贵州省国土资源厅关于规范矿业权转让行为的通知(黔国土资发[2006]46号)（精选五篇）

第一篇：贵州省国土资源厅关于规范矿业权转让行为的通知(黔国土资发[2006]46号)

贵州省国土资源厅文件

黔国土资发[2006]46号

贵州省国土资源厅关于规范矿业权转让行为的通知

为了认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发［2005］28号)和《省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施意见的通知》(黔府办发［2005］94号)精神，抓好我省整顿和规范矿产资源开发秩序工作，规范转让探矿权、采矿权转让行为，保护投资人合法权益，促进矿业秩序进一步好转，根据《矿产资源法》等法律法规和《贵州省高级人民法院贵州省国土资源厅关于印发〈关于处理乡镇煤矿采矿权案件的若干意见(试行)〉的通知》(黔高法［2005］92号，以下简称“《若干意见》”)的规定，结合我省实际，现就查处非法转让探矿权采矿权行为和规范矿权转让行为的有关问题通知如下：

一、全面清理非法转让探矿权采矿权行为

各县级国土资源局和开发区(风景名胜区)国土资源分局应于2006年5月20日前将本通知和黔高法［2005］92号文件复印分送辖区各探矿权采矿权人。同时对探矿权采矿权人是否存在非法转让行为进行调查，并于2006年6月30日前填写本通知后所附《贵州省清理探矿权采矿权非法转让情况表》报所在地州、市、地国土资源局。州、市、地国土资源局汇总后，于2006年7月10前将本地《贵州省清理探矿权采矿权非法转让情况表》报省厅执法监察局。

各地要高度重视对非法转让矿业权行为的清理检查工作，加强对这项工作的领导，组织专门力量对辖区矿业权是否存在非法转让行为进行全面清理检查，确保无一遗漏。严肃案件上报工作纪律，凡对违法行为有漏查、漏报、瞒报的，将追究有关领导的责任。

二、查处非法转让探矿权采矿权案件的有关政策意见

（一）对非法转让探矿权采矿权的认定：非法转让探矿权采矿权是指违反《矿产资源法》第六条和《探矿权采矿权转让管理办法》第三条的规定，未经部、省两级国土资源部门批准，擅自变更探矿权采矿权主体的行为。探矿权采矿权主体是指依法享有对探矿权采矿权占有、使用、收益和处分权利并承担相应法律义务的单位和个人。其中：探矿权主体是指《勘查许可证》上载明的探矿权人。采矿权主体是指依法向国土资源部门申请采矿权的单位和个人。原以个人独资企业名义向国土资源部门申请探矿权、采矿权的，该个人为探矿权、采矿权主体；以合伙企业名义向国土资源部门申请采矿权的，该合伙企业的全体合伙人为探矿权、采矿权主体；以有限责任公司名义向国土资源部门申请采矿权的，该有限责任公司的全体股东为探矿权、采矿权主体，但上市公司以公司法人为探矿权、采矿权主体。对探矿权、采矿权主体是否变更的审查，以申请该探矿权、采矿权时探矿权或采矿权主体向国土资源部门提交的工商营业执照为准。

非法转让探矿权采矿权的形式包括非法出售、作价出资、合作、出租、经营性承包。

（二）凡未经有权机关批准非法转让探矿权、采矿权行为的矿业权人，必须于2006年9月30日前主动到原颁证机关接受处理。原颁证机关对主动接受处理且转让行为发生在2005年12月31日前的，除各级国土资源行政主管部门已经查结的非法转让探矿权、采矿权案件外，对转让人处以1万元以上10万元以下罚款。对受让人可不按非法勘查或非法采矿论处。被处罚人履行处罚后，符合条件的，按规定为其办理审批转让手续。对2006年9月30日前不主动到原颁证机关接受查处以及非法转让行为发生在2006年1月1日以后的，将按照《矿产资源法》和《探矿权采矿权转让管理办法》的规定严肃处理。除依法没收违法所得外，对转让人并处以1万元以上10万元以下罚款。对受让人按无证勘查、无证采矿论处。情节严重的，吊销勘查许可证或采矿许可证。

