中共泉州市第十届纪律检查委员会向中共泉州市第十一次代表大会的工作报告

第一篇：中共泉州市第十届纪律检查委员会向中共泉州市第十一次代表大会的工作报告

中共泉州市第十届纪律检查委员会向中共泉州市第十一次代表大会的工作报告

现将泉州市第十次党代会以来党的纪律检查工作主要情况和对今后工作的建议，向中共泉州市第十一次代表大会报告如下，请于审议。

一、市第十次党代会以来的主要工作

市第十次党代会以来，我市各级纪检机关在市委和省纪委的正确领导下，全面履行党章赋予的职责，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十六大、十七大提出的要求，紧紧围绕党委、政府工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，依靠各级党组织、广大党员和干部群众，着力构建惩治和预防腐败体系，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为圆满完成市第十次党代会确定的各项目标任务和我市经济社会科学发展、跨越发展提供了有力的政治保证。

(一)强化监督检查，保障了中央、省委和市委重大决策部署贯彻落实 按照科学发展观的要求，采取有力措施，加强对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查。会同有关部门加强对扩大内需、转变经济增长方式、环境保护、节能减排、节约土地、房地产市场调控等政策措施执行情况和第六届全国农运会泉州市筹备工作的监督检查，保障了中央和省委、市委政令畅通，促进重点任务顺利完成。会同组织部门加强对换届纪律执行情况的监督检查，保证换届风清气正。加强对抗震救灾、安全生产、道路交通综合整治、防抗台风等工作的监督检查，切实维护国家和群众利益。对林业、环保、海洋与渔业、住房与城乡建设、国土资源等系统开展综合监察，开展对行政许可法、公务员法、财政“两个条例”等法律法规贯彻执行情况的监督检查，促进依法行政。立项开展执法监察1655项，发现问题5116个，提出意见和建议2136条，查出违法违纪金额4046.63万元，挽回经济损失22925.37万元。开展服务经济发展“五抓五促”活动，市、县两级纪检机关深入1219家企业调研，征集意见和建议782条，督促解决问题632个。服务“项目建设年”、“城市建设管理年”活动，采取“五张单”方式，对“五大战役”项目的质量、效率、廉洁情况进行督促督查，协调解决问题286个，推动项目建设任务落实。

(二)加强教育管理，促进了领导干部廉洁自律

把教育作为反腐倡廉的基础环节来抓，增强领导干部拒腐防变能力，持续规范从政行为。市委全体委员集体作出五项廉政承诺，县(市、区)及市直部门主要领导积极参与“廉政建设访谈”活动，各级党政主要领导带头讲廉政党课，带动反腐倡廉教育深入开展。加强党政纪条规教育，在市委党校开设廉政课程，开展主题教育，并编印《拒腐防变先修德》一书，试行领导干部任前廉政知识测试。加强示范教育，开展学习任长霞、王瑛等先进典型活动，通过编纂《风采》一书，树先进，深入学习宣传身边的勤廉兼优典型。加强警示教育，抓好廉政教育基地建设，编印《警钟》系列读本，组织摄制和观看《违法违纪酿悲剧》警示片，深刻剖析我市典型案件。加大宣传报道力度，引导干部群众正确评判反腐倡廉形势、支持参与反腐倡廉工作。泉州通联站年年被评为《中国纪检监察报》优秀通联站，“泉州反腐倡廉网”被评为全国纪检监察系统优秀互联网站。深化廉政文化“六进”活动，开展传唱廉政歌曲、编演廉政戏剧、举办廉政书画展、刊登廉政公益广告以及“家庭助廉”等活动，在电视台开设“廉政讲古”栏目，营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。深化领导干部廉洁自律工作，深入学习宣传贯彻《廉政准则》等规定。开展出国(境)证照、个人通讯工具捆绑公务电话等专项清理，开展“小金库”、党政机关公务用车问题等专项治理，解除捆绑通讯工具2739部，查纠涉嫌“小金库”118个、金额4348.98万元。

(三)保持办案力度，查处了违纪违法行为

把查办案件作为反腐败斗争的重要环节来抓，协同有关部门，突破了一批有影响的大案要案。全市各级纪检监察机关组织初查3749件，新立案件3019件，结案2980件，给予党纪处分2622人，政纪处分549人，涉及处级干部41人、科级干部291人，移送司法机关处理322人，通过办案挽回经济损失2.9亿元。较典型的案件有：泉三高速鲤城段征地拆迁腐败窝案，涉案18人，涉案金额15OO多万元；泉港区闽林公司非法吸收公众存款涉及党员领导干部违法违纪案，查处处级干部5人、科级干部5人，为国家和群众挽回经济损失2亿多元；泉州酒店原董事长林某贪污2683万多元、受贿217万多元案；市国税系统部分干部收受贿赂和礼金案，涉及处级干部6人、科级干部2人，涉案金额700多万元。开展治理商业贿赂专项工作，查办商业贿赂案件1508件。加强信访举报工作，实施依法处理信访事项“路线图”，受理信访举报15780件(次)，为受到不实举报的1527名干部澄清了事实，对情节轻微的321名干部予以教育处理。把严格依纪依法办案的要求贯穿于案件调查、审理、处分执行、申诉复查 等环节，维护党员合法权益。落实“一案一整改”、“一案两报告”制度，督促发案单位抓好存在问题的整改，发挥以查促教、以查促管、以查促防效应。坚持实事求是、宽严相济，增强办案的政治、社会和法纪效果，既严肃纪律、维护稳定，又保障和促进发展。

(四)开展专项治理，维护了群众的合法权益

把以人为本、执政为民贯穿反腐倡廉工作始终，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。协调有关部门，着力解决食品药品安全、征地拆迁等方面损害群众切身利益的问题，加强对社保基金、住房公积金、扶贫救济资金的监管。督促落实义务教育阶段学生免收学杂费政策和补助政策，查处教育乱收费案件137件，涉案金额1056.68万元，进一步规范学校办学行为。深入纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，全面推行药品集中招标采购，减轻患者负担8.53亿元。督促强农惠农资金35.65亿元及时足额发放到位，巩固减轻农民负担工作成果，为农民减负1.39亿元，查处向农民乱收费案件98件。督促落实省、市减免企业收费政策，年可减轻企业负担2.38亿元。开展清理规范庆典、研讨会、论坛活动和评比达标表彰活动，年可节约资金1786.64万元。加强政风行风建设，深化民主评议政风行风活动。办好“政风行风热线”和“政风行风直通车”栏目，受理群众咨询投诉4万多件，群众反映问题办结率95％以上，一批热点难点问题得到解决。认真解决损害群众集体利益的突出问题。在全市农村基层和城市社区全面实施“五要”工程，按照“摸清家底、公开家底、管好家底”的步骤，强化集体资金、资产、资源监管；全面开展清产核资，变更或解除不规范合同440份，查出账外资金832.87万元、账外资产14.26亿元。全市各乡镇(街道)建立了村财会计委托代理中心、工程招投标中心、资产管理中心，全面启用了村财计算机网络监管系统和“世纪之村”服务平台。

(五)推进制度创新，拓宽了预防腐败工作领域

注重抓好源头防腐，扎实推进预防腐败工作。持续规范权力运行。认真落实任前廉政谈话、诫勉谈话、民主生活会等制度，注意发挥党风廉政监督员、特邀监察员和机关效能建设监督员的作用，切实加强监督。推进基层党务公开，巩固和深化政务、村务、厂务公开和公共企事业单位办事公开工作，推行办事公开“网络一点通”，增加权力运行透明度。建设行政电子综合监察中心，运用科技手段对行政审批、行政执法、政府采购等行政权力运行进行实时监督、及时纠偏。扎实推进规范行政自由裁量权工作，市、县两级执法部门共梳理出 行政职权39727项，细化标准89873项；对行政裁决、给付、监督等3项行政权力制作运行流程图，严格程序和要求。建立国有资产动态监控系统，加强对行政事业单位固定资产的监管。持续健全市场机制。出台《重点推进公共资源市场化配置项目目录》，推进海域等资源市场化配置，扩大公共资源市场化配置领域。组建产权交易中心，推动市直公有房产租赁、转让进入中心以公开透明方式运作，规范公共资产交易行为。严格执行工程建设招投标、经营性土地和工业用地使用权“招拍挂”出让制度，推进政府投资项目代建制改革。开展工程建设领域突出问题专项治理，在全省率先推广工程建设全程式监管模式，通过网上招投标、网上远程评标和工程建设远程信息监控，有效防范围标串标、非法分包转包等问题；推行建设市场法人和自然人违法违规档案制度，落实市场准入限制措施。持续完善中介组织。制定实施《泉州市市场中介机构管理规定》，完成全市3902家市场中介机构在工作、组织、经济、场所四个方面与政府及其部门分开，建立“泉州市中介机构服务中心网站”，创建中介机构优先名录库，实行随机抽取确定中介服务，培育和扶持诚信中介，严肃查办中介组织违法违规案件，促进中介市场公平竞争。

