东莞：1月份群众医药费减负近573万

第一篇：东莞：1月份群众医药费减负近573万

市政府督查室通报一季度十大实事完成情况

广州日报讯（记者唐红杰）昨日，市政府督查室通报了2015年市政府十大实事第一季度进展情况，值得关注的是，东莞从今年1月1日起全市所有公立医院已经全面实施取消药品加成政策，1月份公立医院药品费用下降了4012万元，实际为群众减轻医药费用负担近573万元。

1月份每门诊人次费用下降5.43元

据介绍，从今年1月1日起，东莞最低生活保障标准从每人每月510元提高到了每人每月610元，目前第一季度保障金1974.64万元已经发放到低保对象专户，第二季度保障金1976.96万元正在拨发。

根据通报，在公立医院医药分开方面，东莞从今年1月1日起全市所有公立医院已经全面实施取消药品加成政策。统计数据显示，1月份公立医院药品费用下降了4012万元，减去调整部分医疗服务收费后增加的费用，实际为群众减轻医药费用负担近573万元。其中，平均每门诊人次费用下降5.43元，每门诊人次药品费用下降10.18元，每床日药品费用下降30.1元。

一季度东莞达标天数比例达83.3%

根据通报，东莞第一季度实施了冬季大气污染防治专项行动，空气质量与2014年同期相比得到改善，截至3月底，东莞达标天数比例为83.3%，与2014年同期的68.2%相比上升了15.1%。此外，第一季度各项污染物浓度均有不同程度的下降，其中PM2.5均值为每立方米49微克，比2014年同期下降了21%，PM10均值为每立方米66微克，比去年同期下降了15.4%。

此外，截至3月底，今年已经新投放清洁能源或新能源公交车166辆，同时新开通跨镇公交总里程达556公里。

一季度帮扶2350名失业人员实现就业

按照要求，今年东莞要完成市社会福利中心的改扩建工程，根据通报，截至3月底，该工程已经完成投资553万元，累计完成投资5853万元，完成了工程总量的45%。此外，截至3月底，东莞推动和帮扶2350名登记失业人员实现就业，同时按计划完成为1000名残疾人免费体检目标。

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第二篇：东莞编印群众路线教育

东莞编印群众路线教育“三字歌”

“新起点，群众路，新发展，大实践„„”，朗朗上口的群众路线教育实践“三字歌”，日前出现在东莞市编印的《党的群众路线教育实践活动东莞学习笔记》（以下简称《学习笔记》）上，通俗易懂、便于记忆，给广大党员干部留下深刻印象。

“三字歌”突出东莞活动特色

为切实开展好教育实践活动学习教育工作，东莞市委党的群众路线教育实践办编印了《学习笔记》，印发给广大党员领导干部学习。笔记本前言部分，围绕教育实践活动开展编写的 “三字歌”，让人耳目一新。

“三字歌”以“概、民、实、廉”等4个关键字眼为基本点，包括概论、为民、务实、清廉四个篇章，每个篇章16行，每行四句12个字，共768字，对群众路线教育实践活动进行解读，囊括党的群众路线教育实践活动的总体要求、目标思路、环节步骤和工作重点。

据 “三字歌”主创人员、南方日报出版社副社长周山丹介绍，“三字歌”创作历时一个月，十易其稿，全文在突出东莞发展内容和特色上颇费心思，如“亲民心、创双驻、下基层、聚人心”对应开展“双驻”活动，及早下基层察民情；“树典型、赶先进、学能贤、勤为民”对应开展典型推选、及早抓先进、树标杆；“大调研、泽于民、查不足、葆先进”对应开展大调研，及早查问题、找不足。