（三）对非法转让探矿权采矿权行为的认定和查处，不分矿种，不论采矿权人法律身份，不论矿权范围是否属于国家和省已规划的矿区范围，一律按照《若干意见》和本通知的规定执行。

（四）属于《若干意见》中规定的视为转让合同已经批准情形的，不作为非法转让案件查处。

（五）《若干意见》第十六条第(6)项的规定是指省国土资源厅在《采矿许可证》背面注明同意工商部门变更企业名称等内容的情形。省国土资源厅未同意工商部门变更企业名称等内容的，尽管当事人双方已签订的合同符合民事法律的规定，不视为转让合同已经批准。

（六）对2005年12月31日以前以签订转让合同等方式转让探矿权采矿权且转让事实已成立的，事后转让人又反悔，但经人民法院判决或经合同

管理机关确认转让合同有效的，按非法转让案件立案查处，查处后符合转让条件的,转让方或受让方可依法办理转让审批手续。

（七）按照国发［2005］28号和黔府办发［2005］94号文件以及国土资源部门同意的方案进行的煤矿整合不属于非法转让矿业权。但被整合的煤矿在整合前发生的非法转让行为，按《若干意见》和本通知的规定应查处的，要立案查处，工商行政管理部门核发了新整合的煤矿营业执照的，由新整合的煤矿采矿权人承担法律责任；工商行政管理部门未核发新整合的煤矿营业执照的，由原煤矿采矿权人承担法律责任。

（八）对非法转让矿业权行为的查处，按照“谁颁证，谁查处”的原则进行。由市、县国土资源部门查处的，报省厅审查转让申请时，应同时报处罚决定书和缴纳罚款的收据(复印件)。

三、关于勘查许可采矿许可证转让审批、变更登记、延续及规范《勘查许可证》和《采矿许可证》填写内容的意见

（一）对非法转让探矿权采矿权的行为立案查处后，一律由原探矿权采矿权人按程序报省国土资源厅审查转让申请。在省政府拟定的电煤基地范围内的非法转让，在对非法转让行为进行查处后，符合转让条件的，依法予以办理转让审批和变更登记续，在办理勘查许可证、采矿许可证变更时，维持其原有的采矿许可证期限不变。

在省政府拟定的电煤基地范围外的非法转让，在对非法转让行为进行查处后，符合转让条件的，依法予以办理转让审批和变更登记手续，在办理勘查许可证、采矿许可证变更时，勘查许可证、采矿许可证已到期或即将到期的，一并办理采矿许可证延续登记手续。

（二）对发生非法转让行为的煤矿和其它矿种的矿山，存在布局不合理问题的，对其非法转让行为依法进行查处并按规定办理转让审批和变更登记、延续登记手续后，需要通过资源整合方式进行布局调整的，按国家和省制定的政策执行。

（三）在办理勘查许可证采矿许可证变更登记、延续登记手续时，由原颁证机关重新核发《勘查许可证》和《采矿许可证》，并在《采矿许可证》上采矿权人栏加注投资人姓名。探矿权人为单位的，在《勘查许可证》上探矿权人栏加注投资人姓名。

（四）自本通知下发之日起，对探矿权采矿权新办延续、变更登记时，在《采矿许可证》上采矿权人栏均应加注投资人姓名。探矿权人为单位的，在《勘查许可证》上探矿权人栏加注投资人姓名。

附：贵州省清理探矿权采矿权非法转让情况表

二○○六年四月十八日

第二篇：贵州省国土资源厅关于实施煤炭资源整合、调整布局方案中采矿权办理有关问题的通知黔国土资发〔2006〕102号

贵州省国土资源厅关于实施煤炭资源整合、调整布局方案中

采矿权办理有关问题的通知

黔国土资发〔2006〕102号

各市(州、地)、县(市、区、特区)国土资源局，各开发(风景名胜)区国土资源分局：

为加快我省煤炭资源整合方案的实施，妥善解决资源整合中采矿权的处置问题，根据《矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》等法律法规和部省有关文件精神，现将煤矿整合方案批复后采矿权办理的有关问题通知如下：

