第一篇：人防办2012年上半年执法工作
人防办2012年上半年执法工作
汇 报
今年上半年，在市委、市政府的领导下，我办以依法行政为核心，以制度建设为保障，着力加强人防行政执法工作，不断推进我办行政工作的法制化、程序化和规范化，使人防依法行政工作得到有效落实，现将有关工作情况汇报如下。
一、加强组织领导，推动行政执法工作开展
今年初，为适应新形势和新任务的需要，住建局党委召开局务会，将行政执法工作纳入局行政执法工作议程，成立了由一把手负总责的依法行政工作领导小组，明确了工作目标、工作任务和工作要求，与住建局依法行政工作一起常抓常议。围绕《纲要》精神和全市依法行政工作要点，确定重点，制定了2012年依法行政工作计划，出台了《**市住建局（人防办）2012年依法行政工作规划》和《**市人防办2012年依法行政工作要点》，同时结合2012年度目标工作任务，将依法行政工作的考核指标分解、细化、落实到各项工作任务中去，抓落实、促实效，有力地保证了人防行政执法工作的顺利开展。和责任科室，完善了相关的制度，并始终把依法行政作为促进人防建设，强化机关作风，提高工作效能的重要抓手，全力推进，全面深化。
二、强化法制教育，提高行政执法工作水平
今年以来，我办始终把法制教育作为一项重要的学习任务抓紧抓好。一是坚持组织我办工作人员和住建局其他业务科室人员认真学习《中华人民共和国人民防空法》、《**省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《行政处罚法》等有关法律法规，使执法人员熟知有关法律法规规定，熟练执法程序，掌握执法依据，提高执法人员依法行政的水平。二是加强职业道德的教育，让行政执法人员转变执法理念，在管理方式、民主施政、廉洁为政等方面发生改变，从根本上做到依法行政。坚持不懈地加强廉政教育，完善规章制度，廉洁自律，杜绝不正之风。三是强化自身的守法意识，增强自身法制观念和法律意识，弄懂弄透法律政策的精神实质，找准找对执行法律的依据、程序、条款，严格履行法律赋予的权力，健全内部监督制约机制，防止滥用权力、徇私舞弊及自由裁量不当而产生的执法不公、执法不明现象。
三、规范执法行为，强化依法行政工作效能
上半年，我办认真执行年初制定的依法行政工作配套制度，进一步提高了行政效能。一是依据有关法律法规对人防行政许可进行了清理。今年xinguiding施行后，我办对现有涉及人防的规范性文件进行一次全面清理，将与新规定精神不符的文件、纪要、规定等及时报请上级主管部门进行修订或废止。在审批工程项目报批手续时严格按政策法规办事，确保人防行政执法的准确性和实效性。二是规范了行政许可和非行政许可事项审批程序。压缩了行政审批时限和精减了审批程序，按照公开、公正、高效、便民的要求，整合、优化现有工作制度和办事流程，使“结建”工程审批流程更加优化和简捷。三是是规范执法主体，坚持依法行政。根据市法制办统一布置，建立了适合我市人防实际的规范行政处罚自由裁量权制度。制订印发了《人防规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》，把涉及人防法律、法规中单位与个人的违法、违规行为进行分类并列举法定处罚标准，然后，分一般、严重、特别严重情形进行处罚，使行政执法工作进一步做到公正透明，保证法律、法规、规章全面正确实施。所有行政执法人员在执法过程中必须做到持证上岗，亮证执法，按《实施方案》要求正确的行使权力，严格做到执法主体和执法人员资格合法、执法依据合法、执法程序合法、执法结果合法。
四、加大执法力度，保障行政执法工作落实
一是与部门协作，联合执法。在项目审批过程中，人防办注重与住建局规划科的联系，随时了解建设项目动态，对有建设意向的单位提前向他们介绍人防法规及审批程序，使建设系统能够主动配合人防工作，从而避免出现被动局面。同时，与住建局建管科、稽查办等科室联合执法，共同监管建设项目。二是严格实行人防工程审批把关制度。对立项建设、建设管理中易出现的违法违规行为，实行项目跟踪，对违法违规行为，做到敢管、能管，要求人防工程建设严格按照《**结合民用建筑修建防空地下室管理规定》、《招标投标法》、《建筑法》以及相关的法规和规章，做到“公开、公平、公正”，在开工前不仅进行严格的图纸审核，建设单位资质审核、还会同规划、建管等科室进行联合执法工作，对一些违法行为坚决制止，建设中时时对工程质量进行监督，最后进行严格验收。三是秉公办事，文明执法。在在执法过程中，托人情，打招呼的情况时有发生。在这个问题上，我办严格按照人防法律法规进行办理，始终做到应建防空地下室面积不能少，质量标准不能降，应收防空地下室易地建设费不能减，不能漏，行政执法工作做到横到边，纵到底，促其依法履行人防义务，这样既维护了人防法律法规的权威性，又向社会各界宣传了人防。越来越多的建设单位也认识到按照国家有关规定修建防空地下室的重要性，主动修建防空地下室。
