水利执法年工作开展情况

第一篇：水利执法年工作开展情况

德州市“水利执法年”活动

开展情况报告

水利执法年活动开展以来，我们按照省厅的文件要求和具体部署，市及各县市区水利局都成立了领导小组，制定了实施方案，任务落实到单位，分解量化到人，按照方案的进度安排，开展了一些工作。下面我把这几个月的工作情况汇报如下：

一、工作进展情况

（一）加强领导。今年，我市把开展“水利执法年”活动作为推进水政工作的重要内容，按照省厅的要求和部署，扎实开展各项活动，深入落实水政执法巡查制度、水行政许可稽查制度、重大水事违法案件挂牌督办制度，全力提升水利执法效能。3月份，我们结合实际，制定了市水利局“水利执法年”活动实施方案。方案明确了总体目标，对各项活动内容及职责落实进行了具体安排。成立了由局长任组长，副局长任副组长，有关各科室负责人为成员的水利执法年活动领导小组。各县市区和有关执法科室也都结合实际制定了科学合理的活动方案，做到了工作有目标、有方向、有措施。在实施过程中，建立了执法档案制度和信息联络员制度。各县市区和执法科室选派一名业务熟练的信息联络员，负责每月2日前向市局水政科报送本月三项执法制度开展情 1

况，由水政科进行汇总，按时间对各县市区和执法科室的执法情况分别建档并及时总结，积极宣传活动中的好做法、好经验和突出事例，及时上报省厅和市法制办，形成水政执法浓厚的舆论氛围。同时，我局还将“执法年”活动开展情况作为年度目标考核的一项重要内容，实行量化计分，切实发挥考核引导作用，促进活动扎实开展。

（二）广泛宣传。我们高度重视水利执法年和水法规宣传教育工作，坚持“全年宣教不断线，集中宣教掀高潮”的原则，大力开展水利执法年和水法规宣传活动。今年的“3〃22”期间，市局对水法规宣传活动进行了精心安排。特别是3月22日当天的集中宣传，我们在市区中心广场设立咨询台、发放宣传单、出动宣传车，并设立了宣传展板，市五大班子领导应邀莅临现场检查指导，展板从大水网建设、水政水资源以及最新的三项执法制度等几个方面进行说明，教育广大市民充分认识水资源管理和水利执法的必要性。各县市区的宣传活动也形式多样、卓有成效，在全市营造了良好的宣传氛围。

（三）完善制度。4月份，我市重新建立健全了相关执法制度，明确了领导责任、部门责任和每个执法人员责任。根据《水行政执法责任制》，把执法职责按行政首长、分管领导和行政科室三个层次，将所有执法项目和执法责任分解到1个水政监察支队、6个行政科室、5个基层单位和24个

具体工作岗位，并且细化行政执法步骤和工作环节，量化每个环节的工作标准，明确责任追究，划清系统内部层级执法责任，明确界定了执法权限，有效的防止了越权执法和执法缺位。

（四）加强执法队伍建设。市局组建了副县级水政监察支队，整合水政、水资办、水政监察支队等执法力量，改多头执法、分散执法为综合执法、统一执法，形成了决策、执行、监督相互协调、相互制衡的体制机制。潘庄、李家岸灌区和丁东水库建立了水政执法、地方公安、工程管理人员和电子监控网络“四位一体”管理体系，形成了立体执法新模式，被省水利厅在全省推广。各县市区均已成立专职水政监察队伍和水利与公安联合执法机构，全市全面开展水利综合执法和水利与公安联合执法。

（五）认真搞好执法巡查。全市认真落实省厅水政执法巡查制度，对市管河道和县管河道积极开展了水利工程执法巡查和水资源执法巡查。其中仅齐河县就出动人员36人次、车辆9台次、巡查里程500余公里。重点对汛前河道徒骇河、赵牛河以及国家重点末级渠系灌溉改造工程——宣章屯镇现代农业小麦产业项目进行了无缝隙、全路段、全覆盖的执法巡查。在执法巡查过程中，共发现水事违法行为16起，制止水事违法行为11起，申请法院强制执行2起。5月2日，省水政监察总队对徒骇河德州段进行执法巡查，巡查过

程中未发现严重违章现象，受到省厅领导的肯定。

二、存在的问题

1、各县市区在一定程度上存在发展不平衡现象；

2、个别执法中仍存在一定的行政干预。

三、下一步工作计划

1、继续加强“水利执法年”制度建设。重点是健全执法过错责任追究制度，对出现执法过错或不作为、乱作为的，依法追究责任。

2、认真落实三项执法制度。特别是做好汛期河道（包括桥、涵、闸等水利工程）的执法巡查，对水事违法案件做到早发现、早制止、早处理。

二〇一二年五月三十一日

第二篇：水利领域执法监察工作情况汇报

水利领域执法监察工作情况汇报

今年以来，市纪委监察局在国土、水利领域执法监察工作中，紧紧围绕中央、省、市重大决策部署的贯彻落实情况加强监督检查，以囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题专项治理和水利工程项目监督检查为重点，整体推进各项执法监察工作，取得了明显成效。截止年底，全市共在国土资源、水利领域开展执法监察工作4项，整改违规问题339个，追缴违规资金（土地出让金、保证金、罚款）7.4亿元，查处违纪违法案件92余件，给予党政纪处分90人，移送司法机关27人。具体情况报告如下：

