产业扶贫政策清单范文

第一篇：产业扶贫政策清单范文

产业扶贫政策清单

一、扶扶贫困村集体经济发展

1、鼓励贫困村利用相关资产通过承包、入股等方式，参与农业产业化经营。经镇政府、驻村单位评估认可且有投资主体参与的项目，可以安排不高于50万元的扶贫资金，无偿拨给贫困村参与入股。所形成资产、股份收益归为村集体所有。

2、对村企合作、农村专业合作社开发项目、投资兴建的农业产业化基地、农产品加工企业，纳入全县产业发展规划，优先安排道路、供水、供电等基础设施项目。

3、集体经济收入达5万元的贫困村，村干部工作报酬绩效部分上浮20％，在村级集体经济收入中列支。

二、扶扶特色种养业及加工业发展

4、贫困户种植油茶、栽培速生丰产林的，优先安排林业项目。符合退耕还林条件的，按1500元／亩安排项目资金；不符合退耕还林条件的，油茶按800元／亩、速生林按400元／亩安排项目资金。项目资金分三年拨完后，县林业局每亩再扶持400元。

5、贫困户培育造林绿化苗木的，县林业局每亩补助．500元，并负责育苗技术指导。杉木、香樟、杨树、松树等造林苗木达到质量标准的，由县林业局包销。

6、贫困户饲养3头以上肉牛(血吸虫疫区除外，下同)的每头奖励200元，饲养5只以上肉羊的每只奖励50元，饲养10头以上生猪的每头奖励100元，饲养100只以上家禽的每只奖励5元。

7、贫困户稻田养蟹每亩补助苗种资金800元，稻虾连作每亩补助苗种资金600元，其它特色养殖每亩补助苗种资金400元。

8、贫困户办小作坊，有工商营业执照且持续运转一年以上的，除享受扶贫贴息贷款外，一次性奖励财政扶贫资金2000元。

9、支持农村新型经营主体。对吸纳贫困户参股或吸收贫困户就业，增收效果好的农村专业合作组织、农业企业、家庭农场等，除享受扶贫贴息贷款外，安排5—10万元的财政扶贫资金给予支持。

三、扶扶旅游产业发展

10、对成功创建全省旅游名镇、名村和A级旅游景区的，县旅游局将其游客中心、生态停车场、旅游厕所和智慧旅游景区等项目，作为争取全省旅游发展专项资金扶持的项目予以申报，争取资金30一50万元。

11、依法办理开业登记的农家乐经营户，按照自愿申请、评估验收、达标补贴的办法，达到《湖北省农家乐星级划分与评定》标准并吸纳6人以上就业的，给予每户1万元扶持。

四、积极探索“互联网”等现代服务业

12、对有意向经营电子商务的贫困户，免费组织电子商务培训，帮助落实“无担保、免抵押”扶贫贴息贷款。投入正常运营后，再扶持5000元财政资金。

13、贫困户从事农超对接、直供直销、连锁经营等新型流通服务业的，除享受扶贫贴息贷款外，奖励2000元。

13、贫困户从事农超对接、直供直销、连锁经营等新型流通服务业的，除享受扶贫贴息贷款外，奖励2000元。

推进脱贫致富能力建设政策清单

五、劳动力职业教育培训

14、雨露计划：贫困户子女参加中职、高职正规学历教育的，每年每人补助3000元；参加短训学员获得技能培训证书每人1000元，补助到人。

15、职业培训补贴：县人社局委托具有政府职业技能培训补贴资质的定点机构统一培训l。培训17天至3个月，可享受200—2000元／人的一次性补贴。

16、创业培训补贴：参加创业培训I技能时间不少于10天的，可享受一次性创业培训补贴，创业培训补贴由培训l机构申请，培训I对象免费参加。已经办理工商营业执照和税务登记证的1人员补贴1200元／人：未办理的补贴800元／人。

17、中职教育。学费全免，全日制就读阳新中职学校的阳新籍学生，每生每年发放2000元助学金。

18、从事林业生产贫困户，参加培训l的交通费、住宿费、资料费等全部由县林业局负责。

19、农家乐经营户参加创业培训，享受1200元补贴。

六、残疾人创业扶贫

20、残疾人创业典型，每户给予5000-20000元资金扶持。改善生产生活条件政策清单

七、危旧土坯房改造与改厨改厕

21、危旧土坯房改造：一般贫困户(各镇认定的人均年收入2800元以下的贫困户)，户均补助1 75万元：特殊贫困户(因呆、傻、病、残致贫且年人均收入在1400元以下的贫困户)，户均补助2 75万元：极端贫困户(有二类的致病原因且基本无收入来源的贫困户)。户均补助6万元。

