建立完整的进油台账；协调供电部门对非法加油站点采取断电措施。

公安(及消防)部门：负责打击加油站非法经营的违法犯罪行为；负责惩治联合执法过程中暴力抗法的违法犯罪行为；负责检查加油站办理消防审核、验收审批和消防安全管理情况，对存在火灾隐患依法督促单位进行整改。

安监部门：负责加油站安全监督管理工作，重点检查加油站是否办理《危险化学品经营许可证》，依法查处未取得《危险化学品经营许可证》从事成品油经营的加油站点，责令停止经营活动，并依照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的要求，依法给予处罚。

工商部门：加强车用燃油经营行为的监督管理，严厉查处销售质量不合格车用燃油和侵犯商标专用权的违法行为；依法查处有证无照经营行为；加大对车用燃油的抽检力度，加强对加油站特别是城乡结合部和农村加油网点的油品质量检测。

环保部门：负责检查加油站的环评和环保验收手续，负责检查油气回收设施是否符合要求，依法查处不符合环保要求的加油站，责令补办手续或停业整改。

质监部门：负责按照《加油站计量监督管理办法》要求，检查加油站计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作，依法查处计量作弊行为，对有问题的计量器具依法进行处理。

国土资源部门：负责检查加油站用地是否符合土地使用要求，负责对违法占地加油站点的行政处罚。

住房城乡建设部门：负责检查加油站是否符合城乡规划要求，是否办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，依法查处未经规划许可违法建设的加油站点，依法拆除未经规划许可的各类设施。

交通运输部门：负责检查成品油运输车辆的《道路运输证》是否有效，依法查处未取得道路危险货物运输许可擅自从事成品油运输的车辆。

税务部门：负责检查加油站税收缴纳情况，对加油站点的偷逃税行为依法进行查处。

气象部门：负责检查加油站防雷安全措施是否到位，防雷装置投入使用前是否经气象部门审核、验收合格，已安装的防雷装置是否按规定主动申请安全检测，对存在的防雷安全隐患是否按要求完成整改。

山东省人民政府办公厅2015年4月17日印发

第二篇：镇场镇综合整治行动方案

***镇场镇综合整治行动方案

以整治农贸市场转盘及周边环境为突破口，强力整治违法违章占道经营情况。并以此为切入点，进一步整治场镇内其余街道占道经营现象，改善容貌环境。为确保整治行动有序推进，特制定本方案。

一、工作目标

按照“明确责任、疏堵结合”的原则，全面开展集中整治行动，取缔各主次干道、重要区域的占道经营、占道停车等违法行为，分类、分时段科学合理设置临时摊区，严格摊区秩序和卫生管理，确保达到街道容貌秩序整体良好。

二、整治范围

***镇场镇。

三、整治内容及标准

1、农贸市场出入口占道经营。集中整治农贸市场出入口转盘占用道路摆设摊点、堆放物料等违章占道经营行为。

2、强化管理，杜绝各主次干道未经批准、侵占人行道等市政设施停放车辆的行为。

3、加强城区经批准设置的早餐车、烧烤摊及夜市摊区的秩序及环境卫生管理，实行常态化、标准化和规范化管理。

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4、无证照违章占道餐饮点。对无工商执照、卫生许可的违章占道经营的餐饮点进行取缔。

5、利用车辆在路边进行商品销售。集中整治利用车辆在主要街、路口销售商品、妨碍交通、影响市容的违章行为。

四、整治步骤

（一）摸底调查和宣传准备阶段

1、开展违章占道经营摸底、调查工作。对辖区内所有违章占道经营的行为进行全面摸底、调查、汇总、分类。认真谋划、合理布局，尽可能引导占道经营户入室（入场）经营；不能入室（入场）的，在不影响市容环境、消防安全、道路交通和市民生活的前提下，在部分次干道、街巷和社区设置适量的临时摊区（点），划定区域、规定时间进行规范管理（农贸市场转盘禁止设置各类摊区）。

责任单位：***社区、环保办公室

2、加大执法宣传力度，营造整治氛围。通过各种宣传手段，加大执法宣传、教育力度，对场镇内各类占道、延伸占道、乱堆乱放等行为当事人进行法制宣传教育及动员说服，督促当事人自觉进行整改。对市民进行相关法律法规宣传，提高市民的大局意识，营造“人人参与，人人受益”的良好社会氛围。

