2010年烟草专卖中级技能知识重点[小编整理]

第一篇：2010年烟草专卖中级技能知识重点

如何加强专卖市场监管

一、加强烟草专卖法律法规宣传

烟草专卖法律法规是为了保证烟草行业稳定健康地发展，作为烟草专卖行政主管部门，应全面掌握烟草专卖法律法规知识，同时也要让卷烟零售户、消费者深入了解，为烟草专卖市场管理提供较好的执法环境和执法氛围。

（一）要充分利用“3.15、12.4”等法律法规宣传活动，联合当地执法部门，在主要路口、街道，悬挂横幅标语、设置宣传台、公布举报电话、发放宣传材料等方式对烟草专卖制度及相关法律法规知识进行讲解，宣传打私打假的有关政策及制售假冒卷烟、走私卷烟的危害性。通过宣传引导，提高零售户和消费者的自觉维权意识，让他们协助参与打私打假工作的行动中来。

（二）市场走访中，加强同零售户的联系与沟通，通过沟通，可以进一步拉近客我关系，提高零售户与专卖稽查人员的之间的相互了解，这样有利于专卖各项工作的开展，比如宣传“亮证经营、五个一相符率、星级评定、合理供货、诚信守法”等方面，这样可以提高我们的工作效率，也增进了零售户关系。

（三）对一年内违规两次的或违法经营诚信分值被扣为0分的，采取停止供货进行整顿，在整顿期间对违规户进行烟草专卖法律法规培训及考试，经培训合格后方可恢复供货。对一年内违规经营超过三次的，在换发烟草专卖零售许可证时不予换发。笔者所在辖区所于年初对两户诚信分值被扣为0分的客户进行停业整顿，经过宣传教育及法律法规测试，直至其诚信守法才给予恢复供货。通过改变管理方法后，截止目前，没有再次发生有诚信分值为0分的客户，这主要是我们的工作得到诚信户的认可，对违法法规经营起到了震慑作用。

二、强化零售户极端管理，全面落实市场监管

（一）实施分类监管。卷烟零售户终端是市场服务和监管的主要对象，对辖区的零售户要建立详细的零售户档案，加强日常监管信息整合，针对零售户守法经营状况，采取有针对性的监管措施。合理安排线路，有侧重地组织市场检查，适当减低对长期守法经营户的检查频度，增加对大户、重点户及违法户的检查频次。

（二）改进管理模式。一是建立零售户守法诚信经营监管机制，可与每个零售户签订守法经营合同。因为合同的签订，实际上是法律监督下双方诚信的道德层面的检验，也包含了违约一方在道德层面的不利状态。有利于经营户自觉抵制“假、非、私”卷烟。而且，与零售户签订守法、诚信经营协议还能进一步加强与零售户之间的沟通和了解，有利于进一步提高市场监管效率，提高市场进化率，同时，也能提高我们专卖人员市场监管的管理水平，实现从规范化管理向精细化管理的转变。二是对于全年无违法记录、守法经营的零售户，颁发“守法经营先进经营户”锦旗，获得锦旗的零售户可以在卷烟的数量上、紧俏品牌的供应上给予倾斜；对于售假的零售户，可根据其数量的大小和违规情节的严重程度，在其零售户许可证的副本上加盖违规印章。对于长期不改的，在许可证年检或到期变更时，依法取消其经营资格。三是

三、落实规范，加强内部监管

市场监管的目的就是为卷烟销售保驾护航，规范内部卷烟经营秩序，确保卷烟销售的持续、稳定、健康地发展，所以我们必须强化内部监管，落实规范。

（一）落实“五个一”，即“一户、一证、一址、一码、一卡”。加强对“五个一”的监管才能使零售户的基本信息与实际经营情况相符，杜绝出现空壳户、套证户或存在由大户代为付款等不规范经营现象的发生。对“五个一”的监管要求市管员在走访中善于发现问题、同时与送货员、营销员加强沟通等方法，做到对零售户全方位动态管理。

（二）送货到位监管：主要防止出现集中送货、截留货源、搭载非配送卷烟或刷卡套现等违规行为。

（三）合理供货监管：首先通过查看专卖信息系统，查看前三个月销量，监管合理定量的相符率。其次、通过走访零售户核实零售户的实际销量与核定量是否相符，相符率是否达到要求，是否存在变相向无证户供货。在走访中特别应对销量波动大，进货异常的零售户进行重点走访、核对。

从以上内部监管中规范了卷烟市场秩序，取得了良好的成效。一是杜绝空壳户、套证户的发生；二是“两员”私自回收卷烟或替客户私自调剂卷烟的行为已不存在；三是POS机的不规范刷卡得到改善。

四、改变管理方法，提高市场占有率和净化率

针对零售户的手法不断变化，违法卷烟越来越隐蔽，专卖人员应采取灵活的管理方式，用“三步骤”加强对市场进行全面监控。

（一）实施分类监管，提高监管效率。卷烟零售终端是市场服务和监管的主要对象，应采取有针对性的监管措施，将辖区按“三七”市场监管方法进行管理，即把辖区内五星级零售户、销售异常户、特别经营场所、经常违规户等按比率划分，把减少诚信户走访次数的时间用在对重点户的监管上，这样可以有效地开展零售户的服务和检查，更好地实施市场监管。

（二）灵活运用检查方式，改变检查时间。充分利用早、中、晚的时间开展工作，让零售户找不出规律，摸不准我们工作时间，这样查处的案件对零售户有很大的威慑力。

（三）加强所队联合，提高执法力度。通过采取所与所的交叉检查，以及所与稽查队的联合行动，有效地提高了执法力度不够的现象，以及对熟悉零售户的回避行为。全面地打击不法份子自以为有“保护伞”的念头。

五、严把证照管理关，提高证照相符率

烟草专卖零售许可证管理工作存在“重办理轻管理”的现象，从而造成“违规零售户屡次违规，专卖人员重复查处”的局面，使得证照办理与管理出现脱节现象。为改变这种现状，主要从以下两个方面进行管理：

（一）利用许可证管理，提高零售户的守法意识。通过对零售户烟草专卖法律法规及许可证管理办法的宣传和培训，增强零售户对许可证重要性的认识，增强零售客户自我规范意识，改变零售户“被动管理”为“主动守法”。

（二）提高许可证与工商营业执照的相符率。与工商部门建立联席会议制度、建立信息共享，及时讨论分析当前证照管理工作中存在的实际问题与解决对策，保障证照治理工作的顺利开展。

我认为，卷烟市场管理应该建立在大量市场分析基础之上，以完善的制度为支撑，以烟草专卖许可证的管理为手段，以分类管理为基础的一项综合性工作。卷烟市场管理好与坏的重要标准之一是广大卷烟零售户能否自觉遵守烟草专卖法律法规，能否自觉抵制违法卷烟，能否积极参与卷烟市场管理。因此，做好专卖市场监管既要为卷烟销售“鸣锣开道”、“保驾护航”，更要从严治内，监督有方，同时要积极推进对零售户的守法、诚信分类管理，不断深化卷烟市场管理工作。

中国烟草行业实现工商税利5131.1亿元

国家烟草专卖局新闻发言人张修连在１４日举行的新闻发布会上透露，烟草行业２００９年全年实现工商税利５１３１．１亿元，同比增加５５９．３亿元，增长１２．２％。其中实现税费（含国有资本经营收入）４１６３．４亿元，同比增加８６４．６亿元，增长２６．２％。

如果你看到了2009年税务总局发布的全国税收总收入，你就可以知道烟草税收占税收总量的百分比了

当前烟草专卖管理工作的难点与对策

烟草行业是国家税收的重要来源，占到国家财政收入的一成，其地位的重要性可见一斑。而专卖管理制度则是为行业保持持续、稳定发展提供强有力的重要保障。随着烟草专卖执法力度的加强，执法的难度也随着加大，一些问题也逐步凸现，笔者仅就自身工作体会谈一些自己的体会与认识。

一、许可证问题

烟草专卖许可证制度是烟草专卖管理制度的基石与核心，法律有明确规定，从事烟草制品经销业务，必须取得烟草专卖许可证。由于法律制度的与管理的缺位，无证经营有逐渐增多的现象，成为专卖管理的痼疾。无证经营虽然烟草部门一直在管理，由于职权上的限制，总是不能杜绝，只是查扣到卷烟后对当事人进行教育处理，而即使移交工商部门处理，工商部门往往不大愿意接受。而且好多的无证经营户却都能领到含有经营卷烟项目的营业执照，所以彻底地取缔，谈何容易。即使开了多次的联合行动，收效甚微。这些无证户由于没有纳入烟草公司的配送网络，就成为假冒烟与走私烟的辐射对象。由于这种管理的缺位，导致对转让许可证的经烟户也不能有效管理，因为一旦将转让的许可证注销后，又将成为新的无证经营户。所以管理部门也会默认这种“人证不符”的现象存在。如何探索出一条有效的对无证户的管理办法，成为当前专卖管理等待解决的问题。

对策：放宽准入制度，淡化合理布局的要求，对于以前没有不良经营纪录的申请者允许其经营卷烟。同时，要加强后期管理，对出现两次违法以上的零售户按规定必须予以注销许可证，停止其经营卷烟零售业务，而且二年内不得再申请从事烟草专卖零售业务。这样的做法既可以在总量上控制，又能营造出一种守信经营的获益，不守信经营者会被淘汰的氛围。

二、零售卷烟价格问题

卷烟市场存在价格不到位现象。随着卷烟市场竞争日趋激烈，一些卷烟零售户纷纷以低于建议零售价甚至于烟草公司的批发价出售卷烟，来吸引更多的顾客，从而导致卷烟的利润空间很小，有时赚不到钱，还得倒贴塑料袋。这的情况又会造成另一些卷烟零售户对我们工作的不满，他们把责任归结为我们的市场管理不力，没有有效控制卷烟销售大户的卷烟批发行为。这样零售户对我们烟草企业的满意度与信任度就降低了很多。