22、改厨改厕：改厨改厕两项均完成的对象户补助3000元，其中：改厨1200元，改厕1800元。

23、非贫困户危旧土坯房：2015年完成拆除任务并进行绿化美化的村，奖励15—20

第二篇：扶贫政策

四、扶贫政策类

(若相关政策有新标准,请以新标准为准)晚贫标准:(一)贫困县摘帽标准:“一低三有”。一低:指贫困县摘帽当年贫困发生率降至3%以下。三有:有标准中心校,(1)生均教学及辅助用房面积。农村小学6-11个班、12-17个班、18-24个班、24个班及以上生均用房分别不低于5.42m2、4.20m2、3.72m2、3.68m2。农村初中12-17个班、18-23个班、24个班及以上生均用房分别不低于5.07m2、4.39m2、4.10m2。(2)电脑配置。小学每100个学生6台,初中每100个学生8合。(3)图书配置。小学生均15册,初中生均25册(4)师生比。省下达编制全部核定到校,无截编现象;教职工编制空编率控制在1%以内。教职工基本编制师生比(教职工编制数:学生数)标准为:县镇、农村小学:1:21。县镇、农村初中:1:16。(5)教师学历小学教师应具备中等师范学校书业及其以上学历;初中教师应该具备高等师范专科学校或其他大学专科毕业及其以上学历;有达标卫生院,(1)每千服务人口设0.6-1.2张床位。民族地区乡镇卫生院每千人口床位数低限值可下浮20%。(2)无床位的乡镇卫生院建筑面积200-300平方米/院,:其中民族地区100-300平方米/院。1-20张床位的300-1100平方米/院21-99张床位的1200-4000平方米/院。民族地区(含享受少数民族地区待遇县),特别是高山河谷地区设置床位的乡镇卫生院建筑面积低限值可降低20%有便民服多步少4)机构设置。乡(镇、街道)便民服务中心主任应由政府主要负责入或分管副职兼任。工作人员配置能满足业务开展需要。(2)布局和功能。县域鹵便民服务中心布局合理,功能齐全;场地使用面积:人口在3万以上不少于120平方米,人口在1.5-3万的不少于100平方米,人口在1.5万以下的,不少于80平方米(民族地区40-60平方米);进驻事项能满足当地群众的需要,有规范的内部管理制度和群众办事指南。(3)经费保障。县级政府将县乡便民服务中心场地建设、设施设备构置、日常运转经费等纳入财政预算。(二)贫困村退出标准:“低五有”。一低:指贪困村退出当年贫困发生率降至3%以下。五有:有集体经济,村集体经济经营性累积收入为农业人口人均6元人民币以上;有硬化路,乡镇政府所在地或上级路网至建制村村委会驻地(村小学)通硬化路;有卫生室,业务用房建筑面积50平方米以上,至少有1名合格乡村医生/执业(助理)医师或巡回医生;有文化室,多功能文化活动室建筑面积不低于50平方米,具备党员远程教育功能,有室外文化活动场地有宣传栏、有电视机、音响、电脑等文化器材、有应急广播系统、有一定可供阅读的出版物,规章制度健全;有通信网络:行政村内至少有一处有通信网络覆盖。(三)贫困户脱贫标准:“一超、两不愁、三保障、三有“一超”:指脱贫人口家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准(2013年现行扶贫标准为3600元人民币)。“两不愁”:指不愁吃、不愁穿;“三保障”:指义务教育有保障、住房安全有保障、基本医疗有保障;“三有有安全饮水、有生活用电、有广播电视或能接收广播电视信号。(咨询部门:高县扶贫和移民工作局,电话:***)贫到村到户项目:执行民办公助政策,实行以奖代补,先建后补、快建快补。贫困户到户资金按照人均不低于2000元预算到村,由各村统筹安排,在保障每户资金不低于300元的情况下,可统筹不超过30%资金用于村内急需的公共基础建设到户资资金按照脱贫“两不愁、“三保障三有”标准,缺啥补啥,实行“一户一策”,由贫困户自主实施。村内集中实施的建设资金由村民委员会按照民办公助政策组织实施。(咨询部门高县扶贫和移民工作局,电话:5582584)肤扶贫小额贷款:为建档立卡贫困户提供免抵押、免担保、并给予财政贴息的信用贷款。通过评级授信获得授信的贫困户家庭成员,可申请使用扶贫小额贷款。贷款期限不超过3年,贷款额度不超过授信额度且最高不超过5万元。贷款利率原则上按5%的年利率给予贷款贴息,贷款利率低于5%的按照贷款利率100%贴息。按照“先收后贴、分期补贴、应贴尽贴”的原则,对按时偿还贷款本息的贫困户给予贴息。对贷款户因未按期偿还贷款本息及其他违约行为的,不予贴息。(咨询部门:高县扶贫和移民工作局,电话:***)产业扶持基金:用于向建档立卡贫困村贫困户发展种植业、养殖业农村电商、农旅结合、农产品加工等产业业态提供启动、周转用的无息借款的专项资金,借款额度原则上每户不超过1万元,借款期限原则上为1年,最长不得超过3年。

