国税 地税联合稽查工作办法[共5篇]

第一篇：国税 地税联合稽查工作办法

国家税务局、地方税务局联合稽查工作办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为避免多头重复稽查，减轻纳税人负担，整合稽查执法资源，规范国、地税联合稽查执法行为，增强稽查执法效能，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，制定本办法。

第二条 联合稽查，是指国家税务局、地方税务局建立协调机制，依据各自职权和法定程序，对共同管辖纳税人开展联合进户检查，全面实施稽查执法合作。

共同管辖纳税人是指法律、法规规定的国家税务局和地方税务局同时管辖的纳税人。

第三条 联合稽查工作内容包括共享涉税信息、共同下达任务、联合实施检查、协同案件审理、协同案件执行、稽查结果利用和其他稽查执法合作事项。

第四条 各级国家税务局、地方税务局及其稽查局开展联合稽查工作，适用本办法。

第五条 联合稽查工作必须遵循统筹协调、科学规划、依法实施、分工合作、注重实效的原则。

第六条 国家税务局、地方税务局应当强化组织领导、畅通沟通渠道，不断丰富联合稽查工作内容，持续改进联合稽查工作方法，积极探索联合稽查工作模式，积极支持、充 分保障和实质推进联合稽查工作。

第七条 国家税务局、地方税务局应当建立稽查信息共享制度，并依托信息化手段，逐步建立稽查信息交换平台。

第八条 国家税务局、地方税务局应当加强联合稽查工作宣传，扩大执法影响，凝聚社会共识，提高纳税遵从。

第九条 国家税务局、地方税务局应当加强对联合稽查工作的督导检查，并将联合稽查工作情况作为工作考核的重要内容。

第二章 协调机制

第十条 各级国家税务局、地方税务局应当成立联合稽查工作领导小组，负责联合稽查工作的统筹规划、协调指导。领导小组组长实行轮值制，由国地税分管稽查工作的局领导轮流担任，领导小组成员包括双方稽查局主要负责人。领导小组下设办公室，负责联合稽查工作的联络会商、组织开展。联合稽查工作领导小组办公室（以下简称联查办）主任实行轮值制，由领导小组组长所在税务局的稽查局主要负责人兼任，成员由双方稽查局班子成员和有关科室负责人组成。联查办对联合稽查工作的组织部署和工作要求，以国家税务局、地方税务局联合发文的形式下发。

第十一条 国家税务局、地方税务局应当共同建立联合稽查工作日常联络会商和情况通报工作制度。

国家税务局、地方税务局原则上每半年召开一次联合稽查工作会议，按需召开专题联席会议。有条件的国家税务局、地方税务局可以常设联合稽查办公场所。

第十二条 国家税务局、地方税务局应当在建立税务稽查对象分类名录库的基础上，共同建立、维护共同管辖纳税人名录库，确定联合稽查工作对象范围。

第十三条 国家税务局、地方税务局应当将联合稽查工作列入年度税务稽查工作任务。每年初要协商确定年度联合稽查工作计划，协商选取合适的行业、区域、项目开展联合稽查工作，每年末要对联合稽查工作进行总结。

第十四条 国家税务局、地方税务局应当共同组织部署联合稽查工作开展，适时共同研究联合稽查工作事项，及时共同解决联合稽查工作中存在的问题。

第十五条 国家税务局、地方税务局共同加强与公安部门等相关部门的协作，联合开展针对重点行业、重点区域、重点项目和重点对象的发票检查，共同打击涉税违法犯罪案件。

第十六条 国家税务局、地方税务局开展联合稽查工作应当建立台账，实现对联合稽查工作的分类跟踪管理、成果统计、效果评估。

第三章 共享涉税信息

第十七条 国家税务局、地方税务局应当加强稽查信息共享合作，拓展各自涉税信息来源渠道，整合稽查执法信息资源。稽查信息共享合作的内容包括案源信息、案件线索、查办成果、证据资料及其他资料信息。

国家税务局、地方税务局通过信息交换、信息推送和信息查询的方式实现信息共享。信息交换主要应用于共享批量非涉密案源信息和相关资料信息，信息推送主要应用于共享案件线索、查办成果和相关证据资料，信息查询主要应用于共享案件检查中特定对象的涉税信息。

第十八条 国家税务局、地方税务局采集、分析、整理各类稽查案源信息后，对属于对方管辖税种或者涉及双方管辖税种违法行为线索的案源信息，按规定进行信息交换。

第十九条 对国家税务局、地方税务局各自发现并查处的重大税收违法案件，凡涉及对方管辖税种的案件线索，应当在发现之日起10个工作日内向对方移交案件线索和相关证据资料。

第二十条 国家税务局、地方税务局在查处税收违法案件、受理税收检举案件、开展受托协查案件中获得的税收违法行为线索信息，凡涉及对方管辖税种的，应当在发现线索信息之日起5个工作日内向对方进行推送，确保及时查处。

第二十一条 国家税务局、地方税务局根据稽查案件检查工作需要，依申请协助对方根据有关涉案发票票面信息查询发票流向信息，依申请协助对方查询特定稽查对象的历史稽查信息。

第四章 共同下达任务 第二十二条 国家税务局、地方税务局应当根据联合稽查工作总体计划和任务，遵循“整合任务、减轻负担、检查互补、执法互助”的原则，按照稽查案源管理的要求，共同协商、分类确认联合进户稽查对象。

第二十三条 上一级国家税务局、地方税务局可以指导下一级国家税务局、地方税务局确定联合进户稽查对象。

第二十四条 对交办案源、督办案源、转办案源，国家税务局、地方税务局根据检查实际需要，协商确定为联合进户稽查对象。

国家税务总局交办、督办案源涉及的共同管辖纳税人，国家税务局、地方税务局应当确定为联合进户稽查对象。

第二十五条 对检举案源、协查案源，国家税务局或地方税务局获得共同管辖纳税人较为明显的税收违法行为线索，认为同时涉及到国税、地税税款缴纳、有必要开展联合检查的，协商确定为联合进户稽查对象。

第二十六条 对安排案源、自选案源、移送案源，国家税务局、地方税务局应当共同建立税务稽查联合随机抽查工作机制，加强联合随机抽查的计划性和针对性，协商确定统一的随机抽查方案，共同采取定向抽查或者不定向抽查方式，从共同管辖纳税人名录库中确定联合进户稽查对象任务清单。

国家税务局、地方税务局共同采取定向抽查与不定向抽查相结合的方式，协商确定重点税源企业联合进户稽查对象。国家税务局、地方税务局共同采取以定向抽查为主、以不定向抽查为辅的方式，协商确定非重点税源企业联合进户稽查对象。

国家税务局、地方税务局共同采取以不定向抽查为主、以定向抽查为辅的方式，协商确定非企业纳税人联合进户稽查对象。

第二十七条 国家税务局、地方税务局应当根据联合进户稽查对象的计划情况，制定联合进户稽查工作方案，明确实施检查的时间节点、检查所属期间、检查进度报告时间、检查成果统计时间、方式等。

国家税务局、地方税务局应当根据联合进户稽查对象的行业特点，分别针对所辖税种拟定检查提纲，双方交换意见后，形成联合检查提纲，指导联合进户稽查工作。

第二十八条 国家税务局、地方税务局在对联合进户稽查对象实施检查前，应当同步分别立案。

第五章 联合实施检查

第二十九条 国家税务局、地方税务局查办联合进户稽查案件，应当分别选派不少于2名检查人员，组成国家税务局、地方税务局联合检查组。

联合检查组应当设立检查组长、副组长各1名，由双方检查人员分别担任。组长由稽查对象上一年度国家税务局、地方税务局管辖税种已缴税款所占比例较高的税务机关人员担任，或由联查办直接指定。联合检查组组长、副组长负责案件检查工作的协调、沟通和组织，协商确定具体检查工作进度和要求，并做好各自检查人员工作分工。