今年来，我办依法行政工作在市法制办的直接领导下，做了一些工作，也取得了一定成绩，但还存在诸多问题：一是执法工作人员能力水平有待进一步增强；二是人防法律法规宣传的覆盖面需进一步扩大；三是需进一步整合与各职能部门联合执法力度。下半年我们将不断增强人防法律意识，扎实搞好我办依法行政工作，切实做到有法必依，执法必严，违法必究，保障人防事业沿着法制化轨道持续、健康、稳步发展。
第二篇：XX年人防办执法情况汇报
XX年人防办执法情况汇报
根据市人防办《关于开展〈中华人民共和国人民防空法〉执法检查和修订调研的通知》长人防发字[XX]45号文件要求，我办对近年来人防执法执行情况进行了自查，现将有关情况报告如下：
一、人防建设环境优化
近年来，区委、区政府不断加大对人防工作的领导力度，将人防工作纳入重要的议事日程，认真研究解决人防发展中的重大问题。一是区委、区人大、区政府、区政协、区武装部主要领导定期听取人防工作汇报，研究解决人防工作中存在的具体困难和问题，为人防工作排忧解难；二是人防建设纳入了区国民经济和社会发展十一五规划，人防工程建设纳入了区城市总体规划。
二、人防经费纳入财政预算
区政府早于XX年就将人防建设经费纳入了区级财政预算，保证了人防必需的经费开支，规定了人防经费专户储存，专款专用，财政不挤占人防的各项费用，并每年安排了一定的人防专项经费用于公共人防工程维护保养。
三、人防机构完善
近年来，在机构调整改革中，区政府严格按照军政双重领导体制的要求，在对班子配备、任免程序上严格按规定进 行办理，并合理调整人防部门性质，由原来的事业单位改编为行政单位，并配强了领导班子，XX年领导班子共4人，其中主任1名，副主任3名。
四、人防工程管理规范。
一是加强了辖区内人防单位工程维护的达标管理。每年对区内人防工程单位进行全面督查，对存在的问题提出具体的整改意见，并跟踪整改落实情况，确保人防工程保持良好的状态。二是组织人防工程单位进行业务培训，提出了具体的养护标准。三是每年对早期坑道式人防工程进行调查统计，全面了解单位早期人防工程现状，对无利用价值、无人看管的早期人防工事进行安全处置后，实行填埋处理。四是加强早期人防工程报废审批管理，完善报批手续。五是加强人防工程安全生产管理。定期到人防单位进行安全检查，积极抓好人防工程防火、防汛工作检查，近年来我区人防工程无安全消防责任事故发生。六是加强公共人防工程和泵站的维护管理。全面完成了公共人防主干道和新大陆银座泵站的日常维护保养，对干道内的线路、污泥沉积、干道渗漏等问题，进行了维修保养，确保了干道内灯明、路洁、水畅。
五、存在主要问题
通过这次执法检查，我们感到，在贯彻实施《人民防空法》的工作中，虽然取得了一定成绩，但也存在着一些问题，主要有以下几个方面：
1、依法行政的意识还不够强，行政执法难、执法力量薄弱的现象一定程度上还存在。具体表现在：修建、拆除、毁损人防工程不严格按规定报批；不按规定交纳人防工程易地建设费、公共人防工程维护费等。
2、随着城市开发力度的加大，越来越多的早期人防工程需要拆除，由于对早期人防工程的产权归属不明朗，导致在对早期人防工程损毁赔偿执法中，赔偿主体不清，对人防执法造成了一定的难度。
5、部分新的结建工程移交时信息不全，工程情况不了解，查找难度大。
六、几点建议
一是应进一步明确职责，责权统一，区级人防部门应全过程参与辖区内人防结建工程的审查、检查监督和验收工作，为下一步人防结建工程的移交、管理和督查打下良好的基础；
二是应尽快明确早期人防工程的产权归属问题。
第三篇：人防办行政执法工作报告
人防办行政执法工作报告
一、开展执法评查工作的基本情况
(一)领导重视、组织落实
为认真开展好市人防办XX行政执法案卷评查工作，市人防办领导高度重视，结合市人防办行政执法工作实际，就检查的组织形式、重点内容、实施方案等事项进行了统一安排，认真进行自查自纠、整改提高。
(二)精心部署，认真评查
1、对行政审批案卷的评查。对行政许可案卷在执法主体资格是否合法、许可项目是否有法定依据、许可条件是否符合法律规定、许可收费是否有合法依据、许可程序是否符合法定要求等方面进行了自查。XX年1-10月份，共办理行政许可事项161项，按时限办结率达100%，未发生群众投诉，我办在行政许可方面完全符合法定要求。人防办政务服务窗口，今年被评为“巾帼文明窗口”，并得到一次服务流动红旗。
