中共江南大学纪律检查委员会向校第一次党代会的工作报告

第一篇：中共江南大学纪律检查委员会向校第一次党代会的工作报告

中共江南大学纪律检查委员会向校第一次党代会的工作报告 各位代表，同志们：

我受校纪律检查委员会的委托，就一年多来学校纪检工作的情况和今后工作的建议，向大会报告，请代表们审议，也请列席大会的同志们提出意见。

纪检工作的回顾

自去年2月三校合并以来，校纪委在党委和上级纪委的领导下，在学校各级党组织和广大党员的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据中纪委五次、七次全会精神和学校的工作部署，认真贯彻从严治党方针，积极履行“保护、惩处、监督、教育”四项职能，努力推进党风廉政建设，为促进学校的改革、发展，维护学校的稳定，发挥了积极的作用。

一、从教育入手，注重营造党风廉政建设的良好氛围

搞好党风廉政建设，要坚持教育在先。为此，这两年召开校纪检监察工作会议，我们及时组织院(系、部、处)党政主要领导认真学习领会当年中纪委全会精神和江泽民同志在会上的重要讲话，并把党风廉政教育作为纪委的主要工作列入每年的计划。一年多来，我们在全校范围内，特别是在党员干部中主要开展了以下一些教育活动：

1、“党风廉政宣传月”活动。去年5－6月份，校纪委会同党委组织部、宣传部开展了“党风廉政宣传月”活动，编印下发了党风廉政宣传教育材料，举办了党纪条规图解展览，同时在青山湾、龙山、梅园三个校区展出，各党总支(直属党支部)及时组织党员干部观看学习。许多党总支(直属党支部)还组织党员干部和学生收看《生死抉择》、《成克杰腐败案》等教育录像片，收到了较好的教育效果。

2、党纪政纪条规知识学习与书面测试活动。在组织处级以上干部认真自学的基础上，校纪委于去年9-10月份，组织全校在职的处级干部200余人参加了“党纪政纪条规知识学习测试”，校级领导参加了由省纪委统一组织的书面测试。通过这一活动，使全校处级以上领导干部受到了一次印象深刻的党纪政纪教育。

3、开展警示教育。校纪委会同监察处，收集整理发生在本校和兄弟高校的违纪违法案例，编印了两期警示教育材料，转发了教育部纪检组、监察局关于严肃查处“小金库”和直属高校部分案件的通报，对帮助党员干部增强自省、自律、拒腐防变的意识，起到了警示的作用。

4、开展马克思主义权力观的教育。今年4月，为了加强干部队伍的作风建设，举办了以加强领导干部作风建设为主题的处级干部培训班，深入学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和江泽民同志在中纪委七次全会上的讲话。参加学习的同志通过自学讨论、专家辅导、大会交流等多种形式，加深了对领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观的理解和认识，促进了干部队伍的思想作风建设。

二、突出重点、全面推进反腐倡廉工作

一年多来，我们坚持突出重点、全面推进的工作思路，从学校实际出发，加强制度建设，狠抓工作落实，反腐倡廉工作取得了积极的成效。

1、在领导干部廉洁自律方面，我们重点贯彻落实了领导干部不准收受和赠送礼金、有价证券和支付凭证的规定，一些领导干部收到有价证券，就及时上交校纪委。为了加强对处级以上领导干部廉洁自律的监督检查，校纪委印发了中纪委五次全会对领导干部廉洁自律的六条新规定和责任追究的六个重点内容，以规范处级以上领导干部的从政行为及其配偶、子女的从业行为。与此同时，我们根据校党委、行政的要求，从学校的实际情况出发，会同有关部门在广泛听取意见的基础上，讨论制订了《江南大学关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》、《江南大学关于实行党风廉政建设责任制考核、责任追究的实施细则(暂行)》、《江南大学关于院(系)自主支配资金管理的暂行规定》等文件，用制度来规范领导干部的廉洁自律。对学校少数处级以上领导干部因实际工作需要而在企业兼职、参股、取酬等问题，我们根据部、省、市纪检部门的指示精神，提出了处理此类问题的规范性意见。此外我们还继续抓好领导干部的重大事项报告、公务活动中礼品登记上交和收入申报等项工作。

2、在受理信访举报和查处案件方面，我们着重抓了核查和答复等重要环节的工作。从去年一月至今年五月，校纪委、监察处共受理信访、举报34件次，内容涉及劳模评选、职称评审、招生考试、办班收费、校办企业经营管理以及少数干部以权谋私等问题。对这些信访举报件，我们十分重视，并注意发挥其案源线索作用，及时组织力量查处。到目前为止，已查结26件次，其中查无事实的15件次，属实和部分属实的11件次，待查和正在查处的8件次。对查有实据的违纪违法案件和公安部门移送的违纪案件，校纪委均会同监察处和有关职能部门进行了严肃处理，有的给予行政处分，调离了教师岗位；有的给予必要的经济处罚；有的责令在所在单位党组织内部进行检查；有的进行告诫性谈话。情节严重触犯刑律的，则在进行“双规”后移送检察机关继续审理。此外，我们还积极配合无锡、苏州等市纪委和检察机关，做了大量的协查工作，受到了有关方面的好评。

3、在纠风、专项治理和执法监察等方面，我们对群众密切关注的招生考试、收费等问题加大了监察的力度。针对面广量大的暑期招生工作，我们在对派出招生人员进行纪律教育的同时，还根据上级纪委的要求，进驻招生工作点进行监察。对艺术类招生考试，则会同校招生办积极参与招生工作人员的确定、试卷的抽卷、印刷、保管和分发的各个环节，以维护招生考试的公平和公正。对招生收费，我们也根据学校党委和行政的要求，反复强调严格按国家规定的项目和标准收费，不得另立收费项目和提高收费标准。由于各院、系和有关部门的共同努力，我校的招生考试、收费等工作总体情况是好的，至今没有发现违规招生和违章收费的事件。对学校基建工程项目、大宗物资设备采购和新生床上用品、体育运动服的订购等，我们则主要从工作程序上实施监督，看其操作过程是否合法有序、是否符合规范，以防止暗箱操作等现象的发生。此外，校纪委还参与了九九级“专升本”考试、干部考察和公开招聘、出国人员的审核、校办企业清产核资等工作。在参与过程中，对于是否贯彻执行有关规定、对于是否按规定程序办事等均进行了积极的监督。在财务管理方面，校纪委会同财务处对校内银行帐户进行了清理登记，并对执行“收支两条线”规定的情况进行了监督检查。此外，校纪委还加强了对三校合并过程中校有资产重组情况的监督，并积极配合市有关部门对军地两处住房和公务用车等问题进行了清理或清退。

三、适应新形势，加强纪检队伍自身建设

三校合并不久，为了适应并校后纪检工作的新形势，加强纪检监察工作，校党委及时选配得力的干部担任专职纪委副书记，并根据教育部党组的要求，在原三校的纪委委员中挑选了几位同志，经报请省委教育工委批复后，成立了由五人组成的校临时纪律检查委员会，为校纪委正常开展工作提供了组织保证。在院、系调整和整合的过程中，新组建的党总支和直属党支部都明确了纪检委员，一些党总支(直属党支部)书记或副书记兼任了纪检委员，较快地建立起了校和院(系)两级纪检监察工作网络。为提高纪检干部的思想水平和业务能力，我们及时派送新到岗的纪检干部参加部、省组织的培训班学习，帮助他们增长知识与才干。此外，为了在预防职务犯罪方面加强与兄弟单位的交流与合作，我们参加了市、区两级预防职务犯罪工作网络，并相应建立了预防职务犯罪工作领导小组和办公室。

综上所述，并校一年多来，在校党委和上级纪委的正确领导下，在全校各级党组织和广大党员的共同努力下，我校党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效，党风、政风总体上是比较好的。但也必须看到，我们的工作中还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：有些党员干部对新形势下高校反腐倡廉工作的必要性、重要性认识不足，因而缺乏贯彻落实党风廉政建设责任制的自觉性、主动性和责任感；少数党员干部以权谋私、损公肥私，有的甚至给学校造成了重大的经济损失；有的领导班子不能认真贯彻民主集中制，存在着民主不够或集中不够的现象。就纪检工作本身而言，无论是反腐倡廉的宣传教育和制度建设，还是查办案件的政策水平、业务能力和工作条件，尚不能适应新形势下党风廉政建设的要求。所有这些问题，需要在今后的工作中认真加以克服和解决。

各位代表，同志们：

并校以来的纪检工作是原三校纪检工作的继续，回顾并校前后的纪检工作，我们有以下一些体会：

其一，党风廉政建设和反腐败工作必须围绕中心、服务大局。就全国而言，纪检工作要围绕经济建设这个中心，从促进改革开放和现代化建设的大局，从调动全党同志和全国人民的积极性、主动性、创造性的高度，正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下严肃党的纪律的问题。就我们学校而言，纪检工作则必须围绕学校的中心工作，自觉地为学校改革、发展和稳定的大局服务。这些年我校反腐倡廉的工作实践告诉我们，纪检工作只有自觉服从服务于学校的中心工作，做到凡有利于教学、科研、社会服务，有利于培育人才的，就积极支持；反之，则坚决反对、严肃查处，我们的工作才能取得实效，才能为学校的建设和人才培养提供政治保证。

其二，党风廉政建设和反腐败工作必须从党员领导干部抓起。抓党风廉政建设，一要靠各级党员领导干部以身作则，作出榜样；二要靠各级党员领导干部齐抓共管，认真落实党风廉政建设责任制。据不完全统计，近几年来原三校处级以上领导干部有近百人次到纪委登记上交(含拒收)礼金礼品，总价值在3万元以上；同时有几十人次前来校纪委报告个人购房、子女出国定居等重大事项。正是由于大多数党员领导干部以身作则，廉洁自律，并敢于同不正之风进行斗争，我们学校的党风廉政建设和反腐败工作才有了可靠的保证。

其三，党风廉政建设和反腐败工作必须重视制度建设。加强制度建设是抓好党风廉政建设和反腐败工作带有根本性、稳定性和长期性的措施。只有不断健全和完善各项规章制度，并狠抓落实，才能使党员干部的行为得到有效的监督。正因为这样，原三校纪委均十分重视制度建设，除了及时传达学习和认真执行上级制定的各项规章制度外，还注意从学校的实际出发，协助党委和行政制定了《关于加强领导班子建设的几项规定》、《关于加强领导干部党风廉政建设的若干规定》、《领导干部谈话制度暂行规定》、《关于健全、完善党风廉政建设责任制的意见》、《领导干部廉洁自律规定》、《关于进一步推行和完善校务公开制度的意见》以及党政领导干部收受礼品登记、上交、报告个人重大事项和收入申报等等一系列党风廉政建设方面的规章制度，并认真地贯彻落实，从而有效地增强了党员领导干部的廉洁自律意识，规范了领导干部的从政行为，并为并校以后搞好党风廉政的制度建设打下了良好的基础。

今后工作的建议

历史进入了二十一世纪，高等教育事业必将随着我国加入世贸组织而进入重大改革和发展的新时期。在这改革不断深化的大趋势下，我们学校顺利完成了三校合并，进入了在“十五”规划指导下启动无锡大学城新校区建设、继续推进“211工程”二期建设、加快三校深度融合和推进各项改革的新的发展时期。历史的重任已经落到了全体党员和全校师生员工的肩上。面对新形势、新任务，我校纪检工作今后几年总的指导思想和要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕学校中心工作，认真贯彻上级纪委和校党委的工作部署，坚持标本兼治，注重制度创新，不断完善党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败的力度，深入扎实地推进党风廉政建设和反腐败各项工作，为学校的改革发展和稳定服务，推动和保证学校各项工作的顺利进行。

