农信社代发财政涉农补助资金存在的问题及建议

第一篇：农信社代发财政涉农补助资金存在的问题及建议

农信社代发财政涉农补助资金存在的问题

及建议

对农民实行直接补贴，是党中央、国务院在新形势下为了调动农民的生产积极*、稳定发展农业生产、巩固农业基础地位而实施的一项重要的惠农政策。作为农村金融的主力军和“农民自已的银行”，农村信用社在全国许多地区承担了代理发放财政涉农补助资金的重任，并且克服困难较好地保证了各项财政涉农补助资金及时发放到农民手中。但是，农村信用社在代发财政涉农补助资金的过程中面临着代理成本过高、正常业务受到冲击等一系列问题，而且这些问题已对农村信用社自身发展产生了不利影响，亟待各方关注并加以解决。

一、农信社代发涉农补助资金面临的主要问题

1、代理成本过高，农信社不堪重负。目前，财政涉农补助资金主要采取“一折通”方式发放，农村信用社代理网点需替每个补贴对象开立活期储蓄存折，由于涉及面广、户数众多，故而发放成本高，但是财政部门不向农村信用社支付任何费用，代理成本全由农村信用社自己“埋单”。以湖北省崇阳县为例，该县涉农补助资金涉及12万多户，县信用联社在XX年为代理发放资金按要求订做了14万本涉农补 助专用存折，为此支付印刷费7万元，而XX年因全省农村信用社统一上综合业务系统原有存折必须换发一本通存折，该信用联社为代发资金又耗费12万元，对历史包袱重、经营效益并不好的农村信用社来说19万元的费用开支无疑是“雪上加霜”。

2、正常营业受到冲击，业务发展受阻。发放涉农资金一般时间紧、任务重，农村信用社为保证按政治任务要求及时足额发放，不得不集中人力突击将资金分散转入各农户存折。由于基层信用社人员有限，而每个代理网点代发户数都在5、6千户以上，部分网点甚至达到2、3万户，从而使信用社在代发期间无暇顾及其他业务。同时，在兑付涉农资金时由于户数多，而大多数农户储蓄观念淡薄，资金一到账就进行“挤兑”，从而使信用社柜面资源占用严重，一些正常的存款业务无法办理，部分信用社甚至出现因代发涉农资金而挤走“黄金”客户的事情。

3、发放手续烦琐，经办人员工作压力大。首先，农户涉农资金开户时需要农户姓名、地址、身份证号码等客户信息，但部分财政所工作人员怕麻烦，随意编造农户身份证号码、地址，不实地核对农户身份证信息。农村信用社经办人员在办理资金兑付或存折挂失手续时，因农户身份证号码或姓名与财政部门提供的不一致无法正常办理业务，从而给农户和农村信用社经办人员带来不必要的麻烦。其次，在对已 开立涉农资金专户的农户转账时，因财政部门提供信息不全面，而农村信用社必须保证转账账号的户名、金额与财政部门应发对象一致，为保证资金安全，每次转账时农村信用社经办人员不得不反复核对，尤其是对同村组又同姓名的农户核对则工作量更大，从而增加了农村信用社经办人员的工作压力。

二、对农信社代发涉农补助资金的几点建议

1、财政部门应承担农信社代发涉农资金的相关费用，为农信社减负。农信社是独立核算、自负盈亏的金融企业，如果抛开效益一味讲服务、讲奉献，必然导致农信社经营亏损，久而久之，终将危及其自身生存，国家有关部门不能把本应由政府和政策*金融机构承担的社会职能强加在农信社身上。同时，农信社替财政部门代发涉农资金，也是在替财政部门减轻工作压力。因此，本着互惠互利的原则，按《商业银行服务价格管理暂行办法》 “谁委托、谁付费” 的规定，财政部门完全应该承担涉农资金发放费用。

2、财政部门与农信社应互相支持，减少中间环节，提高涉农资金发放效率。首先，财政部门应按存款实名制要求收集农户信息，确保农户信息资料的真实*、完整*，便于农信社经办人员按规操作，从而减少发放涉农资金过程中不必要的纠纷和麻烦。其次，财政部门工作人员应为农信社代发涉农资金提供便利的服务，提供涉农资金数据时应按农信社 业务系统要求提供电子数据便于农信社及时转账，减轻农信社经办人员的工作量。同时，农信社要按财政部门要求及时作好涉农资金转账和兑付工作。

3、农信社要优化业务程序，完善服务功能，提高服务质量，为涉农资金发放提供更方便、快捷的服务。一方面农信社要不断创新业务系统，尽量实现财政部门提供的电子数据与农信社业务系统数据直接转换，使发放涉农资金实现业务系统批量开户、转账，从而减少农信社自身工作量，缩短资金到位时间。另一方面农信社要充实网点人员数量，提高临柜人员服务水平，实行多网点、多柜台发放，尽量减少代发涉农资金对其他业务的影响。

