云南省用能和排污计量监督管理办法

第一篇：云南省用能和排污计量监督管理办法

云南省用能和排污计量监督管理办法

（2013年7月24日云南省人民政府第15次常务会议审议通过 2013年8月31日云南省人民政府令第186号公布 自2013年10月1日起施行）

第一条 为了加强用能和排污计量监督管理，保证计量数据真实准确，促进节能减排，实现可持续发展，根据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国节约能源法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内从事用能和排污计量活动、服务及其监督管理，适用本办法。

第三条 县级以上人民政府应当加强对用能和排污计量监督管理工作的领导，支持用能和排污计量新技术的研究开发，推广先进的用能和排污计量检测技术和管理方法。

第四条 县级以上质量技术监督部门负责本行政区域内用能和排污计量监督管理工作。

县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、环境保护、机关事务等主管部门，按照各自职责做好用能和排污计量监督管理工作。

第五条 县级以上人民政府及其有关主管部门对在用能和排污计量监督管理、技术研究开发和应用中成绩显著的单位和个人，应当予以表彰。

第六条 用能和排污单位应当按照国家标准和有关规定配备用能和排污计量器具。

禁止使用下列用能、排污计量器具：

（一）未经检定（校准）或者超过检定（校准）有效期的；

（二）性能不符合计量标准要求的；

（三）伪造或者破坏检定证书、标记、封缄、防作弊装置的。

任何单位和个人不得要求用能和排污单位购买指定的计量器具和技术服务。

第七条 用能和排污单位应当对使用的计量器具定期进行检定（校准），保证计量器具量值的准确可靠。

列入国家强制检定目录的用能、排污计量器具，应当由法定计量检定机构依法强制检定。

非强制检定的用能、排污计量器具，使用单位应当依法自行或者委托具备资质的计量检定机构定期检定（校准）。

第八条 重点用能和重点排污单位新建、改建、扩建的固定资产投资项目，应当安装经检定（校准）合格的用能、排污计量器具，并在安装前将计量器具的配备与安装方案报所在地县级质量技术监督部门备案。

第九条 用能和排污单位应当明确计量管理机构及其职责，建立健全用能和排污计量管理制度，维护计量器具正常运行。

重点用能单位应当建立和完善能源计量管理体系，并接受质量技术监督部门组织的能源计量审查。

第十条 用能和排污单位不得虚报、瞒报，不得隐匿、伪造、篡改、销毁计量数据资料。

第十一条 重点用能和重点排污单位应当配备专人负责计量工作，其计量工作人员应当具备计量专业知识和相应能力，接受计量专业知识培训。

第十二条 重点用能单位应当将用能计量数据接入质量技术监督部门在线监测平台，重点排污单位应当将排污计量数据接入环境保护行政主管部门在线监控平台，实现用能、排污计量数据在线采集。

能源供应和经营单位应当按照能源计量数据采集与传输标准，定期向质量技术监督部门在线监测平台传输重点用能单位能源计量数据。

第十三条 省质量技术监督部门应当会同发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、环境保护、统计等主管部门建设用能、排污计量数据共享平台，实现信息共享。

第十四条 向社会出具具有证明作用的用能、排污计量数据的计量服务单位，应当依法通过计量认证。

计量服务单位从事用能、排污计量工作的人员应当具备计量专业知识，定期接受计量专业知识培训。

计量服务单位提供的用能、排污计量数据，应当真实可靠，并对数据的真实性负责。

第十五条 用能和排污单位可以委托具备资质的计量服务单位对大宗能源的贸易交接、能源消耗状况、污染物排放状况实行第三方公正计量。

第十六条 开展节能减排补助、奖励等工作使用的用能量、排污量计量数据，应当使用具备资质的计量服务单位确认的数据。

第十七条 县级以上质量技术监督部门应当依法对下列用能和排污计量工作进行监督检查：

（一）计量管理体系、制度；

（二）计量器具的配备、使用、检定（校准）；

（三）用能量的采集、传输、汇总；

（四）计量数据的准确性和真实性；

（五）用能设备的能源效率标识；

（六）计量工作人员的配备、培训。

第十八条 用能和排污单位违反本办法规定，虚报、瞒报计量数据或者隐匿、伪造、篡改、销毁计量数据资料的，由县级以上质量技术监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处3万元罚款。

第十九条 重点用能单位或者重点排污单位违反本办法规定，未按照规定配备专人负责计量工作或者未将用能计量数据接入在线监测平台的，由县级以上质量技术监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处3万元罚款。

第二十条 计量服务单位违反本办法规定，未经计量认证向社会出具具有证明作用的用能、排污计量数据或者提供的用能、排污计量数据不真实的，由县级以上质量技术监督部门责令改正，处3万元罚款。