一、认清形势，明确责任，不断增强反腐倡廉的自觉性

加强党风廉政建设和反腐败工作，教育是基础。当前和今后几年里，我们要着重抓好以下两方面的反腐倡廉教育：

1、正确分析形势，充分认识高校党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性。目前，我国正处在由计划经济向市场经济转轨的过程中，高等教育作为社会关注的重要领域，已不再是“一片净土”，经济活动的增加使一些意志薄弱的干部在“糖弹”面前打了败仗，高校领导干部贪污受贿并造成国有资产大量流失的重大案件时有发生。开放办学，西方各种政治、文化思潮的影响加大，腐蚀与反腐蚀的斗争十分激烈。高等教育资源、尤其是优质教育资源的紧缺同广大学生、家长需求的矛盾，使高校招生中的徇私舞弊和“说情风”屡禁不止，也使一些人乘机以各种方式谋取非法经济利益。此外，假学历、假文凭问题，学术领域中的不正之风问题等，也在干扰着高等教育的改革与发展。如果我们不重视党风廉政建设，任腐败现象在学校内滋生蔓延，就会严重挫伤广大党员和师生员工办学的积极性和创造性，从而影响学校的改革、发展和稳定，甚至会偏离社会主义的办学方向。因此，我们对高校反腐倡廉工作的重要性、艰巨性和长期性必须有充分的思想准备，要坚定信心，扎实工作，不断把反腐倡廉工作推向前进。

2、树立正确的权力观、地位观、利益观，增强党员干部拒腐防变能力。高校各级领导干部手中，都掌握着大大小小的权力，如考试权、招生权、收费权等等，能不能正确运用手中的这些权力为人民服务、为学校的改革发展服务、为师生员工服务，是对党员干部的最大考验。一些领导干部走上腐败犯罪的道路，主要是把党和人民赋予的权力当成个人和小集团谋取私利的工具，公共权力的变质必然导致腐败。搞好反腐倡廉工作，最根本的是要教育干部，特别是领导干部树立正确的权力观，要坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装党员干部的头脑，摆正个人利益与人民利益的关系，不断增强实践“三个代表”的自觉性和坚定性，始终保持一种蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要总结树立一批清正廉洁、克己奉公、敢于同腐败现象作斗争的先进典型，进行示范教育，以弘扬正气。同时，要加强对典型案件的剖析，深入进行警示教育，不断增强党员干部拒腐防变的能力，并以奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，努力开拓学校党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

二、联系实际，突出重点，认真落实反腐败三项任务

在今后的党风廉政建设和反腐败工作中，要紧紧围绕学校中心工作，联系学校实际，继续按照中央确立的反腐败三项工作格局，积极开展工作，认真落实反腐败三项任务：

1、要加大对领导干部廉洁自律监督的力度。在继续贯彻落实中纪委对领导干部廉洁自律的各项规定的同时，要紧密结合学校的实际，加强对教育的“三个不准、一个禁止”的监督检查，即：不准擅自扩大招生计划，不准特批未达到录取条件的学生进入学校，不准利用职务和工作的便利向招生考试机构和高等学校递条子，打招呼；禁止招生考试机构及其工作人员参与社会中介组织及其工作人员介绍、拉拢生源以牟取利益的任何活动。

落实领导干部廉洁自律的各项具体规定，首先要求学校的党政领导干部身体力行，作出表率。纪检监察部门要加大对这些工作的监督检查的力度，发现违规行为要及时、严肃地加以纠正。

2、要加大查办案件的力度。教育领域内的违纪违法案件，既有社会上案件的共性，又有教育战线的特点。查处案件工作，要从学校的实际出发，加大对经济案件、失职渎职案件，招生考试工作中违反国家规定、乱收费以及违反干部人事纪律、政治纪律等案件查处力度。重点要抓好处级以上领导干部的违纪违法案件的查处工作。为此，要进一步加强信访举报工作，注意从管人、财、物的部门和环节入手，加强管理和监督。对群众的重要举报线索一定要做到件件有回音、条条有着落。在党委的领导下，纪检监察部门要和行政主管部门、审计部门等形成合力，集中力量查办一些群众反映强烈的案件。要通过查办案件，纯洁党的组织和干部队伍，完善有关的规章制度，增强广大师生员工反腐败的信心。

3、要加大纠风工作的力度。一是要注意防止和纠正招生考试中的不正之风。在招生工作中，要坚持贯彻“德、智、体全面考核，综合评价，公平竞争，公正选拔”的原则，抵制“说情风”的干扰和社会腐败行为的侵蚀。对招生考试中的徇私舞弊行为，要坚决查处。二是要注意防止和纠正学历、文凭发放中的不正之风。要加强对学历、文凭发放工作的监督、严格把关，坚决杜绝学历、学位授予中的虚假现象，维护学校的形象和声誉。三是要注意防止和纠正学术不正之风。在一些高校成果鉴定评奖中，在科研立项中，在学术论文著作发表出版中，都发现了一些弄虚作假的现象，已引起了社会的广泛关注。纪检监察部门要在党委统一领导下，与有关部门通力合作，防微杜渐，以制止这些不正之风在我校滋生蔓延，净化学校的学术空气。

三、坚持标本兼治、注重治本，着力从源头上预防和治理腐败

江泽民总书记在中纪委第七次全会上的讲话中指出，纪律检查工作“要从标本兼治、更多地注重治标转向标本兼治、以治本为主的思路上来，注重从源头上预防和治理腐败问题”。为此，我们要着眼于体制、机制和制度的创新，加大从源头上预防和治理腐败的力度。今后几年，要进一步做好以下几方面的工作：

1、做好对重大基建工程项目、购买大宗物资和设备仪器进行公开招标投标工作，健全严格有效的监督制约制度及措施，防止个人干预、暗箱操作、徇私舞弊和玩忽职守等问题的发生。要加强监督检查，坚决制止规避招标、招标投标中弄虚作假等行为，对领导干部干预和插手招标投标等违纪行为要严肃查处。

2、进一步规范和加强财务管理，落实资金管理的责任，完善监督制约机制，确保学校各项资金安全。要严格执行《国务院关于加强预算外资金管理的规定》，按照预算内外资金统管的财政预算的要求，将预算外资金由财务部门纳入预算统管，严禁私设“小金库”或“变相小金库”。要进一步落实“收支两条线”管理的各项规定，严肃查处违反“收支两条线”规定的行为。要规范对科研经费的管理。要继续清理整顿银行帐户，对私自设立“小金库”、帐外帐、违规开设银行帐户的，要坚决予以查处。

3、积极参与学校规范校办企业管理体制的工作，加强对校办企业清产核资和改制过程的监督，以维护学校合法权益，有效规避校办企业经营风险，同时保护校办企业的合法利益，促进校办企业健康发展。对在校办企业改制过程中侵吞转移国家资产，造成国有资产流失的，要严肃查处。

4、积极参与干部人事制度的改革，加强干部人事工作中的监督检查工作。纪检部门要在校党委统一领导下，积极参与干部的任用、选拔和人事制度改革工作。要加强监督检查，对不适于提拔任用的要负责地向组织人事部门或党委提出建议。对干部人事工作中的违纪违法行为，要坚决查处。

5、要把开展“校务公开”活动，作为一项从源头上预防和治理腐败的重要措施，推动学校的行风建设和党风廉政建设。校纪委要会同监察处、工会积极履行监督的职能，积极稳妥地推进校务公开工作，以形成“校务公开”由校党委统一领导，学校行政主持，纪检、监察、工会负责监督，业务部门各负其责，教职工积极参与的领导体制和工作机制。

四、与时俱进、开拓创新，切实加强纪检队伍自身建设

要进一步推进我校的党风廉政建设和反腐败斗争，关键是要建设一支与时俱进的高素质的纪检干部队伍。为此，必须进一步加强我校纪检干部队伍的建设，努力提高纪检干部队伍的政治素质和业务水平。

1、纪检干部要与时俱进、改进思想方法。目前，学校面临着难得的发展机遇，也面临着巨大的挑战。纪检干部要适应形势的要求，注意研究高校当前反腐败的特点和趋势，认真思考如何加大监督检查的力度，为学校的改革与发展提供良好的政治氛围；如何掌握学校各类案件发生的规律，及时提出有效的防范措施；如何解决群众关注的热点问题，搞好专项治理；如何适应加入世贸组织之后纪检监察工作面临的新情况，使反腐倡廉工作更加主动等。只有这样，我校的党风廉政建设和反腐败工作才能适应形势发展的需要。

2、纪检干部要勇于探索，改进工作方法。现在，高校与各种经济组织，中介机构、社会团体的关系比以往复杂得多了，学校各级领导干部工作的面也比过去扩大得多了。随着科学技术的发展，各种高技术手段在经济和社会领域得到了广泛运用，反腐败斗争也面临着犯罪分子高智能化，犯罪手段高技术化的挑战。对此我们要有清醒的认识。要认真研究新情况，注意在实践中探索高校纪检工作的规律，并提高纪检工作的科技含量，加强预防性、预测性，及时发现、研究带有倾向性的问题，规范在前，预防在前。对领导干部的管理，要从事后查处为主转向事前监督为主，将监督的关口前移。

3、纪检干部要加强学习，改进工作作风。高校纪检监察工作涉及面广，政策性强，工作对象多是知识分子。在新的条件下从事高校纪检监察工作，对纪检监察干部队伍的素质提出了更高的要求，因此，必须加强学习，既要努力学习党的基本理论、基本路线和方针政策，又要努力学习经济、教育、金融、法律、科技、管理等方面的知识，使我们懂政治、懂教育、懂纪检，不断提高自己的知识修养和业务能力。与此同时，还要重视向实践学习，努力在实际工作中锻炼提高。要认真改进工作作风，深入实际，密切联系群众，树立起不尚空谈，求真务实的工作作风。纪检干部还要时刻警惕和抵制腐朽思想的侵蚀，主动接受党委和广大师生员工的监督，廉洁自律，秉公执纪。

各位代表，同志们：我们学校改革发展任重而道远，党风廉政建设和反腐败斗争也面临着繁重的任务。全校各级党政组织和全体纪检干部要在校党委的领导下，以强烈的使命感和责任感，振奋精神，知难而进，为在我校形成“解放思想、实事求是、清正廉洁、开拓创新”这样一个好的党风政风而努力奋斗，为全面落实校党代会提出的各项任务，保证党的教育方针的全面贯彻和学校各项事业的发展作出应有的贡献，以反腐倡廉的实际行动迎接党的十六大的胜利召开！

第二篇：中共昭通市纪律检查委员会向市第三次党代会的工作报告

中共昭通市纪律检查委员会向市第三次党代会的工作报告

（2011年9月15日）

周 业 勇

各位代表，同志们：

我代表中国共产党昭通市第二届纪律检查委员会，就市第二次党代会以来我市党风廉政建设和反腐败工作情况及对今后五年工作的建议，向市第三次党代会报告如下，请予审查。

一、过去五年的主要工作

市第二次党代会以来的五年，是我市深入贯彻落实科学发展观、努力推动经济社会跨越发展取得新成就的五年，也是切实加强反腐倡廉建设、构建惩治和预防腐败体系迈出新步伐的五年。五年来，在省纪委和市委的正确领导下，全市各级纪律检查机关始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧依靠各级党组织和广大党员干部群众，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，较好地完成了市第二次党代会确定的反腐倡廉建设各项任务，为实现昭通经济社会又好又快发展提供了有力保证。

