河南省重点公益林护林员管理办法专题

第一篇：河南省重点公益林护林员管理办法专题

河南省林业厅关于印发《河南省重点公益林护林员管理办法》的通知

发布时间：[2005-06-09 15:34:19.0] 作者：[] 来源：[] 点击率：[786] 有关省辖市林业局，巩义市、固始县林业局：

为加强重点公益林护林员队伍建设，规范护林员行为，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规，特制定《河南省重点公益林护林员管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。附件：河南省重点公益林护林员管理办法

二○○五年六月三日

河南省重点公益林护林员管理办法

第一条 为加强重点公益林护林员队伍建设，规范护林员行为，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规，制定本办法。

第二条 护林员是指从事重点公益林资源保护的专职人员或兼职人员。护林员应具备初中以上文化程度，热爱林业，责任心强，身体健康，能适应公益林区野外工作环境。

第三条 管护单位是指有重点公益林管护任务的国有林场、自然保护区、村集体、集体林场等。管护单位按照竞争上岗、择优录用的原则，公开选聘护林员，确定后报县级林业行政主管部门备案。

第四条 护林员实行聘用制，一年一聘。国有林场和自然保护区的护林员既可在本单位职工中产生，也可向社会公开选聘；村集体护林员应在重点公益林所在地就近选聘；林农个人所有重点公益林的护林工作可由林农个人承担，也可由村、组推选护林员统一管护。

第五条 县级林业行政主管部门负责护林员选聘工作的组织和指导，并负责对受聘护林员进行政策法规、林木病虫害防治、森林防火等有关重点公益林管护知识的岗位培训，对培训合格的护林员颁发统一印制的岗位证书。乡（镇）负责林业工作的部门负责监督、指导和检查护林员的业务工作。管护单位须建立管护组织，负责护林员的日常管理，定期组织召开护林员例会，并搞好护林员的考勤及巡护日志的检查工作。

第六条 管护单位应合理划分管护区域。国有林场和自然保护区原则上按每1000—3000亩配备1名专职护林员。集体林护林员的数量根据当地实际合理配备。对地点分散、面积较小重点公益林的管护，可根据实际需要确定兼职护林员。

第七条 护林员的主要职责：

（一）宣传、贯彻林业法律、法规、方针、政策，做好森林资源和相关保护标志、设施的保护工作；

（二）定期巡护责任区，对盗砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、乱占滥用林地、违章野外用火以及不按采伐许可证规定的内容和要求采伐林木的单位和个人，护林员应当制止并报请当地有关部门进行处理。护林员每月巡护时间不少于25天（防火期内应坚持每天巡护），并据实记录巡护日志，记载林业生产、管护等方面的情况；

（三）协助管护单位开展森林防火宣传、火灾调查、林木病虫害测报与救治；及时报告火警和病虫疫情。

（四）协助有关单位开展责任区内重点公益林营造、抚育、封育和监测工作。

第八条 护林合同执行一年期满，管护单位应将护林员名单、管护面积及范围、劳务费或补偿费金额以及管护任务完成情况等在相应的范围内公示（公示时间不短于1周），由所在单位考核、群众评议。对考核合格的护林员应优先续签护林合同，考核不合格者终止护林合同。