市委教育实践办相关负责人表示，除了随《学习笔记》印发外，接下来将进一步加大“三字歌”的宣传力度，让党的群众路线教育实践活动深入人心，推动活动取得实效。

《学习笔记》方便实用受热捧

值得一提的是，“三字歌”在《党的群众路线教育实践活动东莞学习笔记》（以下简称《学习笔记》）上首发，因内容丰富、莞味浓、实用性强，受到了广大党员干部的“热捧”。

《学习笔记》有别于严肃刻板的传统宣传风格和一般党建读本，配有漫画、手绘、图片等内容，形式生动活泼、通俗易懂，既方便学习、又美观实用，受到党员们的广泛好评。

该《学习笔记》紧扣“为民务实清廉”主题，摘录了党的群众路线教育实践活动要义、东莞市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案，页眉是两句“三字歌”，左侧页脚摘录了党和国家领导人关群众路线工作的阐述，短小精悍，方便随时学习；右侧页脚精心选编了64名基层党员干部先进典型事迹，从村支部书记到部门领导、从服务窗口到医生教师，具有广泛的代表性，教育意义突出。党的群众路线教育三字歌

【概论】

新起点 群众路 新发展 大实践

照镜子 正衣冠 洗洗澡 治治病

反四风 常自省 轻形式 重实干

走千家 入万户 听民意 聚党心民为本 立场稳 百姓事 大于天权为民 血脉连 情系民 诚可鉴察民情 知民意 利民事 勇承担开言路 常沟通 鱼水情 民为先听真话 摸实情 办实事 任在肩履公职 服务勤 实打实 回头看富润屋 德润身 戒骄躁 尚节俭民冷暖 常挂牵 扬正气 换新颜遵党章 清且廉 树形象 勤而俭常律己 作风俭 惜名节 筑防线反贪腐 奉公严 鸣警钟 开新篇慎戒除 庸懒散 拒腐蚀 永不沾

【为民篇】

八规定 创双建 全覆盖 增感情尊民意 广视听 百姓喜 方可行民福祉 常记心 执好政 服务民倡民主 促监督 制为先 权为民亲民心 创双驻 下基层 聚人心树典型 赶先进 学能贤 勤为民大调研 泽于民 查不足 葆先进常接见 广开言 践宗旨 步不停

民之意 系于心 促和谐 保安宁善首创 学于民 齐努力 与时进平时访 难时帮 重实效 贵在行观热点 解难题 利民事 更积极走基层 心怀民 进社区 带头行出新招 有依靠 忧必虑 呼必应有责任 不回避 行必果 言必信秉原则鼓干劲 作决策 广视听

【务实篇】

凡党员 当务实 炼党性 做模范讲真话 报真情 作决策 公为先讲实效 少空谈 当先锋 经考验惟求真 惟务实 民所盼 不怠慢立公心 挑重担 忠职守 责如山好公仆 爱人民 血脉连 心相映问民需 为民计 齐努力 谋发展在基层 贵在行 聚群力 奔小康自批评 群众谏 赤子心 日月鉴彰风范 持操守 御浊浪 砥柱坚肯干事 会干事 干成事 真本事形象好 领头雁 显本色 党旗艳整风纪 扬红旗 服务型 党组织

戒骄躁 创五好 少坐堂 善调研建五有 夯基础 同提高 共完善作双驻 入万户 解危难 长发展

【清廉篇】

讲自律 守底线 照镜子 正衣冠讲党性 执政廉 重品行 群众安作表率 领导前 欲正人 正己先名与利 莫贪恋 理念坚 永保全廉为鉴 树标杆 转作风 正观念公生明 廉生威 民心安 腐败远公私混 群众怨 赢民心 用好权惠民生 多作为 干与群 感情坚防腐败 重监管 强监督 固制度民眼亮 为官慎 舆论兴 政清明除污垢 腐难滋 阳光强 暗难藏重实效 方略全 勤为民 奉公廉东莞城 重勤廉 讲奉献 走在前提信仰 重理念 筑制度 谋高远知不足 再登攀 心有民 廉政兴创业艰 守业难 众心同 莞邑安