(六)深化效能建设，优化了经济发展软环境

着眼营造轻松、简单、便捷的办事环境，深入推进机关效能建设。推动在全省率先高标准建设市、县和重点乡镇三级行政服务中心，实行全程式网上审批和并联审批，市级24个部门成立审批科成建制进驻中心办公。对涉及企业注册登记和基本建设投资的审批事项进行全面清理，推进流程再造，压缩审批时限；对重点项目开设“绿色通道”，落实跟踪督办、限时快办、预约办理、容缺预审等制度，实现审批提速。推进简政放权，市直部门238项行政审批事权下放到县(市、区)，推动县级审批事权向乡镇下放，增强基层发展活力。开展“破解熟人经济、提升服务水平”和“作风建设年”、“五评机关”、“五查五看”活动，实施“协同、协作、合力”工程，深入治理庸懒散现象，切实解决不作为、乱作为、慢作为等问题。受理效能投诉4236件，给予效能告诫244人(次)、诫勉教育357人(次)、组织处理15人(次)，并在媒体上曝光典型案例。开展绩效评估暨“五大战役”考评，拓展评估范围，强化奖惩措施，推动机关作风转变、管理创新和效能提升，公众评议满意度多年位居全省前列。

(七)完善工作机制，凝聚了反腐倡廉工作整体合力

把落实党风廉政建设责任制作为总抓手，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，不断巩固和发展齐抓共管的格局。各级党委对反腐倡廉工作高度重视，主要领导亲自抓，切实担负起领导责任，市、县两级成立了以纪委书记为组长的反腐败协调小组采取“六个一”措施，认真落实中央惩防腐败体系《实施纲要》、省委《实施办法》，制定实施我市2008-2012年惩防腐败体系建设《工作方案》。职能部门各司其职，主动抓好牵头或配合的反腐倡廉工作。各级纪委紧紧围绕任务分解、检查考核、责任追究三个关键环节，加强组织协调和监督检查，督促领导干部履行党风廉政建设职责。组织开展落实党风廉政建设责任制和惩防腐败体系建设工作检查与考核，并将结果作为干部奖惩任用重要依据，对108名违反党风廉政建设责任制的领导干部实施责任追究，推动责任落实到位。

(八)加强队伍建设，提升了纪检机关履职能力

注重发挥纪委全委会和委员的作用，认真执行常委会向全委会报告工作制度。市纪委常委会自觉接受市委和省纪委的双重领导，全面加强班子的思想政治建设、制度建设、能力建设、作风建设和廉政建设，增强凝聚力和战斗力，带动全市纪检干部队伍建设。深入开展学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，抓好岗位练兵、业务培训和业务装备建设，提高了干部的履职能力。推进干部公开遴选、双向挂职、交流轮岗、跟班锻炼，激发了队伍活力。加强县级纪检机关建设，实行对市直派驻机构统一管理，促进基层纪检组织全面履职。落实对纪检干部的严格要求、教育、管理和监督，树立了良好形象，涌现出一批坚持原则、秉公执纪、恪尽职守的先进典型。

我市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显进展，政务公开、党务公开、纠风、纪检监察理论研究等工作被列为全国联系点；非公企业探索成立纪委、行政审批制度改革、治庸治懒、查办案件、简政放权、农村“三资”监管等工作得到中纪委、省委、省纪委领导批示肯定；省里多次在泉州召开现场会，推广我市加强行政服务中心建设、健全市场机制预防腐败、规范行政权力运行、案件检查、党务公开等方面的经验。同时我们也应清醒地认识到，当前反腐倡廉建设形势依然严峻，任务依然艰巨：对权力的制约和监督机制还不够完善，腐败行为在一些权力集中、资金密集的领域仍然易发多发，违纪违法行为日趋隐蔽化、智能化；有的党员干部思想懈怠、能力不足，还存在庸懒散问题，机 关作风有待进一步改进；一些损害群众利益的问题尚未得到彻底解决，腐败现象引发的群体性事件和重大责任事故仍有发生；纪检工作也存在一些薄弱环节，反腐倡廉工作的科学化水平有待进一步提高。我们既要坚定信心和决心，又要时刻保持清醒的头脑，正视问题，积极应对，认真解决。

回顾市第十次党代会以来的党风廉政建设和反腐败工作实践，我们深深感受到：

——必须坚持围绕中心、主动融入，既立足工作职责，又服从服务大局。纪检工作是党的工作的重要组成部分。要把以人为本、执政为民贯穿反腐倡廉工作始终，坚持正确的执纪导向，支持和保护党员干部先行先试、干事创业积极性，切实解决群众反映的突出问题，促进改革、服务发展、维护稳定。

——必须坚持标本兼治、惩防并举，既严惩腐败分子，又着力预防腐败。惩治腐败和预防腐败是相辅相成、互相促进的。要正确处理治标与治本、惩治与预防的关系，在坚决惩治腐败的同时，加大预防腐败力度，切实增强改革的推动力、惩治的威慑力、教育的说服力、制度的约束力和监督的制衡力，从根本上遏制腐败现象的滋生蔓延。

——必须坚持勤廉并重、统筹推进，既加强反腐倡廉，又深入治理庸懒散。党员干部必须做到廉洁从政、勤政为民，不廉无以立身、不勤无以成事。要以科学发展观统领纪检工作，在治贪的同时，加大治理庸懒散的力度，加强绩效管理，提高机关服务质量和办事效率。

——必须坚持立足实际、开拓创新，既善于总结经验，又敢于先行先试。创新是开创反腐倡廉工作新局面的不竭动力。要在总结实践经验的基础上，及时分析和应对形势发展变化，努力做到思想观念、工作思路、工作方法和人员素质的与时俱进，更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。

——必须坚持统一领导、齐抓共管，既做到各负其责，又强化协同协作。反腐倡廉是全党的一项重大政治任务。要坚持中央确定的反腐败领导体制和工作机制，在各级党委领导下，充分发挥各责任主体的职能作用，各司其职，各负其责，协同协作，形成合力，推动反腐倡廉建设不断取得新成效。

二、今后五年的工作建议

今后五年，是我市加快转变经济发展方式、加快建设经济强市、朝着现代化泉州的方向奋勇前行的战略机遇期。党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，严格执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚定不移地把反腐败斗争进行到底。通过五年的努力，使党员干部从政行为进一步规范、党风政风和行业风气进一步好转、腐败现象滋生蔓延势头进一步得到遏制、人民群众对党风廉政建设的满意度进一步提高。

(一)坚决维护党的纪律，为推进“两个加快”和现代化泉州建设提供坚强的政治保证

各级纪检机关要把维护党的纪律作为根本职责，督促党的各级组织和党员干部认真执行党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律，严肃查处违纪行为。把严肃政治纪律摆在首要位置，坚决维护党的集中统一，坚决反对和纠正有令不行、有禁不止行为，保证政令畅通。围绕加快经济发展方式转变的主攻方向和重点内容，加强对经济结构调整、自主创新、环境保护、规范和节约用地等政策执行情况的监督检查，防止和纠正违背科学发展观的行为。围绕中央关于加强和创新社会管理及惠民、利民、安民、富民政策措施执行情况加强监督检查，维护社会和谐稳定。围绕我市实施“十二五”规划和建设海西中心城市，重点加强对推进产业、城市、港口发展和打好“五大战役”等重大决策部署的监督检查，保障科学发展、跨越发展措施的落实。

(二)加强党的作风建设，带动政风、行风进一步好转

着力解决党风方面存在的突出问题。正视新形势下党的建设面临的考验和危险，按照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的要求，认真解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。大力倡导求真务实作风，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。大力倡导勤俭节约的风气，牢记“两个务必”，始终保持艰苦奋斗的政治本色。加强对领导干部作风的监督检查，促进领导干部作风进一步转变。认真贯彻落实《廉政准则》，坚决查纠各种违反廉洁自律规定的行为。切实加强机关效能建设。健全和完善机关效能建设工作制度，完善和拓展行政服务中心功能，提高机关服务质量和办事效率。加强绩效管理，形成科学管用的绩效评估指标体系和实施办法，注重评估结果运用，激励和鞭策干部勤政廉政、创先争优。加强效能督查，认真受理投诉，综合运用组织处理和纪律处分等手段，加大治理庸懒散力度，建立健全长效机制，促进机关协同协作、合力形成和效能提升。

坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真落实中央关于加强和改进新形势下群众工作的各项要求，积极回应社会关切，认真解决征地拆迁、食品药品安全、保障性住房建设等领域损害群众利益的问题，维护社会公平正义。继续做好减轻农民负担、企业负担和治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作。加大对安全生产事故的调查处理和责任追究力度。深入开展政风行风评议，继续办好“政风行风热线”、“政风行风直通车”栏目，畅通群众参与和监督的渠道。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，严格农村“三资”监管。进一步加强学校、国有企业和城市社区党风廉政建设，探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。

(三)加强反腐倡廉建设，进一步完善惩治和预防腐败体系

认真落实惩防腐败体系建设2008-2012年工作规划，制定实施推进2013-2017年工作规划的工作方案，持续完善惩治和预防腐败体系。

进一步加强反腐倡廉宣传教育。继续把反腐倡康宣传教育纳入党委宣传教育总体规划，整合宣传教育资源．以领导干部为重点，坚持不懈地加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党政纪条规教育、示范教育、警示教育和诫勉教育。深入研究党员干部的思想状况，改进教育方式，创新教育载体，增强教育的针对性和实效性。把廉政文化建设融入和谐文化建设之中，大力建设崇尚廉洁的社会文化、组织文化、职业文化和公共服务伦理规范，营造全社会抵制腐败的良好氛围。