第九条 管护单位应根据合同约定向护林员发放护林报酬并提供必要的工作条件。护林员的报酬从中央、省森林生态效益补偿基金中的补偿性支出部分中列支。

第十条 护林员在聘期内有下列情形之一的，由县级以上人民政府或林业行政主管部门给予表扬或奖励：

（一）责任区内无森林火灾、盗砍滥伐、乱捕滥猎、侵占林地等案（事）件发生，重点公益林资源管护成绩显著者；

（二）勇于制止破坏森林资源行为，使重点公益林资源免遭重大损失者；

（三）在重点公益林营造、抚育、监测等工作中成绩突出者；

（四）拯救、保护国家和省级重点保护野生动植物有功者；

（五）在保护重点公益林资源工作中有其他立功表现的。

第十一条 护林员在聘期内有下列行为之一者，视其情节轻重，由县级林业行政主管部门给予处罚并由管护单位给予解聘：

（一）以权谋私、监守自盗、弄虚作假者；

（二）擅自同意违法用地的单位或个人进入林地施工，或者不制止、不报告，致使林地遭受破坏者；

（三）对盗伐、滥伐林木行为不制止、不报告者；

（四）责任区内有森林火灾隐患，不报告又不采取消除措施，导致森林火灾发生者；

（五）责任区内发生较重林木病虫害不及时报告者。

第十二条 县级林业行政主管部门、国家级自然保护区和国有林场根据本办法制定护林员管理细则。

第十三条 本规定自公布之日起施行。

第二篇：9公益林护林员管理办法

公益林护林员管理办法

第一章 总则

第一条 为实现全县公益林区“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”的总要求，切实加强护林队伍建设，规范护林人员管理，充分发挥护林人员作用，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《河北省森林防火规定》、《国家级公益林管理办法》、《河北省重点生态公益林管理办法（试行）》、《河北省森林生态效益补偿基金管理办法》等有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称的护林员是指从事公益林区日常巡护、预防与制止各类破坏森林资源行为的专职护林员。

第三条 县林业局负责护林员队伍建设的指导、护林员管理细则的制订以及乡镇管护责任落实的监管等。乡镇人民政府、林场负责管护责任区的划分、护林队伍的组建、护林员的聘用以及日常监管与奖惩考核等。村（社区）、林场作业区负责护林员的推荐、护林员责任落实的监督和护林事件的处理。

第二章 护林员的职责及权利

第四条 护林员职责：

（一）宣传林业及公益林管理相关政策法规、森林消防等知识，维护公益林护林及森林消防标志和设施；

（二）制止并报告盗伐滥伐、乱捕滥挖、采石取土、建坟、开垦等破坏森林资源行为；

（三）制止野外违章用火，协助做好重点防火对象的登记和监控，发现火情及时报告；

（四）协助开展森林营造、抚育、资源监测和松材线虫病疫木管理、病虫害防治等工作；

（五）履行管护合同规定的其它职责。

第五条 护林员权利：

（一）对盗伐滥伐森林资源、乱捕滥挖野生动植物、非法征占用林地等违法违纪行为，有权制止并报请有关部门处理；

（二）对不听劝阻野外违章用火单位或个人，有权制止并报请有关部门处理；

（三）对未按照采伐许可证规定的内容和要求进行采伐林木的，有权制止并报请有关部门处理；

（四）根据考核结果有权获得适当的护林报酬，业绩显著的有权参加评选各级“优秀护林员”等荣誉称号。

第三章

第六条 管护责任区划分。各乡镇应当根据“分区配备、打破村界、统筹核定、规模适度、便于巡护、责任到人”的原则，综合考虑辖区内森林管护面积、管护巡查线路和自然地形等因素，将辖区合理划分为若干个管护责任区，管护责任区参考标准为2500亩，每个责任区配备专职护林员1名。

第七条 护林员选聘条件：

（一）遵纪守法，责任心强，政治思想觉悟高，群众基础较好，有一定的文化，能秉公办事；

（二）身体健康，年龄一般在30至55周岁，表现优秀的现任护林员年龄可放宽至60周岁；

（三）热心林业事业，熟悉村情、山情、民情；

（四）非现任村两委主要干部。

第八条 护林员选聘程序。按照“公开、公正、公平、择优”的原则实行公开招聘，集体护林员由个人自荐或村委会推荐、村民代表会议通过、公示，报乡镇人民政府审查、批准，县林业局备案并发放《公益林护林员证》;国有护林员由林场推荐, 报县林业局审查、批准并发放《公益林护林员证》

护林员的配备

第九条 护林员聘用。由村委会(社区)、林场与护林员签订森林管护承包合同，合同1年1签。管护承包合同应明确管护的山场、面积、职责和报酬等。

第四章 护林员的报酬及发放

第十条 护林员报酬。护林员的报酬由管护承包劳务费、劳动保障和培训费等组成。管护承包劳务费由基本劳务费、考核奖惩费构成。

第十一条 护林员报酬发放。各乡镇应当在当地信用社或银行为护林员设立报酬帐户。由乡镇根据护林员管护考核结果提交管护承包劳务费安排计划，经县林业局审核同意后，委托银行按月或按季直接拨入其个人账户。护林员的人身意外伤害保险等劳动保障和业务培训由县林业局或乡镇统一实施。