对策：价格不到位现象是卷烟市场激烈竞争的必然产物，一些卷烟零售户为应对竞争，不惜以牺牲卷烟价格来吸引消费者，并片面的认为，卷烟本身利润小，但必不可少，它能带动其它商品的消费，不在卷烟上赚钱，在别的商品上赚钱。因此，卷烟不赚钱，倒贴塑料袋的现象不但没有引起这些卷烟零售户的重视，反而加大了他们对卷烟平价销售的力度，给其他的卷烟零售户带来销售压力而引起公愤。但卷烟价格属于市场调节价，统一零售价遭遇政策的瓶颈。各烟草部门也采取了一系列措施，如：将市场指导价对外公开，发放价格标签，要求按指定价格出售等，但收效甚微。笔者认为，管理卷烟零售价格的出路仍然是统一零售价，目前统一卷烟零售价格有几个有利的因素：一是大部分相邻省市都实行了统一的批发价，省内外卷烟流动的行为减少了很多，没有什么利益可图，这为统一价格奠定了坚实的价格基础；二是市场形成了统一价格的共识和呼声，大部分零售户和消费者已经认识到市场规范的重要性，了解了统一价格的作用，为统一价格行为创造了很好的群众基础。而实行统一零售价的难度在于单纯依靠烟草管理部门的管理，其监督力度是有限的，关键还要发挥零售户自身的模范约束作用。实行卷烟零售价的统一是规范市场的需要，它能减少恶性削价倾轧的竞争行为发生，能够有效控制假私非超卷烟的沉渣泛起。在目前卷烟市场还不成熟、卷烟价格还很混乱的情况下，实行统一零售价有利于促使市场的规范化，使广大零售户形成一种合理定价销售的习惯和机制。

三、违法经烟现象进一步隐蔽

一方面随着专卖对假、私、乱烟打击力度的加大，另一方面，经营假、私卷烟带来的高额利润，使得不法的违法经烟行为由公开转入地下，具有很强的隐蔽性。而且他们的反侦查能力也不断地提高。现有的烟草专卖法律法规的滞后性，已不能完全适应时代的需要，给我们专卖执法带来一定的难度，发现违法卷烟而不能及时查处，望“烟”兴叹的现象并不少见，因为根据相关规定，烟草专卖执法人员无权检查非卷烟经营场所，缺乏独立主动权。况且，查处后处罚力度小，不足以震慑违法经营者，这也成为这些人屡犯不改的根本原因，没有一定的线索根本无法形成有效打击。当假、私卷烟能够传递到零售户手中时，他们就成功了一大半，靠专卖人员这样几条、几包地在零售户手中没收，相对于膨大的制售假烟网络来说，根本是微不足道的。对策：为彻底杜绝“有案不能查”的现象发生，案前的摸排工作就显得尤为重要，我们要积极搜集有价值的线索，进一步扩大信息来源，加强对违法卷烟存放点的监控，要学会经营案件，在取得充分证据的前提下，联合公安等部门进行查处。在处理过程中，要根据不同情况，暂停供货，限期进行整改。同时，要加大追刑力度，凡依照法律、定够得上追刑的，一律移送公安机关追究刑事责任。以达到“杀一儆佰”的目的。第二是要培养专业线人，目前制售假烟的不法行为已经网

络化，而且分工明确，没有强有力的信息情报支撑，根本无法开展工作。

四、专卖人员的能力与素质问题

人是生产力中最活跃最根本的因素，如何激励劳动者的行为动机，使之焕发积极性和创造性，是发展生产力、提高工作绩效所必须解决的关键问题，也是管理者所要从事的首要工作。目前的专卖队伍中招聘人员居多，队伍的稳定性不强，有时能力较好的员工，不能及时地留住。也有一些人员认为自己是招聘工，工作得过且过，主观能动性与创造性不强，等着领导来安排工作，很大程度上阻碍了烟草烟草行业的进一步发展。

对策：第一是加强企业内部规范化管理，推行员工动态管理，强化对专卖人员的培训、监督考核力度。留住一些有用的人才，要使员工对烟草企业产生归属感，使他们能够溶入到这个大家庭中来；第二是打造学习型组织，迎接知识经济的挑战。大到整个社会，小到个体的人，从他一诞生的那一天起，本能的和后天的学习都贯穿始终，学习使科技进步，学习推动人类社会向前不断发展。尤其对于烟草企业来讲，倾情打造学习型企业，具有长远的现实意义和深远的历史意义。有组织，有计划，有步骤地对企业的全员进行培训，采取请进来，走出去，采取内部培训和外部培训相结合的方法，努力改善学习环境，形成人人具有终身学习的理念。

第二篇：烟草专卖中级技能要点

烟草专卖许可证的申请类型包括新办申请、变更申请、延续申请、停业申请、恢复营业申请、歇业申请、补办申请等7类，其中，新办申请、变更申请、延续申请为许可类事项的申请，其他申请类型为管理类事项的申请。

申请的方式；“申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按烟草专卖行政主管部门要求填报格式文本。”

① 烟草专卖许可证新办申请表；②个体工商户、法定代表人或企业负责人的身份证 ② ③房屋权属证明或房屋租赁协议；④审批机关规定需要提供的其他材料。

2）申请事项不属于本烟草专卖行政主管部门法定职权的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。此规定适用于下列三种情形： ①超越法定事务管辖权的事项。②超越法定级别管辖权的事项。③超越法定地域管辖权的事项。可以排除以下申请人取得烟草专卖零售许可证的资格：①外商投资的商业企业或个体工商户；②因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，三年内再次提出申请的申请人；③未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的申请人；④取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。如果申请人具有上述情形的，应当作出依法不予行政许可决定。

申请人是否具备申办烟草专卖零售许可证的法定条件你应当具备以下条件：①有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；②有与住所相独立的固定经营场所；③符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

烟草专卖零售许可证的后续监管

（一）后续监管的工作内容烟草专卖零售许可证的后续监管主要针对持证零售户在许可证变更、延续、停业、恢复营业、歇业、补办等方面行为的监督检查

1.申请类文书新办、变更、延续、管理类事项、听证~申请书，申请类文书一般应由申请人、利害关系人本人或其代理人填写2.告知及相关记录类文书

申请准运证的凭证类型（1）购销（调拨单）、加工、进口、出口合同等交易类合同；（2）拍卖成交确认书；（3）烟草专卖品准运证申办单以及其他申请凭证。

审批的机关①审批功能的级别划分审批功能分三级管理，分别是国家局、省级局和地市级局。②经办与审批的角色分工经办人：是指对申请人提起申办烟草专卖品准运证的申请进行初审的人。审批人：是指对申请人提起申办烟草专卖品准运证的申请，能够决定是否同意烟草专卖品准运证签发等事项的人。（2）审批的时限①）对符合办理烟草专卖品准运证条件的，烟草专卖行政主管部门应当在收到全部申请材料之日起1个工作日内办理，并将烟草专卖品准运证交付申办人。②如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管办理烟草专卖品准运证的负责人批准后，可以自收到办理申请之日起3个工作日内办理完毕，并将烟草专卖品准运证交付申办人。（3）审批的操作步骤①初审—办证申请。②审批—办证申请。2.准运证制证单位、时限和操作步骤（1）制证单位①交易类型准运证制证单位:货物所在地市级局、省级局（制证主体：准运证调出方）；②拍卖类型准运证制作单位：烟草拍卖行、货物所在地市级局、省级局；③非交易类型准运证制作单位：准运证审批机关。国家局可以签发制作所有类型的烟草专卖品准运证。（2）制作的时限企业打印制作烟草专卖品准运证，应在审批同意后的4日内完成；4日内未完成烟草专卖品准运证打印制作的，应由审批机关打印制作。准运证制作日期必须在合同有效期范围内。超过合同有效期，即使是审批同意的准运证也无法制作。烟草专卖品准运证有效期自烟草专卖品准运证打印制作之日起计算。

举报投诉受理的来源和分类主要有：来信、来电、来访、上级机构转来、其他行政部门移交。举报投诉处理程序：包括接待、受理登记、初审；调查处理；归档和答复

处理举报和投诉的注意事项（1）程序上的注意事项。来电接待，应保证举报电话畅通。在电话铃响3声前，应接听电话。接听电话时，应先问候对方“您好”；其次告知对方接听人员单位、部门名称和本人身份；（2）在接待中注意好三个环节：①仔细聆听。②耐心答复。③准确告知。（3）行动时注意要点：①反应快速。②处理准确。③服务热情。（4）严格遵守举报投诉受理工作纪律。

（二）实施联合执法检查的要求（1）制定联合执法检查工作方案（2）按照规定的程序进行检查（3）认真总结联合执法检查活动

2.联合执法检查的实施

3.联合执法检查总结的写法（特点：自我性、回顾性、客观性、回报性、经验型（1）标题。（2）正文，主文应着重写好以下三个方面的内容：①基本情况、成绩和做法，②存在问题，③今后打算。（3）写总结应注意的事项。①要坚持实事求是的原则，②要注意详略得当、突出重点，③力求内容具有鲜明的个性。

二、市场检查的总结

3．市场检查总结的行文要求市场检查总结的行文格式一般为：（1）标题，即表明是什么样的总结。（2）抬头，抬头一般为所呈报的单位或部门。（3）正文，主要包括：①市场检查的基本概况；②检查中发现的问题；③市场检查情况分析；④检查工作中的问题或不足；⑤改进措施或下一步工作打算。（4）落款。（5）撰写日期。