进一步深化反腐倡廉制度建设。适应完善社会主义市场经济体制、转变经济发展方式的要求，把反腐倡康制度建设寓于政治、经济、社会建设之中。要大力发展党内民主，切实保障党员权利。完善议事决策制度；深入推进干部人事、行政管理、财政管理、政府投资、国有资产监管、司法工作等方面制度改革，扩大行政电子综合监察范围，规范行政自由裁量权，防止决策失误、权力 失控和行为失范。要建立健全防止利益冲突机制，压缩公共权力寻租空间；完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制，加快建立统一的交易平台，进一步减少公共权力对微观经济活动的直接干预；完善工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度；开展制度廉洁性评估工作。要把反腐倡廉融入社会管理之中，进一步完善中介组织，探索社会领域预防腐败工作，健全维护人民群众根本利益的社会公正机制、推动反腐倡廉工作的群众参与机制。加强对制度的宣传和监督检查，加大对违反制度行为的查处力度，增强制度的约束力和执行力。

进一步强化对权力运行的监督制约。重点加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人，以及重点环节和重点部位权力行使过程的监督，深入开展防控腐败风险工作。坚持党内监督与党外监督相结合，形成监督合力。大力推进党务公开，全面落实党内监督十项制度。完善派驻(派出)纪检机构统一管理制度，积极探索派驻(派出)机构实行有效监督的途径和方法。强化行政监察，更加有效地开展廉政监察、执法监察和效能监察。加强财政监督和审计监督。拓宽党风廉政监督员、特邀监察员、机关效能建设监督员监督渠道。巩固完善办事公开制度，强化群众的监督。加强事前、事中监督，关口前移，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置。重视发挥信息技术全程留痕和实时监控的特性，增强监督的及时性、有效性。

始终保持惩治腐败高压态势。建立健全腐败案件的及时揭露、发现、查处机制，拓宽案源渠道，严肃查处各类违纪违法行为。建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，重点查办领导干部以权谋私、贪污贿赂、失职渎职的案件，侵害群众利益、侵吞国有资产的案件以及群体性事件、重大安全责任事故背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的查处力度。健全办案的纪律要求和责任追究制度，坚持依纪依法、安全文明办案。完善惩治腐败成果转化运用制度，发挥办案治本功能。正确运用政策和策略，宽严相济、区别对待，保护党员干部的合法权益和干事创业积极性。

(四)加强组织领导，推动党风廉政建设和反腐败工作深入扎实开展 认真落实党风廉政建设责任制。各级党组织要切实加强对反腐倡廉工作的领导，充分发挥反腐败协调小组的作用，严格执行党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉任务落到实处。各部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好本部 门、本系统、本行业反腐倡廉建设。各级党员领导干部要落实“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。各级纪检机关要全面履行党章赋予的职责，积极协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。

加强纪检干部队伍建设。以提高依纪依法履职能力为重点，抓好各级纪委领导班子建设，增强班子整体功能。继续加强县、乡两级纪委建设，加强对派驻(派出)纪检机构的领导，充分发挥基层纪检组织作用。建设学习型纪检机关，深入开展创先争优活动，坚持和完善资格准入、教育培训、调查研究、跟班挂职、公开遴选和轮岗交流等做法，进一步加强业务装备和信息化建设，提高纪检干部队伍素质和履职能力。健全和完善规章制度，进一步规范内部权力运行，强化管理监督。牢固树立执纪者带头守纪、监督者更应接受监督的意识，模范遵守党纪国法，维护可亲、可信、可敬的良好形象。

今后五年，党风廉政建设和反腐败工作任务光荣而艰巨。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委和省纪委的坚强领导下，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，为实现市第十一次党代会确定的宏伟目标提供坚强的政治保证！

附注

1、财政“两个条例”：是指国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》和福建省人大常委会颁布的《福建省财政监督条例》。

2、“五抓五促”活动：是指全市纪检监察机关围绕中心、服务大局，开展抓热点整治，促企业发展；抓监督检查，促政策落实；抓效能问责，促项目推进；抓作风建设，促合力形成；抓惩防腐败，促环境优化的活动。

3、“五张单”：是指采取列“清单”、发“传单”、开“药单”、对“账单”、给“成绩单”方式，对“五大战役”项目的质量、效率、廉洁情况进行督促督查。

4、廉政文化“六进”活动：是指廉政文化进机关、进社区、进农村、进学校、进家庭、进企业，引导群众在参与中增强廉洁意识。

5、“一案一整改”制度：是指对在本地本部门发生的有影响的大案要案和典型案件，因制度、管理、监督不严或体制不健全而引发的案件，以及连续发生的同类案件，责成有关单位认真进行整改。

6、“一案两报告”制度：是指纪检监察机关对查办的大案要案、典型案件或在本地区、本部门有较大影响的案件，且发现涉案单位在体制、机制、制度及管理上存在薄弱环节的，调查结束后要形成案件调查报告、案件剖析报告。

7、“五要”工程：是指农村（社区）的事农民（居民）要知道、要参与、要做主、要监督、要满意。

8、“五评机关”：是指由群众根据实际情况和亲身感受评议市政府组成部门及部分驻泉省部属单位在服务态度、办事效率、工作质量、协同配合、廉洁自律等五个方面的表现。

9、“五查五看”：是指查政令畅通，看是否存在“中梗阻”问题；查工作效率，看是否存在不作为问题；查机关纪律，看是否存在“四岗”、“三难”问题；查依法行政，看是否存在违法违规问题；查执行制度，看是否存在不落实问题。

10、“六个一”工作措施：是指各级党委(党组)每年至少安排一次以惩治和预防腐败体系建设为主要内容的专题学习；每年对惩防体系建设工作进行一次分析与评估；党委(党组)主要负责人每年至少给所在地区或部门领导干部讲授一次以惩防体系建设为主要内容的廉政党课；党委(党组)主要负责人每年至少听取一次本地区本部门惩防体系建设的工作汇报；党委(党组)主要负责人每年至少一次带队深入基层开展反腐倡廉调研；每年组织一次惩防体系建设情况考核测评。

11、“三资力”：是指农村集体资金、资产，资源。

12、“一岗双责”：是指领导干部在履行抓业务工作职责的同时，还要履行抓好职责范围内的党风廉政建设工作的责任。

第二篇：中共潜山县第十二届纪律检查委员会向中共潜山县第十三次代表大会的工作报告

服务科学发展 推进反腐倡廉 为实现富民强县提供坚强的政治保证 ——中共潜山县第十二届纪律检查委员会向中共潜山县第十三次代表大会的工作报告 方 立洋

（2011年6月10日）

同志们：

现将县第十二次党代会以来中共潜山县第十二届纪律检查委员会的工作情况和今后工作的建议，向大会报告如下，请予审议。一、五年来的工作情况

县第十二次党代会以来，在县委和市纪委的正确领导下，全县各级党委和纪委始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以贯彻落实科学发展观为主导，以全面履行党章赋予的职责为主题，以坚持以人为本、执政为民为主旨，以构建惩治和预防腐败体系为主线，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，紧紧依靠各级党组织和广大党员干部群众，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，较好地完成了县第十二次党代会确定的反腐倡廉各项工作任务，为我县加快全面建设小康社会、实现追赶跨越提供了有力保证。

——始终坚持抓龙头、促落实，反腐倡廉合力进一步增强 县委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把反腐倡廉各项任务与经济、政治、文化、社会和党的建设等工作同部署、同落实、同检查、同考核，并逐项分解到领导班子成员和职能部门。县委、县政府一班人带头执行党风廉政建设责任制，自觉接受社会各方面的监督，并切实抓好责任对象的教育管理。各级党政领导班子和领导干部坚持“一岗双责”，重视抓好分管范围内的党风廉政建设。县纪委认真履行组织协调职能，狠抓党风廉政建设各项任务落实，及时下达《任务书》、《建议书》和《督办通知书》，形成了年初抓任务分解、年中抓督促检查、年底抓责任考核、发现问题抓责任追究的工作机制，反腐倡廉合力进一步增强。在全市党风廉政建设责任制考核中我县连续五年名列前茅。

——始终坚持抓教育、创载体，廉政文化建设进一步深化 以提高党员干部拒腐防变能力为目的，坚持 “预防为主，教育为主”的方针，深入开展党风廉政宣传教育。全面启动廉政文化“六进”工作，重点培育机关、农村、社区、学校、家庭、企业等6个示范点，把党风廉政宣传教育内容纳入党员教育课和党员干部培训规划，受教育党员干部12900人次。广泛开展“扬正气、促和谐”优秀廉政公益广告展播、廉政歌曲大家唱、反腐倡廉书画创作、反腐倡廉图片展、党风廉政建设和反腐败斗争问卷调查和建设廉政广告一条街等活动。结合隆重纪念纪律检查机关恢复重建三十周年活动，组织人员精心创作黄梅戏《送礼》、表演唱《廉政准则》、廉政歌曲《廉洁颂》、廉政公益广告《拒收红包》等30多部（首）文艺作品，在全县城乡演出达100多场次；结合开展主题教育，组织放映以爱国主义、廉政教育为题材的影片150余场，举办歌咏比赛、知识竞赛、演讲赛等20余次。积极协助县委抓好保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等活动，认真开展学习宣传贯彻《党内监督条例》、《党纪处分条例》和《廉政准则》等主题教育，有效解决了党员领导干部在党性党风方面存在的一些突出问题，领导干部廉洁从政的意识进一步增强。

——始终坚持抓制度、强制约，党内监督工作进一步强化 先后出台了《中共潜山县委关于贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施意见》、《潜山县机关事业单位公务用车配置管理暂行办法》、《潜山县机关效能建设民主评议暂行办法》、《潜山县关于违反效能建设规定处理暂行办法》、《关于重申党政机关厉行节约有关要求的通知》、《潜山县纪检监察信访约谈制度暂行规定》等文件，并着力抓好一系列制度的贯彻落实。严格执行领导干部重大事项报告制度，进一步规范了领导干部从政行为。严格执行《潜山县正科级单位党政主要负责人述职述廉暂行办法》，并将述廉考廉所形成的材料归入本人的廉政档案。五年来，县纪委负责人同下级党政负责人谈话327人次，实施诫勉谈话60人次，任前廉政谈话288人次。