2、对行政处罚案卷的评查。XX年市人防(交战)办在行政执法过程中，共产生行政执法案卷3件，无举行听证的案件，无重大行政许可和重大行政处罚案件，无被依法认定为错案的案件。市人防办重点从执法主体和处罚程序的合法性、调查取证的真实性和正确性、适用法律的准确性、实施处罚的公正性和适当性、行政处罚文书的规范性5个方面进行了仔细的检查。通过自查，市人防办行政执法案卷文书格式规范，文字表述清楚，文书种类、印章使用正确，归档符合要求。评出3件优秀案卷。
二、总结经验、长效落实
(一)机构健全，形成了行政执法工作的组织力量。我办设立了由秘书处、工程处、综合处为主要处室负责此项工作，成立了案卷评查工作领导小组，为我办人防行政执法行为和案卷使用的监督提供了保证。
(二)强化责任，落实制度。坚持持证上岗，继续推行行政执法责任制，将行政执法案卷评查作为年终依法行政和行政执法责任制考核的重要内容。在贯彻《国务院全面依法行政实施纲要》过程中，严格按照《行政执法责任制》执行，不断提高行政执法质量。加大责任追究力度，坚持有责必问，有错必纠。针对在行政执法中存在的重实体、轻程序，重处罚、轻教育的情况，要求行政执法人员学习和掌握文书的使用、具体案卷的制作，必须做到依法行政、文明执法。XX年以来我办行政执法在调查取证、办案程序、适用法律方面进一步得到规范和提高。
(三)加强服务意识，提高服务质量。市政务服务中心人防窗口工作人员不断提高服务质量、服务水平，得到了服务对象的好评，在服务中心的随机抽查中，满意度100%，多次得到流动红旗。严格按政务服务中心的规定，进行政务公开，自觉接受服务对象、政务中心监督。
三、存在问题
评查与督促整改工作同步进行。对执法人员在案卷档案整理、文书制作等方面的问题提出具体要求，及时整改。
案件综合执法水平有待进一步提高，案卷中“询问笔录”的格式有待进一步规范。
四、下一步工作打算
(一)加大培训，全面提高执法人员整体素质和执法水平，加强了对执法人员的培训力度，对《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》《行政强制法》等法律法规进行深入培训、集中组织学习。
(二)进一步强化执法监督，切实落实行政执法责任制，继续开展好案卷评查工作，不断完善执法案件办理内部运行机制，规范工作流程，健全执法档案等各项配套制度。
(三)加强对行政执法过程中不断出现的新情况、新问题的研究，及时提出解决问题的办法和措施，总结经验，充分利用省、市网站平台加强信息和经验交流，推动市人防(交战)办行政执法水平的总体提高。
第四篇：XX年人防办工作总结暨XX年工作计划
XX年人防办工作总结暨XX年工作计划
XX年在世界金融危机的影响下，人防工作也面临诸多新问题，人防办在新的形势和任务面前，在市委、市政府的坚强领导下，在第五纪工委的有力指导下，全体干部职工围绕构建和谐××，促进××经济社会又好又快发展提供坚实的社会、军事保障这个目标，团结奋进，克服困难、大胆开拓，努力创新，完成了各项工作任务，取得了较好成绩，工作又上新的台阶。
一、XX年工作回顾
（一）、加强党风廉政建设工作
1、加强领导，落实党风廉政建设责任制。为了进一步贯彻落实好党风廉政建设责任制，我办在与市委、市政府签订党风廉政建设责任书的基础上，结合本部门的工作实际和年内工作重点，研究制定了我办XX年党风廉政建设工作的实施方案，明确了第一责任人负总责，做到了领导切实担负党风廉政建设的领导责任；兼顾部门内各科室的职能职责，制定了《人防办XX年党风廉政建设责任书》，细化了责任内容，明确了责任范围，更具有部门特点，有更强的可操作性。人防办主任与各科室负责人签订了责任书，明确了各科室的党风廉政建设职责，做到了层层抓落实。同时加大了督查力度，把科室落实党风廉政建设责任纳入部门年终考核进行奖惩。年内召开了4次党风廉政建设专题会议和一次班子专题民主生活会一次党员组织生活会。坚持每周一学学习制度，共组织职工集体学习31次。
2、严明党的政治纪律，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，确保政令畅通。在市委、市人民政府的正确领导下，我办以邓小平理论、“三个代表”的重要思想为指导，加强班子和队伍的思想政治和组织作风建设。认真组织全办干部职工学习了党的十七大、十七届三中全会精神，省委第八届六次全会和市委二届六次全会精神以及全省人防工作会议精神。全体人防干部职工严格按照人防政策、法律、法规，进一步加强了人防建设和人防执法，使整个人防工作服从服务于市委、市政府的中心工作，增强了全局观念和服务意识，做到了政府要求坚决执行，领导批示坚决照办，从上到下政令畅通、步调一致。遵纪守法，政治上与中央、省委、市委保持高度一致，确保了党的各项路线、方针、政策和市委、市政府各项决议、决定的贯彻落实。
