1在xx县委权力公开透明运行试点工作动员大会上的讲话

第一篇：1在xx县委权力公开透明运行试点工作动员大会上的讲话

在xxx委权力公开透明运行试点工作动员大会上的讲话

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（20xx年x月xx日）

开展县委权力公开透明运行工作，是加强党的基层政权、规范县委权力行使的重大决策，是推动科学发展、促进社会和谐的必然选择，是发展党内民主、增强党的生机活力的有效途径。按照中纪委、中组部的要求，去年底，省纪委把我县确定为县委权力公开透明运行试点单位，这既是对我县工作的肯定信任，也是对我们工作的考验，我们一定要高度重视，决不辜负自治区党委和政府对我们期望。通过开展县委权力公开透明运行工作，建立健全科学的决策机制、高效的运行机制、严格的监督机制，以改进领导方式、提升领导水平、密切党群关系、凝聚发展合力，充分发挥县委核心领导作用，推动全县经济社会健康、协调、可持续发展。

一、抓住重点，把县委权力公开透明运行工作真正做实

开展县委权力公开透明运行工作，要以规范县委权力行使为着力点，以公开透明为基本要求，以制度创新为抓手，以监督制约为保障，突出重点，循序渐进，稳步推进，力求做到行为规范、程序严密、运行公开、监督有力、结果公正的目标。

一要坚持把权力公开透明运行作为“一把手”工程来抓。县委权力公开透明运行工作涉及面广，事关全局，是县委的一场自我革命，没有强有力的领导，没有“一把手”的亲自过问，工作将难以推动。各部门的“一把手”从宣传动员、权力清理到公开载体建设、建立健全监督机制等方面，都要负总责、亲自抓，具体安排、具体部署，抓好督促落实，确保这项工作取得实实在在的效果。

二要坚持把权力清理作为首要环节来抓。保证县委权力公开透明运行，首要的是厘清权力。要按照“谁行使、谁清理”的原则和“职权明确具体、程序操作规范”的要求，根据县委职责分工，对照党章、法律、法规、规章、政策，对县 1

委权力进行全面清理，依法明确县委集体和领导班子以及每位常委成员的各项职权，做到横向到边、纵向到底、不遗不漏，保证权力清理结果全面、真实、合法、准确。要按照“权力配置科学、界限明确、行使依法、运行公开”的原则和要求，正确处理好党委常委集体领导和个人分工负责的关系，科学配置和界定好县委常委之间的权力，明确权力内涵，确定权力行使范围，规定权力行使方式，从而保证县委权力正确行使，公开透明运行，有效防止揽权、争权、让权现象和不作为、慢作为、乱作为的不勤廉行为发生。

三要坚持把编制职权目录和流程图作为基础性工作来抓。编制职权目录、绘制流程图是权力公开透明运行的基础工作。编制职权目录要按照权力的类别编制，做到分类清晰、编制科学，逐项列明职权行使的依据、主管领导、内部负责机构、人员职责分工、办理时限、服务承诺、工作纪律、责任追究、公开形式、公开范围、公开时间等，做到权责清晰、监督方便。同时，要按照理顺分工、提高效率、方便办事的原则，绘制覆盖权力运行全过程的流程图。流程图要符合县委权力运行规律和操作程序，政策法律有明确规定程序的，按照法定程序制定流程图；政策法律没有明确规定程序的，要按照权力实际运行程序制定，显示权力的基本运行程序、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等，使人一目了然。要通过流程图的绘制，制定工作规则，统一工作标准，完善工作程序，实行标准化操作，确保权力在法定范围内依照规定程序运行，为公民、法人和其他组织办事提供便利条件，避免不按程序办事、暗箱操作而导致违纪违法行为发生。

四要坚持把权力公开作为监督的重要前提和关键来抓。县委权力公开透明运行，清权是基础，公开是关键，监督是手段，预防是目的。要坚持“公开是原则、不公开是例外”的原则，面向基层、面向党员、面向群众，真正做到全面公开、真实公开、及时公开、一以贯之。公开的内容必须突出重点，紧紧抓住涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等重点部位进行公开。公开的范围应与权力行使涉及的范围相一致，凡应让领导班子或单位内部人员知情的，应在领导班子或单位内部公开；涉及部分人和事的，应在一定范围内公开或依当事 2

人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，应及时向全社会公开。公开的载体应从有利于群众知情办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，因地制宜、因事制宜，通过公开栏、咨询电话等传统公开载体以及新闻媒体、电子政务等现代传媒多种形式，扩大公开的覆盖面。公开的时间要与内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的，应长期公开，凡阶段性或临时性的，应随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时获悉。要紧紧抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，实行动态公开、全程公开，确保县委权力公开透明运行工作制度化和常态化。

五要坚持把制度建设作为公开透明运行工作的主线来抓。县委权力公开透明运行工作要以制度建设为主线，在建立健全长效机制上下功夫。要从公开决策、公开用人、公开监督等方面入手，分门别类地整理，切实提高制度的系统性和针对性，在重大事项决策、重要干部任免、重大工程项目建设、重大事件处置、大额资金使用等方面，形成一套比较科学完善的制度体系。对已有的制度要进一步健全和完善；还没有建立制度的，要用改革的思路、发展的方法不断创新，建立健全民主决策、权力运行、动态公开、监督评议、责任追究等制度，做到权力行使的范围涉及到哪里，公开就延伸到哪里，制度就建设到哪里，着力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作机制。要强化制度执行力，各级领导干部特别是各班子主要负责人要做执行制度的表率，始终坚持用制度管人管事，充分发挥制度的引领、约束、规范、激励作用，使各项工作运转有章可循、有章必循。

二、加强领导，把县委权力公开透明运行工作真正抓好

县委权力公开透明运行工作是一项系统工程，涉及的环节很多、范围很广、难度较大、任务繁重、政策性强，必须加强领导，精心组织，真抓实干，全力推进。

首先，要加强领导，统筹兼顾。开展县委权力公开透明运行工作，加强领导是关键。县委成立了县委权力公开透明运行工作领导小组及办公室，加强对这项工作的组织领导和具体指导。主要领导同志要敢于担负起责任，讲政治、顾大局，3