（一）抓监督、促落实，推动科学发展的作用进一步显现。围绕中央、省、市重大决策部署、重点项目建设、重要工作落实，迅速作出部署，严明党的纪律特别是政治纪律，加强对贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会和实施宏观调控、环境保护、节能减排、节约用地等方面的监督检查，坚决纠正盲目投资、重复建设、破坏环境等各种偏离科学发展的行为。对867个扩大内需项目的招标投标、项目管理、进度质量和资金到位使用情况，种粮农民补贴、移民后期扶持、城镇和农村居民最低生活保障、1 新型农村合作医疗、义务教育经费保障机制等强农惠农政策措施的落实情况，社保、扶贫、救灾、住房公积金管理使用情况进行跟踪督查。对省第八届民运会场馆、水富港二期扩建、市实验中学新校区、昭通师专新校区、市内八条二级公路等重点工程，中小学校校舍安全工程、农村民居地震安全工程、特殊党费建设项目等民生工程，以及2006年“7·22”盐津豆沙地震、2008年春季冰凌雪灾、“5·12”汶川特大地震、2010年“7·13”巧家小河特大洪涝泥石流等抢险救灾和灾后恢复重建工作进行了集中督查。加强对安全生产责任制落实情况的监督检查，参与调查安全生产责任事故，严肃处理相关责任人。

（二）抓作风、重教育，党员干部廉洁自律意识进一步增强。市级领导带头执行“三联系两深入”制度，“百千万帮扶工程”扎实推进，领导干部大接访、机关干部大下访和“十万党员进农家、万名干部下基层”活动形成常态，从市直机关选派优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼，连续五年选派新农村指导员驻村指导工作，促进了全市各级领导机关和领导干部的作风进一步转变。以“主题教育入脑入心、示范教育激励人心、警示教育震撼人心”为目标，建成廉政教育基地3个、警示教育基地12个，牵头组织全市新提拔正科级以上领导干部进行了反腐倡廉建设和履职能力专题培训。在全国首家出版发行《廉政准则漫画集》和廉政题材中篇小说《时光擦亮的银子》，建成开通昭通纪检监察网和廉政短信平台，进一步创新和拓展了宣传教育的载体。廉政文化进机关、学校、企业、社区、家庭和农村广泛深入地开展。牵头抓好党政机关厉行节约各项要求的落实，认真学习宣传、贯彻执行《廉政准则》等党员领导干部廉洁自律的相关规定，切实纠正了一批领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，查处领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等问题27个，涉及金额362.7万元；清理纠正党政机关和事业单位小灵通捆绑使用办公电话33部；查处违反津贴补贴有关规定问题2个，涉及金额70.9万元。

（三）抓惩处、严纪律，查办违纪违法案件的力度进一步加大。牢固树立“有案不查是失职，不查有影响的大案要案是不尽职，查办案件不促进经济社会发展是不称职”的理念，2 坚持依纪依法安全文明办案，严格办案程序和办案纪律，不断加大查办案件的力度。2006年9月以来，全市纪检监察机关立案查处违纪案件1368件，查结1351件（涉及县处级干部29人，乡科级干部234人），处分违纪人员1629人（其中开除党籍660人，开除公职137人），涉嫌犯罪移送司法机关49人，挽回经济损失1330余万元。特别是严肃查处了原彝良县公安局局长康天翔非法买卖爆炸物品、受贿案，原巧家县县长晋方鼎受贿、收受礼金案，原永善县委常委、常务副县长刘贤勇受贿、包养情妇案，原盐津县人大常委会副主任杨明书受贿案，原绥江县政府调研员李芝云受贿案等一批重大典型案件，充分表明了市委、市纪委惩治腐败的决心，增强了广大干部群众反对腐败的信心。在坚决惩治腐败的同时，旗帜鲜明地反对诬告陷害、无中生有、猜测议论、恶意中伤的不正之风，严肃查办了原永善县政协副主席、县委统战部部长龙中泰诬告他人案，原彝良县委政法委专职副书记潘志云诬告他人案等一批诬告类案件，及时为744名受到失实举报的党员干部澄清了事实，着力净化党风政风和社会风气，保护党员干部坚持原则、敢于负责、干事创业、锐意进取的积极性。

（四）抓改革、建制度，对党员领导干部的监督制约进一步强化。配合和协助有关部门深入推进行政审批制度、干部人事制度、司法体制和工作机制改革，深化财税、金融、投资和国有资产监督管理体制改革，昭通成为全国行政审批事项最少的地级市，源头治腐领域不断拓展。出台市纪委牵头组织协调反腐败工作实施办法，建立新提拔任用县处级党员领导干部廉政承诺制度，完善进一步加强案件监督管理工作的意见，制定纪检监察机关与法院、检察院、公安机关、审计机关相互移送案件（源）暂行办法，实行重大复杂案件异地交叉查办，建成全市纪检监察系统查办案件人才库，一批符合昭通实际、科学管用的反腐倡廉制度相继印发施行。认真实施惩治和预防腐败体系建设实施纲要和工作规划，切实抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，连续五年由市级党员领导干部带队深入县区、市直部门开展推进惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任制检查考核。认真执行党内 3 监督各项制度，加大对各级党政“一把手”的监督力度，强化对“三谈两述”、询问质询和个人有关事项报告制度执行情况的监督检查。积极探索推进党务公开，不断深化政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开。严格执行党政领导干部问责制，对不履职或不正确履职的539人进行了问责，其中县处级领导干部22人，乡科级领导干部167人。

（五）抓纠风、强治理，一批群众反映强烈的突出问题进一步解决。以纠风惠民为重点，牵头组织开展了教育收费、医药购销和医疗服务、食品药品安全、减轻农民负担等方面的专项检查，坚决纠正征收征用土地、移民搬迁安置、抗灾救灾和灾后恢复重建中侵害群众利益的问题，切实巩固公路基本无“三乱”成果。实行建设工程农民工工资保证金预存制度，帮助5.3万名农民工追讨工资7833万元。深入开展政风行风民主评议工作，直播政风行风热线252期，督促办理群众意见建议976个。扎实开展治理商业贿赂专项工作，查处商业贿赂案件170件，涉案金额1860.5万元。全面开展工程建设领域突出问题专项治理，集中排查投资规模在500万元以上的项目998个，并对存在问题的整改情况进行了跟踪督查。持续开展党政机关、事业单位公务用车问题专项治理，严肃处理13辆超标准配置车辆和7辆违规划拨、借用车辆问题。深入开展清理规范评比达标表彰项目和庆典研讨会论坛活动，撤销评比达标表彰项目62项，涉及资金103万元；取消庆典研讨会论坛活动4个，涉及金额17.46万元。认真清查和治理“小金库”问题，查出违纪违规资金658.52万元，已及时督促整改纠正。

（六）抓队伍、树形象，纪检监察机关自身建设进一步加强。深入开展学习实践科学发展观活动、创先争优活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，组织开展富有特色的“学先进、创先进、当先进”评比活动、“创新工作大家谈”和“唱红歌、上讲台、练打字、学办案”等岗位练兵活动，狠抓纪检监察干部队伍思想建设、组织建设、作风建设和业务建设。开设“清风讲坛”，邀请专家学者、领导干部授课，派出300余名 4 纪检监察干部参加中央纪委和省纪委举办的各类培训班脱产学习，不断拓宽纪检监察干部的知识视野，着力提升纪检监察干部的综合素质。制定完善《关于进一步从严教育管理干部的实施意见》及其7个配套制度，在全市首家实行事业单位工作人员公开选调。完成市、县纪检监察机关派出（驻）机构统一管理改革，派出（驻）纪工委（纪检组）、监察分局（监察室）的职能作用得到充分发挥。以贯彻落实中纪发9号、10号文件精神为契机，大力加强县级纪检监察机关建设。

这些成绩的取得，是省纪委和市委正确领导的结果，是市人大、政府、政协关心支持的结果，是广大党员干部和人民群众积极参与的结果，也是全市广大纪检监察干部辛勤努力的结果。在此，我谨代表市纪委，向所有关心、支持、参与反腐倡廉建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

回顾五年来的工作，全市党风廉政建设和反腐败斗争虽然取得了明显成效，但离上级的要求和人民群众的期望还有差距，反腐倡廉任务依然艰巨。一些地方和部门对反腐倡廉建设重视不够，推进惩治和预防腐败体系建设不够有力；一些关键部位和重要环节的腐败现象仍然处于易发多发阶段，极少数党员领导干部违纪违法案件时有发生；一些群众反映强烈、损害群众利益的突出问题仍然没有得到根本有效的解决；一些反腐倡廉制度措施落实得不够好，从源头上防治腐败的力度还需要进一步加大；纪检监察机关的办公办案条件和纪检监察干部的综合素质能力还不能完全适应反腐倡廉建设的需要。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、过去五年工作的体会

五年来，我们积极探索新时期新阶段反腐倡廉建设的特点和规律，创新拓展有效开展反腐倡廉建设的思路和途径，不断深化反腐倡廉建设对于加强党的执政能力建设和先进性建设，提高拒腐防变和抵御风险能力，推动科学发展、促进社会和谐，确保党委政府决策部 5 署落实、加快昭通富民强市跨越发展进程的认识和体会。

（一）必须始终坚持围绕中心、服务大局。发展是最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，纪检监察机关肩负着深入推进反腐倡廉建设，服务、保障、促进科学发展的重大责任。五年来，我们牢固树立“监督是第一职责”的理念，将反腐倡廉建设放到党和政府工作大局中去思考，融入经济社会发展全局中去谋划，主动参与经济建设和改革发展稳定的各项工作，准确切入经济社会发展的重点部位和关键环节，做到尽职不越位、监督不干扰、牵头不替代、协调不包办，切实维护政令畅通，推动决策落实。实践证明，只有始终围绕中心不偏离、服务大局不动摇、保障发展不松劲，才能使反腐倡廉建设与党委政府的中心工作同步推进、良性互动。

（二）必须始终坚持与时俱进、开拓创新。改革创新是社会发展进步的不竭源泉，也是深入推进反腐倡廉建设的强大动力。五年来，我们坚持用新的眼光、新的视角去审视、判断和分析遇到的新情况、新问题，大胆实践、系统总结，把开拓创新精神贯穿于反腐倡廉建设的全过程，创造出一批在全省有影响的新经验、新做法，取得了丰富的实践成果，推动了反腐倡廉建设在巩固中深入、在创新中提高。实践证明，只有善于把上级的决策部署与本地的实际情况相结合，努力做到思想观念、工作思路、工作方法的与时俱进，创造性地开展工作，才能使反腐倡廉建设更好地适应时代要求和形势变化，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（三）必须始终坚持以人为本、执纪为民。人民群众是我们党执政的政治基础和力量源泉，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益始终是纪检监察工作的出发点和落脚点。五年来，我们注重从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，着力纠正在教育、医疗、住房和食品药品安全、生态环境保护、移民搬迁安置、矿产资源开发、征地拆迁等方面群众反映强烈的不正之风，让人民群众切身感受到反腐倡廉建设的实际成效。实践证明，只 6 有牢固树立宗旨意识，坚持以人为本、执纪为民，才能赢得广大人民群众的拥护和支持，才能不断夯实深厚扎实的群众基础，才能进一步增强人民群众参与反腐倡廉建设的积极性。

