国土资源部办公厅关于对矿业权评估机构进行检查的通知(国土资厅

第一篇：国土资源部办公厅关于对矿业权评估机构进行检查的通知(国土资厅

【发布单位】国土资源部

【发布文号】国土资厅发[2004]70号 【发布日期】2004-06-01 【生效日期】2004-06-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国土资源部

国土资源部办公厅关于对矿业权评估机构进行检查的通知

(国土资厅发[2004]70号)

各矿业权评估机构：

根据国务院办公厅转发的《关于加强和规范评估行业管理的意见》（[国办发[2003]101号]）的要求和国土资源部的工作安排，我部决定于2004年6－7月对矿业权评估机构开展全面检查。现将有关事宜通知如下：

一、检查的主要内容

本次检查主要有三方面内容：一是各矿业权评估机构及其评估执业人员的执业资质和执业质量；二是评估机构脱钩改制情况；三是各矿业权评估机构对《探矿权采矿权评估机构管理暂行办法》（国土资发[2000]302号）和《矿业权评估师执业资格制度暂行规定》（人发[2000]82号）的执行情况。

二、检查工作阶段安排

检查工作按三个阶段进行:6月20日前为第一阶段，各矿业权评估机构进行全面自查，并于6月20日前向国土资源部勘查司提交自查报告;6月下旬至7月上旬为第二阶段，国土资源部根据各矿业权评估机构自查情况进行抽查；第三阶段为汇总阶段，根据各矿业权评估机构的自查和部抽查情况，形成汇总材料上报国务院有关管理部门，并对自查和抽查过程中出现问题的评估机构和评估执业人员依法进行处理。

三、对各矿业权评估机构自查工作的要求

（一）自查时间

自本通知发布之日起至6月20日为自查时间，并于6月20日前提交自查报告。

（二）自查报告

自查报告应包含如下几方面的内容：

1.矿业权评估机构及其从业人员的基本情况说明，并填报附表1；

2.本机构取得矿业权评估资格以来评估报告的确认和备案情况，并填报附表2；

3.矿业权评估机构脱钩改制情况的说明；

4.评估机构各年度的年检情况。

望各矿业权评估机构严肃认真对待本次检查工作，并如实及时地向国土资源部提交自查报告。自查报告的真实性将作为考核各机构诚信度的重要指标。

二00四年六月一日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：国土资源部办公厅国土资厅发〔2009〕70号

国土资源部办公厅《关于完善第二次全国土地调查中耕地增加或减少有关政策的通知》

国土资厅发〔2009〕70号

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方国家土地督察局：

为进一步落实《国土资源部关于做好第二次全国土地调查工作的若干意见》(国土资发〔2009〕10号)文件精神，不断完善耕地增加或减少的相关政策，保证第二次全国土地调查工作顺利进行，现将有关事项通知如下:

一、各地应严格执行《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)，如实进行耕地调查，严格按照国家组织全面内业核查，省级组织实地复核，国家组织实地抽查、核实等确认的程序和措施，认定耕地面积，确保第二次全国土地调查耕地面积真实准确。

二、第二次全国土地调查确认耕地增加或减少的省份，不调整《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》确定的本省(区、市)耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地总规模等指标。

三、第二次全国土地调查确认耕地增加的省份，在省级国土资源行政主管部门核定新增耕地的位置和面积并确保耕地和基本农田保有量不低于《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》规定的指标前提下，对属于1999年1月1日《土地管理法》修订施行后，由单位和个人自行开垦、且未在第二次全国土地调查前纳入耕地统计范围、也未在相关图件上标示过的新增耕地，通过土地整治达到相关规定的质量，经申请确认可用于耕地占补平衡。

四、第二次全国土地调查确认耕地减少的省份，已经低于2020年耕地保有量目标，凡属于1997-2010年规划期内，由耕地调整为其他可调整农用地(即带K地类，不含生态退耕形成的林地)，且未破坏耕作层的，可按耕地管理，纳入耕地目标考核；纳入后仍有缺口的，须在新一轮规划期内，通过补充耕地面积或减少对耕地占用等措施确保实现耕地保有量的目标。