第三篇：万山镇明德小学减负增效工作总结

万山镇明德小学减负增效工作总结

一、指导思想：

以《合肥市进一步减轻义务教育法阶段学生课业负担的若干规定》为指导，我校以能力培养为目标，以课堂教学为切入点，全面贯彻落实减负规定，努力形成“社会—家庭—学校”三位一体的良好氛围，提高课堂教学效益，促进教师专业成长，减轻学生过重课业负担，做到“轻负不减质”“低耗高效”，确保学生健康发展。为营造和创建积极、健康、活泼、向上的校园而不懈努力！

二、工作重点：

1、瞄准一个原则。把“有益于学生身心发展”作为教育的原则，学校教育教学工作紧紧围绕这一原则，杜绝一切加重学生课业和心理负担的做法，并实行各教育教学环节的监控和检查。

2、把握两个前提。严格执行国家的课程计划，严格控制学生在校活动总量，减轻学生过重课业负担，促进愉快生活、茁壮成长。

3、统一三者思想。通过教师座谈会、学生问卷、家长会等形式，转变教师、学生、家长观念，构建和谐、融洽、自然的教育氛围，为学生创造宽松的学习环境。

4、落实五个有效。在教学教研活动中认真落实“五个有效”：有效备课、有效上课、有效听课、有效评课、有效布置作业。

5、实行八个不准。一不准给学生布置超量的作业；二不准布置惩罚性作业，提倡布置活动性、实践性的家庭作业；三不准要求学生购买教辅资料或辅助作业；四不准随意拓宽加深教学内容，提高教学要求；五不准随意增减学科教学课时；六不准相互挤占课时；七不准以学生考试成绩排名次；八不准只根据考试成绩评价学生。

6、实行一票否决。学校随机检查、随堂听课，发现有加重学生课业负担的行为，在教师考核中实行一票否决。

三、具体措施：

（一）思想上高度认识，充分重视“减负增效”的重要性

1、召开行政领导班子会议，区教育局“减负增效”的会议精神，结合学校实际情况，制订我校“减负增效”的行动计划和具体措施，将每一项工作的要求与内容融入到学校的教育教学工作。要求老师对不符合教育教学规律，增加学生负担的行为认真反省和纠偏。

2、成立“减负增效”领导工作小组，分工到位，明确职责。组 长：吕友兵 副组长：韦永立

组 员：陈宗亮 陈金钟 张林军 教研组长

（二）行动上落实到位，充分把握和领悟“减负增效”的关键要素

1、制订“减负增效”的八项规定，量化标准，明确方向

（1）严格执行课程计划。不加课或变相加课；音、体、美等副课要正常开设，任何老师不能以任何方式挤占或挪用；

（2）认真执行作息时间表。严格控制学生在校时间：每天在校教育教学活动时间不超过6小时，由当天值日老师负责检查记录。

（3）严格控制学生的作业总量。教师必须根据教学要求和学生实际布置作业，倡导精练高效。小学一、二年级不留书面家庭作业；小学三、四年级书面家庭作业总量按中等生水平不超过40分钟；小学五、六年级书面家庭作业总量按中等生水平不超过1小时。可根据学生学业水平，分巩固、提高、思考三个层次布置选择性作业，严禁用增加作业量的方式惩罚学生。提倡教师设计个性化作业；

（4）严格控制教辅材料的征订和使用。任何部门或教师不准私自征订教辅材料或统一购买教辅材料，私订或变相推销练习资料的追究当事人责任；

（5）严格保证学生活动时间。每天确保学生有一小时活动时间，除两课两操，每天9：20——9：40为大课间活动时间，体育组负责活动内容，教导处负责活动检查。

（6）不断提高师德水平。教师要转变教育观念，爱护每一个学生，倡导教学民主，建立平等的师生关系，尊重学生的人格，对学生应坚持正面教育，肯定成绩和进步，指出缺点和不足，不得讽刺挖苦、粗暴压服，严禁体罚和变相体罚。