(咨询部门:高县扶贫和移民工作局、农业局,电话:***)易地扶贫搬迁:易地扶贫搬迁资金优先用于农村建档立卡贫困户住房建设,人均住房建设面积不得超过25平方米,户最大建房面积不得超过150平方米。对确实没有自筹能力的搬迁农户,由地方政府统筹,采取建设集体公租房、廉租房等多种方式,保障其基本住房需求。补助标准:农户自主建房按人均2万元标准给予补助;购买农村安全住房按照自主建房的标准人均2万元给予补助(到政府规划的新村聚居点参建、联建或购买住房的按此标准执行),凭购房合同和项目乡镇的相关证明认定;购买城镇住房按照人均2.5万元标准给予补助。在城镇购房(含二手房),提供交易合同、缴税凭证、房屋所有权证、土地使用证和项目乡镇的相关证明;投亲靠友必须配建或购买房屋,产权明确的按照人均2万元标准给予补助;搬迁后原旧房宅基地必须拆除复垦,复垦验收后给予0.6万元/户。咨询部门:高县发展与改革局,电话:5850943)农村危房改造:实施对象为居住在危房中的建档立卡贫困农户。同一户不得同时享受农村危房改造政策和易地扶贪搬迁政策。补助标准:C级危房改造1.3万元/户,D级危房改造为2万元/户。(咨询部门:高县住建城管局,电话583399 医疗保障:(一)各级医疗机构建立患者就诊、转诊绿色通道,实行“先住院后结算”制度。(二)实行就医“十免四补助”。对贫困人口实行免收般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助,对0-6岁贫困残疾儿童进行手术康复训练和辅助适配按3万元/人给予补助,对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人给予补助,对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症治疗补助。(三)我县建档立卡贫困人口患者县域内住院治疗费用,通过基本医疗保险、城乡居民大病保险、各类补充医疗保险、商业保险、农村孕产妇住院分娩补助、医疗救助、疾病应急救助、医药爱心救助基金等依规报销后的个人支付费用和慢性病门诊维持治疗个人支付费用超过医疗总费用10%的部分,可申请卫生扶贫救助基金救助。(四)对我县建档立卡贫困人口中重特大疾病(94种疾病)患者依规转诊至省级、市级医疗机构住院治疗和住院分娩医疗费用,通过基本医疗保险、城乡居民大病保险、各类补充医疗保险、商业保险、农村孕产妇住院分娩补助医疗救助、疾病应急救助等依规报销后的个人支付部分,由医药爱心扶贫高县扶贫和移民工作局,电话:5582584)肤扶贫小额贷款:为建档立卡贫困户提供免抵押、免担保、并给予财政贴息的信用贷款。通过评级授信获得授信的贫困户家庭成员,可申请使用扶贫小额贷款。贷款期限不超过3年,贷款额度不超过授信额度且最高不超过5万元。贷款利率原则上按5%的年利率给予贷款贴息,贷款利率低于5%的按照贷款利率100%贴息。按照“先收后贴、分期补贴、应贴尽贴”的原则,对按时偿还贷款本息的贫困户给予贴息。对贷款户因未按期偿还贷款本息及其他违约行为的,不予贴息。(咨询部门:高县扶贫和移民工作局,电话:***)产业扶持基金:用于向建档立卡贫困村贫困户发展种植业、养殖业农村电商、农旅结合、农产品加工等产业业态提供启动、周转用的无息借款的专项资金,借款额度原则上每户不超过1万元,借款期限原则上为1年,最长不得超过3年。(咨询部门:高县扶贫和移民工作局、农业局,电话:***)易地扶贫搬迁:易地扶贫搬迁资金优先用于农村建档立卡贫困户住房建设,人均住房建设面积不得超过25平方米,户最大建房面积不得超过150平方米。对确实没有自筹能力的搬迁农户,由地方政府统筹,采取建设集体公租房、廉租房等多种方式,保障其基本住房需求。补助标准:农户自主建房按人均2万元标准给予补助;购买农村安全住房按照自主建房的标准人均2万元给予补助(到政府规划的新村聚居点参建、联建或购买住房的按此标准执行),凭购房合同和项目乡镇的相关证明认定;购买城镇住房按照人均2.5万元标准给予补助。在城镇购房(含二手房),提供交易合同、缴税凭证、房屋所有权证、土地使用证和项目乡镇的相关证 明;投亲靠友必须配建或购买房屋,产权明确的按照人均2万元标准给予基金实施部分救助,原则上不超过个人支付部分的40%。(五)为贫困人口建立城乡居民健康档案,建档率达到100%,实施家庭医生签约服务,对建档立卡贫困人口中的高血压、糖尿病患者、重性精神病、肺结核等患者的健康随访次数每年在原有基础上增加4次,对高风险人群及时转诊,2周内主动随访转诊情况。开展贫困人口免费健康体检,对建档立卡贫困人口中7—64周岁人群在脱贫期间免费体检1次。(咨询部门:高县卫生计生局,电话:5417391)医保扶贫:认真贯彻落实省、市、县有关医保扶贫文件精神,积极部署,狠抓落实,确保医保扶贫做到“两个100%”,即建档立卡贫困人口100%参加居民医保和县域内居民住院医保政策范围内费用100%报销具体措施:一是建档立卡贫困户参加居民基本医保的个人保费由政府或相关部门按规定标准代缴,贫困户个人不缴纳保费。二是建档立卡贫困户县域内住院减免起付线,医保政策范围内费用100%报销。但在我市医院及市外其他医院住院不享受医保扶贪倾斜政策,所发生的医疗费用按我市居民医保报销比例执行。(咨询部门:高县人力资源和社会保障局, 电话:5585638)教育扶贫:(一)学前教育。减免保教费:按在园儿童总数20%的比例每人每年1000元的标准,对经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园3周岁(当年8月31日为幼儿年龄计算时间节点)以上的在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童减免保教费(保教费收费标准低于1000元的,按实减免);从2016年春季学期起,在2020年前入学的建档立卡贫困家庭幼儿,全部纳入面上的保教费减免范围,并据实免除保教费,直至本学段学业结束(对在教育主管部门批准设立的普惠性民办幼儿园就读的建档立卡贫困家庭幼儿,按当地同类型公办幼儿园免费补助标准给予等额补助,其收费标准高于财政补助标准的部分,由学生家庭承担)(二)义务教育。1.免学杂费、教科书费和作业本费:免除所有城乡义务教育阶段(小学、初中、特教)学生学杂费、教科书费和作业本费。2.寄宿制生活补助:补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费,补助标准为小学每生每年1000元、初中每生每年1250元;从2016年秋季学期起,在2020年前入学的义务教育阶段建档立卡贫困家庭寄宿学生全部纳入寄宿制生活补助范畴补助生活费,直至本学段学业结束。3.菅养午餐:在农村义务教育阶段就读的所有学生,享受免费营养午餐(县城学校除外)。(三)普通高中教育。1.免学费:从2018年春季学期起,全面免除宜宾籍公办普通高中学生学费。