扎实推进县委权力公开透明运行工作。各部门一定要切实增强整体意识和大局观念，在县委的统一领导下，互相配合，协调作战。要搞好工作衔接，不要搞单打一；要搞好工作协调，不要各行其是；要搞好统筹兼顾，不要顾此失彼。无论是责任部门，还是协同部门，都不能以任何借口推诿扯皮、敷衍塞责，使这项工作受到影响。同时，县委要提供专门的办公场所和必要的办公条件，政府及财政部门要保证专项工作经费，确保人员、机构、场地、经费“四到位”。

其次，要严格督导，精益求精。我们开展县委权力公开透明运行工作，决不是在政治上做秀，或搞形象工程、面子工程、政绩工程，而是要以此为契机，促进和推动xxx各项工作再上新台阶。县委权力公开透明运行工作办公室要加强督导，认真指导各部门扎实开展权力公开透明运行工作，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，确保工作顺利推进，步入健康有序发展的轨道。各部门一定要树立县委权力公开透明运行工作无小事的理念，一定要十分讲求工作质量和工作标准，不管事情大小，都要确保公开运行万无一失。要十分注重细节问题，任何一项工作、一件事情都不得有半点马虎，决不能因为一时一事疏忽大意，给全县的工作大局带来被动，造成负面影响。否则，将严格追究有关责任人的责任。

第三，要大胆探索，创新经验。县委权力公开透明运行办公室和各部门在推进县委权力公开透明运行工作时，要紧密结合县情，既借鉴全国、x省试点县区的成功经验，又始终牢牢把握自身的具体情况，坚持走自己的路，进一步解放思想、大胆探索，在制度规范、内容规范、程序规范上下决心、着力气，勇于改革，务实创新，走出一条具有xxx特色的县委权力公开透明运行工作之路，努力为自治区全面推开县委权力公开透明运行工作探索好的做法、提供有益借鉴。要拓宽视野，着眼长远，不断适应形势发展和人民群众的需要，坚持深入实际调查研究，虚心听取群众的意见和建议，分析根源，把握本质，探索规律，创造性地开展工作，切实找准深入推进县委权力公开透明运行工作的着力点，真正把县委权力公开透明运行工作做实、做好、做出成效，向x省委、x市委和广大人民群众交上一份满意答卷。

第二篇：在县委权力公开透明运行试点工作推进大会上的讲话

在县委权力公开透明运行试点工作推进大会上的讲话

【作者：】

【摘要：】 中共衡东县委书记刘运定

（2010年11月5日）

同志们：

今年3月省纪委明确衡东县和华容县作为全省两个县委权力公开透明运行试点县以来，县委多次召开常委会研究试点工作。省纪委、市纪委的领导多次听取我县汇报，并对试点工作进行精心指导。目前，经过各级各有关部门的共同努力，试点工作取得了阶段性成效，尤其是有关县委权力公开透明运行的一系列规范性文件已正式出台，今天召开推进会的主要目的，就是动员全县上下进一步统一思想，明确任务，狠抓落实，确保圆满完成试点工作任务。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，深刻认识开展县委权力公开透明运行试点工作的重大意义

县委权力公开透明运行是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内民主、保障党员民主权利、增强党组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进社会和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进党风廉政建设的重要举措，也是广大人民群众的迫切需要和殷切希望。

（一）县委权力公开透明运行是适应时代要求、认真贯彻落实上级指示精神的需要。21世纪现代信息技术的革新和发展，特别是互联网络的发展，使人们可以非常方便、快捷地传播、获取大量信息。某一地区发生一件事情，通过互联网几分钟之后，甚至可以现场直播传送到世界各地。开放的信息传播技术直接导致相应开放的社会状态，公开、透明日渐成为在信息时代执政的最基本要求。在信息化浪潮的冲击下，国外政党纷纷调整自己的政策和策略，扩大党内民主，进一步公开党的生活和活动，推进党与社会的交流沟通，是世界各国执政党顺应时代潮流的必然选择。对于同样处于信息时代的中国共产党来说，逐步推进党务公开，发展党内民主，以党内民主带动人民民主，正是顺应当今时代发展要求的积极回应。其实，伴随国内国际情势的变迁，中央高层早就清醒地意识到，从‚封闭状态下执政‛到‚开放状态下执政‛，已成为历史必然。经过几年的先行先试，政府权力公开已经在全国全面铺开，行政权力公开透明运行已成常态，党委权力公开透明运行必须有‚破冰‛之举。从2004年中共十六届四中全会首次提出‚逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度‛，到2007年将党务公开作为党的一项组织制度写入党章，再到2009年成立中央党务公开领导小组，党内民主步伐逐渐加快。去年9月,中共十七届四中全会首次明确提出：建立党委新闻发言人制度,而推出这一制度的目的也主要是为了进一步推行党务公开。尤其是今年8月20日，胡锦涛总书记主持召开政治局会议，审议通过了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，这透露出一个强烈的信号：县委权力公开透明运行将是一个必然趋势！县委权力公开透明运行试点，正是在这一大背景下顺势而为之举。2009年3月，中纪委、中组部将江苏省睢宁县、河北省成安县、四川成都武侯区三个县（市区）确定为全国规范县委权力公开透明运行试点单位。今年，试点工作在全国各省、市、自治区进一步铺开。年初，在省委、省政府和省纪委召开的全省反腐败工作会议上，经过反复酝酿、讨论筛选，一致认为衡东基础和来势较好，几大家领导帮子精诚团结，干部心齐气顺，党群关系和谐，社会大局稳定，具备县委权力公开透明运行试点的各项条件，所以把衡东确定为全省两个试点县之一。省委、省纪委慎重

决策，是对衡东工作的充分肯定，是对衡东干部的高度信任，是希望我们的试点有成果、有价值，最终成为下一步全省所有县（市、区）开展县委权力公开透明运行的样板。接受上级的试点工作任务，有压力，但更是一种荣誉！我们决不能辜负上级的期望，一定要圆满完成好这项政治任务。