（四）必须始终坚持标本兼治、惩防并举。坚决惩治腐败，有效预防腐败，是新形势下做好党风廉政建设和反腐败工作的必然要求。五年来，我们既坚决查处违纪违法案件，遏制腐败现象的发生，为预防腐败创造条件，又注重源头治理，加强教育、健全制度、强化监督、深化改革，努力拓展从源头上防治腐败工作的领域。实践证明，只有坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在严厉惩治违纪违法行为的同时，进一步加大预防腐败的力度，充分发挥惩防结合、综合治理的整体效能，才能有效防止权力失控、决策失误和行为失范，从根本上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

（五）必须始终坚持统一领导、齐抓共管。反腐倡廉建设是全党全社会的共同任务，必须始终坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。五年来，市委主要领导认真履行反腐倡廉建设第一责任人的政治责任，亲自部署、深入调研、听取汇报、检查指导；党政领导班子成员认真落实“一岗双责”，抓好分管范围内的党风廉政建设。各级纪检监察机关加强组织协调，严格责任追究，切实抓好反腐倡廉建设各项任务的落实。各部门按照职能分工，认真负责地抓好各自的工作，形成和巩固了共同推进、齐抓共管的良好局面。实践证明，只有坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，严格执行党风廉政建设责任制，才能充分调动各方面的积极性和创造性，推动反腐倡廉建设的深入开展。

三、今后五年的工作建议

今后五年，是我市全面实施“十二五”规划、实现昭通富民强市跨越发展的关键时期，也是建成惩治和预防腐败体系基本框架的攻坚时期。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，7 对于保障市第三次党代会确定的目标任务圆满完成具有极其重要的意义。全市党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持以人为本、执政为民，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照上级党委、纪委和市第三次党代会关于加强反腐倡廉建设的部署要求，围绕中心、服务大局，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现昭通富民强市跨越发展提供坚强有力的政治纪律保证。力争通过五年的努力，使各级党员领导干部的廉洁从政意识明显增强，消极腐败现象明显减少，损害群众利益的不正之风明显纠正，规范权力运行的体制机制制度明显完善，经济社会发展环境明显优化，反腐倡廉建设的成效明显提高，人民群众的满意度明显上升，反腐倡廉建设对经济社会发展的保障作用更加显现。

（一）切实加强监督检查工作。党的政治纪律，是党的全部纪律的基础。维护党的政治纪律，始终是纪律检查机关的首要政治任务。要教育引导各级党组织和广大党员坚定政治立场、规范政治言论、统一政治行动，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立共产主义远大理想，坚定不移走中国特色社会主义道路。要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚持党的政治原则、政治方向和政治路线，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护中央的权威和党的集中统一。

始终把贯彻维护党的路线方针政策和中央、省委、市委的重大决策部署摆在各项工作的首要位置，紧紧围绕市第三次党代会提出的目标任务，主动参与、积极介入全市经济社会发展的重要领域和关键环节。突出推进昭通科学和谐发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线，对中央、省委、市委关于加强和改善宏观调控、加快推进桥头堡建设、做好“三农”工作、推进经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生、维护民族团结和社会稳定、加强移民地区党建工作等重大决策部署执行情况开展监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保全 8 市经济社会发展重大决策部署的贯彻落实和“十二五”规划的顺利实施。

着力优化经济社会发展软环境，按照奖优、治庸、罚劣的原则，严格依照有关规定加大对不作为、乱作为、慢作为等不履职或不正确履职行为的问责力度，加大对群众投诉举报问题的督促办理力度，坚决纠正效率低下、办事推诿、“吃拿卡要”等损害发展环境的行为。充分调动和保护广大党员干部抢抓机遇、埋头苦干、务实进取的积极性、主动性和创造性，增强以科学发展观统领和指导各项工作的自觉性和坚定性，营造风清气正的干事创业氛围。

（二）不断加强和改进作风建设。认真协助党委抓好作风建设，结合实际，突出主题，深入开展领导机关和领导干部作风建设活动。着力加强以人为本、执政为民教育，引导各级干部和广大党员大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。继续坚持“三联系两深入”制度和领导干部挂钩联系制度，督促有关部门认真实施“百千万帮扶工程”，深入开展“十万党员进农家、万名干部下基层”活动和领导干部大接访、机关干部大下访活动。切实解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，努力实现领导机关和领导干部作风的进一步转变，并以其实际成效凝聚人心、推动发展、促进和谐，努力取得抓党风促政风带民风的效果。

建立健全作风建设的长效机制，把加强作风建设的要求体现到经常性的工作中去，加大对领导机关和领导干部作风状况日常监督的力度，把解决问题与建章立制结合起来，健全完善教育、管理、监督、检查、考核的各项制度规定，探索从体制机制上加强领导机关和领导干部作风建设的新方法、新途径，促使作风建设走上制度化、规范化轨道。

深入推进农村党风廉政建设，认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，加强农村集体资产、资金、资源管理，探索村级民主监督、民主决策、民主管理的新途径。加强对国有及国有控股企业“三重一大”决策制度、国有企业领导人员廉洁从 9 业若干规定执行情况的监督检查，扎实推进学校、城市社区、非公有制经济组织和新社会组织等基层党风廉政建设。

（三）严厉惩治腐败行为。查办案件是党章和法律赋予纪检监察机关的重要职责，任何时候都决不能有丝毫放松。要继续突出办案重点，改进方式方法，加大工作力度，严厉惩处腐败分子。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职、腐化堕落的案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件；严肃查办发生在群众身边、严重损害群众利益的违纪违法案件，以查办案件的实际成效取信于民。要加大对诬告类案件的查处力度，对恶意诬告、陷害、诽谤他人的给予严肃查处，对受到诬告、错告和不实举报的及时澄清事实。

严格依纪依法安全文明办案，加强对查办案件全过程的监督和管理，不断提高突破重大典型案件特别是诬告类案件的能力和水平，使所办案件经得起历史的检验。高度重视办案安全，加快建成规范化、标准化的纪检监察机关固定办案点。加大对重大典型案件的剖析力度，总结教训，堵塞漏洞，充分发挥查办案件的治本功能。综合运用纪律、法律、组织处理等多种方式和手段惩处违纪违法行为，增强查办案件的政治、经济、社会和法纪效果。

（四）扎实做好预防腐败的各项工作。加强对党员领导干部的教育和监督，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，多形式多途径开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，增强领导干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。发挥廉政教育、警示教育、廉政文化“三个基地”的作用，深入推进廉政文化建设，增强全社会的反腐倡廉意识，夯实全社会反腐倡廉的坚实基础。认真贯彻实施《廉政准则》和《党内监督条例》，加强对民主集中制落实情况的监督检查，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询质询、罢免或撤换等制度，切实抓好领导干部报告个人有关事项特别是把住房、投资、配偶子女从业等情况 10 列入报告内容的落实，加强对配偶子女均已移居国（境）外国家工作人员的管理，稳步推进领导干部任期经济责任审计，强化党员干部的日常监督，对倾向性、苗头性问题要做到早发现、早提醒、早纠正。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，重视发挥新闻舆论的监督作用。加强纪检监察机关派出（驻）机构对负责（联系）部门和驻在部门领导班子及其成员的监督。继续深入开展工程建设领域突出问题、党政机关公务用车问题、“小金库”问题和庆典研讨会论坛活动过多过滥问题及党政领导干部违规经商、办企业问题等专项治理工作，切实解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。

注重以改革统揽预防腐败工作，发挥市场在配置公共资源中的基础性作用，力争在关键领域和重要环节取得突破。要继续深化行政审批制度、干部人事制度、司法体制和工作机制改革，深化财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产监督管理体制改革，规范和完善土地使用权出让招标、拍卖、挂牌制度，加强对矿产资源开发审批的监督。要不断深化党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开。要高度重视现代科学技术尤其是信息技术的作用，注重将科技手段融入反腐倡廉建设各项工作中，有效强化监控、消除“盲区”、堵塞漏洞。要按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，着力抓好反腐倡廉教育、监督、预防和惩治制度建设，形成具有昭通特征、符合昭通实际的内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要加强对反腐倡廉法规制度的学习宣传，对法规制度的执行情况进行全方位、立体式的监督检查，切实维护法规制度的严肃性和权威性。

（五）坚决纠正损害群众利益的不正之风。始终坚持执纪为民，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，扎实有效地开展反腐倡廉工作，推动各项惠民、利民、安民、富民政策措施的贯彻落实。深入治理教育乱收费，加强对落实义务教育阶段免收学杂费政策和教育投入保障措施执行情况的监督检查，严格规范办学行为，坚决查处挤占、11 挪用、截留教育经费和各种乱收费行为。认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强对实施基本药物制度执行情况和新型农村合作医疗基金管理使用情况的监督检查，严肃查处医疗服务中乱检查、乱加价、乱收费行为和医护人员收受“红包”、回扣等违纪违规行为。继续纠正在征收征用土地、房屋拆迁、移民搬迁安置、社会保障性住房管理分配中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题。督促有关部门健全和落实安全生产责任制，加大对安全生产事故的责任追究力度，严肃处理玩忽职守等失职渎职行为。加强对食品药品安全、企业违法排污等事关人民群众生命财产安全问题的监督检查。继续巩固公路基本无“三乱”成果，防止出现反弹。继续加强政风行风建设，深入开展民主评议政风行风活动，办好“政风行风热线”。

（六）着力提升纪检监察干部队伍素质。建设一支高素质的纪检监察干部队伍，是党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效的重要保证。要深入持久地组织开展创先争优活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，切实加强思想、组织、作风和业务建设，不断提高纪检监察干部队伍的综合素质和工作水平。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调、执纪为民的标准，努力把各级纪检监察机关领导班子建设成为坚强的领导集体。要按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，深入推进纪检监察干部队伍建设。要加强和改进对纪检监察机关派出（驻）机构的统一管理，加强和改进对基层纪检监察机关的领导和业务指导。广大纪检监察干部要牢记宗旨、增强党性，加强学习、提高本领，恪尽职守、勤奋工作，继承传统、改进作风，严以律己、清正廉洁，树立可亲、可信、可敬的良好形象，以昂扬的斗志和优良的作风切实完成好党和人民赋予的神圣使命。

今后五年，我们要充分履行纪律检查与行政监察两项职能，认真贯彻执行《行政监察法》，切实加强执法监察、廉政监察和效能监察，找准行政监察工作与市委、市政府中心工作的结合点、切入点，主动融入，强化监督，督促政府各部门按照部署和要求，抓好职责范围 12 内的工作。各级党委、政府要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，支持纪检监察机关履行职责，帮助他们排除工作中的阻力和干扰，营造各级各部门和社会各界齐抓共管、参与支持反腐倡廉建设的良好氛围。

各位代表、同志们，市第三次党代会为我们描绘了昭通未来五年的宏伟蓝图，也对反腐倡廉建设提出了新的任务和更高的要求。让我们在市委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，同心同德，务实进取，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，矢志不渝地营造风清气正的环境，以服务和保障昭通富民强市跨越发展的实际成效，为全面实现市第三次党代会提出的奋斗目标作出新的更大的贡献！