第四章

第十二条 护林员日常管理。县林业局、乡镇人民政府负责护林员选聘工作的组织和指导，并负责对护林员进行政策法规、森林消防、林木病虫害防治、森林资源管理等有关知识的岗位培训。护林员在履行职责时，必须佩戴“公益林护林员”统一标识。乡镇人民政府对森林管护工作负总责，负责建立管护组织和护林员的日常管理，定期组织召开护林员例会，并做好护林员的考勤及巡护日志的检查工作。

第十三条 护林员监管。县林业局必须按照省里有关规定建立护林员GPS巡查考勤系统，强化对护林员日常巡查情况的监管考核。各乡镇及林业部门定期或不定期对护林员出勤、管护情况进行检查监督，确保护林员到岗、管护措施到位，并把平时检查与考核挂钩。

护林员的管理与监管

第五章 护林员的考核与奖惩

第十四条 护林员考核。护林员考核内容及评分标准由县林业局制定，具体考核工作在林业局指导下，由乡镇林业站、林场实施；考核结果分优秀、合格、不合格三个等次，考核结果报县林业局审核确定。

第十五条 护林员奖惩。考核结果与护林员报酬及聘用挂钩，考核等次为优秀的护林员全额发放考核奖惩费，并予以表彰和奖励；考核合格的全额发放考核奖惩费；考核不合格的扣发考核奖惩费，不再予以聘用。

第六章 附 则

第十六条 非公益林区可参照本办法，配备相应的管护力量，筹措相应的管护资金，建立统一的护林组织，以实行森林管护全覆盖。

第十七条 本办法由县林业局负责解释，自2014年1月1日起施行。

第三篇：河南省公益林管理办法

附件

河南省省级公益林区划界定办法

根据《中央森林生态效益补偿基金管理办法》的规定，结合《国家林业局 财政部重点公益林区划界定办法》的相关标准，参照《河南省国家重点公益林区划界定操作技术细则》，制定本办法。

一、区划系统

县（市、区）级：县—乡（国有林场）—村（林班）—小班。

自然保护区、森林公园：自然保护区（森林公园）—功能区—林班—小班。

二、界定范围

区划界定的范围为国家重点公益林区之外、生态地位重要、以发挥生态效益为主的防护林和特种用途林。生态区位包括以下5类：

（一）重要河流源头

黄河、长江、淮河、海河干流（以下简称四大干流）的二级以上支流（流程50公里以上，下同），自源头起向上以分水岭为界、向下延伸10公里，两侧至第一层山脊范围内的林地（只含有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、宜林地，下同）。

（二）重要河流两岸

差超过±5％或边界位移较大的，要重新调绘，必要时用罗盘仪或GPS实测。其他未做森林分类区划界定的新增片林以实地丈量为准。

五、制图

（一）省级公益林分布示意图

以县级（包括县、市、区、省辖市直属的国有林场或自然保护区，下同）为单位，以县级行政区划图为基础，将国家重点公益林和省级公益林分布的乡（镇、林场等）标示出来，图幅为A3纸，比例尺视县域面积自定。

（二）省级公益林区划界定图

以乡（镇、林场等）为单位，将区划界定的省级公益林小班界线转绘到比例尺为1∶2.5万或1∶1万地形图上，同时转绘国家重点公益林区划界定图。着色时，有林地着绿色，疏林地着浅绿色，灌木林地着橙色，未成林造林地着黄色，宜林地着灰色，国家重点公益林边界绘紫色实线（参见省林业调查规划院2004年编印的《河南省国家重点公益林区划界定操作技术细则》）。图幅为A3纸。

六、编写《（县级）省级公益林区划界定成果报告》

（一）文字内容 1．基本情况

包括地理位置与行政区划、地形地貌、水文概况、气候、森林资源与植被状况、野生动物资源、自然保护区、社会经济状况以及国家重点公益林区划界定结果简述等。

第四篇：河南省生态公益林管理办法

河南省生态公益林管理办法

第一章总则

第一条为规范生态公益林管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《河南省林地保护管理条例》等法律、法规的规定，制定本办法。

第二条本办法所称的生态公益林（简称公益林），是指为维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木、林地。