第二篇：代发涉农资金协议书11（精选）

代发涉农资金协议书

甲方：

乙方：经甲乙双方平等友好协商，甲方自愿选择乙方为其代发涉农资金，乙方愿意为甲方提供优质高效的服务，双方本着友好合作，特订立本协议书，共同遵守。

一、甲方的责任

1、甲方应按人民银行的规定在乙方开立涉农代发资金专户账号： 由甲方将账户资金转入到乙方指定的临时存款账户账户名称和账号：。

2、甲方应将要发的涉农资金（节假日顺延）从单位存款账户划转到代发粮补专户，同时提供代发涉农资金数据作附件（甲方须按照乙方的规定格式提供代发涉农资金电子数据盘，内容包括账号、金额等）。

3、对提供的代发涉农资金明细表和转账金额，甲方负责农户姓名与身份证姓名一致，提供的账号与个人结算户账号一致，转账金额与涉农资金表实发金额相符。以后如有人数发生增减变动，甲方应将变动情况及时通知乙方。否则，乙方不承担由此引发的责任事故。

4、为了保证代发涉农资金的的连续性，除死亡，存折被盗、丢失等原因，甲方应要求代发粮部结算账户不得结清。

5、由于甲方原因造成不能准时发放，甲方应主动做好对本单位的解释工作。

6、乙方每次代发成功后，将打印出来的清单返还给甲方，由甲方盖章确认后返回。

二、乙方的责任

1、乙方收到甲方转来的涉农款项后，依据其提供的准确无误的“涉农资金补助表”在五日内将代发资金准确转入到甲方农户各自所属账户，乙方不为甲方垫付款项。

2、由于代发涉农资金涉及到乡镇支行，为了便于结算方便，乙方在各支行开设临时存款账户，仅做涉农资金代发过渡使用，由乙方代为发放涉农资金。

3、乙方有义务向甲方农户提供储蓄业务咨询、宣传等服务。

4、甲方涉农补助总额与转账金额或姓名、账号与实际不符等情况时，乙方应于三日内通知甲方，但不承担由此产生的后果。

5、乙方负责按时根据甲方提供的数据资料办理粮补转存，如果乙方录入数据处理时发生操作失误，造成的后果由乙方承担。

6、若因甲方原因没有在规定时间将款项划转乙方或未提供代发涉农资金数据造成粮补资金不能按协议时间发放，乙方应在储蓄柜面上配合单位向农户做好解释工作，但不承担由此产生的后果。

7、如甲方代发农户人数突然发生较大幅度的变化时，应在事前通知乙方，乙方负责在五日内做好调整涉农储蓄账户的准备。

三、资费标准

乙方免费为甲方提供代发涉农资金业务

四、在代发涉农资金业务过程中，如果遇到特殊问题，甲乙双方共同协商解决。

五、本合同自甲乙双方签字盖章之日起生效，本协议书一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方： 乙方：

法人代表人（签字）： 负责人（签字）：

单位（公章）： 单位（公章）：

年 月 日

第三篇：财政涉农资金自查报告

财政涉农资金自查报告

财政涉农资金自查报告1

根据《县农工办关于转发《xxx市幸福美丽新村建设领导小组办公室关于对乡（镇）20××财政涉农资金项目开展专项审计监督检查的通知》的通知》的文件精神和要求，我乡领导高度重视，成立了以乡长张翔为组长，分管领导xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等相关人员为成员的自查领导小组，由xxx、xxx负责对 项目支出和使用情况进行了自查总结，并对存在的问题着力整改。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）xxx、xxx林区公路补助等。

我乡xxx、xxx林区公路补助等由林业局拨付资金93万元，累计支出93万元，累计结余0万元。

（二）集体公益林补偿金。

我乡集体公益林补偿金由林业局拨付资金29.83万元，已兑付支出14.83万元，累计结余15万元（因有林权纠纷正在调查处理暂未兑付）。

（三）20××、20××年经果林种植补助金。

我乡20××、20××年经果林种植补助金共拨付资金38.79万元，其中：财政局拨付资金38.21万元，林业局拨付资金0.58万元；全乡已兑付地支出17.35万元，累计结余21.44万元（正在核对农户卡号，核对完毕就对农户进行发放）。

