开发区地税分局抓企业带行业活动解说词

第一篇：开发区地税分局抓企业带行业活动解说词

开发区地税分局抓企业带行业活动解说词

尊敬的各位领导、同志们：

大家好，今年以来，分局认真贯彻落实科学发展观，按照省局党组“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求，贯彻落实“阳光、公平、正义”的工作理念和“抓执法、提素质、强基础、上水平”的工作思路，大力倡导“认真深入具体和用心用脑用力”的工作作风，积极探索在税源专业化管理新模式下推进税源管理在基层的有效落实的新办法，按照市局统一部署，大力开展领导班子成员抓企业带行业工作，取得了一些成果，我现将开发区地税分局抓企业带行业活动开展情况进行汇报，请大家批评指正。

一、提高认识，加强领导，迅速开展领导班子“抓企业带行业”活动

市局今年在全市地税系统开展的领导班子“抓企业带行业”活动是将税源专业化管理的向纵深推进的重要举措，对加强新时期税源管理工作有效落实，促进领导班子成员转变工作作风，发挥局班子成员的带动、指导、监督作用，研究典型企业，重点行业的管理方法，探索行业税收管理规律，查找破解税源管理中的重点、难点，强化重点行业税收管理都具有重要的实践意义。

市局召开领导班子抓企业带行业活动部署会议后，开发区分局高度重视，首先召开专题会议，就深入学习贯彻落实领导讲话精神和市局《领导班子成员抓企业带行业实施方案》，进行安排部署。要求分局上下要切实把思想统一到本次省局会议精神上来，把开展领导班子成员抓企业带行业活动作为今年的重点工作，切实抓紧抓好，使其成为实行税源专业化管理后，进一步加强税源管理工作的重要抓手。分局成立了由郭洪星局长为组长，各副局长为副组长，相关科室负责人为成员的领导小组及办公室,副局长李传明同志兼任办公室主任。由局长郭洪星同志主抓,亲自调度安排工作，分局同时制定了《领导班子成员抓企业带行业实施方案》，《开发区分局班子成员抓企业带行业工作任务书》，明确了工作目标，工作内容，方法措施，同时将具体工作要求进行细化分解，责任到人，形成了局长亲自抓，分管领导靠上抓，协助管理员具体抓的工作机制，分局每周召开一次工作调度会，督导工作开展进度，进行资料展评。

二、明确任务目标，切实抓好工作落实

随着抓企业带行业工作全面铺开。分局在市局的具体指导下，坚持“突出税源管理为主线，选准企业行业为关键，创建示范样板为重点，提升管理质效为目的”的工作原则，从抓典型企业、带重点行业入手，初步搭建起了税源分类管理的新框架。

（一）积极调研，切实掌握企业真实情况。对本辖区的税源状况进行深入细致的调研和分析，提出了“抓重点、控难点、带零散、促规范”的总体工作思路。即抓住龙头税源、行业，如：纺织业、金融业；控制征管难度大，问题较突出的税源、行业，如：建筑业、房地产业；规范、带动其他零散小型税源和行业，如：租赁业、饮食服务业。选取了滨魏工业园、银河物流、华星建筑、金太洋酒店等4户典型业户，作为规范管理的对象。通过对它们进行剖析，查找出税源管理和行业税收管理规律。

其中局长郭洪星负责滨魏工业园，今年以来，先后六次到企业实地座谈、调研，并深入相关科室、生产一线，掌握核算方法、了解生产流程，从而及时发现企业在生产经营、税收征管方面存在的问题，提出解决建议、探讨改进的办法。为企业增加经济效益进言献策，同时不断提高企业依法纳税意识，税收征管质量显著提高。

滨州魏桥科技工业园有限公司属山东魏桥创业集团的全资子公司，目前，集团总资产400亿元、员工16万人，生产规模700万纱锭、5万台织机、160万吨氧化铝、25万吨电解铝，是集纺织、热电、铝业于一体的特大型企业，是中国棉化纤纺织加工业最具竞争力企业和世界上最大的棉纺织企业。在2007年《福布斯》杂志 “中国顶尖企业100强”排行榜中名列第3位；在2007年中国企业500强和中国制造业企业500强名单中分别名列第72位、第28位；集团控股子公司魏桥纺织继2003年9月24日在香港成功上市。