第二十一条 用能和排污单位、计量服务单位违反本办法规定的其他行为，依照《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国节约能源法》等法律法规的规定予以处罚。

第二十二条 重点用能和重点排污单位由省人民政府有关行政主管部门依法确定并公布。

州、市、县、区人民政府根据实际确定的本级重点用能和重点排污单位，可以参照本办法管理。

第二十三条 本办法所称计量服务单位是指为从事能源监测、环境监测、能源公正计量、能源效率检测、能源审计、节能量审核、节能评估、清洁生产审核咨询等提供能源、排污计量服务的企业、事业单位。

第二十四条 本办法自2013年10月1日起施行。

第二篇：吉林省用能和排污计量监督管理办法--原文

吉林省用能和排污计量监督管理办法

【发布单位】吉林省人民政府

【发布文号】吉林省人民政府令第２０７号

【发布日期】2009-07-18 【生效日期】2009-09-01 【失效日期】-----------【所属类别】地方法规

【文件来源】吉林省

（吉林省人民政府令第２０７号）

《吉林省用能和排污计量监督管理办法》已经２００９年６月４日省政府第８次常务会议讨论通过，现予公布，自２００９年９月１日起实施。

省 长

二○○九年七月十八日

吉林省用能和排污计量监督管理办法

第一条 为保证计量数据真实准确，推动节能减排，保护和改善环境，根据有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内从事用能和排污计量活动以及实施能源和排污监测、计量监督管理，遵守本办法。

第三条 县级以上质量技术监督部门负责本行政区域内用能和排污的计量监督管理工作。第一章 总

则

县级以上人民政府其他行政部门，按照各自职责做好用能和排污计量工作。

第四条 各级人民政府应鼓励和支持企业开展用能和排污计量工作，推广先进的计量检测技术和计量管理方法。对计量器具配备和管理先进、节能减排成效显著的单位和个人予以表彰奖励。

第五条 用能和重点排污单位应保证用能和排污计量工作正常运行。明确计量管理职责，配备计量管理人员，建立健全相关计量管理制度，确保能源和排污的计量数据真实准确。

用能和重点排污单位计量管理人员，应具备计量管理知识和相应的能力。

第六条 用能单位应按照 《用能单位能源计量器具配备和管理通则》规定的配备率和准确度，配备能源计量器具。

重点排污单位应按照国家有关环境监测技术标准或规范，配备排污计量器具。

第七条 由于工况条件恶劣或计量器具制造水平的限制，无法配备计量器具的，用能和排污单位应制定用能量、损耗量、排污量相应的限额和评定方法，并按管辖分工，报质量技术监督部门备案。

第八条 非重点排污单位应提高计量管理和测试水平，积极配备符合要求的计量器具。

第九条 用能和排污单位使用的计量器具应依法进行强制检定或定期校准。

第十条 重点排污单位所使用的在线监控计量器具应依法进行强制检定。环境监测机构按管理权限在依法检定周期内应进行比对监测。

第十一条 禁止使用下列计量器具：

（一）未经检定（校准）或超过证书有效期的；

（二）准确度或防作弊装置遭到破坏的；

（三）计量器具检定标记、封缄被伪造或破坏的；

（四）计量器具性能被擅自改变的； 第二章 用能、排污及监测单位的计量责仸和义务

（五）国家明令禁止使用的。

第十二条 有关单位采购、安装和使用纳入国家 《计量器具产品型式批准目录》的用能和排污计量产品应有制造计量器具许可证及其标志。

第十三条 用能和排污单位用于贸易结算、考核评价、统计分析的用能、节能、损耗、排污及其折算所需用的计量数据，应以计量器具检测（化验）的实测结果为基础，并按国家、行业或省统一规定的计算方法计算。

第十四条 环境保护部门在进行排污申报核定、环境统计和重点排污单位排污费征收工作中，应以重点排污单位安装的在线监控计量器具出具的数据为依据，不得估量计费和虚报数据。