3、率先垂范，落实廉洁自律各项规定。一年来，领导班子始终把《党风廉政建设责任书》的贯彻落实作为廉政建设的重要内容，要求每一位干部自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定，时时用《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》与自己的言行对照检查。在定期组织召开的党风廉政建设学习日、职工大会上加强对干部职工的思想教育，同时要求领导班子成员模范带头遵守执行，领导身体力行作表率。在领导的带动下，全办上下干部职工严格遵守廉洁自律的各项规定，做到勤政廉政。今年，我办没有领导干部和职工因不廉洁行为被举报和受纪律处分，全办上下在工作中形成了勤政务实、廉洁奉公的良好氛围。
但是在保密工作大检查中，我办因个别工作人员保密意识不够强，出现了敏感信息泄密事件，经过及时处理没有扩大影响，对具体责任人也作出了纪律处分。同时以此为教训，在全办开展了保密教育，使干部职工增强了保密意识。按照保密工作的规定，配备了专用的保密设备，明确了保密资料的专管人员和保密设备的专门操作人员，并签订了保密协议，进一步加强了部门的保密工作。
4、抓好制度建设，完善管理机制，切实做到从源头上治理和预防腐败现象滋生的防范工作。一是坚持民主集中制，领导班子坚持班子集体议事制度，坚持重大问题集体研究决定，不搞“一言堂”，个人说了算，在人事任免、大额经费开支及其它重大事项研究时，按程序报告纪工委派人参加，加强监督。坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持“四个服从”，做到既反对独断专行，又防止软弱涣散，保证决策的科学化和民主化。今年，我办在已有制度的基础上进一步补充和完善了党员民主生活制度、物资采购管理制度、领导干部重大事项报告制度、效能考评制度等，并加大了各项制度的落实力度，坚持单位财务严格规范管理，经费支出做到“一支笔”审批。所涉及的防空地下室易地建设费收费资金，凡是按规定交费的资金，严格按照财政的相关规定，缴入财政国库专户；严格按章、按标准亮证收费，统一发票，自觉接受财政部门的监督。
二是规范行政行为，全面推进依法行政。积极开展人防建设工作，认真实施《中华人民共和国防空法》、《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和国发〔XX〕4号文件、云政发〔XX〕141号文件，加大落实《关于加强××市人民防空工作的决定》、《××市人民防空工程建设管理规定》和丽政发〔XX〕18号文件，做到依法行政、依法收费、按程序和制度审批、完备手续，促使人防行政审批程序逐步步入规范化。支持纪检监察工作，自觉接受监督、检查，年内第五纪工委到我办督察工作2次。
（二）、认真开展深入学习实践科学发展观活动及“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”作风建设教育活动
3月至8月，根据市委的安排部署，按照《中共××市委关于开展深入学习实践科学发展观活动指导意见》（丽发〔XX〕8号）的要求，我办扎实开展了为期半年的学习实践活动。为了达到“坚持科学发展、弘扬民族文化、夯实党建基础、增进民族团结、打造旅游胜地、构建和谐××”的目标要求，我办结合部门实际，围绕全市中心工作，坚持高起点、高标准、严要求、重质量、促发展的原则，坚持时间服从质量，始终坚持两手抓，两促进，积极地完成了学习实践活动的所有规定动作。同时突出自身特点，达到了预期目的，取得了实效。
通过查找问题、开展调研、撰写分析检查报告、制定整改方案、开展交心谈心、召开高质量的民主生活会和组织生活会、坚持每周一学制度等环节，把全办干部职工的思想统一到科学发展观的要求上来，为圆满完成今年的各项工作任务打下了坚实的思想基础。
从4月下旬至7月下旬，按照市委的部署和要求，我办开展了以“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动。制定了实施方案，与学习实践科学发展观活动有机结合，完善各类材料，广大干部职工受到了很好的教育，作风意识和纪律观念得到了明显的增强，学习理论的自觉性也有了明显的提高，有效地促进了部门工作。
