四川省卫生厅关于开展2007年治理医药购销领域商业贿赂专项工作第二轮集中督导工作的通知

第一篇：四川省卫生厅关于开展2007年治理医药购销领域商业贿赂专项工作第二轮集中督导工作的通知

四川省卫生厅关于开展 2007年治理医药购销领域商业贿赂 专项工作第二轮集中督导工作的通知

各市(州)卫生局、科学城卫生局、省中医药管理局、厅直属各单位、省中医药管理局直属各单位、中央在川医疗卫生单位：

根据《卫生部、国家中医药管理局关于开展2007年治理医药销领域商业贿赂第二轮督导工作的通知》(卫治贿办发[2007]48号)和《四川省卫生厅、四川省中医药管理局2007年治理医药购销领域商业贿赂专项工作督导方案》(川卫办发[2007)1 30号)要求，省卫生厅、省中医药管理局定于12月中旬对各地开展治理医药购销领域商业贿赂第二轮集中督导工作。现将有关事宜通知如下：

一、督导目的

全面督促指导各地治理医药购销领域长效机制建设工作，重点检查长效机制的落实情况，特别是国家出台的有关重要制度、措施的执行情况，确保卫生系统治理医药购销领域长效机制建设工作取得实效。

二、督导内容

(一)药品集中采购工作情况；贯彻落实医疗器械集中招标采购工作有关规定情况；建立医药购销领域商业贿赂不良记录工作情况。

(二)县级以上卫生行政部门和医疗卫生机构政务公开、院务公开工作情况。(三)执行《卫生系统内部审计工作规定》和《医疗机构财务会计内部控制规定》的情况。

(四)贯彻落实《处方管理办法》和《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》情况。

(五)对重点部门、重点环节、重点岗位采取了哪些有效的监管措施。

(六)在行业监管、行政审批、监督执法等方面采取了哪些防控措施。

(七)继续深入开展宣传教育、自查自纠、案件查办工作情况。

三、督导要求

(一)各市州卫生行政部门要按照本通知的要求和属地化管理原则，加强对下级卫生、中医药行政部门的督导检查，在当地党委、政府的统一领导下，各部门参照附件1、2、3的内容要求，制定符合本地实际的督导方案，组织开展督导工作并形成督导报告，且于12月15日前将督导报告材料以及附件1报省卫生厅治贿办。(二)各级卫生、中医药行政部门的领导要高度重视督导工作，切实加强组织领导，严格按照上级要求，一级抓一级，层层抓落实，确保督导检查工作顺利进行。要认真学xxx卫生部和省卫生厅、省中医药管理局有关文件精神，扎实开展督导工作，督促长效机制建设工作的进一步开展，确保各项制度和措施在各地各单位认真贯彻落实。

(三)各级卫生行政部门、医疗卫生单位要大力宣传治理商业贿赂的有关政策，进一步提高卫生从业人员对治理商业贿赂专项工作重要性的认识，总结和推广本地本单位好的工作经验和做法，研究工作中存在的问题，收集各方面意见和建议。

(四)督导工作要全面、务实，防止走过场。将采取听取专题汇报，查阅相关资料，召开座谈会，问卷调查，访谈有关人员以及暗访等形式。

省卫生厅、省中医药管理局将派出三个督导组，对3个市州、3个厅局直属单位以及中央在川医疗卫生单位进行实地督导，督导的具体时间和人员另行通知。

附件：1．卫生行政部门专项治理工作检查表 2．医疗卫生单位专项治理工作检查表

3．医务人员调查表

二〇〇七年十一月十五日

附表1：

卫生行政部门专项治理工作检查表

省 市 县

一、工作开展情况

1．2007年治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设和落实工作的部署和安排情况。是□否□ 2．本年度开展治理商业贿赂宣传教育活动情况。

宣传教育形式有 3．是否组织本地区开展自查自纠“回头看”工作。是□否□

不合格单位 个(如没有可填零)是否对自查自纠检查评估工作中不合格单位进行“补课”。

是□否□

4．自开展专项治理工作以来，本级受理投诉举报情况。

对2007年线索处理情况：本级部门收到举报信件(电话)件，上级和其他部门转交举报线索 件，初核 件，立案 件，结案 件，责任追究 人，移送其他部门 起，追究刑事责任 人。

对2006年线索处理情况：立案 件，结案 件，责任追究 人，移送其他部门 起，追究刑事责任 人。

5．是否对所辖地区和单位进行了长效机制落实情况的督导检查。

是□否□

6．对一些超出本部门职权范围，但在长效机制建设中又需要研究解决的问题，与有关部门沟通协调的情况，共同研究出台了哪些政策和规定。(可另附页)