一、简化采矿权办理手续，加快推进煤炭资源整合方案的实施

(一)煤炭资源整合主要是合法煤矿之间对包含煤炭资源在内的有关生产要素的优化重组。根据《探矿权采矿权转让管理办法》等有关规定，资源整合属采矿权转让，应先办理采矿权转让手续，再办理采矿权变更登记。为加快实施资源整合，简化手续，在采矿权办理中，不再办理采矿权转让审批手续，只办理采矿权变更登记手续，在办理采矿权变更登记时，同时注销原有的采矿许可证(已经被依法吊销采矿许可证的除外)；

(二)缓交部分采矿权变更登记资料，加快采矿权变更登记办理进度。

根据规定，煤炭资源整合后形成的矿井只能有一套生产系统，而这套生产系统的形成必须在整合后的矿区范围内进行布置。为加快整合后生产系统的合法建设，在办理采矿许可证变更登记手续时，对不能提交经批准的矿产资源开发利用方案、资源储量核实报告和地质灾害危险性评估报告的，可以先予以办理采矿权变更登记手续，但采矿许可证有效期设定为一年，有效期满后在申请办理采矿许可证延续登记时按规定提交相关资料，并按照批准的开发利用方案和资源储量，重新确定采矿许可证有效期限。

(三)根据规定，在办理采矿权变更登记时，以下情况需要缴纳采矿权价款：

1、凡纳入整合的煤矿开采的是国家出资形成的矿产地，且尚未缴纳采矿权价款的，要按规定缴纳采矿权价款；

2、凡在资源整合中新扩大的矿区范围，要按规定缴纳采矿权价款；

需要缴纳采矿权价款的整合矿山可先行办理采矿权变更登记手续，相关费用在采矿许可证一年有效期满申请办理延续登记时补交。

整合后年生产规模在15万吨以上的煤矿，采矿权价款由省国土资源厅组织资质单位进行评估后确定。

二、严格要求，从严审查资源整合中矿区范围扩大的合理性

根据已经批复的资源整合方案和正在编制的资源整合方案，在资源整合中矿区范围调整和扩大的情况较多，为防止通过资源整合借机不合理扩大矿区范围情况的发生，在采矿权变更登记中要对矿区范围扩大的合理性进行严格审查。

(一)整合矿山原则上不予扩大矿区范围，确需扩大的，必须在经省有关部门共同批准的资源整合方案之中有明确的扩大矿区范围的意见；

(二)经批准的资源整合方案的审查意见认为资源储量偏大的整合矿山，在办理采矿权变更登记手续时必须调整其矿区范围；

(三)整合煤矿矿区范围由整合前各煤矿矿区范围及相邻煤矿之间存在的空白带构成，相邻两个矿山之间共同采深标高以上的空白划入整合后的矿区范围。除此之外的其他矿权空白范围原则上不得纳入整合后的矿区范围。

三、办理采矿权变更登记手续须提交的资料

(一)《煤矿整合、调整布局方案》批复文件；

(二)被整合矿山采矿许可证注销申请书；

(三)被整合矿山采矿许可证正、副本原件；

(四)采矿权变更申请登记书；

(五)省工商行政管理部门出具的企业名称预先核准登记审批文件；

(六)县级国土资源部门对参与整合的矿山是否存在非法转让

行为及有关法定义务的履行情况；

(七)县(市、区、特区)人民政府对整合矿山整合情况的说明材料，主要包括：原采矿权人开采情况、企业及资源整合完备情况说明、整合后新确定的采矿权人及有关情况、原采矿权人与新确定的采矿权人之间达成的同意协议(要求签字并按手印)；

(八)采矿权变更前后的矿区范围对照图及直角坐标；

(九)已列入煤矿整合的矿山，其矿区所在范围此前又向厅申请了煤矿探矿权且尚未批复的，在办理煤矿采矿权前，须提交探矿权退件申请，以避免矿权重叠。

四、关于因布局调整需要新设置煤矿采矿权的办理

(一)在经批准的资源整合方案中因布局调整同意在有煤炭资源而无合法煤矿的乡镇新建的矿山，符合《关于解决产煤地区农村贫困农民生活用煤问题的意见》(黔国土资发[2005]90号文)第二条规定的，按以下要求办理：