（7）加强有效课堂研究。课堂教学要落实三要素，即：面向全体、全面提高、主动发展。改进教学方法，采用启发式教学，不满堂灌，课堂上让学生做到“三动”，即动脑想，动口说，动手写。探索实践有效课堂，做到：教师有效引导；学生积极入课；双基训练扎实；目标达成有效。重视培养学生的创新精神和动手能力，在合格的基础上培养优秀，在全面发展的前提下发展个性。

（8）严格学校考试管理。每学期只举行一次考试，把握试卷的难易程度，对随班就读生降低考核要求；不将最终的考试成绩作为唯一的评价标准，关注学生学习过程的评价；不公布学生成绩的排名，减轻学生的心理负担。

2、认真落实减负增效措施，从源头上解决学生的学业负担，进行有效教学（1）正确处理好学生减负与教师加压的关系。教师应提高教学的艺术性，以教师特有的魅力去吸引学生热爱学习，让学生快乐地学习；

（2）强化教研组主题研究过程，规范和加强集体备课制度，建立起“同课异构”、“磨课、磨人”的研究机制，定期组织教师交流“减负增效”的“金点子”，充分依靠团队合作的力量提高课堂教学效率。

A、抓好源头，提高备课效率

要做好三个层面的备课工作，即集体备课、个人复备、教后反思。要求每个教师把个人钻研和集体备课有机结合起来，提高备课质量：①、集体备课。加强集体备课，形成制度化，定时间、定地点、定内容、定中心发言人。要求备课组成员人人参与，集思广益，提高实效。②、个人复备。要求教师在备课标，备教材形成集体教案的基础上，备学生。从学生的学习现状、身心特点、接受能力和本班学情出发，选择适当的教学方法和手段，以达成教学目标。教导处、教科室要指导青年教师规范备课、详细备课，尽快缩短成长周期。对老教师的备课，也要强调备学情，备方法，求实效，确保备课的质量。教师上课必须有“属于自己的教案”。③、教后反思。这一环节是加快教师专业成长的重要环节，无论新老教师都有必要对自己的课堂教学适时进行反思，对教学中的得与失进行总结，在总结中完善，在总结中提高，在总结中发展。

坚决禁止教师用旧教案或网上下载的教案上课。B、打造好课，提高教学效益

减负增效的主阵地在课堂。教师要树立40分钟的教学时间意识，严格遵守课堂教学制度，做到提前候课，按时下课，课上不拨打和接听电话。按照儿童身心发展规律，切实提高单位时间效率。

积极打造有效课堂，教学容量适度、环节紧凑、突出重点、突破难点、把握关键，面向中下层学生，落实三维目标；课堂中要积极构建平等民主的师生关系，充分激发学生学习的信心和兴趣，营造自主学习、合作学习、探究学习、积极互动、充分体验的教学氛围。

（3）建立作业协调机制。科学控制作业总量，布置给学生的作业，教师自己必须先做一遍。实行班主任负责制，负责协调控制语数英等各科作业总量，发现作业总量可能超过规定时间，要及时与任课老师沟通协调，调整作业量。

（4）学生作业的选择要注重分层性、自主性和实践性，适时适量，减轻学生过重的课业负担，切实做到减负、增效、不降质。①作业“质”的保证。布置作业时，在“质”上狠下功夫。做到作业布置的重点和难点到位，到点，可做可不做的基础题，已经掌握的知识点，最好不重复布置，有效地避免无效作业。②作业“量” 要适当。每天的作业量要严格控制，应规定要求的时间范围内完成。应该教育学生及时完成作业不拖拉，要一丝不苟，不要边做边玩，养成良好的作业习惯。③提倡作业少了多看书。要根据学科特点，有选择性的组织学生多看课外书，要组织安排好阅读时间，开阔学生的视野，扩大见闻，从而养成读书的兴趣。

（5）课堂要面向大多数学生，课下根据学生的实际情况和学习进度，进行有针对性的个别辅导，帮助个别学生解决学业问题。

（6）积极做好与家长之间的沟通与联系，形成教育合力。①发出减负增效承诺，设立监督投诉电话，公布网上监督信箱。向家长、学生发出承诺，确保“减负增效”顺利进行； ②学校作息时间、班级课程表接受社会、家长监督； ③利用家长会和告家长书等形式向学生和家长宣传减负的意义和我校减负的具体措施，争取家长和社会各界的配合，使减负工作形成合力；

