奖励扶助政策解释

第一篇：奖励扶助政策解释

农村部分计划生育家庭奖励扶助政策解释

一、对象应同时符合以下四个条件：

1.本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口； 2.1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育；

3.现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女； 4.年满60周岁。

二、政策微调：

1.2006年将农村双方各带一个独生子女再婚夫妇纳入； 2.2007年，将“两半户”丧偶后农村一方纳入； 3.2011年，将“两半户”农村一方全部纳入。

三、政策解释：

（一）关于“本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口”

“农村居民户口”特指在实行户籍管理制度改革、取消“农业户口”和“非农业户口”的地区，与“城镇居民户口”相对应的户口类型。在小城镇建设中成建制转为城镇居民户口的农民夫妻，以是否有承包田，是否以从事农业生产为主要生活来源，是否享受城镇居民社会保障和福利待遇等几个方面进行界定。虽然转为城镇居民户口，但在农村有承包田、以从事农业生产为主要生活来源且没有享受城镇居民社会保障和福利待遇的夫妻，应界定为农村居民，纳入奖励扶助对象范围。

（二）关于“1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育”

1.奖励扶助对象范围为1933年1月1日以后出生，在2001年12

月29日《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布前，没有违反我省计划生育法规、规章或政策性文件规定生育的夫妻。2.界定夫妻生育子女是否符合计划生育法规、规章或政策规定，以其生育行为发生时，我省计划生育法规、规章或政策性文件为依据。

⑴1979年7月14日《甘肃省革命委员会关于计划生育工作若干问题的试行条例》（甘革发[1979]152号，以下简称《试行条例》）下发以前生育子女的夫妻，以到1979年不超过2个孩子，现存活一个子女或两个女孩，或子女死亡现无子女为准进行界定。

⑵1980年至1982年3月16日《甘肃省人民政府关于计划生育具体政策的规定》（甘政办发[1982] 105号）下发期间生育子女的，以《甘肃省革命委员会关于计划生育工作若干问题的试行条例》中“每对夫妇生育子女数，最好一个，不得超过两个（包括抱养或送给别人的孩子；再婚者包括双方前婚生育的子女）”的规定为准进行界定。

⑶1982年3月17日至1990年1月1日《甘肃省计划生育条例》（甘肃省第七届人大常委会第十一次会议通过）施行期间生育子女的，以《甘肃省人民政府关于计划生育具体政策的规定》中所列规定界定：

第二条 “国家干部和职工、城镇居民（包括夫妇一方在农村者），一对夫妇终身只能生育一个孩子。

有下列特殊情况之一者，经夫妇双方申请，本单位同意，所在街道办事处（人民公社）审核，报县、（市、区）计划生育委员会批准，可允许生第二个孩子。

①第一个孩子经县以上医院会诊证明为非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力的；

②再婚夫妇一方只生过一个孩子，另一方未生育过的；

③婚后多年不育，抱养他人一个孩子后，又怀孕的。

第三条 农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子。除第二条中规定的特殊情况外，有的社对的个别社员确有实际困难允许安排二胎的，须经县以上人民政府规定具体条件，报行署或州、市人民政府批准后实施。凡符合条件的，经夫妇双方申请，人民公社审核，报县计划生育委员会批准。

第四条 凡批准生第二胎的，间隔必须在四年以上。

⑷1990年1月1日至1997年9月29日《甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改〈甘肃省计划生育条例〉的决定》（1997年9月29日省八届人大常委会第二十九次会议通过）施行期间生育的，以《甘肃省计划生育条例》关于生育调节和生育计划管理的有关规定为依据进行界定。具体内容为：

第九条 推行一对夫妻只生育一个子女，严格控制生育第二个子女，不允许生育第三个子女。

第十条 夫妻双方是国家干部、职工或者其他非农业人口，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的，可按计划予以批准。

（一）第一个子女经县以上医院确诊，县（市、区）及州、市（地）病残儿童鉴定小组复查，确定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

（二）婚后五年以上不育，女方年满三十周岁以上，依法收养一个子女后，又怀孕的；

（三）再婚夫妻一方生育过一个子女，另一方系初婚或未生育的；

第十一条 夫妻双方均为农业人口，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的，可按计划予以批准；

（一）具有本条例第十条所列条件之一的；

（二）居住在边远山区，只生育一个女孩，确有实际困难的；

（三）是少数民族的；

（四）男到有女无儿家结婚落户并瞻养女方老人的（如女家妹妹数人，只照顾一人）。

前款第（二）项中所指的边远山区，由县（市、区）人民政府根据本地的实际情况划定。

第十二条夫妻一方为国家干部、职工或者其他非农业人口，另一方为农业人口，符合第十条所列条件之一，要求生育第二个子女的，按计划予以批准。

第十三条除第十条、第十一条规定的条件之外，对其他由于特殊原因需要生育第二子女的，省人民政府可以根据国家有关规定，依照严格控制生育第二子女的原则作

出规定，并报省人大常务会备案。

第十四条凡符合本条例规定，准予生育第二个子女的，生育间隔期必须在五年以上。

⑸1997年9月29日至2002年9月27日《甘肃省人口与计划生育条例》施行期间生育的，以《甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改〈甘肃省计划生育条例〉的决定》关于生育调节和生育计划管理的有关规定为依据进行界定。具体内容为：