——始终坚持抓惩处、严纪律，查办案件力度进一步加大 高度重视案件查处工作，坚持有案必查、有贪必反、有腐必惩，始终保持办案的高压态势。五年来，县纪委监察局共受理群众来信来访878件（次），查办各类党员干部违法违纪案件141件，涉及10万元以上案件37件，100万元以上案件7件，处理党员干部149人，其中科级以上领导干部38人，移送司法机关9人，为国家集体挽回直接经济损失1200余万元。先后立案查处了经济开发区郑某挪用拆迁款赌博案，阜阳医药代表孔某以国产药冒充进口药牟取暴利案，县房改办程某滥用职权、挪用公款、收受贿赂案，“村村通”工程质量不达标问题责任追究案等一批大要案。注重办案质量，坚持办案工作24字方针，重证据，按程序，讲原则，准确量纪，确保所办案件经得起事实和历史的检验。认真做好复查复议，切实维护党员权利。重视信访举报初核工作，对举报失实的，及时予以澄清，五年来，共为56名党员干部澄清了是非，保护了干部干事创业的积极性。

——始终坚持抓效能、重纠风，干部工作作风进一步好转 2009年以来，我县以效能建设为载体，大力开展经济发展环境专项整治工作，出台了一系列加强机关效能建设的具体措施。一是优化办事流程。着力推行企业登记一表制、基建审批一费制和办事回执制，实行并联审批、联合办理，服务企业“绿色通道”基本形成。二是规范行政行为。全面梳理行政处罚、收费自由裁量权，按低限缩减裁量幅度，共规范448项处罚项目和55项收费项目，重新核定收费项目136项，取消或降低行政事业性收费项目200余项。通过设立优化环境警示牌、派驻效能监督员等措施，严格落实涉企检查准入、处罚告知和入企“七不准”等规定。三是中介机构与主管部门全面脱钩。房地产评估、测绘等中介服务已全面推向市场，重复评估、重复收费等问题得到了有效解决。四是强化效能督查。采取定期明查、不定期暗访等形式，开展工作纪律、工作作风督查194次，重点工作和交办工作督查17次，高效快捷办理各类效能投诉187件，查处违纪问题16起，问责31人。五是加强政风行风建设。坚持纠、评、建相结合，将具有行政管理和公共服务职能的县直单位、二级机构纳入效能评议范围开展民主评议，对评议后进单位47名负责人予以问责。并先后在公安、税务、林业、卫生等30多个行业和系统开展行风评议活动，政风行风建设逐步走上制度化、规范化的轨道。六是狠抓纠风治乱。对群众反映强烈的突出问题，与有关部门密切配合进行专项治理。每年会同相关部门对全县中小学收费情况、公路“三乱”、惠农资金、社保资金、住房公积金、扶贫救灾资金和民生工程实施情况进行监督和检查；对领导干部大操大办升学宴和婚丧嫁娶问题进行专项治理；全面检查和清理行业协会、个私协会和市场中介组织收费项目，制止纠正了一些违规行为，查处了一批顶风违纪人员。

——始终坚持抓改革、拓领域，源头治腐成效进一步显现 一是以专项治理工作促进源头防腐。会同县检察院、财政局、住建局、国土局等部门对房地产领域进行专项治理，共收缴、追缴各类规费、契税1900余万元；并针对在检查中发现的问题，制定出台《关于进一步规范房地产市场秩序的实施意见》。认真开展工程建设领域突出问题专项治理，对

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个规模以上项目严格按照规定和要求进行认真排查，对督查中发现的问题，明确整改责任人，限期整改落实到位。二是扎实开展“阳光村务工程”建设。在全县开展“三资”清理的基础上，16个乡镇及县经济开发区均成立了“三资”委托代理服务中心，并挂牌运行；全县185个村（居）全面建立健全了村务监督委员会，以“四议两公开”为重点内容，对村级事务实行流程化管理。通过实施“阳光村务工程”，摸清了“三资”底数、锁定了债权债务、规范了“三资”管理、壮大了集体经济、强化了村级事务的规范与监督、改善了干群关系。三是着力完善相关制度。先后出台《潜山县招标采购监督管理责任追究暂行规定》、《潜山县建设工程标后管理暂行规定》、《潜山县招标采购操作规程》等一系列制度。五年来共对1.59亿元的政府采购、307项总投资12.6亿元的建设工程招投标活动进行了全过程监督，累计节约资金 1.63亿元。

——始终坚持抓队伍、树形象，纪检机关自身建设进一步加强

全县纪检监察机关注重内强素质、外树形象，努力建设学习型、创新型、服务型和自律型机关。高度重视班子和队伍建设，县纪委常委会严格执行民主集中制，带头遵守廉洁自律各项规定，切实加强对纪检监察干部的思想教育和纪律教育，紧紧围绕“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和保持共产党员先进性教育活动，按照“为民、务实、清廉”的要求，开展理想信念教育、党纪政纪教育。不断加大培训力度，全县纪检监察干部参加中央、省、市、县组织的各类培训

2人次，广大纪检监察干部的思想政治素质进一步得到提高，纪检监察工作能力进一步得到增强，为我县党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展奠定了较好的组织基础。这些成绩的取得，是县委和上级纪委正确领导的结果，是人大、政府、政协各大班子支持的结果，是各级党委、政府和纪检监察机关不懈努力的结果，是全县广大干部群众参与的结果。在此，我代表县纪律检查委员会表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，反腐倡廉工作还存在一些不容忽视的问题：一些领域的腐败现象仍然比较严重，呈易发多发态势；有的地方和单位对反腐倡廉工作重要性认识不足，没有认真执行党风廉政建设责任制，一些反腐倡廉制度和措施还没有得到很好落实，预防和惩治腐败工作力度还不够大；有的部门、行业的不正之风依然存在，损害群众利益的问题仍未有效解决；少数领导干部的官僚主义、形式主义、享乐主义问题依然比较严重；我们在思想观念、工作手段等方面还不能完全适应新形势新任务的要求，对新时期反腐倡廉工作规律的认识和研究还有待进一步深化。所有这些，都必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。二、五年来反腐倡廉建设的基本经验

五年来，我县党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效，积累了一些经验。

——只有坚持科学发展观，才能为全县经济社会发展提供有力的纪律保证。反腐败斗争是为了清除发展障碍，营造良好发展环境。只有按照科学发展观的要求，围绕党委政府中心工作，服务发展大局，切实研究解决党风政风中妨碍改革发展稳定的突出问题，优化经济社会发展环境，才能促进经济社会科学发展和持续协调发展。

——只有坚持党委统一领导，才能落实好反腐败领导体制和工作机制。我们始终坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，切实依靠群众和社会各界的支持参与，把党风廉政建设和反腐败工作与经济社会发展同安排、同落实、同检查、同考核，形成了全社会惩治和打击腐败的良好局面，为落实反腐败领导体制和工作机制提供了有力保证。

——只有坚持始终把群众利益放在首位，才能真正肩负起党章赋予纪律检查机关的神圣使命。我们始终把群众利益放在首位，认真履行党章赋予的职责，严格执纪执法，切实保护群众的利益。五年来，我们围绕征地补偿、城市拆迁、企业改制、拖欠农民工工资等群众关心的切身利益问题，围绕群众就医、子女就学、食品安全等群众关注的现实问题认真开展工作，惩治腐败，赢得了广大群众对纪检监察工作的广泛支持。

——只有坚持不断创新，才能将党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。五年来，我们坚持思路创新、工作创新、方法创新、制度创新和考核机制创新，保持了我县纪检监察工作在全市的前列位次。通过对各项制度的建立和完善，有效规范了党政机关及其工作人员的从政行为；通过在全社会广泛开展形式多样的廉政文化活动，有效营造了“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围；通过开展机关效能建设、政务公开等，提高了工作效率和工作透明度；通过探索查办和审理案件的新途径、新方法，切实加大了惩治腐败的力度，使党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。

——只有坚持抓好班子和队伍建设，才能为党风廉政建设和反腐败工作提供有力的组织保证。五年来，我们按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求抓各级纪检班子建设和队伍建设，风清气正的形象逐步形成。各级纪检班子及队伍自觉维护大局，精诚团结，率先垂范，对党风廉政建设和反腐败工作敢抓敢管，对各种形式的腐败行为和现象敢于碰硬，使广大干部群众深深感到纪检干部“可亲、可信、可敬”，为完成党风廉政建设和反腐败工作提供了有力的组织保证。

三、今后五年工作总体要求和工作建议

今后五年是我县全面实施国民经济和社会发展第“十二五”规划，奋力推进潜山富民强县新跨越的关键五年。我县反腐倡廉建设的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。我县反腐倡廉建设的工作目标和总体思路是：通过今后五年的扎实工作，党员干部依法行政、依法管理和廉洁从政意识显著增强；拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制基本建立，惩治和预防腐败体系基本形成，反腐倡廉建设水平明显提高。

根据总体要求，总结我们过去的实践经验，结合当前的形势，做好今后五年反腐倡廉建设工作，必须在进一步强化“五个观”上下功夫，在五个“深化提高”上求实效。一是要进一步强化大局观，着力在服务科学发展中深化提高；二是要进一步强化群众观，着力在贯彻执政为民中深化提高；三是要进一步强化统筹观，着力在把握工作方略中深化提高；四是要进一步强化改革观，着力在实现与时俱进中深化提高；五是要进一步强化正确的政绩观，着力在坚持求真务实中深化提高。