2.国家助学金:为普通高中家庭经济困难学生发放国 家助学金,平均标准为每生每年2000元;从2016年秋季学期起,在2020年前入学的建档立卡贫困家庭普通高中学生全部纳入国家助学金资助范围,直至本学段学业结束。(四)中等职业教育。1.免学费:免除除艺术类相关表演专业以外的全日制正式学籍中职一、二、三年级在校学生学费(民办学校按当地同类型同专业公办学校免除学费标准给予补助)。2.国家助学金:,为中职全日制学历教育正式学籍的一、二年级在校涉农专业所有学生和非涉农专业家庭困难学生,“9+3”所有学生(非涉农专业一、二年级在校学生受助比例为20%)发放国家助学金,资助标准为每生每年2000元;建档立卡贫困家庭中职学生优先享受。3.生活费补助:从2016年秋季学期起,对全省2020年前入学的建档立卡贫困家庭中职学生,按每生每年1000元的标准发放生活补助,直至本学段学业结束。每学期(春季2月1日至3月31日、秋季9月1日至11月15日)登录四川省学生资助网在线申请。(五)普通高等教育。1.学费、生活费补助:对2016年至2020年新入学的建档立卡贫困家庭全日制本专科学生给予每生每年4000元的补助(学费和生活费各2000元),直至本学段学业结束。每年9月1日至11月15日登录四川省学生资助网在线申请。2.国家助学金:家庭经济困难的全日制本专科在校生和预科生,可向就读学校申请每年2000-4000元的国家助学金,全省平均资助比例30%左右;纳入全国研究 生招生计划的所有全日制研究生(有固定工资收入的除外),硕士生可享受每生每年6000元的国家助学金,博士生可享受每生每年13000元的国家助学金。3.国家助学贷款:家庭经济困难的普通高校新生和在校生,均可在生源地或校园地学生资助管理部门申请助学贷款(全日制普通本专科学生含第二学士学位和高职学生,每人每年不超过8000元;全日制研究生含硕士研究生和博士研究生,每人每年不超过12000元)。学生在读期间利息全部由财政补贴。4.绿色通道:被录取入学、无法缴纳学费的家庭经济困难新生,可先办理入学手续,再根据核实情况采取不同办法予以资助(新生报到时向就读学校提出肀请).5.新生入学资助:考入全日制普通高等学校的家庭经济困难新些,按省内高校500元、省外高校1000元 的标准实施入学路费资助(按当年分配名额,通过评审确定)。(六)全面实施览底保障政策。构建“3+9+3+N”建档立卡贫困户子女上学救助保障机制。全面免除本市就读的建档立卡贫困户上学子女以下费用:义务教育阶段教辅费,普通高中教育阶段书本费、教辅费,中职教育阶段书本费补助学前教育阶段午餐费,义务教育阶段早晚餐费,高中教育阶段住宿费和生活费。安排义务教育阶段、高中教育阶段贫困户上学子女住校就读,解决吃住学问题。(七)教育扶贫救助基金。建档立卡贫困家庭学生在享受现有普惠性教育资助政策后,仍面临与就学直接相关的特殊困难的,可向当地县级教育部门申请教育扶贫救助基金。主要用途:用于购买教辅材料、校服、学校伙食补助等。资助金额:综合考虑基金支付能力、贫困家 庭困难程度、就学负担情况,区别不同学段分别确定。(咨询部门:高县教育体育和文化广电局,电话:5416929)文化惠民:2016-2019年,省财政安排支持88个贫困县建设县级应急广播平台,未通广播贫困村建设村级应急广播(广播村村响)工程,未通电视贫困户配置电视户户通入户接收设备,对每户电视户户通入户接收 设备配置一次性补助200元。(咨询部门:高县教育体育和文化广电局,电话:5416915)栋梁工程扶贫助学公益活动:在全县各机关、爱心人士、企事业单位开展扶贫助学公益捐款,对考入中职及其以上并正式录取入学的学生给予定扶持,具体对象为:孤、残及烈士子女,无正常经济来源学生;城乡低保户、精准建卡贫困家庭学生:家遇突发天灾人祸及重大疾病,造成经济特别困难的学生。(咨询部门:高县栋梁工程领导小组办公室,电话583429)雨露计划:从2016年春季学期开始,对建档立卡贫困家庭子女接受中、高等职业教育全日制学生每生每年补助1500元。申请方式分为两种一是网络中申由学生于春季学地月10日至/月10日前、秋季学期9月20日至11月20日前通过国务院扶贫办雨露计划网站自愿申请是纸质资料申请。3月10日至5月10日前通过学生申请、乡镇初审、县复审的方式报送纸质申请材料。(咨询部门:高县扶贫和移民工作局,电话582585)社会保障:(一)最低生活保障。低保金按低保家庭人均收入与高县农村低保标准的差额按月发放。全面实现低保线、贫困线“两线合(二)困难残疾人生活补贴。从2016年1月1日起,全省建立实施困难残疾人生活补贴制度。困难残疾人生活补贴发放对象为持有第二代残疾人证的高县户籍低保对象;补贴标准2016年按每人每月60元执行2017-2020年每年提高10元,到2020年达到每人每月100元。(咨询部门:高县民政局,电话:5285511)残疾人补助:(一)残疾人扶贫对象生活补贴。从2016年起,对全省持有第二代残疾人证四川户籍残疾人中的非低保建档立卡扶贫对象,按政策核发残疾入扶贫对象生活费补贴。残疾人扶贫对象生活费补贴标准以国家贫困线与该对象上年年收入的差额。即:扶贫补贴金额=国定贫困线标准一当年自身收入。(二)重度残疾人护理补贴。发放对象为持有第二代残疾人证、残疾等级为一级和二级的残疾人;补贴标准为一级重度残疾人每人每月不低于80元,二级重度残疾人每人每月不低于50元。不能享受重度残疾人护理补贴的人员:一是领取工伤保险生活护理费的残疾人;二是纳入特困供养入员供养的残疾人。(三)残疾人辅具适配补贴:补贴对象为高县户籍持有中华人民共和国第二代残疾人证,有辅具适配亟需需求并符合适配条件的残疾人。建档立卡残疾人和低保户残疾人优先补贴。补助标准为:适配坐便椅、轮椅、拐杖类、助行器、盲杖、防褥疮床垫、助视器、助行器、矫形器等基本普通辅具,金额500元以内按实补贴,500元以上其超出部分按50%补贴,最高限额补贴1300元。(四)残疾学生及贫困残疾人子女学生就学补助:补助对象为户籍所在地在高县并持有中华人民共和国第二代残疾人证的随班就读残疾小学生、初中生、高中生、大学生。建档立卡贫困户家庭中,父亲或母亲是残疾人的学生,经申请、审核、研究,给予一定的助学补助。在特殊教育学校就读的学生以及享受其他助学项目的学生不列入此范围。(五)0-6岁贫困残疾儿童康复救助项目救助对象:属建档立卡贫困户、低保户、孤儿等经济困难的具有康复潜 力和价值的0-6岁当地户籍残疾儿童,自愿申请。救助标准:每名残疾儿童康复训练补助不超过2万元;需手术治疗的,每例补助金额不超过万元;需适配辅助器具的,每例补助金额不超过5千元。手术、康复训练、辅具适配在当年可同时享受。(咨询单位:高县残联,联系电话:5418501)林业惠民政策:根据上级下达的指标在建卡贫困户中选聘生态护林员,每月每人给予400元政策补助。(咨询部门:高县林业局,咨询电话5582330)