第三十条 开展联合进户稽查时，国家税务局、地方税务局检查人员应当分工明确、权责清晰，分别属于不同的执法主体，分别负责各自稽查案件处理，分别制作和使用各自执法文书。

第三十一条 开展联合进户稽查时，国家税务局、地方税务局检查人员应当步调同步、配合紧密，统一对被查对象实施检查：

（一）实现同步案头分析。国家税务局、地方税务局检查人员根据管辖税种分别开展查前分析，并汇总统一制定完整的、具体的检查预案。

（二）实现同步进户检查。国家税务局、地方税务局检查人员应当出示各自的税务检查证和《税务检查通知书》，并将联合稽查工作事项告知稽查对象。根据检查需要，可共同督促被查对象先行自查，共同开展纳税辅导。

（三）实现同步调取账簿资料。国家税务局、地方税务局检查人员应当协商确定调取账簿资料的内容，同时向被查对象出具《调取账簿资料通知书》，并分别填写《调取账簿资料清单》交其核对后签章确认。相关账簿资料由双方共同调取、集中存放、共同使用，并在规定的时限内共同归还。

（四）实现同步调查取证。对被查对象涉及同时查补国 税、地税税款的同一个税收违法行为，国家税务局、地方税务局检查人员协同进行取证，并制作《税务稽查工作底稿》。统一对被查对象进行询问，统一与被查对象进行座谈，统一听取被查对象的陈述、申辩。

第三十二条 国家税务局、地方税务局检查人员应当发挥团队合力，互相支持配合，实时交流讨论，共同研究解决检查过程中的疑难问题。

第三十三条 国家税务局、地方税务局检查人员共同研讨联合稽查案件定性，对同一个税收违法行为，就拟定性和税务处理处罚标准幅度达成一致，并分别提出相应审理建议。

第三十四条 检查结束后，国家税务局、地方税务局检查人员应当分别制作《税务稽查报告》，记录所管辖税种检查情况，在形成《税务稽查报告》后5个工作日内相互抄送文书副本。

第六章 协同案件审理

第三十五条 国家税务局、地方税务局应当对联合进户稽查案件进行分别审理，交换审理意见，共同研讨案情，对同一个税收违法行为，统一定性和税务处理处罚标准，形成一致的审理意见。

第三十六条 在联合进户稽查案件中，国家税务局、地方税务局的稽查审理部门对被查对象涉及同时查补国税、地税税款的同一个税收违法行为的定性和税务处理处罚，不能形成统一的意见时，应当提请本级联合稽查工作领导小组，协商提出统一的审理指导意见，由国家税务局稽查局、地方税务局稽查局分别依据开展案件审理工作。

第三十七条 国家税务局、地方税务局应当根据各自重大税务案件审理标准，对所辖税种的涉税款项已达标准的，分别按照《重大税务案件审理办法》的规定进行审理。

第三十八条 国家税务局、地方税务局在分别拟制《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》、《不予税务行政处罚决定书》、《税务稽查结论》后5个工作日内相互抄送文书副本。

第三十九条 联合进户稽查案件达到向公安机关移送标准时，按规定办理移送手续，同时向对方通报案件移送情况。

第四十条 联合进户稽查案件涉及税种金额、违法类型、发票份额分别达到国家税务局、地方税务局重大税收违法案件信息公布标准的，应当分别公布。

第四十一条 联合进户稽查过程中国家税务局、地方税务局使用的各类文书和证据资料，双方根据国家税务总局有关案卷管理规定分别组卷。

第七章 协同案件执行

第四十二条 国家税务局、地方税务局在联合进户稽查中发现被查对象有逃避纳税义务行为，符合税收保全或强制执行条件的，应及时向对方通报情况，并协商同步采取税收保全或强制执行措施。第四十三条 国家税务局、地方税务局及时通报联合进户稽查案件各自查补税款执行进度情况，对逾期不执行税款涉及双方管辖税种的，协商同步采取强制执行措施。

第四十四条 国家税务局、地方税务局拟同步采取强制执行措施或提请人民法院采取强制执行措施时，应当就各税种应缴税款追缴方案达成共识，并共同协调税款执行机构。

第四十五条 联合进户稽查案件涉及税务行政复议、行政诉讼等法律救济工作的，国家税务局、地方税务局分别依据相关法律、行政法规等开展工作，对方应当给予支持和配合。

第八章 稽查结果利用

第四十六条 国家税务局、地方税务局在稽查案件检查中取得的稽查查补成果，涉及影响对方管辖税种征收、查补的，应当在下达《税务处理决定书》后的5个工作日内，将文书副本和相关证据资料抄送给对方，对方应当依法进行调查处理并及时反馈处理结果。

第四十七条 国家税务局、地方税务局在开展稽查案件检查中，如果涉及对方管辖行业的执法事项，可以提请对方进行执法协助。

第四十八条 国家税务局、地方税务局联合开展稽查执法分析与调查，加强对特定行业联合稽查工作的研讨和评估，不断改进执法合作方式和策略。

第四十九条 国家税务局、地方税务局联合开展稽查案 件查办和稽查现代化建设经验交流，扩展稽查执法视角，推广先进经验做法，共同提高稽查执法水平。

第五十条 国家税务局、地方税务局应当广泛征集联合稽查案例，开展统计分析，实现查管互动，完善税收征管薄弱环节。

第九章 附则

第五十一条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局应当根据本办法制定具体实施办法。

第五十二条 本办法由国家税务总局稽查局负责解释。第五十三条 本办法自2016年3月1日起执行。

第二篇：用友稽查软件解决方案(国税地税)20120715

用友税务稽查软件简介

用友税务稽查软件简介

一、前言

随着企业会计电算化的日益普及，电子信息技术的深入和发展。税务机关传统的税务稽查管理方式和手段，已难以适应现代信息技术发展的要求，远远不能适应新形势下税源的复杂性、隐蔽性和国际化趋势，尤其是不能适应企业电算化的应用和普及。同时税务稽查信息化的应用不能及时跟进，来自纳税人的海量信息不能获取和应用，造成征纳双方信息的严重不对称，严重影响了税务稽查的工作质量和效率。因此加强税务稽查的信息化建设，创新税务稽查手段，推行电子查账，是进一步做好税务稽查工作的必由之路。

选择一个实力雄厚、产品完善、服务网络健全的长期战略合作伙伴。是成功推行电子查账的关键。北京用友审计公司汇集了一批软件设计高精尖人才，和相关税务稽查方面的专家，经过多年的努力，研发、设计出了《用友税务稽查软件（税易）》。在设计运行过程中，先后在北京、山东、广东、湖北、大连等省市国、地税务机关的税务稽查平台，进行了大量的测试和实际应用，并根据实用过程中发现的问题和稽查人员的工作需要，进行了多次优化、完善和提高。目前已经形成一个分行业、分税种、分税目、智能化抽样分析，发现涉税问题，具备税款计算，税法数据库查询功能的功能强大，实用、方便、优质高效的税务稽查系统。相关省、市税务机关正在推广使用以上系统完成税务稽查任务。取得了很好的效果。受到各级领导和稽查人员的一致好评。

北京用友审计软件有限公司是您可以长期信赖的合作伙伴，我们将积极认真地与全国各级税务稽查机关密切配合，为了落实好全国税务稽查工作会议上提出的推进税务稽查现代化、国际化的工作要求。紧紧把握信息技术发展的时代潮流，随时为全国各省、市国、地税务机关研发、设计实用、先进的税务稽查软件，为您实现税务稽查信息化提供长期可持续的技术支持和保障。