一、囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题专项治理和城区违法用地专项治理工作情况

今年3月份启动专项治理以来，我市主要领导亲自安排部署，全市上下各级联动，采取得力措施，扎实推进了专项治理工作。

1、领导高度重视，组织机构健全。市委、市政府对专项治理工作高度重视，市委书记******，市委副书记、市长******亲自签发了《中国共产党******市委、******市人民政府关于成立******市治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题工作领导小组的通知》（***文〔****〕****号），成立了以市委常委、市纪委书记******为组长，市政府副市长******为副组长，国土资源、城乡规划、住建、财政等有关职能部门负责人为成员的市委市政府治理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室内设综合协调、检查督导、案件查办三个组，做到了分工明确、运转规范。各县市区也都成立了相应的领导组织和办事机构，形成了统一部署、上下联动的良好态势，为专项治理工作提供了有力的组织保障。充分利用专项治理契机，成立了******市土地联合执法联席会议办公室，将专项治理办公室和联席会议办公室联合办公，进一步明确监察、财政、发改、公安、国土、规划、住建、工商、税务、电力、水务、金融等部门的职责，共同查处未供即用、违规改变土地用途、欠缴出让金等行为，扩大了对违法违规用地清理的范围。

*****副市长亲自审定把关，签发了《******市治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题工作方案》，明确了指导思想和工作目标，规定了治理范围和主要内容，划分了自查自纠、检查整改和建章立制三个阶段，提出了加强组织领导、精心组织实施、依法查办案件、严格追究责任和务求工作实效的五点要求，为专项治理工作的顺利开展奠定了组织保障和工作基础。市纪委常委会召开专题会议，把治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费工作作为2012年******市纪检监察工作的重中之重。为了搞好专项治理督导工作，******书记亲自选定了6名原则性强、业务素质高的市直部门纪检组长，担任督导检查组组长，成立了6个督导检查组，对全市11个县市区的专项治理工作进行全程督导。制定了治理工作领导小组周例会制度，******书记和******副市长每周都抽出时间听取治理工作汇报，研究重大问题，安排部署工作。

2、大力宣传发动，周密安排部署。3月14日，全省召开电视电话动员会，市纪委书记******在******主会场作了题为《扎实开展违规用地治理，认真做好土地出让金追缴工作》的典型发言。全省会议结束后，我市随即召开了动员大会。副市长******做了动员讲话，指出囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题专项治理工作，是对《******市人民政府关于进一步加强土地管理的意见》（***政〔2011〕11号）的推动和促进，要以此为契机，严查违法问题，严肃责任追究，建立长效机制，进一步强化和改进土地管理。6月7日，我市召开了集中整改工作会，各县市区长和专项治理工作领导小组组长、副组长、各成员单位及乡镇长参加了会议。市长******在会上强调，各级各部门要进一步提高思想认识，强化组织领导，搞好协调配合，加强舆论宣传，及时曝光典型土地违法案件的查处情况，在全社会形成保护耕地、节约用地、依法用地的良好氛围。会议提出了八个严管，提高土地管理水平，促进依法依规用地、节约集约用地，保障经济社会持续快速发展；出台了查处违法违规用地工作十条措施，进一步明确了各县（市）区人民政府、******新区管委会是治理辖区囤地圈地、闲置土地和违法违规用地的责任主体，确保这次专项治理工作取得实效。

为了进一步加强宣传，我们在******日报全文刊登了***政〔2011〕11号文，并进行了全面解读；开办两个版块专题报道，公开举报电话2部，并派专人值班；公告了9宗违法建设项目，公开曝光2家擅自改变用途进行商品房开发案、4家12宗非法占用土地进行房地产开发企业和违法买卖土地的3人及处罚结果。同时在国土局门户网站上开辟了违法违规用地查处专栏，及时公布违法建设查处情况，充分宣传市委市政府打击囤地圈地、违法违规用地的决心和查办效果，营造了依法依规用地的良好氛围，为专项治理题工作打下了坚实的基础。