第三篇：扶贫政策汇总

1、贫困户进贫程序：农户申请→各村召开村民代表大会产生初选名单→由村委会和驻村工作队核实后公示→公示无异议报乡镇人民政府审核→乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核→在各村公示→公示无异议报县扶贫办复审→通过县人民政府门户网站等渠道公告→逐级报省扶贫办备案。

贫困户脱贫标准：“两不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。

*贫困人口脱贫验收，实行“一普查二抽查三核查”。乡（镇）对村申报的脱贫人口逐户逐人核查，县（市、区）抽查比例原则上每乡（镇）不低于20%、市（州）抽样复查比例原则上每县不低于10%。省级核查比例原则上每个区域不低于5%。执行上述程序，需要把握普查、抽查的重点：

一看脱贫要件是否具备。二看脱贫程序是否到位。三看脱贫档案是否齐全。贫困户脱贫程序：村民小组提名→村民代表大会民主评议→形成初步名单→村委会和驻村工作队核实→村支书、工作队或帮扶责任人、贫困户三方认可签字→形成村级初选名单→公示→公示无异议名单报乡镇审核。对于脱贫结果，本人要认同、社会要认可、政府要认定。

2、贫困村出列验收标准：贫困村出列脱贫评估验收标准以《恩施州贫困村精准脱贫评估验收表》中减贫实绩、产业发展、基础设施、公共服务、组织建设等指标为标准，其中减贫实绩中综合贫困发生率（应低于2%）、贫困人口错退率（应低于2%）、贫困人口漏评率（应低于2%）、群众认可度（应在90%以上）为一票否决选项，若无一票否决项且产业发展、基础设施、公共服务、组织建设的评分达到90分以上，该贫困村可以纳入为出列村。

综合贫困发生率：当前留存贫困人口（未脱贫人口数+错退人口数+漏评人口数）/2014年底农业人口总数×100%；

脱贫人口错退率=抽样错退人口数／抽样脱贫人口数×100%（错退人口，指收入没有稳定超过国家扶贫标准、没有稳定实现 “两不愁、三保障”的建档立卡脱贫人口。）

贫困人口漏评率=调查核实的漏评人口数／抽查村未建档立卡的农村人口数×100%。（漏评人口，指符合贫困识别标准但未纳入建档立卡的农村人口）；

群众认可度=调查户中认可户数／调查户总数×100%。（群众认可，指调查户对脱贫攻坚政策、帮扶措施及成效、脱贫退出等认可、认账。）

贫困村出列验收程序：乡镇组织村支两委、驻村工作队与县直行业部门对接摸底核实→乡镇对符合出列标准的贫困村统一公示→公示无异议报县攻坚办→县攻坚办组织复查→形成全县贫困村出列初步名单→上报州扶贫开发领导小组验收审批→在县级媒体公告。

3、贫困县退出验收标准：贫困县退出主要评估检查4项指标:贫困发生率必须低于2%、脱贫人口错退率必须低于2%、贫困人口漏评率必须低于2%和群众认可度必须高于90%，任何一项指标不符合条件的，不予退出。