第十五条 重点用能单位应建立能源消耗的量化管理体系，开展节能量化自我评价，并接受质量技术监督部门会同有关部门组织的定期量化评价和检查。

第十六条 重点用能和重点排污单位应按照质量技术监督部门的管辖分工，定期向省、市（州）质量技术监督部门报送节能减排计量数据和计量状况。

第十七条 进行大宗能源交易需要计量的，能源贸易供需双方应委托具有资质的公正计量机构进行计量。

第十八条 能源和排污监测机构、能源公正计量机构、能源效率计量检测机构应具备保证检测（监测）质量及公正性的条件和能力，并依法进行资质认定。

第十九条 推广用能、排污新产品和技术改造项目的单位，应在技术标准或方案中如实标明节能或减排计量指标和参数，可以向具备资质的计量检测机构申请实施计量检测。

第二十条 省、市（州）质量技术监督部门应加强用能和重点排污计量数据平台的建设，提供节能减排信息服务。

第二十一条 重点用能单位的节能量和重点排污单位的排污量由经质量技术监督部门依法进行资质认定的检测机构进行检测和确认。

第二十二条 重点排污单位的名单由环境保护行政主管部门确定，并及时通报同级质量技术监督部门。第三章 计量监督检查

第二十三条 计量监督应严格执行行政执法检查程序，制定检查计划，避免重复检查。

第二十四条 计量行政执法人员在实施计量监督检查时具有下列职权：

（一）对当事人、证人和有关单位进行调查；

（二）对一次性显示、不可复现的计量数据，可以提前采样、测试；

（三）查阅、复制与被检查计量行为有关的票据、账本、合同、凭证、报表、文件、业务函电等有关资料；

（四）使用录音、摄像等技术手段提取证据；

（五）法律法规规定的其他职权。

第二十五条 被检查单位应配合监督检查，不得拒绝、阻碍和干扰检查；不得伪造、隐匿或者销毁有关资料和物品。

第二十六条 计量监督检查的主要内容：

（一）用能和重点排污单位计量管理情况，包括管理制度、计量器具一览表、网络图、档案、标识管理及原始检测记录、报表等情况；

（二）用能和重点排污单位计量器具配备情况；

（三）在用计量器具的周期检定率、完好率、合格率情况；

（四）用能和重点排污量的采集、传输、汇总与计量器具检测结果的符合情况；

（五）组织用能或重点排污监测机构现场核查计量数据的准确性和真实性情况；

（六）重点用能单位能耗、主要用能设备的能源效率及其他用能和排污计量指标达标情况；

（七）用能、排污新产品及技术改造项目节能或减排计量指标、参数的标明和计量检测情况。

第四章 法律责仸

第二十七条 违反本办法第六条第一款规定，用能单位能源计量器具的配备率、准确度低于国家强制性标准规定的，责令限期改正。逾期不改正，不涉及经营行为的，处５０００元以上１万元以下罚款；涉及经营行为的，处１万元以上３万元以下罚款。

违反本办法第六条第二款规定，重点排污单位未按照国家相应技术标准和规范配备计量器具的，责令限期改正。逾期不改正，不涉及经营行为的，处１０００元以下罚款；涉及经营行为的，辅助计量器具处５０００元罚款，主要计量器具处１万元以上３万元以下罚款。

第二十八条 违反本办法第十一条规定使用能源计量器具的，责令限期改正，未给国家和用户造成损失的，处１０００元以上５０００元以下罚款；给国家和用户造成轻微损失的，处５０００元以上１万元以下罚款；造成严重损失的，责令赔偿损失，处１万元以上３万元以下罚款。

违反本办法第十一条规定使用排污计量器具的，责令限期改正，逾期不改正，不涉及经营行为的，处１０００元以下罚款；涉及经营行为，责令赔偿损失，处１万元以上３万元以下罚款。

第二十九条 违反本办法第十三条规定，用能和排污单位不以实测结果作为量值基础或不按照规定的计算方法计算，不涉及经营行为的，处１０００元以下罚款；涉及经营行为的，责令赔偿损失，情节轻微的处１０００元以上１万元以下罚款，情节严重的处１万元以上３万元以下罚款。

第三十条 能源和排污监测单位及从事用能、排污计量监督工作的人员有下列情形之一的，对直接责仸人依法给予行政处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责仸：

（一）检测、监测单位利用职务之便，故意出具虚假数据，谋取不正当利益的；

（二）从事能源和排污计量监督工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的。

第三十一条 对违反本办法规定的行政处罚，由县级以上质量技术监督部门依法执行。违反本办法规定的其他行为，依照有关法律、法规的规定处罚。

第三十二条 本办法下列用语的含义：

（一）用能单位是指机关、企事业单位、社会团体等使用能源的单位。其中重点用能单位是指年综合能源消费总量１万吨标准煤以上的用能单位或国务院有关部门、省政府节能主管部门指定的年综合能源消费总量较大的用能单位。第五章 附

则

（二）排污单位是指直接或间接向环境排放污染物的企业事业单位和个体工商户。其中重点排污单位是指：

１列入国家、省、市（州）重点污染源或承担重点减排仸务的排污单位；

２向重点流域直接排放工业废水的排污单位；

３有城镇污水处理设施和开发区、工业园区内配套建设的集中式污水处理设施的排污单位。

第三十三条 本办法自２００９年９月１日起施行。

第三篇：河北省用能和排污计量监督管理办法(政府令[2014]16号文)