卷烟市场资料分类标准（1）专卖许可证管理类。主要包括卷烟零售户有关许可证申办和管理的一些资料，如新办申请、补办申请、延续申请、变更申请、停业申请、恢复营业申请、歇业申请、停业整顿通知书等等，另外还包括检查中发现的零售户信息变更而没有提出申请的情况。如企业或店铺名称、法定代表人或负责人、经营地址等基本信息的变化情况记录，以及卷烟零售户停业、歇业的情况记录。（2）零售户违法经营类。主要指对卷烟零售户各种违法经营行为进行记录的一些法律文书和资料。包括先行登记保存通知书、检查（勘验）笔录、询问笔录、抽样取证物品清单、当场处罚决定书等法律文书，以及零售户、消费者的举报记录、投诉记录等资料。（3）内部专卖管理监督类。（4）零售户经营情况类。主要是零售户异常销售的情况记录。（5）其他情况类。

市场监管对象各有其明显的特征，作为中级专卖管理员，要能够准确把握各类市场监管对象的特征，并对其准确进行识别。（1）烟草专卖品生产企业的特征①合法持有烟草专卖生产企业许可证；②主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产活动；③在中华人民共和国境内从事生产活动（2）烟草专卖品批发企业的特征①企业类型为国有企业；②合法持有烟草专卖批发企业许可证；③主要从事卷烟、雪茄烟批发业务，从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务；④在中华人民共和国境内从事经营活动，有的烟草专卖批发企业如卷烟、雪茄烟批发企业只能在本省或本市范围内从事经营活动。（3）烟草制品零售商的特征①企业类型可以为以公民、法人或其他组织为主体的各类企业，但外商投资的商业企业或者个体工商户除外。②合法持有烟草专卖零售许可证；③主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品的零售业务；④在零售许可证规定的地域范围内从事经营活动。（4）烟草专卖品进出口业务企业的特征①企业类型为国有企业；②合法持有特种烟草专卖经营企业许可证；③主要从事烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品批发业务、免税烟草制品购销业务、罚没国外烟草制品拍卖和批发业务；④在中华人民共和国境内从事业务活动。

市场监管对象信息的采集

烟草制品零售商需要采集的信息有：a.烟草制品的购进情况；b.日常经营情况；c.零售许可证的使用情况；d.违法违规经营及处理情况。

市场监管对象信息采集的主要方法①日常检查。②专项检查。③举报和投诉。④市场调研。⑤信息网络。

检查日志①检查日志的主要内容：a.检查日期b.检查地域c.检查户数d.检查情况e.市场分析f.问题建议g.检查人员：

撰写检查日志的注意要点检查日志的撰写，一是基本内容要齐全，如检查日期、检查地域、检查户数、检查人员等基本情况。二是检查情况要详尽，凡是在市场检查过程中发现的零售户违法经营、许可证使用、行业内部违规经营等各种问题，要详细进行记录说明，不要有所遗漏，这是来自基层专卖管理工作的最基本、最真实的第一手资料。三是市场分析要透彻，从各种检查的现象，来分析市场存在的规律性问题，要言之有物，切中要害。四是提出建议要中肯。要在实事求是地归纳总结工作存在问题的基础上，提出切合实际、态度中肯的意见和建议，为做好下一步工作打好基础。月度市场检查工作总结的撰写要点一是要突出数据的应用二是要突出工作中的问题和经验三是要在总结中对下月的检查工作做出简要安排（2）季度市场检查工作总结的撰写要点：一是要概括总结本季度市场检查的整体工作开展情况。二是要认真分析本季度零售市场管理方面的问题。三是要对下季度的检查工作做出简要安排。（3）市场检查工作总结的撰写要点：一是要全面总结本市场检查的工作情况。二是要详细总结本的工作措施。三是要认真分析工作中存在的问题。四是要对下一步工作做出简要安排。

1.专卖管理信息分析的内容主要包括：（1）零售户经营态势的分析。（2）辖区卷烟销量的分析。（对辖区内各线路的人员概况、经济总量、经营能力等进行全面了解，对辖区内各线路零售户的历史进货规律、进货数量和结构及周期进行统计分析，根据统计结果来细分当月工作计划，做到计划细化工作有据可依，细分结果科学合理。）（3）卷烟销售结构的分析。分析的关键点是从各类信息中寻找规律，捕捉出异常信息

业态识别的方法（1）分析信息（2）做出判断零售户的基础信息主要来源于办证入网登记、交易记录和烟草公司工作人员的收集

卷烟零售户业态识别的应用（1）获取卷烟零售户业态分类基础信息（2）分析关键信息①关键信息的含义关键信息是指与烟草零售业态分类直接相关的信息。主要包括：

a.识别信息b.经营信息c.模式信息d.区位信息②关键信息分析的基本原则a.完整性原则b.准确性原则c.客观性原则d.协调性原则（3）总结特征进行识别

3.涉烟情报的来源（1）执法人员主动发现。（2）从检举、申诉中发现。（3）有关部门转来。（4）上级交办。（5）当事人投案，自述。

情报的搜集1.涉烟情报搜集的概念和原则（1）及时、迅速（2）客观、准确（3）全面、系统（4）持之以恒（5）遵守法制

涉烟情报搜集的方式、方法有公开和秘密公开的传播媒体、举报投诉、执法检查、走访调查等渠道搜集情报一般适用于搜集重大复杂案件的情报，秘密方法主要方法有跟踪盯梢（a.徒步跟踪b.汽车跟踪、守候监视（a.定点守候b.伏击守候。）、化装调查（a.身份化装b.外表化装c.言语化装d.车辆伪装）、诱惑调查等

询问的基本步骤询问的基本步骤为：一是表明身份，出示证件。二是了解被询问基本情况；三是告知被询问人的权利和义务。四是向被询问人提出问题。

询问前的准备①确定合适的询问人。②了解案件情况。③制定询问计划询问笔录的内容主要由首部、正文、尾部三部分组成。首部包括询问的时间、地点，被询问人的基本情况和询问人、记录人的姓名；正文部分：询问人、记录人表明身份，告知权利义务，再采用一问一答式记录；尾部主要是被询问人的签名或盖章。（4）询问技巧常用的询问技巧一般有以下几种：①试探性发问（询问人对询问是否成功没有把握）②简单发问（被询问人接受能力限制，简单扼要通俗易懂的语言发问）③委婉发问（根据对案情的掌握程度及策略需要，用委婉语言进行询问，然后得到如实陈述违法事实）④迂回发问（使被询问人不知不觉进入询问正题）⑤直接发问⑥跳跃式发问⑦循序渐进发问。

查账的方法到企业查账应从以下五个方面进行：①检查总账。②检查损益表。③检查银行对账单。④检查发票存根。⑤检查企业的仓库保管账。而要注意与其他手段结合：第一、查“死账”与查“活账”相结合，第二、查账与外调相结合，第三、查账与询问当事人相结合，鉴别检验结论一般分为假冒注册商标产品、伪劣产品、假冒注册商标且伪劣产品、真品四种

书证鉴定①一般书证鉴定（可以委托原始书证的制作人进行辨认鉴别后由其作出书面结论；如果委托有困难或案件当事人、利害关系人对其鉴定结论有异议的，委托专门从事书证鉴定的公安、司法机关进行鉴定。，②发票鉴定（可以委托税务机关进行鉴定，③印章鉴定，④注册商标及商品装潢的鉴别（可以委托被假冒的经营者予以识别并作出书面结论，再结合其他证据进行真伪判断）（3）会计鉴定运用此方式调查时应注意以下事项：①出具委托鉴定书；②列明鉴定事项；③注明鉴定时间要求；④应委托法定有权鉴定机构鉴定。

案件移送程序：1.审查。审查违法行为的性质和管辖权限；2.提出移送书面报告。指定2名或以上专卖执法人员核实情况后提出移送行政案件的书面报告，报经本烟草专卖行政主管部门负责人审批；3.负责人审核批准。不移送应当将不予批准的理由记录在案；4.移送。7日内办理移送手续，并移送：案件移送材料目录、案件移送函、案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论、其他有关涉案材料。

烟草专卖违法行为的构成要件

1.未在当地烟草专卖批发企业进货违法行为【由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额5%以上10%以下的罚款。】主体要件：特殊主体，只有取得烟草专卖零售许可证的单位和个人才能构成；客观要件：不到当地烟草专卖批发企业进货的行为存在；客体要件：国家对烟草专卖品的经营管理制度。~的标的是真品烟草制品。

2.无证批发烟草制品违法行为【由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值50%以上一倍以下的罚款。】主体要件：特殊主体，无烟草专卖批发企业许可证的单位或个人客观要件：一次销售卷烟雪茄烟50条以上，销售行为已经完成，并同一时间向同一对象销售。客体要件：国家对烟草制品的经营管理制度。~的标的拾真品卷烟。

3.无证运输烟草专卖皮违法行为【处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。】主体要件：一般主体，任何单位和个人客观要件：有无烟草专卖品准运证（准运证有效但超过或者少于准运证规定的部分、有准运证但无效、无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专卖品的有效证明）自运或托运（自运：商品所有人自己运输托运：商品所有权人委托他人运输）的行为。客体要件：国家对烟草专卖品的运输管理制度。~的标的拾烟草专卖品。无证运输情节严重情形：1）非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或运输卷烟数量超过100件；2）被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上的；3）抗拒烟草专卖行政主管部门的监督检查人员依法实施检查的；4）非法运输走私烟草专卖品的；5）运输无烟草专卖生产许可证的企业生产的烟草专卖品的；6）利用伪装非法运输烟草专卖品的；7）利用特种车辆运输烟草专卖品逃避检查的； 8）其他非法运输行为，情节严重的。