国土资源部办公厅

二〇〇九年八月十一日

第三篇：国土资源部关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知(国土资发〔2012〕80号)

国土资源部关于严格控制和规范矿业权协

议出让管理有关问题的通知

国土资发〔2012〕80号

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，中国地质调查局，武警黄金指挥部，部其他直属单位：

为深入贯彻落实中央关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作精神，坚决遏制矿业领域腐败现象易发多发势头，各级国土资源主管部门必须坚持依法依规采取招标拍卖挂牌等市场竞争方式公开出让矿业权的原则，从严控制协议出让范围，严格执行矿业权协议出让的审批权限和程序，逐步减少协议出让数量，积极推进矿业权市场建设。现就严格控制和规范矿业权协议出让，完善矿业权管理制度的有关事项通知如下。

一、从严控制协议出让

（一）勘查、开采项目出资人已经确定，并经矿业权协议出让审批机关集体会审、属于下列五种情形之一的，准许以协议方式出让探矿权、采矿权：

1.国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地;

2.省级人民政府批准的储量规模为大中型的矿产资源开发项目;

3.为列入国家专项的老矿山（危机矿山）寻找接替资源的找矿项目;

4.已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域;

5.已设探矿权需要整合或因整体勘查扩大勘查范围涉及周边零星资源的。

（二）协议出让探矿权、采矿权，应当符合矿产资源规划和矿业权设置方案。矿产资源规划和矿业权设置方案未经批准或者备案，不得批准探矿权、采矿权协议出让申请。

（三）申请以协议方式出让探矿权，应当提交省级以上国土资源主管部门出具的地质勘查达到普查以上程度、已完成价款处置的证明材料。

属于下列情形之

一、经批准以协议方式出让探矿权的，可以先依法申办勘查许可证，达到普查以上程度后再按规定进行价款处置并提交前款规定的证明材料：

1.在本通知下发前国家已出资勘查但未形成矿产地的区块，地质勘查未达到普查以上工作程度的;

2.属低风险类矿种的探矿权人申请扩大勘查范围或者采矿权人申请在其深部、毗邻区域进行勘查，地质勘查未达到普查以上工作程度的。

二、严格执行协议出让批准权限及程序

（四）探矿权、采矿权协议出让实行国土资源部和省级国土资源主管部门两级审批。

（五）《矿产资源勘查区块登记管理办法》和《矿产资源开采登记管理办法》附录中所列34个重要矿种探矿权、采矿权的协议出让，由国土资源部审批。

（六）《矿产资源勘查区块登记管理办法》和《矿产资源开采登记管理办法》附录中所列34个重要矿种以外其它矿种探矿权、采矿权的协议出让，由省级国土资源主管部门审批。

国土资源部授权省级国土资源主管部门负责勘查、采矿登记的探矿权、采矿权，因矿业权整合或者扩大勘查开采范围需要协议出让的，由省级国土资源主管部门审批。

省级国土资源主管部门应当制定具体管理办法，报国土资源部备案后实施。

（七）国土资源部和省级国土资源主管部门分别依照本通知规定的审批权限，对协议出让申请进行审查，对符合条件的出具批准文件。

（八）国土资源主管部门在批准协议出让探矿权、采矿权前，应当将拟批准的勘查开采项目及项目出资人名称、协议出让申请理由等基本情况，在“全国矿业权出让转让公示公开系统”进行为期不少于7个工作日的公示。经公示无异议方予批准。

（九）矿业权协议出让申请批准后，矿业权申请人持协议出让批准文件，依法向登记管理机关申办矿业权登记。

三、严格规范协议出让申请

（十）下列两种情形，由项目出资人根据协议出让审批权限向国土资源部或者省级国土资源主管部门提出协议出让申请：

1.国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地，由项目出资人或者采矿权人持有关

批准文件提出申请;