两个活动的开展纠正了我们认识上的偏差，进一步增强了以科学发展观指导工作的自觉性，使我们在面临矛盾和问题时，更自觉地从科学发展观的要求中找思路、找对策、找办法。干部职工更加注重掌握统筹兼顾的科学工作方法，加快工作节奏，提高办事效率，提升工作质效；更加注重发扬良好的工作作风，集中精力、专心致志地抓学习、干工作。活动结束通过了指导检查组的验收并获得好评。
（三）、继续落实责任政府四项制度，全面推行阳光政府四项制度和政务信息公开制度。
今年我们继续贯彻落实《行政问责制》、《服务承诺制》、《首问责任制》、《限时办结制》等四项制度，进一步强化了干部职工的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法制意识，全办职工精神振奋、团结有爱、为群众提供优质服务，及时、快捷地办理人防审批和缴费业务，更好地营造了良好的工作环境，推动了部门工作。
按照全市行政机关推行阳光政府四项制度的要求，结合政务信息公开，重点做了以下工作：成立了我办推行阳光政府四项制度工作领导机构；制定了实施方案和细则；建立了重大决策听证制度、重要事项公示制度、重点工作通报制度、政务信息查询制度；设立了96128政务信息查询服务电话并发布了办理人防工程建设审批中的常见问题及解答内容；配备了专门的工作人员，按时报送工作计划月报表和工作简报，及时在政务网上公开需要群众了解的相关政策信息，为公众提供了透明的信息和方便的途径。加强了实施责任政府四项制度的执行力度，使部门的规范化、制度化管理更上一个台阶。
全年没有因工作失误或没有认真履职而受到政府和上级部门问责，单位内部也没有被问责的干部职工。在对外服务和规范执法中没有接到群众不满意投诉，在学习实践科学发展观活动中，征求群众意见时满意率较高。
（四）认真开展党内互助“八个一”活动及扶贫挂钩工作。
开展党内互助“八个一”活动，按照我办制定的《大源村五年发展帮扶规划》内容，今年已三次亲临大源村进行项目检查和重点帮扶，为大源村党支部订阅了《党课》、《致富天地》，为5户结对党员户订阅了《农村实用技术》；为村民发展种植业建设引水工程补助资金30000元；为6户党员核桃种植带头户兑付了每户1500元的资金扶持，共种植核桃370亩；为修复大坡通村公路水毁补助资金3000元；出资为大源村培训了一名畜禽防疫员，已上岗；组织了一次农村实用技术培训，参训人数达382人次，收到了良好效果。
实施挂钩扶贫整村推进项目，与古城管理局、市工商联一道，为古城区金安乡玉河村委会五组实施了引水工程项目、扶持种植、养殖业、开展科技培训，共投资25.6万元，我办出资5000元。该扶贫项目已顺利通过验收。
深入学习实践科学发展观活动期间，我办在调研中了解到华坪县兴泉镇文乐村11队村民已自己种植了2万多株花椒苗，准备建蓄水池3个（1000立方米），购置引水胶管7500米及相关材料等，向银行贷款25万元，尚缺资金10万元，该村向人防办申请资金补助10万元。经过我办实地调研后，已给予资金补助5万元，以解燃眉之急。同时将该村作为学习实践科学发展观活动的联系点来重点进行帮扶，以体现我办扎扎实实开展活动，真心实意帮助群众的决心。
通过这些活动，有效地增进了市直机关党员干部与农村基层党员之间的联系，对促进社会和谐稳定、促进机关党员干部进一步解放思想、转变作风起到了良好的作用。
（五）、部门工作取得实效。
1、加大执法力度，努力完成易地建设费收缴任务。我办克服机构设置尚不健全、人员配备不到位的困难，坚持以经常性执法和集中执法相结合的方式开展工作，竭尽全力清收防空地下室易地建设费。年内共开展一般性执法检查7次，共检查清理24家建设单位，清缴防空地下室易地建设费ⅹ万元，全年共缴入国库防空地下室易地建设费ⅹ万元。在9月省人防办对我市人防行政执法工作调研检查中受到省办领导好评。
2、开展有效的法规宣传。为使人防法规知识宣传更具有知识型、趣味性，易被群众了解和接受，我办组织编撰了适合全市干部、中学生和居民学习人防法规知识的图文并茂的宣传材料《人民防空知识宣传手册》，约2.8万字，已交印一万册。
3、结建工程进展顺利。防空地下室是我市第一个结建防空地下室人员掩蔽工程，该工程在省人防质监站的监督指导下，严格按照设计施工，现已完成土建部分，将继续按建设标准施工。
4、完成了××市第一部《防空袭预案》。今年3月我市《防空袭预案》已通过政府审定并发布实施。
5、编制《××市人防工程建设专项规划》进展顺利。今年4月我办与成都军区空军勘察设计院签订了规划协议，我办积极协助收集材料，与规划方及时沟通建设规划思路，做到规划既符合××实际又具有前瞻性和可操作性，现已完成征求意见稿。
