法律援助案件质量不容忽视

第一篇：法律援助案件质量不容忽视

法律援助案件质量不容忽视

----------张洪

通过推选，笔者有幸成为了市法律援助中心法律援助案件质量评审专家。说实话，担任这样的专家，从事律师承办法律援助案件的评审人，这还是第一回儿，有些忐忑，不知能否胜任。

在相关工作人员指定的时间、地点，工作人员拿出了案件评审标准，并逐一给我们讲解，以示评审前的培训。如何评审、用什么标准来进行评审等，一直是我心中的疑问。看了工作人员拿出的评审标准，听了工作人员的讲解，心中豁然开朗，原来律师承办的案件质量如何还可以如此评判。而且，评判标准分为七个类，十三个指标，很是具体、明确，极具操作性，评审人员拿到案件卷宗按照评审指标逐一审核，再把得分加起来，就可得出该案质量如何的结论。当然，这些评审指标主要是程序上的、外在表现形式上的，自由心证的评分指标不多。不过，不能小看这些程序上的指标和外在的表现形式，因为这些程序和外在形式载体反映了承办律师的责任心和认真负责的态度以及专业水平。

以刑事法律援助案件为例，评审的一级指标即大类分为会见、阅卷、证据运用、庭审、法律文书制作、法律效果、办案效率这七大类。在这七个一级指标中重点又在会见笔录制作、阅卷内容、质证论证、庭审笔录制作、辩护词的制作和辩护词内容、辩护意见采纳情况等十三个二级指标。在这十三个二级指标的下面又细分为18个三级指标，四十余个具体细目。

在笔者评审的50余件案卷中，发现全部都能认真、工整的填写卷宗、目录及封面，可以让你一目了然。但是有一个很重要的现象是这50余件案卷中，笔者只看到一本卷里面有庭审笔录，而且还不完整。更有甚者，其中一部分案卷里面居然没有任何证据材料，更无阅卷笔录。还有一些律师会见时不制作会见笔录，或者会见笔录中不介绍自己的身份及当事人的权利义务。显然，象这些没有庭审笔录，没有会见笔录，没有阅卷笔录和证据材料的案卷质量是不高的，也无法让评审专家看到承办律师的责任心和专业水平的。有一些案卷确实给笔者留下了深刻的印象，卷面工整，目录清晰，内容全面，一看便知这位律师是很认真负责，具有较高的专业水平的律师。而且，这些律师的辩护意见也很充分，事实清楚，适用法律准确，观点明确，很容易被法官采纳，其判决效果一般都比较满意。说实话，经过这次评审案件，笔者才真正的认识到律师办案的质量真是不容忽视。

笔者还是以刑事案件为例，谈谈刑事法律援助承办中的注意事项。我们接受法律援助中心的指派或者当事人的委托后，首先需制作一份谈话笔录，大概记录案件的相关信息，如果是接受指派的法律援助案件，就应该及时联系案件承办人员，及时安排会见。会见时，我们应该制作书面的会见笔录，载明会见的基本情况，介绍律师的身份，告知当事人相关权利义务，了解案件基本情况，听取当事人本人对案件定性的认识，辩解。掌握是否有从轻、减轻、免除处罚等案件情节，并让其签字等，这才算一次完整的会见。接下来，律师应该阅卷，当然有些时候应该先阅卷后会见，带着问题去会见，这与承办案件的阶段有关，不同的程序应有不同的合理安排。但是，至少阅卷应当制作阅卷笔录，抓出重点、疑点、难点，并复制相关的证据材料，特别是对当事人有利的证据材料。

阅卷、会见后，对于一些重大疑难的案件，应当进行讨论，听取其他律师意见，并制作讨论笔录，集思广益之后，准备出庭。庭审时应制作庭审笔录，让庭审过程在笔录中呈现，有助于庭后修改、完善辩护意见。庭审后，提交书面辩护意见是一件很重要的工作，要根据事实和法律，对起诉的事实、罪名发表辩护意见，观点具体明确，依据充分，讨论充分，根据事实，准确运用法律，提出从轻、减轻、免除处罚等情节的辩护主张。结案后，及时回访，整理案卷，并将案卷移交法律援助中心存档。

只要做好了这些工作，并将相关证据、案件材料、法律文书整理装卷，包括会见笔录、阅卷笔录、证据、重大案件讨论记录、庭审记录、辩护词等。相信，这样的案件无论是承办质量，还是案件卷宗质量都是比较理想的，一定会是一个高标准、高质量、高效率的案卷。笔者认为，尽管我们接受指派担任法律援助案件的承办人，只会有微博的办案补贴，但是我们仍然应当认真负责，注意案件质量，把案件办好，办成铁案。