河北省用能和排污计名

称： 索 引 号： 000217883/2015-00033 量监督管理办法

发布机构：省政府办公厅

文

号： 河北省人民政府令〔2014〕第16号 主 题 词： 发布日期： 2014年12月31日

主题分类：其他

河北省用能和排污计量监督管理办法

《河北省用能和排污计量监督管理办法》已经2014年12月30日省政府第41次常务会议讨论通过，现予公布，自2015年4月1日起施行。

省长 张庆伟

2014年12月31日

河北省用能和排污计量监督管理办法

第一条

为了规范用能和排污计量行为，保证计量数据真实准确，促进节能减排，根据《中华人民共和国计量法》和《河北省计量监督管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条

在本省行政区域内从事用能和排污计量活动及其监督管理，适用本办法。

第三条

县级以上人民政府应当加强对用能和排污计量工作的领导，支持计量新技术的研究开发，鼓励先进计量检测技术和管理方法的推广应用，将用能和排污计量监督管理工作经费列入本级财政预算。

第四条

县级以上人民政府质量技术监督主管部门负责本行政区域内用能和排污计量监督管理工作。

县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、环境保护和机关事务等主管部门，按照各自职责做好用能和排污计量监督管理工作。

第五条

用能和排污单位应当按照有关标准和规定配备用能、排污计量器具。

用能和排污单位不得使用性能不符合计量技术规范要求或者未按照规定进行检定（校准）的用能、排污计量器具，不得伪造检定证书，不得伪造或者损毁检定标记、封缄、防作弊装置。

任何单位和个人不得要求用能和排污单位购买指定的用能、排污计量器具。

第六条

用能和排污单位应当确保使用的用能、排污计量器具量值准确可靠，对列入国家强制检定目录的计量器具应当依法向法定计量检定机构申请检定，对未列入国家强制检定目录的计量器具应当按照规定自行或者委托具备相应资质的计量检定机构检定（校准）。

第七条

用于贸易结算的水表、电能表、燃气表、热量表的强制检定，由供水、供电、供气、供热的经营单位向法定计量检定机构依法申请。

前款规定的计量器具，每批次强制检定的平均示值误差应当趋向零。

第八条

重点用能和重点排污单位应当加强计量基础设施建设，合理配置计量器具，在新建、改建、扩建项目时应当将用能、排污计量基础设施与其他基础设施同时设计、同时施工、同时投入使用。

第九条

用能和排污单位应当建立健全用能和排污计量管理制度，明确用能和排污计量管理机构、人员及其职责，重点用能和重点排污单位从事计量工作的人员应当具有计量专业知识和相应能力。

第十条

重点用能单位应当按照国家标准和计量技术规范的要求建立和完善能源计量管理体系，接受质量技术监督主管部门会同有关部门组织的能源计量审查。

第十一条

用能和排污单位应当加强计量器具管理，建立用能、排污计量器具台账。实行强制检定的计量器具的台账应当报所在地县（市、区）人民政府质量技术监督主管部门备案。

第十二条

用能和排污单位应当加强计量数据管理，建立完善的计量数据管理制度，保证计量数据与计量器具实际测量结果相符。

第十三条

重点用能单位应当按照规定将用能计量数据接入质量技术监督主管部门在线监测平台，重点排污单位应当将污染物自动监测数据接入环境保护主管部门在线监控平台，实现用能计量和污染物自动监测数据在线采集。

能源供应和经营单位应当按照能源计量数据采集与传输标准，定期向质量技术监督主管部门在线监测平台传输重点用能单位的用能计量数据。

第十四条

用于在线采集的计量器具，出现用能、排污计量数据与相关标准不符合或者测量结果异常的，县级以上人民政府质量技术监督主管部门应当要求用能和排污单位更换。

第十五条

省质量技术监督主管部门应当会同省发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、环境保护、统计和机关事务等主管部门，建设用能、排污计量数据共享平台，实现信息共享。