第十条 提倡一对夫妻只生育一个子女，严格控制生育第二个子女，不允许生育第三个子女。

第十一条 夫妻双方是国家干部、职工或者其他非农业人口，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的，可按计划于以批准：

（一）第一个子女经县级以上医院确诊，市、州（地区）以上病残儿鉴定组鉴定，确定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

（二）婚后五年以上不育，女方年满三十五周岁以上，依法收养一个子女后，又怀孕的；

（三）再婚夫妻一方只生育过一个子女，另一方未生育的；

（四）夫妻一方为二等乙级以上伤残军人或同等级因公伤残人员的。

夫妻双方或一方系香港特别行政区、台湾、澳门同胞或海外华侨到我省定居的，其生育问题按国家有关规定执行。

第十二条 夫妻双方均为农业人口，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的，可按计划予以批准：

（一）具有本条例第十一条所列条件之一的；

（二）只生育一个女孩的；

（三）是少数民族的；

（四）男到有女无儿家结婚落户并赡养女方老人的（如女家姊妹数人，只照顾一人）。

第十三条 夫妻一方为国家干部、职工或者其他非农业人口，另一方为农业人口，符合第十一条所列条件之一，要求生育第二个子女的，按计划予以批准。

第十四条 除第十一条、第十二条规定的条件之外，对其他由于特殊原因需要生育第二个子女的，省人民政府可以根据国家有关规定，依照严格控制生育第二个子女的原则作出规定，并报省人大常委会备案。

第十五条 凡符合本条例规定，准予生育第二个子女的，生育间隔期必须在四年以

上。

⑹2002年9月27日以后生育的，以《甘肃省人口与计划生育条例》（2002年9月27日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议修订）为依据进行界定。其具体内容为：

第十六条 鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，符合本条例规定生育条件的经批准可以再生育子女。

第十七条 公民依法结婚后生育第一个子女的，由夫妻自主选择生育时间，并应当在女方工作单位或者其户籍所在地的计划生育管理机构登记领取《生育保健服务证》，凭《生育保健服务证》享受婚育知识咨询、孕情查询等生殖保健服务。

第十八条 夫妻双方或者一方系城镇居民，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的可安排生育：

（一）夫妻双方均系独生子女的；

（二）第一个子女经市、州（地区）以上病残儿医学鉴定组鉴定诊断结论为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；

（三）夫妻一方患不孕不育症，依法收养一个子女后又妊娠的；

（四）再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育也未收养子女的；

（五）夫妻一方系二等乙级以上伤残军人或者同等级因公伤残人员的。第十九条 夫妻双方均系农村居民，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的可安排生育：

（一）具有本条例第十八条所列条件之一的；

（二）只生育一个女孩的；

（三）一方系少数民族的；

（四）男方到有女无儿家结婚落户并赡养女方老人的。

第二十条 再婚夫妻一方系生育两个子女后丧偶，另一方未生育也未收养子女，要求生育子女的可安排生育。

第二十一条 少数民族也要实行计划生育。在民族区域自治地方符合下列条件之一，要求再生育子女的可安排生育：

（一）夫妻双方或者一方系东乡、裕固、保安族的城镇居民，已生育一个子女的；

（二）夫妻双方均系农村居民，其中一方系东乡、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧区、林区的藏、蒙古、撒拉、哈萨克族，已生育两个子女的。

第二十二条 育龄夫妻符合本条例第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条规定要求再生育子女的，应当在女方工作单位或者其户籍所在地的计划生育管理机构申请生育登记。计划生育管理机构对符合条件的应当及时予以登记，并在15个工作日内

审核上报。

县级以上人民政府计划生育行政部门，应当自收到上报材料之日起40个工作日内，对符合本条例再生育条件的，按下列审批权限核准发给《生育保健服务证》：

（一）夫妻双方或者一方系城镇居民的，由县（市、区）人民政府计划生育行政部门审核，报市、州（地区）人民政府计划生育行政部门批准；

（二）夫妻双方系农村居民的，由县（市、区）人民政府计划生育行政部门审核批准。

凡审核批准再生育子女的，除本条例第十八条第（三）项规定或者女方二十八周岁以上的之外，生育间隔期限应当在四年以上。

（三）1933年以前出生，在1973年至2001年符合我省计划生育法规、规章或政策性文件规定生育，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻，纳入我省奖励扶助范围。

（三）关于“现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女” 1.曾生育子女符合我省计划生育法规、规章或政策性文件规定，现存一个子女或两个女孩，或子女死亡现无子女的夫妻。2.合法收养子女（含1992年4月1日《收养法》实施之前收养的子女，已形成事实收养关系的）并有生育史，现存子女合计数为一个子女或两个女孩，或子女死亡现无子女的夫妻。3.再婚夫妻双方均未违反我省计划生育法规、规章或政策性文件规定，再婚前后生育子女的现存数合并计算只有一个子女或两个女孩的夫妻。

4.生育子女送他人收养，该子女现存活的，应计入现存子女数。

5.子女结婚并生育后死亡的，应计入现存子女数。6.奖励扶助对象不包括双方均未生育的夫妻。

（四）关于“年满60周岁”