第二篇：湖北省法律援助案件质量管理办法

湖北省法律援助案件质量管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强法律援助案件质量管理，保障为当事人提供高效、便捷、优质法律服务，根据国务院《法律援助条例》和《湖北省法律援助条例》，制定本办法。

第二条 法律援助质量管理坚持维护公民合法权益与促进社会和谐稳定相统一的原则,坚持政治效果、法律效果与社会效果相统一的原则。

第三条 法律援助机构应采取业务培训、严格办案程序、重大疑难案件集体讨论、办案过程全程跟踪、质量评估、投诉处理、回访受援人、优秀案件评选、表彰奖励、批评教育、规范档案管理等方法加强质量管理。

第四条 省司法厅根据案件数量和质量核定各地法律援助转移支付额度。

第五条 各级司法行政机关应严格按照省司法厅与省财政厅有关规定，落实法律援助案件补贴标准，调动律师和基层法律服务工作者等法律服务人员为群众提供优质法律援助的积极性。

第六条 法律援助机构主要负责人和法律援助专职律师每年应参加由省司法厅统一组织的法律援助业务知识培训，不断提高从事法律援助工作的法律、政策水平。

第七条 法律援助机构应积极推行法律援助点援制。法律援助点援制是指法律援助受援人根据案件实际需要，在法律援助机构提供的法律服务人员名册中，自主选择案件承办人员的工作制度。

第八条 法律援助机构应在本级司法行政机关管理的法律服务机构的法律服务人员范围内，在征得法律服务人员同意的前提下，确定点援制法律服务人员，并根据法律服务人员的专业特点和特长，分类编制点援制法律服务人员名册。

第九条 各级司法行政机关和法律援助机构应加强对法律援助案件质量的管理。法律援助机构应将法律服务机构和法律服务人员拒绝履行法律援助义务，或疏于履行法律援助义务的情况及时报所属司法行政机关，以便作出相应处理。

第十条 法律援助人员应当保守在办理法律援助案件中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人隐私，但法律另有规定的除外。第十一条 本办法适用于全省各级人民政府在司法行政部门设立的法律援助机构的法律援助行为。

第二章 法律咨询(12348法律援助咨询专线)

第十二条 法律援助咨询可采取电话咨询、信件咨询、网上咨询、申请人至法律援助机构当面咨询和法律服务人员上门咨询等方式。

第十三条 法律援助机构应当指派具有法律服务执业资格的人员从事法律援助咨询。

第十四条 法律援助咨询接待场所应当设置在临街、一楼室内，并建立健全无障碍通道、座椅等基本便民条件和设施。

第十五条 接待人员应当使用文明礼貌语言，耐心解答当事人咨询。不得语气生硬、态度粗暴，更不得与当事人发生争吵。

第十六条 对一般法律知识性咨询应当解答准确；对个案咨询还应当向当事人提供适当的处理意见或建议。

第十七条 咨询类案件应当建立台帐，简要记录当事人基本信息（主要包括姓名、性别、年龄、身份证明、健康状况、住所、联系电话等），来电、来信、来访和上网日期，摘要记录咨询问题、解答内容和处理意见。来信咨询应及时回信，并记录回信主要内容和寄出日期。接待工作人员应在台帐记录上签名。

第十八条 法律援助机构提供法律咨询，可以不受法律援助法定事项和条件的限制。

第三章 代 书

第十九条 法律服务人员为当事人提供代书援助，应根据当事人提供的证据材料，运用相应法律论证、支持其合法权利主张。

提供代书援助时，法律援助机构和承办律师不得收存当事人提供的证据材料原件、原物，但应当留存复制件或原物照片。

第二十条 当事人的全部或部分权利主张缺乏证据或法律依据的，应向当事人解释。当事人执意要求代书的，法律援助机构应作出不予法律援助决定书。第二十一条 当事人的主张违反法律和政策规定的，应告知其主张的违反政策性或违法性，并向当事人解释。当事人执意坚持的，法律援助机构应当作出不予法律援助决定书，并制作笔录，要求当事人或其他在场的人签名。

第二十二条 代书法律文书，应告知当事人由其本人签名确认，并承担法律后果。法律服务人员不得在法律援助代书文书上签名。

第二十三条 代书完成后，法律援助机构应保存相关证据材料和代书形成的最后法律文书原件或复印件，以便建立案卷。

第四章 和解与调解

第二十四条 和解、调解法律援助是指法律援助案件承办人员代理一方当事人，运用和解、调解方式，与对方当事人在自愿、合法的基础上，协商一致、达成协议，解决法律纠纷的行为。