2.为列入国家专项的老矿山（危机矿山）寻找接替资源的找矿项目，由采矿权人凭财政部下达的项目预算通知或者国土资源部下达的项目计划通知提出申请。

异地实施危机矿山接替资源找矿项目的，采矿权人还应提交项目所在地省级人民政府出具的批准文件或者书面意见。

（十一）省级人民政府批准的储量规模为大中型的矿产资源开发项目，依本通知规定由国土资源部审批的，由省级人民政府向国土资源部行文，提出协议出让申请。

省级人民政府向国土资源部行文的主要内容包括：协议出让的依据，不宜招标拍卖挂牌出让的理由，拟协议出让矿业权的勘查开采项目名称、项目出资人、拟设勘查区块或者开采区的范围、坐标、面积、勘查程度、资源储量、开发利用情况，是否符合矿业权设置方案等。

（十二）已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域、采矿许可证原由国土资源部颁发的，由采矿权人持省级国土资源主管部门出具的书面意见，向国土资源部提出协议出让申请;其他情况由采矿权人向省级国土资源主管部门提出协议出让申请。

（十三）已设探矿权需要整合或因整体勘查扩大勘查范围涉及周边零星资源的，若所扩范围超过现有勘查区块面积25%以上（含）且经省级及以上国土资源主管部门组织专家论证不宜单独另设探矿权，由探矿权人向原登记管理机关提出协议出让申请;所扩范围不足现有

勘查区块面积25%的，由探矿权人直接向原登记管理机关申办扩大变更登记。

四、其他规定

（十四）石油、天然气、煤成（层）气、页岩气和放射性矿产的探矿权、采矿权协议出让管理办法由国土资源部另行制定。

（十五）《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）和《国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（国土资发〔2011〕55号）中关于矿业权协议出让的管理规定，凡与本通知不符的，以本通知为准。

（十六）本通知自印发之日起施行，有效期五年。

二〇一二年五月十五日

第四篇：国土资源部关于规范矿业权评估报告备案有关事项的通知

国土资源部关于规范矿业权评估报告备案有关事项的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局)：

为落实国务院关于取消和调整行政审批项目的有关决定，进一步规范矿业权评估报告备案管理，根据《矿业权评估管理办法(试行)》(国土资发[2008]174号)，现就有关事项通知如下：

一、探矿权和采矿权价款评估(以下统称“矿业权价款评估”)实行统一的评估报告备案监督管理。

二、矿业权评估机构向国土资源行政主管部门报送矿业权价款评估报告，须提交以下材料：

(一)矿业权价款评估报告报送备案函(见附件1)。

(二)矿业权价款评估报告原件及有关附件、附表、附图。

三、国土资源行政主管部门对矿业权价款评估报告进行合规性审查，填写内部审查责任表(见附件2)。如确需专家协助的，专家意见仅供评估管理机关参考，不能替代评估管理机关的审查意见。评估机构可以拒绝非书面形式的评估要求和审查意见。

(一)审查依据。

1．现行有关法律、行政法规、规定。

2．相关的现行标准规范。

3.现行的矿业权评估准则及相关技术规定(以下简称“评估准则及规定”)。

(二)合规性审查要点及要求。

1．报告的评估对象与探矿权采矿权许可证载明的或划定矿区范围批复的及矿业权评估合同书中约定的评估对象的名称、范围一致。

2．评估目的表述准确。

3．评估报告提交人与矿业权评估合同书中约定的受委托人一致。

4．矿业权评估机构法定代表人签字、在该机构注册并负责该评估报告的评估师签字和评估机构印章清晰。

5．评估基准日表述正确。

6．评估依据列述全面、准确。

7．以往矿业权评估史(包括评估时间、评估目的、评估范围、评估机构和评估结果等)表述清楚。

8．现场核实考察和市场调查情况陈述清楚，主要包括核实的时间、地点、人员及陪同人员、内容及核实基本情况。如果没有进行现场核实考察的，需说明理由。

9．评估对象的地质勘查和开发史陈述清楚，包括时间、工作内容、成果等。

10．评估方法及参数的选取符合现行的评估准则及规定，并有选择理由的论述。所选择的评估方法或参数选取不在现行的评估准则及规定中的，陈述了依据和理由。引用其他成果的，要评述对该成果的采信程度，同时附有相关材料。