贫困县退出验收程序：县级扶贫开发领导小组提出退出申请→市州级扶贫开发领导小组初审→省级扶贫开发领导小组核查，确定退出名单后向社会公示征求意见→公示无异议的，由各省（自治区、直辖市）扶贫开发领导小组审定后向国务院扶贫开发领导小组报告→国务院扶贫开发领导小组组织有关部门及相关力量对地方退出情况进行专项评估检查→对符合退出条件的贫困县，由省级政府正式批准退出。

实地评估方法：抽样调查、重点抽查、村组普查、座谈访谈、第三方评估。

5、贫困人口识别准确率=(1-贫困人口错评率-贫困人口漏评率）×100%。

贫困人口退出准确率=（1-贫困人口错退率）×100% 边缘户：指属于低保、残疾、危房、重病等情况但不符合纳入建档立卡的对象。存疑户：指经过走访和评议不符合纳入建档立卡贫困户但群众本人有疑问的对象。“八个到村到户”：干部力量下沉到村到户，精准识别佐证到村到户，基础设施提升到村到户，特色产业发展到村到户，人居环境整治到村到户，项目资金安排到村到户，惠民政策落实到村到户，群众工作深入到村到户。

“1+5”医疗保障体系：以基本医疗保险保障为主，以城乡居民大病医疗保险、民政医疗救助、大病补充商业保险、民政临时救助、慈善救助为补充的医疗保障体系。

特色产业“五个一”：一村一个规模化种植（养殖）基地、一个龙头企业、一个专业合作社、一个村集体经营公司、有劳动能力的户一户一个脱贫增收项目。

贫困户产业发展“一长两短”：一个长远增收项目（如茶叶、果树等），两个短期增收项目（如当年种当年收的种植项目，当年养当年卖的养殖项目）。

“九有”标准，即：有主导产业，有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育、卫生文化等服务功能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤电缆，有清洁的生活能源。

贫困人口识别负面清单①在城镇购置商品房或异地自建（购买）住房的；

②家庭拥有价值在5万元以上（含5万元），且能正常使用的家用小汽车、大型农机具（赠予除外）的；③在党政机关、企事业单位或国企有固定工作和稳定收入的；④私营业主和股东的；⑤连续性缴纳住房公积金、社保费和领取养老金基数高的；⑥现任村两委主职干部及其家属的；⑦家庭成员具有劳动能力，无正当理由不愿从事劳动的，不履行赡养义务的；有赌博、吸毒、好逸恶劳、家庭不和谐等行为之一的；⑧家庭承包耕地常年抛荒、流转、委托或长期雇用他人从事生产经营活动的农户；两年以上未回来居住的；⑨对群众有质疑不能做出合理解释或群众举报其不符合扶贫对象情形的

习总书记针对精准扶贫的6次重要讲话：

①2015.6.18在贵州召开的部分省市党委书记研究实施“十三五”规划的时候，正式提出实施精准扶贫、精准脱贫。

②2015.11.27在中央工作会上有个非常系统的讲话，对脱贫攻坚系统性的安排；

③2016.6.23在山西太原召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会； ④2016.7.20在甘肃宁夏州召开的东西部协作会议，中央安排杭州对口恩施州； ⑤2017.12.28中央农村工作会上提出走“七个之路”，走中国特色减贫之路，对脱贫攻坚提出了新的要求； ⑥2018.2.14四川凉山州调研，并在成都召开省市领导座谈会，并再次对脱贫攻坚提出了8点要求。

第四篇：扶贫政策

关于进一步加强扶贫专项资金

阳光监管的意见

为进一步加强扶贫专项资金管理，规范资金使用行为，切实发挥扶贫专项资金的使用效益，推动全省欠发达地区经济社会加快发展，现就全面开展扶贫专项资金阳光监管提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻十七届中央纪委七次全会和省纪委十二届八次全会精神，通过建立健全公开透明的资金运行体系、严明有力的资金监督保障体系，不断加强扶贫专项资金管理，促进扶贫专项资金的安全使用、规范运作、有效运转，发挥扶贫专项资金使用效益最大化，切实改变欠发达地区的落后面貌。

二、主要内容

实施扶贫专项资金阳光监管，就是在扶贫资金分配、使用、监督等各个环节，采用报刊、电视、广播、网站、公开（告示）栏等形式，推行信息公开，“阳光”运作，公众监督。其主要内容是“四公开”：

（一）公开扶贫专项资金补助范围。省级扶贫专项资金补助范围为省委、省政府确定的欠发达地区以及其他享受欠发达地区扶持政策的区域。2008—2012年省确定的扶持地区及区域为：淳安县、平阳县、永嘉县、文成县、泰顺县、苍南县、武义县、磐 1

安县、衢江区、柯城区、常山县、龙游县、开化县、江山市、三门县、天台县、仙居县、莲都区、缙云县、龙泉市、遂昌县、松阳县、景宁县、云和县、青田县、庆元县等26个欠发达县（市、区）和金华市婺城区、兰溪市、台州市黄岩区。

主要补助项目为：异地搬迁（高山远山搬迁、地质灾害避让搬迁、小岛迁大岛建）、低收入农户发展、来料加工以奖代补、扶贫小额信贷、村级资金互助组织。

市、县扶贫专项资金补助范围由市、县扶贫办公开。

（二）公开扶贫项目资金扶持对象、范围和申报程序。各级扶贫部门要按照《浙江省低收入农户发展资金项目管理办法》、《浙江省下山搬迁项目管理办法》、《浙江省来料加工以奖代补项目管理办法》、《浙江省扶贫小额信贷实施暂行办法》、《关于建立低收入农户集中村资金互助组织的指导意见》等项目管理办法，以及地方配套制定的实施办法，公开扶贫项目资金的扶持对象、扶持范围和申报程序。公开的内容必须准确、具体。