今后五年，我县反腐倡廉建设的主要任务是：(一)注重服务大局，力求在保障科学发展上有新作为 以科学发展观统领反腐倡廉工作。进一步增强以科学发展观统领反腐倡廉工作的自觉性和坚定性，把科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的全过程。教育和引导广大党员干部牢固树立科学发展观，不搞脱离实际的“形象工程”和“政绩工程”。正确处理反腐倡廉与经济社会发展的关系，找准反腐倡廉工作服务于经济社会发展的切入点，充分调动和保护广大党员干部的积极性和主动性，促进全县经济社会又好又快发展。

加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。围绕中央、省、市、县作出的重大决策和部署，加强对落实科学发展观、转变经济发展方式、构建社会主义和谐社会等重大方针政策落实情况的监督检查，坚决纠正违背科学发展与构建社会主义和谐社会要求的行为。围绕中央宏观调控政策的贯彻落实，加强对房地产市场、土地出让等方面的监督检查，坚决查处有令不行、有禁不止的行为，规范市场秩序。对社会主义新农村建设以及调整经济结构、增强自主创新能力、节约能源资源、保护生态环境等方面出台的一系列重大政策措施的贯彻执行情况加强监督检查，促进各项工作任务的落实。围绕重点工程、重大项目的实施情况，加强监督检查，促进重点工程、重大项目的顺利实施。围绕与群众利益密切相关的就业、教育、卫生等方面的政策措施落实情况加强监督检查，为经济社会协调发展创造良好的环境。

(二)注重真抓实干，力求在领导干部作风建设上有新成效 切实改进领导干部作风。把加强领导干部的作风建设作为党的建设的重点，摆在突出位置，狠抓工作落实。引导各级领导干部扎实开展创先争优活动，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，大力弘扬新风正气，抵制歪风邪气。大兴学习风气，自觉深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，争做学习型领导干部。大力提倡勤俭节约的风气，认真执行有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决制止奢侈浪费行为，争做清廉节俭的领导干部。严格执行联系群众的各项规定，坚持和落实领导干部群众接待日、亲自处理来信来访、下基层调研等制度，深入实际，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，切实解决群众生产生活中的实际问题，争做亲民爱民的领导干部。

加强对领导干部作风建设的监督检查。不仅要监督领导干部的工作表现，也要监督领导干部的作风状况，特别要加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督：加强对领导干部严格遵守党的纪律尤其是政治纪律情况的监督检查，引导党员干部自觉遵守党章规定的“四个服从”，维护党内团结统一，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；加强对领导干部坚持立党为公、执政为民，秉公用权、服务人民情况的监督检查，着力解决群众反映强烈的严重损害群众利益的突出问题，营造和谐的党群干群关系；加强对领导干部求真务实、真抓实干情况的监督检查，引导各级领导干部真正把心思用在事业上、把精力用在工作上，树立正确的政绩观。充分发挥党代表、人大代表、政协委员、无党派人士、新闻舆论和群众的监督作用，通过开展视察、专题督查、调研和民主评议等形式，着力推动作风建设突出问题的解决。

(三)注重教育防范，力求在廉政文化建设上有新建树 加强反腐倡廉教育。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验学习教育，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。围绕建设社会主义核心价值体系，深入开展理想信念和从政道德、党的优良传统和作风、党纪条规和法律法规等方面的教育以及示范教育和警示教育，引导广大党员干部特别是领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，提高自觉抵御腐败的能力。充分发挥党内宣传教育机构的作用，切实加强纪检机关与组织人事、宣传文化等部门之间的协调配合，整合各部门的宣传教育资源，不断改进宣传教育方式，形成反腐倡廉教育的整体合力。

深化廉政文化建设。按照建设社会主义和谐文化的要求，进一步推进廉政文化“六进”工作，引导广大干部群众自觉树立廉洁意识、和谐理念，培育文明道德的社会风尚，营造尊廉崇廉的社会氛围。坚持创新载体、深化研究，积极打造廉政文化和反腐倡廉宣传平台；深入开展廉政文化和反腐倡廉理论研究。加强廉政文化长效机制建设，努力建立以科学的廉政理论为指导、以丰富多彩的廉政文化活动为载体、以健全的廉政制度为保障的具有潜山特色的廉政文化体系。

(四)注重巩固深化，力求在履行工作职责上有新拓展

深化领导干部廉洁自律工作，认真贯彻落实《廉政准则》。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，严肃查处领导干部利用职权和职务影响低价购买置换房屋、占用他人住房或汽车、赌博或变相赌博、借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益，以及以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益等违法乱纪行为。严格规范接待、会务、用车、培训、外出考察等事项，坚决遏制讲排场、比阔气等奢侈浪费现象。继续严肃查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题，认真落实领导干部配偶、子女经商办企业以及党政领导干部辞职从事经营活动等有关规定，严肃治理变相公款旅游和超标准多占住房等问题。继续保持查办案件力度。严肃查办党员领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职案件和利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利案件。严肃查办官商勾结、权钱交易案件和在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产案件。严肃查办严重违反津贴补贴发放有关规定案件和在征地拆迁、安全生产、社保基金管理、环境污染等方面严重侵害群众利益案件。坚持依纪依法、安全文明办案。坚持惩治腐败与保护党员干部合法权益并重，注重办案的政治、经济和社会效果。加强办案能力建设，创新办案工作机制，完善办案工作程序，严肃办案工作纪律，提高办案工作水平。加强执纪执法机关的协调配合，健全纪检监察机关与司法机关、行政执法机关相互协作配合制度。加强信访举报工作，健全重要信访问题分析排查制度，改进基层信访工作，提高初信初访的办结率。坚持以查促教、以查促纠、以查促建，进一步发挥查办案件的治本功能。

继续开展纠风和专项治理。进一步纠正损害群众利益的不正之风，着力解决食品安全、药品安全、劳动安全和坑农害农等突出问题。继续加强人民群众关注的教育和卫生系统的行风建设，认真治理教育收费和医疗服务中的不正之风。坚决纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题，严肃查处安全生产责任事故案件和企业违法排污等破坏生态环境的问题，严厉打击制售假冒伪劣产品行为，切实维护人民群众的切身利益和生命财产安全。深入开展治理商业贿赂专项工作，认真查办商业贿赂案件，规范市场竞争行为，形成防治商业贿赂的长效机制。深入开展清理规范庆典、研讨会、论坛过多过滥问题和机关、单位超编制、超标准购置公务用车问题。

强化行政监察职能，加强行政监察，推动政府效能建设。加强对政府重要部门、重点岗位和关键环节的监督检查，坚决纠正不当行政、违法行政，督促政府机关及其公务员依法履行职责。积极推进政府管理体制、运行机制和管理方式创新，转变政府职能，增强政府执行力，使政府机关运转更加规范协调，工作更加便捷高效，办事更加公正透明。建立健全服务承诺制、限时办结制、效能告诫制等工作制度，增强管理的规范性和有效性。重视信息技术在政府管理中的运用，加强电子政务建设，积极探索和推行运用网络技术对施政行为实施全程监控的做法。进一步推进政务公开，完善公开制度，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式，提高政府工作透明度和行政效能。

(五)注重改革创新，力求在治本抓源头上有新突破

推进制度建设和创新。坚持深化体制改革，不断完善体制机制，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。抓住正确行使权力这个关键，从经济、政治、文化、社会等各个方面拓展从源头上防治腐败的领域，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有效防止权力滥用。继续深化干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度、投资体制、金融体制等方面的改革，不断提高反腐倡廉的制度化水平。继续推进招投标统一平台建设，进一步完善工程建设招投标、经营性土地使用权出让、产权交易等制度，加强对行业组织和中介机构的监管，发挥市场配置资源的基础性作用。强化对权力的监督制约。切实加强对各级领导机关、领导干部特别是主要负责人的监督，防止权力失控、决策失误和行为失范。坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，积极探索发展党内民主的有效实现形式。坚持和完善述职述廉、民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话和领导干部经济责任审计等制度，严格执行党员领导干部报告个人重大事项的规定。充分发挥人大法律监督、政协民主监督、司法监督，以及监察、审计等政府专门机关监督和社会监督、新闻舆论监督的作用，不断拓宽监督渠道，形成监督合力。进一步扩大基层民主，强化民主管理，扎实推进“阳光村务工程”建设。健全举报制度，保障举报人的合法权益。进一步发挥党风党纪监督员和特邀监察员的监督作用。

(六)注重自身建设，力求在纪律检查能力上有新提高 加强纪检监察队伍建设。进一步加强各级纪委领导班子和干部队伍建设，努力造就一支能力强、作风硬，组织放心、群众满意的纪检监察干部队伍。继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，充分运用先进性教育活动成果，加强领导班子和干部队伍的思想、组织、作风建设，加大对纪检监察干部的培训、轮岗、交流和调整力度，强化内部管理，建立健全严格的业务工作规范、纪检监察干部行为规范和监督约束机制，不断提高纪检监察干部的能力和水平。各级纪检监察机关要自觉接受各方面的监督，及时向党委、政府请示汇报工作。完善纪检监察机关的内部监督机制，自觉接受广大群众、民主党派和新闻舆论的监督，努力改进工作和作风。完善党风廉政建设责任制。进一步建立健全相应的规章制度，增强全党全社会反腐倡廉的整体合力。完善反腐败任务分解、目标责任、监督检查、考核奖惩、责任追究等工作制度，确保反腐倡廉各项任务落到实处。定期向人大、政协、民主党派和社会各界人士通报反腐倡廉情况，建立健全民意测评体系，畅通信访、举报、投诉等监督渠道，充分发挥人民群众和社会各界在反腐倡廉中的重要作用。

