上海海关对加工贸易联网企业的管理规定

第一篇：上海海关对加工贸易联网企业的管理规定

上海海关关于发布《上海海关对加工贸易联网企业的管理规定》的通知

状态:有效 发布日期:2003-02-27 生效日期: 2003-02-27 发布部门: 发布文号: 沪关公告[2003]7号

根据海关总署、外经贸部关于支持高新技术产业发展的有关规定，上海海关自2002年8月起实施了加工贸易联网监管试点，取得了初步成效。为进一步规范上海地区加工贸易的联网监管，上海海关制定了《上海海关对加工贸易联网企业的管理规定（试行）》，现予公告。

附件：上海海关对加工贸易联网企业的管理规定

二○○三年二月二十七日

上海海关对加工贸易联网企业的管理规定（试行）

第一章 总则

第一条 为适应高新技术企业加工贸易运作需求，严密海关监管，根据海关总署署厅发[2001]279号文《海关总署、外经贸部关于支持高新技术产业发展若干问题的通知》等有关法规规定，结合加工贸易计算机联网监管的特点，制定本管理规定。

第二条 本规定中的联网企业是指经企业申请、海关批准实行联网监管的加工贸易企业。

第三条 海关对联网企业开展加工贸易业务实行电子账册管理，全额保税；不实行加工贸易银行保证金台账制度，不实行加工贸易登记手册管理。

第四条 海关依托电子口岸平台对联网监管企业实行以企业为单元、电子账册为手段的的实时监控、分段核销的管理模式。海关对联网监管企业开展加工贸易实施备案、变更、核销和进出口报关的全程网络化管理。第五条 联网企业的电子账册只用于加工贸易保税货物的进出口管理,一般贸易货物不得进入电子账册。用于加工贸易的不作价设备仍采用加工贸易设备手册（D手册）管理。

第二章 申请和审批

第六条 申请联网管理的企业应当具备以下条件:

（一）企业采用ERP计算机系统对采购、生产、仓储、财务、销售等实施全程计算机管理；

（二）年加工贸易出口1000万美元以上；

（三）企业内部管理规范，没有走私、违规、欠税或其他瞒骗等信誉不良记录；

（四）企业年出口比例50%及以上。

第七条 企业申请联网管理应向主管海关递交下列资料（两套）：

（一）上海关区加工贸易企业联网监管申请表（附件一）；

（二）经营企业进出口经营权批准文件或外商投资企业批准证书（复印件）、联合年检合格纪录；

（三）企业上一年度经审计的会计报表；

（四）企业上一年度进出口贸易情况报告（包括一般贸易和加工贸易）；

（五）工商营业执照（复印件）；

（六）在联网监管模式下开展加工贸易业务的申请表，内容包括企业的基本情况及对进口料件、出口成品的简要文字描述；

（七）经营范围清单，内容包括进口料件和出口制成品的品名及四位的H.S.编码；

（八）海关认为需要出具的其他证明文件和材料。

第八条 具备以上条件并经海关批准实施联网管理的企业,应完成以下工作:

（一）组成由企业主要领导负责、技术和业务人员参加的联网工程组;

（二）根据海关联网管理的要求完成企业ERP系统的适应性修改;

（三）将保税料件料号非保税料件的料号分开管理，同一种料件涉及保税与非保税，也应分设料号管理;

（四）在料号管理的基础上企业应向海关申请进出口货物的预归类，预归类完成后应根据海关规定进行预归并工作；

（五）根据海关的要求开发联网申报数据转换接口;

（六）根据海关要求配置联网托管服务器;

（七）向电信部门申请开通连接中国电子口岸的电信通道;

（八）根据海关要求开发联网核查数据提取和报送计算机程序。第九条 联网企业计算机程序开发修改完毕后，海关将根据联网管理的要求对程序进行测试并验收,验收合格的方准上网运行。

第十条 联网企业在申请设立首份电子账册前应与上海海关签订《加工贸易联网管理责任担保书》（附件二）。

第三章 电子账册的建立和备案

第十一条 联网企业申请建立电子账册前应先向外经贸部门申请批准其经营范围和加工能力。

第十二条 电子账册包括加工贸易经营范围电子账册和便捷通关电子账册。其中经营范围电子账册用于检控便捷通关电子账册进出口商品的范围,不能直接报关。便捷通关电子账册用于加工贸易货物的备案通关和核销。电子账册编码共12位，其中经营范围电子账册第1-2位为标记代码 “IT”；便捷通关电子账册第1位为标记代码 “E”。

第十三条 企业凭外经贸主管部门的批准证件并通过网络向海关办理经营范围电子账册备案手续，备案内容为：经营单位名称（及代码）、加工单位名称（及代码）、批准证件编号、加工生产能力、加工贸易进出口料件和成品范围（商品编码前4位）。企业在收到海关的备案信息后，应将外经贸主管部门的纸质批准证交海关存档。

第十四条 企业的经营范围、加工能力等发生变更时，经外经贸主管部门批准后，企业可通过网络向海关申请变更。海关审核通过后，企业应将纸质批准证交海关存档。最大周转金额、核销期限等需要变更时，企业应向海关提交书面申请，海关批准后由海关直接变更。

第十五条 企业的归并关系参数表纸质文本应报经海关审核、批准后在电子口岸数据中心建立电子文档。

第十六条 料件的归并应符合以下条件：

（一）10位HS编码相同的；

（二）商品名称相同的；

（三）申报计量单位相同的；

（四）规格型号虽不同但单价相差不大的;

海关从单耗、税率等方面考虑认为需重点监管的和企业因管理需要不易归并的商品,应不作归并处理。

归并后的料件中属主要料件的商品序号应排前。

第十七条 成品除单耗一致的外原则上不作归并。

第十八条 企业从ERP系统中提取原始料件、成品、及单耗数据向海关办理备案变更手续。电子账册中料件、成品备案的计量单位必须与企业ERP系统的计量单位一致。

每一个企业一般只能申请建立一份便捷通关电子账册,但有无法人资格独立核算分厂且料件成品单独管理的企业经海关批准可另建电子账册。

第十九条 企业可通过网络向海关办理便捷通关电子账册备案手续。便捷通关电子账册的备案包括以下内容：

（一）企业基本情况表：经营单位（及代码）、加工企业（及代码）、批准证编号、经营范围账册号、加工生产能力等；

（二）料件、成品部分：归并后料件（或成品）名称、规格、商品编码、备案计量单位、币制、征免方式等；

（三）单耗关系：成品版本号、对应料件的净耗、损耗率等。

其中企业基本情况表须事先备案，产生电子账册号，其他部分可同时申请备案，也可分阶段申请备案，但料件必须在相关料件进口前备案，成品和单耗关系最迟应在相关成品出口前备案。