（二）查找企业征管难题，强化税收征管。

通过深入企业开展调查研究，进一步摸清税源底数，填制“纳税人基础信息调查表”，将因人员变动以及企业规模的逐步扩大，造成房产、土地计税依据等基础数据变动的，及时进行调整、补充。对企业基础资料进行了梳理，确保数据资料准确、完整。针对滨州魏桥科技工业园有限公司税收征管状况，撰写了《魏桥科技工业园有限公司税收征管状况及改进意见》。针对发现的企业税收征管方面存在的问题提出建设性的整改意见，并对具体的问题制定出具体的改进办法。

（三）优化服务，努力促成热电厂“一票改两票”。根据对企业的走访调查，我们对魏桥工业园热电厂电煤结算实行一票（增值税发票）改两票（增值税发票和交通运输业专用发票）后的税负及成本变化进行了分析预测，同时开展了对开发区建立大型物流平台的可行性研究。因为电煤供应现在是买方市场，结算办法如果适当改进既可以降低企业生产成本，又可以增加当地增值税收收入，还将增加地方财政收入，可谓是一举三得。假设企业产品销售收入4亿元不变，电煤用量40万吨不变，电煤成本支出2.72亿元不变，产品其他各项支出成本不变。由于采用运输业发票结算，热电厂所以可减少进项税支出1185万元，新成立的物流企业当年实现营业收入8041万元。为此，针对热电企业电煤结算“一票改两票”情况，我们通过座谈、实地察看、静态对比、动态对比、模拟测算等方法进行了深入调研，撰写了《不断优化产业结构调整电煤结算程序一票改两票有账可算》的调研报告。又多方联系和沟通，一方面积极与魏桥工业园管理层沟通协调，耐心细致的讲解税收政策，测算税收成本，使其明白一票改两票为企业既带来的诸多好处，又简单便捷，不会增加任何负担。同时努力促成了山东滨州银河国际物流有限公司开发区分公司的成立，促成其开展广泛的业务合作。通过这一举措我们促进了开发区物流行业的迅速发展，特别是银河物流地方税收贡献增长2900倍，为区内产业结构调整，规范税收征管和加强地方财政建设贡献力量。

（四）规范执法行为，开展纳税评估。

在抓企业带行业活动开展过程中，根据企业征管过程中存在的问题，经过分析研究，并将征管方面存在的疑点，提报纳税评估办公室，提请对“滨州魏桥科技工业园有限公司”2010年税款缴纳情况进行重点评估检查。通过纳税评估及时发现征管中存在的漏洞，并将评估结果及时反馈到税务登记、发票管理、行政审批等各个征管环节，限期整改，有效的提高了税源管理质量，防范了执法风险。

（五）由点到面，探索建立具有普遍适用价值的税源管理办法。通过对滨州魏桥科技工业园有限公司规范化管理的试点，我们积极探索大企业服务和管理办法，为大企业提供个性化服务，逐步建立税源监控和管理新体系，不断提高大企业税收管理质效，为进一步强化重点行业税收管理提供了重要参考和依据。同时将调研扩展到开发区整个纺织行业12家企业，积极探索行业税收管理规律，进一步提升了纺织服装行业规范化管理的进程。根据各企业走访情况，总结纺织行业税源管理的特殊性，撰写了《开发区纺织行业税源分析》，在此基础上，分局以班子成员所“抓”企业为示范点，在全局范围内，开展了“创建税收规范化管理企业”活动，推动开发区重点行业管理不断规范。

三、领导班子成员“抓企业带行业”活动成效显著 一是分局班子成员转变了工作作风，通过扑下身子，深入企业开展走访调研，真正了解到开发区典型企业和重点行业的具体情况，面对发现的问题，真正静下心去，思考解决征管中遇到的重点、难题的办法，探索建立税收管理工作指引；二是为企业提供个性化服务，通过面对面的接触，真正了解企业生产经营状况，及时发现征管问题，帮助企业解决实际困难，为企业发展出谋划策，壮大地方税源；三是区内各企业遵纪守法、照章纳税意识得到增强，依法纳税遵从度普遍得到提高。各项工作预警日趋减少，入库预计准确率，征期入库率、网上申报率均明显提高；四是区内重点企业，滨州魏桥科技工业园有限公司征管质量显著提高，税收收入明显增加，全部税款征期入库，并实行了银行划转。截止8月底已入库各税8712万元，超过以往全年收入；五是通过“抓企业带行业”活动的开展，各征收部门以将工作重点全部转移到“提高征管质量，创建管理规范化企业”上来，加速了企业规范化管理的进程，由于漏洞减少、征收到位，税收收入增长较快，截止9月底累计入库---万元，同比增收---万元，增长---%；区县级地方财政收入—万元，同比增收—万元，增长---%。为巩固地方税基，规范税收征管，促进地方经济的发展贡献了力量。