二、政务公开工作情况

1．是否设立了政务公开工作领导机构及其办事机构。2．是否制定了政务公开目录。制定的时间

3．政务公开的主要形式有 4．是否建立了医院评价制度和信息发布制度。(《卫生部关于进一步推进政 务公开工作的实施意见》卫办[20061157号)是□否□

5．是否对医疗机构设置审批、食品等健康相关产品卫生许可、医护执业证书核发及注册等人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的事项，采取上网、公示等各种有效方式进行公开。是□否□

6．是否建立了政务公开责任追究制。是□否□

三、药品、医疗器械集中招标采购工作情况

1．是否对药品网上集中招标采购执行情况进行了监督 是□否□ 2．本辖区应纳入网上药品采购的医疗机构——家，实际在网上采购的医疗机构 家。纳入网上采购的医疗机构药品采购总金额 万元，其中网上采购的药品金额 万元，占药品采购总金额的 ％。

四、落实《处方管理办法》情况

1．是否制定了贯彻落实《处方管理办法》的具体实施意见。

是□否□

2．是否定期对本辖区内医疗机：构处方管理情况进行监督检查。

是□否□

3．在监督检查过程中，对出现《处方管理办法》第46条规定情形的，是否责令医疗机构取消医师处方权。是□否□

4．是否对违反《处方管理办法》(第54—58条)的情形，给予了行政处罚和相应的处理。是□否口

五、建立医药购销领域商业贿赂不良记录工作情况

1．是否制定了本地区医药购销领域商业贿〃赂不良记录实施细则。是□否□ 制定的时间

2．是否在卫生行政部门的网站上向社会公布了不良记录企业名单。

是□否□

3．是否建立了卫生行政部门、医疗卫生机构收集和报送商业贿赂不良记录 信息的制度。是□否□

4．是否与执纪执法机关建立了相互通报医药购销领域商业贿赂案件信息和查处结果的机制。是□否□

六、卫生系统内部审计工作

1．是否制定了本地区卫生系统内部审计具体的规定或办法。

是□否□

2．是否设置内部审计机构，配备审计人员：开展审计工作。

是□否□

3．是否对辖区内医疗卫生机构的内部审计工作进行了指导和监督。

是□否□

七、《医疗机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》执行情况 1．是否制定了本地区医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法实施意 见。是□否□ 制定的时间

2．是否对医疗机构接受社会捐赠情况进行了监督检查。是□否□

八、在行业监管、行政审批、监督执法等方面采取的防控措施?(可另附页)

九、在资金管理、项目招投标工作中采取的有效措施。(可另附页)

十、在干部任免、重点岗位人员轮岗方面采取的有效方法和制度。(可另附页)

十一、进一步加强长效机制建设的意见和建议。(可另附页)

附表2：

医疗卫生单位检查表

单位名称(盖章)：

机构类别：综合医院□中医医院□专科医院□其他机构□ 三级 等 二级 等 其他

一、工作开展情况

1．是否对治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设和落实工作进行了部署和安排。是□否□

2．是否继续深入开展治理商业贿赂宣传教育活动。是□否□ 宣传教育形式有 3．本单位是否开展了自查自纠“回头看”工作。

发现的问题及采取的措施 4．2007年受理投诉举报 件，其中上级转办 件，办结 件，查处 件。

5．2007年专项治理过程中上缴财物的情况：

2007年上缴现金 元，上缴物品价值 元。

二、院务公开工作情况

1．是否成立了院务公开领导机构及工作机构。是□否□ 2．是否制定了医院院务公开的具体实施意见。是□否□ 3．院务公开内容发生变化时是否及时更新。是□否□ 4．向社会公开的医院院务主要内容有：

医疗服务信息□ 医疗服务价格信息□ 行业作风建设情况(医德 医风有关规定及医疗服务投诉信箱、电话等)□

5．向患者公开的医院院务主要内容有：

收费信息(每日清单)□ 提供病历资料复印或者复制服务□ 6．向内部职工公开的医院院务主要内容有：(1)医院重要人事任免、重大建设项目安排、重大改革和发展规划及大额度资金使用情况□

(2)国家重点监控的药品使用情况□(3)年度财务预、决算的主要数据□

(4)岗位设置、岗位聘用、解聘、辞聘的标准及程序，薪酬体系□(5)纠正行业不正之风投诉信箱、电话□(6)领导班子建设和党风廉政建设情况□ 7．医院院务公开的主要形式有：