本办法适用于纳入财政补偿的国家级公益林和省级公益林（以下统称公益林）的管理。法律法规另有规定的，从其规定。

国家级公益林是指依据《国家级公益林区划界定办法》区划界定的公益林。按生态地位重要性和生态环境脆弱性程度，分为一级、二级、三级三个保护等级。

省级公益林是指依据《河南省省级公益林区划界定办法》区划界定并经省林业主管部门和省财政部门核查认定的公益林。

第三条在本省行政区域内从事公益林保护与建设以及开展其他生产经营活动，适用本办法。第四条公益林管理应当遵循政府主导，社会参与；生态优先，严格保护；科学经营，合理利用；统一规划，分步实施；责权明晰，分级负责的原则。

第五条县级以上林业主管部门应当建立公益林管理机构，配备管理人员，负责公益林管理日常工作；定期向本级人民政府报告其工作开展情况。

国有林场、自然保护区、森林公园等森林经营单位应当配备专职管理人员，负责公益林管理的具体工作。

第六条对在公益林管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由林业行政主管部门给予表彰或者奖励。

第二章区划界定与调整

第七条公益林区划界定由县级人民政府委托乙级以上林业调查规划设计资质的单位完成，经国家或省林业主管部门审查验收后，明确事权等级，予以确权认定。

县级林业主管部门应当与林权权利人签订公益林区划界定书。

第八条经核查认定的公益林不得擅自调整，因特殊情况确需调整或改变其性质、用途的，须按事权等级报原认定部门批准。拟调出或补进的公益林，由林权权利人向县级林业主管部门提出书面申请。县级林业主管部门现场勘察并经本级人民政府同意，于当年10月31日前，将相关资料连同审查意见经由省辖市林业主管部门审核后报省林业主管部门，省林业主管部门商省财政部门确认后，省林业主管部门和省财政部门依照相关规定办理调整事宜。

省级公益林的调整经省林业主管部门和省财政部门核准后，自下起，按新调整的范围进行管理。

国家级公益林的调整按照《国家级公益林区划界定办法》的规定办理。

第三章公益林保护

第九条县级林业主管部门根据辖区内公益林的保护等级及权属情况确定相应的管护形式，经本级人民政府同意后实施。

第十条公益林保护实行目标责任制。

上级林业主管部门应当与下级林业主管部门或有关森林经营单位签订管护目标责任书。

林权权利人应当与林业主管部门签订管护合同，履行管护责任。对林权权利人放弃或无力承担管护责任的公益林，林业主管部门应当按照《河南省森林生态效益补偿基金实施意见》的规定组织统一管护。

实行统一管护的县、乡、村或有关森林经营单位，应当根据本地实际情况，按一定面积划定责任区，采用承包、招标等形式配备护林员。护林员应当与林业主管部门或有关森林经营单位签订护林合同。对护林员的管理按《河南省公益林护林员管理办法》执行。

第十一条县级林业主管部门以及国有林场、自然保护区、森林公园等森林经营单位应当加强公益林保护的宣传。在公益林区域周边明显位臵设立标志牌，标明地点、四至范围、面积、林权权利人、管护责任人和保护要求等内容，向社会公示。

任何单位和个人不得毁坏或者擅自移动公益林标志牌。第十二条禁止在公益林内放牧、开垦、采石、挖沙取土、堆放废弃物，以及违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮、过度修枝等毁林行为。禁止向公益林内排放污染物。

第十三条严格控制勘查、开采矿藏和各类工程建设等占用征收公益林林地。确需占用征收的，按国家和省有关规定办理。

第十四条县级林业主管部门应当科学编制森林防火规划，区划森林火险等级，制定森林防火布控与应急预案，加强森林扑火队伍、装备和基础设施建设，按照《河南省森林防火条例》的规定，组织划定森林防火责任区，确定森林防火责任单位，建立森林防火责任制度。

第十五条县级以上林业主管部门应当按照 “预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针，科学编制林业有害生物防控规划，制定林业有害生物和疫源疫病防控预案，有效控制有害生物的发生和蔓延。

第十六条县级以上森林公安、资源林政等执法部门，要严厉查处和打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱征滥占、乱搭滥建等破坏公益林资源的违法犯罪行为。

第四章公益林建设

第十七条公益林建设是指为有效提升生态功能，按照一定程序与标准，对规划用于公益林的土地和现有公益林进行营造、经营和管理的过程。公益林建设工程是指利用林学、生态学和生态系统控制工程学原理，按基本建设工程的要求组织规划、设计、施工和检查验收的公益林建设项目，包括公益林的营造、经营和管理，以及林地配套基础设施建设项目。