关于“年满60周岁”,上报当年12月31日以前年满60周岁的人。

（五）关于省级奖励扶助对象

对象为1933年1月1日前出生，1973年后生育，且其他条件符合国扶条件。

（六）关于市级奖励扶助对象

只是把准入年龄提前10年，其他条件必须符合国扶对象。

四、资料要求

（一）申报表填写要求：

⑴本人姓名要与身份证一致；身份证号码必须为18位；户口性质为农业、非农、或其他；婚姻状况指初婚、再婚、离婚、复婚、丧偶、其他，不能填为已婚，婚姻变动年月填最近一次的时间；

⑵配偶信息，离婚、丧偶的不填，其他的必填，填法与本人信息相同；尤其是配偶不到龄或已享受扶助的，信息不能空缺；

⑶夫妇曾经生育子女数，指双方一生中总共生育的子女数，包括送养、寄养、死亡、随前夫前妻的子女，不包括收养的子女；

⑷夫妇现有存活子女，指夫妇目前存活的子女数，包括亲生、送养、寄养、随前夫前妻和收养的子女数，子女结婚并生育后死亡的，计入现存活子女数；

⑸夫妇曾生育子女情况，按出生先后顺序填写，是否亲生一栏要根据实际情况填写“本人及配偶亲生”、“本人亲生非配偶亲生”、“非本人亲生配偶亲生”三种情况之一。

（二）上报资料应该包括： ⑴申报表，由本人或指定专人填写；

⑵申请表，由本人或指定专人填写，详细说明夫妇的婚姻、生育史和收养子女情况；

⑶村计生协会理事会评议表，由村协会会长主持，理事参加进行评议后，如实填写评议情况；

⑷村民代表大会审议表，由村主任主持，村民代表进行审议后，如实填写审议情况；

⑸调查座谈材料记录表，由村专干组织知情人士进行座谈，详细记录他们讲述的该对象夫妇的婚姻、生育史和收养子女情况；

⑹见面调查表，由乡镇计生办组织专人入户与对象见面，调查了解情况，并如实填写情况；

⑺对象一折统复印件；

⑻审核原件后，复印对象夫妇身份证、户口本，要求复印所有相关人员户口；

⑼对再婚对象和婚姻状况复杂的对象，要进行外调，并要有原村委会出具的证明和至少3人以上知情人签署的证明材料，证明其婚姻、生育史和收养子女情况。

⑽申报表要贴近期免冠1寸照片。另外，有特殊情况的，可以附其他证明材料

计划生育家庭特别扶助对象的具体确认条件

国家人口计生委、财政部《关于印发全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知》（国人口发[2007]78号）中，计划生育家庭特别扶助对象具体确认条件是：

一、扶助对象夫妻均应在1933年1月1日以后出生，女方须年满49周岁。因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁。扶助对象年龄的认定以其本人身份证载明的出生时间为准，对于从未办理过身份证的，则以其户口簿登记的出生时间为准。

二、只生育一个子女或合法收养一个子女。只生育一个子女包括曾生育过一个以上子女但同时只存活一个子女，以及符合法律法规规定生育或收养且同时存活过两个以上子女，但以后只存活一个子女的情况。合法收养一个子女包括法律法规承认的事实收养子女的情况。

再婚夫妻再婚前后生育、收养的子女数应合并计算。但再婚夫妻再婚前一方或双方符合扶助条件，再婚后未再生育或收养子女的，符合条件的一方或双方以及未生育子女的另一方，纳入扶助范围。由于婚姻变动形成的单亲家庭以其本人实际生育的子女数计算。

符合上述条件的，应出具《独生子女父母光荣证》或由其户口所在地村（居）委会出具有关独生子女的证明材料。

三、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。现无存活子女的，需提供乡级以上医疗机构、公安部门或户口所在地村（居）委会出具的子女死亡证明材料。独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上），是指被地方

各级残疾人联合会依法认定、审核的符合中国残疾人联合会制定的三级以上（包括三级，下同）残疾标准，并持有其统一制发的等级为三级以上的《中华人民共和国残疾人证》。

计划生育家庭特别扶助对象以家庭为单位审核(不包括再婚后未再生育或收养子女的对象)，扶助对象应同时具备以上条件。扶助对象已超过49周岁的，从其所在地区开始实施扶助制度的年度为起点发放扶助金。对发生再生育、再收养子女或独生子女康复的扶助对象，应自其再生育、再收养子女或独生子女康复时起，中止发放扶助金。

第二篇：奖励扶助制度政策解释讲稿1103

农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件及程序

农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是在各地现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村计划生育老人生活困难的现实,从2004年开始,国家选定在四川、云南、甘肃等部分省市开展了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作。2006年全面实施。农村部分计划生育家庭奖励扶助制度针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，由中央或地方财政安排专项资金给予按人年均不低于600元（2009起调整为720元）的标准发放奖励扶助金,直到亡故为止的一项基本的计划生育奖励制度。它充分体现了党中央、国务院对农村人口与发展问题的高度关注，是稳定低生育水平，进一步抓紧抓好人口和计划生育工作的重大举措，有利于促进农村人口与经济社会协调发展和可持续发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

一、奖励扶助对象确认条件的政策解释

（一）、国扶对象确认

1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口 在小城镇建设中成建制转为城镇居民户口的农民夫妻，以是否有承包田，是否以从事农业生产为主要生活来源，是否享受城镇居民社会保障和福利待遇等几个方面进行界定。虽然转为城镇居民户口，但在农村有承包田、以从事农业生产为主要生活来源且没有享受城镇居民社会保障和福利待遇的夫妻，应 界定为农村居民，纳入奖励扶助对象范围。