同志们，县第十三次党代会确立的发展目标令人振奋，潜阳大地前景灿烂美好。在我县实现富民强县新跨越的伟大进程中，县纪律检查机关责任重大、使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在县委和市纪委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，深入推进反腐倡廉建设，为着力推进科学发展，积极构建和谐社会，圆满完成县第十三次党代会提出的奋斗目标和各项任务做出新的更大的贡献！

第三篇：中共某纪律检查委员会第十三次代表大会的工作报告

各位代表、同志们：

我受中共某纪律检查委员会的委托，现将2003年以来三年的工作情况和今后工作的建议，向中共某纪律检查委员会第十三次代表大会报告，请予审议。三年工作的回顾

三年来，在县纪委和镇党委的领导下，我镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，坚

持党的基本路线，全面履行职责，按照中央、省、市、县纪委的安排部署和工作要求，紧紧依靠全镇各级党组织、广大党员和人民群众，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持反腐倡廉战略方针，深入实施党风廉政建设责任制，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上预防和治理腐败力度，进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，圆满完成了十二次党代会提出的反腐倡廉工作目标，为营造良好的反腐倡廉工作氛围，推进全镇经济健康发展，维护社会稳定和促进三个文明建设全面进步作出了积极的贡献。

一、党风廉政宣传教育工作进一步深化。

三年来，镇纪委深入开展“八荣八耻”荣辱观教育，开展牢记“四大纪律、八项要求”、树立正确的“权力观、政绩观”等主题教育，认真抓好党政领导干部的廉洁自律，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。镇纪委为此制定了详细的学习计划，经常组织党政班子成员开展政治学习，学习党的十六大关于加强党的作风建设的决定，学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，并组织广大干部集中观看反腐工作警示教育片。在学习的过程中，要求党政干部结合工作实际，写出学习笔记和学习心得体会，并用来指导自己的行动实践。每年每一次学习，党政干部都记学习笔记2万字左右，心得体会2篇。二是抓好党政领导干部廉洁自律专题民主生活会的召开。镇纪委经常组织召开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会，同时并要求党员及班子成员深入剖析，对照检查，发现问题及时整改，自觉接受党员、干部和群众监督。三年来，共召集党政领导干部及部门、站所负责人参加民主生活会共计12次，参加150余人次。通过召开领导干部民主生活会，班子成员之间，互相沟通了感情，查摆了问题，对一些不良苗头及时敲响了警钟，增强了班子团结和领导干部廉洁自律的积极性和自觉性，做到了党政领导干部的自重、自省、自警、自励。三是加强对党员干部的针对性教育。利用党员大会、民主生活会、各种学习例会、镇村党员干部大小会进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、家庭、学校、企业和农村，优化党员干部的从政环境，通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力。提高了为人民服务的本领。

二、领导干部廉洁自律工作进一步深入

一是加强制度约束。认真贯彻落实《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定，坚持党政领导干部的六个禁止：禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；禁止私自从事营利活动；禁止假公济私，化公为私；禁止借选拔任用干部之机谋取私利；禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益；禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。二是严格执行市纪委对县、乡（镇）领导干部的“五个”必须和镇党委“五个坚持”、“四个重点”规范党政领导干部行为。“五个必须”即：必须坚持将学习、讲政治、讲正气，抓好自身的廉洁自律，管好家属，管好身边的人；必须抓好自己分管部门的勤政廉政建设工作，坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣；各级领导班子，必须贯彻民主集中制原则，加强团结；必须切实改变领导作风和工作作风，坚持勤政廉政并举、狠抓落实、深入基层、深入实际，要处处为广大人民群众着想，落实中央廉洁自律规定；必须从领导带头，从自身做起，做出榜样、做出表率。“五个坚持”即：党政班子坚持自觉维护民主集中制原则；坚持做好对口接待工作，村组干部、群众到镇里来办事必须热情接待，不得推诿；坚持干部职工公车不准私用制度；坚持财经纪律和财务管理制度，实行镇长一支笔审批制度；坚持领导干部双休日值班制度，认真做好人民群众来信来访接待工作。“四个重点”即：整顿村级财务工作，对重点村进行清理，做到财务收支向群众公布；对机关干部收受贿赂和各部门的各种减免优民政策一一重点检查；对领导干部及各站办所在为民办事是是否吃、拿、卡、要，作为一个重点查处，决不姑息迁就。通过严格执行《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定，三年来，我镇查处违法违纪干部3名。受到了广大人民群众的认可。

三、强化监管，抓好部门和各行业工作作风建设

镇纪委采取切实可行的有效措施，抓好机关干部和各站办所的工作作风建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识，一是认真抓好“三个代表”重要思想学习教育活动，通过集中学习、对照检查和落实整改三个阶段的学习教育，广大学员、干部思想、作风得到了进一步转变，党性、群众观念进一步增强；二是规范机关干部的工作秩序，严格工作纪律。为严肃机关干部工作纪律，镇纪委制订了机关干部学习制度、上班签到制度、干部去向报告制度、值班带班制度、重大事项申报制度、党风廉政建设奖惩制度等有关规章制度21项。各种制度的建立狠刹了机关干部的工作作风散漫现象，实现

了机关干部工作的正常化、规范化；三是抓各站、办、所的政务公开，增强工作透明度。自觉接受广大人民群众的监督，提高工作质量和效率。同时，镇纪委联合镇人大代表对各站、办、所进行评议，对有问题的提出限时要求改进；四是以规范村级财务管理制度为重点，抓好村务公开，以其杜绝村级职务犯罪。镇纪委专门制订切实可行的村务公开制度，要求凡属重大事务一律向群众公开，特别是村级财务随时进行公开，自觉接受人民群众的监督，避免了因不公开而造成的党员、群众对村干部的误会，给了群众一个明白，还了干部一个清白，从而推进了村级各项工作的顺利开展。

四、加大查办违法违纪案件工作力度，维护了党纪国法的严肃性

三年来，共受理群众来信来访举报案件3起。对群众的来信来访，镇纪委高度重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。在调查处理的过程中，对极个别工作不负责任干部，给予诫勉谈话，对一些群众关心的热点、难点，影响面大的信访案件，请求上级纪委予以支持查办，确保处理的权威性和严肃性，同时对一些确属不实的信访举报，涉及党员、干部的给予了澄清，并对其采取了及时的保护措施。对有一般违纪问题的党员、干部，则本着“惩前毖后、治病救人”的方针，通过批评教育，帮助其主动改正错误，使他们自觉地走向正确的轨道，为经济建设尽其绵薄之力。

五、信访工作扎实有效，及时化解和疏导各种矛盾。

2005年以来，我建立和完善了全镇三级信访网络，通过调整信访工作领导组织，加强了机关制度建设，抓好了廉政文化的宣传教育，开展信访知识业务培训等，将我镇的信访工作推向了一个新的台阶。在加强三级信访网络建设的同时，我镇不断推进制度建设，制定了《部门下村办事制度》、《关于进一步规范和严肃纪律的通知》、《关于进一步加强政务、村务公开的通知》，通过制度的逐步完善，减少机关干部和村干部在工作中存在的问题，并达到减少群众上访的目的，及时化解和疏导了各种矛盾。

六、扎实开展纠风专项治理工作，维护人民群众的切身利益

遵照中央的统一部署，镇纪委围绕镇党委提出的党风廉政建设“五个坚持”和“四个重点”的要求，把减轻农民负担，清理预算外资金，清理乱收费，清理侵占国家集体钱物等项工作9起。并针对打白条收费等作为纠正部门和行业不正之风工作的重点。三年来，我镇镇、村两级各种收支经费均实行收支两条线，结合政务、村务公开及时向群众公布，自觉接受群众监督，清除群众与干部的误会。

七、以先进性教育活动为载体，强化党的政治纪律、组织纪律

结合保持共产党员先进性教育活动的开展，镇纪委按照党中央对党员领导干部的要求，对各党支部和党员领导干部贯彻党的路线、方针、政策的情况，对坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，维护人民群众利益的情况，加强了监督检查。对违反民主集中制原则的行为，对有令不行、有禁不止的行为，对阳奉阴违、弄虚作假的行为等进行了坚决的纠正和处理，从而有效纯洁了党员干部队伍，保证了党的路线、方针、政策和决定的正确贯彻执行。

各位代表、同志们，三年来，我镇党风廉政建设工作虽然取得了一定的成果，但也要清醒地看到在新的形势下，我们的任务还相当艰巨。违反党的纪律，违反党风廉政建设规定的现象还没有得到完全遏制，一些党员干部党性观念还不够强，勤政、廉政意识不足，铺张浪费、奢侈挥霍等歪风在个别部门、单位依然存在。在工作中，一些单位、部门及村对反腐倡廉工作认识不足，民主生活会、政务公开、村务公开，尤其是财务公开等制度没有健全，导致在群众当中造成不良的影响；还有的党员干部，由于长期不参加党的生活，没有自觉地学习党的路线、方针、政策，缺乏政治纪律和组织纪律，还有的共产党员参与封建迷信活动等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