（四）林下养殖户补助。

我乡林下养殖户补助由农业局拨付资金3.6万元，已兑付给林下养殖户3.6万元。

（五）20××年“一事一议”80%奖补。

我乡20××年“一事一议”80%奖补由财政局拨付资金44.8万元，累计支出34.8万元，累计结余10万元（西南联户路未验收暂未兑付）。

（六）20××年“一事一议”20%奖补。

我乡20××年“一事一议”20%奖补由财政局拨付资金12.88万元，累计支出64.4万元，累计结余0万元。

二、存在的主要问题及原因

一是财政专项资金补助面比较分散，单个项目补助资金少。二是由于财政专项资金到位较迟。三是由于财政资金分口、分部门来源渠道较多，缺乏整体规划，部分项目存在前期准备不足，规划、设计深度不够，概算编制粗糙，项目建设难以达到预期的整体效益。

三、下一步整改的主要措施

一是加大项目资金的争取力度。二是加大支农资金整合力度。三是切实加强财政监管，推进依法理财。四是建立一套完善的项目资金监督管理机制。

我乡20××财政涉农资金都是严格按照资金使用方向、性质安排支出，无挤占、挪用现象。财政涉农资金为我乡推进社会主义新农村建设，改善农村基础设施，提高农民生产生活水平起到了积极作用。

财政涉农资金自查报告2

省财政厅：

为了保证国家强农惠农政策落实到位，有效解决涉农资金使用和管理中存在的问题，建立健全规范、长效的资金使用管理机制。根据省涉农资金检查工作的统一部署，我局自20xx年6初开始，在全市范围内展开了涉农资金检查工作，目前，我市自查自纠和重点检查阶段各项工作已全面完成，现将检查工作情况汇报如下：

一、高度重视，精心安排。

开展涉农资金检查活动，是加强涉农资金科学化精细化管理，确保涉农资金安全、规范、高效运行，建立健全资金安全有效使用长效机制的一项重要举措。全省涉农资金检查工作会议召开后，市财政局党组及时听取会议主要精神汇报，并作出具体安排。成立涉农资金检查工作协调小组，组长由王赵春局长担任，副组长由局领导张志国、王思丰、丁卫星担任，相关科室负责人为成员。涉农资金检查协调小组办公室设在市农村局，舒广宏同志为办公室主任，联络员为李世杰、制定《安庆市涉农资金检查工作方案》、召开全市涉农资金检查工作会议传达全省涉农资金检查工作会议精神，全面动员布置全市涉农资金检查工作。

召开会议。20xx年5月27日在市涉农资金检查工作会议上，局党组成员、副局长张志国受王赵春局长委托出席会议并讲话，局党组成员、总会计师丁卫星主持会议并对《安庆市涉农资金检查工作方案》进行了布置提出了要求。在市局的局领导出席会议。各县(市)区财政局分管涉农资金工作的副局长、经建科(股)长、农业科(股)长、社保科(股)长、教科文科(股)长、综改办主任、农发办主任、农村局长，市直相关单位财务科长以及市局相关科室主要负责人参加了会议。

制定方案。《安庆市涉农资金检查工作方案》明确了检查内容。主要检查20xx-20xx年各级财政安排用于“三农”的各项资金的使用情况，重点检查惠农补贴政策落实和资金发放情况，支持农业生产发展资金，支持农村基础设施建设资金，支持农村社会事业发展资金和其他重点专项资金管理使用情况，查找是否存在虚报冒领、截留挪用、挤占抵扣和资金使用效率低等问题。从20xx年5月下旬开始至8月底结束，分县自查自纠、市重点检查、省重点检查、总结完善四个阶段进行;市直相关涉农部门也要按照方案要求开展检查工作。

二、工作开展情况。

全市涉农资金检查工作采取各县(市)、区自查自纠、市重点检查的方式进行。

(一)县自查自纠(5月21日-6月30日)。各县(市)、区要按照涉农资金管理规定和本次检查的内容，会同县直相关涉农部门，对本辖区的涉农资金开展全面检查。自查自纠阶段的重点工作：

1、全面发动，全方位检查，不留“死角”。按省厅统一部署，对27大项涉农资金进行全面检查。重点检查项目资金的申报，补贴对象的确定，项目实施情况，资金发放(拨付)情况，项目实施效果等环节，确保了检查效果，防止走过场。

2、边检查，边整改，及时纠正存在问题。本次检查效果如何，关键在自查自纠阶段。各县(市)、区都认真扎实做好自查自纠阶段的各项工作，发现问题，及时处理，及时纠正，及时上报。

3、及时总结，完善整改，巩固检查成果。各县(市)、区要及时做好自查自纠阶段的总结工作，及时收集情况，归集资料，完善整改，在确保数字准确、完整、真实的前提下于6月30日之前以书面形式向市财政局报告自查自纠工作总结(基本情况、工作实绩、存在的问题、整改措施等)以及各检查表(附后)。