（二）县委权力公开透明运行是加强县委班子自身建设、提升县委执政能力的需要。县一级在党组织结构和国家政策结构中是一个非常重要的层级，是经济发展、社会稳定、国家长治久安的重要基础，是我们党夯实执政基础、展现自身形象的关键一级。‚郡县治则天下安‛是我国古代治国理政经验总结。随着改革开放的深入和经济社会的发展，县级政权承担的责任越来越大，面临的任务越来越重。社会的许多矛盾，都会在县一级首先暴露出来。县委是县一级的领导核心，权力集中，责任重大。推行县委权力公开透明运行，是从加强党的基层政权建设出发的重大决策部署，是规范县委权力行使、保证县委正确用权的客观要求，是发展党内民主、增强党的活力的有效途径，是强化对县委权力监督、从源头上防治腐败的重要保障。力促县委权力公开透明运行，确保县委‚用好权‛、‚执好政‛，正在把党的文件精神转化为实际行动。县委领导班子要实现科学执政、民主执政、依法执政，提高总揽全局、协调各方的能力和水平，充分发挥领导核心作用，就必须把权力公开透明运行作为一个重要的抓手。

（三）县委权力公开透明运行是加强民主政治建设、促进发展稳定的需要。改革开放以来，我国经济、文化和各项事业蓬勃发展，社会主义民主制度逐步完善，公民的参政议政水平逐步提高、范围不断扩大。党员、群众日益增长的民主意识和政治参与意识日益活跃，利益表达、政治参与的愿望和热情与日俱增。党员、群众的民主意识和政治参与意识的增强是社会进步的标志，应当重视、尊重并积极引导党员、群众的政治参与愿望和要求。如果无视党员、群众的民主诉求，不为他们政治参与创造条件，党员、群众被排斥于权力运行体制之外，必然会削弱并损害党的影响力和凝聚力，降低党员的归属感和群众对党的信任度。县委权力公开透明运行，有利于充分发挥民主，落实党员的知情权、参与权、表决权、监督权、选举和被选举权等权利，提高党员对党内事务的参与度，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督、团结和谐的环境；有利于加强县委与党员、群众的沟通联系，融洽党群、干群关系；有利于充分调动各方参政议政的积极性，集中方方面面的智慧，促进科学决策，确保经济社会又好又快发展；有利于充分尊重民意，畅通群众诉求渠道，及时为群众提供优质服务、排忧解难，促进社会和谐稳定；有利于落实民主集中制的组织原则，防止权力滥用、滋生腐败，树立县委风清气正的良好形象。因此，县委权力公开透明运行是一件事关民主政治建设，事关发展和稳定的大好事、大实事，决不是政治作秀，更不能搞形式，走过场。

二、明确要求，突出重点，规范有序地开展县委权力公开透明运行试点工作

开展县委权力公开透明运行工作，既是一项涉及领域广，牵一发而动全局，影响面大的工作，也是一项系统工程。目前没有成熟、统一的模式可以照搬，全国各地的试点都是在摸石头过河。自3月份省委确定衡东为全省试点县以来，省、市纪委领导非常重视，省纪委党风廉政室主任叶剑伟受省纪委的委托先后两次来衡东督促指导，8月13日和10月22日，市委常委、市纪委书记丛培模先后两次主持召开市纪委常委会议，专题研究我县的试点工作，10月14日，丛书记又亲自来衡东召开调研座谈会，安排部署我县的试点工作，市纪委副书记周玉梅、纪委常委邹锟等先后5次专程来衡东听取情况汇报并参与相关制度的研究。按照省、市纪委的要求，我们及时成立了县委权力公开透明运行工作领导小组，我担任组长，领导小组下设办公室，县纪委书记兼任办公室主任。自开展试点工作以来，我和志毅书记先后多次到省、市纪委汇报工作，征求上级的意见。县里也几次召开县委常委会议和领导小组成员会议，对试点工作进行了部署和调度，认真研究审阅了相关的规范性文件。经过前段时期的探索和实践，试点工作已取得了明显的进展和成效，尤其是公开办起草的一批规范性文件彰显了衡东特色，会上已印发给大家。概括来说有四点：一是有亮点。这次出台的几个规范性文件，内容紧密联系，互为衔接，形成一个整体的文件体系，其中《中共衡东县委关于县委权力公开透明运行程序规定（试行）》和《中共衡东县委关于县委常委会议集体决策

‚三三‛工作制度(试行)》是两个亮点。《程序规定》借鉴了《湖南省行政权力程序规定》，我们率先在全省出台这样一个规范性文件，对县委行使权力从程序上进行规范，以确保正确行使权力，增强权力运行透明度，提高公信力，得到了省、市纪委领导的充分肯定。10月16日，中央《瞭望》杂志刊登省委常委、省纪委书记许云昭的署名文章，重点推介我县县委权力公开透明运行试点工作。《‚三三‛工作制》是通过对我县县委常委会议一般议事原则、方式进行总结归纳，提升为‚会前‘三审查’、议事‘三原则’、决策‘三公开’‛，简称‚三三‛工作制，这一制度的建立也得到了省、市领导的高度评价。二是有看点。正在建设中的‚一廊一栏一网一中心‛立体式宣传阵地，即党务公开宣传长廊、党务公开电视专栏、县委权力公开网站、县委新闻发布中心，增强县委权力公开运行透明度，主动接受各方面的监督，这些是我们试点工作的看点。三是可操作。我认为过来一段的试点工作方向把握得非常好，充分遵循了效率原则和衡东的县情，把我们过去县委关于权力运行的正确做法和取得的成功经验，通过制度规范加以确定。并且确立从实际出发逐步推进县委权力运行的公开和透明，不图解决所有问题、不期望一劳永逸，先将实践证明行得通的、管用的做法写进条例。对于时机尚不成熟的问题，留待在实践中积累经验后逐步解决。‚三重一大‛事项（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况）决策参与人、决策范围和决策标准的确定，过去很模糊、很敏感，通过试点进行了深度切入，在广泛征求县‚四大家‛领导和有关部门意见的基础上，用文件的形式，用具体的条款和数字，刚性化地加以细化明确，让人一目了然，便于操作。四是有成效。7月份，我县先后组织了县公安局中层岗位竞聘和乡村教师公开招考，两项工作程序完全按照《程序规定》进行，做到了公平、公正、公开。8月份，我县公开选拔1名县委政策研究室副主任兼县委、县政府新闻发言人和2名团县委副书记，在报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察等环节，公开办全程参与，尤其是县委全会表决程序，公选职位所在单位负责人、部分人大代表、政协委员和群众代表参加旁听，县电视台全程录播，广泛接受各界监督，社会反响良好。10月27日，新华社四位资深记者专程就县委权力公开透明运行工作来我县进行采访，我县的试点工作引起了中央、省、市多家主流媒体的密切关注。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与上级的工作要求相比，与其他试点地区相比，我县的试点工作还有一定的差距。我们务必充分把握我县被列为全省试点县的有利契机，积极探索，努力探索出一套科学、规范、实用，具有衡东特色的经验和做法。