*、夫妻（含再婚）双方有一方为非农业户口或城镇居民户口的，夫妻双方不予奖励。

*、一方曾有工作单位、现领取退休金、养老金或享受城镇低保居民社会保障和福利待遇、户口返迁为农业户口的人员不予奖励。

*、夫妻双方户口不在同一村民委员会的，分别由其所在村登记申报。

“两半户”家庭丧偶或离异现无配偶的，以本人户口是否为农业户口或界定为农村居民户口进行界定。2、1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育

奖励扶助对象范围为1933年1月1日以后出生，在2001年12月29日《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布前，没有违反我省计划生育法规、规章或政策性文件规定生育的夫妻。界定夫妻生育子女是否符合计划生育法规、规章或政策规定，以其生育行为发生时，我省计划生育法规、规章或政策性文件为依据。《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布后，依法办事。

1979年7月14日《甘肃省革命委员会关于计划生育工作若干问题的试行条例》（甘革发[1979]152号，以下简称《试行条例》）下发以前生育子女的夫妻，以到1979年不超过2个孩子，现存活一个子女或两个女孩，或子女死亡现无子女为 准进行界定。

1980年至1982年3月16日《甘肃省人民政府关于计划生育具体政策的规定》（甘政办发[1982] 105号）下发期间生育子女的，以《甘肃省革命委员会关于计划生育工作若干问题的试行条例》中“每对夫妇生育子女数，最好一个，不得超过两个（包括抱养或送给别人的孩子；再婚者包括双方前婚生育的子女）”的规定为准进行界定。

1982年3月17日至1990年1月1日《甘肃省计划生育条例》（甘肃省第七届人大常委会第十一次会议通过）施行期间生育子女的，以《甘肃省人民政府关于计划生育具体政策的规定》为依据进行界定。是少数民族的，以《甘肃省人民政府关于计划生育具体政策的规定》的有关规定和《甘肃省人民政府关于少数民族计划生育的暂行规定》（甘政发[1985]16号）为依据进行界定。

1990年1月1日至1997年9月29日《甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改〈甘肃省计划生育条例〉的决定》（1997年9月29日省八届人大常委会第二十九次会议通过）施行期间生育的，以《甘肃省计划生育条例》关于生育调节和生育计划管理的有关规定为依据进行界定。

1997年9月29日至2002年9月27日《甘肃省人口与计划生育条例》施行期间生育的，以《甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改〈甘肃省计划生育条例〉的决定》关于生育调节和生育计划管理的有关规定为依据进行界定。2002年9月27日以后生育的，以《甘肃省人口与计划生育条例》（2002年9月27日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议修订）为依据进行界定。

3、现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女 曾生育子女符合我省计划生育法规、规章或政策性文件规定，现存一个子女或两个女孩，或子女死亡现无子女的夫妻。本人及配偶现存的子女包括亲生子女（含送养、寄养、判随前夫或前妻）和收养子女。

合法收养子女（含1992年4月1日《收养法》实施之前收养的子女，已形成事实收养关系的）并有生育史，现存子女合计数为一个子女或两个女孩，或子女死亡现无子女的夫妻。

再婚夫妻双方均未违反我省计划生育法规、规章或政策性文件规定，再婚前后生育子女的现存数合并计算只有一个子女或两个女孩的夫妻。再婚夫妻双方再婚前后子女合并计算。其中，婚姻关系多次变化的，因婚姻关系产生的继子女，如产生继子女关系的婚姻关系解除，该继子女不计算子女数。

生育子女送他人收养，该子女现存活的，应计入现存子女数。

子女结婚并生育后死亡的，应计入现存子女数。子女下落不明的，经人民法院宣告死亡的，不计算子女数

4、年满60周岁

奖励扶助对象年龄的认定应以其本人身份证的出生年月为依据。对于从未办理过身份证的，则以其户口簿登记的出生 时间为准。12月31日前年满60周岁的均可确定为当年奖扶对象。

（二）省扶对象确认

为了让更多的计划生育家庭感受到党的政策的温暖，结合我省情况，在严格落实国家奖励扶助政策的基础上不断创新，将1933年1月1日以前出生、在1973年后生育行为的，其余情况符合国扶确认条件的作为省内奖励扶助对象。

(在这里重点要强调一下，省扶的条件必须是73年以后生育了孩子的，包括孩子死亡的）。

（三）政策执行过程中几次调整

2005年7月12日在全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度政策研讨会上，研究讨论了农村再婚夫妻双方各带一个独生子女和“两半户”离异后农村一方符合奖扶其他条件的纳入问题。

2006年国家对奖励扶助政策进行了微调，在基本条件未变的情况下，将农村双方各带一个独生子女再婚夫妻纳入奖扶范围；

2007年将“两半户”离异后农村一方纳入奖扶范围。2010年，经我省申请，取消了农村二女节育户（结扎）生育间隔的审核，纳入了奖扶范围。同时对藏区奖励扶助对象年龄由60周岁调整为55周岁。