（7）开展活动，活跃学生身心

一是积极打造书香校园，培养学生从小会读书、爱读书、善读书、读好书的习惯。坚持每天的图书借阅活动，用好资源丰富的图书馆。

二是全面开展各项有特色的活动：公民道德活动、小报竞赛、欢庆六一大型文娱表演、爱心义卖活动、书画展、“英雄中国”演讲征文竞赛、学生研究性学习成果展„„培养学生广泛的兴趣爱好、扩大学生求知领域、激发学生的创造能力，做到人人有特长。

三是继续开展“阳光体育”活动，让学生跑起来、跳起来、动起来，强身健体，磨炼意志，快快乐乐地健康成长。除每天的两课两操、大课间，还要组织学生开展各项体育竞赛：运动会、篮球比赛、乒乓比赛、广播操比赛等。

（8）开展奖励评优机制。将“减负增效”纳入教研组、教师考评体系，确保教学质量的提高和课业负担的下降。期末进行表彰作出成绩的教研组和个人，在学生中每学期评选学习模范，倡导有效学习。以“减负增效”为主题，开展社会测评活动，定期评选“学生心中的好老师”、“家长眼中的好老师”，给予精神和物质奖励。

(9）强化督查，促进减负上轨

一是继续加强月考核。学校成立教学督察组，每天坚持教学工作巡查，并做好相关记录。重点看减负规定执行情况，看学生上课纪律与表现、看教师授课的状态。每月对教师的所有作业、资料进行一次全面检查。二是建立随堂听课制度。确定接受听课随查人员，从备课，到上课，到作业布置与批改，无条件地接受校质量跟踪检查（每学期每人一至两次）；

三是引进评价机制。每学期召开一至两次学生和家长座谈会，征求学生和家长对学校工作的改进意见，了解教师减负令执行情况，相关内容与教师考核挂钩。

四、完善保障机制

1、建立加重学生课业负担责任追究制

学校要求每位教师写出“减负增效”承诺书，并把切实减轻学生过重课业负担作为重要内容，严格进行检查考核，实行“加重学生课业负担”一票否决制。

2、建立课业负担征求意见制度

学校要建立有各个层面学生和学生家长代表参加的学生课业负担征求意见制度，每学期举行一次征求意见会议，听取学生和学生家长意见，并建立备查记录，保证学生课业负担符合学生实际。

3、建立教学活动安排公示制度

学校要在每学期开学一周内将本学期的课程安排、作息、作业量、课外文体活动等教学活动安排上报上级教育行政部门，并在学校宣传栏、教室等醒目位置公示，接受师生和家长监督。

4、建立家校联动制度

学校要着力打造“家校进步共同体”，努力形成“减负”的共识和合力，不断强化学校、家庭、社会共同育人的责任。

5、建立长效的“减负”督查制度

①“减负增效”领导小组督查制度。“减负增效”领导小组每月至少开展一次督查活动，通过明查暗访、学生座谈等方式，督查教师“减负增效”措施的落实情况，并做好记录。对于违反减负规定的老师及时教育，及时整改。对于屡教不改、造成严重影响的老师，取消其评优评先的资格。

②建立社会监督平台。学校设置接受社会监督的电话、电子信箱，并向社会公布，自觉接受师生、家长和社会的监督。监督举报电话：0551—87011115；监督举报邮箱：wszmdxx@163.com。

庐江县万山镇明德小学 2013年7月

第四篇：财政发力2000多万农工减负

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财政发力 2000多万农工减负

——8省区启动国有农场办社会职能改革试点综述

2012年5月15日 来源：中国财经报 据调查，我国国有农场数量多、分布广、管理体制复杂，大多数是在上世纪五六十年代建场，地处偏远地区。国有农场办社会是在当时政府职能不到位，教育、医疗等社会事业发展不配套的情况下形成的，涵盖了农场社会生活的各个方面，为改善农工生产生活条件和支持农场经济社会发展发挥了历史性作用。同时，这也是国有农场社会负担较重的一个直接原因。