第二十五条

对于民事和行政侵权赔偿等依法可以进行和解、调解的法律纠纷案件，法律援助机构在决定向当事人提供援助后，应要求法律援助案件承办人员在征得当事人同意的前提下，尽可能运用和解、调解的方式解决法律纠纷。

第二十六条 和解、调解代理可采取灵活、便捷的形式和程序，但无论采取何种形式，均应制作笔录，并让当事人在笔录上签名，记载笔录制作日期；当事人不愿在笔录上签名的，由法律服务人员在笔录上如实记载有关情况，并由其他在场人员签名。除当事人双方明确拒绝签订书面协议的外，一般应制作书面和解、调解协议，并让当事人在协议书上签名，记载协议书制作日期。

第二十七条

和解、调解笔录中应记录达成和解或调解协议所依据的证据原件、原物来源，并保存有关复印件或原物照片。

第五章 辩护与代理

第二十八条 法律援助机构接到人民法院或上级法律援助机构的刑事指派通知后，应及时指派律师办理，并要求受指派律师及时与指派通知载明的审判人员联系，明确具体的开庭地点和日期，以便及时参加诉讼活动。第二十九条 法律援助机构受理仲裁、民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼案件法律援助申请，应根据申请人提供的证据材料，结合有关法律规定，在对其诉讼主张的合法性、合理性及胜诉可能性进行实质审查后，决定是否提供援助。

对合法权利主张缺乏证据支持的法律援助申请，应告知当事人补充相关证据。经告知，申请人仍无法补充关键性证据，且通过其他途径也不可能取得相关证据的，应向申请人说明可能的诉讼结果，并建议其撤回申请。

对违反法律或政策的权利主张，应当作出不予法律援助的决定，并说明理由。

第三十条 受理民事、行政、刑事再审或申诉案件法律援助申请，必须要求当事人提供有管辖权人民法院的立案通知书或其他已立案证明材料、线索。人民法院尚未立案的案件，法律援助机构只为其提供咨询和有关法律文书的代书援助。

第三十一条 法律援助机构不代理申请人办理立案程序。

第三十二条 法律援助机构决定受理申请人申请后，在收存申请人书面证据材料时，只收存复制件，并告知申请人自行保管好原件，备仲裁或诉讼时质证。

第三十三条 接受指派的法律援助机构或律师事务所、基层法律服务所应将受指派法律服务人员的姓名、联系方式，及开庭地点、日期及时反馈至指派案件的法律援助机构，便于有关法律援助机构对案件办理情况进行跟踪。

接受上级法律援助机构指派案件的法律援助机构应将前款规定的受指派法律服务人员的情况及时报该上级法律援助机构。

第三十四条 接受指派的法律服务人员因特殊情况不能及时参加诉讼、仲裁活动的，应于开庭十日前申请人民法院或仲裁机构延期审理。

第三十五条 接受指派的法律服务人员不得自行变更案件承办人员。法律服务人员接受指派后，因特殊情况不能继续承办案件，确需变更承办人员的，应及时申请指派案件的法律援助机构和法律服务机构更换承办人员。

第三十六条 刑事辩护法律援助律师应会见犯罪嫌疑人或被告人；认真查阅案卷材料，必要时进行调查，收集证据，以便全面了解案件事实。

第三十七条 刑事案件法律援助辩护律师必须至羁押场所会见犯罪嫌疑人或被告人，犯罪嫌疑人或被告人未被羁押的情形除外。法律援助指定辩护律师第一次会见当事人时，应向当事人简要介绍刑事法律援助指定辩护的有关制度及指派法律援助机构、承办机构，并询问当事人是否同意该受指派律师担任其辩护人。

法律援助律师应现场制作会见笔录，并应让当事人在会见笔录上签名。

第三十八条 法律援助律师会见犯罪嫌疑人、被告人或上诉人，应询问其对起诉书指控或判决书认定的犯罪事实的意见。

第三十九条 法律援助律师办理刑事案件时，应对所有证据的真实性、合法性和关联性进行全面判定。对犯罪嫌疑人或被告人供述的一致性，其供述与证人证言的一致性进行对比和判定，对其供述是否具有其他相应印证证据进行判定。重点提出证明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或减轻、免除其刑事责任的材料和意见，包括起诉书、判决书中可能存在的瑕疵证据，以及可能导致当事人较重量刑的法律适用错误或不当。