（三）公开扶贫项目。各级扶贫部门必须对扶贫专项资金扶持的项目，在立项前和项目完成后，按照《关于建立和推行扶贫项目资金公告公示制的意见》（浙扶贫„2004‟1号）要求，在项目实施所在地进行张榜公布，做好项目的公示和公告工作。公示公告内容应根据扶贫项目资金的性质内容确定。内容应包括当年实施项目的名称、内容、扶持对象、补助资金等。

（四）公开群众监督电话。各级扶贫部门应设立对外监督投

诉电话，积极听取群众意见，发挥群众监管作用。对群众反映的有关扶贫项目资金问题要严肃对待，认真调查核实，实事求是作出解释或处理。对群众反映强烈的问题，应向群众公布调查结果和处理意见；对违规违纪的问题，要按有关规定严肃处理；对触犯法律的问题，要移交司法机关处理。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。加强扶贫专项资金的阳光监管，是落实党风廉政建设责任制和打造诚信政府的重要内容，也是反腐败的具体措施。各级扶贫办要高度重视，建立健全领导体制和工作机制，确保扶贫专项资金阳光监管工作扎实有效。

（二）落实政策，建章立制。多年来，国家及省有关部门就扶贫资金管理、项目实施等出台了一系列规章制度，为各级切实做好扶贫工作提供了基本政策依据和制度保障，各地要严格执行、抓好落实。同时，要进一步抓好制度建设，使各项管理规章制度更加规范、健全、完善、有效。

（三）加强监管，形成合力。各级扶贫部门要建立全方位、多层次、广覆盖的资金监管机制，把监督的重心由事后监督为主向资金监管贯穿于项目的立项申报、实施、资金分配和项目绩效评价全过程转变。充分发挥纪检、审计机关和财政部门监督职能作用，建立健全扶贫专项资金监管的长效机制，定期和不定期对扶贫专项资金进行监督检查，防止截留、挤占、挪用、套取、贪污扶贫专项资金等违纪违法行为发生，确保扶贫专项资金安全、合规、有效使用。

（四）绩效考评，落实责任。各级扶贫部门要积极探索建立激励约束并重、奖惩结合、奖罚分明的绩效考评和责任追究制度，逐步扩大扶贫专项项目资金绩效考评范围，进一步强化以结果为导向的资金分配激励机制。对监管不力、发生违规违纪的，要查明原因、及时纠正，直至追究相关单位和责任人的责任。

二○一二年四月五日

浙江省扶贫办公室2012年4月5日印发

第五篇：农业部关于产业扶贫政策的解读（小编推荐）

农业部关于产业扶贫政策的解读

导语

产业是发展的根基，是脱贫的主要依托。我部认真贯彻中央脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕精准扶贫精准脱贫基本方略，立足贫困地区发展实际，采取超常规措施，努力促进贫困地区农业发展和农民增收，切实提高自我发展能力。

一、关于大力培养具有竞争力龙头企业

扶持壮大龙头企业是增强贫困地区经济发展活力、促进农民脱贫增收的重要途径。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，要加强贫困地区农民合作社和龙头企业培育，发挥其对贫困人口的组织和带动作用。

农业部会同有关部门认真落实中央部署，积极引导龙头企业通过多种渠道参与扶贫开发，充分利用龙头企业在行业、资金、技术等方面优势，帮助贫困地区培植产业基础、注入稀缺要素、促进产业升级、拓宽增收门路。

2017年3月，农业部在河北阜平召开环京津农业扶贫对接会，会同北京、天津两市，组织120多家企业、经销商和批发市场对接环京津28个贫困县，签署各类合作协议168个，有力促进了当地产业扶贫工作。

近两年，农业部还组织企业与西藏、南疆方面对接，在特色品种保护开发、特色农产品种植、农产品加工、农业技术推广、品牌提升、市场销售等方面达成一系列合作协议。

下一步，农业部将继续贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署，积极引导贫困地区加快培育农业龙头企业，充分发挥龙头企业在产业扶贫中的引领作用，通过直接投资建基地、联合兴办加工、产销对接、技能培训、提供就业岗位等形式，促进贫困地区特色产业发展和贫困农民增收。

二、关于加大投入力度，完善产业扶贫优惠政策

2016年9月，印发《农业部关于加大贫困地区项目资金倾斜支持力度促进特色产业精准扶贫的意见》（农计发〔2016〕94号），明确在农业生产基础设施、农业科技推广服务、现代农业产业体系、新型经营主体发展、农业防灾减灾等项目资金安排上加大向贫困地区倾斜支持力度。

据初步统计，2016年，农业部会同有关部门累计安排14个片区各类农业资金约270亿元，主要用于种子工程、畜禽水产良种工程、标准化养殖场（小区）建设、基层农技推广体系、退牧还草、农村沼气、农产品质量安全检验检测体系等农业基本建设项目，以及农业支持保护补贴、粮棉油高产创建补助、草原生态保护补助奖励、新型职业农民培育等财政专项，有力促进了贫困地区农业综合生产能力的提升和农民收入的增加。