4.为无烟草专卖品准运证者运输烟草专卖品违法行为【没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值10%以上20%以下的罚款。】主体要件：如果是托运要求明知责任的主体必须拾烟草专卖品的承运人。如果是自运烟草专卖品的，其主体与货主重叠，属于自运范畴，此不属于承运人明知责任的主体范围；主观要件：承运人明知责任的主观要件是指承运人主观上必须“明知”，即故意，果实不能构成此违法行为；客体要件：国家对烟草专卖品的原书管理制度。“明知”承运的标的是烟草专卖品；客观要件：承运人明知责任的客观要件是承运人有为无准运证的单位或个人或运输烟草专卖品的行为。5.超限量邮寄或异地携带烟叶、烟草制品违法行为【同无证运输烟草专卖品。】主体要件：一般主体，任何单位和个人都可以成为该主体客观要件：超过国家规定的限量邮寄烟叶、烟草制品和旅客超过国家规定的限量异地携带烟叶、烟草制品。按照《国家烟草专卖局关于规范异地携带卷烟管理和携带证使用的通知》要求处理。客体要件：国家对烟叶、烟草制品的邮寄、异地携带实行限量的管理制度。违法标的是烟叶、烟草制品，并非所有烟草专卖品。

6.销售非法生产的烟草专卖品违法行为【由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。】主体要件：一般主体客观要件：单位或者个人销售非法生产的烟草专卖品的行为。

行政自由裁量权的行使原则1.合法性原则（必须依据法律规定而存在，行使要依据法律并遵守法律，内容和程序必须符合法律规定）2.合理性原则

3.其他原则（公平公正原则，过罚相当原则，综合裁量原则，程序正当原则，处罚与教育相结合原则）

内部专卖管理监督的原则（1）依法行政原则（2）责任效率原则（3）公开公正原则（4）全过程监管原则（5）全员管理监督原则（6）属地管理原则（7）监管和服务相结合原则、内部专卖管理监督工作制度

1.教育培训制度；2.同级专卖管理监督制度；3.定期检查制度4.案件查处制度；5.案件移交制度

6.工作报告制度 7.举报监督制度；8.档案管理制度

生产经营数据采集，分析对比发现的异常现象步骤：

1)生产经营数据的采集、分析、比对。通过专卖管理信息系统自动采集并预警、通过人工方式采集并分析、对比。2）系统预警或发现异常现象：1）品牌销量波动预警（异常）：月销量超过上月销量50%以上的品牌卷烟；

2）品牌集中投放预警（异常）：单日销量占月销量15%以上的品牌卷烟；3）零售户订单量波动预警（异常）：零售户单次订购的卷烟数量超过前3周订货周期平均数的200%，月订购数量超过上月200%的；4）零售户订单结构波动预警（异常）单次订购卷烟均价超过前3个订货周期均价200%的；5）客户信息预警（异常），随便变更客户类别，订货电话，结算账户信息等，不同零售户订货电话相同或银行结算账户相同，营销系统实际供货零售户与专卖许可证系统内的零售户不相符等。

3）对预警或异常现象进行筛选：1排除新品引进，到货不均衡，节假日等因素的影响形成的无效预警。2确保不规范问题能及时发现。3将已出现批零价格倒挂，外流到其他地区的品牌作为需要重点关注的品牌；4异常品牌应该如何处理：对异常品牌预警，要辅助以品牌销量时间曲线图，区域销量时间曲线图，线路销量时间曲线图等分析工具，确定异常品牌销量突增的时间段，区域或配送线路，进一步确定订货不正常的零售户作为内部违法违规线索；5要从总量异常订单中筛选出需要重点关注的品牌突增的订单，确定为内部违法违规线索。6要从均价异常订单中筛选出需要重点关注的高档品牌突增或者紧俏的高档品牌突增的订单，尤其是地理位置偏僻，经营规模小，结构低的零售户突然订购数量较多高档卷烟的情况，确定为内部违法违规线索。

2.调查核实涉及卷烟经营单位的线索有省级局组织查处；其他线索由市级局组织市、县靓机专卖内管人员进行查处。需交由县级局调查核实的线索，市级局在线索排查出的当天分发，县级局负责在接到县所有一周内查明并上报情况，需延长办理时间要向市级局说明情况。调查核实中的实地检查的主要方法：1查看零售户经营场所，2查看零售户库存3监听电话访销录音，4检查网上订货客户上网的IP地址。打码出库的监管：检查的内容是物流中心分拣环节，是否对即将配送的卷烟均进行了扫码并100%喷打了32位激光码，是否存在不打码，打通码，测试码的现象。对零售大户的监管：专卖内管部门要有针对性的实地走访零售大户，清点大户库存，判断其购进卷烟数量与经营能力是否相符，对货源投放与客户经营能力不符的大户，要限制对其提供货源。对高价卷烟的监管：在日常监管中主要监管卷烟销售部门，是否公平公开分配高价位卷烟，分配的布局是否合理，直营店是否销售零售价格超过1000元/条卷烟的行为。对日常监管中发现问题的反馈处理

2线索属于行业内生产经营人员，所以要收集李玉的岗位职责，操作流程，规范要求等制度规范对查出的不规范问题，各级局要在收到调查报告后2周内进行核实处理。对轻微违规问题，应向对被监管单位或部门指出存在问题，提出整改意见，并监督整改落实情况；对企业内部一般违法违规行为，由有管辖权的烟草专卖行政主管部门处理；对重大违法违规案件或问题，应当及时上报并移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理。烟叶种植收购调拨的主要业务环节有：计划、合同、生产种植（技术）、合同锁定、合同调整、收购、调拨、销售、运输等。收购流程为：入户预检→交售→验级→收购→仓储。第二个步骤—系统预警或发现异常现象。依据《工作规范》的规定，烟叶收购环节常见预警或异常现象有下列几类：①烟叶收购时间（进度）预警（异常）。《工作规范》规定：在超出规定的收购时间区间外对烟叶进行重量过磅、入库的，作为异常收购行为提出预警；对下部烟收购结束后未交售烟叶的烟农、中部烟收购结束后未交售中部烟的烟农，分别提出预警；对短时间内出现收购烟叶数量特别巨大、过磅入库特别集中的，提出预警；②烟叶过磅数据预警（异常）。《工作规范》规定：对1批烟叶在过磅时连续2磅以上等级、数量相同及规定收购时间外过磅和超出正常过磅重量的提出预警；③烟叶发票时间预警（异常）。《工作规范》规定：对烟叶过磅时间在后，发票记账时间在前，发票出票时间出现倒置的，提出预警；④收购数据上传预警（异常）。《工作规范》规定：对不按规定上传收购数据的提出预警；⑤交售等级结构预警（异常）。《工作规范》规定：对交售C2F、C3F、B1F数量比较大、结构比较集中，与交售的下低等烟叶比例严重失调的，提出预警；⑥烟叶单产预警（异常）。《工作规范》规定：对烟叶收购过程中或履行完成合同后，单产超过200公斤的烟农，提出预警；⑦空白合同预警（异常）。指签订了烟叶种植合同，但没有交售烟叶的情形，提出预警。实地检查。在对烟叶收购预警和异常现象调查核实中，实地检查主要采用如下方法：

A.查看烟农生产场所B检查收购资金发放和去向C.暗中监控收购站点

①烟草专卖许可证新办申请表；②个体工商户、法定代表人或企业负责人的身份证明；③房屋权属证明或房屋租赁协议；④审批机关规定需要提供的其他材料。应具备以下条件：①有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；②有与住所相独立的固定经营场所；③符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。1．申请准运证的凭证类型（1）购销（调拨单）、加工、进口、出口合同等交易类合同；（2）拍卖成交确认书；（3）烟草专卖品准运证申办单以及其他申请凭证。（1）审批的机关①审批功能的级别划分审批功能分三级管理，分别是国家局、省级局和地市级局。②经办与审批的角色分工

2）审批的时限①）对符合办理烟草专卖品准运证条件的，烟草专卖行政主管部门应当在收到全部申请材料之日起1个工作日内办理，并将烟草专卖品准运证交付申办人。②如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管办理烟草专卖品准运证的负责人批准后，可以自收到办理申请之日起3个工作日内办理完毕，并将烟草专卖品准运证交付申办人。

2.准运证制证单位、时限和操作步骤（1）制证单位①交易类型准运证制证单位:货物所在地市级局、省级局（制证主体：准运证调出方）；②拍卖类型准运证制作单位：烟草拍卖行、货物所在地市级局、省级局；③非交易类型准运证制作单位：准运证审批机关。国家局可以签发制作所有类型的烟草专卖品准运证。（2）制作的时限企业打印制作烟草专卖品准运证，应在审批同意后的4日内完成；4日内未完成烟草专卖品准运证打印制作的，应由审批机关打印制作。（2）询问的基本步骤询问的基本步骤为：一是表明身份，出示证件。二是了解被询问基本情况；三是告知被询问人的权利和义务。四是向被询问人提出问题。（3）询问前的准备①确定合适的询问人。②了解案件情况。③制定询问计划询问笔录的内容主要由首部、正文、尾部三部分组成。首部包括询问的时间、地点，被①试探性发问（询问人对询问是否成功没有把握）②简单发问（被询问人接受能力限制，简单扼要通俗易懂的语言发问）③委婉发问（根据对案情的掌握程度及策略需要，用委婉语言进行询问，然后得到如实陈述违法事实）④迂回发问（使被询问人不知不觉进入询问正题）⑤直接发问⑥跳跃式发问⑦循序渐进发问。（2）查账的方法到企业查账应从以下五个方面进行：①检查总账。②检查损益表。③检查银行对账单。④检查发票存根。⑤检查企业的仓库保管账。而要注意与其他手段结合：第一、查“死账”与查“活账”相结合，第二、查账与外调相结合，第三、查账与询问当事人相结合，