第三篇：县纪律检查委员会向县第十次党代会的工作报告

解放思想求实创新 不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效

── 中共ＸＸ县纪律检查委员会向县第十次党代会的工作报告

县委副书记、县纪委书记 ＸＸＸ

各位代表、同志们：

现在，我代表中共ＸＸ县纪律检查委员会，向县第十次党代会报告五年来的纪律检查工作和对今后工作的建议，请予审议。

一、五年来党风廉政建设和反腐败工作的基本情况五年来，在省、市纪委和县委的正确领导下，全县各级纪检机关以邓小平理论、党的“十五大”精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持党中央确定的反腐败斗争的指导思想、基本原则、领导体制和“三项”工作格局，坚持从严治党的方针，进一步加大工作力度，党风廉政建设和反腐败斗争保持了平稳健康、不断向纵深发展的良好态势，取得了新的成效，人民群众对反腐倡廉工作的满意程度不断提高，基本实现了县第九次党代会提出的工作目标。

(一)强化领导干部廉洁自律工作，领导干部廉洁从政行为进一步规范。

围绕增强领导干部廉洁自律意识，规范领导干部廉洁从政行为，按照党风廉政建设责任制的要求，加强教育，认真落实《领导干部廉洁从政若干准则》和制止奢侈浪费八条规定，廉洁自律工作取得了实效。一是把领导干部廉洁自律工作同“三个代表”学习教育活动有机结合起来，坚持对新提拔使用的干部实行廉政谈话制度，强化了领导干部廉洁意识。二是认真指导，督促领导干部开好廉洁自律专题民主生活会。每年全县390 余名副科级以上领导干部严格对照《领导干部廉洁从政若干准则》和制止奢侈浪费八条规定自查自纠。同时，针对群众反映的一些问题，纪委提前介入，落实整改措施，使问题得以及时有效地解决，民主生活会质量明显提高。三是开展了通讯工具、超标车、公款出国(境)旅游、配偶子女从业等问题的专项治理。对通讯工具实行了产权转让，收回转让金30 余万元。在领导干部配车、公款出国(境)旅游、配偶子女从业等方面也进一步规范。四是严格制止公款吃喝玩乐。对全县乡镇会议接待费实行了“定点接待、定额管理、控制标准、一支笔审批、超支责任追究”制度，杜绝了“有钱大把花、无钱贷款也要花”的铺张浪费行为。据不完全统计，全县乡镇每年节约会议接待费100 万元以上。五是实行了廉政档案制度，对390 余名副科级以上领导干部建立了廉政档案。

(二)加大查办违纪案件工作力度，维护了党纪政纪的严肃性。

在案件查处工作上，各级党委切实加强了对办案工作的领导，纪委加强了同法院、检察院、公安、审计等部门协调配合，形成整体合力，严肃查处了领导干部失职、渎职、违法办案、违反财政法规和重特大安全责任事故等案件，突破了一批有影响的大要案件。五年来，共受理群众信访举报1444 件,应结控申户头827 件,办结816 件,办结率为98.7％。初核线索320 件,立案查处党纪政纪案件196 件225 人。其中：党纪案件134 件155 人，政纪案件62 件70人，万元以上大案40 件，“三机一部”案件81 件101 人。挽回直接经济损失436 万元。涉及副科级以上领导干部57人。给予党内撤职25 人，行政撤职14 人，开除党籍39人。这些案件的查处，充分显示了县委抓党风廉政建设工作和反腐败斗争的决心，在全县干部中起到了很好的警示教育作用和震慑作用，增强了人民群众反腐败的信心。

(三)纠正部门和行业不正之风工作继续深化，群众反映强烈的问题进一步得到治理。

健全农民负担监督卡，实行涉农收费公示制。取消了一批要农民出钱出物的达标升级活动，对近10 个涉农不合理负担项目予以取消，对涉农负担的18 个问题进行了纠正处理，对农民建房、婚姻登记、计划生育、中小学教育等方面的收费作出了明确规定，减轻农民负担2000 多万元。对近25 家企业实行挂牌保护，取消了６项涉及企业的不合理收费，对加重企业负担的行业进行了查处，切实减轻了企业负担。取缔非法药品经营户，清理销毁假、冒、伪、劣医疗器械和药品20 多万元，减少不合理收费100 多万元，药品市场和医疗服务逐步规范。巩固治理公路“三乱”成果，达到全县省道、县道公路无“三乱”要求。积极开展行业作风建设和创建文明行业、文明窗口、文明单位以及争当“人民满意公务员”等活动。坚持每年选择一些部门和行业开展民主评议工作，认真解决存在的“服务意识差、弄虚作假、政令不畅、办事程序繁琐、作风漂浮、门难进、脸难看、话难听、事难办、效率低、不给好处不办事、给了好处乱办事”等突出问题，促进了行业风气进一步好转。

(四)加大治本力度，一些诱发腐败的深层次问题得到进一步解决。

一是加强了对党员干部的教育。结合“三讲”教育和“三个代表”学习教育活动，运用全国查处的重大典型案件进行警示教育，加强党纪政纪条规教育和廉洁从政教育，征订纪检监察刊物1 万余册,组织党员干部观看廉政教育电影、电视专题片7.5 万人次，举办党风廉政建设教育知识竞赛2000 多人次，组织参观反腐败教育图片展览5 次，约1 万人次。与宣传部门和新闻单位密切合作，开辟廉政教育专栏，营造良好的反腐倡廉舆论氛围。依托党校，会同组织部、机关工委等部门开展党风廉政教育培训，使全县党员受教育面达100％。

二是加强党风廉政制度建设。结合我县实际，起草制定了党风廉政建设方面的若干制度和规定，一级抓一级，层层抓落实。同时，强化监督检查工作，认真落实相关责任追究，确保了党风廉政建设的扎实有序有效开展。

三是建立和规范建筑市场招投标。五年来，对应公开招投标的102 个建筑工程项目全部实行了公开招投标，节约资金达1000 余万元，建筑领域的不正之风和腐败现象得到有效遏制。

四是着力推进行政审批制度、财政体制、干部人事制度三项改革。参与全县行政审批事项的清理工作，督促36个部门、427 项审批事项在政务服务中心集中办理。参与对1990 年以来有关经济政策、规范性、收费性文件的清理工作，废止61 件。推动部门预算和乡镇财物统一管理制度的落实，加强对预算外资金的使用监督，不断深化“收支两条线”规定工作，对100 多个单位的预算外资金进行检查,共查出违纪金额200 多万元，并作出了相应的处理。参与制定和监督实施好政府采购制度，从1999 年初实施此项制度以来，共节约财政资金100 多万元。参与干部人事制度改革，加强了对干部选拔任用工作的监督，确保民主推荐、考察预告、任前公示、无记名投票表决和竞争上岗等按照有关要求进行，提高了干部工作的透明度，不断扩大了选拔任用领导干部的范围。

(五)加强监督检查，保障政令畅通。

一是认真贯彻落实党的十五届六中全会《决定》和县委关于加强机关作风建设的决定。全县机关集中开展了作风整顿工作，成立了机关作风建设投诉中心，认真受理群众投诉，督促整改突出问题，促进了机关作风的转变。

二是认真开展党风廉政建设、作风建设、行风建设巡视工作。聘请党风廉政建设巡视员9 名、作风建设监督员9 名和行风建设监督员13 名，定期不定期地组织对全县各级各部门进行巡视，了解掌握领导班子和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策以及廉政、勤政、执行民主集中制等方面的情况，为县委有针对性地加强党的建设、党政领导班子建设等方面出谋划策。

三是加强对重大经济决策落实情况的监督检查。开展了国债专项资金和社会保障资金管理使用情况、天然林保护和退耕还林、农网改造、基础设施重点建设项目以及治乱减负、经济环境情况的专项检查，对违纪违规行为进行了严肃纠正和处理。通过开展执法监察，促进了经济建设健康发展。另外，采取有力措施强化对党员干部公职人员在农村合作基金会贷款的清收，巳收回贷款1700 多万元。

四是在推进党风廉政建设和反腐败工作的同时，注重加强纪检机关自身建设，结合机构改革工作，积极推进干部人事制度改革。五年来，交流提拨纪检干部近100 人。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势依然严峻，任务还很艰巨。有的领域腐败现象和不正之风还不同程度存在，一些深层次问题尚未从根本上得到解决，在工作中还存在不少问题。

主要表现在：有的党员领导干部对反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，执行“两手抓、两手都要硬”的方针还未能做到一以贯之；有的党组织治党不严，对党员特别是领导干部疏于教育、管理和监督；有的地方、部门和领导干部形式主义、官僚主义比较严重，反腐倡廉措施不力，工作不够落实的问题依然存在等。从纪委自身来看，对新形势下反腐倡廉的特点和规律研究不够，有的工作督促检查不力，队伍的整体素质还有待于进一步提高，对这些问题，我们都必须深入思考，高度重视，认真加以解决。

二、工作中的主要认识和体会回顾五年来的工作，全县党组织和纪检机关在党风廉政建设和反腐败斗争的实践中，进一步深化了以下认识和体会：

(一)必须坚持以经济建设为中心，为经济建设保驾护航。

五年来，我们坚持紧贴经济建设这个中心确定工作目标，部署工作任务，及时提出纪律要求和制定保障措施，把反腐倡廉与改革开放和经济建设重大措施的实施紧密结合起来。坚持把解放思想与实事求是统一起来，以“三个有利于”标准来判断是非，支持实践中的创新，允许探索中的曲折，保护和发挥广大干部群众投身经济建设和改革开放的积极性。深入到经济建设第一线，积极参与企业改制、重大建设项目监督、市场经济秩序的整顿规范。协助清理过时的文件、规定，及时划清有关政策界限。加强机关作风建设，治乱减负，严肃查处破坏经济发展软环境的案件等。从源头上预防和治理腐败，不断清除经济发展的体制性障碍，为改革发展创造良好的软环境。实践证明，这样做，不仅赢得了群众信任、广大党员干部的支持和领导的肯定，更重要的是使党风廉政建设工作得到不断创新，保证反腐倡廉的正确方向，推动了我县经济和社会事业的健康发展。

(二)必须坚持党风廉政建设责任制，形成党政齐抓共管的良好局面。

实行党风廉政建设责任制，是推动全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的重要措施。各级党委、政府紧紧抓住责任制这个龙头，认真落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。县委、县政府主要领导负总责，每年将党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，将具体任务落实到分管县级领导的头上，明确牵头部门和协办单位。县级领导对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作高度重视，加强督促检查，主动协调解决存在的问题。对群众满意度不高的单位，明确要求限期整改。对工作不落实、造成严重后果的，严格进行责任追究。各级各部门认真执行责任制，各级纪委积极发挥组织协调作用，推动党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实。实践证明，只有认真执行党风廉政建设责任制，形成党政齐抓共管的局面，党风廉政建设才能有效推进。

(三)必须坚持标本兼治，综合治理，注重从源头上预防和解决腐败问题。

标本兼治、综合治理是党风廉政建设和反腐败斗争的工作方针。治标与治本，两者相辅相成，缺一不可。在腐败现象易发多发的特定时期，我们一方面着力抓了治标工作，从群众反映强烈、干扰改革开放、阻碍经济健康发展、政策界限比较清楚、经过努力能够取得成果的问题入手，每年突出几个重点，集中进行治理，遏制腐败滋生蔓延的势头。另一方面，逐步加大治本力度，把标本兼治的方针贯彻落实到领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风三项工作中去。针对“权、钱、人”等最容易产生腐败问题的关键部位和薄弱环节，注重制度创新，大力推进以行政审批制度、财政制度和干部人事制度改革为重点的一系列治本措施，产生腐败的一些深层次问题开始得到解决。实践证明，坚持标本兼治、综合治理，有利于反腐败工作的整体推进和协调发展，也有利于铲除腐败滋生的土壤和条件，从根本上解决腐败问题。