用友税务稽查软件简介

二、用友税务查账软件（税易）简介

(一）系统架构

用友税务查账软件功能架构图

用友税务查账软件（税易）是北京用友审计软件公司专门为了提高稽查人员的工作效率、改善稽查质量、强化执法的规范性、针对电算化财务系统稽查有力的工具。

系统由数据采集转换、评估工具、阅账工具、税种检查、结案处理五部分组成，整个系统重点解决稽查业务中对纳税企业财务软件电子账获取、稽查数据准备和数据合规性的验证、电子账查阅、稽查疑点的发现、稽查问题的确认、纳税审核组织和稽查文件制作这几个环节的问题。

 数据采集转换：可以将财务、工资、存货、固定资产、应收应付数据导入稽查软件中，同时提供了与征管系统、政府部门涉税信息（第三方数据）接口，可将纳税人涉税文档（WORD、EXCEL等）、纳税人业务数据导入稽查软件中进行分析，对导入数据可进行验证检查。

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 评估工具：系统提供税种评估模型、指标分析、账户分析、报表结构分析、报表趋势分析，通过评估工具可以出具《分析评估报告》，方便检查人员对进行企业初步了解。

 阅账工具：提供总账、明细账、日记账、科目分析、凭证分析、固定资产分析、存货分析、工资分析、业务数据分析平台。方便稽查人员通过查询、分析工具快速锁定疑点。

 税种检查工具：系统提供企业所得税、营业税、个人所得税、房产税、土地增值税、城市维护建设税、城镇土地使用税、车船税、印花税、资源税、增值税、消费税、进出口退税分析模型，这些通过公式设置、多种“归集”方式，自动完成税种计算、比对。

 结案处理：通过“疑点平台“对疑点问题进行定性处理、编制稽查工作底稿，系统自动出具税务稽查报告。

（二）系统简介

（系统登录界面图）

系统根据稽查业务流程划分为数据准备、分析评估、实施稽查、税种检查及业务数据分析、结案处理五个阶段，以及法规等等辅助稽查支持功能。

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1.数据采集转换

数据准备主要完成对被稽查单位的财务数据获取、将采集的数据导入到稽查软件中、从税务征管系统中获取企业征管资料、对企业的财务数据的合规性进行校验、选择适用的税种检查模板，并处理实际科目与模板对应的问题，为后续的稽查工作做准备。 智能获取被稽查企业电子据

获取被稽查单位电子数据是电子稽查软件首先要面对的难题，如果无法获取被稽查单位的电子财务数据，即无法实施电子化稽查。稽查干部所面对的纳税企业所采用的信息系统多样，稽查人员需要丰富的软件经验，才取获取众多纳税企业的电子数据，这对于稽查人员的要求太高，基本上很难完成的工作。针对这一难点，用友审计公司提供了智能数据采集工具，它能够智能识别出被稽查单位所安装的财务软件，并确保从企业财务计算机电子数据采集。

1)、傻瓜型操作：稽查人员只需将随身携带的装有采集软件的U盘，插入财务计算机，自动智能识别企业财务软件，点击确认实现采集，或者简单设置参数实现数据提取，即可实现数据采集；

（自动搜索财务软件界面图）此处换图

请小杜注意，是不是图在大小不一样，要求两个图大小一致

2）、全面适应性：不仅能对市面上的财务软件进行自动采集，而且对于企业自行开发的财务软件可以实现一次采集模板定制，以后轻松获取数据。

3）、不影响原系统：数据采集软件无需安装，消除企业顾虑；无更改企业数据库指令，用友税务稽查软件简介

保证企业财务系统数据安全。

4）数据安全：采集的财务数据已进行高度加密，没有丢失、泄密之忧。

数据采集工具界面（此处换图）

 从征管系统中获取 业征管资料，无需稽查人员手工录入

系统实现了与征管系统的无缝连接，建立稽查税案时，从征管系统中引入被稽查企业的各种资料，包括单位基本信息、申报总表、入库总表、开户银行、税种鉴定、减免信息、发票信息、企业所得税申报表等。不需要稽查人员手工录入，这些信息将在后续的税款核实表上使用。

 对被稽查企业财务数据进行合规性校验

将采集的数据导入稽查系统后，系统提供数据合规性校验，包括各月余额是否平、凭证借贷是否平衡、跨上年年末余额是否与本年年初余额相同、凭证号是否连续检查等。提供了“账套差异分析”工具，可以对相同不同账套的分析，辅助检查人员确认被稽查企业信息系统是否存在舞弊的可能。 选择合适的税种检查模板

系统内置了多套税种检查模板，稽查人员可根据稽查内容、被稽查单位的会计制度等情况选择稽查模板，稽查模板中包括了各种稽查核实表，稽查人员可依据核实表内容实施检查。

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2.分析评估

分析评估功能可以快速的对稽查单位的账簿进行综合检测分析，可以帮助稽查人员找出检查方向及重点，该功能包括指标分析、账户分析、分录检测、账户检测、存货检测、综合检测、报表结构分析、报表趋势分析、评估报告等功能。

被稽查企业数据导入系统，处理好科目对应关系后，系统会整体对财务数据、报表指标、税种指标等做一个全面的分析和评估，帮助稽查人员自动检查出稽查重点、稽查疑点，并形成整体的分析报告。稽查人员通过系统提示出的稽查重点和稽查疑点，可穿透到相关的数据（如凭证、总账、明结账等），实施稽查分析。

稽查评估操作界面（此处换图）

3.实施稽查

稽查人员首先从税务登记核实表开始，核实企业工商登记信息和税务登记信息变更是否符合税法要求，进一步利用系统提供的阅账中心和工具中心实施对被稽查企业电子账的稽查。

阅账中心和工具中心提供20多个工具，支持报表总账明细账凭证之间的穿透

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查账，支持日记账、辅助账、存货、固定资产、工资的查账；系统提供了趋势分析、结构分析、比率分析、摘要分析、分录分析、固定资产信息、存货分析、发票分析等十几种分析工具，稽查人员利用这些功能和工具能快速找出稽查疑点和线索，大大提高了稽查的效率。

穿透查询分析图（此处换图，去掉A6.1字样）

查账过程发现稽查问题时，可随时将问题数据归集到指定的税种检查表上，作为检查调整金额，并对问题进行定性。检查调整金额会自动的体现在欠税计算表上，实现检查过程与欠税计算高度一体化和自动化。

（多科目趋势分析图）此处换图

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（分录检查分析图）此处换图

4.税种检查

系统提供国税版及地税版,其国税版企业所得税、增值税、消费税、进出口退税、四个税种。地税版企业所得税、营业税、个人所得税、房产税、土地增值税、城镇土地使用税、印花税、车船税、城市维护建设税、资源税共10个税种纳税核实的检查工作。系统可依据财务数据，将财务数据自动汇总到税种纳税检查表上作为账载金额。在对账载金额进行核查时，依据检查问题，对检查涉税金额进行归集，形成确认检查金额，并自动完成欠缴税款计算。

按税种核实完成后，系统依据核查表和问题的定性情况，自动按税种将检查结果用文字描述出来。这些描述出来的文字，最终成为稽查报告的组成部分。这部分替代了人为判断，由计算机给出初步的判断，实现智能辅助判断。

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（企业所得税检查表）此处换改字

5.业务数据分析

业务数据包括进销存系统及酒店等数据，进销存系统以货物流为基础，以票据流为主线，以资金流为补充的3种数据流关于进货、库存、销售和财务的管理软件，具体功能包括：资料管理、采购管理、销售管理、库存管理、收付款管理等。进销存数据是稽查人员非常需要的业务数据。需要将业务数据转入软件中供其查询、分析等动作。