(1)在门诊及病房对公众服务窗口设立：公开专栏□、宣传橱窗□ 电子大屏幕公告栏□

(2)发放各类资料□(3)电子触摸查询装置或查询电话□(4)院内局域网□(5)院领导接待日□(6)投诉信箱□

三、《处方管理办法》执行情况

1．是否成立落实《处方管理办法》的领导机构和工作机构，并制定本院工作方案。是□否□

2．是否对本机构执业(助理)医师和药师进行《处方管理办法》有关知识的培训。是□否□

3．是否按照药品监督管理部门批准并公布的药品通用名称购进药品。是□否□

4．是否将本机构基本用药供应目录内同类药品相关信息告知患者。

是□否□

5．是否制定了本医疗机构的处方集。是□否□ 6．是否建立处方点评制度，不合理用药及时干预的措施及办法。

是□否□

四、药品、医疗器械集中招标采购工作情况

1．是否设立药品和医疗器械事务委员会，并制定相应的制度。

是□否□

2．药品和医疗器械的采购是否事前在委员会上作出决定。

是□否□

3．列入集中采购目录的药品和医疗器械是否按规定的程序和途径进行采购。是□否□

4．购置甲乙类大型医用设备是否经过卫生部和省级卫生行政部门批准或备案。是□否□

五、财务管理、内部审计工作

1．是否建立了完善的财务管理制度、内部控制制度和岗位责任制。

是□否□

2．所有的经济活动是否均纳入了财务部门统一核算和管理。

是□否□

3．是否制定了明确的经费支出审批权限。是□否□ 4．是否对病人退费程序制定了明确的规定。是□否□ 5．是否定期对药品及库存物资进行盘点并同财务帐进行核对。

是□否□

6．是否对工程项目执行过程中工程预算的调整作出明确规定。

是□否□ 7．是否对财务人员定期轮岗。是□否□ 8．是否建立了独立的内部审计机构，配备内部审计人员，开展审计工作。是□否□

六、《医疗机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》执行情况 1．接受捐赠、赞助的财产、物品是否由单位监察、财务、业务部门审核，并报单位领导集体审批,纳入单位财务部门的统一管理。

是□否□

2．使用受赠的财物是否履行了协议的规定。是□否□ 3．生产(经营)企业资助卫生技术(管理)人员参加学习、培训、会议等，资助经费是否纳入单位统一管理；

出国(境)的是否按规定办理因公出国(境)手续。是□否□ 4．接受的社会捐赠资助，是否有用于发放职工奖金、津贴及其它个人支出； 是□否□

是否提取管理费或挪作它用。是□否□ 5．接受捐赠资助的情况和受赠受助财产的使用、管理情况是否列为院务公开内容，定期公开，接受职工和社会监督。是□否□ 附表3：

医 务 人 员 调 查 表

您所在单位名称(全称)

一、您所从事的职业 1．医 师：高级□ 中级□ 初级□ 2．护理人员：高级□ 中级□ 初级□ 3．行政人员：院级领导□ 职能科室人员□ 4．药剂、检验人员：高级□ 中级□ 初级□

二、您对目前执业环境是否满意。

满意□ 不满意□ 说不清□

如不满意，请具体说明：

三、您认为治理商业贿赂专项工作是否有助于降低患者医药费用负担。

能□ 不能□ 说不清楚□

四、您认为您的年收入水平能否体现您的技术劳动价值。能□ 不能□ 若不能体现，您认为 万元收入才能体现。

五、您认为您所在单位目前的分配方式是否能体现多劳多得。

是□否□

六、您单位是否开展了自查自纠“回头看”工作。是□否□

七、您认为目前防控医药购销领域商业贿赂长效机制建设方面最主要的工作应是：

医疗卫生队伍建设□ 医疗机构管理□ 卫生行政监管□ 医疗机构内部监督□ 社会监督□

八、据您了解，目前您单位医药购销中不正当交易行为是否得到控制。得到有效控制□ 尚未得到控制□

九、您对本单位在贯彻落实防控医药购销领域商业贿赂长效机制方面的工作评价是：满意□ 不满意□ 说不清□

如不满意，其原因是：

十、您单位院务公开情况

1．是否成立院务公开领导机构及工作机构。是□否□ 2．是否制定了医院院务公开的具体实施意见。是□否□ 3．院务公开内容发生变化时是否及时更新。是□否□ 4．向社会公开的医院院务主要内容有：

医疗服务信息□ 医疗服务价格信息□ 行业作风建设情况(医德医风有关规定及医疗服务投诉信箱、电话等)□

5．向患者公开的医院院务主要内容有：

收费信息(每日清单)□ 提供病历资料复印或者复制服务□ 6．向内部职工公开的医院院务主要内容有：

(1)医院重要人事任免、重大建设项目安排、重大改革和发展规划及大额度资金使用情况□

(2)国家重点监控的药品使用情况□(3)年度财务预、决算主要数据□

(4)岗位设置、岗位聘用、解聘、辞聘的标准及程序，薪酬体系□(5)纠正行业不正之风投诉信箱、电话□(6)领导班子建设和党风廉政建设情况□ 7．您单位院务公开的主要形式有：