公益林建设项目应当统一规划、分步实施、突出重点、先易后难。县级林业主管部门应当按照《河南省森林生态效益补偿基金实施意见》的规定，统一编制辖区内公益林建设项目实施方案，按项目管理权限报上级林业主管部门审批。

第十八条县级以上林业主管部门应当组织公益林经营主体编制公益林经营方案，确定经营目标、经营原则、经营措施等，并将经营措施分落实到山头地块。

第十九条要充分利用自然力进行公益林生态修复。对宜林地、疏林地，其经营主体应当结合实际，科学采取人工造林、人工促进天然更新或者封山育林等措施增加森林植被，提升生态功能。严格保护原生植被，严禁采用炼山、全面整地等作业方式。

第二十条在公益林区内开展经营活动，要按有关规定进行。一级国家级公益林原则上不进行生产经营活动，确因保护、管理、教学、科研及其他特殊情况需要开展相关活动的，按国家和省有关规定办理审批手续。对其他公益林，在不破坏生态功能的前提下，可依法合理利用林地资源，开展适度的森林经营活动和非木质森林资源培育与利用。

第二十一条开展公益林中幼龄林抚育应当执行《重点公益林中幼龄林抚育作业设计规定》的相关规定。

（一）对防护林，符合下列条件之一的，可列为抚育对象： 1.中龄林郁闭度0.8以上、幼龄林郁闭度0.9以上； 2.遭受病虫害、火灾及风折等自然灾害，受害木株数达10％以上的林分。

（二）对特种用途林，符合下列条件之一的，可列为抚育对象：

1.林分密度大，竞争激烈，分化明显，影响人们审美和休闲游憩需求的林分；

2.林木生长发育已不符合特定主导功能的林分；

3.遭受病虫害、火灾及风折等自然灾害，受害木株数达5%以上的林分。

（三）透光抚育、生态疏伐、卫生伐作业后林分郁闭度不得低于0.6，且伐后林分平均胸径不得低于伐前林分平均胸径。对于容易引起风倒的林分或因抚育强度大影响林木正常生长的，每次抚育间伐后郁闭度不得降低0.2。

（四）按照《生态公益林建设导则》中界定的特殊保护地区的公益林以及其他国家明令禁止人为活动的公益林，禁止开展抚育活动。

第二十二条 严格控制公益林采伐，依法进行抚育和更新性质的采伐，合理控制采伐方式和强度。公益林抚育和更新性质的采伐应当执行《森林采伐作业规程》和《生态公益林建设技术规程》的相关标准，采取有利于生物多样性保护，有利于形成异龄、复层、混交森林群落的作业方式。

（一）抚育间伐的，伐前林分郁闭度不得低于0.8，一次采伐蓄积强度不得大于15%，伐后郁闭度不得低于0.6。

（二）更新采伐的，只允许采用择伐的方式，采伐间隔期不得小于一个龄级期。

坡度25度以上的，采伐强度不得超过伐前林木蓄积的15%，伐后郁闭度不得低于0.6；坡度25度以下的，采伐强度不得超过伐前林木蓄积的25%，伐后郁闭度不得低于0.5。

（三）低效林改造的，一次改造的蓄积强度不得大于20%。严禁对原生型低效林进行改造；禁止将公益林改造为商品林。

（四）竹林可以进行疏伐，采伐量不得超过当年新竹量，伐后林分郁闭度不得低于0.6。

（五）因自然灾害受损严重的公益林，按照有关规定经省以上林业主管部门批准，依法清理死亡、受损林木，并于当年或者次年完成补植、补造。

第五章补偿基金管理 第二十三条各级财政部门和林业主管部门以及国有林场、自然保护区、森林公园等森林经营单位应当加强对森林生态效益补偿基金的管理。中央及省财政森林生态效益补偿基金的使用管理按《河南省森林生态效益补偿基金实施意见》执行。省以下各级政府建立的森林生态效益补偿基金，自行制定其管理办法。