1、该乡(镇)现有建成或基本建成、符合矿产资源规划并达到煤炭矿山最低生产规模要求，满足安全生产条件，当地政府已越权发证但尚未办理相应合法手续的矿井，按黔府专议[2005]22号要求，由县级人民政府提出名单，地州市煤炭部门会同国土资源部门审核，经省煤炭部门会同国土资源等部门认定后，国土资源部门按照法定程序以协议方式授予采矿权。

2、该乡(镇)有国家出资勘查形成矿产地分布且地质工作程度

已达到设置采矿权要求的，可由县级人民政府按照规定提出采矿权招标拍卖挂牌方案，经省国土资源厅批准后以招标拍卖挂牌方式设置采矿权。

3、该乡(镇)属地质工作达不到普查程度的空白地或有国家出资勘查形成矿产地分布但地质工作程度达不到设置采矿权要求的，由县级人民政府出资，委托所属企、事业单位为探矿权申请人，省国土资源厅可以行政审批方式授予探矿权，经有资质的地质勘查单位进行勘查工作并提交了达到设置采矿权要求的地质勘查报告并经评审备案后，按照规定提出采矿权招标拍卖挂牌方案，经省国土资源厅批准后以招标拍卖挂牌方式设置采矿权。

(二)在批准的资源整合方案中同意新建但明确需要调整矿区范围的矿山，各市(州、地)人民政府(行署)要组织有关县级人民政府和国土、煤炭、发改等相关部门按批复意见，尽快提出调整矿区范围的意见报省国土资源厅审定。

五、各地要高度重视，精心组织，加快推进与煤炭资源整合紧密相关的采矿权变更登记和新立工作

煤炭资源整合方案批准后，整合方案中整合矿井采矿权的变更与新立采矿权的办理是煤炭资源整合方案实施的前提和基础，各级国土资源部门一定要高度重视，在各级政府的领导下，会同有关部门，精心组织，加快推进整合矿井采矿权的变更与新立采矿权手续的办理工作。

(一)县级人民政府要加强对被整合煤矿业主之间的协调工作。组织有关部门，对已确定新采矿权人的整合煤矿，按要求备齐办理采矿权变更登记手续须提交的资料，正式函告省国土资源厅，成熟一个，函告一个，办理一个，带动全局。

(二)省厅将组织专门力量办理整合矿山采矿权变更登记手续。整合矿山采矿权变更登记手续办理后，地、县国土资源部门要敦促采矿权人抓紧开展矿产资源开发利用方案、资储量核实报告和地质灾害危险性评估报告等相关工作。

(三)同意新立的采矿权，以协议方式出让采矿权的，由采矿权申请人按规定向登记管理机关申请办理；以招标拍卖挂牌方式出让采矿权的，由省国土资源厅委托当地县级国土资源局按规定组织实施。

煤炭资源整合中采矿权变更登记和新立采矿权的办理是一项政策性和业务性较强的工作，各级国土资源部门要本着高度负责的精神，组织、协调、处理好此项工作，严把资料审查关，确保办证资料形式合法、内容真实，要精心组织，周密部署，保证质量，确保煤炭资源整合工作依法有序进行。在工作中出现的问题，请及时向省厅反馈。

第三篇：省国土厅关于贯彻落实《贵州省矿业权转让管理暂行办法的实施意见.

省国土资源厅关于贯彻落实《贵州省矿业权 转让管理暂行办法》的实施意见 黔国土资发…2009‟79号

各市(州、地、县(市、区国土资源局,各开发区(风景名胜区国土资源分局: 为进一步加强我省矿业权市场建设和管理,规范矿业权转让行为,现就贯彻落实《贵州省矿业权转让管理暂行办法》(黔府发[2009]1号提出如下实施意见,请遵照执行。

一、矿业权转让是指矿业权人将矿业权在法律、法规规定的条件下转让与他人的行为,包括出售、作价出资、合作、重组改制等。

矿业权转让必须通过依法设立的矿业权交易机构,采用招标、拍卖、挂牌、协议等法律法规允许的方式进行转让交易。

二、矿业权转让审批机关: 省国土资源厅负责除报国土资源部审批以外的全省矿 业权转让的审批。

三、国土资源管理部门所属矿权储备交易机构(以下简称矿业权交易机构承办矿业权转让交易的权限:(一市(州、地矿业权交易机构,承办市、县两级国土资源局审批颁发许可证的采矿权及相应矿种探矿权的