(二)市重点检查(7月1日-7月20日)。由市财政局各项涉农资金分管负责人带队组织检查(农林水部门的涉农资金检查按安徽省财政厅财农[20xx]387号执行)。从总体上看，我市严格按照各项惠农补贴政策要求，做到了补贴资金分配及时足额，补贴对象摸底核实准确，张榜公示基本到位，无截留挪用补贴资金、补贴对象不真实等影响惠农政策落实现象的发生，党的各项惠农政策在我市得到了有力地贯彻落实，农民群众满意度较高。

20xx年至20xx年我市27项惠农补贴资金发放总额为916776.26万元，其中20xx年发放资金237549.28万元;20xx年发放资金307411.12万元;20xx年发放资金371815.86万元。通过“一卡通”打卡发放资金562043.95万元，其中20xx年155543.11万元;20xx年189105.85万元;20xx年217394.99万元。

20xx—20xx年涉农项目资金拨付总额为855617.42万元，其中 20xx年全市涉农项目资金总额为184490.19万元，其中省级以上安排16.73万元，市、县级安排22174.41万元，当年拨付使用167897.07万元，累计结余18001.23万元结转下年使用。20xx年安排涉农项目资金总额为395501.15万元，其中省级以上安排251651.86万元，市、县级安排141759.86万元，当年拨付使用374080.3万元，累计结余23414.08万元结转下年使用。20xx年安排涉农项目资金总额为275626.08万元，其中省级以上安排231769.6万元，市、县级安排43946.97万元，当年拨付使用248953.47万元，累计结余35913.17万元结转下年使用。

三、存在的问题

由于涉农资金种类多、数量大，又涉及多个管理部门，在资金管理上还存在缺位现象，造成少数涉农资金违规使用。一是20xx年个别乡镇的村违规虚报冒领涉农资金，用于发放村民小组干部工资;采用伪造土地承包合同，虚报承包面积等方式，套取国家粮食补贴和农资综合直补资金。二是家电经销商违规骗取财政补贴。三是部分项目进度缓慢影响资金拨付。

通过检查，我市各级各部门和各单位在落实党中央、省各项强农惠农政策和资金方面总的情况是好的，各项涉农项目资金都能按计划执行到位，各项惠农补贴资金能及时足额兑付到位，但在管理使用中仍然存在一些不容忽视的问题。一是惠农政策宣传广度和深度不够，还存在死角。二是对涉农资金管理和使用的认识有待进一步提高，少数镇村干部认识不到位，认为只要不截留、不挪用，实实在在将补贴资金发放到户就行了，管理缺乏系统性、连续性。三是部门协调配合不到位导致强农惠农数据核实上存在不合理情况，特别是在粮食种植面积核实上由于涉及千家万家户，仅靠镇村组干部到户核实确实难于保证100%准确。四是农村低保办理不公，在不同程度上会出现“关系保”、“人情保”的不公现象。五是少数项目存在多头申报，在使用上存在移花接木现象;部分项目实施单位帐务处理不规范，未能实行分项目核算;部分项目实施单位存在挤占项目资金现象;少数项目资金使用效益不高等。

四、整改措施

(一)加强对检查中发现问题的整改。针对本次检查中发现的存在问题，主要整改措施为：一是对照政策规定，不偏不倚，严格整改;二是按照问题性质，统一措施，分类整改;三是结合资金使用，自查自纠，落实到位。

(二)积极开展涉农资金管理业务培训工作。在本次检查工作结束后，我局拟组织全市各级财政及涉农部门相关人员进行涉农资金管理业务培训，提高管理水平。

(三)加大涉农资金管理使用后续检查力度。要求各级财政对在本次检查中未安排的检查项目和内容，用三个月左右的.时间进行逐一检查，不留死角，做到资金到哪里，检查延伸到哪里，要通过检查进一步发现问题，纠正问题，积极构建涉农资金管理监督检查的长效机制。

财政涉农资金自查报告3

为认真落实省财政厅和市委、市政府的工作要求，扎实开展涉农资金专项清理检查，根据《市财政局关于开展涉农资金检查工作方案》，文件精神，管好用好财政惠农资金，提高资金的使用效益，发挥财政涉农、惠农资金对改善农村生产生活条件、促进农民持续稳定增收的积极作用，防止资金管理使用中存在的违纪违规行为，按照市、县统一部署，我们集中力量对20xx年的财政涉农资金进行了认真自查，现将有关情况报告如下：

一、建立机构，落实责任

按照市、县要求，我乡庚即成立了乡财政涉农资金管理使用自查工作领导小组，由党委书记任组长，纪委书记任副组长，等相关站所负责人为成员，负责全乡财政涉农资金清理工作的领导和指导，解决工作中的突出问题和矛盾，领导小组办公室设在乡财政所，由负责具体办公，其余同志各司其职，搞好各自分工的清理工作，乡政府办公室负责通知相关人员，其余乡干部协助配合清理工作。