第四篇：中共泉州市泉港区委 泉州市泉港区人民政府

意见

泉港委〔2010〕3号

中共泉州市泉港区委 泉州市泉港区人民政府 关于2010人口和计划生育工作的意见

各镇党委、人民政府，山腰街道党工委、办事处，山腰盐场，区直各单位: 2010年是贯彻落实《福建省“十一五”人口和计划生育专项规划》的最后一年。我区人口和计划生育工作要以党的十七届四中全会精神和中央《决定》为指导，深入贯彻落实科学发展观，巩固提高省级计生优质服务先进区的创建成果，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展这个中心任务，更加注重利益导向，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导，在创新工作机制，夯实基层基础，实施综合治理，解决重点难点问题上狠下功夫，推动人口计生工

作整体水平再上新的台阶，为建设现代化石化港口新城和构建和谐社会营造良好的人口环境。

一、目标任务

全区人口出生率控制在12‰以内；统计准确率达95%以上；出生性别比控制在正常值范围内或比上年趋向正常值；出生人口政策符合率达到 92％以上；计生知识群众知晓率达到87%以上，干部知晓率达到95%以上，群众满意率达到90%以上；历年二女户当年巩固率达到100%，当年二女出生占二孩出生比例40%以上；计划生育经费纳入财政预算，计划生育事业费增长幅度高于财政收入增长幅度，区级人均投入不低于33元，镇级人均不得低于8.5元；依法征收管理和使用社会抚养费，社会抚养费征收面达到100%，征收额达到70%以上；婚检率达到99%以上；农村每轮查环查孕到位率达到100%；育龄夫妇的综合避孕率达到87%以上，当落实节育措施中，长效节育措施占95%以上，服务对象知情同意率100%；术后随访率和药具随访服务率达95%；节育手术并发症率控制在0.5‰以下；已婚育妇人流率控制在2%以下；孕产妇住院分娩率达到95%以上，孕产妇、婴幼儿系统保健管理率巩固在80%以上;对流出人口的办证率和流入人口查验率均应达到100%。

二、工作措施

1、坚持责任落实，切实加强对人口计生工作的领导。各级党委和政府要进一步提高对新时期人口和计划生育工作艰巨性、复杂性和严峻性的认识。始终坚持计生基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口计生机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口计生工作体制、机制、手段和方法不动摇。坚持“一票否决”，完善目标管理责任制，把人口计生工作成效作为考核地方和部门工作实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据。对不重视人口计生工作，有问题不解决，弄虚作假、不负责任，造成生育失控、工作滑坡的，要严肃追究有关人员的责任。认真贯彻《福建省人口计生委关于进一步服务海峡西岸经济区建设深化人口和计划生育综合改革的意见》（闽人口发„2009‟100号），在理顺体制、完善制度、修订规范、确立标准上下功夫，进一步消除人口计生工作发展的体制性、政策性障碍。逐步完善考核评估办法，实行平时督查和年终考核相结合，农村人口继续按千人1例下达“二女”扎任务指导数，并列入年终专项考核内容。坚持“抓大抓难抓后进促平衡”的工作思路，建立帮促会制度，集中力量解决困扰人口计划生育工作上水平的突出问题。继续推行成员单位挂 3

钩联系帮促计生后进村（居）的工作制度，充分发挥各成员单位的特点和优势，从“人、财、物”等方面给予帮扶，促进全区人口计生工作平衡发展。区人口计生领导小组要充分发挥组织协调作用，加强对职能部门履职情况的检查督促，确保各项工作落实到位。各级要按照中央《决定》要求，继续完善人口计生事业投入保障机制，保证落实法律法规规定的各项奖励优惠政策、计生免费基本技术服务和技术服务机构、队伍建设以及计生经常性工作所需的经费。

2、坚持宣传倡导，有效转变婚育观念。突出宣传教育的先导作用，依托广播、电视、报刊、互联网、公益短信、电子屏幕等媒介，不断扩大宣传教育的覆盖面，增强其影响力，形成正面的舆论导向，促进群众婚育行为的有效转变。充分利用重大节假日和计生纪念日，积极举办育龄群众喜闻乐见的宣传服务活动，进一步营造浓厚的人口计生舆论氛围。大力实施关爱女孩工程，开展“关爱女孩成长、促进社会和谐”为主题的宣传活动，组织广大育龄群众学习“关爱女孩”相关法律法规，广泛宣传生男生女顺其自然的重要性和人为选择性别的严重危害性，通过正面教育，形成尊重妇女、男女平等、女儿也是传后人和“生男生女一样好，关键在培养”等新型婚育理念，树立科学、文明、进步的婚育观。以提高群众知晓率为重点，结合入户访视、查环查孕、生殖保健等

服务工作，认真落实宣传访视制度。以宣传政策法规、科学知识、优生优育优教、避孕节育知情选择为主要内容，坚持“以人为本，立足服务，满足需求，强化普及”的宣传访视目标，努力满足群众多层次的计划生育需求。巩固提高全省第二批“百乡千村万楼（院、中心户）新型生育文化示范基地”和 “计生新农村新家庭示范乡镇（村）”建设。加大对外宣传报道力度，树立我区人口计生工作的良好形象。

3、坚持多措并举，着力解决重难点问题。一是综合治理出生性别比偏高问题要有明显成效。要把出生人口性别比综合治理的重点放在孕情跟踪和案件的处理打击上面，建立持生育证育妇的孕情跟踪管理制度。全面推行出生人口、孕妇B超检查和终止妊娠实名制，加强出生人口性别监管，实行B超检查和新生儿出生、死亡及14周以上终止妊娠信息登记和报告制度，做到关口前移、有效堵塞管理漏洞。在注重防患的同时，要加强处理和打击，卫生、人口计生、公安、药监、工商等相关部门，要组织专项联合检查，重点整治医疗市场、技术服务市场，坚决取缔非法行医和地下B超点，重处非法谋利者，严厉打击溺弃、贩卖女婴以及非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的违法犯罪行为，净化生育环境。要探索建立出生人口性别比治理重点镇（街道）动态管理制

度，进一步强化镇（街道）党政一把手对出生人口性别比专项治理的责任。各镇（街道）要认真完成区下达的打击“两非”案件任务指导数。建立综合治理联席会议制度，成立工作领导小组，设立打击“两非”专项活动资金，用于有奖举报和奖励查案有功人员。区人口计生领导小组要把综合治理出生人口性别比工作纳入重大事项督查范围，不定期进行专题调查和重点检查。二是流动人口计生管理和服务要到位。要认真贯彻《流动人口计划生育工作条例》，坚持户籍地、现居住地共同负责的原则，进一步提高流出育妇办证率和流入育妇登记管理率。坚持完善流动人口“一站式”管理服务模式，公安、民政、规划建设、人口计生、卫生、工商等部门，应在各自职责范围内，将流动人口计生工作纳入部门基层管理制度中，落实流动人口信息采集、通报制度。进一步明确房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等的计生职责。各有关部门要抓住审验、登记、办证、清查等关键环节，加强对流入人口的计生常规服务管理。严格执行流出人口“四个一”管理制度，抓好流出人口的跟踪管理服务工作。按照“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的要求，积极推进流出育妇“两查”指纹验证和网上通报工作，建立与完善流出地和流入地双向互动

协作机制，不断提高流动人口管理和服务水平。

4、坚持优质服务，努力提高出生人口素质。一是继续推进技术服务阵地规范化建设。按照“四优一满意”要求，加强区镇村计生服务站所室标准化规范化建设，提升服务所功能，着重改善服务环境，提高技术服务质量。今年要创建1个“市级示范所”。建立多渠道、全方位的免费药具发放模式，全面实现“乡有网点、村有专人、户户有人管”的要求。二是大力提高出生人口素质。要以严重多发的致愚、致残和可以防治的出生缺陷为突破口，以农村为重点，初步建立出生缺陷防治体系。卫生部门要落实育龄妇女常见病检查项目，指导已婚妇女在孕前3个月至孕早期3个月补服叶酸。人口计生部门要发挥计生服务网络优势，以一级预防为主，加强婚育咨询和指导，积极做好婚前和孕前保健、产前筛查和诊断、产后访视、新生儿疾病筛查和康复等工作。继续开展“温馨相伴，牵手母婴行动”，全面落实农村孕产妇住院分娩补助政策，开展孕前优生健康检查试点，扎实推进优生促进工作。三是进一步深化计划生育/生殖健康促进工程。坚持以人为本，深化计划生育/生殖健康促进工程，提高广大育龄群众的生活、生命质量。认真落实免费“三查”、四项手术、咨询服务等计划生育优质服务工作，加大避孕节育、生殖健康

知识的宣传力度；加强避孕药具的供应和管理；积极推进避孕方法知情选择，提高避孕节育长效措施的落实率；进一步完善政府推动、部门协作、社会参与、家庭响应的婴幼儿早期教育体系，全面推进优生、优育、优教工作。

5、坚持利益导向，逐步完善计生社会保障机制。要建立和完善政府投入为主、社会补充为辅的人口计生利益导向政策体系，进一步加强救济、扶助、补贴、激励、惩罚等措施，保障计生家庭基本权益。做好计划生育政策与相关公共政策的衔接，重点抓好计生户优惠政策与新农保政策的衔接，创造有利于人口计生工作的政策环境。提高奖励扶助标准，今年农村部分计生家庭由原来每人每月150元提高到200元。实施小额贴息贷款，区财政要拨出10万元贴息金帮扶50户计生户发展生产，增加财产性收入。抓好新农保试点中对计划生育家庭增加财政补助政策的落实，积极探索建立农村计生家庭的养老保障制度，不断扩大致富、安居、成才、保障、亲情五大工程的覆盖面，进一步完善计划生育利益导向体系。开展“二女”户养老保险试点，全面推行计生女儿户就业保障制度，各镇（街道）要切实解决辖区内计生女儿户的就业困难问题。要继续把“二女户”安居工程纳入为民办实事项目，区、镇（街道）两级要投入50万元，解决50户“二女 8