下一步，农业部将继续利用现有项目和资金渠道，积极协调有关部门，不断加大对贫困地区农业产业发展的倾斜支持力度，为当地产业扶贫提供更有力的资金支持。

三、关于促进“合作社+基地+农户”模式发展，形成“一村一品”带动贫困地区产业发展

2016年，农业部在深入调研基础上，系统总结河北平泉食用菌“合作社+基地+农户”等带动脱贫的经验做法，形成《发展特色优势产业带动精准脱贫的范例》报告，同时面向全国再筛选一批优秀的“合作社+基地+农户”的产业扶贫范例。2016年12月开始，农业部会同国务院扶贫办举办系列产业扶贫现场观摩活动，对全国贫困县党政负责同志开展培训，现场观摩产业扶贫范例，通过集中讲授、经验交流、媒体宣传等形式，发挥典型引路作用，达到解惑、释疑、增信心、强能力的目的，切实指导各地深入推进产业精准扶贫，助推当地特色优势产业发展。

此外，开展新一批全国“一村一品”示范村镇创建，其中近30%的示范村镇位于国家级扶贫开发重点县。

下一步，农业部将继续总结推广一批可复制、可推广、服水土、接地气的产业扶贫案例，推进贫困地区“一村一品”发展，实行整村推进、整体开发，一村带多村、多村连成片，培育壮大特色主导产业，将资源优势转化为产业优势，产业优势转化为经济优势，早日走上脱贫致富道路。

四、关于拓宽贫困地区贫困户增收渠道，从被动“输血”向主动“造血”转变 一是通过总结推广宣传直接帮扶、订单帮扶、股权收益、信贷收益等产业精准扶贫模式，引导新型经营主体与贫困户建立稳定的带动关系，实现可持续发展。

二是指导贫困地区贫困户、村集体、企业建立多方受益机制，把带动贫困户精准受益作为扶持新型经营主体、安排产业扶贫项目的前置条件，通过项目牵引，把贫困户“粘”在产业链上。

三是加强新型职业农民培育和农村实用人才带头人培养。会同财政部重点面向种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业社会化服务人员和农村创业青年，培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。

将农业部、中组部共同开展的农村实用人才带头人示范培训调整为主要面向贫困地区实施，2016年共举办177期示范培训班，遴选1.77万名种养大户、家庭农场主和农民合作社负责人到农业部农村实用人才培训基地学习交流，提高贫困户自我发展能力，增强贫困人口增收致富信心。

下一步，农业部将继续完善贫困地区利益联结机制，支持有劳动能力的贫困户通过扶贫产业发展就近就地就业，引导财政资金折股量化，总结推广股份合作、订单帮扶、生产托管等帮扶模式，使产业发展与贫困户利益更加紧密、让贫困户受益更加精准。

大力实施农村实用人才培养、新型职业农民培育等教育培训计划，优先安排贫困地区人员参加各项学习培训内容，促进农业综合技能提升，真正实现由被动“输血”向主动“造血”的转变。

五、关于创新产业扶贫发展模式，积极运用PPP模式引导社会资本投入贫困地区

2016年底，农业部配合国家发展改革委印发了《关于引导农业领域政府和社会资本合作的指导意见》（发改农经〔2016〕2574号），部署了重点领域与路径，要求各地围绕重点领域，选择适合当地特点、对农业发展有示范带动作用、需求长期稳定的农业基础设施建设和公共服务项目开展试点。为扎实推进农业领域PPP项目，农业部配合国家发展改革委共同筛选第一批试点项目，拟于近期公布，通过跟踪、指导、调度，及时做好试点项目经验总结，形成可复制模式，逐步推广。

下一步，农业部将配合国家发展改革委开展PPP试点项目跟踪，做好建设模式和经验总结，适时召开现场会予以推广，稳步推进农业领域PPP项目。

六、关于加快农村电商平台建设

农业部贯彻落实国务院扶贫办等16部委共同印发的《关于促进电商精准扶贫的指导意见》（国开办发〔2016〕40号），建立健全扶持农业电子商务发展的政策框架体系，注重带动贫困地区发展农业电商脱贫。加强农业电商政策指导。2016年5月，农业部会同发展改革委等8部门共同印发了《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》，9月印发了《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》，提出了支持农业电子商务发展的具体政策和重大工程。撬动市场企业力量。2016年，农业部与阿里巴巴、京东、苏宁、网库、邮乐网等5家大型电商企业签署了具体合作协议，开展全方位农业电商合作，4月开展苹果电商销售月行动，累计销售苹果5.4万吨。6月与京东进行对接，谋划开设现代农业示范区专栏。11月组织“中国农垦旗舰店”在苏宁、天猫等大型电商平台上线。12月组织苏宁、京东等电商平台以及线下经销商赴贵州剑河对接，及时解决土鸡滞销卖难问题，同时帮助当地政府建立特色产业长效扶贫机制。

建设农村双向物流配送体系。商务部积极推动整合农村相关物流服务网络，建设完善县乡村三级物流节点和公共仓储配送体系，鼓励多站合一、资源共享，推动第三方配送、共同配送在农村的发展，打通农村电子商务“最后一公里”。

下一步，农业部将继续利用电子商务为贫困地区提供市场营销服务，推动农产品产销对接，帮助开拓农产品市场，打造区域公用品牌，提升贫困地区特色优质农产品的市场竞争力和影响力，促进当地农业提质增效和农民脱贫增收。商务部将会同有关部门继续实施电子商务进村综合示范，加大对建档立卡贫困户的帮扶力度，力争用三年时间，将具备条件的国家级贫困县全部纳入支持范围。农业部 版权声明