(四)必须坚持教育与惩处相结合，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。

对绝大多数党员干部立足于教育，着眼于防范，对极少数腐败分子严厉惩处，使他们在党内没有藏身之地，是我们党一贯坚持的反腐败指导方针。在新的历史条件下，腐败与反腐败的斗争形势十分严峻，必须坚持从严治党，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，增强拒腐防变能力。我们坚持把教育作为搞好党风廉政建设和反腐败的基础性工作来抓，深入开展理想信念和廉洁从政教育，开展党纪政纪和法律法规教育，利用正反典型开展示范教育和警示教育，正确对待权力、地位和自身利益，为人民掌好权，用好权，促使党员干部筑牢思想道德防线。同时，把查办违纪违法案件，严肃执纪作为从严治党的重要环节，筑牢反腐败的党纪国法防线。坚持惩前毖后、治病救人的方针，既惩治腐败分子，又教育、挽救犯错误的干部。实践证明，只有坚持教育和惩处相结合，才能落实从严治党方针，筑牢两道防线，使党员干部经受住权力、金钱和美色的考验。

(五)必须坚持把上级精神同具体实际相结合，以创新精神开展工作。

把上级精神同我县实际相结合，以创新精神开展工作，是贯彻落实反腐败各项任务的基本方法。我们紧密结合实际，坚持调查研究，增强工作的针对性和主动性，正确分析和把握群众反映强烈的热点、难点问题，突出重点，狠抓落实。鼓励各级各部门结合实际创造性地开展工作，注意发现、总结、推广富有特色的工作和成功经验，并通过召开反腐倡廉理论研讨会等形式，交流经验，研究问题，探讨对策。几年来，在提高民主生活会质量、推动领导干部廉洁自律工作、改进信访工作、建立执纪执法部门协同办案机制、对重点工程项目加强执法监察、建立政务服务中心和机关作风建设投诉中心、建立规范有序建筑市场和落实党风廉政建设责任制等方面，注意探索和总结，积累了一些好的经验和做法，增强了工作的有效性。实践证明，只有把上级精神同我县实际紧密结合，以创新精神开展工作，才能在反腐倡廉工作中取得实效，不断推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

三、对今后工作的建议

今后五年，是我们党团结和带领全国人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程、实现中华民族伟大复兴的重要时期，也是我县全面实现国民经济和社会发展第十个五年计划、奋力推进ＸＸ发展新跨越的关键五年。

县第十次党代会明确了今后五年全县工作的指导思想、奋斗目标和工作任务，也对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。今后五年纪检工作总的指导思想和工作目标是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神为指导，坚持党的基本路线，坚持党中央确定的反腐败斗争的指导思想，基本原则、领导体制和“三项”工作格局，坚持党要管党的原则和从严治党的方针，紧紧围绕经济建设这个中心和改革、发展、稳定大局，加强教育，突出重点，强化监督，与时俱进，开拓创新，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新的明显成效，为全面完成县第十次党代会确定的各项目标任务，推进我县跨越式发展提供坚强有力的政治保证。

要实现今后五年的工作目标，为此，应重点抓好以下五个方面的工作：

(一)紧紧围绕经济建设这个中心，为全面完成县第十次党代会的各项目标任务创造良好的政治环境。

发展才是硬道理。开展纪检工作一定要牢固地树立中心意识、改革开放意识和服务意识，密切结合县情，找准纪检监察工作为经济建设和改革开放服务的结合点、切入点，紧紧围绕县第十次党代会提出的目标任务开展工作。

要加强检查督促，充分发挥机关作风建设投诉中心的作用，确保政令畅通，保证经济建设重大决策和政策措施顺利实施。要以党政机关干部工作作风建设、行业作风建设为重点，通过机关作风建设评议整顿，努力推进机关作风转变。

严肃查处干扰和破坏改革开放的违纪违法行为，保护广大党员干部投身社会主义现代化建设事业的积极性和创造性。要进一步深化改革，加大反腐败治本工作力度，整顿和规范社会主义市场经济秩序，促进生产关系中不适应生产力、上层建筑中不适应经济基础方面和环节的调整，不断清除制约ＸＸ经济发展的各种障碍，为全面完成县第十次党代会提出的各项目标任务创造良好的政治环境。

(二)进一步完善党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设责任制的落实。

党风廉政建设责任制，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项基本制度。只有落实好这项基本制度，才能形成“两手抓、两手硬”以及“党政齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实”的良好工作格局，党风廉政建设和反腐败斗争任务才能落到实处，才能推动党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展。为此，必须进一步提高各级领导干部对党风廉政建设责任制的认识，认真解决认识不到位、措施不得力、工作不落实、走过场、图形式等问题，进一步建立健全监督机制、奖惩机制、评估机制，加强对“一把手”的督查力度，切实抓好责任制考核结果的运用，强化责任追究，确保党风廉政建设责任制落到实处。

(三)坚持“三项工作”格局，整体推进党风廉政建设与反腐败斗争。

坚持不懈地抓好领导干部廉洁自律工作。严格执行《领导干部廉洁从政若干准则》和制止奢侈浪费八条规定等制度，切实抓好专题民主生活会、廉情公示等一系列制度的落实，积极探索领导干部廉洁自律工作方面的新机制、新制度，把教育与管理、预防和惩处、自律与他律紧密结合起来，努力开拓，不断创新。

加大查办违纪违法案件的工作力度。高度重视预防工作，积极拓宽揭露腐败问题的视野和渠道，加强和改进执纪执法的方法和手段。重点查办党政机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和科局级领导干部的违纪违法案件。加强同司法机关、审计、财政、工商、物价、税务等部门配合，充分发挥各级纪检监察机关查办案件的积极性，协同作战，集中力量查办大案要案。在查办案件中，要排除一切干扰和阻力，严肃执纪，敢于碰硬，不管涉及到谁，都要一查到底，决不手软，依纪依法严肃处理。

进一步纠正部门和行业不正之风。紧紧围绕与群众生活、企业发展密切相关、影响经济发展、群众反映强烈的突出问题，集中精力，加强监督检查，共同会诊，找准病因，专项治理，铲除病根，不断巩固和扩大纠风工作成果，防止出现回潮和反弹。坚持谁主管谁负责的原则和纠建并举的方针，深入开展职业道德建设和创建文明行业活动，积极推进行业作风建设，加强行政效能监察，严肃政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，切实做到有令则行、有禁则止，确保政令畅通。

(四)注重从源头上预防和解决腐败，努力探索治本措施。

一方面，要认真研究新形势下党风廉政建设和反腐败工作的特点和规律，积极探索与改革开放和发展社会主义市场经济相适应的新方法、新途径。特别是要把工作思路从治标转到标本兼治、以治本为主上来，不断铲除滋生腐败的土壤和条件。针对腐败容易发生的具体体制和制度的薄弱环节，以权力制衡为核心，通过深化改革和体制创新，建立健全环环相扣、依法行使权力的制约机制和监督机制，促进反腐倡廉制度化、法制化。这方面的工作应年年有创新、年年有实效。另一方面，要继续推动行政审批制度、财政制度和干部人事制度三项改革。促进经营性土地使用权出让招标拍卖、建设工程项目公开招投标、政府采购、产权交易进入市场四项制度的进一步规范。切实推进“政务服务中心”建设，提高办事效率。另外，在政务公开、厂务公开、村务公开、民主评议、质询听证、公务接待等各方面进行新的探索，努力拓宽从源头上预防和解决腐败问题的的途径和方法。

(五)与时俱进，加强纪检干部队伍建设。

各级纪检机关和广大纪检干部要适应形势和任务发展的要求，在思想方法、思想观念、工作方式、工作方法、人员素质、工作作风等方面与时俱进。要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十六大”精神，不断提高思想政治素质和政策理论水平，坚定政治立场和理想信念，始终忠于党和人民，坚定不移地同一切腐败现象作斗争，经得起腐蚀与反腐败斗争的考验。要按照《2001 年－2005 年ＸＸ县纪检监察干部教育培训规划》的要求，开展内容丰富、形式多样的教育和培训活动，并根据需要适时开展一些专项培训，努力学习经济、法律、科技、管理等方面的知识，不断提高纪检干部的知识修养和业务能力，不断增强纪检干部队伍的凝聚力和战斗力。要认真学习贯彻党的十五届六中全会《决定》，带头做到“八个坚持、八个反对”，切实加强和改进作风建设，建立健全激励机制和内部监督制约机制，使纪检干部具有更高的政治觉悟、更严的纪律性、更强的法制意识和与时俱进的观念，在广大干部和群众中树立可亲、可信、可敬的形象，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检干部队伍。

各级各部门要加强对党风廉政建设和反腐败斗争工作的领导，积极支持纪检机关履行职能，加强纪检干部交流，优化纪检干部队伍结构，关心爱护纪检干部，帮助解决实际问题，为他们创造良好的工作条件。

同志们！今后五年党风廉政建设和反腐败斗争的任务光荣而艰巨。我们一定要高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，始终围绕经济建设这个中心，在县委和上级纪委的领导下，认真贯彻落实县第十次党代会精神，坚定信心，扎实工作，努力创新，奋力开拓，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民，为全面完成县第十次党代会提出的目标任务，实现ＸＸ跨越式发展作出新的贡献！

第四篇：中共连云港市纪律检查委员会工作报告

中共连云港市纪律检查委员会工作报告

（六）深入开展反腐倡廉教育，不断创新宣传教育工作的方式方法。坚持以领导干部为重点，着力加强理想信念、党的优良传统和作风、反腐倡廉法规制度及道德修养教育，将反腐倡廉教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用的全过程。大力开展正面典型示范教育，继续做好“勤廉标兵”的培养、选树、表彰工作。深入开展警示教育，充分发挥警示教育基地的作用，深刻剖析典型案件，以身边事教育身边人。认真开展岗位廉政教育，针对岗位特点，进行分类分层次教育和廉政风险防范教育。深入推进廉政文化“六进”活动，扩大教育覆盖面。充分发掘我市反腐倡廉历史文化资源，依托传统艺术形式和现代传媒手段，逐步建立具有鲜明地方特色的廉政文化体系。

牢固树立“按制度办事、靠制度管人”的理念，针对容易出事的关键环节，积极健全完善防治腐败的制度体系。以领导干部、人财物管理使用等关键岗位人员为重点，积极推进廉政风险防控机制建设，加快建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。坚持从实际出发，提高制度的可操作性，确保制定的每一项制度既符合政策法规，也符合客观实际，既方便党员干部对照执行，也方便有关部门对照检查，真正发挥制度的长效管理作用。认真贯彻执行《廉政准则》等廉洁自律规定，重点整治领导干部收受礼金、利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益等方面的问题。认真解决公费出国（境）旅游、公车购置及管理、公款接待、设立“小金库”、庆典研讨会论坛过多过滥等突出问题。严禁领导干部违规插手干预工程建设领域等市场经济活动，维护公开公平、竞争有序的市场经济秩序。

进一步加强对领导干部的监督，认真贯彻落实《党内监督条例》各项规定，严格执行“三谈两述”和函询、罢免或撤换等制度。加强对执行民主集中制情况的监督，推进重大事项决策的制度化、科学化、民主化。加强对党政主要领导干部的经济责任审计。认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。继续坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，重视发挥新闻舆论的监督作用。