责任单位：***社区、环保办公室、工商所

（二）全面整治阶段

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全面开展取缔违章占道经营、停放车辆等违法行为专项整治行动。全面开展整治违章占道经营专项行动，整治主要路口、重点区域、门面延伸占道等违法行为，确保场镇各个关键路口、重要地点全天无违章占道经营现象。

集中整治非法占道摊点、摊群、流动商贩、马路市场、早点摊、夜间烧烤摊等现象。严禁在凤凰北街农贸市场转盘等重点区域设置瓜果、农产品、肉类等销售点；严禁运输车辆随意占道经营，随意停靠占用主要交通要道。

防止整治过程中出现各类安全事故，加大对重点地区的管理和引导，保障主要交通道路（尤其是农贸市场转盘）的车辆通行安全，维护重点地区的安全稳定。

责任单位：综治办、安监办、环保办、工商所、派出所、交巡警第九大队、***社区

（三）巩固完善阶段

成立综合管理巡逻队。采取分时段、交叉检查等方式，防止占道经营回潮反弹。对重点地区、重点地段实施实时监控，保证执法人员随时在岗、随时发现、随时整改。

巡逻队建议由8-10人组成，每逢赶场天5点-12点必须到场巡逻管理。管理范围为场镇摊位、交通、安全、治安、车辆及农贸市场转盘整治。报酬为每人每天50元（其中：综治办40元、社区10元），经费来源为维稳经费。

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建议巡逻队队长有唐庆宝担任，其余人员由队长自行组织并上报党委、政府批准。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。组织对我镇场镇违法占道经营行为开展专项整治行动，是升***镇品牌，建设和谐社会的一项重要工作，因此，必须高度重视，齐抓共管。

（二）主动协调，联合执法。要紧紧依靠镇政府、工商部门、公安、交警等部门，与其通力协作，形成工作合力。

（三）依法行政，讲究方式。要依法依规办事，作出的行政处罚要达到执法主体明确、适用法律正确、事实认定准确、符合法定程序、文书制作规范等要求。依法执法的同时还要文明执法，讲究工作方式，积极化解矛盾。在严格执法、保障整治效果的同时，协调工商部门、环保办等，积极提供摊位或店面，引导经营者进场经营，做到疏堵结合。

（四）加强监管，巩固效果。要定人定岗，认真落实责任制，加强对场镇内的日常巡查，建立行之有效、管控得力的长效机制，巩固整治效果。

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第三篇：综合整治专项行动

北碚区城镇市政设施和风貌综合整治

专项行动实施方案

为缩小三个差距，完善城市功能，提升城镇形象，根据区委、区政府统一部署，结合我区各镇街工作实际，特制定本实施方案。

一、整治目标

立即启动城镇市政设施和风貌综合整治专项行动，一是对城镇市政设施和风貌进行专项整治，彻底整治市政设施、街面、人行道、广告、亭棚伞、乱搭乱建、市容环卫、公共场所、绿化建设等问题，消除城镇“脏、乱、差”现象；二是突出亮点，重点打造 1 条不少于 300 米长的市政设施和风貌整治示范街，达到环境与风貌协调美观，实现城镇功能大提升，城镇形象大改观。

二、整治范围

各建制镇建成区（水土镇、复兴镇、蔡家岗镇可结合“两江新区”组团开发建设参照实施）以及 5 个街道背街小巷、居民区。

三、整治内容

本次整治专项行动主要包括环境卫生、市政设施、城镇风貌等三方面的整治内容：

（一）环境卫生的整治。彻底清理城镇街道两侧、广场、工地、市、水域、绿化带、居民社区等视线范围内的暴露垃圾、立面垃圾、建筑土和各类乱堆放杂物，消除卫生死角。集中清除各类占道脏破、锈蚀的棚伞，示范窗口区域和道路更新棚伞按标准进行统一设置，力求色调一致，高矮统一、简洁大方。加强网线规范管理，清理各类废弃、悬垂网线，网线做到横平竖直，成捆成束；加强建筑工地和房屋拆迁工地的管理，工地内无暴露垃圾，有效控制扬尘污染；集中整治占道经营、骑门摊、机动车辆乱停放现象，确保镇容整洁、清爽；按照规定开展除“四害”工作，消除“四害”滋生场所，“四害”密度控制效果良好。