ERP分析包括基础资料、存货单据、采购发票、销售发票、存货分析、存货总账、合同分析。

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（业务数据分析平台）

6.结案处理

主要完成疑点的处理、问题的定性、以及自动生成WORD格式的稽查报告。系统将查账过程产生的所有疑点和问题汇总于此，税案负责人可集中处理所有的疑点和问题，从整体上全局把握稽查案件所发现的涉税问题；系统依据稽查报告模板，将案件基本信息，稽查总结、税款核实中形成的检查结果描述、处理处罚结论等内容组合成现成的稽查报告。稽查人员不需要手动编制稽查报告，由系统自动生成符合规范的稽查报告，从而节约了稽查人员在数据整理和文书处理方面的工作时间，确保了稽查工作的质量和效率提升。7.稽查支持

软件具备稽查支持的功能，系统预置了稽查法律法规库；税务稽查的执法文书库；税务稽查案例库。有效提高稽查效率，极大程度上方便了税务稽查工作人员的日常工作。

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（法律法规文书库）

（三）功能特点

用友税务查账软件分为地税版及国税版,其功能特点如下 1.支持单机、网络应用方式

系统可以单机运行，可以将稽查软件安装至笔记本电脑或台式机上运行，需要插加密卡，因此种方式没有与征管系统做接口，只能采取手工方式导入申报数据。

网络部署方式，设置一台服务器，检查人员将企业数据带回，在税务局专网或局域网上使用，便于案件管理和业务研讨。此种运行模式可实现与征管系统对接，实时将征管系统数据导入服务器中，方便检查人员进行数据核对。2.与征管系统数据对接

用友税务账查软件实现与征管系统对接,可以将征管系统数据导入查账软件中,方便检查人员核对数据,导入数据包括单位信息、申报总表、入库总表、开户银行、税种鉴定、减免信息、发票信息、企业所得税申报主表、增值税申报主表、资产负债表、损益表、处理处罚信息、备注信息。

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用友税务查账软件实现与第三方数据接口，第三方数据包括工商、海关等数据，导入查账软件中,检查人员可将数据与第三方数据核对，快速找到疑点。

用友税务查账软件可将业务数据导入软件中进行分析，业务数据包括用户自行开发的业务系统、酒店软件等，可以将EXCEL、数据库数据导入软件中，系统提供了“业务数据分析平台”功能，可对业务数据进行查询分析。3.强大的数据采集转换功能

用友税务查账软件提供了智能数据采集工具，它能够智能识别出被稽查单位所安装的财务软件，可采集工具可自动识别市面上常见财务软件，如用友、金蝶、浪潮、新中大等财务软件，制作常用数据接口３００余种。对于单位自行开发的财务系统及业务系统，提供了“无模板”采集功能，确保从企业计算机成功采集到电子数据。4.提供丰富的行业分析模型

地税版软件中，提供了工业企业、商业企业、建筑安装业、房地产业、交通运输业、服务业、文化体育业7个行业分析模型工具，实现了指标分析、分录检查、账户检测、综合查询、法律法规、会计报表分析。

国税版软件中，提供了工业企业、商业企业、建筑安装、房地产业、交通运输业、服务业、商业银行、保险公司、证券公司9个行业分析模型模型工具，包括指标分析、分录检查、账户检测、综合查询、法律法规、会计报表分析。5.方便快捷税种检查计算

地税版软件中，提供了企业所得税、营业税、个人所得税、房产税、土地增值税、城镇土地使用税、印花税、车船税、城市维护建设税、资源税共10个税种分析模型。

国税版软件中提供了4个税种分析模型，包括企业所得税、消费税、增值税、出口退税，同时也可按行业分税种进行分析，这些行业是房地产业、水泥生产业、精密铸造、纺织生产业、家具建材经销业、汽车经销业、超市经销业。

系统通过对征管数据、财务数据、业务数据、第三方数据进行综合比较，用友税务稽查软件简介

6.多角度指标分析体系

系统包括指标分析、账户分析、分录检测、账户检测、存货检测、综合检测、报表结构分析、报表趋势分析、评估报告功能。

指标分析包括企业所得税税负率、营业税税负率、城市维护建设税税率、主营业务利润率等15个指标。可以通过指标阀值进行预警设置，帮助检查人员快速锁定疑点。

账户分析由应收账款变动分析、应付账款变动分析、主营业务离散度分析等组成，通过各账户期初余额、期末余额比对，检查人员根据变动率找到疑点。

分录分析包括比对分析、频率分析、统计分析三类模型，通过模型扫描企业所有凭证，显示关注凭证，提示用户进一步分析、查证。分录分析可以复用已有的经验与方法，提高工作效率和工作质量；将稽查经验积累、复用、共享，提高稽查团队的整体水平。7.强大的查询分析工具

系统提供了丰富的查询分析工具，阅账中心和工具中心提供20多个工具，支持报表总账明细账凭证之间的穿透查账，支持日记账、辅助账、存货、固定资产、工资的查账；系统提供了趋势分析、结构分析、比率分析、摘要分析、分录分析、固定资产信息、存货分析、发票分析等十几种分析工具，稽查人员利用这些功能和工具能快速找出稽查疑点和线索，大大提高了稽查效率。8.平台化设计思想

系统采用平台化设计思想，稽查人员可以不受查账软件现有查账模型的限制，根据检查经验、政策变化等方面自由定义指标、设置模型，增加的指标、模型可随意导入导出，方便内部交流。同时可以实现稽查模型，政策文档，底稿和税务稽查经验库等各类文档的导入与导出，可以在全局范围内整理和分析出标准的稽查模型，标准底稿和经验库等，发布到整个系统中，实现资源的知识共享。

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三、应用效果

（一）提高效率

税务稽查系统的应用，可以将税务稽查人员从繁重的手工劳动中解放出来，实现了一个u盘调账，一台电脑完成查账任务的功能，软件中的数据分析、对比、疑点归集，穿透式检查确定问题，税收数据库查询、智能化税款计算工具，生成税务稽查底稿、报告，完成税务稽查工作任务。通过大量的税务稽查实际案例数据来看，使用电子查账的案件有问题率达到90%左右，比手工查账提高20%左右。查补税款数是手工查账的2倍以上。

手工查账需一个月时间的案件电子查账几天就可以完成。需要几小时计算的数据可以几分钟解决问题，事半功倍，工作效率获得极大的提高。

（二）提升质量

手工查账往往受稽查人员工作经验，业务能力，责任心等方面的制约，有时候会出现案件查处的不完整，不彻底，税款计算不准确等问题。但电子查账则不受以上客观因素的制约。能够保证稽查案件的全面完整、准确无误。使整体质量得到提高。

（三）防范风险

强化对税务稽查案例查处的管理和监督，防范税务稽查风险，电子查账有效地克服了原来手工查账一两个人查账的管理缺陷，可以多人或一个团队通过幻灯演示同时看一套账，使案件查处工作更加公开、公证、透明，有效地避免了个人行为决策案件的查处，和“暗箱操作”行为的发生。用现代化信息技术达到了对案件查处的有效监督，实现了防范执法风险的目的。

用友税务稽查软件简介

（四）降低成本

降低执法成本，和谐税企关系。实施电子查账可以节约被查企业人力、物力、财力。税务机关通过税务稽查软件采集企业财务数据，利用计算机完成税务稽查任务，有效地节约了稽查成本。同时推行电子查账有效地减少了对被查企业正常经营的影响，和谐了税企关系，获得被查企业一致好评。