为巩固农村税费改革成果，进一步理顺国家、国有农场和农工之间的分配关系，切实减轻国有农场和农工负担，经国务院领导同意，国务院农村综合改革工作小组近日印发了《关于开展国有农场办社会职能改革试点工作的意见》，决定开展国有农场办社会职能改革，今年选取内蒙古、辽宁、河南、湖北、海南、贵州、宁夏和新疆8个省在全省（区）范围内开展试点。中央财政预算安排8亿元资金，采取以奖代补办法对地方予以适当补助。

新疆等地改革试点初见成效

记者从国务院综改办近日召开的部分省区国有农场办社会职能改革试点工作会议上获悉，新疆维吾尔自治区拥有国土面积166万平方公里，除新疆生产建设兵团之外，自治区现有地方国有农牧场415家，农牧场人口110万人，耕地约550万亩，林地约3780万

A

亩，草场8180万亩，水面180万亩。

2003年以来，新疆自治区在地方财力极度困难的情况下，积极创造条件，开始剥离国有农牧场承担的一部分办社会职能。2006年，根据国家统一部署，新疆自治区全面推开国有农牧场税费改革工作，取消了针对地方国有农牧场的农业税、牧业税，免除农牧工承担的土地承包费中类似农村“乡镇五项统筹”的收费，极大地减轻了农牧场的负担。

近年来，根据国有农牧场实际需要，在充分保障国有农牧场在计划生育、优抚、民兵训练、乡级道路等方面的开支的基础上，将转移支付资金另设办社会职能补助项目，加大补助力度，逐步减轻农牧场和农牧工办社会负担。2009年至2011年，新疆自治区综改办共安排企业办社会补助资金22316万元，其中2009年安排5235万元，2010年安排7880万元，2011年安排9201万元。2012年，新疆自治区财政进一步加大支持力度，又安排1亿元资金用于推动国有农牧场改革改制工作。截至目前，已安排下达资金9470亿元。

农场农工人均减负332元

据国务院综改办有关负责人介绍，2000年以来，随着农村税费改革的推进，特别是2006年全面取消农业税后，针对农工减免的负担普遍少于农民，农工负担偏重的情况，中央决定进行国有农场税费改革，免除农工承担的类似农村“乡镇五项统筹”收费。同时，清理和规范国有农场对农工的其他各种收费，推进国有农场内部管理体制改革等配套改革。在各方面努力下，改革政策得到了较好贯彻落实，取得了明显成效。国有农场税费改革惠及全国2000多万

名农工，人均减负332元，亩均减负36元，农工负担大幅减轻，得到广大国有农场干部和农工的衷心拥护。

近年来，内蒙古、辽宁、湖北、海南、新疆、宁夏等省份结合国有农场税费改革实际，自主进行了办社会职能改革试点，逐步将教育、卫生医疗、公检法等办社会职能分离移交给农场所在地政府管理，取得了初步成效，积累了有益经验，但也遇到了一些困难和问题。主要表现为：缺乏统一政策指导，改革范围、人员安置等政策差别较大；财力不足问题较突出，导致改革不彻底，一部分社会职能仍留在农场，即使分离到地方，也存在人员难移交、待遇难落实等问题。同时，随着国家强农惠农政策的逐步落实，中央财政在义务教育、社会保障、医疗卫生和司法经费保障等领域出台了多项补助地方政策，但由于工作程序、统计口径等原因，有些仍由国有农场举办的社会事业没有纳入补助范围。

3年基本完成改革工作

为统一改革政策措施，避免产生新的遗留问题，国家决定在中央层面推进国有农场办社会职能改革，加快地方国有农场办社会职能改革步伐。这对理顺国有农场管理体制，促进国有农场经济健康发展，维护国有农场社会和谐稳定等，具有十分重要的意义。