第三篇：中级烟草专卖管理员技能知识试卷2010

烟草行业岗位技能鉴定

中级烟草专卖管理员岗位技能鉴定试卷

一.证件管理（满分20分）

第一题：许可证及检查证办理（12分）

2009年11月18日，A市烟草专卖局接到群众举报：A市S县王某2009年3月30日领取了烟草专卖零售许可证，至今仍未开展经营活动，怀疑该许可证已被转让给他人使用。A市烟草专卖局接举报后，十分重视，立即派出专卖科李科长和刚申领到执法检查证的小林前往调查。经查，王某2009年3月30日领取了烟草专卖零售许可证，由于个人原因，至今仍未开展经营活动的情况属实，但该许可证并未转让给他人使用。请根据以上案例回答下列问题：

1、烟草专卖行政主管部门是否应当依职权注销持证人的烟草专卖零售许可证？（1分）如果注销，应由哪一级烟草专卖行政主管部门作出注销决定？（2分）依据是什么？（2分）

2、请简述注销烟草专卖零售许可的程序？（3分）

3、案例中小林在申领执法检查证时需要具备哪些条件？（4分）

第二题：准运证办理（8分）

2009年5月10日，陈某到B省中烟工业公司报到，领导安排他近期的主要工作是尽快熟悉办理烟草专卖品准运证等相关事宜。为此，小陈虚心请教前辈老王。如果你是老王，你会怎样回答小陈提出的下列问题：

1、小陈问：如果到B省烟草专卖局办理准运证，应该带齐哪些材料？（5分）

2、小陈问: B 省烟草专卖局签发准运证前,对申办材料具体会审查哪些内容?（3分）二.市场管理（满分30分）第一题:日常检查（15分）： 2010年1月15日，某市烟草专卖局市场监管员小王在值班时接到一个朋友打来的电话，此时12313电话响起，他只顾跟朋友说话没有接听。过了三分钟后，12313电话第二次响起，这时他才拿起12313电话说：“喂！谁啊?”，对方反映，本市零售户陈某许可证过期并销售假烟。小王回答说“知道啦，我们有空就去调查”，也没做记录。事后，小王口头向领导进行了汇报。第二天，根据领导安排，小王和市场监管员小刘一起到陈某的商店就举报的问题进行了检查。

请根据以上材料回答下列问题：

1、举报和投诉的来源除来电外还有哪几种？（2分）

2、请指出小王处理电话举报的不妥之处并提出正确做法。（8分）

3、本案中涉及到市场监管对象信息采集的方法主要有哪两种？（1分）

4、如果你是小王，对零售户陈某进行检查时，需要采集哪些方面的信息？（4分）

第二题:市场监管（15分）：

经营户A经营地址位于B市商业中心，经营场所面积达到1500平方米，经营时间为早上8点至晚上10点，卷烟为柜台销售，其他商品以开架自选的方式出售，并分别设有出入口，在出口配有电子收银台。同时，该市其他地方还有多家连锁店。

经营户B经营地址位于农村，经营场所面积10平方米，早上7点开门营业，晚上10点左右关门，经营商品以烟、酒、饮料、休闲食品及日杂货为主，柜台销售。请根据以上材料回答以下问题：

1、识别经营户业态类型的主要方法是什么？（2分）

2、在业态识别方法中要分析的关键要素主要有哪些？（6分）

3、经营户A属于哪种业态类型？（1分）

4、经营户B属于哪种业态类型？该业态类型的基本特点是什么？（6分）

三.案件查办(满分30分)第一题：案件调查（15分）

某市烟草专卖局接到消费者甲投诉，称在卷烟零售户张某处买到1条假烟，立即组织执法人员对投诉进行处理，张某对投诉事实予以承认。随后在张某经营场所查获其尚未销售的非法生产卷烟10条。执法人员制作了勘验笔录，并现场录像，对消费者甲进行了询问并作笔录。经抽样鉴定，本省烟草质量检测站出具鉴别检验报告一份，鉴别检验结论为“假冒卷烟”。请根据以上案例回答下列问题：

1、以上案例中，烟草专卖局执法人员取得了哪些证据？（5分）

2、根据证据的法理分类，烟草专卖局执法人员取得的证据哪些属言词证据，哪些属实物证据？（5分）

3、该案例中鉴别检验报告出具的鉴别检验结论表述是否正确？鉴别检验结论一般分为哪几种？（5分）

第二题：案件审理（15分）

某县烟草专卖局稽查大队在市场检查中，发现张某无烟草专卖零售许可证经营卷烟零售业务，查获卷烟共计180条，其中国产真品卷烟100条，价值6000元。经调查，王某在案发前已经营卷烟零售业务1个多月，累计销售国产真品卷烟50条，价值4000元；所经营真品卷烟系本人从市场收购。

1、本案应当适用哪种类型的行政处罚案件移送，移送哪个行政执法机关，具体理由是什么？（5分）

2、请简答办理案件移送应履行哪些程序？（4分）

3、移送案件过程中应附哪些材料？（6分）

四.内部监管（满分20分）

2009年7月10日，A市烟草专卖局内管员小王通过内管系统对当日卷烟销售情况进行监管，发现该市卷烟零售户张三当日订单中有中华（全包）20条、李四当日订单中有中华（全包）30条。比对两客户2009年上半年的订单情况及品牌结构，发现两客户从未订购该档次卷烟。经过对两客户的基本信息、经营能力、地理位置等信息分析确定为异常情况，通过实地走访客户调查，询问相关经营人员，证实这50条卷烟是某客户经理为朋友帮忙订的，且卷烟也未配送到客户处。（20分）结合以上案例，请回答：

1、根据国家局《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》（试行），该案例应如何定性？并简述理由。（4分）

2、卷烟、雪茄烟批发企业经营业务的规范要求是？（6分）

3、对卷烟销售环节的数据对比、分析与核实中，需要对比哪几组数据是否一致？（6分）

4、针对销售环节，内部专卖管理监督部门可以采取哪些具体的监管方法，有针对性地开展实地监管？（4分）

参考答案及评分标准

一.证件管理（满分20分）

第一题：许可证及检查证办理（12分）

1、答案：是；（1分）S县烟草专卖局（或原许可证审批机关）；（答对其中任意一个答案即可得2分）持证人领取烟草专卖许可证后满6个月未依法开展生产经营活动。（2分）

2、答案：首先，原许可证审批机关对拟注销的烟草专卖零售许可事项的相关情况进行调查核实；（1分）其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查核实材料，填写烟草专卖行政许可注销审批表，报审批机关负责人批准后，作出注销该许可证的决定；（1分）再后，原许可证审批机关制作并向被许可人（或利害关系人）送达烟草专卖行政许可注销决定书，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的，应当予以公告。（1分）

3、答案：

（1）年满18周岁且具有完全民事行为能力；（2）具有高中以上文化程度；

（3）能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法；（4）未受过行政记大过以上的行政处分或刑事处罚；

（5）在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作；

（6）熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识，并通过法律知识考试和业务知识考核（考试）；

（7）身体健康，品貌端庄适宜在执法岗位工作；（8）省级以上烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。评分标准：答对任意一个答案即可得1分，满分为4分。

第二题：准运证办理（8分）

1、答案：（1）申请人的委托书（1分）和申办人身份证明；（1分）（2）合法有效的购销合同（调拨单）（1分）或卷烟电子交易合同；（1分）（3）烟草专卖品准运证申办单。（1分）

2、答案：(1)申办材料是否真实；（1分）(2)申办材料是否完整；（1分）

(3)申办材料是否在规定期限内提出。（1分）

二.市场管理（满分30分）第一题:日常检查（15分）：

1、答案：来访、来信、上级机构转来、其他行政部门移交。评分标准：答对每一项得0.5分，共2分。

2、答案：（1）举报电话第二次响起时小王才接听是错误的，（1分）应在电话铃响3声前接听（或答“举报电话第一次响起时就应接听”）。（答对其中任意一个答案即可得1分）

（2）小刘不应拿起电话就说“喂！谁啊？”，（1分）而应先问候对方“您好”。（1分）

（3）没有告知对方接听人员单位、部门名称和本人姓名，（1分）应当告知。（1分）

（4）没有做来电记录，（1分），应当记录。（1分）

3、答案：举报投诉（或举报），专项检查。评分标准：答对一个得0.5分，共1分。

4、答案：需要采集的信息有：（1）烟草制品的购进情况；（2）日常经营情况；

（3）零售许可证的使用情况；（4）违法违规经营及处理情况。评分标准：每答对一项得1分，共4分。

第二题:市场监管（15分）

1、答案：一是分析关键要素，二是做出业态判断。评分标准：答对一项得1分，共2分。

2、答案：①经营商品的品种；（1分）②经营场所和规模；（1分）③经营方式；（1分）④此外，还要进一步分析零售者确定的目标客户情况、（1分）店堂设施的情况、（1分）主要的服务功能等关键要素。（1分）

3、答案：经营户A是超市；（1分）

4、答案：经营户B是食杂店；（1分）食杂店的基本特点是：

①多位于各种居民区内或传统商业区内以及农村地区。（1分）②营业面积一般在100平方米以内。（1分）

③采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式。（1分）④服务时间一般在12小时以上。（1分）

⑤一般无管理信息系统或具备初级信息管理系统。（1分）

三.案件查办(满分30分)第一题：案件调查（15分）

1、答案：查获的非法生产卷烟（或物证）、（1分）勘验笔录、（1分）现场录像（或视听资料）、（1分）消费者甲的证言（或证人证言、询问笔录）、（1分）鉴别检验报告（或鉴定结论）。（1分）