第二十条 便捷通关电子账册的核销期限应与企业存货的清查盘点期一致,最长不超过半年。

第二十一条 便捷通关电子账册,不限定加工贸易的贸易性质。

第二十二条 企业应在首份便捷通关电子帐册建立后的二个月内将原有的所有纸质登记手册核销结束。

第二十三条 便捷通关电子账册的基本情况表内容、料件成品发生变化的，包括料件、成品品种、单损耗关系的增加等,只要未超出经营范围和加工能力的,企业不必报经外经贸部门审批,可通过网络直接向海关申请变更。

第二十四条 海关可根据企业的加工能力设定电子账册最大周转金额,并可对部分高风险或需重点监管的料件设定最大周转数量。电子账册本批进口料件的金额数量加上电子账册剩余料件的金额数量不得超过最大周转金额和最大周转数量。

第二十五条 企业需在异地口岸办理进出口报关（含深加工结转）手续的，应向海关申请办理便捷通关电子账册异地报关分册。海关审核后核发纸质分册,企业凭纸质分册向异地口岸报关。便捷通关电子账册的分册编号为：第1位为“F”（异地报关分册）或“G”（深加工结转分册），第2-5位为关区代码，第6位为“H”，第7-12位为顺序号。

第二十六条 一本便捷通关电子账册异地报关分册只能备案一个进出口口岸，分册的有效期不得超过便捷通关电子账册本期核销期限，分册的允许进出口数量不得超过该项料件最大周转量。

第四章 电子账册的通关

第二十七条 联网企业开展加工贸易应使用企业内部的计算机通过中国电子口岸申报。

第二十八条 联网企业电子账册在通过电子口岸进行联网报关时，报关单的经营单位、收发货单位、申报单位只能是其本身,不能委托其它单位代理报关。

第二十九条 联网企业可根据需要和海关规定分别选择有纸报关或无纸报关方式申报。

第三十条 联网企业使用便捷通关电子账册（或便捷通关分册）报关的，应采用计算机原始数据形成报关清单经电子口岸自动归并后生成报关单向海关申报。

第三十一条 企业按照实际进出口的货号（料号或成品号）填报报关清单，并按照加工贸易货物的实际性质填报监管方式，报关单或报关清单其他项目的填制参照报关单的填制规范。

第三十二条 海关按照现行的通关管理规定办理报关单的通关手续，同时进口报关单的总金额不得超过电子帐册最大周转金额的剩余值，如果电子帐册对某项料件的数量进行限制，报关单上该项商品的申报数量不得大于其最大周转量的剩余量。

第三十三条 联网企业进行无纸报关的，海关凭同时盖有申报单位和其代理企业的提货专用章的《进/出口查验/放行通知书》办理实货放行手续；凭同时盖有经营单位、专业或代理报关单位及报关员印章的纸质单证由报关单位办理事后交单事宜。

第三十四条 联网企业进行有纸报关的,应由本企业的报关员持“审结通知书”办理现场申报手续。

第三十五条 进口报关单放行或出口报关单结关前如有修改，不涉及报关单表体内容的，企业经海关同意可直接修改报关单。涉及报关单表体内容的，企业必须删除报关单重报。

第三十六条 联网企业办理深加工结转可采用逐批结转方式和计划结转方式办理。

进行计划结转的，结转计划的有效期不得跨账册核销结束期，并至少应在核销结束期前十天结束，送货后企业应在核销结束期前办结报关手续。

第三十七条 电子账册进口的保税货物因故需转内销的，企业应事先按规定报经上海市外经贸委批准，海关按照海关总署第87号令《关于加工贸易边角料、节余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》的规定办理征税手续。企业须填制报关清单、报关单通过网络向海关申报补税。同时企业还应缴纳缓税利息,缓税利息起始计息日为上期核销日的次日（未核销过的为便捷通关电子账册首次进口日期），终止计息日为补征税之日。

关联法规：

第三十八条 企业申请将废弃的料件、成品、半成品作放弃处理时，应以书面形式向海关报告，主管海关按有关规定审核同意后，企业按规定办理放弃货物的报关和缴库手续。

第三十九条 企业在生产过程产生的边角料的处理应向主管海关提出申请，企业按海关审批意见分别填写监管方式为“退运”、“内销”、“放弃”的报关单通过网络向海关申报。

第四十条 联网企业在异地报关的,应按照异地报关电子分册备案的料件、成品制作报关清单和报关单，通过网络向口岸海关申报。报关单备案号栏填写分册号，其他内容按报关单填制规范填写。

第四十一条 联网企业超出规定报核日期 [[上期报核日次日（首次报核的按电子账册审批日期）+核销周期+30天，下同] 30天未报核、企业身份识别卡不慎丢失、因故注销、发生走私违规等行为，海关可暂时停止其电子账册的执行。企业要求继续执行电子账册的，应提出书面申请，经海关审定同意其继续执行的，可恢复电子账册的执行。

第五章 联网核查

第四十二条 联网核查是指海关通过计算机网络在电子口岸对联网企业的生产、物流、库存等管理数据进行核对、核查，是海关对企业保税货物进行监管的必要方式。

企业应按照海关的要求定期报送有关保税料件成品的库存、入库、生产、内销、放弃等数据。

第四十三条 海关对核查数据有疑问的可下厂核查。企业应根据要求向海关提供计算机原始数据及其它有关资料。

第六章 电子账册的核销

第一节 盘库

第四十四条 联网企业停产盘库前应同向海关通报。海关可派员参与企业盘库、抽核盘库结果。

第四十五条 企业盘库结束后，应向海关如实报送归并前后的保税料件盘库资料。

第二节 电子账册预报核

第四十六条 预报核是指企业在正式报核前，将本核销期内申报的所有的电子账册进出口报关单按海关要求的内容（包括报关单号、进出口岸、核扣方式、进出标志等）以电子报文方式向海关申请报核比对。

第四十七条 企业应在电子账册本次核销周期到期之日起30天内向海关预报核。对超期未报核的企业，海关可通过计算机或下厂的方式敦促企业报核核销。

第四十八条 海关通过计算机将企业的预报核报关单内容与电子账册数据进行比对，对比对结果完全相同计算机反馈“同意报核”的，企业可正式报核。

对未结关的报关单，企业应在规定的时间内办结结关手续。特殊情况需补核注的，企业申请后由海关进行补核注。

发生于核销时间段内的报关单，因故已删单未在核销时间段内重报的,经海关同意后,可参加下一期核销。

第四十九条 预报核电子报文审核通过后，企业应向海关递交下列单证：

（一）企业核销期内的财务报表；

（二）纸质报关单；

（三）已征税的税单复印件；

（四）企业电子账册报核总体情况表（附件二）；

（五）归并参数表的纸质文本（本核销期内有变更的）;