第四十条 法律援助律师或其他法律服务人员应全面查阅案卷材料，并制作阅卷笔录。阅卷笔录应有案卷提供单位或人员的盖章或签名。

第四十一条 法律援助机构在决定为仲裁、民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼案件法律援助申请人提供援助后，应当根据有关法律的要求，告知其出具授权委托书。经告知，当事人仍拒绝出具授权委托书的，视为自动撤回援助申请。

法律援助律师或其他法律服务人员只能作为一般授权代理人。特殊情况下，当事人需要委托法律援助律师或其他法律服务人员为特别授权代理人的，授权委托书必须逐项详细列明特别授权的具体内容，不得简单表述为：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉。

第四十二条 法律援助机构应当派员参加部分指派案件的庭审旁听。

第四十三条 人民法院或仲裁机构告知终止法律援助的，应要求其出具书面证明。

受援人要求终止法律援助的，应要求其出具书面证明。受援人不愿或不能作出书面说明的，法律援助机构应详细记录申请人告知终止时的时间、地点、来电电话号码等有关情况，并将终止法律援助的情况通知有关人民法院或仲裁机构。

第四十四条 法律援助机构收到有关部门交办或移送的涉法信访案件后，要及时按情况分别处理。对于符合法律援助条件的案件，应及时提供援助；不符合法律援助条件的案件，应向当事人说明理由，告知其有处理职责的部门或国家机关。对于可能影响社会稳定的涉法群体性信访案件，应无条件提供援助。

无论是否提供援助，法律援助机构均应将处理结果告知交办或移送部门。

第六章 司法鉴定援助与公证援助

第四十五条 法律援助机构受理法律援助申请后，若当事人同时提出司法鉴定援助申请，应告知其根据《湖北省司法鉴定援助暂行办法》，向本级司法行政机关司法鉴定管理部门申请司法鉴定援助。

第四十六条 法律援助申请人申请的司法鉴定援助事项属《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四条规定的举证责任倒置情形之一的，司法行政机关不提供司法鉴定援助；若申请人在人民法院受理案件前申请司法鉴定援助的，应告知其可直接向人民法院起诉。

第四十七条 公民因经济困难申请公证援助的，按照《法律援助条例》和《湖北省法律援助条例》规定的条件办理。公民因其他公益性事项申请公证援助的，法律援助机构应决定予以援助。

第七章 质量评估

第四十八条 法律援助案件质量分为优秀、合格和不合格三个等次。

第四十九条 评估案件质量以案卷材料和当事人意见为主要依据。当事人意见主要包括现场征求的当事人意见、对当事人回访结果和当事人的投诉意见。

第五十条 司法行政机关评估案件质量应当对案件办理过程和结果进行全面评估。

第五十一条 热情、勤勉服务是评估案件质量的共性标准。当事人对法律援助服务人员的服务态度作负面评价，经查证属实的，该案件不能被评为优秀等次；情节严重的，为不合格等次。

第五十二条 评估案件质量的具体评估标准按照案件类型分别实施。

第五十三条 咨询案件的具体评估标准是：

(一)解答准确、（需要处理的）处理意见适当或当场化解问题、台帐记录清晰完整，为优秀等次；(二)解答准确、（需要处理的）处理意见适当，但台帐记录欠清晰完整，为合格等次；