2、答案：属言词证据的有：消费者甲的证言（或证人证言、询问笔录）、（1分）鉴别检验报告（或鉴定结论）。（1分）

属实物证据的有：查获的非法生产卷烟（或物证）、（1分）勘验笔录、（1分）现场录像（或视听资料）。（1分）

3、答案：表述不正确。（1分）鉴别检验结论一般分为假冒注册商标产品、（1分）伪劣产品、（1分）假冒注册商标且伪劣产品、（1分）真品。（1分）四种（或：假冒注册商标卷烟、伪劣卷烟、假冒注册商标且伪劣卷烟、真品卷烟）

第二题：案件审理（15分）

1、答案：（1）应当适用外部移送（1分）和全案移送。（1分）（2）移送同级工商行政主管部门。（1分）

（3）理由：按照职能管辖划分，无烟草专卖零售许可证经营卷烟零售业务行为由工商行政主管部门处理，烟草专卖行政主管部门应当将案件移送工商行政主管部门。(2分)

2、答案：（1）审查；（2）提出移送书面报告；（3）负责人审核批准；（4）移送。

评分标准：每答对一项得1分，共4分。

3、答案：需要移送下列材料：案件移送材料目录、案件移送函、案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论、其他有关涉案材料 评分标准：每答对一项得1分，共6分。

四.内部监管（满分20分）

1、答案：应定性为虚假订单。（2分）因为两个零售客户的订单已经生成，（1分）但是零售客户并未收到订单显示的卷烟。（1分）

2、答案：（1）按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等签订卷烟、雪茄烟购销合同。（2分）

（2）按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等销售卷烟、雪茄烟，（1分）必须100%入网、落地、入户销售。（1分）

（3）按照烟草专卖法律、法规及有关规定，执行卷烟到货确认制度，（1分）卷烟入库必须扫码等。（1分）

3、答案：（1）对比预测订单数据（1分）与配送数据（1分）是否一致；（2）对比实际订单数据（1分）与货款结算数据（1分）是否一致；（3）对比货款结算数据（1分）与销售收入数据（1分）是否一致。

4、答案：（1）分析核实订单。（1分）（2）监听访销电话。（1分）（3）电话回访。（1分）（4）实地核查。（1分）

第四篇：2011烟草专卖技能鉴定中级技能题型

一、证件管理

• 1、2008年9月1日，A县烟草专卖局接到群众举报，称人民中路31号“李记烟杂店”有销售假烟、走私烟行为。A县烟草专卖局接到群众举报后，立即安排工作人员老张和刚报到一天的大学生小王前去调查取证。9月2日，老张和小王来到“李记烟杂店”后，发现该店确有销售假烟、走私烟行为。对此，老张和小王当场对违法卷烟进行了登记保存，并通知该店店主次日携带《烟草专卖许可证》副本来专卖局接受调查。9月3日，店主李某接受调查时，小王通过信息系统核查该店基本信息时发现，该店《烟草专卖许可证》核发信息与店主李某持有的《烟草专卖许可证》副本不一致。经进一步调查发现，“李记烟杂店”原开设在人民南路50号，2008年3月遇到市政动迁后搬到现经营地址，但由于新地址不符合合理布局要求，无法在新地址申办许可证，店主就在原许可证正副本上进行了涂改，并在新地址一直经营至案发。2009年4月考

• 问题：

1、“李记烟杂店”在使用许可证时，有无违法行为？如有，属于何种违法行为

2、该案中执法人员在执法资格上存在哪方面问题？如果该执法人员要申请执法资格，哪些条件已经具备？哪些条件，需要材料补充证明的？ 答：

1、有违法的地方。（1分）

该违法行为为：使用涂改的烟草专卖许可证的违法行为。（2分）

2、小王刚报到一天，尚未取得检查证（1分）。根据《行政处罚法》和国家局有关规定要求，烟草专卖管理人员在依法执行公务时，应当主动出示检查证（1分）。小王申领检查证已经具备的条件有：①年满18周岁且具有完全民事行为能力（1分）；②具有高中以上文化程度（1分）；③能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法（1分）；④在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作（1分）。小王申领检查证时还需要材料证明：①未受过行政记大过以上的行政处分或刑事处罚（1.5分）；②熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识，并通过法律知识考试和业务知识考核（考试）（1.5分）。

2、A县是国家已下达烟叶收购计划的产烟区，陈某系A县种烟大户。2007年6月5日，陈某向A县烟草专卖局（注：A县烟草公司未被取消县级法人资格）提出设立烟叶收购站（点）的申请。A县烟草专卖局收到申请材料后，交相关职能部门进行初步审查。次日，职能部门负责人在申请表上签署了同意设立的意见，并将相关材料直接报送省烟草专卖局审批。省烟草专卖局对上报材料进行了审查，并于6月20日指定经办人员小马分别打电话给陈某和A县烟草专卖局，告知二人省烟草专卖局已同意陈某在A县设立烟叶收购站（点），收购日期从2007年7月1日至2009年6月30日。25日，省烟草专卖局将上述结果在对外网站上进行了公布。2009年7月考 问题：

1、陈某有无从事烟叶收购的资格？请说明理由。

2、A县烟草专卖局及省烟草专卖局在审查、审批过程中是否存在不当之处？如有，请指出并说明理由。

答：

1、陈某无从事烟叶收购的资格（1分）。根据《烟草专卖法实施条例》规定，烟叶由烟草公司或其委托单位依法统一收购（1分）。因此，陈某作为烟农，没有资格设立烟叶收购站（点）从事烟叶收购业务。（1分）

2、A县烟草专卖局及省烟草专卖局在审查、审批过程中都存在不当之处。（1分）（1）A县烟草专卖局存在审查程序不规范、审查结果不正确的现象。（1分）根据有关规定，审查机关职能部门在审查结束签署意见后，应将相关材料上交本机关负责人核准签名，再上报省级烟草专卖行政主管部门审批（1分）。本案例中，职能部门未履行由审查机关负责人核准签名的手续，因此导致了审查程序的不规范。（1分）另外，职能部门对不符合设立烟叶收购站（点）资格的陈某作出同意设立的审查意见，审查结果明显错误。（1分）

（2）省烟草专卖局存在审批方式不规范、审批结果不正确的现象（1分）。根据有关规定，省烟草专卖局作出准予设立烟叶收购站（点）的决定后，应当制作并送达烟叶收购资格证明（1分）。本案例中，省烟草专卖局通过打电话的方式将审批结果及期限通知给陈某和A县烟草专卖局，其审批方式明显不规范（1分）。另外，省烟草专卖局对不符合设立烟叶收购站（点）资格的陈某作出同意设立的审批结论，其审批结果也明显不正确。（1分）

3、A县个体工商户张某，于2006年2月23日提出办理烟草专卖零售许可证申请。请根据提问回答问题。

1、若张某以欺骗的手段获得了烟草专卖零售许可证。根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，A县烟草专卖局应当做出什么决定？应当按照怎样的程序作出该项决定？

2、A县烟草专卖局经审查，于2006年3月8日作出了准予许可的决定，许可证核定的经营地址为A县健康路20号。张某经营一段时间后，将该零售许可证出租给李某，李某擅自将许可证上的经营地址涂改为健康路6号，并将烟柜搬到该位置从事经营业务。请问，张某、李某的行为分别违反了什么法律规定？A县烟草专卖局应当如何处理？ 答：

1、根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，公民、法人或其他组织以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门应当予以撤销并收回烟草专卖许可证（1分）。本案中，张某以欺骗手段取得烟草专卖零售许可证，A县烟草专卖局应当撤销行政许可，并收回零售许可证（1分）。A县烟草专卖局首先应当对张某伪造申请材料的违法情况进行调查核实（1分），其次具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定（1分），最后A县烟草专卖局应当制作并向张某送达烟草专卖行政许可撤销决定书（1分），办理注销手续、收回烟草专卖零售许可证正副本，张某拒绝交出零售许可证正副本的，由A县烟草专卖局予以公告（1分）。

2、张某的行为构成了出租零售许可证的违法行为（1分），李某使用张某的烟草专卖零售许可证，构成无证经营的违法行为（1分），并且将其登记事项——经营地址进行了涂改，违反了《烟草专卖许可证管理办法》的规定（1分）。根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，A县烟草专卖局应当责令张某暂停烟草专卖零售业务进行整顿，或取消张某的经营资格（1分）。对于李某租用张某许可证的行为按照无证经营处理（1分），对李某使用涂改的烟草专卖零售许可证的行为，可以作出处以1000元以下罚款的行政处罚（1分）。

4、B县大型超市Y持有烟草专卖零售许可证，许可证有效期限从2006年4月30日到2008年12月31日，登记的企业法定代表人为小李。请根据提问回答问题。

1、若2007年2月2日，Y超市的法定代表人由小李变为小丁。但Y超市一直未到B县烟草专卖局办理相关手续。请问：Y超市的行为是否违反烟草专卖许可证管理方面的相关规定？B县烟草专卖局应当如何处理？

2、Y超市准备在C县开办分店，咨询C县专卖局Y超市C县分店能否使用其B县的零售许可证。如果你是C县烟草专卖局工作人员，应当怎样回答？

3、若Y超市负责人在申请办理零售许可证时，提供虚假材料，未向B县烟草专卖局如实反映与办理烟草专卖零售许可证有关的真实情况，B县烟草专卖局在审查过程中发现了该情况，则B县烟草专卖局应当如何处理？