（四）政策执行过程中基层咨询较多的几个问题

1、当年死亡的奖扶对象是否发放奖励扶助金？

2、奖励扶助对象再婚后如何重新审定？

3、迁出的奖扶对象，奖励扶助金如何发放？（当年由原地负责发放资金，下由迁入地负责纳入并发放资金）。

4、同时符合奖扶和特扶对象的，应纳入奖扶还是特扶？（纳入特扶对象，遵循就高不就低原则）。

5、符合奖扶条件但在服刑期间的如何处理？（暂不纳入）。

6、奖扶、特扶资金在落实农村低保时计入家庭收入吗？（不计入家庭收入）。

二、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象资格确认程序 政策宣传、个人申报、村级评议、乡级初审、县级审批、信息录入、报送信息

（一）政策宣传：平时宣传，集中宣传，重点宣传。

（二）个人申报：每年1月15日前，个人申报。坚持自愿申报原则，上未纳入奖励扶助、本符合奖励扶助对象条件、要求确认奖励扶助对象资格的，由本人向户籍所在地的村（居）委会提出申报，填写《农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申报表》(见附件1，以下简称《申报表》)，并提交相关证明材料。

（三）村级评议：每年2月15日前，村级评议公示。村（居）民委员会对本申报要求确认奖励扶助对象资格的和上的奖励扶助对象，都要逐户逐项上门核实，并将核实情况张榜公示（公示内容至少应包括：申报人及配偶的姓名、性别、6 出生年月、婚姻状况、户口性质、生育状况、现有子女情况以及举报电话）。

（四）乡级初审：每年3月5日前，乡级初审公示。乡（镇）人民政府或街道办事处对村级上报的资料进行初审，并进行公示。公示结束后，将经审定的《申报表》、《退出审批表》等资料报县级人口计生部门审批确认。

（五）县级审批：县级审批每年3月15日前，县级审批确认。县级审批确认。县级人口计生部门对乡（镇）人民政府或街道办事处上报的资料进行审查，确认并公告本奖励扶助对象。

（六）信息录入：每年4月5日前，信息录入和变更。信息录入和变更。经确认具有奖励扶助对象资格和退出奖励扶助的对象，由县级组织人员集中时间依据《申报表》和《退出审批表》，将其信息录入“全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度管理信息系统”。已申报对象信息发生变化但仍符合奖扶条件的，变更其相关信息。

（七）报送信息：每年4月 日前，报送信息。地、县人口计生部门分别向上级人口计生部门和同级财政部门报送当年《农村部分计划生育家庭奖励扶助人数及资金测算表》（见附件3）。待专项资金到位后及时将最终确认的《农村部分计划生育家庭奖励扶助对象花名册》（见附件4）提供给代理发放机构。

（八）资金的来源和管理

奖励扶助资金按国家要求，由中央和地方财政共同负担。建立资格确认、资金发放、资金管理、社会监督“四权分离”和四个环节相衔接、相制约的运行机制，确保奖励扶助资金落实到户到人。其中，中央财政负担80％，地方财政负担20％。由地方财政负担的部分，以省级财政负担为主，省、市财政按比例共同负担。甘南州、临夏州和陇南地区，全部由省级财政负担。兰州市、金昌市、嘉峪关市，省、市两级财政各负担50％。③其余8市，省级财政负担75％，市级财政负担25％。

省扶对象（按国扶标准，省级承担了中央、省级应负担部分，市（州）同国扶负担比列）。

奖励扶助金按年计算，以个人为单位发放。国家每年都有发放到对象手中的时间限止。

三、奖励扶助、特别扶助常用报表填报

谢谢大家。

1、（省人口委网）有一男性，出生于1951年1月，于前妻生育四个子女，两男两女。两个男孩均在十一二岁死亡，其本人于前妻离婚后，又再婚。现在妻子未生育子女，试问他有权利申报奖励扶助吗？

问题一：79年后存活几个子女？

问题二：再婚的妻子一直没有生育还是与他没有生育？

2、（省人口委网）我镇老汉张某现年七十岁，六十年代娶妻后生育一女孩，其妻在孩子三岁时离婚出走，张某在八十年代入赘（户口迁出）到另一乡镇某农户，该农户女方已生育两个孩子，张某入赘后再未生育，今年张某又离婚后将户口迁至我镇由女儿养老，并要求享受国家奖励扶助政策，请问张某是否符合政策？现在上报算不算漏报？

3、一对夫妇,一方初婚,另一方再婚,再婚一方再婚前生育过子女,符合奖励扶助条件,再婚后双方未在生育,问未生育的一方是否符合条件,如符合条件可享受多少奖励标准? 答: 未生育一方可以纳入奖扶范围，标准同另一方。如另一方违法生育，不符合奖励扶助，则未生育的一方也不能纳入。

4、有一对夫妇，年龄、户口均符合奖扶条件，其生育史如下：1978年生一孩女，后于2000年10月死亡，2001年5月收养一女孩，但该女孩出生于1995年10月。该夫妇是否符合奖扶条件？ 答： 该夫妇收养的孩子是否属合法收养,如是,该夫妇符合奖励扶助条件。若收养关系不成立则为特别扶助对象。