国有农场办社会职能改革政策性强、涉及面广、情况复杂。为做好这项工作，近年来，国务院综改办在深入调查研究，反复征求有关部门和地方意见的基础上，形成了开展改革试点的指导性意见。改革总的目标是，从今年起，用3年左右时间，基本完成国有农场办社会职能改革工作：一是分离国有农场办社会职能与体制改革同

步进行。分离办社会不是单纯地将国有农场办社会负担转换为财政负担，而应与体制改革同步推进，突出体制改革和机制创新。二是统筹兼顾，注重衔接。改革过程中，注意国有农场办社会职能改革与国有工业企业分离办社会、事业单位改革、农村有关改革政策之间的衔接，把握政策之间的关联性，避免引发攀比，防止产生新的矛盾。三是整体推进，突出重点。改革试点工作以省为单位进行，有条件的地区可以将国有农场办社会职能改革一步到位，暂不具备全面推进办社会职能改革条件的地区，可以分项推进，逐步到位。四是先地方、后中央。中央直属垦区规模较大，农业现代化程度高，办社会职能涉及面宽，将办社会职能分离到地方管理难度较大。而大多数地方农场办社会负担较重，矛盾突出，对分离办社会要求比较迫切。因此，本着特事特办、急事先办的原则，改革先在地方试点，逐步推进，中央垦区办社会职能暂不分离，待条件成熟后再实施改革。考虑到地方国有农场中，中等以下规模的农场经营状况较差，以前财政支持较少，很多办社会负担转移给了农工，这次改革要着重解决这部分国有农场面临的问题。

这次国有农场办社会职能改革范围主要包括：国有农垦企业、监狱农场、劳教（戒毒）农场、国有农牧渔良种场（小三场）等，而不包括新疆生产建设兵团、华侨农场和国有林场。这主要是考虑新疆生产建设兵团具有特殊性，战略地位重要，其改革发展的有关政策需单独研究；华侨农场2006年已进行了办社会职能改革，中央财政已安排资金补助；国有林场相关改革政策，财政部会同国家发展改革委、国家林业局等有关部门正在研究之中，从今年开始安排财政专项资金，在江西、湖南等7省区开展国有林场改革试点，其中已经包含办社会职能改革内容。

改革的内容包括国有农场承担的属于政府职能范围的事务，只点到义务教育、公共卫生和基本医疗服务、社区管理等职能，而没有做具体细致的规定，主要考虑到国有农场情况复杂，各地差别较大，国有农场办社会职能改革的具体内容，由省级人民政府和中央有关部门根据实际情况确定，以免挂一漏万。

中央财政以奖代补适当补助

国务院综改办主任王卫星对记者表示，考虑到国有农场以农业生产为主，农业是一个弱质产业，比较效益较低，农场生产经营相对其他工业企业更困难，为体现国家对农业的特殊支持，减轻地方财政负担，这次改革拟实行中央财政与地方财政各负其责，中央财政对地方适当补助的原则。

地方国有农场办社会职能改革成本原则上以地方财政承担为主，中央财政采取以奖代补的形式予以适当补助。中央财政补助办法将体现几个原则：一是合理确定补助比例。既要体现地方为主的原则，也要考虑国有农场历史欠账多、地方财政负担不均衡、过去农村相关改革补助水平等因素，区分办社会职能的不同性质合理确定。二是突出补助重点。中央财政补助资金向中西部倾斜，重点支持中西部地区，兼顾东部地区。三是做到不重不漏。为避免重复补助，在现有中央财政对地方有关补助政策中已经包含国有农场的，无论这部分补助资金是否落实到国有农场，中央财政将予以剔除，不重复计算补助。同时，注意将应该纳入补助范围的项目全部纳入，做到不重不漏，不留死角。四是不让先行改革者吃亏。为了体现改