（二）市政设施的整治。对过境公路沿线和场镇主要街道以及 5 个街道的背街小巷要进行市政设施重点整治。对破损人行道、车行道、路沿石、堡坎、水篦子、井盖进行全面维修或更换；交通标志、标识、设备及车站站牌、路名牌等指示牌设置规范、整洁，在人流量较大的道口设置斑马线；道路照明设施实行编号管理，示范路段灯型统一、灯具完好整洁；对城镇（包括居民区）排水设施、化粪池进行全面整治，确保无堵塞、渗漏（积水）、无安全隐患。升级改造城镇公厕，均达到三类标准以上，每个城镇至少有 1 座二类标准以上的公厕。

（三）城镇风貌的整治。重点对临街建筑外立面进行清理，对架空管线进行规范，对户外广告（包括游走字幕）、店招店牌进行规整，实施城镇集中填绿、添绿行动，在人行道两侧、广场、居住小区等区域布置绿化带，增补绿化花草及本地植物。在环境卫生、市政设施整治达标的基础上，静观、歇马、金刀峡等 3 个中心镇按市城乡建委审查通过的主街道综合整治方案完成整治，同时，按照“缺什么，建什么”的原则，加快完善“五个一”、“六个有”市政设施和公共服务设施建设，做到沿街建筑立面翻新、市政设施配套、店招店牌和架空管线规整。

四、时间要求

（一）环境卫生整治阶段。即日起至 2011 年 8 月 31 日，重点整治环境卫生，彻底消除辖区内“脏、乱、差”现象。

（二）市政设施及风貌整治阶段。即日起至 2011 年 11月 30 日，重点整治市政设施及城镇风貌，使街容镇貌明显提升。

五、保障措施

（一）组织领导。成立北碚区城镇市政设施和风貌综合整治专项行动协调领导小组，由区政府区长任组长，区委组织部长、区政府分管副区长任副组长，相关区级部门主要负责人为成员。

（二）责任分工。城镇和背街小巷、居民区市政设施和风貌综合整治工作由“一把手”负总责，按照“部门指导，镇街实施”原则进行。各镇街要根据职责分工制定工作方案，各部门按照职能职责加强业务指导，区城乡建委负责城

镇风貌指导，区市政局负责环境卫生、市政设施等相关业务指导，区爱卫办结合创卫工作开展相关业务指导，区环保局结合村庄环境连片整治工作加强业务指导，区交通局负责职责范围内道路安全、设施等相关业务指导，区房管局负责房屋立面整治工作的指导，区公安分局负责交通标识、秩序整治，区国土分局、区规划分局按照职责对乱搭乱建进行行业指导，区工商分局负责户外广告、集贸市场等相关业务指导，区广播电视台负责追踪报道整治工作情况并及时上报市级媒体，落实工作措施和责任主体，强力推进此项工作，确保取得实际效果。

（三）经费补助。采取“以奖代补”的方式，年终进行考评，对考核优秀、良好、合格的镇街分别给予 100 万元、60 万元、40 万元奖励。

（四）舆论宣传。

北碚广播电视台、《北碚报》报社等区级媒体要加大宣传力度，各镇街要利用会议、黑板报、村镇广播等形式做好宣传工作，让广大群众充分了解此项工作的重要意义，号召大家积极投身到行动中来，形成全民参与的浓厚氛围。

（五）督促检查。此次专项行动纳入区委、区政府督查范围，区委督查室、区政府督查室不定期对各镇街开展专项整治行动进行督促检查，对工作扎实、成绩显著的，给予通报表彰，对整治不力的，给予通报批评，并限期整改。

（六）目标考核。此项工作将纳入区委、区政府目标考核内容。

（七）长效机制。以此次整治为契机，各相关部门建立镇容街貌长效指导协助机制，各镇街要建立长效管理机制，确定每年 8 月为我区城镇市政设施和风貌综合整治月，进一步巩固整治成果。