（六）企业保税料件的盘点资料；

（七）其它海关认为需要的单证。

第三节 电子账册正式报核

第五十条 正式报核是指企业预报核通过海关审核后，以预报核海关核准的报关单为基础，准确、详细填报本期保税料件的应存数量、实存数量等内容，以电子报文形式向海关正式申请报核。

第五十一条 海关认为必要时可要求企业进一步报送料件的实际进口数量、耗用数量、内销数量、结转数量、边角料数量、放弃数量、实际损耗量等内容,对比对不相符且属于企业填报有误的可予以退单要求企业重报。

经海关核销认定进口料件有短缺的,短缺部分应照章补税。

第五十二条 经海关核销认定企业实际库存多于应存数，未有走私违规嫌疑的，属合理正当理由的可以计入电子账册下期核销，其他原因造成的，应作补税、退运等处理。有走私违规嫌疑的，按海关有关法规处理。

第五十三条 电子账册核销时的实际损耗和边角料、废料、残次品等按海关总署《关于加工贸易边角料、节余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》的有关规定处理。

关联法规：

第五十四条 联网企业申请电子账册货物内销的，应填报《电子账册申请内销清表》（附件四），申请放弃的应填报《电子账册申请放弃清表》（附件五），申请销毁的应填报《电子账册申请销毁清表》（附件六）。

第五十五条 联网企业不再使用电子账册的，应向海关申请报核。海关对电子账册核销完毕后，予以注销。

第七章 附则

第五十六条 联网企业应采取严格有效的措施保证向海关发送的电子数据真实、准确和及时。对提供虚假电子数据或报送的电子数据经常出现严重错误造成海关无法有效监管的联网企业,海关将取消企业联网资格，并且可以根据《中华人民共和国海关法》和其它法规予以处罚。

关联法规：

第五十七条 本规定自发布之日起执行，本规定由上海海关负责解释。附件一：上海关区加工贸易企业联网监管申请表（见正式文本）

加工贸易联网管理责任担保书

编号：沪联保[2○ ] 号

甲方： 上海市对外经济贸易委员会

地址： 法定代表人：

乙方：中华人民共和国上海海关

地址：上海市中山东一路13号 法定代表人： 丙方：

地址： 法定代表人：

为支持和促进高新技术企业发展和满足国家对加工贸易联网管理的要求，根据外经贸部、海关总署关于支持高新技术产业发展的有关规定，由丙方申请，并经甲、乙两方审核同意，三方签定本担保书。本担保书适用丙方在上海关区办理加工贸易联网管理电子账册的备案、变更、核销和电子账册内保税货物的进出口通关手续。

第一条 甲方承诺对丙方加工贸易进口料件不再实行逐个合同的审批方式，代之以对丙方加工贸易经营范围和加工生产能力的一次性审批。若加工贸易经营范围和加工生产能力发生变化的，丙方仍需向甲方申请办理变更审批手续。

第二条 乙方承诺取消对丙方加工贸易的纸质登记手册管理，实施计算机联网管理，不实行银行保证金台帐制度，对进口的加工贸易料件实行全额保税。

第三条 乙方应按照本担保书的规定，在法律、行政法规和规章许可的范围内，对丙方办理电子账册的备案、变更、核销及所涉保税货物的进出口通关提供全程无纸化、网络化的便利。乙方应制定应急措施，在网络发生故障时保证丙方正常办理海关进出口手续。

第四条 丙方承诺以企业ERP系统的原始数据向甲、乙两方申报，并保证电子数据真实、有效、及时，具有法律效力。

第五条 丙方在办理电子账册前，应按海关归类、归并的原则，向乙方申请预先确定保税货物的归类和归并关系，并保证与实际的进出口货物一致。

乙方确定的保税货物归类、归并决定，在乙方本关区内有效。

第六条 丙方承诺严格按照海关对加工贸易联网监管企业的管理规定办理海关手续。

第七条 丙方可视情委托报关企业或货运代理公司办理事后交单、提货等手续，并承担相应的法律责任。

第八条 丙方应向乙方提供计算机记账软件的使用说明书及有关资料，并向乙方提供其ERP系统的相关数据供海关核查。

第九条 丙方若发生重组、清算或者财务状况恶化等情况致使经营或经济状况发生重大变化，应及时向甲、乙两方报告。

第十条 丙方有下列情形之一的，甲、乙两方可以暂停对丙方适用本担保书所确定的联网管理电子账册的执行：

（一）利用虚假电子数据向外经贸部门、海关办理备案、变更、核销和进出口报关手续的；

（二）内部管理不善，致使提供的电子数据出现多次重大差错的；

（三）出借联网报关专用IC卡的；或遗失联网报关专用IC卡未立即向乙方报告的;

（四）企业管理类别降为C类及以下的。

丙方在规定期限内改正的，甲、乙两方应恢复对丙方适用本担保书所确定的联网管理电子账册的执行；逾期不改的，甲、乙两方有权取消丙方的联网管理资格。

第十一条 甲、乙、丙三方承诺，保证严格遵守国家法律、行政法规和规章，履行本担保书规定的各项义务，承担相应法律责任。

第十二条 本担保书自三方签字、盖章之日起生效，有效期1年。到期甲、乙、丙三方未提出终止执行本担保书的，本担保书有效期自动延期，每次延期1年。

在本担保书的有效期内，如遇有国家法律、行政法规、规章和规范性文件的规定发生变化，直接影响本担保书规定实施的，应先依照法律、行政法规、规章和规范性文件的规定执行。三方并应按上述规定及时协商修改本担保书。

第十三条 本担保书一式三份，具有同等法律效力，由甲方、乙方、丙方各执一份。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）丙方：（盖章）

代表：（签字）代表：（签字）代表：（签字）

年 月 日 年 月 日 年 月 日

附件三：企业电子账册报核总体情况表（见正式文本）（略）

附件四：电子账册申请内销清表（见正式文本）（略）

附件五：电子账册申请放弃清表（见正式文本）（略）

附件六：电子账册申请销毁清表（见正式文本）（略

第二篇：海关加工贸易企业联网监管办法

海关加工贸易企业联网监管办法 编辑

第一条 为了规范海关对加工贸易企业的管理，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 海关对加工贸易企业实施联网监管，是指加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送能满足海关监管要求的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核对、核算，并结合实物进行核查的一种加工贸易海关监管方式。