6、制定了全市防空警报器升级改造计划。我市于XX年安装人防警报器ⅹ台，除××市城区（含古城区玉龙县）为大集控警报器外，其余三县均为手动警报器。随着城市的发展，城区规模不断扩大，原有的警报器已经不能满足国防建设的需要，因此制定了警报器升级改造计划。计划已上报省办请求列入XX年项目。
7、争取将永胜县列入省级人防重点城市获批准。根据云防办【XX】70号“关于调整省级人民防空重点城市的通知”精神，经市政府与××军分区召开联合办公会，通过认真分析研究，认为永胜县是我市农业大县XX年农业总产值126887万元，永胜县又是××市一区四县中人口最多、最密集的县，金沙江水能开发一库八级电站有4座在永胜境内，战略地位十分重要。因此，将永胜县上报列入省级人防重点城市，已于9月获批准，这将推动我市县级人防建设工作。
8、积极协调人防基本指挥所建设。我办已三次行文请示市政府，请求建设人防基本指挥所，目前建设选址已完成，正在进行建设资金的筹措工作。
9、得到省、市资金支持。经过多方努力争取到省下达的启动人防基本指挥所建设专项经费ⅹ万元，得到中央财政补助地方人防经费ⅹ万元，市政府为编制《××市人防工程建设专项规划》安排专项规划经费ⅹ万元，补给人防办XX年工作经费ⅹ万元。
二、存在困难和原因分析
（一）、财政投入少致使人防部门开展工作困难。
今年财政没有拨给人防办工作经费，只补给XX年工作经费ⅹ万元，支付XX年的欠费都入不敷出。人防办除了人员工资等基本支出列入财政预算外，人防工程建设、人防宣传教育、业务培训、执法检查以及人防器材装备、维护等经费均从未列入过财政预算。我办多次报请市政府和市财政局，也未按《关于加强××市人民防空工作的决定》（丽发XX18号）和《××市人民防空工程建设管理规定》（丽政发XX33号）拨付人防工作经费。今年人防法规知识宣传教育因没有经费无法在大中专学校和中学生中开展，我们编撰的《人民防空知识宣传手册》虽交印了一万册，但没有资金付费还未成书。人防行政执法、人防专业队伍的组建、防空警报及通信设施的维修、维护等日常工作的开展，因没有经费更是举步维艰。加之今年人防通信站人员已到位3人，该机构是人防办下属自收自支正科级单位，支付人员工资都十分困难。
（二）、人防基本指挥所建设推进较缓。
我办根据国家办和省办的要求，已经三次报请市人民政府批准动工修建人防基本指挥所，按照有关规定，所需土地由本级政府划拨，直接投资分国家、本级财政和自筹三个部分组成，其中，自筹部分为本级人防主管部门依法收取、专项存储的防空地下室易地建设费，但市财政未按党委、政府要求将人防工程建设经费列入本级预算，自筹部分的资金也被挪作他用。省办今年已下达了启动人防基本指挥所建设专项经费ⅹ万元，我办只好与房地产开发商协调购买土地，由于市财政拒不执行市政府的《规定》和市政府领导的批示，无法完成省办今年下达的基本指挥所专项建设投资任务。
（三）、防空地下室易地建设费收缴存在困难。
从XX年以来，易地建设费每年以50以上的速度增加，XX年收ⅹ万元，XX年收ⅹ万元，XX年收ⅹ万元，XX年上半年收缴财政ⅹ万元，下半年由于经济危机的影响，根据市政府有关协调会议的要求，为拉动投资，资金周转有困难的企业，按政府要求打欠条，致使今年办理了人防易地建设缴费批复的应缴额为ⅹ万元，但实际缴入财政国库的为ⅹ万元，欠费ⅹ万元。同时，过去已经理顺的由人防、规划、建设共同执行人防法规、政策，没有办理人防缴费手续的建设项目，规划和建设部门不予办理规划许可证和建设开工证，由于政府协调要求各部门各自办理应办理的审批手续，使得一些建设单位未办理人防手续即取得了规划许可证和开工许可证开始建设，给人防办执法和收缴易地建设费带来非常大的困难，人防办人手少，执法检查的面又广，不可避免的出现了漏缴和逃缴易地建设费的情况。目前这种人防、规划、建设部门各自为政的现状是不符合《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》及《关于加强××市人民防空工作的决定》（丽发XX18号）中有关规定的，长此下去，社会负担的人防建设费用将无法筹集。
三、XX年工作计划
（一）继续加强党风廉政建设。
1、坚持马列主义思想理论体系的系统学习。保持每周一学的良好传统，掌握国家的方针、政策，明确省、市经济社会发展的目标和工作重点。与部门工作实际相结合，加大贯彻党的十七大精神和落实科学发展观的力度。继续履行好党风廉政建设责任制，坚持完善和细化单位的责任制，使其可操作性更强，坚持层层签订责任到人。