附件：

1.北碚区城镇市政设施和风貌综合整治要求及任务分解 2.北碚区城镇示范一条街市政设施和风貌整治要求及任务分解

3.北碚区城镇示范一条街市政设施和风貌整治明细表

第四篇：整治行动方案

2011全区“瘦肉精”专项整治行动方案 为严历打击制售、使用瘦肉精违法行为，确保不发生重大畜产品质量安全事件，依据《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》等法律法规，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以科学发展观为统领，坚持“上下联动、标本兼治、打防并举”的工作方针，以优质、高效、安全的理念贯穿饲料、畜牧业产前、产中、产后全过程，一手抓执法监管，一手抓标准化生产。以肉牛、肉羊、生猪养殖和屠宰环节为重点，加大处罚力度，多措并举，综合防控。

（二）工作目标

通过专项整治，保持严打高压态势，规范养殖业投入品生产、经营及使用行为，提高行业整体素质，有效防范重大质量安全事件发生，促进养殖业持续稳定发展。

具体目标：

1、《禁止生产、销售、使用瘦肉精告知书》的发放率达到100%，《养殖场（户）不使用承诺书》的签订率达到100%，《省政府关于严禁非法制售和使用“瘦肉精”等有害物质的通告》按省要求张贴率和发放率达到100%。

2、肉牛出栏前100%按省要求的比例抽样监测瘦肉精。

3、饲料、兽药生产、经营企业监管覆盖率100%，《不生产、经

营、使用瘦肉精承诺书》签订率达到100%。

4、屠宰场、经纪人、规模养殖户监管覆盖率100%，确保不发生瘦肉精中毒事件。

二、整治重点

（一）肉牛、肉羊、生猪养殖场（户）。

（二）涉嫌诱导养殖场（户）使用瘦肉精的经纪人。

（三）肉牛、肉羊、生猪屠宰厂和农贸批发市场。

三、工作措施及要求

（一）加强宣传培训，营造严打氛围

一是进一步加强宣传工作。制作宣传册（单）、挂图，出动宣传车，设立宣传咨询服务点，召开养殖户、经纪人座谈会等形式，多渠道、多角度、多层次广泛宣传《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规和“瘦肉精”等违禁药品危害性，增强养殖者、经纪人等生产经营主体的法律意识和守法自觉性。二是加强培训教育。各区、县（市）要制定培训计划，加大对养殖场（户）、经纪人等监管相对人的培训和教育，让他们明白什么是违禁药物，法律责任和违法后果等。三是畅通举报渠道。要公布举报电话，受理群众举报，形成群防群控的良好氛围。

（二）全面落实责任，签订告知书、承诺书、保证书

一是全面落实监管责任。实行“一把手负总责、分管领导具体负责、畜产品生产经营者是第一责任人”的责任机制，全面落实畜产品质量安全属地监管责任，要明确区、街、村具体负责监管人员，做到包片负责，责任落实到人头。每个屠宰厂、规模养殖场要明确具体监管人员。二是签订告知书、承诺书。各区、县（市）对辖区内的肉牛、肉羊、生猪养殖场（户）、经纪人进行全面调查摸底，登记造册，建立、完善监管档案。采取约谈形式，告知瘦肉精等国家明令禁用药物的有关法律责任，并签订承诺书。三是签订保证书。各区、县（市）要继续严格执行瘦肉精监管与检疫工作相结合的工作措施。检疫员在临栏实施产地检疫时，应要求饲养场（户）、畜主签订“未使用瘦肉精保证书”。出栏动物经现场检疫合格且畜主已签订保证书后方可开具产地检疫合格证明，保证书要与出栏动物一起流动，屠宰环节由驻厂监督员负责查验此保证书，保证书要与收缴的检疫证明一同保存，没有保证书的要采取待宰观察、抽样检测等措施，所发生的费用由买主负责。

（三）加强动物经纪人的培训与管理

一是对经纪人实行备案制度。严格按照《辽宁省动物经纪行为管理办法》规定，对动物经纪人实行备案管理制度，每年备案一次。二是加强对经纪人的培训。制定包括瘦肉精监管在内的畜产品质量安全知识培训计划，定期组织开展相关知识培训。通过大力宣传和形式多样的培训活动，使动物经纪人认识到瘦肉精等违禁药物的严重危害性和诱导使用或违法使用需承担的法律责任，切实增强动物经纪人的质量安全意识和守法自觉性。三是要求经纪人建立购销档案。具体登记每头活畜标识、收购时间、养殖场（户）地址、姓名，及产品销往地点、销售时间等。鼓励引导经纪人组建协会等专业合作经济组织，加强行业自律。