县级人民政府应当探索从公益林受益者筹集补偿基金的方法与形式，逐渐提高公益林补偿标准。林业主管部门应当探索森林生态效益动态补偿机制，确保林权权利人的利益不受损害。

第六章监测与信息档案管理

第二十四条建立省、省辖市、县（市、区）分级管理的公益林信息管理系统，及时掌握公益林建设现状及动态变化情况。

县级以上林业主管部门应建立公益林监测体系，设立生态效益与环境质量监测样地，监测本辖区内公益林生态功能发展趋势。

第二十五条公益林信息档案实行专柜（机）专人管理。县级林业主管部门以及国有林场、自然保护区、森林公园等森林经营单位，应以公益林本底资源调查成果为基础，按照“准确、及时、便捷”的原则，建立公益林资源档案和基础信息数据库，落实档案管理人员，健全档案管理制度。

第七章责任追究 第二十六条公益林经营主体或其他单位、个人违反本办法，致使公益林资源遭受破坏的，林业主管部门应当予以制止，并根据对公益林造成破坏的程度，依据相关法律法规给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十七条从事公益林保护或监督管理的工作人员以及其他有关人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使公益林遭到破坏，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条组织、实施公益林保护与建设的单位，有下列情况之一者，省林业主管部门和财政部门应当责令其限期整改，并视情节轻重，从下起调减直至取消其森林生态效益补偿基金。后果严重者，依据相关规定追究有关部门和相关人员的责任。

（一）擅自变更公益林保护与建设规划；

（二）擅自调整公益林区划范围；

（三）违反森林生态效益补偿基金使用管理规定；

（四）对森林火灾扑救、林业有害生物防治不及时，对盗伐滥伐、乱征滥占等毁坏公益林行为打击不力或因经营管理不善等人为因素，造成公益林资源减少、质量下降；

（五）对火烧迹地、采伐迹地等未及时更新；

（六）对公益林区内出现的其他毁林行为查处不力。

第八章附则

第二十九条省辖市或县（市、区）确定的本级公益林，可结合本地实际参照本办法执行。

第三十条本办法自2012年10月1日起执行。

第五篇：10公益林护林员选拔聘用管理办法

公益林护林员选拔聘用、监管、考核和奖惩办法

根据《河北省中央财政森林生态效益补偿基金管理实施细则》（冀财农[2012]2号）和《国家级公益林管理办法》文件精神，为加强国家级公益林、省级公益林护林员的管理工作，明确护林员的选拔聘用标准，规范护林员选拔聘用考核程序，特制定本办法。

一、选拔聘用条件

1、热爱林业，思想进步，作风正派，有较强的责任心，具有一定的林业生产经营知识，初步掌握林业法规、规章及相关政策。

2、坚持原则，不徇私情，对违犯林业政策法规的行为敢抓敢管。

3、遵纪守法，无滥砍盗伐等违犯林业政策法规的行为。

4、身体健康，能满足工作需要，年龄在18至55周岁之间，文化程度在初中以上，原则上为男性公民。

5、党团员、退伍军人、大中专毕业生、从事过林业工作的人员，在同等条件下优先聘用。

6、有稳定工作收入者不得聘用。

7、在当地群众中反映恶劣的人，不得聘用。

8、委托护林员、联户代表和自主管护个人应参照上述标准推选。

9、需参加林业局每年举办的护林员培训班，并考试合格取得护林员合格证后方可上岗。

二、选拔聘用程序

1.专职护林员的聘用。专职护林员经乡村集体、国有林场按照乡林业站（村委会或社区）、林场推荐，分别经乡镇政府、县林业局考试考核、公示等程序聘用专职护林员，经县林业局公益林管理办公室审核同意后。集体专职护林员与乡林业站（社区、村委会）、国有专职护林员与林场签订管护合同。

2.委托护林员的聘用。由村民（代表）大会讨论决定推荐委托护林员人选,征得林权所有者同意后，签订委托管护合同。委托护林员与乡镇林业站（村委会）签订管护合同。

3.联户代表的聘用。一般先从已开展林地经济活动具备独立管护经营能力的种养户开始，采取联户管护的方式，联户推荐联户代表，签订联户管护协议书。联户代表与乡镇林业站（村委会或社区）签订管护合同。

4.自主管护个人的聘用。面积较大具备自主管护经营能力的有林大户, 或自留山、公益林区划界定前已承包经营的山林，可自主管护，管护责任人与乡镇林业站（村委会或社区）签订管护合同。