（一）要进一步明确试点目标和原则。县委权力公开透明运行，就是要通过阳光决策、阳光用人、阳光工程、阳光支出、阳光处臵重大事件，做到内容规范、形式规范、程序规范、监督规范，使党内监督更有力，县委决策更科学、选人用人更公正，党员民主权力得到切实保障，党员、群众对县委工作的满意度不断提升。我们必须围绕这个工作目标开展试点，同时遵循四个原则：一是依章依规、科学规范。按照《中国共产党章程》和党内有关规定，对应该公开的事项，依一定的范围和程序，及时予以公开，并逐步实现县委权力公开透明运行工作制度化。二是求真务实、注重实效。正确处理好公开与保密的关系。公开内容应全面、客观、真实、具体，公开形式应简便、实用，确保公开的及时性和经常性，讲求实际效果，防止形式主义。三是结合实际、积极稳妥。县委权力公开透明运行工作要从实际情况出发，尊重群众的合理需求，做到既勇于实践、大胆探索，又科学规范、稳妥安排。四是分步实施、有序推进。在全面推行县委权力公开透明运行的同时，党组织的权力公开透明运行要逐步向乡镇和县直机关直至全县所有基层党组织延伸，不断扩大覆盖面，全面提升全县党务公开工作的整体水平。这也是今天为什么把大家请到这里来开会的原因，试点工作跟在座的每一位同志都有着密切的联系。

（二）要进一步明确试点重点和任务。县委权力公开透明运行试点工作要坚持以公开透明为核心，以厘清职权、规范权力、公开权力运行、公开决策程序、扩大党内民主为重点，扎实推进县委权力公开透明运行试点工作。同时，县委权力公开透明运行试点是一项系统工程，必须着重做好以下工作：一是厘清职权。按照《党章》、《党的地方委员会工作条例》等党内法规文件，明确划分县委党代会、全委会、常委会及其成员、县委各职能部门的职责和权力，编制职权目录，明确职权主体、责任和要求。二是规范程序。按

照依法、高效、规范、实用的原则，编制并公布决策、执行等权力运行流程图，明确行使权力的条件、承办主体、运行步骤、监督环节、举报方式等。三是公开运行。公开内容以重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况为核心。公开方式可根据情况，采用网络、电视、公开栏、新闻发布会以及列席旁听县委常委会议、县委全委会等，增加透明度。四是实施监督。整合监督力量，把党内监督与人大监督、行政监督、政协民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成县委权力运行全方位监督体系。畅通监督渠道，设立意见箱和监督电话，聘请党员代表作为监督员，组织党员、群众对县委权力公开透明运行情况进行评议。加强情况反馈，指定专人负责收集整理党员、群众意见，建立反映问题处理工作机制。

（三）要进一步明确试点步骤和阶段。为确保县委权力公开透明运行工作稳步有序推进，建立民主开放的党务工作新机制，根据相关要求，本着求真务实、循序渐进、分步实施、注重实效的基本原则，结合我县实际，县委权力公开透明运行试点工作分为四个阶段。一是调查研究、制定方案阶段。开展前期调查研究，组织有关人员到相关试点单位参观学习，了解外地开展县委权力公开透明运行工作情况；成立中共衡东县委权力公开透明运行工作领导小组及其办公室，制定《中共衡东县委关于县委权力公开透明运行工作的意见》和《中共衡东县委办公室关于县委权力公开透明运行工作实施方案》，明确工作目标、思路和措施。二是厘清职权、规范程序阶段。依据有关规定，厘清县委本级职权，编制《县委权力公开透明运行流程图》，制定《中共衡东县委关于县委权力公开透明运行程序规定（试行）》、《中共衡东县委关于‚三重一大‛事项决策实施细则（试行）》、《中共衡东县委常委会议集体决策‚三三‛工作制度（试行）》等文件，对权力主体、程序规定、公开方式、监督检查等进行规定。前两个阶段的工作由县纪委牵头，目前已经全部落实到位。三是全面运行、公开监督阶段。也就是从现在开始到2011年8月这段时期。开通党务公开网站，建立县委新闻发布中心、党务公开宣传长廊、电视宣传专栏，打造党务公开宣传平台。抓好示范点建设，落实运行制度。四是总结完善、巩固提升阶段。也就是明年9月份之后。主要的工作是：总结经验、完善制度、规范运行、拓展延伸，确保试点有始有终。

三、加强领导，精心组织，确保县委权力公开透明运行试点工作取得明显成效

试点工作时间紧，任务重，压力大，事关全市乃至全省推进县委权力公开透明运行工作的进展和成效。全县各级各有关部门一定要把试点工作抓紧抓实，确保抓出成效，抓出特色，抓出经验。