第三条 实施联网监管的加工贸易企业（以下简称联网企业）应当具备以下条件：

（一）具有加工贸易经营资格；

（二）在海关注册；

（三）属于生产型企业。

海关特殊监管区域、保税监管场所内的加工贸易企业不适用本办法。

第四条 加工贸易企业需要实施联网监管的，可以向主管海关提出申请；经审核符合本办法第三条规定条件的，海关应当对其实施联网监管。

第五条 联网企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送数据前，应当进行加工贸易联网监管身份认证。

第六条 联网企业应当将开展加工贸易业务所需进口料件、出口成品清单及对应的商品编号报送主管海关，必要时还应当按照海关要求提供确认商品编号所需的相关资料。

主管海关应当根据监管需要，按照商品名称、商品编码和计量单位等条件，将联网企业内部管理的料号级商品与电子底账备案的项号级商品进行归并或者拆分，建立一对多或者多对一的对应关系。

第七条 联网企业应当在料件进口、成品出口前，分别向主管海关办理进口料件、出口成品的备案、变更手续。

联网企业应当根据海关总署的有关规定向海关办理单耗备案、变更手续。

第八条 海关应当根据联网企业报送备案的资料建立电子底账，对联网企业实施电子底账管理。电子底账包括电子账册和电子手册。

电子账册是海关以企业为单元为联网企业建立的电子底账；实施电子账册管理的，联网企业只设立一个电子账册。海关应当根据联网企业的生产情况和海关的监管需要确定核销周期，按照核销周期对实行电子账册管理的联网企业进行核销管理。

电子手册是海关以加工贸易合同为单元为联网企业建立的电子底账；实施电子手册管理的，联网企业的每个加工贸易合同设立一个电子手册。海关应当根据加工贸易合同的有效期限确定核销日期，对实行电子手册管理的联网企业进行定期核销管理。

第九条 联网企业应当如实向海关报送加工贸易货物物流、库存、生产管理以及满足海关监管需要的其他动态数据。

第十条 联网企业的外发加工实行主管海关备案制。加工贸易企业开展外发加工前应当将外发加工承接企业、货物名称和周转数量向主管海关备案。

第十一条 海关可以采取数据核对和下厂核查等方式对联网企业进行核查。下厂核查包括专项核查和盘点核查。第十二条 经主管海关批准，联网企业可以按照月度集中办理内销补税手续；联网企业内销加工贸易货物后，应当在当月集中办理内销补税手续。

第十三条 联网企业加工贸易货物内销后，应当按照规定向海关缴纳缓税利息。缴纳缓税利息的起始日期按照以下办法确定：

（一）实行电子手册管理的，起始日期为内销料件或者制成品所对应的加工贸易合同项下首批料件进口之日；

（二）实行电子账册管理的，起始日期为内销料件或者制成品对应的电子账册最近一次核销之日。没有核销日期的，起始日期为内销料件或者制成品对应的电子账册首批料件进口之日。

缴纳缓税利息的终止日期为海关签发税款缴款书之日。

第十四条 联网企业应当在海关确定的核销期结束之日起30日内完成报核。确有正当理由不能按期报核的，经主管海关批准可以延期，但延长期限不得超过60日。

第十五条 联网企业实施盘点前，应当告知海关；海关可以结合企业盘点实施核查核销。

海关结合企业盘点实施核查核销时，应当将电子底账核算结果与联网企业实际库存量进行对比，并分别进行以下处理：

（一）实际库存量多于电子底账核算结果的，海关应当按照实际库存量调整电子底账的当期余额；

（二）实际库存量少于电子底账核算结果且联网企业可以提供正当理由的，对短缺的部分，海关应当责令联网企业申请内销处理；

（三）实际库存量少于电子底账核算结果且联网企业不能提供正当理由的，对短缺的部分，海关除责令联网企业申请内销处理外，还可以按照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》对联网企业予以处罚。

第十六条 联网企业有下列情形之一的，海关可以要求其提供保证金或者银行保函作为担保：

（一）企业管理类别下调的；

（二）未如实向海关报送数据的；

（三）海关核查、核销时拒不提供相关账册、单证、数据的；

（四）未按照规定时间向海关办理报核手续的；

（五）未按照海关要求设立账册、账册管理混乱或者账目不清的。

第十七条 违反本办法，构成走私或者违反海关监管规定行为的，由海关依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 本办法下列用语的含义：

“电子底账”，是指海关根据联网企业申请，为其建立的用于记录加工贸易备案、进出口、核销等资料的电子数据库。

“专项核查”，是指海关根据监管需要，对联网企业就某一项或者多项内容实施的核查行为。“盘点核查”，是指海关在联网企业盘点时，对一定期间的部分保税货物进行实物核对、数据核查的一种监管方式。

第十九条 本办法由海关总署负责解释。

第二十条 本办法自2006年8月1日起施行。2003年3月19日海关总署令第100号发布的《中华人民共和国海关对加工贸易企业实施计算机联网监管办法》同时废止。

第三篇：海关如何对异地加工贸易进行管理

海关如何对异地加工贸易进行管理

一、什么是异地加工贸易？

异地加工贸易是指加工贸易经营单位（以下简称经营单位）将进口料件委托另一直属海关关区内加工生产企业（以下简称加工企业）开展的加工业务。

二、企业应如何办理异地加工合同备案？

经营单位填制“中华人民共和国海关异地加工贸易申请表”（以下简称申请表），向主管海关提出异地加工申请，同时交验其所在地外经主管部门核发的“加工贸易业务批准证”，加工企业所在地外经主管部门出具的“加工贸易企业生产能力证明”，经营单位与加工企业双方签定的“委托加工合同”。

经营单位主管海关审批同意后，将“申请表”与“加工贸易业务批准书“;、”加工贸易企业生产能力证明“一并制作开封，交经营单位凭以向加工企业主管海关办理合同登记备案。

加工企业向主管海关申请办理异地加工贸易合同登记备案，备案应提供的单证如下：

”生产计划（合同）备案申请表“一份；

已预录入的”企业加工合同备案呈报表“一份；

对外正式签订的”加工装配合同“一式三份；

已盖企业印章的空白《登记手册》一本；

经海关核实并盖章确认的《加工装配基本情况登记手册》一本；

合同中涉及限制类商品的应提供”加工贸易限制类商品备案审价表“一份；合同中如涉及”铝箔、菲林、夹板、不锈钢“四种原料的进口，须提供经海关关税部门核实并盖章确认的审价表一份；

经营单位主管海关制作的关封（包括经营单位提供的”加工贸易业务批准证“、”加工贸易加工企业生产能力证明“、”申请表“）以及委托加工合同各一份；经营单位出具的委托书一份。