二、突出重点，认真自查

我们通过指标核对、查看账务、翻阅发票等认真细致的工作，主要对涉农补助、救灾救济、项目建设等进行自查，共清理涉农、惠农资金到位922.58万元，支出694.3万元，在县财政未报账228.28万元。

20xx年退耕还林补助38.34万元、耕地地力保护补贴166.03万元，全部通过一卡通发放到户，20xx年森林生态效益补偿资金113.28万元大平台还没有审批支付；救灾救济补助资金19万元,一卡通到户11.4万元、银行转账7.6万元；危房改造补助到户170万元，其中第一批100万元，按要求分别划拨10万元、10万元、15万元到青龙、五福、凤凰三个贫困村，余额65万元用于战役遗址保护修缮的房屋拆迁和土地征用，转到专项资金帐户，按要求用于项目开支的拆迁及赔偿；第二批70万元，工程还没有结束，未报账划款；财政扶贫资金60万元，分别划拨到园山10万元、后坝30万元、凤凰20万元，并按要求完成了项目实施和资金支付；移民资金45万元工程已经完工，还未验收报账；一事一议资金10.93万元，已到各村帐户并按要求支付划款；美丽乡村建设资金110万元，按要求和实施方案用于龙池的新村建设；新村基础设施建设资金120万元，按文件要求和批准的实施方案用于中坝新村建设。

三、存在的问题

通过自查自纠、账务清理，我乡涉农惠农资金账务清晰，涉农、惠农资金管理基本合理规范，资金严格按要求到项目，效果明显。但也存在一些问题：一是项目资金报账缓慢不及时，现在还没有报账支付的资金228.28万元，部分项目资金一年甚至几年才报账领款，造成拖欠工程款的现象；二是部分项目建设缓慢；三是惠农支出时间未达到上级财政的要求；四是由于的特殊地理环境，突发事情时有发生，加之贫困户较多，在救济支出上是根据实际情况研究支付，造成资金补助到位后不是一次支付，有开“流水席”的现象。

四、整改措施

针对存在的问题，我们将在今后的工作中进一步完善，加以改进，建立健全支惠资金管理、审批、支出制度，规范财务审核支出操作流程，达到财政惠农资金管理、使用合理化，规范化。

第四篇：财政补助资金申请报告

示范工程财政补助资金申请报告编制大纲

示范项目名称

项目业主单位(盖章)

实施起止年限

申 报 时 间

一、项目基本情况表

二、项目概况

地理位置、资源情况、采用的技术及产品类型、装机容量、总投资、预计发电量(上网电量)、电网接入方案等，1000字以内。

三、工程方案

(一)项目设计方案。

1.设计依据及说明。

2.系统能效计算分析：包括系统效率、衰减率预测、发电量、费用效益比。

3.技术经济分析。

(二)发电计量系统配置方案。

1.发电计量仪表配置示意图、仪表类型。

2.数据采集方案(记录频次、记录方式、上报)。

(三)运行、维护方案。

(四)建设条件分析。

1.场址条件。

2.电网接入。

3.环境影响。

(五)进度计划与安排。

四、技术示范方案

(一)技术示范内容。

(二)技术示范指标。

(三)技术示范步骤。

(四)技术示范的验收考核。

五、附件(相关证明材料)

(一)项目审批文件(复印件)、可行性研究报告和实施方案，并网发电项目还需提交电力部门准许并网的意见。

(二)光伏组件、控制器、逆变器、蓄电池和跟踪设备等关键设备的检测认证报告。

(三)项目的详细融资方案，自有资金、银行贷款等资金落实证明材料。

(四)系统集成商或光伏发电主要产品供应商与业主单位签订的中标协议、购销合同、工程造价文件等可以证明光伏系统总投资的有关凭证。

(五)对于新建项目，须提供建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、土地使用证、建筑工程使用许可证及相应级别环保部门对项目环境影响报告书(表)的批复等有关证明材料。

(六)项目建设地太阳能资源及气候条件等有关材料。

(七)其他需要提供的材料。

将上述文件准备好后，递交市县级财政、发改、科技部门，然后再由财政向上级财政获取补贴资金。

第五篇：关于涉农资金存在问题整改情况的报告

关于涉农资金存在问题整改情况的报告

环保厅：

我局收到你厅《关于涉农资金督导抽查情况的通报》后，及时将省厅文件转发了各县区，并明确要求各县区立即组织人员对本县区涉农资金项目结合省厅通报进行一次全面检查和回头看，并对检查出的问题及时进行整改。各县区检查整改后，我局对各县区整改情况进行了抽查复核，现将我市涉农资金“回头看”及整改情况报告如下：

一、我市涉农资金项目基本情况我市2013至2014年涉农资金项目共141个，涉及资金4100万元。其中：农村环境整治项目45个，下达中央专项资金3080万元；规模化畜禽污染防治项目94个，下达环保专项资金940万元；集中式饮用水源地保护项目2个，下达专项资金80万元。