第十六条

向社会出具具有证明作用的用能、排污计量数据的计量服务单位，应当依法通过计量认证，并保证其提供的用能、排污计量数据真实可靠。

计量服务单位从事用能、排污计量工作的人员应当具备计量专业知识和相应能力，并定期接受计量专业知识培训。

第十七条

开展节能减排补助、奖励等工作使用的用能、排污计量数据，应当是具备相应资质的计量服务单位确认的数据。

第十八条

县级以上人民政府质量技术监督主管部门应当依法对下列工作进行监督检查：

（一）计量管理制度的建立、落实；

（二）计量器具的配备、使用、管理；

（三）用能计量数据的采集、传输、汇总；

（四）计量工作人员的配备、培训。

任何单位和个人不得拒绝、阻碍质量技术监督主管部门依法进行的用能和排污计量监督检查。

第十九条

县级以上人民政府质量技术监督主管部门、环境保护主管部门和其他负责用能和排污计量工作的监督管理部门及其从事用能、排污计量监督管理工作的人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关行政机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）要求用能和排污单位购买指定的用能、排污计量器具的；

（二）未依法履行用能、排污计量监督检查职责的；

（三）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。

第二十条

违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府质量技术监督主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可处一万元以上三万元以下罚款：

（一）用能和排污单位未建立用能、排污计量器具台账的；

（二）重点用能单位不接受能源计量审查的；

（三）重点用能单位未按照规定将用能计量数据接入质量技术监督主管部门在线监测平台的；

（四）计量服务单位提供的用能、排污计量数据不真实的。

第二十一条

违反本办法的有关行为，其他法律、法规已经规定法律责任的，从其规定。

第二十二条

本办法所称计量服务单位是指为从事能源监测、环境监测、能源公正计量、能源效率检测、能源审计、节能量审核、节能评估、清洁生产审核咨询等提供用能、排污计量服务的企业、事业单位。

第二十三条

本办法自2015年4月1日起施行。

第四篇：集贸市场计量监督管理办法

集贸市场计量监督管理办法

第一条

为了加强城乡集贸市场计量监督管理，维护集贸市场经营秩序，保护消费者的合法权益，根据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》及《国务院办公厅关于开展集贸市场专项整治工作的通知》(国办发〔2002〕15号)的有关规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于全国城乡集贸市场经营活动中的计量器具管理、商品量计量管理、计量行为及其监督管理活动。本办法所称城乡集贸市场（以下简称集市）是指由法人单位或者自然人（以下简称集市主办者）主办的，由入场经营者（以下简称经营者）向集市主办者承租场地、进行商品交易的固定场所。

第三条

国家质量监督检验检疫总局对全国集市计量工作实施统一监督管理。县级以上地方质量技术监督部门对本行政区域内的集市计量工作实施监督管理。

第四条

集市的计量活动应当遵循公正、公开、公平的原则，保证计量器具和商品量的准确，正确使用国家法定计量单位。

第五条

集市主办者应当做到：

(一)积极宣传计量法律、法规和规章，制定集市计量管理及保护消费者权益的制度，并组织实施。

(二)在与经营者签订的入场经营协议中，明确有关计量活动的权利义务和相应的法律责任。

(三)根据集市经营情况配备专（兼）职计量管理人员，负责集市内的计量管理工作，集市的计量管理人员应当接受计量业务知识的培训。

(四)对集市使用的属于强制检定的计量器具登记造册，向当地质量技术监督部门备案，并配合质量技术监督部门及其指定的法定计量检定机构做好强制检定工作。

(五)国家明令淘汰的计量器具禁止使用；国家限制使用的计量器具，应当遵守有关规定；未申请检定、超过检定周期或者经检定不合格的计量器具不得使用。

(六)集市应当设置符合要求的公平秤，并负责保管、维护和监督检查，定期送当地质量技术监督部门所属的法定计量检定机构进行检定。公平秤是指对经营者和消费者之间因商品量称量结果发生的纠纷具有裁决作用的衡器。

(七)配合质量技术监督部门，做好集市定量包装商品、零售商品等商品量的计量监督管理工作。

(八)集市主办者可以统一配置经强制检定合格的计量器具，提供给经营者使用;也可以要求经营者配备和使用符合国家规定，与其经营项目相适应的计量器具，并督促检查。

第六条

经营者应当做到：

(一)遵守计量法律、法规及集市主办者关于计量活动的有关规定。

(二)对配置和使用的计量器具进行维护和管理，定期接受质量技术监督部门指定的法定计量检定机构对计量器具的强制检定。

(三)不得使用不合格的计量器具，不得破坏计量器具准确度或者伪造数据，不得破坏铅签封。

(四)凡以商品量的量值作为结算依据的，应当使用计量器具测量量值；计量偏差在国家规定的范围内，结算值与实际值相符。不得估量计费。不具备计量条件并经交易当事人同意的除外。