11.有开发利用方案合理性与否的评述，对开发利用方案涉及必要参数做出调整时，要做出说明。

12.评估结论明确。

13.评估报告书写格式符合现行评估准则及规定，附件、附表、附图齐全、清晰。

14.评估人员的专业和实际工作经验必须能胜任该评估项目。每位评估人员(评估师、其他专业人员)的自述材料附于报告之中，内容包括：

(1)姓名，性别，年龄，专业教育背景，与矿产勘查、储量评审、矿山采矿、选矿、矿山设计、矿业经济研究有关的实际工作经历(时间、单位、参与的工作项目)，矿业权评估实际工作经历；

(2)各类有关资格、职称；

(3)胜任的评估领域；

(4)在该评估项目中负责的部分；

(5)与所评估项目无任何可能导致评估失去公正性的利害关系的声明；

(6)签字。

四、对未通过合规性审查的矿业权价款评估报告，国土资源行政主管部门将存在的问题书面通知评估机构，要求在规定时间内做出书面解释或补充。

对同一份矿业权价款评估报告或同一评估机构提交的评估报告被多次要求书面解释补充的，应予以记录。

第五篇：6-《国土资源部办公厅关于印发《宗地代码编制规则(试行)》的通知》(国土资厅发[2011]57号)

国土资源部关于印发《全国宗地统一代码编制工作实施方案》的通知 各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局：

为积极稳妥地推进全国宗地统一代码编制工作，确保《宗地代码编制规则(试行)》的顺利实施，部组织编制了《全国宗地统一代码编制工作实施方案》，现予以印发，请遵照执行。

二〇一二年一月五日 附件：

全国宗地统一代码编制工作实施方案

根据部重点工作部署，为贯彻落实推进全国农村集体土地确权登记发证暨宗地统一编码工作座谈会精神，全面推进全国宗地统一代码编制工作，依照《宗地代码编制规则（试行）》，制定全国宗地统一代码编制工作实施方案。

一、指导思想

全国宗地统一代码编制工作是部在新时期、新形势下对土地管理基础工作的巩固和完善，是实现国土资源规范化管理的重要支撑和保障，也是社会管理的重要基础。这项工作要在部统一部署下，按照“示范推广、急用先行、双码运行、成熟并轨”的指导方针和总体要求，积极稳妥地全面铺开和推进，不断提高地籍信息化管理水平，促进城乡地政统一管理。

二、工作目标和工作内容

（一）工作目标。

通过周密部署和安排，在较短的时间内全面启用宗地统一代码，积极稳妥推进原有宗地代码向统一代码的转换。力争用一年时间，完成宗地统一代码编制示范与推广工作；两至三年内，全面铺开并基本完成全国所有地区宗地统一代码编制工作； “十二五”结束前，完成并轨，实现全国所有宗地采用统一代码。

（二）工作内容。

各地应注意结合实际，按照部下发的《宗地代码编制规则（试行）》标准，开展宗地统一代码编制工作。要先行在地籍信息化管理水平较高，系统较为完善，地籍管理工作基础较为扎实的地区开展；尤其要结合正在开展的农村集体土地确权登记发证工作，同步推进；同时，还要结合土地流转变化的情况，在城乡结合部等土地交易较为频繁的区域推广。主要工作内容如下。

1．划分地籍区并启用宗地统一代码。地籍区和地籍子区的划分是宗地统一代码编制工作的前提和基础。各地要以县（市、区）为单位，首先做好地籍区和地籍子区的划分工作，省、地（市）级国土资源主管部门要对各县（市、区）地籍区的划分给予指导，并将划分文字说明及图件同步备案。在此基础上，以县（市、区）为单位，按照《宗地代码编制规则（试行）》标准，全面编制和启用宗地统一代码。即对新产生的宗地用新方法编制代码；已经登记发证的宗地，制作宗地代码转换对照表，逐步开展原有代码的转换工作，但对已经形成的纸质地籍资料不做修改，可在登记档案卷宗上标注宗地统一代码。在原有代码向宗地统一代码转换工作尚未结束前，原代码暂时保留应用。土地权利证书中宗地代码的更改可采用公告的方式集中更改，也可以在权利人申请变更登记或换发土地证书时逐步更改。