(1)在门诊及病房对公众服务窗口设立：公开专栏□、宣传橱窗□、电子大屏幕公告栏□

(2)发放各类资料□(3)电子触摸查询装置、查询电话□(4)院内局域网□(5)院领导接待日□(6)投诉信箱□

十一、您单位执行《处方管理办法》的情况

1．是否成立落实《处方管理办法》的领导机构和工作机构，并制定本院工作方案。是□否□

2．是否对本机构执业(助理)医师和药师进行了《处方管理办法》有关知识的培训。是□否□

3．是否按照药品监督管理部门批准并公布的药品通用名称购进药品。是□否□

4．是否将本机构基本用药供应目录内同类药品相关信息告知患者。

是□否□

5．是否制定了本医疗机构的处方集 是□否□ 6．是否建立处方点评制度，不合理用药及时干预的措施及办法。

是□否□

十二、您单位药品、医疗器械集中招标采购工作情况

1．是否设立药品和医疗器械事务委员会，并制定相应的制度。

是□否□

2．药品和医疗器械的采购是否事前在委员会上作出决定。

是□否□

3．列入集中招标采购目录的药品和医疗器械是否按规定的程序和途径进行采购。是□否□

4．购置甲乙类大型医用设备是否经过卫生部和省级卫生行政部门批准或备案。是□否□

十三、您单位财务管理工作情况

1．是否建立了完善的财务管理制度、内部控制制度和岗位责任制。

是□否□

2．所有的经济活动是否均纳入了财务部门统一核算和管理。

是□否□

3．是否制定了明确的经费支出审批权限。是□否□ 4．是否对病人退费程序制定了明确的规定。是□否□ 5．是否定期对药品及库存物资进行盘点并同财务帐进行核对。

是□否□

6．是否对工程项目执行过程中王程预算的调整作出明确规定。

是□否□

7．是否对财务人员定期轮岗。是□否□ 8．是否建立了独立的内部审计机构，配备内部审计人员，开展审计工作。是□否□

十四、您单位《医疗机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》执行情况 1．接受捐赠、赞助的财产、物品是否由单位监察、财务、业务部门审核，报单位领导集体审批，纳入单位财务部门的统一管理。

是□否□

2．使用受赠的财物是否履行了协议的规定。是□否□ 3．生产(经营)企业资助卫生技术(管理)人员参加学习、培训、会议等，资助经费是否纳入单位统一管理：

出国(境)的是否按规定办理因公出国(境)手续。是□否□ 4．接受的社会捐赠资助，是否有用于发放职工奖金、津贴及其它个人支出；是口否口

是否提取管理费或挪作它用。是□否□ 5．接受捐赠资助的情况和受赠受助财产的使用、管理情况是否列为院务公开内容，定期公开，接受职工和社会监督。是□否□

第二篇：开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案（范文）

汕头市潮南区陇田中心卫生院文件

陇卫发[2006]11号

关于印发《陇田中心卫生院开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》的通知

各科组：

现将《陇田中心卫生院开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》印发给你们，希认真贯彻执行。

二00六年六月十六日

陇田中心卫生院开展治理医药购销领域

商业贿赂专项工作实施方案

为有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，规范医药购销秩序，维护人民群众利益，根据《关于印发〈潮南卫生系统开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施方案〉的通知》（潮南卫[2006]61号）精神，结合我院实际，制定本方案。

一、充分认识开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的重要意义。

开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为进一步规范市场秩序，维护公平竞争，纠正损害人民群众切身利益的行为，构建社会主义和谐社会而作出的一项重要决策，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，促进改革开放和经济社会健康发展，具有重大的现实意义。医药购销中的商业贿赂行为，不仅诱导医疗机构和医务人员开大处方、高价药，滥检查、过度医疗，直接损害人民群众的利益，也腐蚀了部分意志不坚定的医务人员，滋生腐败和经济犯罪，具有很大的社会危害性。坚决治理医药购销领域的商业贿赂行为，整顿规范医药购销秩序，是优化医疗服务，降低虚高药价，缓解群众看病难、看病贵问题的实际行动，也是推进卫生系统党风廉政建设、纠正行业不正之风的重要措施。各科组要高度重视，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，切实增强责任感和自觉性。

二、成立治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组： 组

长：郑月德

副组长：陈运镇

王中敏

郑应文

成员：郑海枝

洪灿基

曹晓军

黄燕君

在专项治理工作活动中，班子成员要树立全局观念，奉行身在其位，正人先正已的宗旨，坚持严于律已，以身作则的从严要求，切实负起领导责任，要以自身的模范行为去影响和感染他人，以带领全院干部职工共同树立“白衣天使”的良好形象。

三、做好药品购销及管理工作，严格执行国家收费标准，药品及各项收费标准上墙公开，接受群众监督。任何业务科室及个人一律不准采购、推销、代销药品，严禁药物回扣和奖售临床促销。医院采购药品主要渠道需向国家批准合格的“三证”齐全的药品公司购进以保证医疗质量，确保群众就诊用药安全有效。