（一）要加强领导，形成合力。县里已经成立了高规格的县委权力公开透明运行工作领导小组及办公室，日常工作是县纪委牵头，公开办具体抓，公开办从县纪委、县委办、组织部、宣传部等部门抽调了精干力量。在这里我要强调一点：县委权力公开透明运行试点工作，不仅仅是县委各职能部门和公开办的事，更需要全县各级各部门的支持配合。作为县委领导班子的带头人，我会作好表率，严格按照《程序规定》和《集体决策‚三三‛工作制》等文件的要求，民主用权、科学用权、规范用权、阳光用权，全力推进县委权力公开透明运行。全县各级各有关部门要高度重视，切实履行职责，主要领导要亲自抓，并集中人力、物力、财力，全力以赴配合试点工作。

（二）要加强宣传，营造氛围。要进一步加大宣传力度，形成立体的宣传网络，营造公开透明的舆论氛围。要借鉴政务公开工作经验，以广播电视、报刊、公开栏、电子显示屏、相关会议为重要载体，推进县委权力公开透明运行。尤其要夯实‚一廊一栏一网一中心‛宣传阵地，让试点工作家喻户晓、深入人心。公开办要注意发现和培养一些样板单位，发挥好典型的引路、带动作用，达到以点带面的良好辐射效应。同时，县电视台、政府网站等新闻媒体，要积极配合，搞好宣传报道工作，引导广大干群积极参与，把工作不断引向深入。

（三）要加强监督，抓好落实。监督约束是推动县委权力公开透明运行的有效手段。在县委权力公开透明运行试点工作中，要在加强对权力运行的有效监督方面继续深入探索。推行‚三重一大‛事项集体决策等制度，着力完善民主决策机制；全面实行党政正职‚三个不直接分管‛和重大事项决策‚末位表态‛等制度，科学分解和有效制约党政正职的权力；探索开展公开述廉、廉政测评、廉政谈话等工作，不断创新和完善监督的具体制度、办法和措施；着力构建大监督工作格局，形成对县委权力有效监督的合力。公开办要认真做好试点日常工作，定期向县委报告县委权力公开透明运行工作情况，及时落实县委的有关工作部署。

（四）要加强调研，总结经验。作为全省县委权力公开透明运行工作试点县，我们肩负着推进实践、总结经验的重任，公开办要组织精干人员，按照边总结、边实践，理论指导实践，实践完善理论，理论再次推动实践的思路，加快经验的总结和梳理，及时将研究成果转化为实践，将县委权力公开透明运行工作向纵深推进。要突出衡东特色，在落实好规定动作的同时，还要解放思想，大胆创新，彰显特色，创新自选动作，形成一套比较规范的做法、可操作的程序以及较完整的制度，为全省全面开展县委权力公开透明运行工作探索好的做法、提供有益借鉴。同时，要通过县委权力公开透明运行的深入推进，改进领导方式，提升领导水平，凝聚发展合力，努力推动衡东经济社会又好又快发展。

同志们，县委权力公开透明运行工作责任重大，任务艰巨。我相信，有省、市纪委的关心帮助和精心指导，有全县上下的共同努力和积极参与，我县试点工作一定能够顺利推进，圆满完成任务，一定能向省、市和人民群众交一份满意的答卷。

第三篇：权力公开透明运行动员会讲话

权力公开透明运行动员会讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实省、市关于全面推行县委县政府权力公开透明运行工作有关会议精神，对我区的区委区政府权力公开透明运行工作进行动员和部署。刚才，****同志就区委区政府权力公开透明运行工作作了具体的安排部署，希望大家认真学习领会，按照要求，抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、思想认识要提高

县区是经济发展、社会稳定和国家长治久安的重要基础，在党的组织结构和国家政权结构中，处于承上启下、协调左右的关键环节。推行区委权力公开透明运行工作，是加强党风廉政建设的重要举措，是规范权力行使、提高执政能力、推动科学发展、促进社会和谐的有效途径。对此，我们要深刻认识推进区委区政府权力公开透明运行的重要意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

（一）区委区政府权力公开透明运行，是落实上级要求、推进党务政务公开工作的具体行动。近年来，中央就党务政务公开工作提出了一系列新思想、新要求、新举措，党的十八大也明确提出要“推进权力公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”。河南省立足县委县政府职权交叉、工作相近的实际情况，创造性地在县区一级开展县委县政府权力公开透明工作，并在17个县区进行了试点探索。这次省委决定在全省范围内全面推行这项工作，是在以往试点工作基础上的深化，也是为了更好地把中央关于基层组织实行党务政务公开的各项部署要求落到实处，更好地统筹推进县区级党的组织建设和政权建设，不断完善基层权力监督，进一步增强基层权力运行的透明度和公信力。

（二）区委区政府权力公开透明运行，是加强民主政治建设、增强执政活力的重要举措。党员、群众民主意识和参政议政意识的增强是社会进步的标志。如果无视党员、群众的民主诉求，将他们排斥于权力运行体制之外，必然会削弱并损害党的影响力和凝聚力，降低党员的归属感和群众对党的信任度。权力公开透明运行体现了我党情为民所系、权为民所用、利为民所谋的执政本质。推行区委区政府权力公开透明运行工作，有利于丰富基层民主的实现形式，落实和保障广大党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权，拓宽党员群众表达渠道，从而动员和激励全体党员和广大群众积极投身经济社会发展，形成群策群力、同心同德建设和谐新******的良好氛围和强大合力。

（三）区委区政府权力公开透明运行，是转变领导方式、提升区委区政府执政能力的有效途径。随着改革开放的深入和经济社会的发展，县区政权承担的责任越来越大，面临的任务越来越重。推进区委区政府权力公开透明运行，及时把事关经济社会发展、涉及群众切实利益的重大事项公之于众，充分接受监督，能从制度、机制上改善区委区政府的领导方式和执政方式，有利于区委区政府班子自觉转变思想观念、工作方法和工作作风，更好地发挥领导核心作用，实现科学执政、民主执政、依法执政，不断提高推动科学发展的能力、应对复杂局面的能力和做好群众工作的能力。