(三)解答不准确、甚至错误，或（需要处理的）处理意见不当，为不合格等次。

第五十四条 代书案件的具体评估标准是：

(一)证据运用充分，法律运用准确、充分，法律意见观点明确，且文书格式规范，法律术语运用准确、言简意赅，为优秀等次；

(二)证据运用充分，法律运用准确、充分，法律意见观点明确，但文书格式欠规范，或法律术语运用欠准确，或语言表述冗长，为合格等次；

(三)证据运用不充分，或法律运用不准确、不充分，或法律意见观点不明确，为不合格等次。

第五十五条 和解、调解案件的具体评估标准是：

(一)严格遵守自愿、合法原则，和解或调解笔录规范，(有和解、调解协议书的)协议书书写规范，为优秀等次；

(二)严格遵守自愿、合法原则，和解或调解笔录欠规范，(有和解、调解协议书的)协议书书写欠规范，为合格等次；

(三)违反自愿、合法原则，或无和解、调解笔录，为不合格等次。

第五十六条 刑事案件的具体评估标准是：

(一)按要求会见犯罪嫌疑人或被告人并制作笔录、有利证据和法律、刑事政策规定运用充分、辩护词书写规范，为优秀等次；

(二)按要求会见犯罪嫌疑人或被告人并制作笔录、有利证据和法律、刑事政策规定运用充分，但辩护词书写欠规范，为合格等次；

(三)未按要求会见犯罪嫌疑人、被告人并制作笔录，或未充分运用有利证据和法律、刑事政策规定，或无书面辩护词，为不合格等次。

第五十七条 律师提供刑事法律援助的职责是依法行使辩护权，刑事案件质量不以当事人最后是否获得从轻、减轻或无罪判决的结果为评估标准。

第五十八条 刑事附带民事诉讼案件质量评估适用民事诉讼案件的具体标准。

第五十九条 劳动争议仲裁、民事诉讼和行政诉讼案件的具体评估标准是：(一)对案件胜诉可能性审查准确，有利证据收集全面、利用充分，有利法律、政策规定运用充分，代理词书写规范，为优秀等次；

(二)有利证据收集全面、利用充分，有利法律、政策规定运用充分，但未进行胜诉可能性审查或审查欠准确的，或代理词书写欠规范，为合格案件；(三)未全面收集并充分利用有利证据，或未充分运用有利法律、政策规定，或无书面代理词的，为不合格等次。

第六十条 各级司法行政机关应成立由三至五名司法行政机关工作人员、律师事务所律师、其他司法机关工作人员组成的临时或常设专家小组；有条件的地方，还应聘请大专院校专家作为专家小组成员。专家小组的主要职责是对重大疑难案件进行讨论，以及进行质量评估。

第六十一条 各级司法行政机关应定期组织专家小组对本区域内法律援助机构办理或指派办理的案件质量进行评估。

第六十二条 各级司法行政机关对优秀案件承办机构和承办人员予以表彰。

对不合格案件承办机构和承办人员予以批评教育。对产生严重后果和不良社会影响的，应给予纪律处分，或按有关法律、法规的规定处理。

第八章 案件跟踪、回访与投诉处理

第六十三条 法律援助机构应适时掌握案件办理进度，对案件进程实行全程跟踪，对发现的问题和存在的困难及时解决。

第六十四条 法律援助机构在仲裁、民事诉讼和行政诉讼案件结案后，应对案件受援人进行回访，了解其对案件办理过程和结果的满意程度。回访结果将作为质量评估的依据。确因对其他部门裁判结果不满意而对法律援助行为不满意的，不作为衡量法律援助质量的评价依据。

回访可根据条件和工作需要，采取普遍调查或抽样调查的方式进行。

第六十五条 司法行政机关可以邀请其他国家机关、社会组织和人员参与法律援助案件回访。

第六十六条 法律援助机构在受理法律援助案件时，应告知申请人对法律援助行为不满意可以投诉的权利，并告知其投诉受理人和受理电话。投诉受理人一般应为法律援助机构负责人。法律援助机构接到当事人投诉后，应及时处理。对有过错的承办人员要给予批评教育或其他纪律处分，并将处理结果告知投诉人。查证属实的投诉意见作为质量评估的依据。

第九章

典型案例宣传

第六十七条 各级司法行政机关和法律援助机构应加强对法律援助优秀案例的宣传。应将优秀案例汇编成册，向群众免费发放，并送同级党委、人大、政府、政协和相关部门。

第六十八条 司法行政机关和法律援助机构在决定对个案进行宣传前，应对可能产生的宣传效果进行宣传前评估。对可能产生负面影响的案例，不得在新闻媒体，包括互联网上进行报道。对决定进行宣传的案件，须由本级司法行政机关负责人签名同意。

第六十九条 宣传法律援助优秀案例，应遵守有关法律。案例宣传可能影响公民人身权利或其他权利的，应征得有关当事人的同意。

第七十条 法律援助典型案例宣传必须以司法行政机关的名义进行，承办法律援助案件的法律服务人员未经司法行政机关或法律援助机构同意，不得擅自通过新闻媒体或互联网披露有关案情。

第十章 附 则

第七十一条 法律援助机构应按照《湖北省法律援助案件档案管理办法》规范法律援助案件档案管理。

第七十二条

本办法自发布之日起实施。

第三篇：云南省法律援助案件质量监督管理暂行办法

云南省法律援助案件质量监督管理暂行办法

云南省司法厅关于印发《云南省法律援助案件质量监督管理暂行办法》的通知 各州、市司法局：

现将《云南省法律援助案件质量监督管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。二O一一年十一月十五日

云南省法律援助案件质量监督管理

暂行办法

第一条

为加强对法律援助案件质量的监督管理，提高办案质量，维护受援人的合法权益，依据国务院《法律援助条例》和《云南省法律援助条例》等有关法律法规，结合本省工作实际，制定本办法。