四、规范医疗服务收费行为，杜绝违规违纪现象。加强对临床用药和收费行为的监督检查，坚决纠正医疗中的药品回扣和因回扣开大处方，为谋私利而搭车开药等违规行为。要求各科组认真检查，特别是要查看私收费、乱收费、接受红包、接受药品回扣的违纪现象。如发现违规违纪现象要及时报院专项治理领导小组。

五、增强医疗收费公开透明度，建立规范的监督体系。一是院务对外公开，特别是对社会普遍关注的收费标准、药品价格、服务内容、服务承诺等内容都在医院大厅显眼处公开；二是工作人员佩证上岗，医院统一制作了工作人员证件，并规定必须佩证上岗，同时将像片姓名公布上墙，接受群众监督；三是长期把“医务人员医德规范七项规定”、“廉洁行医公约”、“文明服务五不准”、“医德医风八不准”等张挂于各个科室中，在大厅显眼处挂出“告病人书”及“汕头市卫生局公告”，并设立举报箱和投诉电话，接受群众监督。

六、实施办法与步骤。

1、动员教育：运用多种形式，深入开展思想动员，广泛宣传市、区关于治理商业贿赂的部署要求，学习区卫生局《实施方案》以及有关法律法规，运用正反两方面典型事例，深入开展社会主义荣辱观教育、职业道德教育、法制教育、纪律教育和警示教育，使广大医务人员深刻领会开展治理商业贿赂的重大意义，认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，提高治理医药购销领域商业贿赂的自觉性和主动性。在这一阶段，要讲明政策，晓以利害，启发引导，调动全体工作人员的积极性，营造良好的工作氛围。

2、对照检查：对照本《实施方案》的要求，组织工作人员对医购销中的不正当交易行为进行对照检查，认真检查收受 4 药品、医用设备、医用耗材生产、经营企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题，主动将科组“小金库”和个人收受的款物上缴到院治理商业贿赂专项工作领导小组，并揭露行贿企业和个人。在对照检查工作中，要坚持区别对待、宽严相济的原则，严格把握政策，充分发挥政策和教育的威力。

3、整改提高：各科组要针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，举一反三，查找漏洞，研究制订切实可行的整改措施。要把自查自纠情况、整改措施和整改效果书面报告院治理商业贿赂专项工作领导小组。

4、总结验收：院治理商业贿赂专项工作领导小组组织专门力量对各科组开展自查自纠的情况进行检查验收，并在适当范围内通报。对开展自查自纠不力、消极应付、走过场的科组，要及时帮助补课和整改。

七、建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。各科主任、护士长要齐抓共管，各负其责，把治理医药购销领域商业贿赂专项工作与行业纠风工作紧密结合，与规范医院管理紧密结合，与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系紧密结合，建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。

2006年6月16日

第三篇：开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作实施方案（推荐）

开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作实施方案

为了控制和减少医药购销领域商业贿赂犯罪，保障消费者合法权益。根据卫生部、xx卫生厅的会议精神和《xx市卫生系统深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作实施方案的通知》（x卫发„xx‟x号）文件精神。结合我局实际情况，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“明目标、讲重点、抓关键、出成效”工作要求；统筹“谋划部署,稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，维护发展大局”的指导原则，深入扎实地开展治理医药购销领域商业贿赂专项活动，确保我市卫生事业健康、协调、稳定、可持续发展。

二、工作目标

通过专项治理工作，一是在遏制医药购销领域和医疗服务中商业贿赂蔓延的势头上见成效；二是在规范医疗机构行为和提高医护人员廉洁从业意识上见成效；三是在制度执行力和建立健全廉洁防控长效机制上见成效；四是在民主评议行风、群众满意度上见成效。

三、工作重点

（一）检查我市医疗机构的领导、有关工作人员和医务人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，是否存在收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。

（二）检查我市医疗机构的医务人员，在临床诊疗活动中，是否存在利用开具大处方的形式，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、提成或回扣的行为。

（三）检查我市医疗机构是否存在接受或变相接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。

（四）检查我局在配送单位管理过程中是否存在收受或变相收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。

四、方法步骤与时间安排

我局对商业贿赂专项治理工作从6月中旬开始到12月中旬结束，利用半年的时间，分四个阶段进行。

（一）摸清实情阶段（6月）。

主要是我局成立领导调查小组，开展调查摸底。摸清我局商业贿赂行为的表现形式及其特点、容易发生的主要环节和重点岗位，深入分析原因，在此基础上确定工作重点，有针对性地采取专项治理措施。

（二）动员教育阶段（6月）。

我局运用多种形式，组织学习有关法律法规。结合《医疗机构从业人员行为规范》的出台，运用正反两方面典型，对全市医疗机构深入开展职业道德教育、法制教育和警示教育，阐明政策，晓以利害，认清形势，营造良好的工作氛围。