（四）加强对畜牧业投入品的监管力度

约谈兽药、饲料生产、经营企业的负责人，签订承诺书。同时要检查饲料、兽药批发市场及经营企业（店）合法经营情况，涉及饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品，检查包装标注生产许可信息的有效性和完整性，必要时要求经销商提供产品厂家许可信息资料查对。检杳发现“畜美佳”、“肉美康”等高效促生长剂，立即就地封存并抽样

作违禁约物成分监测，坚决收缴“瘦肉精”、莱克多巴胺等违禁药物的替代产品。

（六）强化监督、监测工作，确保监管成效

一是加强监测。利用好瘦肉精快速检测试纸卡，加大对肉牛、肉羊、生猪屠宰厂和养殖场（户）动物尿液瘦肉精检测力度，要将屠宰环节作为瘦肉精监管重点环节之一。对曾经被举报或监督检查中发现与瘦肉精相关的可疑线索和曾经检查出阳性结果的饲养场（户）、经纪人、农贸市场、屠宰厂，列入重点监督对象。，确保完成检测任务。二是加强督查工作。农办（动监所）将于近期组织督查。对养殖场（户）、经纪人的档案记录，对养殖场（户）库存物品和包装物，对告知书、承诺书签订、公告的发放及约谈的情况，对经纪人购销档案，对监管相对人对经营和使用瘦肉精的法律后果等的认识程度等进行督查。督查方法：抽检生猪、肉牛、肉羊饲养场（户）各1个，经纪人10个，屠宰厂1个。

（七）严格执法，加大查处力度

一是对瘦肉精案件要第一时间采取应对措施，不得推诿、拖延。案件查处务必要早、快、严。要严格按照属地化管理原则，快速完整收集书证、物证、人证等证据。对引起食物中毒的，要视情况启动相应级别的瘦肉精等违禁物质中毒事件应急预案，及时处置。二是对采用快速检测方法检测“瘦肉精”阳性（疑似）的动物及其产品或在现场查出违法添加物品等相关证据的，立即采取查封、扣押等强制措施，不给涉案者留下转移证据的机会。对确证为阳性的动物及其产品，要立即进行无害化处理或监督销毁。对涉嫌犯罪的，及时移交公安部门查处，绝不姑息。三是要查清违禁物质来源和去向，深挖线索，知道的线索要及时移送公安机关，争取查出生产经营瘦肉精“窝点”，斩断瘦肉精销售网络。

（八）规范动物卫生检疫监督工作

进一步强化各环节动物卫生监管，规范动物检疫各项程序，认真贯彻落实《农业部办公厅进一步规范动物卫生监督执法工作的通知》（农粉医[2011]11号）和《省局关于“辽宁省人民政府关于严禁非法制售和使用瘦肉精等有害物质的通告”的实施意见》（辽牧发

[2011]56号的各项要求。

四、保障措施

1、进一步提高认识，切实加强领导。开展“瘦肉精”等违禁约品专项整治，是一项民心工程。要充分认识这项工作的重要性和必要性。实行一把手负责制，层层落实责任，明确责任，健全工作机制。

2、加强部门配合，提高整治力度。整治“瘦肉精”等违禁药品是一项涉及面广、难度大、综合性强的工作，在加强系统内各单位协调的同时，积极争取公安、工商、服务业委、质监、食药监等部门大力支持，进一步加大执法力度，为“瘦肉精”等违禁药口专项整治行动，创造良好的执法环境。

3、健全和完善畜产品安全监督管理体制。进一步落实辽宁省人民政府办公厅《关于进一步加强全省畜产品质量安全安全监管工作意见的通知》（辽政办发[2009]24号）精神，按省局要求设立独立的畜产品安全监督执法机构和畜产品安全检测机构，要积极与编委沟通，通过增编或调剂等方式，设立畜产品安全监察所，检测可暂时在动物疫病控制中心基础上加挂牌子，设立药残快速检测室。