第二条

本办法所称法律援助案件质量监督管理，是指省内各级司法行政部门及其法律援助机构按照管理权限对法律援助案件质量进行监督检查的活动。

第三条 律师协会、公证协会、司法鉴定协会应当对法律援助案件质量监督管理工作给予支持，并监督、指导法律服务机构和法律服务人员提高法律援助案件质量。

第四条 法律援助案件质量监督检查的主要形式：

（一）听取工作情况汇报；

（二）调阅评查案件卷宗；

（三）参加庭审旁听；

（四）向司法机关、公安机关、仲裁机构征询意见和对受援人进行回访调查；

（五）设立公开投诉电话和公众意见箱；

（六）聘请法律援助监督员。

第五条

法律援助案件受理审批环节监督检查的内容：

（一）符合法律援助的对象、条件、范围；

（二）属于本机构管辖；

（三）申请材料齐全并按要求认真填写；

（四）经过负责人审批；

（五）在规定的时限内指派；

（六）其他应当监督检查的事项。

第六条

诉讼法律援助案件办理环节监督检查的内容：

（一）法律援助人员按时将法律援助公函送达法院，并查阅、复制案卷材料；

（二）法律援助人员与受援人签订委托书，在开庭前会见受援人并制作调查、会见笔录；

（三）法律援助人员根据案件的需要，进行必要的调查、取证工作；

（四）法律援助人员在法院规定的举证期限内帮助当事人向法院举证；

（五）法律援助人员按时出庭，并做好出庭笔录；

（六）法律援助人员按时提交辩护词、代理词；

（七）出现应当终止法律援助的情形，法律援助人员及时报告作出指派的法律援助机构；

（八）其他应当监督检查的事项。

第七条

非诉讼法律援助案件办理环节监督检查的内容：

（一）受援人自愿接受非诉讼服务方式解决矛盾纠纷；

（二）案件适宜采用非诉讼服务方式办理；

（三）其他应当监督检查的事项。

第八条

法律援助案件归档环节监督检查的内容：

（一）按规定要求和时限进行案件立卷、整理归档工作；

（二）按规定妥善保存使用档案；

（三）按规定标准及时足额支付办案补贴；

（四）其他应当监督检查的事项。

第九条

法律援助机构应当将法律援助案件质量考核评审工作纳入工作计划，对案件质量进行考核、评审。法律援助案件质量考评可以采取组织考评、自查自评、互查互评及其他有效方式进行。

第十条

法律援助案件质量考评的结果分为优秀、合格、不合格三个等次：

（一）同时具备以下要素的应当考评为优秀：

1、认真完成办理法律援助案件所必须的程序；

2、调查取证认真负责，证据收集及时、充分；

3、辩护意见或代理意见等法律文书所阐述的观点清晰，逻辑严密，引用法律正确，辩护或者代理的主要意见被全部或大部分采纳；

4、较好地维护了受援人的合法权益，达到法律效果和社会效果的有机统一；

5、没有违反职业道德或者执业纪律的行为；

6、案卷材料完备，符合归档规范。

（二）同时具备以下要素的应当考评为合格：

1、完成办理法律援助案件所必需的程序；

2、主要证据收集完整；

3、辩护意见或代理意见等法律文书所阐述的观点清晰，引用法律正确；

4、没有违反职业道德和执业纪律的行为；

5、案卷材料基本完备，符合归档规范。

（三）具有下列情形之一的，应当考评为不合格：

1、没有完成办理法律援助案件所必需的程序；

2、因不认真履行职责而导致出现耽误出庭、错过诉讼时效等过错；

3、调查取证不负责，主要证据收集不完整，导致受援人可以实现的合法权益没有得到实现；

4、辩护意见或代理意见思路混乱，引用法律错误直接导致受援人可以维护的合法权益没有得到维护；

5、无正当理由拒绝、拖延、擅自终止或者委托他人办理法律援助事项；

6、向受援人收取财物或者谋取其他不正当利益；

7、案卷缺少主要材料，不符合归档规范。

第十一条

法律援助机构应当将案件质量监督检查的结果向律师协会、公证协会、司法鉴定协会通报，作为对法律服务机构、法律服务人员年检考核、评先评优的参考依据。

第十二条

县级以上司法行政部门应当建立法律援助案件质量奖惩机制，对案件质量优秀、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对于考评不合格的案件，不予支付办案补贴，并进行通报批评。存在严重情形的，由司法行政部门及行业协会依照相关规定进行处理。