（三）自查自纠阶段（7月1日至31日）。

我局严格对照法律法规和有关政策规定，组织调查小组对商业贿赂行为进行自查自纠，主动将单位和个人收受的商业贿赂款物上缴到我局设立的专项廉政账户。在开展专项治理活动中，凡是在自查自纠期间主动上缴违纪违规款物，并主动说清有关问题 的，纪检监察机关将作为内部处理，原则上不移送司法机关处理。逾期不上缴违纪违规款物、不主动交代有关问题的，将依纪依规从严处理。

根据所摸清掌握的情况，我局主要采取召开有关人员会议、个别谈话、组织检查等方式，查找招投标程序和采购过程、药品配送商选定、医疗诊治过程中存在的突出问题。可分四个层次进行查找：

1．单位自查：我局重点从制度、程序、台账、资金管理等入手，检查经济决策、财务、购销等制度建立健全和执行的情况，检查程序、台账是否完整和规范，检查物品采购折扣、回扣的入账、使用情况以及有无账外账、账外物的情况。

2．科室自查：主要是查找我局的各个科室有无收受药品、医用设备、医用耗材生产、经销企业及人员以各种名义给予的财物、回扣和私设“小金库”用于私分的行为。临床科室要检查药物合理应用情况。

3．个人自查：查找我局的干部职工在医药购销、临床诊疗、工程招标和政府采购活动中有无收受有关企业及人员以各种名义给予的财物、回扣或提成。

4．重点帮查：我局通过各种渠道排查有回扣嫌疑的药品、医用器械和耗材，对涉及的重点岗位、重点人员进行重点帮助谈话，充分做好思想工作，把问题解决在自查自纠阶段。

（四）整改和健全长效机制（8月1日至12月20日）。针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，我局要举一反三，查找漏洞，加强制度执行力，健全长效机制。同时，要进一步加强督促和指导，确保长效机制建设落到实处。一是要合理确定单位领导的职责分工，建立健全监督制约机制，严格执行“三重一大”领导班子集体讨论决定制度，落实医院“一把手”不直接分管财务、基建、招投标和药品采购工作制度等。二是规范医院遴选用药目录、审核新购药品、调整药品品种或供应企业等工作程 序，健全医院药事委员会制度，加强对医院公开招标、邀请投标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购管理。三是加强对财务、基建、药剂、信息、采购等部门负责人的监督，实行定期轮岗交流制度。四是加强对医生处方权的监督。严格落实按药品通用名开具处方制度、药品用量动态监测和超常预警制度、不当处方院内公示和点评制度，推广医师用药量等重要指标排队和公示制度，促进阳光用药、合理用药。五是加强医疗机构统方管理，在三级医院和有条件的二级医院积极推行安装统方软件，严格统方权限和审批程序，严禁为商业目的的统方。六是健全并严格落实商业贿赂不良记录制度。我局要进一步建立健全不良记录制度措施，并加强制度执行力。

五、工作要求

（一)加强领导，认真组织。依据“谁主管、谁负责”的原则，各医疗卫生单位要成立领导机构，积极组织本单位干部职工开展医药购销领商业贿赂行为自查自纠工作，形成条块结合，上下联动的工作格局。

（二）强化责任，狠抓落实。主要领导负总责，分管领导直接抓，安排专门力量具体抓，形成一级抓一级的工作机制。我局对组织自查自纠敷衍了事、消极被动甚至搞地方或单位保护的，将按照有关规定，追究相关医疗卫生单位领导的责任，受市委管理干部的建议市委作出严肃处理。对自查自纠不认真、不得力、效果不明显的，要责令其“补课”。

（三）加强宣传，注重沟通。我局要加大正面宣传的工作力度，营造良好的自查自纠及医疗工作舆论氛围。对查办案件的宣传报道要注意把握分寸，防止炒作造成负面影响。此外，还要加强信息沟通和上报，加强舆情监控，发现问题及时逐级上报，确保专项治理工作顺利进行。同时，要主动与我市纪检监察、检察、工商、审计、食药等部门加强沟通与协调，密切配合，提高工作的整体效能。

（四）加强督导，检查到位。我局将严格按照分级管理原则，定期和不定期对所辖医疗卫生机构自查自纠工作进行督导检查，及时发现问题，总结经验，加强指导。重点督导检查我市各医疗卫生机构组织开展学习教育情况、责任制建设情况、自查自纠工作效果和解决突出问题的情况和长效工作机制的建设情况。