扎”贫困户居住问题。要继续实施“二女户”子女中考加分政策。深化“生育关怀行动”，区财政拨出30万元作为专项资金，用于各地创建“生育关怀”基地的补助。全面落实党政机关、企事业单位、群团组织、党团员挂钩帮扶农村“二女户”制度，帮扶其发展生产、改善生活、维护权益、提高社会地位。

6、坚持重心下移，全面夯实基层基础。按照国家人口计生委办公厅„2009‟58号文件通知精神，认真做好人口和计划生育基础信息核查工作，严肃查处出生瞒报、漏报和调整出生人口性别比等弄虚作假行为，进一步夯实计生底子，为“六普”打好基础。严格落实“两查”制度，对提前或推后“两查”和连续两轮“两查”未到位的育妇要进行重点跟踪管理。严肃查处持护照假出（国）境、假离婚、假迁移、假“两查”、假避孕节育等各种逃避计生管理的行为。通过抓好“两查”、避孕节育措施、孕情监测、村级例会等常规性基础工作和完善统计制度、深化统计监测网点建设、开展统计数据比对剖析以及出生统计清理工作，努力提高统计质量。积极探索村（居）民自治新途径，紧密结合新农村建设，进一步完善计划生育村规民约和计生民主听证制度，积极引导群众参与自治，逐步构建政府推动、民主管理、民主监督、维权自律的计生村民自治工作机制。扎实开展全区村（社区）

计生服务员“教育培训年”活动，加强以微机信息化管理为重点的业务培训，努力提高服务管理水平。探索建立村（社区）计生服务员（流动人口协管员）考评奖励机制，以保持村级计生队伍的生机与活力。

7、坚持依法管理，提高计生工作规范化管理水平。强化计生法制建设，坚持依法行政，文明执法。搞好计生村务公开，实行民主监督、民主管理。严格遵守 “七不准”规定，讲究工作方式方法，耐心细致做好群众的思想政治工作，绝不能以损害群众的合法权益、损害社会稳定为代价来完成人口计生目标任务。规范行政自由裁量权工作，加强业务指导和督促检查，及时协调解决有关问题。区级人口计生部门重点抓好规范行政自由裁量权行政执法信息平台的应用，更好地完善监督制约制度，推进执行工作。依法加大社会抚养费的征收力度，努力扩大征收面，提高征收率。组织力量加大征收力度，及时清理历年的征收拖欠，对违反政策超生的富人和公众人物，实行高限、从重征收，各镇（街道）要如期完成区下达的社会抚养费大额征收任务指导数。加大申请法院强制执行力度，对有偿还能力申请法院强制执行判决生效后又拒缴的，符合“拒不履行生效判决罪”条件的由人民法院依法给予判刑，从而形成强大法律震慑力，促进人口计生

工作健康开展。深入开展民主评议行风活动和乡镇计生办创文明窗口建设活动，着力解决群众反映的突出问题，不断提高群众对计划生育工作的满意率。区人大、政协要加强对人口计生工作的检查和督促，每年组织一次对贯彻执行《人口与计划生育法》和《福建省人口与计划生育条例》等法律法规情况督查。

8、坚持三级联创，努力提高群众工作水平。继续重视和支持计生协会工作，加强各级计生协会班子和队伍建设，帮助协会解决人员待遇、活动经费、办公场所等实际困难和问题，为计生协会开展工作创造必要的环境和条件。各级计生协会要认真学习宣传和贯彻落实中国计生协会《科学发展规划纲要》以及省计生协会的《实施意见》，切实发挥计生协会在稳定低生育水平、统筹解决人口问题中的生力军作用。通过加强分类指导，及时调整和落实创建规划，大力培植和推广先进典型，持续推进基层计生协会“三联创”活动，进一步夯实基层基础；持续抓好宣传教育，努力转变群众婚育观念；持续抓好拓展服务，做大做强生育关怀行动；持续抓好自身建设，切实提高服务群众的能力和水平。大力推行独立型、联合型、挂靠型的流动人口和企业计生协会的组建模式，切实加强流动人口和企业计生协会建设；发动广大理事、会员参与制定并带头遵守计生村（居）民自治章程和村规民约（居民公约），参与推广计生村（居）民提议民主听证制度，发挥各级计生协会民主参与和民主监督的重要职能作用。

中共泉州市泉港区委 泉州市泉港区人民政府 2010年1月27日

主题词：计划生育 2010年 意见

抄

送：市委、市政府，市人口计生委，区人大办、政协办、纪委办、人武部、法院、检察院，区委常委、区政府副区长，存档（4）

中共泉港区委办公室

2010年1月27日印

第五篇：中共**镇纪律检查委员会向镇第十四次党代表大会的工作报告

中共**镇纪律检查委员会向镇第十四次党代表大会的工作报告

中共**镇纪律检查委员会

向镇第十四次党代表大会的工作报告

（2006年3月8日）

各位代表：

现在，我代表中共**镇纪律检查委员会，向大会作工作报告，请予审议。

过去三年来党风廉政建设和反腐败工作的基本情况

镇

第十三次党代会以来，镇纪委在镇党委和区纪委的正确领导下，紧紧围绕经济建设中心，加强教育和预防工作，以制度建设和监督为重点，认真落实党风廉政建设责任制，积极推动全镇党风廉政建设和反腐败工作深入开展并取得明显成效，保证和促进了全镇经济社会各项事业的健康发展。

一、强化服务意识，努力为经济发展创造良好环境

三年来，我们始终牢固树立纪检监察工作为经济建设服务的指导思想，坚持把党风廉政建设、反腐败斗争与全镇的改革开放、经济建设有机结合起来。紧紧围绕镇党委的重大决策开展工作，始终注意把保证镇党委、镇政府重大改革措施的顺利实施作为重点工作来抓。先后围绕“企业改制”、“税费改革”、“事业单位改革”等重大决策措施开展专项监督检查，明确纪律要求，认真办理工作落实过程中的来信来访，保证了各项重大决策措施的顺利实施。同时，努力为经济发展创造良好的外部环境。先后对涉及企业的收费项目进行了清理，推行了收费许可证制度。从2002年开始，开展了优化环境活动，通过优化社会环境、服务环境、人文环境和法制环境，重点解决了思想不解放、政令不通畅、执法不公正、为政不清廉、服务意识不强烈、社会风气不尽如人意等六个方面存在的一些问题，使投资者的满意度明显上升。同时，还对防汛抗台、禽流感防治、动物防疫等重点工作开展了效能监察。

二、全面履行职能，认真落实反腐败三项工作任务

三年来，我们突出工作重点，强化措施，扎实抓好领导干部廉洁自律、查办大要案、纠风和专项治理“三项工作”，取信于民。

深化廉洁自律工作，规范领导干部从政行为。认真贯彻执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等规定，检查纠正了在遵守廉洁自律规定方面存在的问题。通过建立健全行政招待费管理制度，在党政机关实行禁酒规定，在农村全面推行取消村级行政招待费，狠刹用公款吃喝玩乐的现象。

加大查办违纪违法案件工作力度。始终把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节来抓。2003年到2005年，镇纪委共立案13件，处理党员干部13人，其中经济案件3件，涉案金额12.6万元，追缴违规款11万元。三年来共受理群众信访举报近百件（次），做到全部按时办结，优质结案率达90以上。

认真开展纠风和专项治理。积极组织力量，针对热点、难点问题，进行专项治理，先后开展了教育、公安、交通、供电、村镇建设等部门和系统的行风建设专项活动，通过采取“条块结合，齐抓共管”的办法，加大环境整治和行风建设力度，强化优质服务，把整治投资软环境活动不断推向深入。

三、立足教育防范，不断加强反腐败源头工作

全面贯彻落实党风廉政建设责任制。从2003年开始，镇纪委每年都积极协助党委、政府制订下发了《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施意见》和《考核办法》，不断完善责任制，合理分解目标任务，认真开展监督检查，切实加大责任考核和追究力度，使党风廉政建设责任制取得了较好的落实。

进一步完善监督制约机制，大力推行办事公开制度。在巩固和扩大村务公开工作成果的基础上，全面推行政务公开、厂务公开、校务公开。认真落实预算外资金“收支两条线”规定，实行事业单位财务集中管理，推行了领导干部离任审计制度，收到了良好的效果。

深入开展了党风廉政教育活动。三年来，与组织、宣传部门联合开展了一系列党性、党风、党纪主题教育，采取学习讨论、讲座辅导、知识竞赛、观看电教片等多种形式，开展了内容丰富的教育活动。增强了党员干部的公仆意识和廉洁从政意识，宣传教育活动为党员干部构筑反腐防变的思想道德防线发挥了重要作用。

回顾三年来的工作，我们也清醒地认识到，我镇党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不足，主要表现在：少数部门抓党风廉政建设的工作措施力度不够；少数干部对反腐败的重要性、紧迫性认识不足，工作中一手硬、一手软的现象还客观存在；党风廉政建设的一些制度执行得还不够好，尤其是对少数党员干部违反规定的行为处理不够严格等。对此，我们决心不断增强纪检工作的使命感和紧迫感，坚持与时俱进，开拓创新，勤奋工作，以反腐倡廉的新成果取信于全镇广大干群。

今后五年进一步加强党风廉政建设

和反腐败工作的基本思路

今后五年，全镇纪检监察工作的指导思想与目标任务是：以党的十六届四中、五中全会和中央、省、市、