（四）区委区政府权力公开透明运行，是强化源头预防，加强基层党风廉政建设的根本之策。阳光是最好的“防腐剂”，不见阳光的权力最容易变形走样。从近年来纪检部门查处的违纪违法案件看，很多都是由于权力得不到有效监督，不公开、不透明，暗箱操作，才最终导致腐败问题的发生。推进区委区政府权力公开透明运行，将党委、政府的决策过程、执行过程和执行结果置于广大党员和人民群众的监督之下，使权力的运行由封闭、半封闭变为公开，由不透明、半透明变为透明，有利于实现权力运行的程序化和规范化，能够有效防止权力滥用和权力腐败。因此，开展好这项工作，对于规范党员干部特别是领导干部从政行为，加强廉洁自律，深入持久地推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的意义。

二、任务要求要明确

为切实做好区委区政府权力公开透明运行工作，我区在认真学习借鉴孟州市以及全省等其他试点县市区成功经验的基础上，结合我区实际，经过多方征求意见，反复修改完善，形成了我区的区委区政府权力公开透明运行实施方案。这个方案是全区做好这项工作的指导性文件，各级各部门要严格按照文件要求，结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。在具体的实施过程中，要着重把握以下几个方面：

（一）要把握基本原则。区委区政府权力公开透明运行是一项政策性很强的工作，必须在基本原则指导下科学推进。要将方案提出的依法规范、积极稳妥，分类指导、注重实效，统筹兼顾、改革创新的基本原则，贯彻到区委区政府权力公开透明运行工作的全过程，做到让上级党委政府满意，让党员干部满意，让人民群众满意。一要坚持依法规范。从清权确权、制定流程、查控风险到公开运行等各项工作，都要严格执行国家有关法律和党内法规，严格贯彻落实中央和省市有关文件精神。正确处理权力运行与规范制约、对内公开与对外公开、公开与保密的关系，确保区委区政府权力规范运作。二要坚持分类指导。要紧密结合实际，因地制宜，因事制宜，突出特色，注重自上而下的指导和自下而上的探索，不断提高区委区政府权力公开透明运行工作的针对性和时效性。三要坚持统筹兼顾。要把区委区政府权力公开透明运行与党风廉政建设、惩防体系建设、党的基层组织党务政务公开、村务居务公开等有机结合起来，统筹推进，积极探索区委区政府权力公开透明运行的模式和机制。

（二）要明确目标任务。区委区政府权力公开透明运行工作有五大目标任务，即探索建立“一个模式、三个机制、一个体系”。“一个模式”，即区级党务公开模式；“三个机制”，即区委区政府权力配置和公开透明运行机制、权力监督制约和预防腐败机制、科学民主决策机制；“一个体系”，即建立健全区级政府政务公开和政务服务体系。这五大目标任务各有侧重，又紧密联系，共同组成了科学严密的区委区政府权力公开透明运行体系。各级各部门要紧紧围绕这五大目标任务，采取得力措施，创新方式方法，精心组织实施，确保在规定时间内完成工作任务。

（三）要严格工作标准。标准是工作的准则，也是衡量工作质量效果的尺度。今天会上下发的实施方案，对我区的区委区政府权力公开透明运行的各项目标任务进行了细化、分解，确定了具体的工作标准。区委各部委、区直各单位要严格对照方案，不折不扣落实好各项规定动作，做到应有的内容一项不变、该走的步骤一步不少，对部分工作难度大、情况复杂的单位，要加大指导工作力度，制定针对性措施，确保工作标准不折不扣执行到位，确保区委区政府权力公开透明运行工作扎实开展。

（四）要把握推进步骤。根据省市要求，区委区政府权力公开透明运行工作从现在开始到2014年11月底完成，分为全面展开、规范巩固、总结提升三个阶段。我们要按照时间要求，统一步调、统一行动，各有侧重、分步实施，在规定时间内完成既定工作任务。在全面展开阶段，要认真做好清权确权、规范流程、查控风险、阳光公开、健全制度等各项工作。在规范巩固阶段，要巩固好第一阶段工作成果，制定考核评价办法，加强工作督导检查。在总结提升阶段，要全面总结经验，组织考评验收，努力形成推进区委区政府权力公开透明运行工作的长效机制。

三、组织领导要加强

区委区政府权力公开透明运行工作是一项长期的战略任务，也是一项系统性工程，涉及的环节多、范围广，工作任务重、难度大。各级各部门要牢固树立政治意识、全局意识，以求真务实的精神、科学严谨的态度和真抓实干的作风，加强领导、明确责任，统筹协调、强力推进，切实把这项工作抓紧抓好，抓出成效。

（一）要加强领导，形成合力。区委区政府已经成立了高规格的区委区政府权力公开透明运行工作领导小组，区纪委要全面掌握工作动态，及时研究解决工作推进过程中出现的新情况、新问题，部署好每个阶段的具体任务。两办和区委、区政府等相关部门要明确人员专门负责此项工作，做好区委区政府本级权力公开工作。各成员单位要把这项工作作为当前的一项政治任务，按照职责分工，认真履行责任，发挥自身优势，加强协调配合，做到各司其职、各负其责。各办事处、区直各单位主要领导要切实担负起第一责任人的责任，亲自安排、作好表率，成立强有力的组织，设立专门的办公机构，结合实际制订切实可行的方案，创造性地推进区委区政府权力公开透明运行工作的开展。

（二）要加大宣传，营造氛围。要高起点谋划和制定宣传报道计划方案，区有线电视台、焦作日报******版和政府网站等新闻媒体，要积极配合，搞好宣传报道工作，大力宣传推进区委区政府权力公开透明运行和深化党务公开工作的重大意义、重要举措、典型事例，引导广大党员和干部群众关注、支持、依法参与这项工作，营造全社会广泛参与的良好工作格局。区纪委要注意发现和培养一些样板单位，发挥好典型的引路、带动作用，达到以点带面的良好辐射效应。