把改革创新贯穿于反腐倡廉建设的全过程，进一步深化行政管理体制改革、干部人事制度改革，深化财税管理体制、投资体制和国有资产管理体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革。把科技反腐摆上更加突出的位置，结合连云港实际，全面推进行政权力网上运行、公共资源交易、行政绩效管理、行政权力电子监察、民意诉求反馈等“五大系统”建设，有效降低和防范权力运行风险。

第五篇：中共连云港市纪律检查委员会工作报告(全文)

围绕中心服务大局 全面履职不辱使命

为建设现代化国际海港中心城市提供坚强保证

——中共连云港市纪律检查委员会向市第十一次党代会的工作报告

吴 自 斌

（2011年9月28日）

同志们：

我受中共连云港市纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年反腐倡廉工作回顾

市第十次党的代表大会以来的五年，是我市经济社会加快发展、城乡面貌显著变化、人民生活明显改善的五年，也是全市党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深推进的五年。五年来，全市各级纪委在市委和省纪委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建惩治和预防腐败体系这一主线，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行党章赋予的职责，反腐倡廉工作取得明显成效，为全市科学发展、率先发展、和谐发展提供了强有力的政治保证。

（一）保驾护航的职能作用有效发挥。紧紧围绕市委、市政府部署的产业集聚、海滨城市建设、重大项目实施、文明城市创建等重点工作，切实加大责任落实和进度督查力度，增强各级干部的执行力，推动工作落到实处。组织有关部门对扩内需促增长项目进行4次拉网式检查，发现问题636个，及时督促相关部门落实了整改措施。整合纪委、检察院、审计局及相关职能部门的力量，成立了重点工程建设监督领导小组，先后对港口、科教园区等57项、资金总量600多亿元的重点工程进行督查，纠正违规问题130多个，节省投资6亿多元。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，整改和纠正问题1579个，查处案件31件。在全市开展了软环境建设“二次革命”和“提升年”活动，建立了软环境建设考核评议暂行办法、重点投诉件会办等10余项制度，并成立了常设机构，深入开展明察暗访、专项整治等活动，先后对677名损害投资发展环境的人员进行了责任追究，促进全市投资发展环境持续好转。

（二）惩防体系的基本框架初步形成。按照中央惩治和预防腐败体系实施纲要、工作规划和省委实施办法的有关要求，我市迅速调整工作思路，一手抓查处，一手抓预防，形成案件检查和源头治理两手并重、齐头并进的反腐败新格局。同时，对照省里下发的任务分工方案，将惩防体系建设的目标任务细化为129项，明确31个牵头单位，保证了体系构建工作稳步有序推进。根据省纪委关于“惩防体系基本框架形成年”的部署要求，在深入调研基础上，结合连云港实际确定了“1255”惩防体系基本框架模式，并建立责任体系和考核机制，促进各项任务落实，到去年年底初步形成了具有连云港特点的惩防体系基本框架。

（三）廉政教育的治本效应日益凸显。坚持把教育作为党风廉政建设的先导性、基础性工程，积极协助党委开展学习实践科学发展观、学习贯彻《廉政准则》等活动。通过开展主题教育、举办治理商业贿赂成果展、加强正反典型教育等，对党员干部进行分类分层次教育，提高了教育的针对性和实效性。在全市聘请了220名反腐倡廉宣传教育辅导员，成立了由15名专家学者组成的反腐倡廉宣讲团，到重点领域、发展前沿和农村基层开展辅导、宣讲、培训3680场次，受众达10万余人次。进一步拓展廉政宣传阵地，在报纸、网站等开设党风廉政专版、专栏，建立了反腐倡廉理论教育、警示教育等6大类19个基地，接待教育受众9万余人次。广泛开展廉政文化“六进”活动，先后创建29个省级、102个市级廉政文化示范点。

（四）领导干部的权力行为明显规范。围绕对权力行为的有效监督，先后制定出台了《关于规范行使行政执法自由裁量权指导意见》、《连云港市人民政府部门行政首长问责暂行办法》等规章制度100多项。深入开展部门权力内控机制建设，市级机关各部门共查找出廉政风险源点3920个。扎实推进行政权力网上公开透明运行，对全市各行政机关的权力事项进行了全面清理，建成了市县（区）互联互通的行政权力网上公开透明运行系统，同步跟进电子监察工作，对行政权力异常运行现象进行适时督办，在科技反腐方面迈出了坚实步伐。认真落实述职述廉、勤廉公示、诫勉谈话等制度，市县两级纪委分别建立健全了县处级和乡科级领导干部廉政档案，实现对领导干部廉洁自律情况的适时监控和动态管理。围绕《廉政准则》等制度规范的执行，先后组织开展明察暗访745批次，查处违纪人员58名。扎实推进党政机关厉行节约和公款出国（境）旅游专项整治工作，共拒批因公出国（境）团组147批392人次，拒批公车购置申请234辆。深入开展“小金库”治理工作，查处“小金库”46个，涉及金额2043万元。

（五）涉及民生的突出问题较好解决。全面推行教育收费“一箱一卡”制度，解决学生及家长的咨询投诉问题828个，清退教育乱收费462万元，党政纪处分30人。制定《连云港市基本药物采购配送使用暂行规定》，加强对全省药品集中招标采购后各医疗机构药品使用、合同执行情况的督查，让利患者8000余万元。继续办好“行风热线”和“行风热线110”，共受理群众咨询投诉1万多件，解决群众实际困难1千余件。扎实开展党政领导干部下访工作，共组织下访7874次，接待群众26995人次，解决问题7948个。深入开展农村基层党风廉政建设，构建了“三级联建”推进机制。大力推进四级便民服务网络建设，共为企业和群众提供各类服务200余万件。积极构建维护农民工权益“绿色通道”，督促兑付工程款和农民工工资6200余万元。

（六）执纪办案的高压态势始终保持。认真贯彻从严治党方针，严查违纪违法案件，既惩治了腐败分子，又维护了改革发展稳定的大局。五年来，全市各级纪检机关共受理来信、来访、举报电话11110件（次），立案查处各类违纪违法案件3911件，其中十万元以上案件246件，百万元以上案件19件。给予党纪处分3971人，其中处级干部25人，科级干部289人，移送司法机关125人，通过办案挽回经济损失1.17亿元。同时，不断提升办案水平，完善办案制度，进一步规范办案程序和行为，实现依纪依法安全文明办案。

（七）纪检机关的自身建设不断加强。深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”和“模范履职、文明执纪”集中学教等活动，制定市纪委内部管理制度30多项，对纪检干部严格教育、严格管理、严格监督，维护了纪检干部良好形象。积极创建学习型机关，先后举办全市纪检监察干部培训班60期，选派100余人参加中央纪委和省市委党校培训。全面加强县级纪检监察机关建设，主动适应农村基层反腐倡廉建设的实际需要，创造性地开展基层纪检监察资源重组工作，并在全省推广，获得全省纪检监察工作创新一等奖，得到中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志的充分肯定。

回顾五年来的工作，我们真切地感受到，全市纪检工作之所以能够健康有序开展，反腐倡廉建设之所以能够取得新的阶段性成效，主要得益于市委和上级纪委的正确领导，得益于各级党政组织和社会各界的大力支持，得益于广大群众的热情关注和积极参与，也得益于各级纪检干部的精诚团结和不懈努力。借此机会，我代表市纪委，向多年来关心、支持和参与纪检工作的领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾五年来的工作，我们深刻地体会到，全面深入推进党风廉政建设和反腐败工作：必须坚持围绕中心、服务大局的政治方向。始终把反腐倡廉建设摆到全市大局中加以把握，时刻与党和政府中心工作同频共振，做经济社会发展的坚决维护者和有力促进者；必须坚持标本兼治、惩防并举的基本方针。把推进惩防体系建设与完善社会主义市场经济体制有机结合，坚持预防与惩治、德治与法治并重，在严厉惩处腐败行为的同时，注重做好预防工作；必须坚持以人为本、执纪为民的根本宗旨。抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，纠建并举、综合治理，着力解决损害群众利益的突出问题，切实把以人为本、执政为民的要求落到实处；必须坚持开拓创新、与时俱进的思想理念。主动适应反腐倡廉工作面临的新形势、新要求、新挑战，积极探索、大胆实践、破解难题，不断提高反腐倡廉工作整体水平。

回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，我市反腐倡廉建设尽管取得了明显成效，但也存在一些不容忽视的问题。如廉洁自律方面，以权谋私、公款奢侈浪费等现象时有发生，领导干部干预或插手工程建设、逢年过节收受礼品礼金等问题依然存在。纠风和专项治理方面，本位主义、与民争利等现象还不同程度存在，一些深层次和隐性的问题仍未得到有效解决。查办违纪违法案件方面，窝案、串案明显增多，涉案金额较大，作案手段呈现集团化、智能化、隐蔽化趋势，等等。这些情况表明，我市反腐倡廉建设形势依然严峻，任务依然艰巨，必须采取有力措施，在创新思路、破解难题上下功夫，不断推动反腐倡廉建设迈上新台阶。

二、今后五年反腐倡廉工作总体思路

今后五年，是我市全面建成小康社会，向基本实现现代化迈进的关键阶段。美好的愿景成就于顽强的打拼，经济的跨越离不开政治的清明，越是在经济社会发展的加速跨越时期，越是要强化纪律保障，越是要注重反腐倡廉，特别是当前正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的历史背景下，我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩防体系建设，努力为连云港的加快跨越、崛起振兴、后发先至，打造一个政通人和、风清气正的良好环境。

今后五年，全市反腐倡廉建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻胡锦涛总书记在建党90周年大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实市第十一次党代会关于今后五年的战略部署和目标任务，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，自觉践行以人为本、执政为民的根本理念，全面履行党章赋予的职责，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为全面实现市第十一次党代会提出的各项目标任务提供强有力的政治保证。

奋斗目标是：建成符合我市实际、初步完善的教育、制度、监督、改革、纠风、惩处并重的惩治和预防腐败体系。制度建设的系统性和执行力明显增强，领导干部从政行为进一步规范，部门和行业风气进一步好转，重点领域腐败问题得到有效遏制，全市经济社会发展环境显著改善，群众对反腐倡廉建设的满意度逐年提高。

工作思路是：围绕一个中心，抓住一个龙头，健全一个体系，践行一个宗旨，突出一个主题。

——围绕一个中心，就是围绕经济建设这个中心。坚持把服务、促进和保障经济建设作为纪检工作的第一要务，将防治腐败的要求寓于改革发展稳定的各项政策措施之中，实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动。善于以宽阔的眼界在经济社会发展大局中谋划工作，坚持反腐倡廉目标的提出、政策的制定、工作的部署，都要服从服务于连云港科学发展、率先发展、和谐发展大局，以更直接、更全面的服务和更及时、更有力的监督，为连云港经济社会的又好又快发展保驾护航。

——抓住一个龙头，就是抓住落实党风廉政建设责任制这一龙头。把反腐倡廉纳入到党委和政府工作的整体格局中，总体规划，统一部署。抓好责任分解，明确职责任务，真正形成“纵向到底，横向到边，一级抓一级，层层抓落实”的责任运行机制。完善责任制考核标准，把考核结果作为领导干部实绩评定、奖惩激励、选拔任用的重要依据。加大责任追究力度，凡是领导干部对职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、抓得不力，以致屡屡发生大要案、造成重大影响的，必须严格追究责任。