4、加强经费的保障工作。积极争取财政部门的支持，要根据《农产品质量安全法》的要求将畜产品安全监管经费列入财政预算，要保证此次“瘦肉精”专项整治检测和监督管理经费，确保省、市政府要求的各项工作任务的完成。

第五篇：《综合整治骚扰电话专项行动方案》（xiexiebang推荐）

综合整治骚扰电话专项行动方案

当前，营销电话扰民、恶意电话骚扰等问题日益突出，严重影响人民群众正常生活。依据《网络安全法》《消费者权益保护法》《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》《电信条例》等法律法规，现决定自2018年7月起至2019年12月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实国务院治理骚扰电话有关部署要求，充分调动社会各方力量和有利因素，综合采用法律、行政、经济和技术等多种手段，重点对商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话进行整治，规范通信资源管理，加强源头治理，打击非法获取个人信息的行为，合力斩断骚扰电话利益链，实现商业营销类电话规范拨打、恶意骚扰和违法犯罪类电话明显减少的目标。

二、重点工作

（一）严控骚扰电话传播渠道

由工业和信息化部牵头，组织各地电信管理机构督促相关基础电信企业、呼叫中心企业、互联网企业等加强语音通信业务和资源管理，防范电话扰民。

1.加强语音线路和码号资源管理。各基础电信企业要按照“谁接入谁负责”的原则，严格语音线路和“95”“96”“400”等码号资源的用户资质审查，规范资源使用，全面掌握使用主体、接入位置、资源用途、允许传送的主叫号码等信息，定期排查语音中继、互联网专线接入，杜绝违规使用线路资源的行为，严禁为非法经营、超范围经营提供线路资源和业务接入。

2.加强电话用户合同约束。各基础电信企业要完善个人用户和集团用户的合同管理，规范用户通信行为，对重点地区号码使用从严管理。在合同中明确业务使用规范、用户违约责任和相应处罚措施，对拨打骚扰电话的用户，应依据协议约定进行处置和违约责任追究，涉及违法违规的，要及时报相关主管部门。

3.全面规范营销外呼业务。呼叫中心企业要对经营资质、自营和外包业务进行全面规范，包括：业务名称、业务委托主体、业务类型、外呼业务号码、外呼对象和内容以及具体联系方式等。开展商业营销外呼的，应当征得用户同意，建立用户白名单并留存相关依据资料，规范外呼时段、行为等，不得对用户正常生活造成影响。用户明确表示拒绝后，不得继续向其发起呼叫。

4.全面清理各类骚扰软件。各互联网企业要全面清理网上“呼死你”等骚扰软件和设备信息，切断相关软硬件推广、销售和使用渠道。

（二）全面提升技术防范能力

由工业和信息化部牵头，组织各地电信管理机构推动各相关单位加强技术防范能力建设。

1.强化主叫号码鉴权和通话溯源。基础电信企业要严格规范企业客户可以使用的号段范围，严禁利用透传技术虚拟主叫号码或自行修改主叫号码，对未通过鉴权的呼叫一律进行拦截。要按照相关规定和时限要求，留存通信数据，配合做好通话溯源倒查工作。

2.提升骚扰电话拦截能力。基础电信企业要加强骚扰电话拦截配套技术系统建设，利用云计算、大数据等技术手段，加强数据共享能力建设，提升骚扰电话识别和拦截能力。要严格落实相关技术标准和规范要求，加强以“+86”开头的虚假号码境外来电拦截，做好不规范主叫号码和“响一声”“呼死你”等骚扰电话的甄别和拦截。

3.增强骚扰电话提醒和预警能力。移动智能终端制造企业应支持手机终端配备防骚扰电话能力。基础电信企业、移动转售企业、相关互联网企业应通过短信、闪信、应用软件等方式为手机提供疑似骚扰电话标注、拦截和风险防控警示服务。中国通信标准化协会应加快制定相关标准，中国信息通信研究院应组织电话标注企业规范标记内容，提高号码标记准确性，并及时向各行业主管部门通报。

4.增强骚扰电话综合管控能力。电信管理机构指导各相关单位，充分利用现有全国诈骗电话防范系统和网间互联互通监测系统，增强骚扰电话监测和标注等相关功能，建立联动工作机制，协同做好骚扰电话的监测发现等综合整治工作。探索建立全国防骚扰信息综合服务平台，统计分析用户对各类商业营销信息的接收意愿，引导基础电信企业、移动转售企业、呼叫中心企业等加强对商业性电子信息的规范传播。