三、开展异地加工贸易应注意哪些问题？

开展异地加工贸易应注意下列问题：

经营单位与加工企业开展异地加工业务，双方须签定符合《中华人民共和国合同法》规定的”委托加工合同“。

经营单位与加工企业双方必须遵守国家对加工贸易管理的有关规定，经营单位不得将保税进口料件转卖给加工企业。

经营单位不得委托按D类管理的加工企业开展异地加工贸易。

四、经营单位与加工企业管理类别不同，海关如何监管？

海关对开展异地加工贸易的经营单位和加工企业实行分类管理，如果两者的管理类别不相同，按其中较低类别采取监管措施。如需实行保证金台帐”实转“的，经营单位应按规定交付备案进口料件台帐保证金。

五、异地加工贸易合同执行过程中，有走私违规行为或无法正常核销结案的，海关如何处理？

异地加工贸易合同执行过程中，有走私违规行为或无法正常核销结案的，由加工企业主管海关将台帐保证金转税款、罚款。台帐保证金转税额不足的，由加工企业主管海关负责向经营单位追缴。

六、异地加工与委托加工有何区别？

异地加工与委托加工是不一样的。委托加工是指由于加工贸易企业自身不能完成加工出口过程中的某一加工工序，而需将保税原材料或半成品委托其他企业加工完成，再返回本企业加工成成品出口的发外加工。

七、办理委托加工合同手续应提供什么单证？

办理委托加工合同手续应提供以下单证：

海关核发的合同《登记手册》；

”中华人民共和国海关保税货物委托加工申请表“一份；

经主管部门签订的”加工装配合同“一式两份；

被委托方的营业执照复印件、法人代表身份证复印件各一份；

双方签订的”委托加工协议书“一份；

已预录入的”加工合同变更预申报情况表"一份。

第四篇：海关对企业管理

海关对企业管理

第一节 海关对企业管理的概述

一、海关对企业管理含义

海关对企业管理是指海关基于进出口货物监管，对与此有关的当事人或其代理人的进出口活动

及其有关活动是否符合海关法律法规及有关制度规范的管理。

二、海关对企业管理工作内容

目前，海关企业管理工作内容包括：海关对报关单位注册登记管理、报关员注册和记分考核管理、加工生产企业海关登记管理、快件运营企业报关登记管理、企业分类等信用管理，同时承担对外建立合作伙伴的工作。

三、海关对企业管理工作的主要执法依据

（一)2004年11月颁布的《海关对报关员记分考核管理办法》

（二）2005年3月颁布的《海关对报关单位注册登记管理规定》

（三）2005年11月颁布的《海关关于报关员资格考试及资格证书管理办法》

（四）2006年3月颁布的《海关报关员执业管理办法》

（五）2008年4月颁布的《海关对企业分类管理办法》

第二节海关对报关单位注册登记管理 报关单位是指按照《海关对报关单位注册登记管理规定》，在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人。

海关对报关单位的注册登记管理是指海关对报关企业和进出口货物收发货人的报关注册登记管理。此外，海关参照对报关单位注册登记管理规定，对加工生产企业海关登记、快件运营企业报关登记进行管理，对“中国电子口岸”入网用户资格进行审查。

一、进出口货物收发货人

进出口货物收发货人，是指依法直接进口或出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。经海关注册登记的进出口货物收发货人可以在中华人民共和国关境内各个口岸地或海关监管业务集中的地点办理本企业的报关业务。

（一）报关注册登记程序

进出口货物收发货人按以下程序办理报关注册登记手续：

1、企业申请

申请人应向所在地海关提交下列材料：  国家有关主管部门核发的《对外贸易经营者备案登记表》（内资）或《外商投资企业批准证书》（外资）副本复印件    《营业执照》副本复印件

《组织机构代码证书》副本复印件 银行开户证明复印件   企业章程复印件

《报关单位情况登记表》和《报关单位管理人员情况登记表》

 其他与注册登记有关的文件资料

有关文件资料按规定可提供复印件的，企业须在复印件上盖章确认并提供原件供海关验核。

2、海关受理

注册地海关依法对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行核对。

3、海关审查

注册地海关对受理的资料认真进行审查，必要时可对申请材料的真实性进行实地核查。对符合要求的申请材料。注册地海关在对外承诺的期限内按规定办理审批手续。

4、核定企业注册编码

注册地海关根据报关单位海关注册编码规则对准予注册的企业核定10位数海关注册编码。该编码具有唯一性，并在全国范围内通用。

5、资料录入

将《报关单位情况登记表》、《报关单位管理人员情况登记表》录入H2000通关管理系统中的企业管理子系统。

6、制发报关注册登记证书

打印《进出口货物收发货人报关注册登记证书》，加盖注册备案专用章，交申请人签收。

（二）报关注册登记变更

已在海关注册登记证进出口货物收发货人，其海关注册登记内容发生变更的，须自批准变更之日起30日内，向注册地海关提交规定的材料，办理变更手续。（三)报关注册登记换证

进出口货物收发货人报关注册登记证书的有效期为3年，进出口货物收发货人应在有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续。换证程序比照进出口货物收发货人报关注册登记的程序办理。

（四）报关注册登记注销

进出口货物收发货人在海关办理注册登记后，有海关规定的注销报关注册登记情形的，应以书面形式向注册地海关报告。在办结海关有关手续后，由海关注销其报关注册登记。

二、报关企业及其跨关区分支机构

报关企业，是指依照《海关对报关单位注册登记管理》的有关规定，经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事代理报关服务的境内企业法人。

（一）报关企业报关注册登记许可

报关企业注册登记属于行政许可项目，根据现行海关规定，报关企业及其跨关区分支机构在向海关申请办理报关注册登记手续之前，必须先取得报关注册登记许可。

1、许可条件

（1）具备境内企业法人资格条件。（2）企业注册资本不低于人民币150元。（3）健全的组织机构和财务管理制度。（4）报关员人数不少于5名。

（5）投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录。（6）报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或报关工作经验。

（7）无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录。（8）有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施。（9）报关企业的企业名称中应含“报关”字样（国际货运代理企业除外）。

（10）有海关监管所需要的其他条件。

2、许可程序（1）企业申请

申请人应向所在地海关提交下列材料：  报关企业注册登记许可申请书、〈报关企业注册登记许可材料签收表〉一式两份  〈企业法人营业执照〉副本或〈企业名称预先核准通知书〉复印件        企业章程

出资证明文件复印件

所聘报关从业人员的〈报关员资格证〉 从事报关服务业可行性研究报告 报关业务负责人工作简历

报关服务营业场所所有权证明、租赁证明

〈国际货运代理企业备案表〉（从事国际货运代理业务的内资企业提交）或〈外商投资企业批准证书〉（从事国际货运代理业务的外商投资企业提交）复印件

 其他与申请注册登记许可相关的材料

申请人委托代理人代为提出申请的，应出具符合海关规定的授权委托书。(2)海关受理

对报关企业注册登记许可申请，受理海关根据下列情况分别作出处理：

 申请人不具备报关企业注册登记许可申请资格的，作出不予受理的决定，制发《海关行政许可申请不予受理决定书》。

 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，海关当场或在签收申请材料后5日内，制发《海关行政许可申请告知书》，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。 申请材料仅文字性、技术性或者装订等可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正，并请申请人对更正内容予以签章确认。