二、存在的主要问题及整改情况

（一）关于XX县、XX县农村环境连片整治项目县级配套资金不到位的问题整改情况。通报指出，我市XX县、XX县农村环境连片整治项目县级配套资金未配套到位。针对这一问题，XX县财政局和环保局已将具体情况向县政府主管领导进行了汇报。县领导表示，由于当前县级财政困难，暂时未配套到位，待县级财政宽松后将配套资金配套到位，并用于项目建设和后期运行。XX县由于财政困难，在项目实施时，项目配套资金采用的是由项目乡镇以工代劳的形式解决资金无法配套的问题。

（二）关于农村环境连片整治项目设施设备缺建少购问题整改情况。我市农村环境连片整治项目设施设备缺建少购的问题主要是XX县2013年农村环境连片整治项目因县级资金未配套到位，所以在招投标时将实施方案中计划的分类式垃圾箱减少288个、户用垃圾桶减少124个、压缩车配套垃圾箱（4立方米）减少35个，共计减少计划投资70万元。2013年，XX县农村环境连片整治项目实施后，结余中央专项资金298.0154万元。按省厅关于节余资金使用要求，XX县上报了结余资金使用报告，按照省厅关于对我市4县（区）2013年农村环境连片整治示范项目节余资金使用报告的批复，XX县已将缺建少购的设施设备与2014年农村环境综合整治项目同时购置建设，确保所缺设施设备内容和数量，不折不扣、保质保量的完成补充建设。

（三）关于畜禽养殖场污染治理项目堆粪场地无防雨、防逸散设施问题整改情况。通报指出，我市XX县和盛养殖场污染治理项目和XX县开元养猪专业合作社堆粪场地无防雨、防逸散设施。针对这一问题，XX县和XX县环保局积极督促和盛养殖场和开元养猪专业合作社按相关要求建设防雨设施，现和盛养殖场和开元养猪专业合作均已建设了防雨棚，完成了问题的整改。

（四）关于饮用水源地保护区内设有畜禽养殖场的问题整改情况。通报指出，我市XX县饮用水保护项目保护区内设有畜禽养殖场。针对这一问题，XX县环保局组织人员进行了实地查看和了解群众，黄羊川大南冲村水源涵养林内修建的1处养殖小区是2012年修建的，鉴于其位于水源涵养林内，影响饮用水安全，故未准投畜，一直空置。由于前期农户村庄内开展村容村貌改造提升，部分养殖棚因规划需要而被拆除，便将牲畜放置在该养殖小区内临时圈养。现经XX县环保局工作人员对圈养农户讲解相关政策规定后，农户已另找地方圈养，水源涵养林内投畜养殖的问题已得到整改。

三、下步工作措施

（一）加强督导协调，采取不同方式，想方设法解决县区农村项目资金短缺的问题，以保障项目后期运行正常。

（二）加强监管，确保项目建设质量。进一步加强项目建设的监督管理，严格落实项目方案和环评要求，确保项目设施、设备齐全和“三同时”落实到位。

（三）严格项目建设资金管理规定，认真抓好财经管理制度落实，确保项目建设资金不出任何问题。县财政局：

为切实加强我乡涉农资金科学化精细化管理，确保涉农资金安全、规范、高效运行，真正把党和国家的强农惠农富农政策落到实处，按照县财政局财农村2013]476号文件通知精神，我乡积极行动，对2013各级财政安排的用于“三农”的各项资金，从资金安排、分配、使用、项目实施等环节进行全面的自查，现将自查情况汇报如下：

一、基本情况

铁冲乡位于XX县西北，两省（豫皖）三县（固始、商城、金寨）结合部，总面积104.2平方公里，辖6个行政村，52个中心村民组，3062户，12202人。耕地总面积7510亩，人均耕地0.6亩，平均海拔350米以上，属典型的高寒山区乡。

二、成立组织

乡政府成立涉农资金清理工作领导小组，其组成人员如下： 组长：余友勇 副组长：林曙、方志先 成员：陈绍新、李贤宏、陈圣铭、王军、孟凡红、袁自全、王凤银.刘当根。领导小组下设办公室，办公室设在财政所，由吕睿负责具体业务。

三、自查情况

（一）惠农补贴资金拨付和发放情况

2013惠农补贴资金的拨付和发放情况的清理，全年共计拨付及发放资金790万元，33项，从自查的情况来看，2013各类涉农资金均已拨付到位，我乡能够严格按照惠民资金发放的“六个一”要求，坚持“六到户、八不准”，公开透明、阳光操作、规范程序、科学整合资金，没有发现擅自改变资金用途和投向、贪污挪用、虚报套取资金等问题，财务管理较为规范，能够按照有关政策、法规和制度办事。通过进村入户走访调查，所调查的农户大多数主要是通过一封信，公开栏了解惠农各项政策的，农户的“一卡通”存折都在自己手中保管，不存在村干部收取存折抵扣其他资金，阻挠农户自由提取补贴资金的问题，对“一卡通”打卡服务工作都表示满意。