（三）规范重点行业商业营销行为

由各相关主管部门牵头，加强各行业商业营销规范管理，宣贯相关法律法规，查处商家违规滥发商业类电子信息的行为，严禁在用户明确表示拒绝后仍向其拨打营销电话，对违法违规企业和从业人员依法采取监管措施或予以行政处罚，从源头上杜绝营销电话扰民。

1.严格规范金融类电话营销行为。中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会依职责分工，加强对金融机构和从业人员的监督管理，严格规范贷款、理财、信用卡、股票、基金、债券、保险等业务的电话营销行为，督促金融机构对其委托的第三方机构的电话营销行为加强管理。

2.严格规范售房租房电话营销行为。住房和城乡建设部牵头，加强对房地产开发企业、房地产经纪机构和房地产经 4 纪人员的监督管理，严格落实中介机构备案制度，严格规范电话营销行为。

3.严格规范医疗机构、保健食品生产经营企业的电话营销行为。国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局等依职责分工负责，加强医疗机构和保健食品生产经营企业依法执业（经营）监管，特别是加强对涉嫌违法违规开展电话营销的医疗机构、保健食品生产经营企业的监管，规范母婴保健、医疗美容等医疗行为以及保健食品生产经营行为，严厉打击无证行医、非法医疗美容和违法违规生产经营保健食品。

4.规范人力资源服务、旅游等行业的电话营销行为。人力资源和社会保障部、文化和旅游部等依职责分工负责，加强对人力资源服务、旅游等行业、企业和从业人员的事中事后监管，配合相关部门健全完善商业信息发布管理制度，严格规范电话营销行为。

（四）依法惩处违法犯罪。公安部牵头，集中侦破一批利用电话实施诈骗、敲诈勒索、虚假广告宣传等违法犯罪案件。对明知从事违法犯罪活动，仍提供网络、技术、线路等服务的企业和人员依法严惩。集中侦破一批侵犯公民个人信息犯罪案件。依法严厉打击各行政机关和电信、金融、医疗、教育、物业、物流、寄递等重点单位工作人员非法出售或者向他人提供公民个人信息的违法犯罪行为。

（五）健全法规制度保障

工业和信息化部、教育部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会等部门依据职责，研究完善行业内电话营销管理规则，督促业内企业和机构依法规范开展电话营销业务，加大对电话扰民企业和人员惩戒力度，将违法违规行为列入相关信用记录。国家市场监督管理总局牵头，将有关企业的行政处罚、抽查检查结果、严重违法失信企业名单等信息通过国家企业信用信息公示系统归集，记于企业名下并依法向社会公示。最高人民法院、最高人民检察院对于涉骚扰电话相关案件给予法律指导，研究提出适用法律意见。司法部配合各相关部门，推动完善相关法律规定，进一步规范电话营销行为。

三、相关要求

（一）高度重视，落实责任。各相关部门要充分认识骚扰电话治理工作对于服务人民群众、维护社会稳定的重要意义，明确相关负责人、联系人及具体工作职责和工作方案，细化责任、层层落实，真抓实干、勇于担当，把行动方案落到实处，切实遏制骚扰电话蔓延态势。

（二）加强联动，务求实效。工业和信息化部建立骚扰电话联合行动工作机制，强化部门间沟通协作；建立多部门 联合响应处理机制，查处严重电话扰民和违法犯罪类电话案件；建立联合惩戒机制，各部门对存在严重违规行为的企业和个人实施联合惩戒，使其“一处失信，处处受限”。

（三）强化宣传，引导自律。运用多种媒体渠道，及时反映行业治理成效，曝光违规企业和典型案例，提升用户防范意识，营造良好舆论环境。工业和信息化部每季度通报相关治理情况，引导行业自律，加强社会监督。

（四）畅通渠道，促进共治。电信主管部门为群众提供电话、网站、手机应用等多途径的骚扰电话举报渠道，并将群众举报线索通报各相关主管部门。各相关部门依法依规开展处置后及时反馈结果，保障群众举报“件件有处置，事事有回音”，有效调动社会力量，推进骚扰电话问题社会共治。