转让交易(市级土地收购储备交易机构“三定方案”已明确具有矿业权转让交易承办职能的,可以办理相应的矿业权转让交易业务。

(二省矿权储备交易局,承办除市(州、地矿业权交易机构承办范围以外的矿业权的转让交易。

省矿权储备交易局可以授权或委托市(州、地矿业权交易机构承办其承办权限内的矿业权转让交易业务。

四、省国土资源厅审批的矿业权转让,按下列程序进行:(一矿业权转让人向省国土资源厅申请转让审核;(二经审核符合转让条件的,省国土资源厅出具符合转让条件的意见,由矿业权转让人委托具有相应权限的矿业权交易机构承办转让交易,受委托的矿业权交易机构组织转让交易;(三转让成交的,由矿业权受让人持转让成交鉴证文书、转让合同等资料按现行矿业权许可颁证权限向登记机关申请办理矿业权变更登记手续。

采矿权受让人营业执照经营范围无矿产资源开采的,采矿权受让人应持省国土资源厅采矿权转让审批文件先到工

商行政管理部门办理营业执照变更,再向采矿权登记机关申请变更登记。采矿权转让审批和变更登记机关均为省国土资源厅且

不需要变更营业执照经营范围的,转让审批和变更登记可同时申请。

五、各阶段的报件要求(报件资料均提交纸质、电子文档各一份,提交复印件的,一律提交原件核对;属省国土资源厅电子报盘范围的,按电子报盘要求处理:(一矿业权转让审核阶段

申请转让探矿权的(探矿权人为个人的,必须亲自办理,需提交:

1、探矿权转让申请书;

2、探矿权转让人身份证明文件(复印件、探矿权转让人的《工商营业执照》或《事业单位法人证书》或《居民身份证》,企事业单位探矿权人委托办理的,提交授权委托书原件、企事业单位法定代表人和经办人身份证复印件;

3、矿产资源勘查许可证(复印件;

4、探矿权取得满两年的,提交勘查许可证有效期间《阶段性地质成果报告》、《矿产资源勘查项目检查报告》和勘查项目资金投入的会计报表;探矿权取得不满两年的,提交《矿产资源勘查报告》评审意见、资料汇交凭证(复印件、《矿产资源勘查项目检查报告》和勘查项目资金投入的会计报表。

申请转让采矿权的,需提交:

1、采矿权转让申请登记表(受让人一栏暂不填写;

2、拟转让采矿权的《采矿许可证》正副本复印件;

3、矿产资源开采情况报告(附储量占用登记表和矿山储量年报;

4、转让国有矿山采矿权的,提交同级国有资产管理部门处置国有资产的文件;

5、采矿权人对采矿权无权属争议和矿界争议的承诺书;

6、视转让情形不同,另需提交下列资料:(1出售采矿权的,提交最近一年的矿产资源补偿费缴纳凭证。(2因死亡继承采矿权的,提交县级公安机关出具的原采矿权人的死亡证明、遗嘱,无遗嘱的提交采矿权利害关系人对继承人无异议的承诺。

7、采矿权转让人的《企业法人营业执照》或《事业单位法人证书》或《合伙企业营业执照》或《个人独资营业执照》复印件;法定代表人或合伙事务执行人或投资人身份证复印件(委托办理的,同时提交授权委托书原件和经办人身份证复印件;

8、土地复垦方案(含报告书、报告表和评审表,对原已编制过的只提交评审表和采矿权人履行土地复垦义务情况;

9、地质灾害危险性评估报告(原已编制过的提交备案证明和采矿权人履行灾害治理义务情况;

10、矿山地质环境保护与综合治理方案(含评审意见,矿山环境治理恢复保证金缴存凭证,对原已编制过的只提交评审意见、采矿权人履行治理恢复义务情况及矿山环境治理恢复保证金缴存凭证;

11、已缴纳了采矿权价款的,提交“一般缴款通知书”或价款、资金占用费、滞纳金缴纳收据。

(二矿业权转让交易阶段

矿业权转让人向矿业权交易机构提交:国土资源厅出具的符合转让条件的审核意见。

承办转让交易的矿业权交易机构按有关规定审查矿业权受让人的资格条件。受让探矿权的,需审查:

1、受让人的身份证明文件、《工商营业执照》或《事业单位法人证书》(复印件;

2、企事业单位委托办理的,提交授权委托书原件、企事业单位法定代表人和经办人身份证复印件;

3、探矿权受让人资金证明文件。受让采矿权的,需审查:

1、受让人的《企业法人营业执照》或《合伙企业营业执照》、《个人独资营业执照》复印件;

2、法定代表人或合伙事务执行人或投资人的身份证明复印件(委托办理的,同时提交授权委托书原件和经办人身份证复印件。

3、受让人的资质条件。(三矿业权变更登记阶段

申请探矿权变更登记的(探矿权人为个人的,必须亲自办理,需提交:

1、探矿权变更登记申请书;

2、矿产资源勘查许可证(原件;

3、探矿权转让合同;

4、矿业权交易机构出具的转让成交鉴证文书；

5、探矿权受让人与勘查单位签定的勘查合同（原件）；

6、勘查单位资质证书复印件（加盖勘查单位公章）。

7、属于《矿产勘查开发分类目录》规定第二类矿产的，探矿权受让人须提交缴纳探矿权价款承诺书。

8、税务机关出具的纳税凭证（复印件）； 需同时办理探矿权延续登记的，还需提交探矿权延续登 记申请书、勘查设计、专家对勘查设计的评审意见。申请采矿权变更登记的，需提交：

1、采矿权变更申请登记表；

2、原采矿许可证正副本（原件）；

3、采矿权转让合同（合同内容应包含：采矿权受让方 继续履行矿山环境保护综合治理、地质灾害治理、土地复垦、采矿权价款缴纳义务的条款）；

4、矿业权交易机构出具的转让成交鉴证文书；

5、税务机关出具的纳税凭证（复印件）。

六、省国土资源厅审核矿业权是否符合转让条件时，应 对矿业权主体及矿业权是否符合转让条件进行全面审查，重 点审查资料的合法性、规范性。

（一）合法性，主要核查矿业权转让申请资料是否符合 有关法律法规和政策规定。

（二）规范性，主要核查矿业权人转让主体资格、矿业 权许可登记情况（许可有效期、坐标范围、资源储量等）、转让是否符合国家产业政策、探矿权最低勘查投入情况、矿

业权权属矿界有无争议、国有资产转让是否得到批准、是否 涉及司法协助执行事项、是否存在违法行为正在查处或处罚 未落实等情况。省国土资源厅在转让审核过程中，应当向矿业权所在地 的市、县国土资源局了解核实相关情况，市、县级国土资源 局应当及时做好相关工作。

七、对矿业权转让工作的其他要求。

（一）省、市（州、地）国土资源管理部门是同级矿业 权交易机构的主管部门，应加强对矿业权交易机构的业务指 导，加强对矿业权交易行为的引导和规范。

（二）各级矿业权交易机构应当加快交易平台的建设，按规定承办并规范提供转让交易服务。

（三）各级矿业权交易机构应当建立健全市场监测和收 购储备体系，加强矿业权交易数据统计和市场监测，及时向 国土资源行政主管部门提供相关数据。对通过协议方式转让矿业权成交价格明显低于市场价 格的，由承办转让交易的矿业权交易机构按相关规定提起评 估，并对符合收购条件的矿业权进行优先收购，收购成交后，该矿业权交易机构作为矿业权受让人申请变更登记。

（四）各级矿业权交易机构应当加快建立健全内部管理 制度、服务规范及相关交易文书，及时向社会进行公布。

（五）各级矿业权交易机构应当设立专门账户，严格执 行财经纪律，依法独立核算，加强资金管理。

（六）各级矿业权交易机构应当根据法律法规规定和协 议，协助税务机关和国土资源主管部门做好矿业权转让交易 相关税、费的征缴工作。

八、本意见自二 00 九年七月一日起执行。二 00 九年五月三十一日 来源：贵州省国土厅网站 http://www.xiexiebang.com/tabid/55/ArticleID/16340/Default.aspx

第四篇：国土部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》国土资发〔2006〕12号

国土

文资件源部

国土资发〔2006〕12号

关于进一步规范矿业权出让管理的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）,新疆生产建设兵团国土资源局：