5.专职护林员、委托护林员、联户代表、自主管护个人须经上岗培训后，统一管理考核。

三、监管

护林员由林场、乡镇林业站（村委会或社区）负责监管，并在林业局、乡镇政府的组织下进行考核，对考核不合格的解聘管护合同。

四、管护责任区划定

各地要根据当地公益林布局特点，因地制宜地划定管护责任区。根据管护责任区基本情况，参考当地居民收入水平，确定护林员数量，按照保护等级和管护难易程度统筹安排护林员个人管护面积。

五、护林员考核项目及评分标准（100分）

（一）森林防火（35分）

1.掌握管护区坟头数量、坟主和容易引发火情的潜在因素，做好登记，记5分；情况不清的扣5分。

2.进入防火期，经常巡护，严禁人员带火种入山进林，记5分;否则，扣5分。

3.管护区无荒火或发生荒火能找到肇事者，记5分；否则。扣5分。

4.管护区无火警或发生火警能找到肇事者，记5分；否则，扣5分。

5.管护区无火灾或发生火灾能找到肇事者，记5分；否则，扣5分。

6.发现火情及时制止、上报并组织扑救，记5分，隐瞒不报或报告不及时，扣5分。

7.及时制止管护区的野外用火，记5分，否则，扣5分。

（二）森林保护（65分）

1.经常到管护区巡护中，认真填写巡护记录，记5分；不及时填写，一次扣1分，填写不实，扣5分。

2.熟知管护区每个地块范围、面积、树种、林龄等基本情况，记3分；回答不准确，扣3分。

3.认真学习林业政策和法规，参加各种业务培训，记3分；无故不参加，扣3分。

4.服从上级公益林管理部门的领导和调动，接受调遣，配合有关部门查破管护区案件，记3分；私自非法处罚，扣3分。

5.管护区无葬坟现象，记3分；否则，扣3分。

6.着装整齐，不酗酒，不打架斗殴，自身形象良好，群众关系较好，记3分，因无理刁难引起群众上访被查证属实，扣3分。

7.有特殊原因不能到管护现场，必须事先向监管单位请假，并安排好替代人员，记3分，否则扣3分。

8.落实好封山禁牧规定，发现并及时上报处理，记3分，否则，每次扣3分。

9.管护区无挖掘树木，记3分；否则，每株扣3分。10.管护区无开荒行为，记3分；否则，扣3分。

11.在管护区无采石、采砂、采土等破坏林地行为，记3分；否则扣3分。

12.管护区无非法狩猎行为，记3分；发现一次扣3分。13.管护区无割柴、扒树皮、采松脂、搂花土现象，记3分；发现一次扣3分。

14.管护区无毁林案件，记3分；否则，扣3分。

15.及时准确监测森林病虫害，发现及时上报，记3分，否则扣3分。

16.认真调查登记上报管护区内枯立木、风倒木数量，记3分，否则扣3分。

17.对滥砍盗伐及时上报，记录好案发时间、现场状况、树种及数量，协助森林公安及时破案，记3分；否则扣3分。

18.采伐必须按设计精度和操作规程进行，记5分；出现超采或“拨大毛”，扣5分。

19.在严格遵守保护等级前提下，发展林下经济，记4分，不按规定致使林木或林地遭受破坏，扣4分。

20.公益林管护标志牌和监测标志牌，完好无损的，记3分，被破坏的，扣3分。

六、考核及奖励

对护林员严格按以上评分内容和标准进行考核，并严格兑现管护工资。年终得分在90分（含90分）以上的为优秀；得分在80分（含80分）以上的为良好；得分在70分（含70分）以上的为合格；得分在70分以下为不合格。对护林员根据日常考核结果，每季度过后10日内支付上季度应得管护劳务费的80%，全年结余的20%在当年12月底用于对获得优秀的护林员的奖励，不能挪作他用。

七、解聘条件

对出现以下情况的护林员予以解聘：

1.年终考核得分在70分以下的。2.发生重大破坏公益林案件的。3.发生重特大森林火灾事故的。

4.发生重大森林病虫害案件，没有及时上报的。5.监守自盗的或串通他人偷砍盗伐的。6.管护人员工作失职，造成严重后果的。7.知情不报，包庇违法犯罪分子的。

8.不按管护规定，乱用职权，以公谋私，非法收费，刁难群众，被举报或引起上访，查证属实的。