（二）涉农项目资金管理和使用情况

通过对2013年涉农项目资金管理和使用情况进行清查，全年共清理涉农项目34个，涉农资金总额为1240.3万元，具体情况如下：五保户机构构建项目1个，该项目已完工并通过验收投入使用，财政资金48万元，已报账43万元，留质保金5万元；农村饮水安全工程1个，财政资金196.2万元，该项目已完工但没有验收，已拨付133万元；危桥加固项目8个，由县交通局负责施工，该项目已竣工通过验收并交付使用，财政资金149.2万元，全部拨付到位；整村推进产业化扶贫资金100万元，其中：种植业，养殖业资金35万，项目已通过验收，资金全部拨付到位；整村推进基础设施建设项目2个，高畈村山后水泥路项目已通过验收并交付使用，财政资金15万元，拨付13.5万元，留质保金1.5万元；长河村乡村道路项目已完工，但尚未验收，财政资金50万元，已拨付资金40万;一事一议财政奖补项目12个，项目已完工并通过验收，财政资金78.9万元，已全部拨付到位；库区移民后期扶持项目6个，项目已通过验收并投入使用，财政资金101万元，已全部拨付到位；桃岭等三乡镇土地整治项目一个2个标段，财政资金480万元，项目完成30%，拨付资金140万元；中小学用公用经费87万元，其中：安排维修校舍622平方米，23万元。

四、存在问题

通过涉农资金自查情况看，我们也发现存在一些问题。

（一）涉农资金的使用和管理涉及面广且繁杂。拨付渠道多，参与管理部门多，在管理上又未能形成一整套比较科学、完善的制度。项目跨竣工存在报账不及时现象，使资金不能充分发挥应有的作用，影响了使用效益。

（二）由于涉农资金的发放多数采取“一折通”的形式发放，项目资金由建设公司结算实行县级报账直达工程公司，在本乡镇实施的项目有不少是部门直接与县部门或县财政局结算上报，所以财政所资料不齐全，有些资料必须到财政局复印或通过其他方式收集。

（三）由于社保卡一人一卡，造成部分农户分不清哪是涉农卡，哪是社保卡；同时，信用社在旧卡用完换新卡时，没有要求农户复印当年相关存取记录，使农户不知道我们当年打了那些项目，打了多少钱。另外，存在发放项目打印不准确现象，如，退耕还林项目在“一卡通”存折上打成培训项目了，群众有点不理解。

五、下一步工作打算

针对我乡对涉农资金检查过程中发现的问题，我乡将组织有关人员进行整改纠正。

一是对项目档案资料不齐的安排专人进行收集整理，少数实在无法收集的，将在整改中到财政局有关股室进行复印，建立规范的项目资金档案。

二是对惠民补贴资金在自查过程中程序不到位，公开不规范进行整改。要求乡农商行在农户换“一卡通”时，将当年发生的记录复印下来，方便与财政所的对帐工作。

三是对项目建设资金加大监管力度。从项目申报、审批、招投标、施工管理、竣工验收、决算审计到报账的各个环节实行全方位监管。建立涉农资金和项目资金监督管理长效机制，认真落实“谁审批谁负责”，做到分工明确，责任到人，使有限资金发挥最大社会效益和经济效益。

根据桂财农〔2015〕55号文件通知精神，我局对2013-2014年涉农资金管理使用情况进行了认真的总结和梳理，现将自检自查情况报告如下：

一、民族局的工作职能

根据三定方案，县民族局的工作职能是：开展民族理论、政策、法规教育、检查民族政策、法规的执行情况;协调民族关系，调查民族问题，保障少数民族的合法权益；负责少数民族发展资金的分配、管理使用和项目实施工作；检查、落实民族贸易和民族用品生产优惠政策，参与制定民族地区的经济、文化、教育、卫生、体育等社会发展规划；配合做好少数民族干部的培养、教育和选拔使用工作；管理民族识别和民族成份的鉴定、变更工作；承办党委、政府交办的其他事项。依上述，民族工作部门的财政涉农资金即少数民族发展项目资金。

二、项目资金申报程序

少数民族发展项目资金在少数民族地区的投入，是党和政府对民族地区和少数民族关心、支持的具体体现，是少数民族地区加快发展的重要支撑。我们在工作中严格资金的申报程序:(一)做好项目前期考察、评估论证工作。每年年初，我局领导及项目管理人员深入基层，调查研究，加强对项目的前期考察，统筹规划，做到认真预算、严格审查、可行性研究，项目评估论证，分析项目建设的可行性，必要性，尽可能地搜集完整的资料，建立健全项目贮备库。