革政策的公平合理，对过去自主进行农场办社会职能改革的一些地方，按照统一政策给予补助，不鞭打快牛，不让先行改革者吃亏。

解决农场问题的关键是进行管理体制改革。国有农场管理体制改革与办社会职能改革是相互制约、相互促进的，管理体制改革为国有农场经营发展提供体制机制基础，国有农场办社会职能改革为农场社会事业发展提供财力支持，为推进国有农场管理体制改革创造条件。国务院综改办要求各地抓住机遇，把握改革时机，将国有农场管理体制改革和办社会职能改革有机结合起来，统筹规划，协调推进。逐步理顺国有农场管理体制，精简国有农场管理机构，减少管理层级和管理人员，降低管理成本，防止管理费用膨胀侵蚀办社会职能改革带给国有农场和农工的好处。进一步推进国有农场“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”，实现政企分开、社企分开，建立现代企业制度，提高国有农场市场竞争力。

第五篇：“四风”越远,群众越近

“四风”越远，群众越近

叶小文

《 人民日报 》（2013年07月18日 05 版）

“君自故乡来，应知故乡事。来日绮窗前，寒梅著花未。”我的故乡——贵州，是全面建成小康社会难度最大的省份。记得家乡人常说，“我们贵州人穷志不穷，后来要居上”，阔别几十年，故乡今如何？虽然父老乡亲一直顽强拼搏，贵州已不断加快追赶步伐，近年来几项主要指标增速位居全国前列，但扶贫攻坚任务仍极为艰巨。

“已见寒梅发，复闻啼鸟声。”看到《人民日报》7月2日头版头条报道——《贵州“大领导”当上“小村官”》，不禁眼睛一亮！

在贵州长大的人，都深知那里山有多高，路有多远，那些石漠化的村村寨寨有多穷，省里的干部要真正沉到村寨去当“小村官”扶贫攻坚，有多难。真的是“愁心视春草，畏向玉阶生” 啊。

可这回，干部驻村，实实在在，不同凡响。

一是决心大。省委强调，开展干部驻村活动，就是要让干部更接地气，重心下移惠及基层，打好农村扶贫攻坚战，激发农村的发展活力。

二是有韧劲。持续三年，一年一个主题，一年比一年深入。2010年“四帮四促”；2012年具体到“部门帮县、处长联乡、干部驻村”；2013年再加大“驻村”力量，组建同步小康驻村工作组。

三是广覆盖。要求所有省级干部都有帮扶联系点，省直部门一对一帮扶全省88个县，千余名处长一对一联系全省1446个乡镇。驻村干部从1人增至5人，驻村时间每月不少于20天。贵州全省17672个村寨，三年来，干部的足迹遍布全省所有村寨。

四是带头干。省委书记、省长都带头当“驻村干部”。“没想到省委书记和我们同吃同住。白天，他走村串户熟悉情况；晚上，和村民、老师、干部座谈，很晚才回来休息”，威宁县青山村村民王彦平说。在丹寨县王家村王兴培家，省长一驻三天，一家吃什么他吃什么，“他工作起来和我们种庄稼一样用心”。

五是扎根深。不仅同吃同住同劳动，还要力争心相连，语相通。黔东南州驻村干部杨腾轩，每晚到村民家里拉家常，连猜带蒙加上手势比划，两个月下来渐渐能听懂苗话侗话了。他说，能说自家话，才是自家人。

贵州找准了攻坚克难的诀窍——沉下去，依靠群众，发动群众。坚决摈弃脱离群众的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，感情上亲近群众、行动上走近群众、服务上贴近群众、一起干发动群众。

“四风”越远，群众越近。群众越近，办法越多。干部在群众工作中接了地气，工作在深入群众中有了长进。集中群众智慧，团结群众奋斗，“扶贫”就有望扶上去，“攻坚”就可能攻下来，“后来”才能够“同步小康”。

“四风”越远，群众越近。只要依靠群众，再难的事，也不难了。这是贵州干部驻村这点平凡的“故乡事”，揭示的大道理。

“来日绮窗前，寒梅著花未。”“四风”扫尽时，群众最为贵。