 申请材料齐全、符合法定形式的，或者申请人按照海关的要求提交全部补正申请材料的，受理报关企业注册登记许可申请，制发《海关行政许可申请受理决定书》。海关在实施许可的过程中，在制发告知书、决定书等法律文书时，应制作一式两份，一份由申请人留存，一份由海关存档；此外，在向申请人送达告知书、决定书等法律文书时，应填写《海关行政许可法律文书送达回证》，由签收人签名后存档。（3）海关审查

受理海关对申请人提交的申请资料认真进行审查，必要时可对申请材料的真实性进行实地核查。核查人员根据核查的情况制作核查记录，并由核查人员与被核查方共同签字确认，被核查方拒绝签字的，核查人员予以注明。

受理海关根据企业的申请材料以及核查了解到的情况，进行综合判断，提出初步意见，于受理许可申请之日起20日内，将审查意见和全部申请材料报送直属海关审批。（4）海关决定

直属海关收到受理海关报送的初审意见及全部申请材料后，依据有关规定进行审核。自收到受理海关报送的审核意见及全部申请材料之日起20日内审核完毕并依法作出决定。

（5）核发许可证

申请人的申请符合法定条件的，海关依法作出准予注册登记许可的书面决定，并通知申请人，向申请人送达《海关准予报关企业注册登记许可决定书》。

申请人的申请不符合法定条件的，海关依法作出不准予注册登记许可的书面决定，并通知申请人，向申请人送达《海关不准予行政许可决定书》。

（二）报关企业跨关区分支机构报关注册登记许可 根据现行的海关规定，报关企业需要在直属海关注册登记许可区域以外从事报关服务的，应依法设立分支机构，并向拟报关服务地海关递交报关企业跨关区分支机构注册登记许可申请。报关企业对其分支机构的行为承担法律责任。

1、许可条件

报关企业跨关区分支机构申请报关注册登记许可应具备的条件：

（1）报关企业应具备的条件：

 自取得海关核发的《报关企业报关注册登记证书》之日起满2年。

 自申请之日起最近2年未因走私受过处罚。 每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，增加注册资本50万元。

（2）报关企业跨关区设立的分支机构拟取得注册登记许可的，应具备下列条件：

 符合境内企业法人分支机构设立条件。 报关员人数不少于3名。

 有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设施。 分支机构负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或报关工作经验。

 报关业务负责人，报关员无走私记录。

2、提交的材料

报关企业拟申请跨关区设立的分支机构注册登记许可的，应事先向注册地海关提交规定的文件材料，申请出具其符合跨关区设立的分支机构的证明，方可向分支机构所在地海关申请报关企业跨关区分支机构注册登记许可，并按规定提交以下材料：  报关企业跨关区分支机构注册登记许可注册登记许可申请书。     《报关企业报关注册登记证书》复印件。分支机构从事报关服务业可行性研究报告。拟聘的报关从业人员《报关员资格证》复印件。分支机构负责人、报关业务负责人工作简历 报关服务营业场所所有权证明、租赁证明  由报关企业注册登记地直属海关出具的该报关企业符合跨关区设立的分支机构申请注册登记许可条件的证明材料。

  《报关企业注册登记许可材料签收表》一式两份。与申请报关企业跨关区设立的分支机构注册登记许可有关的其他材料

3、许可程序

报关企业跨关区设立的分支机构注册登记许可程序和要求按照报关企业注册登记许可程序和要求办理。

（三）海关对报关企业及其跨关区分支机构报关注册登记、变更、许可延续、换证、注销等管理。

1、注册登记

报关企业及其跨关区分支机构获得直属海关报关注册登记许可后，凭许可决定书到工商行政管理部门申领营业执照或办理许可经营项目登记，并自工商行政管理部门登记之日起90日内到企业所在地海关办理注册登记手续，逾期海关不予注册登记。

报关企业及其跨关区分支机构向注册地海关提交文件材料，申请办理报关注册登记。报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可程序和要求比照进出口货物收发货人报关注册登记程序和要求办理。

申请材料齐全、符合法定形式的报关企业及其跨关区分支机构，海关予以核发《海关报关企业报关注册登记书》，报关企业凭此在取得注册登记许可的直属海关关区内各口岸地或者海关监管业务集中地从事报关服务。

报关企业拟从事报关服务的口岸地或者海关监管业务集中的地点开展报关服务前，应依法设立分支机构，并持规定的文件材料向直属海关备案。

报关企业跨关区分支机构凭《海关报关企业报关注册登记书》在海关许可的口岸地或者海关监管业务集中地从事报关服务，需要到海关许可区域外办理报关业务的，应按有关规定申请新的报关企业跨关区分支机构报关注册登记许可。

2、注册登记变更（1）注册登记许可变更

报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可中涉及企业及其分支机构名称、企业注册资本、法定代表人变更的，须持规定的材料及时到注册地海关办理注册登记许可的变更手续。许可变更程序和要求按照报关企业注册登记许可程序和要求办理。

（2）注册登记变更

报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可变更经海关核准后，须持及时到注册地海关办理有关许可内容注册登记的变更手续。除企业及其分支机构名称、注册资本、法定代表人变更的须经许可核准外，其他注册登记内容发生变更的，可直接到注册地海关办理。变更程序和要求按照进出口货物收发货人注册登记变更的程序和要求办理。

3、注册登记许可延续和换证

报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可有效期为2年，有效期届满前40日前，报关企业及其跨关区分支机构应向注册地海关提交规定的材料，申请注册登记许可延续；未按照规定申请的，在其许可有效期届满后，海关不再接受其办理报关业务。

报关企业未办理注册登记许可延续手续或海关未准予许可延续的，不予办理其分支机构许可延续手续。报关企业自丧失注册登记许可之日起，其跨关区分支机构注册登记许可自动终止。

报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可延续程序和要求比照报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可程序和要求办理

已取得许可延续的报关企业及其跨关区分支机构，持直属海关准予许可延续文件、《海关报关企业报关注册登记书》等换证材料到注册地海关办理换证手续。

4、注册登记许可撤销和注销

报关企业及其跨关区分支机构有海关规定的注册登记许可撤销或注销情形的，海关依法撤销或注销其注册登记许可。

5、注册登记注销

报关企业及其跨关区分支机构在海关办理注册登记后，有海关规定的注销报关注册登记情形的，应以书面形式向注册地海关报告。在办结海关有关手续后，由海关注销其报关注册登记。