（三）要强化督导，务求实效。要把区委区政府权力公开透明运行、党务政务公开纳入党风廉政建设责任制和目标管理考核内容，细化考核标准，加大考核权重。要加强督查指导，建立健全督导工作机制，完善督导工作的具体制度、办法和措施，深入了解掌握全区工作运行情况，及时研究解决工作推进过程中出现的新情况、新问题，确保区委区政府权力公开透明工作扎实有序推进。要建立工作台账，定期通报情况，督促各单位强化措施，落实责任。对工作进展缓慢、效果不明显的，要督促其限期整改；对搞形式、走过场的，要予以通报批评；对拒不公开、虚假公开的，要严肃查处。要适时组织集中检查和评估验收，以严格的奖惩措施促进工作落实。

（四）要勇于创新，积极探索。权力公开透明运行是一项探索性很强的工作，我们要用发展的眼光、开放的思维来推动工作开展。要紧密结合我区的特点和部门实际，按照“边探索、边实践、边总结、边创新”的思路，把省市精神具体化、把群众的实践理论化、把外地的经验本土化，大胆探索党务政务公开、规范权力运行的新途径、新办法，打造具有******特色的新亮点、新品牌，力争使这项工作走在全市全省前列。

第四篇：权力公开透明运行总结

邯郸市环保局

2006度公务公开透明运行工作情况总结

从去年以来，在市委、市政府领导下，在市行政权力公开透明运行领导小组的指导下，经过全局上下的共同努力，我局推行行政权利公开透明工作进展比较顺利，取得了一定的成效和阶段性成果，现将工作总结如下：

一、加强组织领导，确保工作落到实处

按照市委、市政府的部署，为切实加强推进行政权力公开透明运行工作的领导，我局迅速召开局党组会议，成立了以局长刘景平同志任组长，其他副局长任副组长，有关处（室）负责人为成员的行政权力公开透明运行工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局机关党委。全局高度重视，各部门负责人作为这项工作的第一责任人，保证具体责任落实到人，形成了逐级抓责任、层层抓落实的工作机制。同时，会上还制定了《环保局关于推行规范行政权力公开透明运行工作的实施方案》，确保了此项工作强力有序进行。尤其是全国“座谈会”召开以后，围绕着贯彻落实“座谈会”精神，我局积极组织全体干部职工深入学习了会议有关文件，对已经清理的职权目录进行了重新完善。

二、把握“六个统一”，权力公开透明运行工作稳步推进 在推行行政权力透明运行工作中，我们主要把握了“六个统一”：在指导思想上，坚持继承政务公开和行政审批制度改革 1

经验与创新公开制度相统一；在工作原则上，坚持依法行政、强化监督与提高工作效能、方便群众办事相统一；在公开要求上，坚持公开权力运行结果的静态公开与公开权力运行全过程的动态公开相统一；在公开层次上，坚持公开基层部门的权力运行情况与市政府部门领导层的公开相统一；在公开内容与范围上，坚持全面公开权力运行情况与重点公开重要权力和权力行使关键部位相统一；在公开的方式上，坚持确保公开内容的全面真实与不断丰富公开载体便于群众获取信息相统一。在实际工作中，本着从根本上解决行政权力底数不清、归属不明、公开不彻底、监督不到位等问题，进一步强化工作规则和公开要求，探索建立行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力运行机制。着重抓了以下几个方面：一是依法依规清理审核。按照行政职权法定的原则，采取部门全面梳理，领导班子集体讨论确认，然后报局领导小组办公室审查把关的方式，对我局所拥有的行政权力，进行全面清理，彻底摸清行政权力底数。按照公开是原则，不公开是例外的要求，除涉及党和国家秘密、依法受到保护的机要秘密，都应予以公开。2006年，我单位共清理出行政权力15项，经市行政权力公开透明运行领导小组办公室审核确认13项。其中，行政许可权7项，行政事业性收费权1项，行政处罚权1项，监督监察3项，其他权力1项。

二是编制职权目录。对审核后确认的行政权力，我们进行

分类登记，编制职权目录并向社会进行公开。职权目录中逐项列明职权设定依据、职责分工、行使规则、服务承诺、工作纪律、责任追究、公开范围、形式等，对我单位所行使的行政权力进行了明确和规范。

三是制定流程图。对每一项行政权力依照运行程序绘制流程图，依次注明行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等内容，并在重要部位和环节相应注明公开的范围、形式和时限，统一了工作标准，避免权力行使的随意性。在局领导小组和办公室的指导和审核下，相关处（室）编制了各自的职权目录和权力运行流程图，包括行政许可类流程图、行政事业性收费流程图、行政处罚类流程图、其他各项职权流程图。公开的形式从有利于群众知情办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多种形式进行。在推广公开栏等形式的基础上，大力推进电子政务，丰富和完善政务信息公开的载体，建立统一的公共信息资料库，实现信息资源的共享。公开的时间做到内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的，要长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得；凡阶段性或临时性的，应随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时知悉。四是建立动态运行制度。我局紧紧围绕涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重点部位，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，主动或

依申请公开权力运行过程的状况，实现动态运行与全程监督的结合。同时，要求每一项重要行政权力行使后，行使该权力的职能部门将权力运行的基本情况进行登记，定期在邯郸环保网络上进行公开，保证把公开工作落到实处。

五是健全制度保障。为确保我局行政权力公开透明运行工作规范有序、长期有效地开展下去，我们加强了行政权力公开透明运行工作方面的制度建设，制定了《环境管理责任追究制度》、《邯郸市环保局机关工作纪律制度》、《政务公开制度》等，对主动公开信息和依申请公开信息的公开内容、时限和工作要求做出具体规定。我局还出台了行政权力公开透明运行工作的重要岗位无缺位制度、投诉受理等制度，旨在通过建立和完善各项规章制度，健全长效保障机制。

三、因地制宜，不断创新，使公开形式不断出新

在工作实践中，我们还积极探索实现行政权力公开透明运行内容与形式有机结合，在发挥政务公开栏、办事指南等传统公开载体作用的同时，充分发挥报刊、网络等媒体的作用，探索网上审批、网上公开、网上监督等形式；积极稳妥地推行“通透式”办公模式，尽快改变过去机关和部门封闭式的办公格局，将办公场所与行政服务中心合二为一，实行集中、敞开的透明隔断式办公模式，如：监察支队、稽查大队实行通透式办公，实现与群众零距离接触。把关系经济社会发展，涉及群众最关心、最直接、最现实利益的行政许可、公共服务等事项纳入大