3、认真组织排查，加强督导检查。4月10日，市闲置土地专项治理领导小组办公室召开会议，研究各县（市）区上报的清查数据，并将上报数据向专项治理小组进行了汇报，专项治理小组听取汇报后，进一步明确，要彻底清查各县（市）区2006年至2010年土地供应情况，并对土地供应情况进行督查，提出“三个一”的工作要求，即：“每一宗地要看台账、每一宗地要看档案、每一宗地到现场”。为了便于督导检查，市专项治理办公室下发了《关于成立******市治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题工作督导检查组的通知》（***治土〔2012〕3号）、《******市囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题专项排查方案》（***治土〔2012〕4号）。各检查组采取“四方同查、五管齐下”的（四方同查即由国土资源、城乡规划、发展改革、财政部门分别按照各自职能，通过查阅资料、实地踏勘等方式，对批地、征地、供地、用地及违规用地情况同时开展检查，互相对照印证，核查各种问题；五管齐下即对批而未征、征而未供、供而未用、未供即用和违规用地五个方面的问题同时进行核查），建立了以土地批文，征地补偿，土地供应文件，出让合同或划拨决定书，用地单位、宗地位置、面积、用途、容积率、出让金标准和缴纳情况为主要内容的检查工作台账和问题台账。全市共检查196个批次4442.77公顷土地，发现批而未征土地55宗405.96公顷、征而未供土地871.68公顷、未供即用土地463.83公顷、闲置土地45宗196.85公顷、违规变更用途土地11宗26.33公顷、改变容积率土地1宗2.2公顷、欠缴出让金土地20宗153.27公顷，欠缴金额约2.68亿元。

针对存在问题较多、工作进展缓慢的县（市）区，市专项治理办公室分别向重点项目和辖区政府下达《督办通知书》9份，要求其限期整改有关问题。特别是省治理办《关于对省级市级县级进行集中督查工作的通知》（豫治理发〔2012〕9号）下发后，我市立即组织六个督导组对各县（市）区进行督导检查，做到“蹲点在县（区）、现场督导，处置不到位绝不返回”，每天向专项治理领导小组组长汇报工作进度。

4、部门联合执法，形成工作合力。在专项治理工作中，我市各职能部门分工明确，密切协作，通过上下联动、部门协作、市场限入、司法追责、停水断电、舆论曝光等一系列有力措施，形成了严查重处的高压态势。市住建局、房管中心、公共资源交易中心对违规企业和个人实行黑名单制度，责令督促其停止违法活动；市公安局、市中级人民法院对违法问题依法采取强制措施，为整改工作提供司法保障；市供电公司、水务公司对违法违规用地项目停止供电供水，避免其继续违规施工。为了推进违法违规用地手续的办理，鉴于用地手续办理周期长的原因，根据市政府2012年3号会议纪要精神，要求违法违规用地单位在先期签订《违法用地补办国有建设用地使用权出让手续协议》，并足额缴纳土地保证金，可享受《关于转发违法用地补办用地手续及加强土地市场管理的意见的通知》（***政办〔******〕******号）文件规定的优惠政策，并对相关部门提出明确要求，公安部门刑事拘留1人，取保候审5人，法院对已移交追缴土地保证金的9家违法违规用地单位单位资产予以查封，涉及土地保证金5944万元。

5、制定处置方案，加大整改力度。市专项治理办公室结合******实际，研究制定了《******市治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题集中整改工作方案》（***治土〔******〕******号），要求各县（市）区针对存在问题分门别类，建立处置档案，查清批而未征、征而未供、闲置土地、违规用地的现状、原因、处置意见、处置方法、处置完成时限，明确责任人和责任单位。同时要求市督导组针对处置台账，逐宗对照完成情况，确实推进集中整改工作。为了推进市本级专项治理工作的开展，市专项治理办公室与四城区、新区管委会专项治理办公室一起，逐宗进行现场踏勘，了解闲置土地、违规用地形成的原因，共同研究处置方案；对难以处置的宗地，对辖区政府下达督办通知书，从而有力地推进了专项治理工作的开展。

为了更好地完成专项治理工作，9月3日，市专项治理办公室召开了紧急会议，对当前专项治理工作形势进行了分析，要求各县（市）区要进一步认清形势，要下大力气，加快推进整改，要“加快推进、保证质量、全面处置”，对完不成任务的，要对辖区政府一把手进行约谈；并规定：凡闲置土地处置资料不齐全的，在9月8日前必须补充完毕；欠缴出让金的，在9月15日催缴到位，无法直接追缴的，必须提供司法途径追缴材料；改变土地用途、容积率的，在接到完善报件后，五个工作日内必须报同级政府审批；未供即用土地，必须在3个工作日内完成基础资料，必须在9月15日内完善手续。各县（市）区专项领导小组采取对违规用地单位进行约谈等方法，加强了工作力度。******县在短短的一周时间里，就催缴出让金1.4亿元；******新区一次收回闲置土地6宗，收取闲置费115.4万元；******县一次处置违规用地46宗，面积212.154公顷。