第十三条

本办法由云南省司法厅负责解释，自颁布之日起施行。

第四篇：丰台区法律援助案件质量管理制度

丰台区法律援助案件质量管理制度

为了保障法律援助案件承办的质量，规范法律援助补贴发放行为，鼓励法律援助人员积极履行法律援助义务，根据《北京市法律援助条例》，结合我区实际，制定本制度。

第一章

案件办理

第一条

法律援助服务机构及承办法律援助案件法律援助人员应当恪守职业道德和执业纪律，认真履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律援助，维护受援人的合法权益。

第二条

对重大、复杂和疑难的法律援助案件，法律援助服务机构应当组织集体研究，确定承办方案，以确保办案的质量。法律援助服务机构应当对本机构法律援助人员办理法律援助案件的质量进行监督，发现问题应当及时予以纠正。

第三条

法律援助人员自法律援助案件办结后30日内，应当向指派案件的法律援助机构提交符合《丰台区法律援助业务档案立卷归档办法》规定的材料，接受法律援助机构的审查；对于不符合要求的，应按要求及时补正。

第二章

考核与奖惩

第四条

本办法考核对象主要是法律援助人员，考核范围主要是法律援助案件。

第五条

考核内容从办案程序、归卷情况、当事人反馈情况、监督员意见及办案思路等五个方面考核法律援助人员的办案质量。

办案程序：法律援助人员必须严格按照法定程序取证、会见、按时出庭、作出辩护词或代理词等。

归卷情况：法律援助人员应当在援助案件办结后30日内，向区法律援助机构提交承办卷。

当事人反馈情况：每案办结后，区法律援助机构向当事人或其家属征询反馈意见。

监督员意见：区法律援助机构可以派出专门的监督员出庭旁听案件审理，根据旁听情况做出监督员意见。

办案思路：根据法律援助人员的代理意见、结案报告表及办案小结，结合办案结果，考核法律援助人员的办案思路是否合理。

第六条

法律援助机构根据以上考核内容对法律援助人员交回的案卷评定出“优秀、合格、不合格”三个质量等级。

优秀：严格遵守法定程序，及时归卷且案卷内容齐全、详尽，当事人反映良好，监督员反映意见良好，办案思路合理。

合格：能按时归卷且案卷内容基本齐全，无当事人投诉或有当事人投诉，但投诉事实不成立，无违纪现象。

不合格：不按法定程序办案；不能按时归卷或者案卷内容不齐全；当事人反映差；办案结果不合理；疏于履行职责造成当事人损失；无正当理由擅自终止法律援助案件的代理；办案过程中私自收取当事人财物；有其它重大违法违纪行为或者在社会上造成恶劣影响的。

第七条

考核及评定过程中，要本着公平、公正、公开的原则进行。为保证公开透明、评定准确。评定案件质量等级由区法律援助机构三名以上工作人员组成评定小组，由法律援助机构主任审核并最终确定质量等级。

每对案件质量优秀、合格率高的案件承办人给予相应的奖励。

第三章

办案补贴

第八条

法律援助机构应当在收到法律援助人员提交的法律援助案件结案材料后，进行审查，经审查合格的，向法律援助人员支付办案补贴。

第九条

法律援助人员有下列情形之一的，不予支付补贴：

（一）无正当理由拖延或者终止实施法律援助的；

（二）办理法律援助事项收取受援人财物的；

（三）经查实不依法履行职责而被更换的；

（四）经法律援助机构或其他有关机构对法律援助事项监督检查，认为严重不负责任给受援人造成损失的；

（五）结案归档时所提交的材料不符合《丰台区法律援助业务档案立卷归档办法》的要求，或经修改、补足后仍不能达到要求的；

（六）因违反职业道德、执业纪律被受援人投诉并查证属实的。第十条

法律援助人员承办案件有下列情形之一的，尚未开展实质性工作的，不予支付补贴；已开展实质性工作，但尚未完成全部法律援助程序的，可根据援助事项的类型和所处的阶段，按照全额补贴标准的50%支付补贴：

（一）因受援人具有《北京市法律援助条例》第三十条规定的情形之一而被法律援助机构终止法律援助的；

（二）承办的民事诉讼案件被裁定不予受理或者裁定驳回起诉的；

（三）人民法院对受援人再审申请裁定予以驳回的。

第四章 附则

第十一条

本制度由丰台区司法局负责解释。第十二条

本制度自发布之日起实施。

第五篇：法律援助案件自查报告

法律援助案件自查报告

20**年,在上级司法局和律协的殷切关怀和大力支持下，在我所合伙人的正确领导下，大家共同努力发扬诚实守信、艰苦奋斗、锐意进取的工作作风和团队精神，在思想上、政治上、各业务领域、事务所建设和发展等各方面都取得了一定的成绩。我所坚持以改革的思路求发展，深入领会和贯彻党的十八届四中全会会议精神，严格要求律师遵守律师执业纪律和执业道德规范，以高度的社会责任感和使命感服务社会，以切实的实践行动服务社区百姓。