第二篇：“三带三抓三促进活动总结”

xx镇开展“三带、三抓、三促进”活动总结

区委组织部、区落实办：

按照区委、区政府的统一要求和部署，XX镇党委、政府以科学发展观为指导，以促进农民增收、促进农村发展、促进和谐稳定为目标，以产业发展、农民增收为突破口，扎实细致地开展了“三带三抓三促进”活动，取得较好的成绩。现将活动开展情况总结回报如下：

一、统一思想，提高认识

“三带、三抓、三促进”活动是区委、区政府进一步统筹城乡发展、促进农民增收的重要载体。区上召开“三带、三抓、三促进”会议后，我镇党委、政府于5月4日召开了机关全体干部、工作组成员及村干部参加的“三带、三抓、三促进”活动动员大会。会上，通过学习文件、宣传本次活动的目的和重大意义，使得广大镇村干部统一了思想，明确了工作任务，夯实了工作责任，为确保本次活动顺利开展奠

定了基础。

二、精心组织，狠抓落实

活动开展以来，我镇党委、政府高度重视、精心组织、扎实推进各项工作开展：

一是采取多种形式，了解村情、民情。全镇14个村的驻村干部围绕所驻村的村情村貌、产业发展现状、村级班子即党员队伍建设等情况，召开座谈会21次，上门调研走访群众3162户，了解并掌握了群众的所思、所需、所盼。

二是集中与走访相结合，大力宣传惠农政策。通过召开村“两委”扩大会议、村民代表大会、走访宣讲等形式，宣传区委、区政府粮食直补、计生惠农政策、家电下乡、新农保、新合疗等强农惠农政策，并组织广大党员干部群众学习了《陈仓区“五个跨越落实年”动员暨三级干部培训大会材料会编》、中央一号文件、区委一届八次全会精神等文件，积极引导群众解放思想、转变观念，凝心聚力，共促发展。

三是开展特色项目产业，促进农民增收。本次活动中，我镇张家寨村驻村干部积极带领村干部挣资金跑项目，积极争取河堤修筑项目，拟解决由于河沙淤积造成该村人畜饮水困难、耕地破环等问题；灵龙村驻村工作组邀请区农广校专家开展养猪技术专业培训，使得该村富余劳动力的劳动技能有所提高。同时，计划申请为该村建设2个大型沼气池，建成后将有100户群众收益。东坡村驻村干部实地考察了该村

荒坡地，建议该村大力发展核桃等干杂果种植，进一步提高农民收入水平，并免费提供种植技术辅导，目前该项目正在进一步协商中。

四是坚持“六个结合”，推动农村和谐发展。我镇党委、政府始终坚持把“三带、三抓、三促进”活动与平安陈仓 “两率”宣传、矛盾纠纷排查化解、村民监督委员会选举、校园安全隐患排查、农村环境卫生整治、农村精神文明建设等工作相结合，驻村干部积极帮助所在村制定工作计划，引导村两委会高质量、高水准完成各项工作任务，对促进农村和谐稳定提供良好保障。

三、存在的问题及今后打算

本次活动的开展，密切联系了群众，形成了上下联动抓落实、齐心协力促发展的良好局面，使我区各项强农惠农政策更加深入人心，为构建社会主义新农村打下基础。通过调研发现，农民对政策了解片面、农村基础设施薄弱、产业化程度低等问题仍旧较为突出。在以后的工作中，我镇将进一步加强农村基础设施建设，改进种养业发展模式，着力促进农业产业化生产，积极争取项目支持，为农民增收提供良好保证。