截至目前，全市共追缴土地出让金（含保证金、罚款）7.4亿元（详见下表），批而未征土地处置9宗26.73公顷，处置率达到91%；征而未供土地处置107宗618.23公顷，处置率达到71%；未供即用土地处置113宗320.84公顷，处置率达到69%；闲置土地处置43宗191.99公顷，处置率达到98%；违规用地处置32宗181.8公顷，处置率达到100%。

6、严肃查办案件，树立工作权威。今年以来，我们把查办案件作为推动工作的突破口，通过严查党员干部涉土案件，有效遏制了国土领域违纪违法问题的发生，树立了专项治理工作的权威。一是拓宽案件线索来源。在《******日报》和互联网上公布举报电话和举报信箱，畅通举报渠道，方便群众举报。通过排查发现、部门移交、上级转办等渠道，梳理案件线索，并与市纪委信访室、案管室和检察院结合，筛选案件线索，保证了案件线索的数量和质量。二是建立联合办案机制。对党员干部涉土案件，特别是套取、贪污、挪用征地补偿款，非法占地、非法转让土地使用权、擅自改变规划等复杂、典型案件，组织协调纪检监察、检察、国土资源、审计、公安等部门，健全案件线索移送和联合办案机制，形成办案合力。三是强化办案保障措施。在专项治理办公室专门设立了案件调查组，抽调精兵强将，专司办案工作，多方筹措，为案件组提供了场地、设备、车辆等保障，在经费补贴方面予以倾斜，激励办案人员多办大案要案。今年以来共排查案件线索104件，立案92件，已给予党政纪处分90人，移送司法机关27人。其中，市纪委监察局直接查处了******公司擅自变更规划建设商品房案和******公司违规建设分配经济适用房案，给予******行政记过处分；给予******行政记过处分，给予******行政记过处分，******行政记大过处分。

二、水利工程项目监督检查工作情况

4月初，我市启动了水利工程项目监督检查工作，分“调查摸底、组织互查、重点抽查、集中整改、建章立制和总结表彰”六个阶段实施。经过调查摸底，2011年以来全市共有在建水利工程项目171项（批次），总投资额4.25亿元。5月25日，市监督检查领导小组召开全市水利项目专项检查工作会议，下发了排查方案，安排10个检查组分两批对全市2011年以来的在建水利工程项目进行检查，共排查出建设审批手续不全、设计变更手续不全、招投标备案资料不全、监理资料作假、监理未招标、未招标即施工、涉嫌转包工程、擅自变更工程量、施工进度滞后、个别新打井损毁、地方资金配套不到位、挪用专项物资款、骗取农机补贴、财务支出不规范、竣工后未及时决算验收、档案资料不完善等16类81个问题，涉及62个项目。为加大整改和查案力度，市监督检查办公室对各县（市）区下达了整改通知书，责令其限期整改，并对监理未招标、未招标即施工、擅自变更工程量、涉嫌转包工程、挪用专项物资款等7件疑似案件线索进行了移交和督办。截至年底，发现的81个问题已整改74个，整改率达91%；疑似案件线索已初核了结6件，另有1件正在调查中。

第三篇：开展水利普查工作情况汇报

我区开展水利普查工作情况汇报

区政府：

为了全面了解水利发展状况，提高水利服务经济社会发展能力，根据《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发[2010]4号）精神，现将我区开展水利普查工作汇报如下。

一、水利普查的目的和意义

开展水利普查是为了查清我区河道情况，掌握水资源开发、利用和保护现状，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，为研究制定经济社会发展规划、制定各项经济社会政策提供可靠的基础信息支撑。搞好水利普查工作有利于谋划水利长远发展思路，科学制定经济社会可持续发展战略；有利于实行最严格的水资源管理制度，推进水资源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；提高全社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。

二、水利普查的对象和内容

水利普查的对象为：一是河道基本情况、水利工程、经济社会用水情况、河道治理和保护情况、水土保持情况、水利行业能力建设情况等。

三、水利普查的时间和安排

2010年开展普查方案设计、试点、培训和宣传动员等工作。2011年开展清查登记、台帐建设和现场调查等工作。2012年1月至6月，填表上报、数据处理和审核验收；2012年7月至12月，普查成果验收、汇总发布和资料开发。

四、水利普查的经费

按照《国务院第一次全国水利普查项目经费预算编制指南》的要求，必须落实水利普查经费。一是2010普查经费28.75万元，主要用于前期调研、方案制定、会务、培训等（详见附表）；二是2011水利普查预算经费127.35万元，主要用于清查登记、设备购置、人员培训、资料整理等（详见附表）。此经费需列入区财政预算。