（五）设立廉政账户。对收缴不正当交易款，严肃查办商业贿赂案件。我局设立廉政账户，负责收缴不正当交易款。廉政账户名：xx市监察局，开户行：中国银行xx市xx支行，账号：xxxx。各单位可以由单位统一收缴款项后上缴指定的廉政账户，个人也可以直接将款项上缴廉政账户，并主动说清有关问题。对严重的商业贿赂行为，特别是拒绝自查自纠的，发现一起，查办一起，决不姑息，决不手软，发挥查办案件的威慑力。

xx卫生局 xx年x月xx日

第四篇：治理医药购销领域商业贿赂专项工作情况汇报

治理医药购销领域商业贿赂专项工作是今年党中央国务院统一部署的一项全国性的重要工作。根据自治区党委、政府和市委、市政府部署，我们把治理医药购销领域商业贿赂专项工作作为今年党风廉政建设和反腐工作的重点，在全*、全市治理商业贿赂专项工作会议后，及时对该项工作进行研究和部署。现将工作开展情况汇报如下：

一、治理****领域商业贿赂专项工作开展情况

治理****领域商业贿赂是一项十分复杂和艰巨的工作，目前，我市**系统治理****领域商业贿赂专项工作正有条不紊地开展。

（一）领导重视，健全机构，精心部署。

***和**市治理****领域商业贿赂专项工作动员大会召开后，我们及早成立由市**局党政一把手任组长、局副职领导任副组长、局各职能科室负责人为成员的**市**系统治理**购销领域商业贿赂领导小组，下设办公室，并设综合组、整规监督组、案件组，具体负责治理****领域商业贿赂各项日常工作。各县、区**局和市直各****单位也相应成立治理****领域商业贿赂领导小组及其办公室，层层健全机构，全系统形成了分级管理、条块结合、职权明晰的工作网络，切实加强领导，为扎实开展专项治理工作提供有力保障。市**局多次召开领导班子会议，领会上级文件精神，统一思想，根据中国共产党中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理****领域商业贿赂专项的意见》、**部《实施意见》、***及**厅《实施方案》文件精神，结合本市实际和**行业特点，制定下发了《**市**局治理****领域商业贿赂专项工作实施方案》，明确各阶段工作目标和任务，力求做到早计划、早部署、早行动。

（二）动员教育，提高认识，营造氛围。

市、县（区）**局、****机构以及业务科室对治理****领域商业贿赂专项工作进行了层层广泛动员。4月下旬，召开**市**系统治理****领域商业贿赂专项工作动员大会，对全系统专项治理工作进行动员和具体部署，市**长代表医疗机构分别就如何抓好治理****域商业贿赂专项工作作了表态发言。随后，县、区**局和市直各****单位迅速召开动员会，并根据市**局下发的《关于做好治理****领域商业贿赂动员教育阶段工作的通知》精神，认真组织广大干部职工学习中央《关于治理商业贿赂专项工作的意见》、****《关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案》和《反不正当竞争法》、《公民道德建设实施纲要》、《**人员道德规范及实施办法》以及**部关于**行业纪律规定等，开展以“为什么要开展治理****领域商业贿赂专项工作”、“珍惜**岗位，远离红包回扣”等为主题的大讨论，进一步明确专项治理工作的意义、目标任务、工作举措以及相应政策规定。同时，通过悬挂横额、制作版报、印发简报、举办服务承诺签字仪式和优质服务演讲比赛等多种形式，加大治理商业贿赂专项工作宣传力度，阐明政策，晓以利害，正确引导，广泛宣传中央关于治理商业贿赂的部署要求和有关法律法规，强化职业道德教育、法制教育和警示教育，使广大人员认清了商业贿赂的严重性和危害性。此外，在《**日报》公布市**局治理商业贿赂举报电话，在10个市直单位分别设立治理商业贿赂举报箱。专项治理工作宣传发动面不留死角，全市**系统广大干部职工人人皆知，提高了积极参与专项治理工作的自觉性和主动性，在全系统营造了良好的氛围。

（三）调查摸底，真抓实干，确保实效。

市**局主要领导以身作则，亲自率队，于4月底开始深入基层单位，扎实、细致、全面地进行调查摸底，摸清****领域不正当交易行为的表现形式及其特点、容易发生的主要环节和重点岗位，深入分析原因，在此基础上确定本部门、本单位的工作重点，并在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策，及时研究解决苗头性和倾向性问题，有针对性地采取治理措施，确保专项治理工作取得实效。在实施过程中，我们把专项治理工作与纠风工作相结合，与开展管理年活动相结合，与建立健全防治商业贿赂的长效机制相结合，努力为群众办实事，解决实际困难，缓解人民群众**问题。尤其重点规范**集中招标采购工作，继续完善住清单制度，落实大型**必须征求**意见的规定，严肃查处受回扣、红包等违规违纪问题，让群众看到专项治理工作边整边改的成效。

（四）建立制度，落实责任，通力合作。

在专项治理工作中，建立党政一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。县、区**局和市直各**单位分别建立严格的报告制度，定期向市**局上报专项治理工作进展情况，并主动与纪检监察、工商、审计等部门加强沟通协调，建立信息通报、情况交流等工作机制，形成工作合力。同时，各级**行政部门严肃工作纪律，对所辖**机构的专项治理工作加强指导和督查，掌握工作进展和实际效果，及时总结经验做法，对进展滞后的单位进行重点帮助，限期整改。并明确规定对于治理不严、措施不到位、工作不力、敷衍塞责、搞部门保护的，将按照有关规定，追究有关领导的责任。