(五)现场交易时，应当明示计量单位、计量过程和计量器具显示的量值。如有异议的，经营者应当重新操作计量过程和显示量值。

(六)销售定量包装商品应当符合《定量包装商品计量监督规定》的规定。

第七条

计量检定机构进行强制检定时，应当执行国家计量检定规程，并在规定期限内完成检定，确保量值传递准确。

第八条

各级质量技术监督部门应当做到：

(一)宣传计量法律、法规，对集市主办者、计量管理人员进行计量方面的培训。

(二)督促集市主办者按照计量法律、法规和有关规定的要求，做好集市的计量管理工作。

(三)对集市的计量器具管理、商品量计量管理和计量行为，进行计量监督和执法检查。

(四)积极受理计量纠纷，负责计量调解和仲裁检定。

第九条

集市主办者或经营者申请计量器具检定，应当按物价部门核准的项目和收费标准缴纳费用。

第十条

消费者所购商品，在保持原状的情况下，经复核，短秤缺量的，可以向经营者要求赔偿，也可以向集市主办者要求赔偿。集市主办者赔偿后有权向经营者追偿。

第十一条

集市主办者违反本办法第五条第（四）项规定的，责令改正，逾期不改的，处以1000元以下的罚款。集市主办者违反本办法第五条第(五)项规定的，责令停止使用，限期改正，没收淘汰的计量器具，并处以1000元以下的罚款；情节严重的，由当地工商行政管理部门吊销集市主办者营业执照。集市主办者违反本办法第五条第(六)项规定的，限期改正，并处以1000元以下的罚款。

第十二条

经营者违反本办法第六条第(二)项规定的，限期改正，逾期不改的，没收计量器具，并处以1000元以下的罚款。经营者违反本办法第六条第(三)项规定，给国家和消费者造成损失的，责令其赔偿损失，没收计量器具和全部违法所得，并处以2000元以下的罚款；构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。经营者违反本办法第六条第(四)项规定，应当使用计量器具测量量值而未使用计量器具的，给予现场处罚，并限期改正；逾期不改的，处以1000元以下罚款。经营者销售商品的结算值与实际值不相符的，按照《商品量计量违法行为处罚规定》第五条、第六条的规定处罚。经营者违反本办法第六条第(五)项规定的，给予现场处罚。经营者违反本办法

第六条第(六)项规定的，按照《定量包装商品计量监督规定》第十五条、第十六条的规定处罚。

第十三条

从事集市计量监督管理的国家工作人员违法失职、徇私舞弊，情节轻微的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条

本办法规定的行政处罚，由县级以上地方质量技术监督部门决定。县级以上地方质量技术监督部门按照本办法实施行政处罚，必须遵守国家质量监督检验检疫总局关于行政案件办理程序的有关规定。

第十五条

本办法由国家质量监督检验检疫总局负责解释。

第十六条

本办法自2002年5月25日起施行。

起草说明

《集贸市场计量监督管理办法》（送审稿）起草说明

一、制定目的和指导思想

集贸市场计量监督管理涉及到人民群众的切身利益，是政府计量行政部门关心的重点，是消费者反映问题的热点，是新闻媒体关注的焦点，也是计量监管执法的难点。

集贸市场法制意识较差、摊主流动性大，其复杂性主要体现在：

1.模式不一，有单位主办、私人承包、合伙经营和无主办者等。

2.规模不一，从小集市到大型农贸市场等。

3.使用计量器具不一，从木杆秤、案秤、度盘秤到电子秤等。集贸市场的复杂性给计量管理带来了困难，主要体现在难管、难检、难治本：政府计量行政部门投入了较高的管理成本，如执法人员配合技术人员集中检定，请媒体、工商、公安配合集体行动，有的违法处罚甚至动用法院强制执行。这种集中、突击性的方式，对解决周期性强制检定来说，不是治本的根本办法，不能达到长效管理的目的。治理整顿市场经济秩序，是党中央、国务院十分关注的工作，必须从与老百姓日常生活和切身利益密切相关的领域入手，规范集贸市场的计量行为，加强对集贸市场的计量监督管理，是整顿市场经济秩序，保护消费者合法权益的重要措施。

编制本办法的指导思想是：抓共性问题，抓标本兼治，抓重点集市。抓共性问题，即抓集市主办者，将管理对象从经营者（摊主）上移到主办者，从“谁经营谁负责”深化到“谁主办谁负责”。抓标本兼治，即从新的管理方法入手，制定既有可操作性，又有助于长效管理的规范，建立长效管理机制。抓重点集市，即在具体实施过程中，从基础较好的集市入手，抓好一个，整治一批。