五、加强领导，落实经费，认真做好水利普查工作 按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，认真做好普查的组织实施工作。因地制宜，尽快制定普查实施方案；按照普查经费分级负担原则，依据普查方案，据实测算水利普查经费报同级人民区政府审批后，协调区财政等有关部门及时将经费按列入财政预算；凡在我区行政区域普查范围内的单位和个人，必须严格按照《中华人民共和国统计法》、《河南省实施﹤中华人民共和国统计法﹥办法》的有关规定和此次普查的具体要求如实填写、按时报送普查数据。充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体作用，采取多种方式开展宣传工作，使第一次水利普查工作赢得有关各方的关注和大力支持。同时要求把此项工作纳入政府目标考核范围，严格考核奖惩，确保按期完成普查任务。

水利普查，工作繁重，任务艰巨。目前，全市各县（市、区）水利普查工作已经全面展开，为了认真做好我区水利普查工作，必须切实加强领导，落实经费，强化措施，精心组织，按时上报，确保此项工作圆满完成。

附件：1.梁园区2010水利普查项目经费追加预算表 2.2011年梁园区水利普查项目经费预算表

3.国务院关于开展第一次全国水利普查的通知 4.第一次全国水利普查项目经费预算编制指南

二〇一〇年十一月十二日

第四篇：论水利行政执法

论 水 利 行 政 执 法

内容提要：自从开展水政规范化建设以来，我县按照水利部“执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、考核培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、执法监督经常化”的标准，做了大量行之有效的工作，水行政执法体系已经构成并开始运作。但是，水政工作要想适应新的形势，在水行政执法工作中还存在着一些不容忽视的问题。解决当前水政工作中存在的问题，切实提高水政工作的地位，充分发挥水政工作的作用，是摆在我们面前的一个重要课题。

一、水政执法工作现状

目前，各级水行政主管部门都设有水政机构，我县设有一支水政监察大队，现有专职水政人员近50人。各级水政机构和水政监察队伍肩负着水法规宣传、水行政立法、水利政策法规研究、水行政执法、水事纠纷调节、水行政复议等水利法制建设任务，水政工作发展到今天，所取得的成绩确实来之不易，这是我县水政工作者迎难而上、扎实工作甘于奉献的结果，但更应该清醒地看到，目前的水政基本上是处于一种被动、应付、从属、软弱的状态，缺乏生机与活力，特别是长期困扰水政工作发展而难以解决的问题，已经严重影响了水政机构的稳定，影响了水政工作人员的积极性，影响了水政工作的力度，束缚了水政工作的发展。

二、当前水政执法工作存在的问题

1、水法规的宣传方式和方法需要改变。

《水法》及水法规相继出台，逐步完善了水法制体系，但是在宣传时所采用的仍是宣传车、标语等一些老套的方法，内容总是千篇一律的口号式，每年只用很少的时间在街上一走一过，群众只知道“法”，根本不掌握某项法规的真正内容，更不知其精髓，所以，宣传了多年《水法》功夫没少下，力气没少费，实际达到的效果甚微。

2、执法队伍的素质亟待提高。

水政工作人员和水政监察人员整体素质、水平不高，水政工作人员和水政监察人员学水利专业的并不多，对法规知识知之不多，给人以“现学现卖”的感觉。甚至还有没有学历的，学法律的很少，对有关水利的法律法规掌握、钻研得不够，整体素质、水平有待提高，由于对水法规及相关法规掌握得不牢，有些人在查处水事违法案件过程中，难以界定该案的性质，处罚的手段和尽度，给行政执法部门带来败诉和行政赔偿等问题。

3、水行政执法规章制度不健全。

水行政执法是一项严肃认真的工作，没有铁的纪律来保证、约束水行政执法人员的行为，将很难完成历史赋予我们的使命。目前，还有很多地方没有或只是部分地建立起监督机制及行政执法责任制等项制度，影响了水事违法案件的查处质量。

4、执法力度不够。

由于水政工作客观存在的困难，加之行政干预、执法人员本身素质水平不高等影响，致使水利执法力度不够，还有一些领导对水政工作重视不够，重建轻管思想仍然没有根本转变，水利工作的重点仍是立项要钱、搞建设，不少领导的观念没有转变到依法行政、依法管理上来，对水政工作的重要性缺乏认识，认为水政工作可有可无。而目前我们能达到要求的很少，大多数水政机构是自筹自支事业单位，人 2 员不足，且工资、待遇、职称问题都不能很好解决，影响了水政机构的稳定性，也影响了水政工作人员的积极性，水政工作在没有经费的情况下在一定程度上处于从属、被动地位，不能完全发挥水政机构的职能作用，水政工作力度不够在所难免。

5、水行政执法中调查取证难。

在水事违法案件中，有很多案件无法在实施过程中监察到。由于《水法》及水法规没有可行的强制性措施，一些管理相对人采取避而不见或不予理睬的态度拒不配合，更有甚者，态度蛮横，谩骂打击、围攻水政执法人员，一些旁证害怕报复，不敢做证，给水政执法人员调查取证带来相当大的困难，影响了水事案件的查处。