——健全一个体系，就是进一步健全和完善惩治和预防腐败体系。以我市已经初步形成的“1255”基本框架为基础，进一步深化反腐倡廉教育、权力运行监控、预防腐败、纠风和惩治腐败“五大机制”建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。始终突出制度建设，运用现代信息技术，进一步提升部门内控机制建设水平，加大对权力的制约和监督力度，确保权力公开透明运行。坚持从严治党，保持查办案件、惩治腐败的强劲势头。深化重要领域和关键环节改革，着力解决导致腐败现象发生的深层次问题，不断铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。

——践行一个宗旨，就是践行全心全意为人民服务这一根本宗旨。把以人为本、执政为民的理念贯穿于纪检工作的全过程，努力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，改进群众工作方式方法，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的制度，健全党和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，做好群体性事件的防范和处置工作，加强对党的群众路线执行情况的监督检查，坚决纠正脱离群众的不良风气，严肃查处损害群众利益的突出问题，以反腐败的实际成效取信于民。

——突出一个主题，就是突出务实创新这一主题。大兴求真务实之风，大兴改革创新之风，坚定不移地抓落实、求实效，坚持不懈地拓新路、出新招，使全市反腐倡廉建设始终充满活力、充满生机。充分发扬雷厉风行的良好作风，凡事言必行、行必果，敢抓敢管，敢于担当，敢于动真碰硬。坚持与时俱进，用发展的思路和改革的办法，切实解决妨碍改革发展的突出问题。充分尊重群众的首创精神，善于概括、总结、提炼、推广基层创造的新经验、新做法，形成连云港反腐倡廉的工作特色和亮点。

三、今后五年反腐倡廉工作建议

市第十一次党代会明确提出了今后五年的奋斗目标和主要任务，描绘了全市经济社会发展的宏伟蓝图，为我们做好党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。面对新形势新任务，全市各级党组织和纪委要全面适应连云港加快跨越、崛起振兴、后发先至的现实需要，紧紧围绕市委、市政府作出的重大部署，进一步找准位置，明确任务，强化职能，切实发挥好服务、促进和保障作用，确保各项目标任务顺利完成。

（一）在围绕中心、服务大局上履职尽责，以优良的环境助推港城科学发展

全市各级纪委要全面履行党章赋予的职责，切实维护党章和其他党内法规的严肃性。加强对党的路线、方针、政策和决议贯彻执行情况的监督检查，督促党的各级组织和党员干部认真执行党的纪律特别是政治纪律，确保政令畅通。

按照中央和省、市“十二五”规划以及市委、市政府的部署要求，紧紧围绕加快转变经济发展方式的主攻方向和重点内容，会同有关部门加强对经济结构调整、市场价格调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查，做到令行禁止，推动科学发展。深入经济发展前沿，加强对党代会部署的各项工作推进情况的监督检查，为我市“十二五”期间实现综合实力、港口建设、产业发展、城市功能、开放水平和人民生活“六大提升”的奋斗目标提供坚强保证。继续坚持“三办联席”督查机制，完善重点工程派驻和巡查制度，认真落实行政首长问责制，确保中央和省市各项重大决策、重要部署和重点工作不折不扣地落到实处。

进一步加强作风建设，以优良的党风促政风带民风。在全市党员干部中大力弘扬密切联系群众、理论联系实际、批评和自我批评、求真务实和艰苦奋斗的作风，凝聚推进科学发展、跨越发展的强大合力。加强监督检查，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。坚持不懈、坚定不移地深化软环境建设，加大对不作为、慢作为、乱作为的处罚力度，着力解决在党员干部中存在的“吃拿卡要”、“庸懒散”、“中梗阻”等不良现象，提升行政效能，改进服务质量，健全和完善软环境长效管理机制，努力打造与建设国际性海滨城市要求相适应的投资发展软环境。

（二）在关口前移、抓源治本上加大力度，以严密的防控规范干部权力行为

深入开展反腐倡廉教育，不断创新宣传教育工作的方式方法。坚持以领导干部为重点，着力加强理想信念、党的优良传统和作风、反腐倡廉法规制度及道德修养教育，将反腐倡廉教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用的全过程。大力开展正面典型示范教育，继续做好“勤廉标兵”的培养、选树、表彰工作。深入开展警示教育，充分发挥警示教育基地的作用，深刻剖析典型案件，以身边事教育身边人。认真开展岗位廉政教育，针对岗位特点，进行分类分层次教育和廉政风险防范教育。深入推进廉政文化“六进”活动，扩大教育覆盖面。充分发掘我市反腐倡廉历史文化资源，依托传统艺术形式和现代传媒手段，逐步建立具有鲜明地方特色的廉政文化体系。

牢固树立“按制度办事、靠制度管人”的理念，针对容易出事的关键环节，积极健全完善防治腐败的制度体系。以领导干部、人财物管理使用等关键岗位人员为重点，积极推进廉政风险防控机制建设，加快建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。坚持从实际出发，提高制度的可操作性，确保制定的每一项制度既符合政策法规，也符合客观实际，既方便党员干部对照执行，也方便有关部门对照检查，真正发挥制度的长效管理作用。认真贯彻执行《廉政准则》等廉洁自律规定，重点整治领导干部收受礼金、利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益等方面的问题。认真解决公费出国（境）旅游、公车购置及管理、公款接待、设立“小金库”、庆典研讨会论坛过多过滥等突出问题。严禁领导干部违规插手干预工程建设领域等市场经济活动，维护公开公平、竞争有序的市场经济秩序。

进一步加强对领导干部的监督，认真贯彻落实《党内监督条例》各项规定，严格执行“三谈两述”和函询、罢免或撤换等制度。加强对执行民主集中制情况的监督，推进重大事项决策的制度化、科学化、民主化。加强对党政主要领导干部的经济责任审计。认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。继续坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，重视发挥新闻舆论的监督作用。

把改革创新贯穿于反腐倡廉建设的全过程，进一步深化行政管理体制改革、干部人事制度改革，深化财税管理体制、投资体制和国有资产管理体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革。把科技反腐摆上更加突出的位置，结合连云港实际，全面推进行政权力网上运行、公共资源交易、行政绩效管理、行政权力电子监察、民意诉求反馈等“五大系统”建设，有效降低和防范权力运行风险。

（三）在执纪办案、从严治党上态度坚决，以到位的查处严惩违纪违法行为

查办违纪违法案件，是反腐败最直接最有效的手段，是解决影响和制约经济社会发展突出问题、维护社会公平正义的重要途径。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职问题及背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件，既要严肃惩处受贿行为，又要严肃惩处行贿行为。严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件。严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。坚持查实问题、惩治腐败是成绩，澄清是非、教育保护干部也是成绩的观念，把查办案件放到改革发展稳定的大局中把握，旗帜鲜明地支持改革者、保护创业者、教育失误者、打击诬告者、惩治腐败者，努力营造干事创业的良好环境。

要深入研究发案规律，对腐败现象易发多发领域突出问题进行全面系统深入的治理。坚持严格执纪、有案必查、违纪必究，把握好个案和全局、治标和治本、查处和保护、数量和质量等方面的关系，整体推进查案工作。进一步加强反腐败工作的组织协调，完善联席会议制度，拓宽案源渠道，整合办案资源，增强突破重点疑难案件的合力。加大对基层办案工作的指导，强化对重大案件的督办和直查快办，指导派驻机构加强执纪办案工作。进一步加强和改进信访举报、案件审理和案件监督管理工作，健全完善办案流程、管理监督等方面的制度规定。加强办案基础设施建设，加快推进案管机构网络建设，严格执行查案“二十四字”基本要求，依纪依法、安全文明办案。运用现代科技手段，提高执纪办案的效率和质量。坚持“一案三报告”制度，利用查案成果加强教育警示、推进建章立制、强化制约监督，进一步发挥查案的治本功能。

（四）在以人为本、执纪为民上竭尽全力，以扎实的举措维护群众切身利益

把切实维护好、发展好广大人民群众的利益，作为纪检工作的出发点和落脚点，着力解决群众反映强烈的突出问题。继续治理义务教育阶段乱收费和学前教育高收费、乱收费问题，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。切实解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的问题。大力推进工程建设、土地出让市场体系建设和信息公开、诚信体系建设，基本建成网上招投标系统。强化行业监管，认真治理公共服务行业利用垄断地位指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等问题。充分发挥“12345”服务热线、“12388”举报电话、“行风热线”、效能投诉热线等平台的作用，强化对群众反映问题的跟踪督办。加强政风行风监督体系建设，深入开展民主评议基层站所、评议部门和行业等工作，进一步完善考评办法，增强工作效果。

切实加强基层党风廉政建设。深入推进农村“三级联建”活动，完善农村党风廉政建设领导体制和工作机制。制定村级监督组织建设实施意见，健全人员培训、经费保障、管理考核等相关配套制度。推进农村集体“三资”信息化管理，建成网络监管信息平台，实现网上操作。开展创建“乡镇勤廉好班子”、“勤廉示范村”、“基层党务公开示范点”活动，充分发挥典型示范引导作用。认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，促进基层干部勤政廉政。加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，坚决制止面向农民和村级组织的乱收费、集资摊派行为，严肃查处截留、挪用、私分扶贫救灾等专项资金的行为。不断提升党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开的质量，拓宽群众知情、议政和监督的渠道。全面推进企业、高校、社区党风廉政建设，积极探索新经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。

（五）在提升能力、锤炼作风上创先争优，以过硬的素质展示忠诚卫士形象

按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，不断加强纪检机关思想建设、组织建设、能力建设、作风建设和制度建设，注重完善机关内设机构，调整、充实、理顺部门职能，进一步提高自身建设水平。

着力打造“阳光纪委”。建立纪委开放日制度，定期通报全市反腐倡廉情况，在倾听民声中找准工作重点，突破工作难点。加强各级纪委领导班子建设，充分发挥纪委委员作用，不断提高纪委常委会的科学民主决策水平。

着力打造“活力纪委”。严格执行资格准入制度，加大干部公开选拔、竞争上岗和交流的力度，注重年轻干部的培养、选拔和使用，切实增强纪检干部队伍的活力。建立考核奖惩制度，加大对纪检干部的考核力度，推动各项工作顺利开展。深化县级纪检机关建设，进一步加强和改进对派驻纪检机构的管理，完善省级以上开发区、省属企业、省属金融机构和农村基层纪检组织建设，推进乡镇（街道）纪检工作机制改革。

着力打造“魅力纪委”。努力建设学习型纪委和学习型领导班子，加强中国特色社会主义理论体系和纪检业务知识学习，不断提高党性修养和专业技能。加强教育培训，注重实践锻炼，大力弘扬党的优良传统和作风，着力提高纪检干部服务保障促进科学发展、做好群众工作与维护和谐稳定、有效预防腐败的能力。严格干部监督管理，做到执纪者必先守纪、监督者必受监督，以自身的高尚情操和清廉气节，牢固树立纪检干部可亲、可信、可敬的良好形象。

各位代表，同志们，市第十一次党代会确定的宏伟目标令人鼓舞、催人奋进，做好新时期反腐倡廉工作使命光荣、责任重大。让我们在市委和省纪委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，锐意进取，奋力开创反腐倡廉工作新局面，为全面实现市第十一次党代会确定的各项目标任务，把连云港建设成为现代化国际海港中心城市作出新的更大的贡献！