答：

1、根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，零售许可证的登记事项发生改变时，被许可人应当自登记事项发生变更之日起30日内到专卖局办理变更登记（1分）。本案中，超市的法定代表人由小李变为小丁，属于烟草专卖零售许可证的登记事项发生变更，则Y超市相关人员应当及时到B县专卖局办理变更手续，但Y超市却没有依法办理变更登记（1分）。此时，根据相关规定，B县烟草专卖局在发现该情况后，应责令Y超市依法办理变更登记（1分），若Y超市拒绝办理变更登记的，B县烟草专卖局应当取消其经营资格，收回其所有的烟草专卖零售许可证（2分）。

2、根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别向所在地烟草专卖局提出申请办理零售许可证（2分）。C县分店要经营烟草专卖零售业务，必须向C县烟草专卖局提出办理申请（1分）。

3、根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，对Y超市提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请的违法行为，B县烟草专卖局应当给予警告（1分），并且作出不予许可的决定（1分）。Y超市在一年内不得再次申请办理烟草专卖零售许可证（2分）。5、2008年3月1日，小张从某工业公司的生产点调入工业公司卷烟销售部门。上班第一天，部门领导交办的任务就是安排小张负责到当地的烟草专卖局去办理调到省外卷烟的烟草专卖品准运证。小张听人说办理烟草专卖品准运证复杂，为此他专门打“12313”咨询有关准运证的办理事宜。如果你是“12313”的电话接听员，小张问的有关这些问题，你会怎么回答。2009年7月考

问题：（1）小张问，如果到专卖部门办理准运证，应该带齐哪些资料？

（2）小张问，专卖部门在签发准运证前，会对申请人的申请审查哪些内容？ 答：（1）申办烟草专卖品准运证应当提交以下材料：申请人的委托书（1分）和申办人身份证明（1分）；合法有效的购销合同（调拨单）或卷烟电子交易合同（1分）；烟草专卖品准运证申办单。（1分）

（2）专卖部门审查申请时，要看的具体内容有： ①是否属于本局有权签发准运证的范围；（1分）②申办材料是否真实。（1分）③申办材料是否完整。（1分）

④申办材料是否在规定期限内提出。（1分）6、2008年6月19日甲市烟草专卖局接受一份烟草专卖品准运证申办申请，小杨是该局工作人员，主要负责烟草专卖品准运证的审查、制证。经初步审查后，小杨认为申办人提供的资料已经齐全，而且该准运证也属于其所在烟草专卖局签发。因此，小杨根据授权在“烟草专卖品准运证计算机网络管理系统”首页进入“卷烟准运证”模块后，按照规定开具准运证并报主管专卖副局长张某进行审批。2009年4月考 问题：

1、本案中准运证审批的角色分工是如何划分的？

2、按规定，烟草专卖行政主管部门签发烟草专卖品准运证的程序是什么？

3、小杨在网上具体办理准运证的操作步骤是什么？

答：

1、在本案中经办人是小杨（1分），审批人是张某。（1分）

2、根据《烟草专卖品准运证管理办法》规定，烟草专卖行政主管部门应当按照下列程序签发烟草专卖品准运证：

⑴对申请人提交的相关材料进行审核；（1分）

⑵符合办理烟草专卖品准运证条件的，经主管领导批准后，由专人负责办理；（1分）⑶不符合办理烟草专卖品准运证条件的，不予签发（1分），应当通知申请人，并说明理由。（1分）

3、需小杨在网上具体办理准运证要进行两个步骤：初审（1分）、审批（1分）。

7、小张是A省B市烟草专卖局专卖人员，近期要参加国家烟草专卖局统一组织的专卖管理员职业技能鉴定考试。为此，小张专门就有关准运证办理的有关问题请教本部门的负责证件管理的老同志。请问，如果你是该老同志，下列问题你如何回答：

1、准运证信息系统中审批功能分为几个级别？

2、准运证审批的时限是多少？

3、根据申办烟草专卖品准运证的类型和申办单位性质的不同，烟草专卖品准运证制作机关分为那三种类型？

答：

1、审批功能分三级管理（1分），分别是国务院烟草专卖行政主管部门、省级烟草专卖行政主管部门和地市级烟草专卖行政主管部门（1分）。

2、审批的时限：

（1）对符合办理烟草专卖品准运证条件的，烟草专卖行政主管部门应当在收到全部申请材料之日起1个工作日内办理（1分），并将烟草专卖品准运证交付申办人（1分）。（2）如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况（1分），经主管办理烟草专卖品准运证的负责人批准后，可以自收到办理申请之日起3个工作日内办理完毕（1分），并将烟草专卖品准运证交付申办人（1分）。

3、根据申办烟草专卖品准运证的类型和申办单位性质的不同，烟草专卖品准运证的制作机关分为：（1）交易类型；（2）拍卖类型；（3）非交易类型。（1分）

8、小张是A烟草工业公司的工作人员。专门负责烟草专卖品准运证的申办手续；小王是B市烟草专卖局准运证的经办人。由于小张是从基层到工业公司机关的，对准运证办理的有关情况不熟悉，经常发生错误。为此，小张专门到专卖部门请教小王关于作废准运证的有关问题。如果你是小王，下列问题你会怎么回答： 问题：

1、专卖机关对准运证申办人的身份审查有哪些方面？

2、专卖机关准运证经办人含义是什么？

3、可以办理准运证作废的机关有哪些？划分原则是什么？

4、不同机关办理准运证作废范围是什么？ 答：

1、专卖机关对准运证申办人的身份审查有：（1）申办人所代表的企业是否具有法人资格；（0.5分）

（2）申办人所提交的身份证明是否已在签发机关备案。（0.5分）

2、专卖机关准运证经办人：是指对申请人提起申办烟草专卖品准运证的申请，进行合同（调拨单）查询及申请资料初审的人。（1分）

3、可以办理准运证作废手续的机关：申办单位和审批机关（1分）。划分的原则：作废时间（0.5分）或错误次数（0.5分）

4、（1）申办单位作废准运证的范围：申办单位因打印错误，可自打印起1小时内将第一份烟草专卖品准运证作废后，方可打印第二份烟草专卖品准运证（1分）。但如果申办单位制作的第二份烟草专卖品准运证仍然出错，或第一次打印错误且超过一小时未打印的，申办单位必须携带有关材料到原审批机关申请打印（1分）。

（2）审批机关作废准运证的范围：审批机关作废烟草专卖品准运证不受1小时内只能出错两次的限制（1分），但要遵守作废准运证的规定（1分）。

二、市场管理

1、根据所提供的材料，回答问题。2009年7月考 材料一：

（1）检查周期：2009年2月23日－27日。（2）检查地域：中华大街、南京路、广州路。（3）检查户数：68户。

（4）检查情况：6户无证经营，5户有违法经营行为，大部分零售户反映低档烟供不应求。

（5）检查主体：A市烟草专卖局稽查大队。（6）检查人员：市场监管员小王、小范、小李。材料二：

2009年2月23日，市场监管员小王、小范、小李依法对零售户A进行日常检查。在查看零售许可证时，发现该客户的零售许可证已经于2008年8月5日过期，当即对其进行提醒，并对许可证过期情况做了记录。在检查卷烟货柜时，发现该客户公开摆卖假冒卷烟，于是依法对其进行询问、制作现场检查勘验笔录，并依法开具了先行登记保存通知书，对其经营的违规卷烟进行了先行登记保存，填写了抽样取证物品清单。同时，小王、小范、小李还发现零售户A销售的卷烟中有2008年11月1日新上市的B品牌卷烟50条，经询问，发现该品牌卷烟系通过客户经理小吴借用卷烟零售户C的烟草专卖许可证从当地烟草公司代订的卷烟，同时发现了记载有客户名称为烟零售户C的当地烟草公司销售凭证。市场监管员小王、小范、小李依法对上述情况进行了记录，并将销售凭证作为证据进行了保存。检查结束后，小王、小范、小李让零售户A填写了重新办理烟草专卖零售许可证的申请表，并带回烟草专卖局。问题：

1、根据材料一，如果市场监管员小王、小范、小李用文档形式撰写A市烟草专卖局稽查大队周检查总结时，除了检查周期、检查地域、检查户数、检查情况外，还应当撰写那些内容？请说明撰写这些内容的侧重点。（4分）

2、根据材料二，从小王、小范、小李从零售户A处收集到的这些市场资料来看，可以分为哪几类？，请举例说明。（6分）

3、根据材料二，小王、小范、小李对零售户A采用的市场监管对象信息采集的主要方法是什么？（2分）

4、根据材料一，如果市场监管员小王、小范、小李承担专卖管理信息分析的任务，按照信息的定性分析方法常用的信息分析法有哪些？（3分）

答：

1、还要撰写市场分析（1分）和问题建议（1分）。市场分析主要是对本周检查情况进行综合分析，找出本周存在的重大问题（1分）；问题建议主要是分析本周市场检查工作中出现的突出问题，针对问题提出下一步工作议（1分）。

2、小王、小范、小李从零售户A处收集到的市场资料可分为三类：（1）专卖许可证管理类，（1分）例如：零售户A许可证过期的情况记录，烟草专卖零售许可证的新办申请（回答出例如中任意一项得1分）；（2）零售户违法经营类（1分），例如：询问笔录、先行登记保存通知书、抽样取证物品清单（回答出例如中任意一项得1分）；（3）内部专卖管理监督类（1分），例如：客户经理小吴违规情况记录、当地烟草公司销售凭证（回答出例如中任意一项得1分）。