5、如果女方是再婚，且已生育一个孩子，男方是初婚，结婚后未再生育，现只有一个孩子，可否列入？

答：如果女方符合奖扶对象其他确认条件，女方则是奖扶对象；男方虽无生育史，但属奖扶对象。

6、请问有这么一个对象：男方初婚，女方再婚。女方再婚前有两个小孩且放在前夫处，后与这个男的结婚后只有一个小孩。现在女方已死亡，问男方可否享受奖抚？

答：不符合。

7、请问有这么一个对象：男方初婚，女方再婚。女方再婚前有两个小孩且放在前夫处，后与这个男的结婚后只有一个小孩。现与女方已离婚，问男方可否享受奖抚？

答：符合。

8、有一个对象，他的身份证是1932年的，在享受奖抚范围之外，而户口本上年龄是1933年的，却又可以享受，这个怎么办，以谁为准？

答：原则上以身份证为准。

9、符合申报条件，享受遗属生活补助的对象可以享受奖励扶助。

第三篇：计划生育奖励扶助政策

计划生育奖励扶助政策

计划生育奖励扶助政策一般分为农村部分计划生育家庭奖励扶助政策和特别扶助政策，农村部分计划生育家庭奖励扶助政策又分为国家奖励扶助政策、区奖励救助政策、市奖励扶助政策、县奖励扶助政策。

农村部分计划生育家庭奖励扶助政策

一、国家奖励扶助政策

对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，年满60周岁的夫妇，每人每年给予720元奖励扶助金，直到亡故为止。

二、区奖励救助政策

（一）奖励类

1、依法生育的农村双女户家庭，在产后六个月内自觉主动落实结扎措施的，一次性发放奖励金1500 元。

2、除双女户以外的依法生育的农村计划生育家庭，在产后六个月内自觉主动落实结扎措施的，一次性发放奖励金1200 元。

3、农村计划生育家庭依法生育一个男孩并领取《独生子女父母光荣证》的，一次性发放奖励金1000元。

4、符合生育二孩条件，自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的农村计划生育家庭，一次性发放奖励金2000元。

（二）救助类

1、农村独生子女未满18 周岁，因意外伤残经设区的市组织医学专家鉴定为基本丧失劳动能力或生活自理能力的，每年发放600元的救助金，直至其年满18 周岁止（农村独生子女母亲年满49周岁，独生子女伤残达三级以上的，纳入特别扶助）。

2、农村计划生育家庭夫妻，符合下列条件之一的，给予每人每年不低于600元救助金，直至年满60周岁止：

（1）独生子女死亡，不再生育也不收养子女的（农村独生子女母亲年满49周岁的纳入特别扶助）。

（2）农村计划生育双女户家庭，一个或两个女儿死亡，不再生育也不收养子女的。

（3）除双女户以外的依法生育两个子女的农村计划生育家庭，子女全部死亡，不再生育也不收养子女的。

（三）其他

1、农村计划生育家庭的独生子女考生和双女结扎户女儿考生，报考普通高中、中专和普通中等职业教育学校时，按照分数线总分降20分录取。

2、农村计划生育家庭的独生子女考生和双女结扎户女儿考生，报考普通高等院校和普通高等职业教育学校时，按照分数线总分降10分录取。

三、市奖励扶助政策。

（一）农村独生子女户和计划生育双女结扎户家庭，从领取《独生子女父母光荣证》和落实结扎措施之日起至子女年满18周岁，每年春节期间由政府（管委）组织慰问，每户每年给予慰问金500元。

（二）对农村独生子女户和计划生育双女结扎户家庭的子女，从该家庭领取《独生子女父母光荣证》和落实结扎措施之日起至子女年满18周岁，由政府（管委）按当年现行价，为其购买爱心保险。

（三）对农村计划生育双女结扎户的夫妻，从其落实结扎措施之日起，由政府（管委）按当年现行价，为其购买养老保险。

（四）农村独生子女和计划生育双女结扎户女儿升入公办高中就读的，由政府（管委）给予每人每年助学金900元的资助。

（五）农村独生子女和计划生育双女结扎户女儿考上大学（二本以上）的，由政府（管委）按每人每年5000元的标准资助2年学费。

（六）在征地拆迁补偿中实行公寓式安置的，在原有补偿安置标准上，按政府的优惠价格，给予农村独生子女户和计划生育双女结扎户家庭每户增加购买10平方米的商铺。

（七）对农村实行计划生育的已领取《独生子女父母光荣证》的独生子女户和已落实长效避孕节育措施的计划生育双女户年满50周岁的夫妇，每人每年给予720元奖励扶助金至59周岁（年满60周岁的纳入国家奖励扶助）。

四、县奖励扶助政策

1、农村依法生育一个孩子领取《独生子女父母光荣证》的家庭，一次性发放奖励金200元，每年发放保健费120元至子女年满18周岁。

2、独生子女户和双女结扎户家庭成员每年可享受免费健康体检一次。

3、依法生育一个孩子领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，政府为其逐年代缴交基本养老保险至男60周岁，女55周岁。

4、只生育两个女孩已落实结扎措施的夫妻，给予一次性奖励金1000元（符合区奖励产后6个月内结扎一次性奖励1500元的除外），同时，在自愿的前提下，政府为其逐年代缴交基本养老保险金额的50％至男60周岁，女55周岁。