第三篇：地税分局关于开展法制宣传活动的情况汇报

地税分局

关于开展法制宣传活动的情况汇报

法制办：

地税分局接普法办《关于开展法制宣传活动的通知》后，由分管领导对组织开展“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日法制宣传活动进行发专门安排和部署。为营造普法宣传教育浓厚氛围，由综合科牵头，负责印制宣传标语、宣传牌和宣传资料，提前做好宣传准备。

12月4日,从各科、所抽掉五名干部职工参加开发区统一组织的集中宣传活动，向群众集中宣传设立国家宪法日的意义，增强全社会的宪法意识。同时，结合税收工作实际，积极向群众宣传与生活密切相关的下岗失业人员税收优惠、二手房、个人房屋出租、个人所得税税收政策法律法规。共发放宣传资料300份,解释现场提供涉税事宜咨询20余人次。广泛普及了税法知识，提高了广大纳税人依法诚信纳税意识。

二〇一四年十二月四日

第四篇：博铺地税分局党支部开展创先争优活动实施方案

博铺地税分局党支部开展创先争优活动的

实施方案

为深入贯彻落实实践科学发展观，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动我分局事业科学发展，根据吴川市局《印发〈关于在全市地税系统党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案〉的通知》和吴川市委办《关于转发〈市委组织部市委宣传部关于在基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施意见〉的通知》精神，现结合我分局实际，对在我分局党支部和党员中开展创先争优活动制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从实际出发，改革创新，务求实效，进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力提高党的执政能力，继续保持和发展党的先进性，促进我分局党支部和党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，促进各项地税工作圆满完成，为我市打造湛茂经济发展圈战略高地、推动全市地税事业科学发展做出新的贡献。

二、目标要求

我分局党员要认真履行职责，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强党的建设的实践中建功立业，努力在以下六个方面创先争优。

㈠ 紧紧围绕地税中心工作，在履行岗位职责、完成各项工作任务上创先争优。我分局党支部在任何时候、任何情况下，都要紧紧抓住组织收入这一工作中心不动摇。我分局党支部和党员要围绕中心，服务大局，立足本职工作，认真履行职责，在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩，以模范行为影响和带领广大地税干部职工努力实现税费收入持续快速增长，有力促进经济社会全面、协调、可持续发展。在做好中心工作的同时，要着眼全局、兼顾各方，深入推进依法治税、科学管理、纳税服务、队伍建设、党廉建设等各方面工作，使之与中心工作相互协调、相互配合、相互进步，共同推动我市地税事业全面健康发展。

㈡ 充分发挥税收职能作用，在加快转变经济发展方式、争当龙头上创先争优。我分局党支部要结合实际，主动把地税工作融入本地经济社会发展大局，找准税收政策与促进地方经济发展的结合点，围绕“转变方式，科学发展，打造湛茂经济发展圈战略高地”的战略目标，自觉服务大项目建设，认真落实加快建设现代产业体系、促进自主创新产业化、加快传统产业转型升级、推动外经贸战略转型、抓好节能减排、加强环境保护和扩大内需等各类税收政策，促进我市经济发展产业布局调整和战略转型，争当转变经济发展方式的践行者和先锋队。

㈢ 全面提升纳税服务水平，在提高执行力、推动工作落实上创先争优。我分局党员要大力发扬深入实际调查研究、密

切联系群众的优良作风，带头艰苦奋斗、勤俭节约，切实把良好的作风体现在科学决策、坚强领导和为民服务上，树立地税队伍“勤政、务实、为民、清廉”的良好形象。要不断优化整合纳税服务资源，拓展服务功能，简化办事流程，加强税收宣传，探索个性化的纳税服务，真正实现“两个减负”，切实提高纳税服务水平。要强化执行意识，着力解决在学习力、执行力、推动力等方面存在的问题，切实提高执行力，力争在抓好落实上见分晓、比高低、论英雄。要加大对执行制度情况的奖惩监督，围绕重点工作开展专项督查，形成竞争机制，营造干事创业的良好氛围。

㈣ 真心实意帮扶贫困户脱贫致富，在推进扶贫开发工作、统筹城乡发展中创先争优。我分局党员要认真落实扶贫开发工作部署，坚持把扶贫与扶持发展相结合，与基层党建相结合，以领导挂点、干部驻点的方式，建立健全定点责任制，增强党员奉献意识，凝聚社会各方力量促进城乡协调发展，努力推动定点村加快脱贫致富奔小康的步伐。要加强调查研究，掌握定点帮扶村的村情民意，切实理清扶贫开发思路，科学规划扶贫开发项目，努力为定点村帮扶村创造一条可持续发展的脱贫致富道路。