五、用友审计软件公司简介

1、公司简介

北京用友审计软件有限公司是专门致力于提供审计、税务稽查、财政监督检查的信息化软件产品、解决方案、管理咨询及技术服务的供应商。是国家认定的高新技术企业，并荣获了“中关村高新技术企业”、“海淀区创新企业”、“2007年中关村最具发展潜力十佳中小高新技术企业”等称号。

用友拥有中国和亚太实力最强的企业管理软件研发体系，规模最大的支持、实施、培训服务网络，以及完备的产业生态系统。

2、市场定位

公司市场定位清晰—— 专注税务稽查、审计、财政监督检查信息化领域： 公司使命明确 —— 推进税务稽查信息化、审计信息化、财政监督检查信息化进程 公司目标明确 —— 创中国税务查账软件第一品牌、中国审计软件第一品牌、中国财政监督检查软件第一品牌

公司理念 —— 诚信立人 专业做事 持之以恒

公司成立后取得快速成长，目前已成为国内审计信息化、税务稽查信息化、财政监督检查信息化领域的领导厂商；公司不仅提供好的产品，更致力于为客户提供优质、专业的服务，成为客户长期的可以信赖的合作伙伴。

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3、典型用户 国税客户：

北京国家税务局（部分区）湖北省国家税务局（部分地市）新疆自治区国税局（部分地市）济南市国家税务局（部分区）威海市国家税务 淄博市国家税务局 烟台市国家税务局 泰安市国家税务局 菏泽市国家税务局 地税客户：

北京地方税务局（全市）山东地方税务局（全省）河南省地税局（部分地市）河北省地税局（部分地市）四川地税局（部分地市）浙江地税局（部分地市）江西地税局（部分地市）新疆自治区地税局（部分地市）大连地方税务局（全市）广州市地方税务局 珠海市地税稽查局

4、服务优势

1、服务内容

总体规划、方案咨询、应用培训、系统实施、运行维护、合作开发

2、服务项目

为用户提供34项标准服务+定制服务项目

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3、服务网络

用友审计的服务网点遍布于全国各省市，构成三级服务网络。

网状的层次、递进型的体系结构为全国广大客户提供及时高效的本土化服务。

4、服务认证

用友审计公司定期对服务人员进行大量的岗位技能和业务知识培训，并严格对服务人员的资质进行考核，实行服务资质认证制度，确保服务质量。

5、服务监督

用友审计具备多渠道的服务监督机制。

设立服务监督电话，客户意见可直接向总部反馈。

每个用户都建有用户档案，用友审计定期对部分用户进行服务满意度的调查回访。

第三篇：地税稽查工作心得体会

近年来，地税系统老龄化严重，稽查部门更是如此。尽管陆续有新进人员，但极少有直接分到稽查的，作为稽查近五年来的唯一新生力量、最年轻的同志，一路走来也是感触良多。

稽查第1年：“无知”的一年

有人说“稽查部门真是好，随便查个十几户，轻轻松松一整年”，有人说“稽查是个养老部门，每天喝茶看报，不是谁想进就能进”。所以，当得知自己一来就分到了这么个“清闲部门”，除了最初的迷茫不安，多少也有点“心存侥幸”，再加上得知，稽查主要负责检查与追征税款，是个与数字打交道的纯业务部门时，更是给我这个理科生服了一颗定心丸。

然而……

还记得领导指着桌上堆积如山的案卷说“小刘，你把这些案卷整理下，尽快完成。”殊不知，除了基本的文字表述与格式规范校对，什么税种计算、底稿核对、“四分离”、送达时间等等我都一概不知。我不懂案件的取证思路、不懂文书间的逻辑关系，我甚至都不懂要怎么装订一本案卷。之后我又经历了第一次做月报、第一次做年报、第一次写总结、第一次录稽查系统。还记得我拿起经费记账簿，连借、贷都分不清时的尴尬；还记得我把审过的稽查报告拿给领导，最终修改7次才过关时的挫败；还记得我聚精会神一上午将数字录进稽查系统，后来因超时而不得不重头再来时的沮丧。

这一年，我一无所知、懵里懵懂。

稽查第2年：“摸索”的一年

公务员初任培训后，转眼到了2015年。

一方面，根据市、县局下发的绩效考核管理办法及各类专项文件，我按时间顺序制订了一份详细的工作安排，包括每月、每季需要定期向哪些部门报送什么材料；一方面，我认真梳理了稽查涉及的所有应用系统，包括查补系统、协查管理系统、月报、年报等，将每个系统的操作步骤进行汇总并作详细记录；另一方面，我开始结合稽查案卷学习《税法》、《征管法》以及《税务稽查工作规程》，认真梳理“选案、检查、审理、执行”四环节内容，目的就是在脑中形成一整条稽查逻辑链。

当然，其中最难的当属检查环节。就拿该环节的最终成品——《稽查报告》来说，一户企业它到底涉及哪些地方税种？每个税种适用哪些条款、该如何计算？稽查取证的依据、过程又是怎样？这些问题对非科班出生的我而言，都是极难的。

庆幸的是，部门其他同事个个都是行家里手，于是，我便开启了“十万个为什么”模式，让大伙帮我一一解剖案件始末。还记得，他们对我说得最多的一句话就是“搞稽查，最重要的是思想上敏锐，工作上细致。业务能力是逐步锻炼出来的，小刘，你还年轻，慢慢来。”

这一年，我少了些慌乱、多了份镇定。

稽查第3年：“入门”的一年

这是全面推开“营改增”的一年，是“金税三期”正式上线的一年，也是稽查最忙碌的一年。营业税作为地税系统的主体税种，即将退出历史舞台，这一改革牵动了所有地税工作者的心，稽查人也开始重新思考今后的工作方向与工作重点。

根据领导安排，我跟一名经验丰富的同事搭档，开始我人生的第一次税务稽查。说实话，当得知要真正深入企业开展检查，内心是喜忧参半。同事看出我的担心，出发前多次跟我沟通，包括企业的基本情况、此次检查的重点、思路以及需要注意的事项等，考虑到我的实际情况，暂让我负责个人所得税与发票管理部分。

之后几个月，通过不断的观察、学习，再加上对不同性质的企业开展实地检查，我算基本掌握了查账的重点与检查思路。尽管过程不易，但理论与实践的结合，还是让人忍不住摩拳擦掌。直到一次检查房地产企业，各类账目内容、涉税信息、项目关联盘根错杂，我才深刻理会了同事说的：“万事开头难，之前那些企业算入门级，小刘，你要沉下心、继续学，没有什么是一蹴而就的。”

这一年，我初出茅庐、深知任重而道远。

稽查第4年：“进步”的一年

由最初的新鲜感到如今的危机感，今年似乎是我感慨最多的一年。

一方面，我逐渐意识到，一户企业的检查并不是以税款的查补入库作为结束，即便案卷装订成册，一般行政处罚案件也需要保管30年，我们怎样才能确保案卷中的内容经得起长时间的推敲？另一方面，“一级稽查”的推行，势必要求所有稽查干部打破固有思想、顺应新形势，我们不得不开始思考如何让自己在这场稽查体制改革中精益求精、避免淘汰？

值得欣慰的是，这一年，我参与也见证了很多：文书的规范化普及与金三稽查系统的标准化流程打破了以往“重实体轻程序”的陋习；稽查典型案例评审会的召开与审理跟班学习的实行则加速了市、县两级稽查的经验交流、成果共享；税警协作会议与国地税联合稽查会议的召开更是打开了稽查的新格局、新视野。原来，稽查正以自己的速度开始蜕变，而我也逐渐在这些越来越规范、严谨的历练中步入正轨。