(二)确定上报项目。在调查论证的基础上，我局对申报项目进行了筛选，按照“统筹兼顾、适当集中、突出重点、确保团结”的原则，确定申报项目，在项目申报中没有没有弄虚作假、多头申报、虚报冒报、套取和骗取财政资金的情况。

三、项目资金到位情况

2013-2014年，我县获得上级民委少数民族发展资金扶持项目7个，项目资金172万元，其中国家级少数民族发展资金项目5个，资金150万元；自治区本级少数民族发展资金项目2个，资金22万元；项目管理费40万元，所有项目资金及项目管理费全部到位，资金到位率100%。

四、项目资金安排和使用情况

收到上级项目资金计划下达通知后，县民族局及时将项目实施方案报县人民政府，经县人民政府批复后，报区民委、市民委备案，并及时组织实施，确保如期完成项目建设任务。

（一）项目安排

1.2013年安排项目3个：

(1)百育镇百育村百昌屯至东干屯道路建设项目（自治区本级少数民族发展资金项目12万元）

(2)那满镇露美村特色村寨建设项目（国家级少数民族发展资金项目100万+2万项目管理费）；

(3)五村镇大列村大酉屯通屯道路建设项目（国家级少数民族发展资金项目10万）。

2.2014年安排项目4个：(1)五村镇百谷村驮邦屯通屯道路建设工程（自治区本级少数民族发展资金项目10万元）

(2)五村镇濑贡村陇沓屯通屯道路建设工程（国家级少数民族发展资金项目15万元）；

(3)头塘镇四联村那斛中屯道路建设工程（国家级少数民族发展资金项目10万元）；

(4)玉凤镇朔柳村百庙屯至村部道路建设工程（国家级少数民族发展资金项目15万元+1万项目管理费）。

据统计，2013-2014年上级民委下达XX县少数民族发展资金项目7个，项目建设涉及5个乡镇6个行政村7个自然屯。截止2015年3月底所有项目均已按照要求完成建设任务，其中道路6个、民族特色村寨建设1个。目前，已组织验收项目6个，经检查，项目建设符合原设计要求，质量合格。

五、资金的申请、拨付、管理和使用情况

经自查，2013-2014年少数民族发展项目资金在申请、拨付、管理和使用等的各个环节和有关内容合理到位，民族专涉农资金所有项目建设工程都通过招标或政府采购审批，资金支出实行县财政报帐制度，民族局按照项目建设进度申请拨付项目资金，由县财政局将款项直接划拨到项目物资供应人或项目承建方，民族局对民族专项资金的使用都严格按照少数民族发展资金管理使用有关文件规定用途使用，各项支出均符合国家有关规定： 1.民族涉农项目的申报没有弄虚作假、多头申报、虚报冒报、套取和骗取财政资金的情况。

2.项目实施过程中，没有未经批准擅自变更项目实施内容和项目地点的情况。所有项目都按时启动并如期完成项目建设任务。项目资金拨付足额、及时，没有滞留、延压项目资金的情况。3.没有违反政府采购和招投标管理规定的情况。4.没有存在截留、挤占、挪用财政专项资金的情况。5.没有自行提取项目管理费的情况。

6.项目资金分配安排合理、项目管理工作规范，制度健全。

六、资金使用效益情况。

县民族局始终坚持从讲政治的角度，充分认识资金的重要性和特殊性，以高度的责任感、使命感和工作热情，管好用好每一分钱，使资金的安排使用发挥出最大效益,实现项目实施最佳目标。两年来，我县从“为民造福，确保实效，树立形象”的高度出发，切实做好少数民族发展资金项目实施工作，取得了良好的经济效益和社会效益，实施建设完成的7个项目，覆盖我县5个乡镇6个行政村7个自然屯，受益群众近3539人。通过实施项目，有效地改善了少数民族群众生产条件和生活环境，改变了群众的思想观念，群众自我发展的能力进一步加强，加快了地区少数民族的脱贫致富的步伐。

七、其他相关问题说明

1.两年来，通过上级主管部门督促检查工作后，我局没有需要整改方面的问题，也没有收到群众举报项目实施中有违法违规的情况； 2.2010-2012年送审计部门审计的少数民族发展项目截止目前，还没得到审计部门反馈审计结果。

3.2013下达的中央财政专项扶贫资金（发展资金）项目管理经费37万元，因该项目管理费数额比较大，目前，在项目管理上没有大的开支，故计划安排该项目管理费作为2015年项目资金使用，截止2015年4月，资金尚未支出。