第三节海关对报关员的注册和记分考核管理

一、报关员注册

1、报关员注册变更

报关员姓名、身份证号及所在报关单位名称、海关编码发生变更的，报关员应在变更事实发生之日起的20日内，向注册地海关提交规定的材料变更报关员注册。

海关按照报关员注册程序及相关要求办理报关员注册变更手续。

2、报关员注册延续

报关员注册有效期为2年。报关员需要延续有效期的，应在有效期届满30日前向注册地海关提交规定的材料，办理有关手续，报关员在被海关暂停执业期间有效期的，须在有效期届满30日前到海关申请暂缓办理报关员注册延续，并在暂停执业期满后30日内提出延续报关员注册的申请。海关比照报关员注册程序和要求，办理报关员注册延续手续。

3、《报关员证》的遗失补发

报关员遗失《报关员证》，应及时向注册地海关书面说明情况，并在报刊声明作废。海关自收到情况说明和报刊声明证明之日起20日内予以补发，期间报关员不得办理报关业务。

二、报关员记分考核

海关对出现报关单填制不规范、报关行为不规范，以及违反海关监管规定或者有走私行为未被海关暂停执业、撤销报关从业资格的报关员予以记分、考核。

（一）报关员记分

1、记分分值

海关对报关员的记分考核，依据其报关单填制不规范、报关行为不规范的程度和行为性质，一次记分的分值分为1分、2分、5分、10分、20分、30分共6档。报关员的记分达到30分的，海关中止其报关员证效力。

2、记分周期

记分周期从每年1月1日至12月31日止，报关员在海关注册登记之日起至当年12月31日不足1年的，按一个记分周期计算。一个记分周期期满后，记分分值累加未达到30分的，该周期内的记分分值予以消除，不转入下一个记分周期。但报关员在一个记分周期内办理变更注册登记报关单位或者注销手续的，已记分值在该记分周期内不予以消除。

3、记分实施

海关各通关业务现场及相关业务职能部门负责具体执行记分工作。

报关员报关时在同一次报为行为的不同通关环节，或者在非同一次报关行为中出现多次需要记分情况的，应当分别计算，并累加分值。但对于同一通关环节一次性出现多个填制不规范项目的，只按照1次记分，不累加分值。报关员被海关行政处罚需要记分的，处罚决定生效后予以记分。海关人员在记分时，应当将记分原因和记分分值以电子或者纸质告知单的形式告知报关员。海关应当向社会公布报关员记分情况的查询方式。

4、法律救济

报关员对记分的行政行为有异议的，应当自收到电子或纸质告知单之日起7 日内向作出该记分行政行为的海关部门提出书面申辩；海关应当在接到申辩申请7 日内作出答复，对记分错误的应当及时予以更正。报关员对答复不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提起行政复议或者行政诉讼。

（二）报关员考核

1、考核对象、内容

报关员记分达到30分或注册有效期届满之日起连续两年未注册再次申请注册的，应当参加海关报关业务岗位考核，经岗位考核合格之后，凭海关出具考核合格的证明材料，前者可向注册地海关申请将原记分分值予以消除，后者可向海关申请办理注册手续。考核不合格的，应继续参加下一次考核。报关员岗位考核的主要内容为海关法律、行政法规、报关单填制规范及相关业务知识和技能。

2、考核实施

岗位考核由直属海关或者直属海关委托的单位负责组织。海关适时或者定期举办岗位考核。每次岗位考核间隔最长不得超过30日。海关应当提前通知岗位考核的时间、地点等相关事宜。

第四节海关对企业分类管理

一、海关对企业分类管理概述

为了鼓励企业守法自律，提高海关管理效能，保障进出口贸易的安全与便利，促进企业诚信守法，合理配置海关管理资源，有效实施海关管理，海关制定了《中华人民共和国海关企业分类管理办法》。

海关实施分类管理的对象在海关注册登记的进出口货物收发货人、报关企业。

二、海关对企业分类管理的评定标准及相关措施

海关根据企业遵守法律、行政法规、海关规章、相关廉政规定和经营管理状况，以及海关监管、统计记录等，设置AA、A、B、C、D五个管理类别，对有关企业进行评估、分类，并对企业的管理类别予以公开。

海关总署按照守法便利原则，对适用不同管理类别的企业，制订相应的差别管理措施，其中AA类和A类企业适用相应的通关便利措施，B类企业适用常规管理措施，C类和D类企业适用严密监管措施。

全国海关实行统一的企业分类标准、程序和管理措施。

（一）进出口货物收发货人评定标准

1、AA类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：（1）已适用A类管理1年以上；

（2）上一进出口总值3000万美元（中西部1000万美元）以上；

（3）经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；

（4）每年报送《经营管理状况报告》和会计师事务所出具的上一审计报告；每半年报送《进出口业务情况表》。

2、A类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：

（1）已适用B类管理1年以上；

（2）连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；

（3）连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚；

（4）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；

（5）上一进出口总值50万美元以上；

（6）上一进出口报关差错率3%以下；

（7）会计制度完善，业务记录真实、完整；

（8）主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；

（9）每年报送《经营管理状况报告》；

（10）按照规定办理《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》的换证手续和相关变更手续；

（11）在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。

3、适用B类管理：

（1）首次注册登记的；

（2）首次注册登记后，管理类别未发生调整的；

（3）AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的;

（4）A类企业不符合原管理类别适用条件的。

4、进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用C类管理：

（1）有走私行为的；

（2）1年内有3次以上违反海关监管规定行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的；

（3）1年内有2次因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；

（4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的。

5、进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用D类管理：

（1）有走私罪的；

（2）1年内有2次以上走私行为的；

（3）1年内有3次以上因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；

（4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。

在海关登记的加工企业，按照进出口货物收发货人实施分类管理。

（二）报关企业评定标准

1、AA类报关企业，应当同时符合下列条件 ：

（1）已适用A类管理1年以上；

（2）上一代理申报的进出口报关单及进出境备案清单总量在2万票（中西部5000票）以上；

（3）经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；

（4）每年报送《经营管理状况报告》和会计师事务所出具的上一审计报告；每半年报送《报关代理业务情况表》。

2、A类报关企业，应当同时符合下列条件：

（1）已适用B类管理1年以上；

（2）企业以及所属执业报关员连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；

（3）连续1年代理报关的货物未因侵犯知识产权而被海关没收；

（4）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；

（5）上一代理申报的进出口报关单及进出境备案清单等总量在3000票以上；

（6）上一代理申报的进出口报关差错率在3%以下；

（7）依法建立账簿和营业记录，真实、正确、完整地记录受委托办理报关业务的所有活动；

（8）每年报送《经营管理状况报告》；

（9）按照规定办理注册登记许可延续及《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》的换证手续和相关变更手续；