这一年，我更多的是学会思考。

落一叶而知秋，还记得刚进地税报到时也是这样的季节，转眼，竟四年过去了。和其他同事相比，今天我取得的成绩可以说是九牛一毛，但过程于我而言却是无价的，因为没有人能代替我去经历。

如果有一天，有人问我，你会怎么形容稽查？我可能会说：这绝不是一个短时间就能出成效的部门，有时会被曲解，有时会被忽略，甚至有时连你自己都会觉得这个过程无比“孤独”，但当你学会理解、学会坚持，它又像是一个打通任督二脉的过程，让你不断的产生“成就感”与“自豪感”。

至于这些，我想，只有稽查人才深有体会吧！

第四篇：地税稽查经验交流材料

提高稽查效能近年来，税务稽查力度不断加大，对整顿和规范税收秩序、保证税收收入稳定增长起了重要作用。但是，稽查人员都有检查难，处理更难，执行难上加难的切身体会。执行是税务稽查的最后环节，也是关键环节。只有稽查案件都得到有效执行，才能充分发挥税收稽查职能作用，体现税法刚性。由于种种原因，我们在税务稽查工作中，总还有一些稽查案件难以执行到位，这不但有损稽查部门的权威，更有影响税法的严肃性。为提高案件执行效能，我局就如何加大执行力度，破解稽查案件的执行难题进行了探索，并取得了一定成效。2004年、2005年我市稽查查补税款、滞纳金、罚款分别为2938万元、3230万元，入库率分别达到95.1%和97.3%。现将我局就如何破解稽查案件执行难、提高执法效能谈几点做法和体会：

一、认真分析执行现状，理清工作思路，加大执行力度

（一）理清执行思路。思路清、方法对是做好执行工作的基础。为破解案件执行难，我们经常阶段性地就对稽查案件执行现状进行认真分析，找出执行难的根源。经过分析认为，造成执行不到位的原因：一是纳税观念淡薄。由于种种原因，人们依法纳税的思想观念还没有得到根本性的转变，许多纳税人并不认为偷税、欠税可耻。有的被查户对查补的税款、滞纳金、罚款往往以资金紧张为由，能拖则拖，能少则少，能不交则赚，总是想方设法蒙混过关。二是案件执行不力。体现在对被执行者跟踪、督促不力，有的由于“人面人情”，执行人员不愿为公事得罪、结怨于人，或出于对效益不好单位的同情，没有及时采取相应措施，导致稽查案件无法执行。三是地方政府干预。对所谓的“外资企业”、“重点企业”有时地方政府会以“涵养税源”、“蓄水养鱼”、“借鸡生蛋”为理，以保护招商引资环境为由，要求税务机关不要过于“苛刻”，甚至对查出的税款也为他们“说情”。此外，有些地方政府为招商引资，擅自制定税收优惠政策，也为稽查案件执行加大了难度。为破解这一难题，我们结合税收专项检查，要求稽查人员认真开展稽查创新，大胆探索执行办法，加大执行力度，保证查补税款、滞纳金、罚款的及时足额入库。

（二）找准执行重点。根据以往的经验，我们注意到稽查案件执行不到位主要发生在以下企业：一是经济效益差的企业。因这类企业往往债务缠身，举步为艰，面对查补的税款、滞纳金、罚款已无力缴纳。二是处罚较重的单位。这类单位由于偷税性质恶劣，稽查部门对其处罚较重，偷鸡不成蚀把米，尽管无可抵赖，但心不悦口不服，对查补的税款、滞纳金、罚款总是拖而延之。三是“轻装上阵”的企业。这类单位只是租用场地办公经营，经营方式简单，待到税务稽查查出偷税问题时，往往是逃之夭夭。四是代扣代缴的行政事业单位。多数行政事业单位本身不是纳税人，如未履行代扣代缴义务，税法规定不能对其实行税务保全和强制执行措施。五是“神通广大”的纳税人文章来源：中国公务网 2007-6-13 23:52:14。有的企业居功自傲，凭着自认为有“关系”，视税法而不顾，拒不执行税务稽查结论。为此，我们在日常执行工作中，将上述被查对象的涉税违法行为作为重点执行对象，加大执行力度。

（三）完善执行制度。首先我们按照选案、检查、审理、执行四分离的要求，建立了一支素质好、业务精、责任感强、作风硬、廉洁自律的执行队伍，并对稽查四环节的工作职能进行明确界定。其次对检查环节发现应列入重点执行的纳税人，执行人员一同参与案件审理，让执行人员尽量了解案情，一经审理结束，执行人员立即执行，避免了由于执行时间长，纳税人为逃避纳税和处罚而转移财产，造成执行不到位现象。再次，建立了执行工作事前调查制度。执行人员在采取强制措施前，对被执行对象都要进行调查，充分掌握被执行人的生产经营和资金周转情况，做到执行工作有的放矢；最后是建立了执行案件报告制度。每一案件执行完毕，执行人员按要求填写《执行报告》，执行部门按月向局领导报告执行情况，分析执行工作中的问题和需要解决的矛盾。此外，我们在稽查工作绩效考核评比中，将稽查结案件执行率作为执行工作的重要内容进行考评，要求查补税款、滞纳金、罚款入库率达到95%以上，使执行人员既有压力又有动力。

（四）加大宣传力度。为创造和谐的案件执行环境，让被执行对象主动缴纳查补的税款、滞纳金、罚款，提高执行效能，我们结合“三个服务”活动，充分利用报纸、电视、宣传材料等新闻媒体和开展税法咨询等形式，大力宣传税收政策法规，做到不仅宣传税收知识、税收法规、纳税义务，而且还大力宣传纳税人的权利。对偷逃税严重的典型案件，充分利用办税服务厅、电视、电台、报刊及互联网等公开曝光，据统计，2005年全市在各种场合曝光涉税违法案件26起。以案释法，提高了被执行对象依法纳税的自觉性，保证了稽查案件执行到位。

（五）争取领导支持。对查处的一些地方政府招商引资企业偷逃税案件，为保证稽查结论执行到位，我们积极主动向政府领导汇报、沟通，让领导“吃透”税收政策，从而做出与税收法规相符的决策，支持税收工作。如宜春贸易广场有限公司是政府招商引资的大型项目，对地方经济发展有重大贡献，但我们根据群众举报，查补该公司偷税、少代扣税款及滞纳金、罚款633.5万元。为保证查补税款、滞纳金、罚款的足额入库，市局和稽查局领导多次向市政府主要领导汇报，并帮助公司协调好有关部门的关系，最终取得了政府领导的理解和支持，将查补的税款、滞纳金、罚款全部追缴入库。

（六）用好强制措施。对被执行单位拒不缴纳查补的税款、滞纳金、罚款，我们加强与银行、工商、法院、公安等部门的合作，建立良好的协作关系，形成严密的协税护税体系，以保证税务稽查案件执行到位。如奉新县地税稽查局在对瓷土矿采掘行业进行税收专项检查时，其中一个矿主自认为有“关系”，拒不缴纳查补的5万余元税款、滞纳金、罚款。奉新县地税稽查局及时提请县法院强制执行，起到了执行一个，教育一片，震慑一方的效果，同行业的其他12户矿主主动缴纳了查补的税款、滞纳金、罚款64万余元。丰城市地税稽查局在查处周元赣贩卖假发票案时，对购买、使用假发票的72户餐饮等服务业户补税、罚款35.9万元，提请市公安部门协助追缴入库。据统计，全市还通过银行扣缴被执行对象的税款、滞纳金、罚款200余万元。通过用好法律赋予税务机关的强制执行措施和税收保全措施，确保了稽查案件的有效执行。