二、制定过程

2000年4月，国家质量技术监督局委托华东国家计量测试中心承担《集贸市场计量监督管理规定》的编制任务，由上海市质量技术监督局具体实施。接到下达任务后，华东国家计量测试中心在《上海市集贸市场计量监督管理规定》的基础上，结合全国各地实际，组织讨论，进行修改，并于当年6月，向全国29个省、市、自治区质量技术监督局计量处发出《集贸市场计量监督管理规定（讨论稿）》，征询意见。至9月底共收到14个省、自治区、直辖市质量技术监督局反馈的信函、意见及电话。经汇总，归纳成20条修改意见（详见附件）。在对反馈意见组织讨论的基础上，对讨论稿进行了修改，形成《集贸市场计量监督管理规定（修改稿）》，于2001年1月报国家局计量司。2001年7月5日-8日，结合全国综合治理整顿经济秩序，在国家局计量司的主持下，由各大区中心质量技术监督局、有关地方局和技术机构参加，对《集贸市场计量监督管理规定（修改稿）》再次进行了全面、充分的研讨，进一步修改完善，形成《集贸市场计量监督管理规定（报审稿）》。2001年11月，以局函（国质检量函〔2001〕480号）征求国家经济贸易委员会，国家工商行政管理总局意见，与此同时征求总局各有关司（局）意见，修改后形成此稿。

三、需说明的问题

1.适用范围

集贸市场中的计量监督管理主要包括以下几个方面：

一是计量器具的监督管理；

二是商品量的监督管理；

三是计量行为的监督管理。

本办法主要解决用于集贸市场商品交易中的计量器具的强制检定、商品量计量以及相关计量行为等问题，这是集贸市场问题的焦点，目前尚无行之有效的管理方法，亟待规范。同时，对集贸市场中定量包装和零售商品等商品量的管理加以规范。

2.明确市场主办者的职责

制定本办法的主要思路是将集贸市场计量器具强制检定的法律责任分解，明确集市主办者和经营者各自的职责，理顺集贸市场的强检管理。按照通常的做法，对集贸市场的计量器具直接管理到经营者，由于其抵触情绪严重，致使强制检定工作无法正常开展。经分析，集市计量器具的法律责任和义务可分解为：

1）.计量器具登记造册、备案、申请检定。

2）.周期检定。

3）.未经检定、超检定周期或者经检定不合格继续使用的。

4）.破坏计量器具准确度或者伪造数据进行作弊。

本办法拟明确将前3条法律责任和义务由集市主办者承担，第4条由经营者承担，即集市主办者承担主要责任，“谁经营谁负责”。由于管理者相对于经营者来说，对象明确、相对稳定，因此，这样的管理有其可操作性和便利性。

3.鼓励集市主办者统一配备经强检合格的计量器具

集市经营者的流动性大，导致由经营者自行配备的计量器具的流动性也大，以致相当一部分计量器具不能接受强制检定，严重侵害了消费者的合法权益。因此，在管理上，除了明确由集市主办者承担主要法律责任和义务外，还需要采取新方法，让集市逐步做到“人流物不流”，即鼓励集市主办者统一配备一定数量的、经强检合格的计量器具，提供给流动性大的经营者使用，人物分离，强检问题迎刃而解。同时，应考虑到集市主办者的利益，加强宣传和公示，让老百姓了解这类集市的计量器具是准确可靠的。百姓心中自有一杆秤，诚信的集市必然会得到顾客的惠顾，摊位出租率提高，购销两旺，集市进入良性循环。

第五篇：集贸市场计量监督管理办法

集贸市场计量监督管理办法

第17号

《集贸市场计量监督管理办法》已经2002年3月27日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2002年5月25日起施行。

局 长

二○○二年四月十九日

集贸市场计量监督管理办法

第一条 为了加强城乡集贸市场计量监督管理，维护集贸市场经营秩序，保护消费者的合法权益，根据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》及《国务院办公厅关于开展集贸市场专项整治工作的通知》(国办发〔2002〕15号)的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于全国城乡集贸市场经营活动中的计量器具管理、商品量计量管理、计量行为及其监督管理活动。

本办法所称城乡集贸市场（以下简称集市）是指由法人单位或者自然人（以下简称集市主办者）主办的，由入场经营者（以下简称经营者）向集市主办者承租场地、进行商品交易的固定场所。