2003年部下发《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》（国土资发〔2003〕197号）以来，全国矿业权市场建设取得了积极进展。依据矿产资源法律法规，按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发［2005］28号）的要求，为了进一步规范矿业权出让管理，现就完善探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法的有关事项补充通知如下。

一、矿业权的分类及出让方式

按照颁发勘查许可证、采矿许可证的法定权限，矿业权出让由县级以上人民政府国土资源主管部门负责，依法办理。

（一）属于《矿产勘查开采分类目录》（以下简称《分类目录》，见附件）规定的第一类矿产的勘查，并在矿产勘查工作空白区或虽进行过矿产勘查但未获可供进一步勘查矿产地的区域内，以申请在先即先申请者先依法登记的方式出让探矿权。

（二）属于下列情形的，以招标拍卖挂牌方式出让探矿权。

1《分类目录》规定的第二类矿产；

2《分类目录》规定的第一类矿产，已进行过矿产勘查工作并获可供进一步勘查的矿产地或以往采矿活动显示存在可供进一步勘查的矿产地。

（三）属于下列情形的，不再设探矿权，而以招标拍卖挂牌方式直接出让采矿权。

1《分类目录》规定的第三类矿产；

2《分类目录》规定的第一类、第二类矿产，探矿权灭失、但矿产勘查工作程度已经达到详查（含）以上程度并符合开采设计要求的矿产地；

3《分类目录》规定的第一类、第二类矿产，采矿权灭失或以往有过采矿活动，经核实存在可供开采矿产储量或有经济价值矿产资源的矿产地。

（四）石油、天然气、煤成（层）气、铀、钍矿产资源的勘查开采，按照现行规定进行管理并逐步完善。

（五）以招标拍卖挂牌方式出让探矿权采矿权有下列情形之一的，经批准允许以协议方式出让。

1.国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地；

2.已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域；

3.经省（区、市）人民政府同意，并正式行文报国土资源部批准的大型矿产资源开发项目；

4.国家出资为危机矿山寻找接替资源的找矿项目。

协议出让探矿权采矿权，必须通过集体会审，从严掌握。协议出让的探矿权采矿权价款不得低于类似条件下的市场价。

（六）有下列情形之一的，应以招标的方式出让探矿权采矿权。

1.根据法律法规、国家政策规定可以新设探矿权采矿权的环境敏感地区和未达到国家规定的环境质量标准的地区；

2.共伴生组分多、综合开发利用技术水平要求高的矿产地；

3.矿产资源规划规定的其他情形。

二、其他规定

（一）探矿权人申请其勘查区块范围内的采矿权，符合规定的，应依法予以批准，切实保护探矿权人的合法权益。

（二）国土资源主管部门在受理矿业权申请时，如果对同一区域同时出现探矿权申请和采矿权申请，经审查符合采矿权设置条件的，应依照本通知的规定设置采矿权。

（三）各省（区、市）国土资源主管部门要对本行政区内已开展过矿产勘查或采矿活动、不再符合本通知中规定的以申请在先方式出让探矿权的矿产地进行清理、公告，报国土资源部备案。

（四）各省（区、市）国土资源主管部门可结合本地区情况，根据当地矿产勘查的深度、地质构造条件等因素，对矿业权出让方式作适当调整，制定具体管理办法，并报部备案。其他特殊情况需要另作专门规定的，报国土资源部批准后执行。

（五）原《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》中第七条、第八条、第九条规定的内容，以本通知的规定为准。各省（区、市）国土资源主管部门要按照本通知规定的要求，对以往各种相关规定进行全面清理。

附件：矿产勘查开采分类目录

国土资源部

二○○六年一月二十四日

附件：

矿产勘查开采分类目录

一、可按申请在先方式出让探矿权类矿产（第一类）

地热（火成岩、变质岩区构造裂隙型）；锰、铬、钒、钛；铜、铅、锌、铝土矿、镍、钴、钨、锡、铋、钼、汞、锑、镁；铂、钯、钌、锇、铱、铑；金、银；铌、钽、铍、锂、锆、锶、铷、铯；镧、铈、镨、钕、钐、铕、钇、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥；钪、锗、镓、铟、铊、铪、铼、镉、硒、碲；金刚石、自然硫、硫铁矿、钾盐、蓝晶石、石棉、蓝石棉、石榴子石、蛭石、沸石、重晶石、方解石、冰洲石、萤石、宝石、玉石；地下水（火成岩、变质岩区构造裂隙型）、二氧化碳气、硫化氢气、氦气、氡气。