㈤ 大力推进和谐地税建设，在维护社会稳定、促进社会和谐上创先争优。我分局党员要积极践行社会主义核心价值体系，深入了解社情民意，密切干群关系，推动形成良好社会风气，引导广大群众自觉维护社会稳定大局，努力构建和谐地税。在重大突发事件面前，要立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家

和人民的利益。要积极投身“平安地税”建设，坚持深入基层，深入群众，及时掌握干部队伍的思想动态，主动排查各种矛盾纠纷，就地及时做好化解工作，力争将问题解决在基层，消除在苗头。

㈥ 积极营造重视学习和崇尚学习的浓厚氛围，在建设学习型党组织、提高党的执政能力上创新争优。我分局要把建设学习型组织的要求贯穿于创先争优活动全过程，以中心组理论学习为龙头，以广泛开展读书活动、争当学习标兵为载体，完善集体学习讨论制度和党员干部培训制度，建立健全学习检查激励机制，引导广大党员干部深入学习实践科学发展观，进一步提高学习能力，完善知识结构，提升思想境界，增强素质能力，培养高尚情操，把学习成果转化为推动工作、解决问题的能力。

三、基本原则

㈠ 围绕中心，服务大局。要紧紧围绕地税中心工作，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，不断提升地税工作的科学发展水平。

㈡ 结合实际，务求实效。要弘扬求真务实精神，以贴近单位实际、贴近地税工作、贴近党员需求来确定活动主题，引导我分局党支部履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。要充分尊重党支部和党员的首创精神，精心设计通俗易懂、群众喜闻乐见的活动载体，努力使活动取得实实在在的效果。

㈢ 依靠群众，广泛参与。不断激发党员和群众参与的热

情，坚持从群众中来，到群众中去，制定方案要吸取群众意见，进行公开承诺；开展活动情况要向群众通报，邀请群众评议；评选表彰要请群众参与推荐，面向社会公示。

㈣ 分类指导，简便易行。创先争优活动要经常抓，既要有一定力度，又不能“一阵风”，要考虑我分局党支部党员的接受程度；既要坚持活动总体要求、确保活动质量，又要注重简便易行，灵活安排。

三、主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。我分局要紧密联系实际，针对不同岗位党员的特点，开展形式多样、丰富多彩的主题活动，充分展示地税党组织和广大党员的先进性，把创先争优活动不断引向深入。

㈠ 争当“五个好”党组织。要牢牢把握组织税费收入、服务地方经济社会发展的核心任务，以开展“讲党性、重品行、作表率”活动为载体，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高我分局党的建设科学化水平，努力跨入基层组织建设的先进行列，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

㈡ 争当“五带头”共产党员。党员干部要在“科学发展、先行先试”的生动实践中，作高举旗帜、坚定理想信念的表率，作现代税收管理、推动科学发展的表率，作转变作风、服务基层群众的表率，作改革创新、保持先进本色的表率，争当优秀共产党员，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

四、实施步骤

创先争优活动要有计划地持续推进，近期主要分两个阶段进行。

㈠ 第一阶段。从今年6月开始到2011年7月前，着重围绕迎接中国共产党成立90周年活动，迅速兴起创先争优热潮,激发我分局党员的积极性、主动性和创造性，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，不断提升地税工作的科学发展水平。

㈡ 第二阶段。从2011年7月至2012年7月，着重围绕迎接和贯彻落实党的十八大开展创先争优活动，继续保持和发展党的先进性，切实在力求深入、务求实效上下功夫，引导我分局党支部的广大党员以昂扬向上的精神风貌和更加出色的工作业绩向党献礼。

五、工作措施

要从自身实际出发，把开展创先争优活动与地税各项工作有机结合起来，紧紧围绕活动主题，精心组织各项具体活动，全面推进党的建设，切实把创先争优活动落到实处。

㈠ 公开承诺。要制定开展创先争优活动实施方案，重点围绕深入贯彻落实科学发展观、关心服务党员群众、提高工作技能、推动经济社会又好又快发展等方面作出承诺；党员提出参加活动的具体打算，重点围绕理论学习、理想信念、履行职责、服务群众、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德修养等方面作出承诺，并采取适当方式向群众公布，接受群众监督。