第三条 国家质量监督检验检疫总局对全国集市计量工作实施统一监督管理。

县级以上地方质量技术监督部门对本行政区域内的集市计量工作实施监督管理。

第四条 集市的计量活动应当遵循公正、公开、公平的原则，保证计量器具和商品量的准确，正确使用国家法定计量单位。

第五条 集市主办者应当做到：

(一)积极宣传计量法律、法规和规章，制定集市计量管理及保护消费者权益的制度，并组织实施。

(二)在与经营者签订的入场经营协议中，明确有关计量活动的权利义务和相应的法律责任。

(三)根据集市经营情况配备专（兼）职计量管理人员，负责集市内的计量管理工作，集市的计量管理人员应当接受计量业务知识的培训。

(四)对集市使用的属于强制检定的计量器具登记造册，向当地质量技术监督部门备案，并配合质量技术监督部门及其指定的法定计量检定机构做好强制检定工作。

(五)国家明令淘汰的计量器具禁止使用；国家限制使用的计量器具，应当遵守有关规定；未申请检定、超过检定周期或者经检定不合格的计量器具不得使用。

(六)集市应当设置符合要求的公平秤，并负责保管、维护和监督检查，定期送当地质量技术监督部门所属的法定计量检定机构进行检定。

公平秤是指对经营者和消费者之间因商品量称量结果发生的纠纷具有裁决作用的衡器。

(七)配合质量技术监督部门，做好集市定量包装商品、零售商品等商品量的计量监督管理工作。

(八)集市主办者可以统一配置经强制检定合格的计量器具，提供给经营者使用;也可以要求经营者配备和使用符合国家规定，与其经营项目相适应的计量器具，并督促检查。

第六条 经营者应当做到：

(一)遵守计量法律、法规及集市主办者关于计量活动的有关规定。

(二)对配置和使用的计量器具进行维护和管理，定期接受质量技术监督部门指定的法定计量检定机构对计量器具的强制检定。

(三)不得使用不合格的计量器具，不得破坏计量器具准确度或者伪造数据，不得破坏铅签封。

(四)凡以商品量的量值作为结算依据的，应当使用计量器具测量量值；计量偏差在国家规定的范围内，结算值与实际值相符。不得估量计费。不具备计量条件并经交易当事人同意的除外。

(五)现场交易时，应当明示计量单位、计量过程和计量器具显示的量值。如有异议的，经营者应当重新操作计量过程和显示量值。

(六)销售定量包装商品应当符合《定量包装商品计量监督规定》的规定。

第七条 计量检定机构进行强制检定时，应当执行国家计量检定规程，并在规定期限内完成检定，确保量值传递准确。

第八条 各级质量技术监督部门应当做到：

(一)宣传计量法律、法规，对集市主办者、计量管理人员进行计量方面的培训。

(二)督促集市主办者按照计量法律、法规和有关规定的要求，做好集市的计量管理工作。(三)对集市的计量器具管理、商品量计量管理和计量行为，进行计量监督和执法检查。

(四)积极受理计量纠纷，负责计量调解和仲裁检定。

第九条 集市主办者或经营者申请计量器具检定，应当按物价部门核准的项目和收费标准缴纳费用。

第十条 消费者所购商品，在保持原状的情况下，经复核，短秤缺量的，可以向经营者要求赔偿，也可以向集市主办者要求赔偿。集市主办者赔偿后有权向经营者追偿。

第十一条 集市主办者违反本办法第五条第（四）项规定的，责令改正，逾期不改的，处以1000元以下的罚款。

集市主办者违反本办法第五条第(五)项规定的，责令停止使用，限期改正，没收淘汰的计量器具，并处以1000元以下的罚款；情节严重的，由当地工商行政管理部门吊销集市主办者营业执照。

集市主办者违反本办法第五条第(六)项规定的，限期改正，并处以1000元以下的罚款。

第十二条 经营者违反本办法第六条第(二)项规定的，限期改正，逾期不改的，没收计量器具，并处以1000元以下的罚款。

经营者违反本办法第六条第(三)项规定，给国家和消费者造成损失的，责令其赔偿损失，没收计量器具和全部违法所得，并处以2000元以下的罚款；构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。

经营者违反本办法第六条第(四)项规定，应当使用计量器具测量量值而未使用计量器具的，给予现场处罚，并限期改正；逾期不改的，处以1000元以下罚款。经营者销售商品的结算值与实际值不相符的，按照《商品量计量违法行为处罚规定》第五条、第六条的规定处罚。

经营者违反本办法第六条第(五)项规定的，给予现场处罚。

经营者违反本办法第六条第(六)项规定的，按照《定量包装商品计量监督规定》第十五条、第十六条的规定处罚。

第十三条 从事集市计量监督管理的国家工作人员违法失职、徇私舞弊，情节轻微的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条 本办法规定的行政处罚，由县级以上地方质量技术监督部门决定。

县级以上地方质量技术监督部门按照本办法实施行政处罚，必须遵守国家质量监督检验检疫总局关于行政案件办理程序的有关规定。

第十五条 本办法由国家质量监督检验检疫总局负责解释。

第十六条 本办法自2002年5月25日起施行