2、加强对干部作风和部门行风的教育和整顿。以开展职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育为重点，加强对工作责任心和履职效率的评价和奖惩兑现，加强保密意识教育。重视反腐倡廉的制度建设，再度完善对关键环节和特殊岗位的监督体系，把监督关口前移，坚持从源头上预防和治理腐败。
（二）、进一步搞好制度建设，促进部门工作规范化。
1、加强单位内部管理。严格考勤制度，履行奖惩承诺，加大督查力度，促使全体职工思发展、谋发展，想干事、干实事，调动一切积极性，努力把人防工作再推一个新台阶。
2、坚持实施行政问责四项制度、阳光政府四项制度、信息公开制度。通过搭建与人民群众互动交流的信息平台，了解和掌握群众的需求和困难，进一步改进工作方法，完善措施，使我们的服务更具有征对性和实际效果，真正体现情为民所系、利为民所谋的宗旨意识和立党为公、执政为民的执政要求。
（三）、做好市委、政府安排的扶贫工作。
进一步搞好党内互助“八个一”活动，为农村党支部和贫困党员送温暖、送知识、送技术，切实推动经济发展、增加收入，使已经制定出来的发展计划得到落实，并初见成效。完成与××市党建工作领导小组签订的责任书中的内容，按时完成挂钩村的村级组织活动场所建设任务，并通过检查验收。按照市委、政府新的安排做好有关扶贫挂钩的工作，除完成党委、政府的额定任务外，力争选择可扶、能扶的对象进行种植、养殖及创业扶助，积极为社会扶贫工作作出更多的贡献。
（四）、有力推进部门工作。
1、启动实施《人防工程建设专项规划》。按程序组织专家评审后报市政府审定实施，按照规划内容有计划、有步骤地组织人防工程建设。
2、完成一件结建工程。重点做好ⅹⅹ人防地下工程的后续施工监督检查，确保工程质量，达到人防标准并与主体工程同时验收。
3、加强经常性的执法检查工作。把执法检查放在重要位置，加强执法人员的有关法律知识培训，使执法水平不断提高。组织对不少于20个建设单位进行人防行政执法检查，加大依法收缴人防易地建设费的力度，为财政创收。
4、加强协调，理顺关系。进一步理顺城市中心区内市与区县的人防缴费管辖关系，避免出现因区、县规委会通过的项目市里掌握不住而造成漏建、漏收问题，要做到应建必建、应收尽收。认真研究、处理好“建”和“收”的关系。
5、继续把人防法规、知识的宣传放在重要位置。做好《人民防空知识宣传手册》的发放工作，在经费有保障的情况下，加大宣传的深度和广度，开展市区及县城的大、中专学校和中学的人防知识讲座或列入计划教学内容。
6、争取实施人防通信警报系统的升级改造项目。近几年来随着城市区域和规模的不断扩大，原有的警报器已经不能满足覆盖全城的要求，不适应国防建设的需要，必须进行升级改造。我们计划在XX年报请省办批准进行升级改造，具体计划是华坪县、永胜县、宁蒗县各增加警报器ⅹ台，并改造成小集控，××市城区（古城区、玉龙县）增加警报器ⅹ台，与原有的ⅹ台并网为大集控。
7、进一步增强全市的防空应急能力。××市人民防空通信站已经成立，并已到位3名工作人员，将组织开展防空应急通信技术演练，以适应现代防空要求。
8、切实推进人防指挥所建设。继续向市政府申请列项建设人防基本指挥所，同时积极协调相关单位和进行选址方案考察，采取多种方式确定指挥所建设用地，争取在XX年能进入规划设计阶段。同时根据××实际，努力争取投入资金ⅹ万元实施投入小、使用频率高的机动指挥所建设项目，以弥补基本指挥所短时间建设不起来，××就没有赖以保障人民防空指挥功能平台的缺陷。
第五篇：区人防办行政执法工作总结
区人防办行政执法工作总结
区人防办行政执法工作总结
区人防办行政执法工作总结
一年来，我办在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实上级有关全面推进依法行政工作指示精神，坚持打基础、抓重点、使长劲，不断提高执法水平，保证了人防行政执法工作的健康发展。
一、强化人防行政执法的宣传，努力营造良好执法环境。坚持以人防法为基本依据，全面宣传人防法规和人防知识，在深化“五进五面向”上做文章。一是“进机关”，面向各级政府机关领导和干部宣传。在区司法局支持下，发行了宣传人防法规的《玄武法制宣传》专刊，组织街道人武部长进行了百题人防法规