6、执法装备不全，办案经费没有固定渠道。

由于执法专职队伍刚刚建立，有些规定还没有以政府或财政部门的名义出台，水政执法装备没有统一，配备不全，在行政执法工作中，常常受到人身伤害，安全得不到保证，有时因装备落后贻误了查处时机。另外，水政执法办案经费短缺，水政工作缺乏最基本的工作经费、立法、执法、水法宣传等各项水政工件都需要经费，而各级水政机构却没有专项水政工作经费，没有必要的经费来源渠道，缺乏必要的执法办案装备、工具，甚至工资都保障不了，有的地方暂时靠水资源费、砂石管理费解决一部分支出，经费来源没有保障，更有很多执法机构因经费没有出处而影响执法工作的开展。

7、某些水法规操作性不强。

《水法》颁布实施以后，又相继出台了许多法律法规，但有个别的法规在实际操作中衔接不严密，如《取水许可制度实施办法》和《省取水许可制度实施细则》，对无证取水户在不能查封水源的情况下，没有经济性处罚，在查封水源后，管理相对人继续用水时，法规没有 3 明确的处罚条款，对具体实施查封水源工程很难执行，再如《取水许可监督管理办法》规定年审，对拒绝年审者没有处罚规定，削弱了水政执力度。

三、加强水政执法工作的对策

各级水政机构及其水政工作人员要认真研究水政工作，从中找出加强水政工作的方法、途径和措施，各级水政机构对水政工作的性质、内容、方式方法、手段措施研究得不够，对水政工作究竟应该做什么，应该怎么做，达到什么目标等关系到水政工作的地位和前途的问题缺乏深入细致的研究，忙于具体事物的多，深入调查研究的少，抱怨等待的多，主观努力的少，存在应付思想，主动性，积极性不高，工作缺乏方法、思路、手段，水政工作自然上不去，只有通过深入研究确定工作思路和工作重点，并积极采取措施加以实现，水政工作才会有发展，有前途。具体而言，我们应该从以下方面努力：

1、《水法》及水法规的宣传要与实际工作相结合。多年的实践证明，搞好《水法》宣传，创造良好的法制氛围，是贯彻好《水法》、执行好水法规的前提条件和重要保证，所以，我们应在广泛深入地宣传水事法规的基础上，做好日常水事管理工作，热情为群众服务，使群众知法、守法，避免其过失违法，同时，结合实际执法工作，通过典型案例，坚持常年不懈地宣传、讲解，打破“宣传一阵风、过后没人管”的工作作风，克服“差不多”的思想和“突击一下”的做法，在水行政执法工作中，还可针对具体某个水事案件，旁征博引，以案说法，深入浅出地讲解法律法规的具体内容，对待关系复杂、有影响力的案件。首先，在热情服务的基础上，帮助他们认识错误，解决问题。其次，对其所犯的条款详加解释，严肃处理，广泛利用报纸、电台等新闻媒体，对影响较大的案件进行曝光处理，扩 4 大影响面、宣传面，另外，《水法》宣传要普遍宣传与重点宣传相结合，在广泛宣传的同时，重点向领导、管理相对人集中，特别是领导要抓住一切机会，结合工作汇报，向他们讲清水政工作的重要性，讲清水政工作的作用，以取得领导对水政工作的重视与支持，向领导宣传。一方面要采取汇报，书面材料等方式，另一方面要以工作突绩相佐证，二者缺一不可；还要加大水系统内部的宣传力度，水政机构要充分利用各种新闻媒体，特别是水利系统内部的宣传材料，加强自身宣传，使水利系统广大干部职工认识到水政工作的重要性，转变对水政工作的片面的、甚至是错误的认识，在水利系统内部树立水政工作的良好形象。

2、内增素质，外塑形象。

各级执法部门都已建立起一支专职执法队伍，通过几年的规范化建设，水政执法人员的政策水平与工作能力都有了很大提高，但是，从长远来看，还不具备跨世纪、高科技水利执法的条件。因此，各级水行政执法机构要重视水政执法人员后备人才的选拔和培训养，选用一批懂业务、有经验、素质好的人员充实到水政执法队伍中，对现有执法人员抓好经常性的执法培训和业务学习，特别是由于工作变动及相应高速的人员，首先要及时抓好岗前沿培训，继而进行《水法》、水法规及相关法规知识的学习，结合实际工作再进行执法程序及相关业务知识的提高，最后达到能够熟练运用《水法》及水法规，掌握相关法规，在执法中做到适用法律正确，程序合法，以树立水利执法部门的威信和形象，维护《水法》及水法规的尊严。