4、按政策生育了两个孩子并落实结扎措施的夫妇，给予一次性奖励500元（符合区奖励产后6个月内结扎一次性奖励1200元的除外）。

5、依法生育一个孩子已领取《独生子女父母光荣证》和双女结扎户家庭，政府逐年帮父母代交新型农村合作医疗金，为其子女逐年代交新型农村合作医疗金至子女满18周岁。

6、依法生育一个孩子已领取《独生子女父母光荣证》和双女结扎户家庭成员在参加新型农村合作医疗期间，因病到镇级医院住院的医药费报销比例提高10个百分点。

7、持有计划生育服务手册或二孩生育证参加新型农村合作医疗的产妇住院分娩，属顺产的每胎次补助300元，属剖宫产的每例补助1000元。

8、依法生育的独生子女（已领取独生子女父母光荣证）伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，政府一次性补助1万元（适用所有人群的计划生育家庭奖励扶助政策，包含非农业、农业、干部职工、农民等）。

特别扶助政策（适用所有人群的计划生育家庭奖励扶助政策，包含非农业、农业、干部职工、农民等）

1、只生育过一个子女或合法收养一个孩子，孩子死亡后，独生子女死亡，不再生育也不收养子女且夫妻中女方年满49周岁的，对父母由政府给予每人每年1200元扶助金，直至亡故为止。

2、独生子女伤、病残后（伤病残达到三级以上）不再生育也不收养子女的夫妻，由政府给予每人每年960元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。

：凡户籍在本县内的农村独生子女户和计划生育双女结扎户的家庭，给予如下奖励扶助：

（一）农村独生子女户和计划生育双女结扎户家庭，从领取《独生子女父母光荣证》和落实结扎措施之日起至子女年满18周岁，每年春节期间由政府组织慰问，每户每年给予慰问金500元。

（二）对农村独生子女户和计划生育双女结扎户家庭的子女，从该家庭领取《独生子女父母光荣证》和落实结扎措施之日起至子女年满18周岁，由政府按当年现行价，为其购买爱心保险。

（三）对计划生育双女结扎户的夫妻，从其落实结扎措施之日起，由政府按当年现行价，为其购买养老保险。

（四）独生子女和计划生育双女结扎户女儿升入公办高中就读的，由政府给予每人每年助学金900元的资助。

（五）独生子女和双女结扎户女儿考上大学（二本以上）的，由政府按每人每年5000元的标准资助2年学费。

（六）在征地拆迁补偿中实行公寓式安置的，在原有补偿安置标准上，按政府的优惠价格，给予农村独生子女户和计划生育双女结扎户家庭每户增加购买10平方米的商铺。

灵山县人口和计划生育局

第四篇：√计划生育工作奖励扶助政策

农村计划生育家庭奖励扶助政策： 计生奖励扶助政策

本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在本乡（镇、街道）。本人或配偶曾经生育子女，本人及配偶没有违反计划生育法规和政策规定生育。本人及配偶现存一个子女，或现存两个女孩，或子女死亡而现无子女。1933年1月1日以后出生且年满60周岁。

一、独生子女父母奖励政策

独生子女父母每人每年可享受30元的奖励金；农村独生子女家庭可多划1人宅基地；机关、社会团体、事业单位职工中的独生子女父母退休时，加发5%的退休金（但加发后的比例不得超过100%）；企业职工中的独生子女父母退休时根据有关规定增发养老金。

二、计划生育特别扶助政策

1、扶助对象夫妻应在1933年1月1日以后出生，女方须年满49周岁。因丧偶或离婚形成的单亲家庭，单亲一方须年满49周岁。

2、只生育一个子女或合法收养一个子女。包括符合法律法规政策有关生育数量的规定，生育子女和合法收养子女，只存活一个子女的。

3、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。

扶助标准：独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月100元的扶助金，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于80元的扶助金，直到亡故或子女康复为止。

三、广元市计划生育特困家庭扶助政策：

青川户口，独生子女父母被依法鉴定为残疾（伤残达到二级以上），1933年1月1日以后出生，本人年满50周岁，有配偶的男性，其配偶年满50周岁以上。可享受每人每年600元特困家庭扶助金，直到亡故或子女康复为止。

办证程序

一、《生育服务证》办理程序

符合生育第一个孩子条件的夫妻，在怀孕三个月内凭夫妻双方单位证明或户籍所在地村（居）委会的证明、结婚证、户口簿、《孕检证明》、夫妻双方照片到户籍地乡镇计生办领取《生育服务证》。

二、《生育证》办理程序

符合法律法规规定再生育条件的，由夫妻双方向所在单位或村（居）委会提出书面申请，经核实签注意见，报女方单位所在地或户籍地的乡（镇）人民政府审查，乡镇在收到材料30日内报县人口和计生局，县人口和计生局在60日内（需作独生子女鉴定者期间除外）作出是否批准的决定，委托乡镇人民政府将决定送达当事人，在村（居）委会公示10天，群众无异议，当事人可取环怀孕，怀孕三个月内持《决定书》、《孕检证明》到乡镇计划生育办公室领取《生育证》。

三、《独生子女父母光荣证》办理程序

夫妻双方只有一个未满18周岁的子女，向各自所在单位或村（居）委会提出书面申请，经所在单位或村（居）委会核实签字盖章后，连同生育服务证、出生医学证明、落实节育措施证明和夫妻照片报女方单位所在地或户籍所在地乡镇人民政府审核，符合条件的发给《独生子女父母光荣证》。