二、通过强化案件执行,丰富了经验，锻炼了队伍

通过加大执行力度，不但追补了大量的偷逃税款，保证了税收政策的贯彻落实，整顿和规范了税收秩序，而且丰富了执行经验，锻炼了执行队伍，市政府主要领导多次在有关会议上对我市稽查工作给予充分肯定和表扬。

（一）整顿了税收征管秩序。近两年，我市稽查案件执行结案率都在95%以上，稽查人员成了社会上的“明星”、偷税者的“克星”、征管人员的“福星”，全市地方税收秩序因此明显好转。如奉新县法院对某瓷土矿矿主采取强制执行措施后，不但打击了犯罪分子的嚣张气烟，震慑了涉税违法犯罪分子，而且保护了守法经营者的合法权益，有力地整顿和规范了行业税收征管秩序，为市场经济主体平等竞争创造了公平的税收环境。

（二）摸索出了执行经验。对一些仅靠地税部门的力量难以执行的特殊案件，我们及时与银行、公安、法院等部门联系，加强部门合作，发挥职能部门的作用，克服了地税部门执行权的局限性，执行工作取得了明显成效，并积累了宝贵经验。经验告诉我们，要加强部门配合,并取得成功，不能一厢情愿、急于求成，必须要加强协调与沟通，相互理解与支持，并建立科学完善、切实可行的案件移送制度，用制度明确工作要求，依制度办事。另外还要有高素质的执行队伍，用“铁的手腕”执行涉税违法案件。

（三）锻炼了地税执行队伍。稽查案件执行是征纳矛盾的焦点。要做好案件执行工作，要求执行人员首先要有刚正不阿、敢啃硬骨头的精神。其次要有较高的业务素质，熟练掌握执行程序和法律文书。再次要有很强的沟通、协调能力和丰富的执行经验。在稽查案件的执行过程中，执行人员互相交流执行经验，摸索出了正确的执行方法，攻克了一个又一个难题。历经磨练，执行人员素质明显提高，执行经验明显丰富，执行能力明显增强，执行队伍日臻成熟。

三、要做好案件执行工作，离不开领导的重视，部门配合、执行人员过硬的素质和税企和谐。

（一）领导重视，是做好案件执行工作的前提。在稽查案件执行工作中，各级地税机关领导高度重视，积极主动向当地党政领导汇报，争取领导的理解和支持，并协调好各职能部门的关系，为执行人员提供交通、通讯工具，关心执行人员的成长等，增强执行人员做好案件执行工作的信心，这是我们做好案件执行工作的前提。

（二）部门合作，是做好案件执行工作的保证。对从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人偷逃有关税收，经查实并做出处理决定后，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，《税收征管法》规定，税务机关可以采取强制执行措施，但是强制执行措施单靠地税稽查部门的力量是难以达到目的。我们将一些特殊案件移送给公安、法院等部门执行，群策群力，强化了执行手段，提高了执行效率，使案件执行少走了许多弯路。经验告诉我们，加强部门合作，是有效执行的有力保证。

（三）素质过硬，是做好案件执行工作的基础。“打铁还要自身硬”。要做好税务案件执行工作，执行人员必须从大局出发，有高度的责任感，发扬艰苦奋斗，顽强拼搏精神，用精练的业务技巧、严格的工作纪律和过硬的工作作风保证案件执行到位。经验告诉我们：执行人员一是业务要精。执行人员不但要懂税收法律、法规，而且还要有丰富的执行工作经验。只有“魔高一尺道高一仗”，才能将案件执行到位。二是作风要实。执行人员要脚勤、眼勤、耳勤，深入被执行对象了解生产经营和资金周转情况，执行工作才能有的放矢。三是执法要公。在案件执行中，执行人员要公正执法，不能时紧时松，更不能因“人面人情”或同情心影响公正执法。所以高素质的执行队伍是做好案件执行工作的基础。

（四）关系和谐，是做好案件执行工作的关键。税企关系是一种鱼水关系，而不是猫鼠关系。执行人员如果按照“三个服务”要求，换位思维，认真做好税法宣传，帮助纳税人改善和加强财务管理，创造和谐的税企关系，取得纳税人对执行工作的理解，让纳税人主动缴纳查补的税款、滞纳金、罚款，案件执行工作将收到事半功倍的效果。经验告诉我们，和谐的税企关系，是做好案件执行工作的重要因素。

第五篇：国税稽查工作经验材料

主业为纲 质量为目 努力创建一流精品稽查局

我局在创建“精品稽查局”过程中，立足稽查工作实际，突出稽查主业，狠抓稽查质量，着力推进稽查工作科学化、精细化、信息化建设，取得了显著成效，实现了让纳税人满意、让上级国税机关满意、让地方党政满意的目标。2003至2005年连续3年获市国税系统稽查工作一等奖、连续3年获××县委、县人民政府授予的财税先进集体，2005年获××市国税系统“创新争先、创业争优”工作先进集体。回顾近三年的创建历程，我们主要有以下四点体会：

一、以鲜明性厘清工作思路

我局认真贯彻落实省局关于创建精品稽查局的工作方针、指导思想和奋斗目标，从丘区国税工作所面临的地理条件、经济税源、征管方式、信息技术、人力资源等入手，深入分析了丘区国税创建精品稽查局的现状、薄弱环节和突破口，形成了丘区国税创建精品稽查局“四破四立”的基本思路，即：破除因循守旧、固步自封的思想，树立改革创新、奋起直追的观念；破除等靠观望、停步不前的思想，树立自主创业、加快发展的观念；破除只查大案、只办要案的思想，树立办铁案、重质量、讲效率的观念；破除管理粗放、贪大求全的思想，树立培育特色项目、打造精细品牌的观念。具体来讲，就是在工作目标上做到“强主业、突质量、建精品、创一流”，在工作步骤上坚持“一年打基础、两年大变样、三年求赶超、四年创一流”，在工作重点上着力“硬件优化、素质提升、机制精细、信息创新”，在工作追求上实现“科学化、规范化、精细化、信息化”，在设备配置上突出“优化基础、硬件一流、全面达标”，在职能完善上凸显“岗责明晰、运行规范、提质强效”，在加强领导上实行“党组领导、全局动员、齐抓共管”。三年来，我们按上述思路始终把创建精品稽查局作为全局的大事，抓紧、抓实、抓细、抓精、抓透，通过制定详细工作方案、明确阶段目标任务和工作责任，既使我局的创建工作与省局的总体思路同频共振，又彰显了丘区国税创建精品稽查局的特点和亮点。