问题答卷活动，让机关各级领导干部时时感到人防工作的重要、关心支持的责任；二是“进学校”，面向学生宣传。辖区内有4000多名初级中学学生接受了“三防”知识教育，教育率、合格率均达到100%。还在南京理工大学进行了大学人防知识和法规教育试点；三是“进企业”，面向驻区人防设施单位宣传。结合平时人防业务工作检查，做好人防设施单位领导和管理员的宣传，让每一位人防设施管理者懂得人防法规，取得他们对人防执法工作的支持。比如，有个电缆施工单位将高楼门一处地下人防工程损坏，我们接到举报后，立即前往处理，但对方不予配合，我们就反复做工作，宣传人防法规的重要性，使该施工单位最终接受了处罚；四是“进社区”，面向居民宣传，经过扎实有效的努力，辖区内所有社区全部进行了人防法规和人防知识教育，社区教育普及率达到100%；五是“进媒体”，面向全社会宣传。制作了40块人防法规和知识展板，在学校、社区、企业进行了一次巡展，编印散发多份人防法规和人防知识宣传手册，并充分利用广播、报刊、电视等媒体，多渠道、多途径宣传人防法规。为人防行政执法顺利开展营造了一个良好环境。
二、完善制度，全面规范人防行政执法程序。针对全区人防指挥通信建设，人防工程维护管理、平战结合、经费筹集和财务管理等项工作的实际情况，一年来，先后制定出台了人防行政职能，行政执法主体及行政执法依据，行政执法行为及其依据，行政执法的条件、程序、期限及公开方式，行政执法岗位职责以及人防行政处罚固化流程图、人防工程拆除项目行政许可固化流程图、缴纳防空地下室易地建设费固化流程图等一系列行政执法规章制度和规范性文件，基本做到了各项执法工作有章可循、有据可依。在制定相关制度和规定中，我们坚持了“一强一长两配套”原则。“一强”即所制定的制度和规定适用性强，在实际工作中能更好地发挥约束力；“一
长”即所制定的制度和规定具有较长的生命力，克服了短期行为；“两配套”即做到条块之间、各项业务类别之间相配套，与相关文件相配套。为此，我们突出抓了两方面工作：一是重视了调研工作，每个制度制定之前，都深入实际，进行认真的调查研究，广泛听取各方面意见，反复论证可行性和实用价值。二是重视了协调工作，对涉及面广、敏感性比较强的问题，不怕麻烦主动与有关部门和人防设施单位协调，直到拿出各方都比较满意的方案。
三、搞好教育和培训，努力提高行政执法人员的素质。作为人民防空工作的行政主管部门，确保执法人员政治合格、业务精通、作风过硬，是确保人防行政执法工作正常开展的基础和关键环节。为提高人员素质和行政执法水平，我们特别重视了两个方面工作：一是搞好教育，引导大家充分认识行政执法工作的重要性，增强法制观念，提高政策水平，一旦发现不严格履行行政职责的
苗头和现象，及时批评纠正，从根本上打好依法行政的思想基础。二是重视行政执法的培训工作。建立了法律培训制度，坚持两手抓，一手抓基础知识培训，突出一个“熟”字。定期组织法律培训，系统学习人防法规、相关法律和知识，保证执法人员上岗前能较全面掌握行政执法所必备的知识；一手抓执法能力训练，突出一个“准”字，把书本知识学习同执法实践结合起来，提高执法人员适用法律的准确程度。同时，我们还坚持持证上岗，对法律考试不合格的，坚决不予上岗执法。
四、加强执法监督和管理，严格规范执法行为。为了做好人防行政执法工作，我们加强了对平时执法工作的监督和管理，实行了人防公务活动回执制度，防办人员到人防工事单位、警报设施单位、各街道以及与人防业务相关的企事业单位从事公务活动时，必须按规定实行公务回执。开展了人防执法情况评估调查活动，印制人防行政执法评估调查
表，由人防相关业务单位每季度对防办执法情况进行一次评价，同时对调查结果认真梳理，及时研究解决改进措施。推行了行政执法责任制，对行政执法组织领导、评议考核、投诉处理办法、过错责任追究等都作了相应要求，使人防行政执法监督管理工作贯穿于人防执法活动的全过程，做到了决策监督和行政监督相统一，事前监督、事中监督、事后监督相结合，保证整个执法活动始终处于监督之下，有效地防止了有法不依、执法不严、执法不公等问题的发生，克服了人防行政执法工作中的随意性，保证了执法质量。
一年来，我办在开展人防行政执法中做了大量工作，取得了明显成效，但还存在一些问题。一是人防相关法规政策尚不完备，可操作性不强，给人防执法工作带来一定难度。如明晰人防产权问题已成为当前人防工程使用管理的突出难点问题；再如对违法问题的处罚依据在现行人防法规条款中不够具体，明知违法，但不知如何处罚。二是执法队伍不够健全，区人防办在编人员少，难以组成执法队伍，制约着人防执法的开展和效率的提高。下一步，我们将在区委、区政府领导下和上级人防业务部门的指导下，总结经验、改进问题，采取得力措施，继续扎实抓好人防行政执法工作，不断开创我区人防行政执法工作新局面。
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