3、建立健全水行政执法规章制度。

要想使《水法》及水法规真正得到落实，体现“公正、公平、公开”的原则，保护公民、法人和组织的合法权益不受侵害，造就一支 5 执法准确有力、工作廉洁干练的执法队伍，就必须建立一系列规章制度，来规范和约束其执法行为，要充分利用当前各级政府要求建立和推行水行政执法责任制的时机，通过建立和推行水行政执法责任制，明确各有关机构的执法职责、范围、权限、程序、责任，明确水政机构与有关机构之间的领导与被领导、监督与被监督关系，并通过加强对有关机构及其执法人员，执法职责的监督检查和考核奖惩，充分发挥水政机构的综合执法职能，使各项水利法制建设工作在水政机构的统一组织、领导和监督下有序进行，在水利系统内部形成职责明确、统一协调、运行有力的水行政执法体系。

4、加强水政机构和水政监察队伍建设。

应单独建立水政机构，建立专职水政监察队伍，充实专职水政工作人员及专职水政监察员，水政机构是水利部门的综合执法机构，其工作性质、工作内容与其他机构有着本质的区别。只有单独设立水政机构，才能充分发挥其职能作用，变从属为领导，变被动为主动，水政工作的力度才会加强，另外，目前全省各级水政机构水政工作人员力量单薄，水政机构单设的，少数地方能达到3—4人，多数地方只有1—2人，水政机构与其他机构合署办公的，工作人员多数兼职，很难完成水政机构应承担的各项职责和任务。水政工作要加强，水政工作人员必须要充实，从长远看，建立集许可审批、依法收费、监督检查于一身的三位一体的专职水政监察队伍，即所谓的“大水政”，是社会发展的必然趋势，也是水利执法的内在要求，但在目前的情况下，由于受水利业务范围的限制，成立全系统三位一体的“大水政”是不现实的。成立集依法收费、监督检查于一体的水政监察队伍应是今后规范化建设努力的方向，目前，我市建立的水政监察队伍是以水政机构人员为主，吸收其他有关机构水政监察员组成的队伍，通过增加人 6 员、编制成立专职水政监察队伍，起到了弥补水政工作人员不足、加强水行政执法监督检查、理顺水政机构与有关机构关系的作用。

5、落实经费来源，配全执法装备，密切公安、司法部门的关系。

在新的世纪里，要做好水政执法工作，必须有充足的经费和精良的装备，并且还要取得公安、法院等有关单位的支持和配合。经费是基础，装备是保证，公安、司法是手段，三者之间，相辅相承，缺一不可，要解决这些问题，首先，要做好上级领导和上级财政部门的工作，积极向他们宣传水政执法的重要性，使他们在思想上提高认识。从长远看，国家一定会通过必要渠道解决水行政执法工作的经费问题，但在目前情况下，希望水政工作经费通过国家投资或设专项经费解决是不现实的。水政工作是各项水利管理工作的基础，无论许可审批，征收各种行政事业性收费，还是加强水利工程的管理与保护，都必须靠水政工作作保障，从一定意义上讲，没有水政工作就没有今天的水行政管理。因此，从各种水利行政事业性收费中，划出一定比例用于水政工作，是应当的，也是合理的，而且是容易做到的，水政工作经费解决了，水政工作力度加强了，必然促进收费力度的加大，要与公安、司法等有关部门建立密切的联系，特别是与法院的关系，只有取得他们的大力支持和积极配合，才能使一些复杂、难办的重大水事违法案件受到查处。

6、提高水法规可操作性。

由于部门利益的原因，我国有许多法规相互之间有交叉，水利与城建，水利与矿产，水利与林业等都有这种情况，在制定法规时，都考虑本部门利益，各有侧重，使法规出现交叉现象，影响了正常运转执法，例如，在取水许可预申请问题上，规定由某某部门签署意见后 7 水利部门审批，但该部门考虑自身利益，不同意取水，又说不出理由，这样，水利部门按规定也不能审批，造成取水户为发展经济乱打井乱取水，增加了管理难度。所以，上级有关部门应该尽快修改、调整、完善有关法规，使其适应新世纪的新形势。

四、结束语

依法治国，依法行政，建立社会主义法治国家是社会发展的根本要求和必然趋势。加强与发展水政工作，实现依法治水，也是水利工作的根本方向，随着国家依法治国、依法行政进程的加快，水利法制建设工作必然得到加强与发展，水政工作是充满希望和前途的。新的世纪，水政工作既面临着问题与挑战，更面临着机遇与发展，水政工作人员要充满信心，鼓足干劲，努力改变水政工作现状，切实提高水政工作的地位，使新世纪的水政工作充满生机与活力，为促进和保障水利事业的改革与发展做出新的、更大的贡献。