㈡ 自我讲评。我分局党支部和党员在开展创先争优活动

中要适当小结，以召开专题组织生活会的形式，在党支部进行讲评。每名党员对参加活动的情况进行陈述，对落实承诺情况进行认真自查。党支部书记对本支部开展活动情况进行小结。根据实际情况，可以邀请群众代表参加党支部和党员的自我讲评。

㈢ 领导点评。我分局党支部负责人要加强对基层组织、党员承诺事项落实情况的监督检查，实事求是地肯定取得的成绩，及时指出存在的问题和努力方向。

㈣ 群众评议。要组织对党支部、党支部要对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。评议可以结合年终考核、党员党性分析评议活动、定期评议基层党组织领导班子成员等工作统筹安排，实行党员、群众每年一次定期评议制度。评议结果应作为评先树优的重要依据。

㈤ 评选表彰。2012年7月前，我分局党支部将对开展创先争优活动情况进行考核，在听取党员和群众意见的基础上，对兑现承诺成绩突出、党员群众普遍满意的创先争优优秀共产党员进行评选表彰。

六、组织领导

㈠ 加强领导，落实责任。要把开展活动作为解决突出问题的重要动力，作为促进各项工作的重要契机，切实担负本单位开展创先争优活动的领导和指导责任，并成立创先争优领导小组。

㈡ 加强检查，督促落实。在创先争活动中担负着综合协

调、组织实施的职责，要深入实际，调查研究，了解新情况，分析新问题，及时发现、总结和推广新鲜经验，通报表彰先进单位和个人，积极主动地当好领导小组的参谋和助手。市局将不定期地派出工作小组，通过调查研究、召开座谈会、经常性检查和随机抽查等方式，深入掌握开展活动的具体情况，交流总结经验，通报有关情况，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的单位，市局将作通报批评，并要求限期整改。

㈢ 加强宣传，营造气氛。要充分发挥报刊、广播电视、互联网以及办公自动化网络和手机短信平台等作用，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传我分局党支部、优秀共产党员的先进事迹，引导我分局党员以先进典型为榜样，争做优秀党员，努力在我局党支部形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，为创先争优活动的顺利开展营造良好的氛围。

第五篇：坦洲地税分局民主评议政风行风活动简报

坦洲地税分局民主评议政风行风活动简报

第二十期

二0一0年八月二十六日

坦洲地税实践专业化税源管理模式初见成效

市局构建专业化税源管理模式工作方案下发后，坦洲地税领导班子迅速行动，认真学习相关文件内容，结合分局实际，深入讨论，精心研究，按照市局的工作指引和要求，逐步转变，稳步推进，已经初步形成了符合坦洲地税实际的专业化税源管理模式。

一、以税源分类为导向，科学调整机构职能

分局按照“抓大控中规范小”的要求，根据“以分类管理为基础，以分户管理为重点”的原则，在内部设置重点税源管理组、一般税源管理组和个体税源管理组，分别负责重点税源、一般税源和个体税源的管理。坦洲以房地产业为主，根据这一特点，在重点税源管理组内部设立了建筑安装、房地产管理岗，专门负责建筑安装、房地产行业的管理。

按照税源的科学化分类，合理调整机构职能，突出管理重点，将主要人力和主要精力放在对重点税源的管理上，实现了机构内分离的模式，充分发挥税源管理组的专业化税源管理作用，加强对不同税源的管理。

二、以征管需要为导向，合理配置人力资源 坦洲分局改变传统以职能带动征管的模式，按照征管业务需要，根据现有人力资源，合理设置岗位，科学分工，明确职责。

首先，按照分行业分税种管理的思路进行人员分工。目前重点税源组由两人组成，正股长负责建筑安装、房地产两大重点行业纳税人的管理；副股长负责其他行业（除了建筑安装、房地产外）的重点税源业户管理。个体税源组按行业内设两个管理组：营业税户管理岗和增值税户管理岗。营业税户管理岗由一名组员负责管理。增值税户管理岗按区域划分为两组，分别由一名组员负责管理。一般税源管理组由四人组成，实行按照专管营业税户和专管增值税户，结合按行业分区域分工的管理模式。