四、《流动人口婚育证明》办理程序

18—49周岁公民离开户籍地，异地暂住1月以上者，到户籍所在单位或村（居）委会领取《四川省流动人口婚育证明申请表》，如实填写，经单位或村（居）委会审查签注意见。带上本人身份证或户口簿，（已婚育龄妇女须带节育措施证明或《生育服务证》）和近期免冠一寸照片两张，到乡镇计生办办理。《婚育证明》自发证之日起有效使用期限为3年。

验证程序：流动人口到现居住地15天内持本人《流动人口婚育证明》到现居住地乡（镇）计生办审验《婚育证明》。

竹园镇计生办2011年10月17日印制

第五篇：贵阳市计划生育奖励扶助政策

奖励扶助政策

通过测算，按照现行计生利益导向奖扶标准，从登记结婚到80周岁止，贵阳市农村独女户家庭可领取奖励金39.28万元；独子户家庭可领取38.2万元；双女户家庭可领取38.03万元；城镇独生子女家庭可领取

5.79万元。如果是子女伤残或是死亡的家庭，将获得最高22.84万元的奖励扶助金。

一、农村独女户(独子户)

除独女户家庭女孩参加中高考给予加分照顾以及节育奖励金金额和领取时间有所不同外，均享受到下列8项主要奖扶政策：

1、实行晚育的家庭一次性奖励500元。

2、独生子女父母一次性奖励1000元。

3、独生子女保健费提高到每月50元。

4、放弃政策内二孩生育家庭一次性奖励6000元。

5、对女户家庭，根据贵阳市“关爱女孩奖”规定：从落实长效避孕节育措施的次月起，夫妻双方每人每年领取不低于600元的节育奖励金，直至年满60周岁与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度对接为止。独子户家庭：从落实长效避孕节育措施的次年起，夫妻双方每人每年领取不低于300元的节育奖励金，年满40周岁以后夫妻双方每人每年领取不低于600元的节育奖励金，直至年满60周岁与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度对接为止。

6、夫妻双方年满60周岁，每人每年领取农村部分计划生育家庭奖励扶助金不低于1200元。

7、参加新型农村社会养老保险的，每年给予不低于70元的缴费补贴，年满60周岁后，每月再增发基础养老金补贴200元。

8、家庭成员在原有免缴需要由个人缴纳的新型农村合作医疗费基础上，减免医疗费用个人负担部分的50%。

对于独女户家庭，女孩考生在参加中考时给予加10分的照顾，参加全国普通高考报考省内院校时给予加10分的照顾。

二、农村二女户

1、实行晚育的家庭一次性奖励500元。

2、贵阳市“关爱女孩奖”：从落实长效避孕节育措施的次月起，夫妻双方每人每年领取不低于600元的节育奖励金，直至年满60周岁与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度对接为止。

3、夫妻双方年满60周岁，每人每年领取农村部分计划生育家庭奖励扶助金不低于1200元。

4、参加新型农村社会养老保险的，每年给予不低于70元的缴费补贴，年满60周岁后，每月再增发基础养老金补贴200元。

5、家庭成员在原有免缴需要由个人缴纳的新型农村合作医疗费基础上，减免医疗费用个人负担部分的50%。

6、女孩考生在参加中考时给予加10分的照顾，参加全国普通高考报考省内院校时加10分的照顾。

三、农村计划生育家庭

农村独女户、独子户家庭夫妻年满60岁后，可优先入住老年公寓或敬老院，并给予相应补贴；在城镇工作一定年限且有稳定收入，符合申请租赁公租房的将给予应保尽保；子女教育方面优先享受助学金、奖励及费用减免；纳入最低生活保障的，可享受到当地农低保标准20%的比例增发补助、贷款缴纳农村新型养老保险费的，由政府给予贷款贴息；贫困计生家庭可获得计生“三结合”帮扶，解决化肥、农机等生产物资和现金帮扶；在划拨宅基地、征地拆迁补偿、分配集体资产和福利时，计生独女户、独子户家庭可增加一人份额优惠。

四、城镇独生子女家庭

1、独生子女父母一次性奖励1000元。

2、独生子女保健费提高到每月50元。

3、纳入最低生活保障的，夫妻双方年满60周岁，每人每年领取不低于1200元的奖励扶助金。

4、国家机关工作人员、企业事业单位职工按照规定退休的，加发5%的退休金。

5、国家机关工作人员、企业事业单位职工晚育的，除享受国家规定的产假外，女方增加产假30天，男方享受护理假7天；在产假期间办理《独生子女父母光荣证》的，增加产假90天。

此外，符合所在地租赁性住房条件的，给予应保尽保。

五、计生特别扶助家庭

1、独生子女伤残三级以上或者死亡的家庭夫妻双方每人每年领取特别扶助金不低于2000元。

2、独生子女死亡的，一次性发放抚慰金3万元；独生子女伤残等级3级及以上的，一次性发放抚慰金2万元；独生子女伤残等级4级及以下的，一次性发放抚慰金1万元。

3、对农村独生子女家庭和城镇低保户独生子女家庭，其子女伤残三级以上或死亡后没有再生育的，从女方年满49周岁开始，在享受国家和省特别扶助制度的基础上，对夫妇双方每年每人再给予1200元的关爱扶助金。

此外，针对落实计划生育绝育手术的家庭，贵阳市从2011年1月1日起，对本市户籍或持有《居住证》的流入人口，夫妻一方在贵阳市按规定施行男性输精管结扎术或女性输卵管结扎术的，发放300元的一次性慰问金，属政策内生育的再奖励500元。