第五篇：执法,一年来工作开展总结

执法-----一年来工作开展总结

俗话说：“天下大事必作于细，天下难事必作于易”。同志们，大队经历办公场所从春苑市场到治沙所的搬迁，这里面的艰辛与困难只有我们自己才懂得，面对种种困难，全体执法人员“敢于吃苦、敢于担当、敢于奉献”的精神，齐心协力，共同携手渡过难关。人们常说：“石可破也，而不可夺坚；丹可磨也，而不可夺赤。”也说明了我们这支队伍是有能力的，是有信念的，是打不垮的。对于全体执法人员这一年来的辛苦付出，对大队领导班子以及我个人整体工作的支持表示衷心感谢。现在，我们各项工作又步入正规，面对新环境，我们要以“站在新起点、启发新境界、迈向新征程”的新目标继续奋进。同时，我更希望我们全体执法人员克服心浮气躁、眼高手低、急功近利的心理，沉得下身、静得下心，从小事做起，以小见大，以小成大，既仰望星空，又脚踏实地，立足岗位，干事创业。现就一年来整体工作做一个简单的汇报，共同重温这一年来的点滴，以此和大家共勉。

一、办公设备搬迁及新办公场所维护修缮工作 此次搬迁工作，我们面对天寒地冻、冰天雪地,尽管在这样极端恶劣的天气情况下，我们依然落实了大队一贯节约的宗旨，能回收的我们坚决不浪费，没有另外聘请临时用工人员，没有添购需要的物资设备，完全靠现有自身资源配置完成，全体人员自己进行装卸车辆，在装卸以及运输过程中保

持精神高度集中，小心谨慎，丝毫不大意，保证了搬迁物资完好无损的运送，并认真整理、布置新办公场所，大家不怕脏、不怕累、不怕苦，团结协作的精神，让我深受感动。

新的办公场所有了，但是我们办公区域环境却很差，为改善大队区域环境，我们自行联系园林绿化部门，由包干党员牵头，全体执法人员共同在办公楼前庭院内开始植树绿化。另外，因今年雨水过多，大队院内出现大面积塌陷，咱们又组织全体执法员将市政道路废弃砖块约10000余块利用下班时间运回大队，自行平整路面。凡此种种，大家都是倾注了心血和汗水的，办公环境得到明显改善，是离不开大家的辛勤劳作，请珍惜我们的劳动成果，爱护我们的大家园。

二、主要执法业务工作

回顾今年工作，能有这样的成效，我倍感欣慰。当然这都是大家认真履职、兢兢业业、勤勉肯干的结果。一月份，整治了王则湾停车场的户外广告、门头牌匾，满足春节期间市民需求，共设立5处年货规范点（芹涧路路口、柳营路与文化路十字东北角、人民路桥头、人民路王子酒店门口、文化北路附中门口）。

二月份圆满完成榆林大道沿线门头牌匾、户外广告集中整治工作。特别是万达巷门头牌匾的整体效果，让人耳目一新。

三月份，做好两会期间的维稳工作；因地制宜，实地考察后共设置了3处便民服务点（柳营中路保宁路社区便民服 2

务点（10户）、保宁西路便民服务点（18户）、崇文东路便民服务点）。

四月份，“迎国卫复审”市容市貌保障工作。对辖区重点路段（常乐路、文化路、青山西路）市容市貌进行严格管理，清理野广告、闲置废旧物共35车次。并全面提升辖区“便民服务点”新形象，摊位划线、设立公示牌、分类建档，创建工作再上新台阶。

五月份，顺利完成“人民路榆溪桥头八队沿街”10户门头牌匾整治工作。历经2个多月的不间断巡查、调查谈话、各部门协调沟通后，此项工作与5月中旬圆满完成。

六月份，“零点行动”渣土车专项整治；顶着高温酷暑，整治中考期间校园周边市容环境。

七月份，国卫复审攻坚月的市容整治工作。八月份，“再生资源回收站”清理整治工作。九月份，大气污染治理工作；做好八艺节的市容保障工作。

十月份，辖区油烟污染情况摸底统计；十九大召开前的信访维稳工作，学习十九大精神。

十一月份，静态车辆管理。

十二月份，辖区摸底排查辖区彩钢房。

全年的工作中，大家付出多少，心里都最清楚，不是几个数字所能表达的，不能让我们一年的工作成果付之东流，2017年接下来的日子里，希望大家切实履行好各自职责。同时，为促进以后工作更好的开展，我们更应鼓足干劲、力争

上游，提高水平，增强能力，共同促进执法事业蒸蒸日上。同志们，昨日岁月逝去，立足今日，我们擦亮眼睛，点燃新希望，放飞新梦想。新开始总会有新期待，有期待就会有希望，努力从今日开始，无需明天再弥补，岁月的长河中，我们所做的每件事情，都如同随手洒下的种子，在时光的滋润下，慢慢的生根、发芽、抽枝、开花，最终结出属于自己的果实。全体执法人员要砥砺前行，不忘初心，团结一心，为大队明天的发展奠定坚实基础。