二、以复合型提升队伍素质

2003年我局创建精品稽查局之初，稽查局人员年龄老化，平均年龄43岁，没有一名30岁以下的人员，队伍呈显退伍转业干部多、退居二线的中层干部多和业务骨干少、懂计算机少的“两多两少”结构，使稽查的“尖刀”作用难以发挥，查账办案难以进行，稽查质量难以提高，严重制约了精品稽查局的创建工作。我局通过分析认为，全局懂计算机、精通业务、年龄偏小的人员较少，从整体工作的角度考虑，把这些同志调到稽查局不现实，要提升稽查队伍素质，就必须充分依托既有干部队伍，充分发挥退伍干部政治上过得硬、“二线”干部作风上过得硬的优势。通过岗位练兵、以师带徒、既查大中型企业、又查个体工商户这一抓大不放小等形式，着力把稽查人员建设成复合型队伍。为此，我局在稽查局积极开展以“学、比、争”为主题的岗位练兵活动，开展计算机操作“军事化”集训，从简单的Windows操作到每分钟打字30个以上，人人过关，强制达标；坚持“每周一题”、“每月一考”制度，努力提高职工的综合素质，使全局干部职工基本达到了“三懂”、“四会”、“三过硬”；每月举行“举案说法”讲座，把典型案例通过讲解让稽查人员掌握更多的法律知识；开展增值税、消费税、企业所得税、财务会计、会计电算化等专项培训，提高稽查人员业务水平；开展干部职工稽查技巧培训、取证知识培训、文书使用、税收及相关法律的培训，提高办案能力；每月召开一次稽查人员业务交流会，统一案件取证要求，规范稽查文书使用，使全局干部职工政治素质、稽查业务技能得到较大提升。经过三年努力，稽查局现有14名干部职工中有2名注册税务师、2名经济师、2名税务师、1名省局征管稽查能手、1名市局征管稽查能手，为精品稽查局的创建提供了有力的智力支持和人才保障。通过积极开展能力培训和岗位练兵活动，稽查人员克服了“恐大症”、“恐机症”、“恐外症”。2003年，稽查局人员到省局参加全省税收大检查，一举查出某石油公司偷税400多万元，让省局领导刮目相看。2005年9月，在检查县天然气汽车加气站，稽查人员深入业户了解该站加经营情况中发现该站售气其工艺流程为天然气-加湿罐-脱疏塔-压缩机-缓冲罐-废气回收罐储气井-售气机，按此，该加气站气态通过五道加工过程变为液态产品，其税款征收应按工业加工6%征收率征收税款，不应按小规模商业4%征收，通过这一发现，该站就补交了增值税4.5万元，市局在全市范围内推广了这一发现，对全市的天然气汽车加气站进行了专项检查，补征了税款300多万元。

三、以精细化健全运行机制

良好的运行机制是强化稽查主业、提高稽查质量的基石。我局采取环节控制、制度约束、标准量化、信息管理等多种手段，努力提高稽查工作的精细化管理水平。

第一，坚持选案精细化。一是建立健全案源采集网络，多层次、多角度、多方位地获取纳税人经营资料，并对获取的信息进行综合分析，提出具体、正确的选案疑点、从而为稽查工作提供准确的案源；二是加强征管部门的信息传递，把纳税评估、纳税信誉管理作为重要案源；三是把有关部门移交、转交、上级机关督的案件作为重要案源；四是做好群众举报案件的管理，加大对举报案件的查处力度，不断开辟新案源。如2004年3月，稽查局通过STIMS系统了解到××石化公司税负较低极不正常的情况，立即把该业户作为选案对象进行检查，一举查出该企业偷税8万多元。再如，2004年6月，一群众举报某汽修厂有重大偷税嫌疑，稽查局顺藤摸瓜，外查内调，最终查出该业户偷税2万元的事实，起到了检查一个业户、整顿一个行业的效果，并在全县同行业中起到了较大的威慑作用。

第二，坚持检查精细化。稽查局专门设计了检查工作基本流程图，明确实施税务检查前期、中期、后期各阶段所要做的工作，以及完成阶段工作的质量标准、时限要求、手续程序等。明确规定检查底稿记录要工整、齐全，使人一看就懂；取证要合法、规范；企业税负要达到规定的行业最低负担水平，低于标准的要深入剖析原因，并列为重点复查对象；科目之间勾稽关系要保持对应，关系异常的要在底稿中注明原因；重点科目审核要作文字说明；在纳税检查记录底稿上，检查人员必须通过静态资料来反映税务稽查的执法动态过程。同时，把税收政策运用、执法程序执行、稽查证据取得、稽查文书制作4个方面作为检查精细化的具体内容进行考核，实行环环相扣的责任追究制，坚决杜绝错漏发生。

第三，坚持审理精细化。审理部门在对案件审核定性时严格根据违法事实和已获取的证据资料定性，而不是根据稽查人员的结论定性。对证据不足难于定性的案件坚决退回补证，同时审理人员耐心听取纳税人的陈述申辩意见，并认真进行核实，做到公正执法，准确定性。如稽查人员在查处××电力公司 年缴税情况时认定偷税5.9万元，但经过审理人员反复取证后，认定该企业不涉嫌偷税，属企业申报口径计算错误所致，从而有效地避免了企业的经济损失。同时，稽查局还实行集体审议制度，对所有案件实行分级集体审议，严把案件的质量关、定案关，防止检查“走过场”和“人情案”发生。

为进一步整合精细化机制体制的资源，促进稽查各环节效率更快，质量更优，我们还自行开发了稽查精细化管理系统（V1.0版）。该系统采用Asp+Access数据库开发，以内部国税行业网为平台，既能够对稽查工作进行全程监控，又能够对实现稽查质量进行适时跟踪。特别是实现了法规文件、稽查规程、稽查表单、质量考评的一体化，形成了较为完备的稽查管理科学体系。从2006年1月运行以来，稽查局的稽查政务全面实现了网上办公，稽查工作效率和质量明显提高，该系统成为创建精品稽查局的重要成果，在日常工作发挥了显著作用。

四、以三满意彰显稽查效果

通过三年扎实的工作，创建精品稽查局收到了明显的经济效益和社会效益。三年来，稽查局共查办案件 件，查补税款 万元，有力地整顿和规范了市场秩序，既强化了主业，又提高了质量，实现了“三满意”的可喜目标。一是纳税人满意。我们通过狠抓案件查办，严厉打击偷抗骗税，大力整顿和规范经济秩序，为广大纳税人创造了公正、公平、公开的竞争环境；我们通过狠抓队伍廉政建设，3年共拒吃请232人次，拒收礼金1.3万元，抵制住了“糖衣炮弹”的诱引，做到了“常在河边走、就是不湿鞋”，发放廉政反馈卡282份，均未反映不廉洁行为，纳税人普遍反映稽查队伍是一支廉洁过硬的队伍；通过优化稽查服务，实行“查前辅导、查中分析、查后回访”制度,了解纳税人出现问题的原因,送税收政策到纳税人手中,帮助纳税人建立财务会计制度，履行对外承诺服务制度,公布检查时限,公布廉政纪律要求,公布违规处理规定,自觉接受纳税人和社会群众的监督,纳税人对稽查局的各项工作十分满意。二是上级国税机关满意。近年来，我局立案率、结案率、处罚率和入库率一直达100%，每年还抽取10%的案件开展复查，无一例错案发生，稽查案件经起了上级检查；在整体队伍年龄结构偏大的情况下，把一个“老兵团”带成了一支“召之能来、来之能战、战之能胜”的高素质稽查队伍；推出的“以案说法”项目和分组分批稽查同一业户来建立的互学互帮、共同进步、整体提高的练兵方法，大大提高了稽查人员业务水平，被全市国税系统推广为稽查特色项目；推出的稽查精细化管理系统，开创了全省稽查系统的先河。稽查工作的亮点和特点得到了省局和市局的充分肯定。三是地方党政满意。三年来，我们查办案件既有力地维护了税法的尊严，又促进了地方经济的发展。特别是我们按纳税人信誉等级对企业实施检查，对A级企业进行免检，极大促进了地方招商引资企业的大发展，县委政府对国税稽查部门的这种做法予以表扬。2005年10月，县政协到稽查局搞工作调研，对稽查局的干部职工给予了“政治硬、作风优、纪律明、业务熟”的高度评价，对稽查局的工作给予了“基础一流、机制一流、服务一流、形象一流”的充分肯定。

各位领导，尽管我们在精品稽查局的创建中取得了一定成绩，但与上级和丘区国税发展的要求还有差距。我局将按照各位领导的重要指示，狠抓贯彻落实，进一步做强稽查主业，提升稽查质量，为推动丘区国税事业的跨越式发展再作贡献！