另外，成立内务组，设立事务性岗位2人，专门处理催报催缴、信息上报、出具纳税证明、征管资料整理等案头工作，同时接待日常纳税人上门咨询和网报问题的处理。分担了税收管理员的工作量，把税收管理员从繁琐的日常事务中解放出来，腾出时间采集企业数据和下户调查分析，掌握税源变动和企业生产经营情况，以探索新的征管方法。

新的岗位设置改变以往税收管理员一人统揽税源管理职能的情况，让各个岗位人员可以投入更多精力到各自的专项工作中。同时改变以往分片管理，广撒网的做法，采取更加精细化、专业的分工管理，大大提高了征管质效。

三、成立专设岗位，强化纳税评估

按照省局和市局全面开展纳税评估工作的要求，分局积极开展纳税评估工作，2009年，分局通过开展纳税评估在组织收入增收促收方面取得了很大成效，以饮食业为例，分局通过运用市局下发的饮食业户发票使用量与申报营业收入对比的数据，针对用票量占申报额超过70%的饮食业户进行质疑约谈，并从中选取辖区内两大酒楼开展纳税评估工作，共查补2008、2009年的税款共计78万元。

分局高度重视纳税评估的作用，按照市局要求，设立纳税评估岗位，专门负责各类税源的纳税评估以及定期定额户税额核定工作。选任业务知识过强，实践经验丰富的干部担任纳税评估员，通过充分运用管理经验，以案头评估形式，进行数据采集，开展数据分析，对存在疑点的业户开展质疑约谈及到户核实，及时纠正纳税人错误的涉税行为，大大提高了纳税遵从度，发挥税务威慑力。

四、梳理业务流程，规范执法手段

分局按照税源管理操作规程、办理税（费）事项规程和办税服务承诺等要求，结合征管业务实际，分局在年初进行了一次全面的流程梳理，按照岗位人员分工，进行对照检查，排解错误的、繁琐的、不符合规定的细根末节，细化梳理，简化手续，重新明确各岗位、各环节中的操作程序和任务分解，明晰相应的工作准则，成立了税源管理各项工作统一规范《专业化税源管理新模式业务操作流程》。分局将该操作流程在分局网站及办税大厅公开化，方便纳税人办事，接受纳税人监督，同时，按照该操作流程，规范了执法手段，大大提高了工作效率。

分局还将根据业务操作的变化，因时制宜，及时修改和补充，不断完善，使之适应征管业务的需要。

五、强化纳税辅导，提高纳税遵从度

分局认真贯彻执行省局税收管理员纳税辅导试行办法和市局纳税服务的相关规定，一直以来致力于做好纳税辅导工作，不断地实践与思考，因地制宜，并逐步由过去“税管员的保姆式辅导”转变为“纳税人主动培训”的状态提升纳税遵从度和整体素质，将纳税服务贯穿于税源管理的全过程。

首先，分局设置纳税辅导岗一人兼任，专门负责纳税辅导工作，负责组织开展新开业纳税人涉税知识培训，主动给纳税人提供专门、系统、长效的纳税辅导。分局充分借鉴小榄分局“办税员培训证”的成功做法，结合镇区纳税人实际情况，精心制作了纳税人涉税知识培训课件，定期于每月6号开办纳税人涉税知识培训，做好培训记录及纳税培训效果跟踪，逐步由自由参与培训转化成强制培训机制，使纳税人逐渐脱离依赖，变被动学习为主动学习。其次做好专项辅导，加强纳税人办税能力。对于专项工作开展不同形式的专项辅导，根据工作性质和纳税人特点有针对性有目的地开展辅导，使培训效果更为突出，同时有利于专项工作的顺利开展。另外，专人辅导与普遍辅导相结合。要求每人都担任起纳税辅导的职责，对纳税人的疑点难点问题要耐心辅导和解答。

通过一系列的纳税辅导措施，纳税人参与纳税辅导培训积极踊跃，新开业户按时申报纳税，减少了过期申报的情况，提升了服务的同时，大大提高了纳税遵从度。2010年1-7月，分局共组织税收收入约37369万元，完成税收收入的75.49%，可以说，分局实践专业化税源管理模式已经初见成效，但是，这种实践还尚处于浅显阶段，需要不断完善相关机制，分局将继续努力，实现以专业化带动精细化管理，提高税收遵从度，更大程度地促进税收收入增长。