二、可按招标拍卖挂牌方式出让探矿权类矿产（第二类）

煤炭、石煤、油页岩、油砂、天然沥青、地热（沉积地层型）；铁；石墨、磷、硼、水晶、刚玉、硅线石、红柱石、硅灰石、钠硝石、滑石、云母、长石、叶腊石、透辉石、透闪石、明矾石、芒硝（含钙芒硝）、石膏（含硬石膏）、毒重石、天然碱、菱镁矿、黄玉、电气石、玛瑙、颜料矿物、石灰岩（其他）、泥灰岩、白垩、含钾岩石、白云岩、石英岩、砂岩（其他）、天然

石英砂（其他）、脉石英、粉石英、天然油石、含钾砂页岩、硅藻土、页岩（其他）、高岭土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨润土、铁矾土、其他粘土、橄榄岩、蛇纹岩、玄武岩、辉绿岩、安山岩、闪长岩、花岗岩、麦饭石、珍珠岩、黑曜岩、松脂岩、浮石、粗面岩、霞石正长岩、凝灰岩、火山灰、火山渣、大理岩、板岩、片麻岩、角闪岩、泥炭、矿盐（湖盐、岩盐、天然卤水）、镁盐、碘、溴、砷；地下水（沉积地层型）、矿泉水。

三、可按招标拍卖挂牌方式出让采矿权类矿产（第三类）

石灰岩（建筑石料用）、砂岩（砖瓦用）、天然石英砂（建筑、砖瓦用）、粘土（砖瓦用）、页岩（砖瓦用）。

第五篇：国土资源部办公厅关于对矿业权评估机构进行检查的通知(国土资厅

【发布单位】国土资源部

【发布文号】国土资厅发[2004]70号 【发布日期】2004-06-01 【生效日期】2004-06-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国土资源部

国土资源部办公厅关于对矿业权评估机构进行检查的通知

(国土资厅发[2004]70号)

各矿业权评估机构：

根据国务院办公厅转发的《关于加强和规范评估行业管理的意见》（[国办发[2003]101号]）的要求和国土资源部的工作安排，我部决定于2004年6－7月对矿业权评估机构开展全面检查。现将有关事宜通知如下：

一、检查的主要内容

本次检查主要有三方面内容：一是各矿业权评估机构及其评估执业人员的执业资质和执业质量；二是评估机构脱钩改制情况；三是各矿业权评估机构对《探矿权采矿权评估机构管理暂行办法》（国土资发[2000]302号）和《矿业权评估师执业资格制度暂行规定》（人发[2000]82号）的执行情况。

二、检查工作阶段安排

检查工作按三个阶段进行:6月20日前为第一阶段，各矿业权评估机构进行全面自查，并于6月20日前向国土资源部勘查司提交自查报告;6月下旬至7月上旬为第二阶段，国土资源部根据各矿业权评估机构自查情况进行抽查；第三阶段为汇总阶段，根据各矿业权评估机构的自查和部抽查情况，形成汇总材料上报国务院有关管理部门，并对自查和抽查过程中出现问题的评估机构和评估执业人员依法进行处理。

三、对各矿业权评估机构自查工作的要求

（一）自查时间

自本通知发布之日起至6月20日为自查时间，并于6月20日前提交自查报告。

（二）自查报告

自查报告应包含如下几方面的内容：

1.矿业权评估机构及其从业人员的基本情况说明，并填报附表1；

2.本机构取得矿业权评估资格以来评估报告的确认和备案情况，并填报附表2；

3.矿业权评估机构脱钩改制情况的说明；

4.评估机构各的年检情况。

望各矿业权评估机构严肃认真对待本次检查工作，并如实及时地向国土资源部提交自查报告。自查报告的真实性将作为考核各机构诚信度的重要指标。

二00四年六月一日

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