一、基本情况1、20**xx，我所担任法律顾问家，办理刑事案件件，办理民事案件件，办理非诉讼法律事务件，提供法律咨询多件，全年业务收费五十一万元。我所严格依照《律师法》及司法行政部门要求，对收取的费用全部开具正规发票，依法申报纳税。20**xx我所缴纳现代服务业增值税及附加税款合计元，代扣代缴个人所得税款元。

2、20**年，我所执业律师共人，其中共产党员1人，民主党派1人。合伙人对律所事务所全部工作负责，合伙人主管律所业务开展和开拓，合伙人负责财务及律师职业道德和执业纪律。建所伊始，我所便与全体聘用律师及其他人员依法签订劳动合同，按照上级司法局及济南市人力资源和社会保障局要求办理了社保开户及缴费事宜，我所全体律师均按政策要求办理缴纳了20**xx全年养老、失业、医疗等社会保险。

3、本xx本所及律师受到表彰处分情况：本xx律所严格遵守律师执业纪律和职业道德，未受到相关部门的任何行政处罚和行业惩戒，自建所以来实现了当事人的零投诉20**xx，我所积极参与法律公益活动，在首个国家宪法日，印制了法律宣传小册子向群众发放，并提供免费法律咨询，赢得了各界群众的赞誉。我所本xx未承办法律援助中心指派的法律援助任务。

5、我所在本xx继续按照上级司法行政机关的要求参保了律师执业风险保险和人身意外伤害险，并根据本所的实际情况提留了社会保障、事业发展和培训基金。我所积极履行律师协会会员义务，按时足额缴纳了律师行业团体会员和个人会员会费。

二、政治业务学习情况

1、党的十八届四中全会报告学习情况：中共十八届四中全会的召开是我党历史上第一次以推进法治建设为主题的党的会议。全会提出了全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。我们认为，四中全会将给我们的律师事业提供了前所未有的历史机遇和舞台。作为社会主义法制建设队伍的律师，我们更应该领会和贯彻会议精神，以四中全会精神武装我们的思想，作为我们日常工作的指导思想。我所组织全所律师对会议内容进行了学习和研讨。通过学习，全所律师更加坚定了在政治上与党中央保持一致，在工作上始终落实依法治国，依法提供律师法律服务的大局意识。我所在20**xx，继续健全政治理论和业务学习制度，律师事务所利用周末时间集中学习政策和业务知识，提高全体从业人员的政治素养和业务能力。

2、本所律师继续教育、学历教育、外出专业培训情况：本所全体律师参加了政法点睛网课件的学习，并积极参加山东省律协和济南市律协举办的各类业务培训，对执业水平的提升效果明显。20**年5月，律师参加了新三板上市交易高级业务培训会，对中小企业参与资本市场的业务操作进行了深造，这将进一步开拓我所新的业务领域。

三、日常业务发展情况我们这个群体中的每个人除拥有优秀的个人能力外，同时也有一致的目标和共同的价值观，从而使我们能满足客户不断变化更新的服务需求。

运用团体智慧服务于客户，这使我们的服务建立在全体同仁上下协力的基础之上，自然也就更为全面、专业。服务的专业及与客户合作的多年经验让我们在提供优质、高效服务的同时，也拥有足够的能力去应付未知的机遇与挑战。针对不同客户服务要求的特殊性，我们会为其出具度身而做的法律建议和及时的法律帮助，每位律师也会对客户的服务需求给予迅速反馈、回复。这一切为我们赢得了客户的高度赞誉。总而言之，我们以助客户的成功与发展为己荣。我所重视团队和文化建设，团队运作是律师事务所发展的大势所趋。打造团结的团队，专业的品牌，一直是我所的发展目标。中国加入世界贸易组织以及市场经济体制的不断完善为我国企业和律师业的发展带来了勃勃生机。新的一年我们的工作方向是继续做好法律和事务所宣传，增加优质企业顾问单位数量，实现收费有新的增长，影响进一步拓宽。我所将在严格的纪律和机制的约束下，确保及时协助委托人预防与化解各类风险，最大限度地维护当事人的合法权益，不断努力把法律服务行业做得更好！所提交的材料内容真实，如有虚假，由律师事务所主任承担责任。

主任签字：**律师事务所（盖章）：