2．开展省级示范区建设。在前期已开展的15个宗地统一代码编制试点省份内（北京、天津、辽宁、吉林、上海、江苏、安徽、山东、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、宁夏），各选择一个地级市尽快开展全辖区范围内的宗地统一代码编制省级示范区建设；先前未开展过宗地统一代码编制试点工作的省份以及新疆生产建设兵团，选择2—3个县（市、区）尽快开展宗地统一代码编制省级示范区建设。示范区工作结束后，要形成一套完备的实施流程和方法，尽快在本省（区、市）内全面推广和实施。

3．加强地籍信息化建设。各地在宗地统一代码编制示范和推广实施过程中，要着力加强地籍信息化基础建设。对已经建立地籍信息系统的地区，要进一步完善信息系统的功能，以适应宗地统一代码编制的需要，做到地籍调查与土地登记工作在系统中紧密结合，确保系统的完整性、现势性和准确性，实现新旧代码在系统内一次性集中转换。尚未建立地籍信息系统的地区，要本着实用有效的原则增加投入，抓紧建立地籍信息系统，并逐步实现纸质地籍资料的电子化。

三、工作进度

（一）2012年6月底前完成省级示范区建设及全面推广工作。2012年6月底前，各省（区、市）完成宗地统一代码编制示范区建设工作，经省级验收后，转入全面推广应用阶段。在全国范围内，尽可能与正在开展的农村集体土地所有权确权登记发证工作同步进行，在2012年底前，完成全部新发证所有权宗地统一代码的编制，以及已发证所有权宗地新旧编码的转换工作，实现农村集体土地所有权宗地统一代码全覆盖。

（二）2013年底前基本完成全国宗地统一代码编制和转换工作。在2012年底基本完成农村集体土地所有权宗地统一代码基础上，千方百计加快推进各地的宗地统一代码编制工作。2013年底前，基本完成全国所有地区宗地统一代码编制工作，并对实施效果进行跟踪评估和分析。

（三）“十二五”结束前完成并轨，全面采用宗地统一代码。2014年，重点做好宗地统一代码编制的调整和完善工作。“十二五”结束前，在全面完成全国所有宗地统一代码编制调整和完善的基础上，完成并轨，实现所有宗地采用统一代码。

四、组织实施

（一）提高认识，加强领导。宗地统一代码编制工作是国土资源信息化建设、土地登记以及城乡地政统一管理的基础，有利于集成和统一全国国土资源数据成果，有利于促进全国城乡一体化地籍管理建设，有利于实现以“一张图”为基础的土地管理新格局。各地要提高认识，切实加强领导，将宗地统一代码编制工作列入今年和“十二五”国土资源的重点工作安排和部署，将其与农村集体土地确权登记发证工作一并纳入统一的领导小组，根据实际工作需要，充实力量，及时协调解决实施过程中出现的问题。

（二）制定方案，周密部署。各省（区、市）要按照部的统一安排，结合实际，抓紧摸清本地区地籍信息化建设程度，全面掌握本地区地籍调查现状，制定符合本省（区、市）特点的实施方案，并按照实施方案抓紧部署并实施。将宗地统一代码编制工作与土地调查工作、农村集体土地确权登记发证工作、土地流转交易等工作紧密结合，统筹安排，落实各个阶段的工作目标和任务，确保完成。

（三）分类实施，有序推进。宗地统一代码编制工作任务新、涉及面广，各地要按照本方案要求，根据信息化建设情况，对不同地区采取不同的实施方法和步骤。基础条件成熟的地区要先行实施，基础条件较差的地区要在充分论证和借鉴示范经验的基础上，积极推进，稳妥实施，避免重复工作。在实施过程中，按照计划扎实开展示范工作，要注意各部门之间的协调和配合，以及各项工作的有机衔接。

（四）跟踪督导，注重实效。部将加强对全国宗地统一代码编制工作的跟踪督导，分阶段检查，确保各阶段工作取得实效。各地在实施过程中，要做好相关技术培训，加强指导，确保在实施过程中不出偏差。要及时总结经验，发现问题要及时研究解决，如遇有重要问题应及时报部，组织力量研究解决办法，确保工作进度和质量。

（五）落实经费，保障运行。按照要求，各地要将宗地统一代码编制工作纳入土地调查业务管理和农村集体土地确权登记发证工作之中，统筹做好经费安排，积极争取地方财政支持，保障工作正常开展。