（10）在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。

3、适用B类管理：

（1）首次注册登记的；

（2）首次注册登记后，管理类别未发生调整的；

（3）AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的;

（4）A类企业不符合原管理类别适用条件的。

4、报关企业有下列情形之一的，适用C类管理：

（1）有走私行为的；

（2）1年内有3次以上违反海关监管规定的行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的；

（3）1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达3次的；

（4）上一代理申报的进出口报关差错率在10%以上的；

（5）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的；

（6）代理报关的货物涉嫌走私、违反海关监管规定拒不接受或者拒不协助海关进行调查的；

（7）被海关暂停从事报关业务的。

5、报关企业有下列情形之一的，适用D类管理：

（1）有走私罪的；

（2）1年内有2次以上走私行为的；

（3）1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达4次以上的；

（4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。

三、管理类别的适用与调整

企业符合AA类管理条件的，向注册地海关向直属海关提出适用AA类管理申请，并提交下列材料：

（一）《适用AA类管理申请书》；

（二）《经营管理状况报告》；

（三）会计师事务所出具的上一审计报告。企业符合A类管理条件可以通过注册地海关向直属海关提出适用A类管理申请，并提交下列材料：

（一）《适用A类管理申请书》；

（二）《经营管理状况报告》。

注册地海关接受企业适用AA类、A类管理申请后，经审核企业提交的材料齐全，符合法定形式的，应当当场制发《企业分类管理申请受理决定书》，并报直属海关审定。

对申请AA类的，直属海关应当自受理之日起6个月内作出适用或者不予适用决定。

对申请A类的，直属海关应当自受理之日起3个月内作出适用或者不予适用决定。

申请适用AA类、A类管理的企业有下列情形之一的，直属海关对其申请予以退回，并作出不予适用的决定：

（一）申请时不符合本办法所规定的条件的；

（二）审核期间不符合本办法所规定的条件的；

（三）审核期间有涉嫌走私或者违反海关监管规定以及侵犯知识产权的行为尚在侦查或者调查中的。

C类企业自海关作出类别调整决定之日起满1年未再发生C类管理所列情形的，经企业申请，海关将其调整为B类。

D类企业自海关作出类别调整决定之日起满1年未再发生D类管理所列情形的，经企业申请，海关将其调整为C类。

C类、D类企业申请调整为B类、C类的，应当通过注册地海关向直属海关提交《企业管理类别调整申请书》。注册地海关经审核，企业提交的材料齐全，符合法定形式的，应当当场制发《企业分类管理申请受理决定书》，并报直属海关审定。

直属海关应当自受理之日起1个月内作出决定。

企业有下列应当降低类别情形之一的，海关发现后根据本办法的规定，重新决定其适用的管理类别:

（一）AA类、A类企业不符合原管理类别适用条件的；

（二）B类企业有 C类、D类管理类别情形之一的；

（三）C类企业有D类管理类别情形之一的。

经直属海关决定调整或者不予调整企业管理类别的，由企业注册地海关在决定作出之日起10个工作日内将相关决定送达企业。

自海关作出调整决定之日起，海关按照调整后的管理类别对企业实施相应的管理措施。

AA类或者A类企业涉嫌走私被立案侦查或者调查的，海关暂停其与管理类别相应的管理措施；暂停期内，按照B类企业的管理措施实施管理。

企业仅名称或者海关注册编码发生变化的，其管理类别可以继续适用，但是有下列情形之一的，按照下列方式调整：

（一）企业发生存续分立，分立后的存续企业承继分立前企业的主要权利义务或者债权债务关系的，其管理类别适用分立前企业的管理类别，其余的分立企业视为首次注册企业；

（二）企业发生解散分立，分立企业视为首次注册企业；

（三）企业发生吸收合并，合并企业管理类别适用合并后存续企业的管理类别；

（四）企业发生新设合并，合并企业视为首次注册企业。

第五篇：加工贸易联网监管法规

海关总署公告2007年第1号 执行《中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法》

海关总署公告2007年第1号

为进一步完善海关对加工贸易联网企业的管理，现就《中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法》（署令第150号，以下简称《办法》）执行中有关问题公告如下：

一、在商务部门对企业申请联网监管进行前置审批的基础上，主管海关对申请企业是否具备联网监管条件进行审核。经审核符合联网监管条件的，主管海关应向企业制发《海关实施加工贸易联网监管通知书》。

二、主管海关以企业分类管理为基础，并根据企业实际情况确定实施联网监管的模式。采用电子账册模式进行联网监管的，不实行银行保证金台账制度；采用电子手册模式进行联网监管的，仍实行银行保证金台账制度。

三、联网企业管理类别下调的，应按调整后的企业管理类别确定联网监管模式或采取风险管理措施。

联网企业能够缴纳风险担保金或提供银行担保的，主管海关可继续对其按电子账册模式实施联网监管；企业不能缴纳风险担保金或不能提供银行担保的，主管海关应将其电子账册模式调整为电子手册模式实施联网监管。风险担保金或银行担保的金额按照银行保证金台账“实转”的有关规定办理。

四、联网企业需备案、变更电子底账的，应向商务主管部门申领相应批准文件。主管海关凭商务主管部门制发的批准文件办理联网企业电子底账的备案、变更手续。

五、联网企业因故内销保税料件或其制成品的，应事先向商务主管部门申领《加工贸易保税进口料件内销批准证》。

联网企业凭商务主管部门制发的《加工贸易保税进口料件内销批准证》，按加工贸易监管规定向主管海关办理内销缴税手续；经海关批准在《加工贸易保税进口料件内销批准证》范围内先行内销保税料件或其制成品的，联网企业应在内销当月内向海关集中办理内销缴税的申报手续。

六、联网企业属于《办法》第十六条第（一）项所列情形的，按本公告第三条规定办理。联网企业属于《办法》第十六条所列其他情形或涉嫌走私违规已立案调查的，主管海关可根据实际情况，要求企业缴纳风险担保金或提供银行担保；联网企业不缴纳风险担保金或不提供银行担保的，主管海关对其电子底账设置为停账状态，待联网企业办理海关相关手续或按要求整改后予以恢复。

七、联网企业由于身份识别卡丢失而申请停账的，主管海关可为其办理停账手续。

八、联网企业已不具备加工贸易经营资格的，主管海关相应注销其电子底账。

九、联网企业应根据监管核查要求，向主管海关动态报送单耗、深加工结转、外发加工、保税转内销和库存等联网核查数据，海关按规定进行核查。

十、本公告自下发之日起执行。

特此公告。

二○○七年一月八日