厅集中管理，公开办理，使大厅成为方便群众办事的“窗口”和推行政务公开的有效载体。我局还专门制作了“建设项目审批验收事项办理指南”的宣传彩页，将环保审批的公开承诺、项目名称、承办科室、办理条件、承诺时间、法定依据、申请材料、办理流程、联系电话等事项全部公示，使来办事的群众一目了然，一看就知道该怎么办，大大方便了办事群众，能当日办清的一次办清，少跑了许多冤枉路，受到了办事群众一致好评。

一年来，公开透明运行工作在摸索中求经验，在实践中看效果，取得了较好的成果。通过此项工作的不断完善和提高，我局的各项工作也更加公正、透明、廉洁、高效。2007年，我们要再接再励，继续查找不足和漏洞，不断完善行政权力公开透明运行机制，将公开透明运行工作不断推向深入，更好地接受党和政府以及全社会各届群众的监督，使我们的执法工作步入法制化、规范化、公开化、透明化的良性轨道。

二○○六年十二月二十七日

第五篇：权力公开透明运行总结

建设局

权力公开透明运行工作情况总结

从去年以来，在市委、市政府领导下，经过全局上下的共同努力，我局推行权利公开透明工作进展比较顺利，取得了一定的成效和阶段性成果，现将工作总结如下：

一、加强组织领导，确保工作落到实处

按照市委、市政府的部署，为切实加强推进行政权力公开透明运行工作的领导，我局迅速召开局党组会议，成立以一把手为组长，全体班子成员为副组长，相关科室负责人为组员的专项工作领导小组，明确责任及任务分工。同时，会上还制定了《建设局关于推进公共企事业单位办事公开规范运行工作相关事宜的通知》，确保了此项工作强力有序进行。

二、把握“六个标准化”，保证工作稳步推进

在推行行政权力透明运行工作中，我们主要把握了“六个标准化”：组织机构标准化、公开内容标准化、公开形式标准化、公开时间标准化、公开程序标准化、监督保障标准化。在实际工作中，本着从根本上解决行政权力底数不清、归属不明、公开不彻底、监督不到位等问题，进一步强化工作规则和公开要求，探索建立行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力运行机制。着重以下几个方面入手：

一是依法依规清权确权。采取由部门全面梳理，领导班子集体讨论确认，然后报局领导小组办公室审查把关的方式，对我局所拥有的行政权力，进行全面清理，彻底摸清行政权力底数。按照公开是原则，不公开是例外的要求，除涉及党和国家秘密、依法受到保护的机要秘密，都应予以公开。截至目前，我单位共清权确权33项。

二是编制职权目录。对审核后确认的行政权力，我们进行分类登记，编制职权目录并向社会进行公开。职权目录中逐项列明职权设定依据、职责分工、行使规则、服务承诺、工作纪律、责任追究、公开范围、形式等，对我单位所行使的33项行政权力进行了明确和规范。

三是制定流程图。对每一项行政权力依照运行程序绘制流程图，依次注明行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等内容，并在重要部位和环节相应注明公开的范围、形式和时限，统一了工作标准，避免权力行使的随意性。在局领导小组和办公室的指导和审核下，相关科室编制了各自的职权权力运行流程图，包括行政许可类流程图、行政事业性收费流程图、行政处罚类流程图、其他各项职权流程图。公开的形式从有利于群众知情办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多种形式进行。在党务政务公开栏、电子触摸屏查询机等形式的基础上，大 力推进机关网站建设，丰富和完善党务政务信息公开的载体。公开的时间做到内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的，要长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得；凡阶段性或临时性的，应随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时知悉。

四是建立风险防控机制。我局紧紧围绕涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重点部位，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，查控风险。在政府投资项目、安全生产以及选人用人等重点领域，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。针对腐败现象易发多发的重要岗位、关键环节和涉及群众切身利益、社会反映强烈的难点热点问题，把风险防控措施融入全局业务工作。对重要部门负责人、关键岗位人员按规定实行定期轮岗交流，探索建立防止利益冲突制度，实行利益冲突申报和回避。同时，要求每一项重要行政权力行使后，行使该权力的职能部门将权力运行的基本情况进行登记，定期进行公开，保证把公开工作落到实处。

五是健全制度保障。为确保我局行政权力公开透明运行工作规范有序、长期有效地开展下去，结合反腐倡廉制度建设年活动，我们加强了行政权力公开透明运行工作方面的制度建设，修订完善了《责任追究制度》、《住建局机关工作纪律制度》、《政务公开制度》等，旨在通过建立和完善各项规章制度，健全长效保障机 制。

三、加强创新，公开形式不断出新

在工作实践中，我们还积极探索实现行政权力公开透明运行内容与形式有机结合，在发挥政务公开栏、办事指南等传统公开载体作用的同时，充分发挥电子触摸屏查询机、网络媒体等的作用，探索网上公开、网上监督等形式。把关系经济社会发展，涉及群众最关心、最直接、最现实利益的行政许可、公共服务等事项纳入行政服务中心办事窗口集中管理，公开办理，使大厅成为方便群众办事的“窗口”和推行政务公开的有效载体。我局还专门制作了“建设项目审批事项办理指南”的宣传彩页，将审批的公开承诺、项目名称、承办科室、办理条件、承诺时间、法定依据、申请材料、办理流程、联系电话等事项全部公示，使来办事的群众一目了然，受到了广大企业和办事群众一致好评。

一年来，通过不断完善和提高，我局的各项工作也更加公正、透明、廉洁、高效。我们要再接再励，继续查找不足和漏洞，不断完善行政权力公开透明运行机制，将公开透明运行工作不断推向深入，更好地接受党和政府以及全社会各届群众的监督，使我们的依法行政工作步入法制化、规范化、公开化、透明化的良性轨道。

二〇一三年十月三十一日