二、存在问题

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第五篇：治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案

治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，结合医院实际，突出重点，标本兼治，综合治理，坚决纠正医药购销领域中违反职业道德和市场法则的商业贿赂行为，使医院的从业人员普遍受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识；依法严肃查处医药购销领域中的商业贿赂案件，坚决遏制医药购销领域商业贿赂蔓延的势头；针对存在的问题，通过健全制度，完善管理，建立防控医药购销领域商业贿赂的长效机制，不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。同时，在工作中注意维护医院的稳定，保持正常的医疗服务秩序。

二、工作目标

（一）坚决抵制医药购销领域商业贿赂行为；

（二）医院的从业人员普遍受到教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从医的意识，树立良好的职业道德形象；

（三）建立抵制医药购销领域商业贿赂的长效工作机制。

三、治理重点

着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题，主要是：

（一）医院有关人员，在药品、医用设备、医用耗材及其他经营活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；

（二）医院的医务人员，在临床活动中，收受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为；

（三）有关人员在接受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定入帐，私设小金库、用于私分的行为；

（四）医院有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为；

（五）医院行政机关人员利用权力，在医药购销领域和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。

四、工作方法

（一）认真学习，提高认识。组织召开全体医务人员大会，认真传达学习贯彻卫生部、省卫生厅关于治理医药购销领域商业贿赂专项工作的有关精神，并结合医院实际，认真制定好治理方案，明确目标任务和方法步骤，抓好落实。同时要认真学习有关法律法规和政策，广泛学习有关治理商业贿赂工作的文件，使广大医务人员认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，提高治理商业贿赂的自觉性和主动性，形成反商业贿赂的良好氛围。

（二）深入自查，边整边改。对照有关政策规定，组织全院工作人员，用6个月左右的时间，对医药购销中的商业贿赂行

为进行自查自纠，摸清医药购销中商业贿赂的主要手段和表现形式，掌握重点科室、重点岗位、重点环节、重点人员的基本情况。重点是对药品购销和使用环节、医用耗材的购销和使用环节、仪器设备的购置以及医院的基本建设等方面的商业贿赂行为进行自查自纠。自查自纠要坚持原则，严肃对待，不走过场，同时要把握政策，讲究策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，原则上自查从轻，被查从严，具体政策按照有关规定执行。

（三）依法查处。查处医药购销领域中的商业贿赂案件，对于预防职务犯罪，增强教育效果，震慑违法行为，巩固治理成果，具有重要的作用。要畅通信访举报渠道，设立并公布举报电话，鼓励群众和职工举报投诉。对于主动交代问题并积极退款的，应依法从轻处理；情节轻微的，可免于处罚。同时，也要防止在查办商业贿赂案件中，处理偏宽、偏软的现象。

（四）治理医药购销领域商业贿赂要将专项治理与纠风工作紧密结合，与规范医院管理紧密结合，要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系紧密结合，重在建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。

（五）要在全院开展各种形式的反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，增强广大员工遵纪守法意识，树立社会主义价值观、利益观和荣辱观，树立廉洁行医、依法执业和抵制商业贿赂的良好风气。要推行医院院务公开和医疗服务信息公示制度，健全内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度，规范医务人员诊疗服务行为。同时，要进一步深化体制改革，健全制度，加强监管，堵塞漏洞，从源头上惩治和预防商业贿赂。

五、几点要求

治理医药购销领域的商业贿赂，涉及面广，政策性强，工作难度大。必须加强领导，精心组织，务求取得明显成效。

（一）健全机构，加强领导

成立治理商业贿赂领导小组，曾祥生同志任组长，包仁贵、包仁炜、甘荣芳、刘占城为成员。领导小组下设专项治理办公室，刘占城兼主任。

（二）落实责任，密切配合

在院里的统一领导下，按照县局的部署，建立领导责任制和有效的工作机制，制定周密细致的工作方案，做到分工明确，责任到人，精心安排好各个阶段的工作。

（三）深入研究，强化指导

在专项治理工作中，要组织力量深入开展调查研究，掌握商业贿赂行为的特点和规律，分析深层次原因，在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策，及时研究解决苗头性和倾向性问题，总结和推广治理商业贿赂的成功经验，确保专项工作取得实效。

（四）严肃纪律，加强督查

治理商业贿赂是中央、省、市、县的重要工作部署，医院全体从业人员都必须坚决贯彻执行，医院治理医药购销领域商业贿赂领导小组专项治理办公室要对全院开展专项治理工作各阶段的工作情况进行督导检查，并贯穿专项工作全过程。