3、日常检查（1分）。通过对企业进行日常的例行检查，可以及时发现企业基础信息的变化情况（1分）。

4、常用的信息分析法有比较法（1分）、相关关系法（1分）、综合法（1分）。

2、根据所提供的材料，回答问题。材料一：

B市X区烟草专卖局专卖检查日志

今天我们按照检查计划，先后对陶然亭、新华大街、梨园北街、鞍山街、怡乐中路、宋庄路、西岳固、先农坛等的卷烟零售户进行了日常检查，计划检查35户，实际检查31户。通过检查，没有发现零售户违法违规经营问题。由于近期低档烟供不应求，零售户都非常珍惜我们烟草公司的货源，守法经营意识大有提高，市场情况基本良好。但在今天的市场检查中，我们有一次忘记了出示专卖检查证后来补正，这是一个原则性的问题，以后一定不能再出现。

市场监管员：王某、刘某

2009年2月25日

材料二：B市X区烟草专卖局市场监管员王某、刘某在2009年2月25日进行日常市场检查时，发现新华大街零售户陈某有违规经营行为，市场监管员张某依法对其进行了行政处罚。

材料三：2009年1月6日，B市X区烟草专卖局局长要求市场监管员对B市X区2008年卷烟市场专卖管理情况进行为期三个月的调研，市场监管员王某、刘某分管陶然亭、新华大街、梨园北街、鞍山街、怡乐中路、宋庄路、西岳固、先农坛等的卷烟零售户。

问题：2009年4月考

1、根据材料一，撰写市场检查日志时，应撰写哪些内容？（7分）

2、根据材料二，请按照市场监管对象信息维护的有关程序，对零售户陈某的违规经营信息进行处理。（4分）

3、根据材料三，市场监管员王某、刘某对分管区域卷烟市场进行专卖管理信息分析时，除选择课题、搜集课题相关的信息外，还应包括哪些步骤？（4分）答：

1、检查日志的主要内容：

a.检查日期（0.5分）：主要列明检查的年月日，以备查询（0.5分）。b.检查地域（0.5分）：一般以行政区域为单位，要尽量写详细（0.5分）。c.检查户数（0.5分）：当日检查的零售户数量，可以在一定程度上反映当天市场检查的工作量（0.5分）。

d.检查情况（0.5分）：主要记录零售户违法经营、证件管理和专卖内管等情况，如果当天市场检查没有任何情况，也可以略去不写（0.5分）。

e.市场分析（0.5分）：主要是对当天的检查情况进行综合分析，找出存在突出问题。如经过检查没有发现零售户的违法行为，也可简要总结（0.5分）。

f.问题建议（0.5分）：主要归纳市场检查工作本身存在的问题，并对下一步工作提出建议（0.5分）。

g.检查人员（0.5分）：参加的市场检查的专卖执法人员要全部写明。（0.5分）

2、对零售户陈某的违规经营信息应按照如下程序进行处理：

（1）市场监管员王某、刘某在对零售户陈某的违规经营情况认真进行整理后，上报A县烟草专卖局专卖监督管理科（1分）；

（2）专卖监督管理科的信息管理员在进行认真审查后，提出信息维护意见上报专卖监督管理科科长进行审核（1分）；

（3）专卖监督管理科科长经认真审核后再上报专卖副局长进行审批（1分）；（4）专卖副局长审批后，再由专卖监督管理科信息管理员通过信息管理系统对零售户陈某的有关情况进行修改完善（1分）。

3、除①选择课题、②搜集课题相关的信息外，信息分析还应包括以下四个步骤：③鉴别筛选所得信息的可靠性、先进性和适用性，并剔除不可靠或不需要的资料（1分）；④分类整理，对筛选后的资料进行形式和内容上的整理（1分）：⑤利用各种信息分析研究方法进行全面的分析与综合研究（1分）；⑥成果表达，即根据课题要求和研究深度，撰写综述、述评报告等（1分）。

3、根据所提供的材料，回答问题。

材料一：2009年2月25日，B市烟草专卖局主管专卖的梁局长接到群众举报，反映该市零售户王强明零暗批卷烟，梁局长责成专卖科进行调查处理。专卖科陶科长安排市场监管员小李和小刘两人前去进行调查。小李和小刘认真检查了零售户王强近几个月的卷烟购进情况及其日常经营情况，发现王强平时从烟草公司购进的卷烟数量较少，而销售的数量却远远大于购进的数量，且发现他多次一次性销售卷烟超过50条。在调查中，还发现王强与B市烟贩子肖某来往密切，同时其一个远房亲戚在B市工商局工作。在检查期间，恰好有一个人来店里要买两件卷烟，王强毫无顾忌的从库房取了两件卷烟要卖给这个人，小李和小刘当即对其违法经营卷烟行为依法进行了处理。检查结束后，市场监管员小李和小刘立即向梁局长进行了汇报，并将所有有关零售户王强的情况录入微机，对王强的信息进行了信息维护。

材料二：2009年2月25日，B市烟草专卖局主管专卖的梁局长与B市工商局赵局长取得联系，拟于2009年3月2日举行联合执法，重点打击B市无证经营行为。问题：

1、市场监管员小李和小刘对零售户王强调查到的这些情况，哪些不属于对烟草制品零售商应该采集的信息？（2分）

2、小李和小刘的那些做法不符合市场监管对象信息维护的程序？（3分）

3、对零售户王强的信息进行维护的正确做法应该怎么做？（4分）

4、如果你牵头B市烟草专卖局与B市工商局联合执法工作，如何实施联合执法检查？（4分）

5、如果梁局长责成你撰写联合执法工作总结，在正文部分除了撰写基本情况、成绩和做法外，还有撰写哪些内容？（2分）

答：

1、“王强与B市烟贩子肖某来往密切（1分），同时其一个远房亲戚在B市工商局工作”的情况不属于对烟草制品零售商应该采集的信息（1分）。

2、检查结束后，小李和小刘直接向张局长进行汇报（1分），并将所有有关零售户王强的情况录入微机（1分），对王强的信息进行信息维护（1分），这些做法不符合市场监管对象信息维护的程序。

3、对零售户王强的信息进行维护的正确做法应该是：

（1）小李和小刘在对零售户王强的有关情况进行整理后上报专卖科（1分）；（2）专卖科的信息管理员在进行认真审查后，提出信息维护意见上报陶科长进行审核（1分）；

（3）陶科长经认真审核后再上报梁局长进行审批（1分）；

（4）梁局长审批后，再由专卖科信息管理员通过信息管理系统对零售户王强的有关情况进行修改完善（1分）。

4、实施联合执法检查时主要包括以下内容：

（1）按照联合执法工作方案的安排，由执法检查组具体实施检查方案（1分）。（2）按照规定的程序进行检查（1分）。

（3）烟草专卖执法人员要发挥主观能动性和牵头、带头作用（1分）。（4）要做好与其他执法部门的协调和配合（1分）。

5、除了①基本情况、成绩和做法外，还要撰写②存在问题（1分）；③今后打算（1分）。

4、实施联合执法检查时主要包括以下内容：

（1）按照联合执法工作方案的安排，由执法检查组具体实施检查方案（1分）。（2）按照规定的程序进行检查（1分）。

（3）烟草专卖执法人员要发挥主观能动性和牵头、带头作用（1分）。（4）要做好与其他执法部门的协调和配合（1分）。

5、除了①基本情况、成绩和做法外，还要撰写②存在问题（1分）；③今后打算（1分）。

4、根据所提供的材料，回答问题。

材料一：A县烟草专卖局和工商局根据上级部署，于2009年3月开展了为期1个月的联合取缔无证经营专项行动，对城关、重点乡镇进行全面的市场检查。在具体实施过程中，烟草专卖局充分发挥市场信息灵的特点，将事前排查的无证经营户分布情况与工商局实行共享，双方密切配合，共取缔了49户无证户。在取缔过程中，联合检查组讲究方式方法，对违法情节轻微，能积极配合，表示不再无证摆卖卷烟的零售户进行教育，责令改正，可不进行处罚；对于态度恶劣、法制意识十分淡漠的无证户，由工商局依法对涉案物品进行查封扣押，严肃追究当事人的法律责任。联合取缔收到了很好的效果，受到了上级的肯定。

材料二：A县烟草专卖局对卷烟零售户实行进货数量的严格管理，规定零售户的进货数量的调整需求由客户经理收集，报片区专卖管理员初步审核后由市场营销部统一批准。2009年3月2日，市场监管员甲接到客户经理乙提交的零售户丙关于月进货量由5件调整8件的申请，甲于是开展调查，甲从信息系统中调出了两年来零售户丙的月销售情况（包括总量、具体品牌等），发现丙即使在国庆、春节等卷烟销售旺季的最大进货量也只有6件，平时一般就是4件的进货量，甲便实地向丙询问，丙支支吾吾，经过法律和政策的宣传，丙终于承认，由于A县烟草公司加强货源的均衡分配，几户带有批发性质 的大户进货量受到限制，便委托丙代为订货，并允诺给丙每条2元的差价，因此丙便假称近期消费者数量增多，进货量需要上调。问题：

1、根据材料一，如果A县烟草专卖局责成你撰写联合执法工作总结，你在撰写时应注意哪些事项？（3分）

2、根据材料二，专卖管理信息分析的内容主要包括哪些方面？（6分）

3、根据材料二，从获取信息的方式角度看，这个案例说明什么问题？需要注意什么？（5分）。

4、进行信息分析时一般要遵循分析的针对性原则、分析的系统性原则，除了这两项原则外，还需要遵守什么原则？（1分）答：

1、写总结应注意的事项包括： ①要坚持实事求是的原则（1分）； ②要注意详略得当、突出重点（1分）； ③力求内容具有鲜明的个性（1分）。

2、专卖管理信息分析的内容是多方面的，主要包括：

（1）零售户经营态势的分析（1分）。对辖区内零售户的正常发生业务、不正常发生业务及未发生业务的比例进行认真分析，不仅分析正常业务户的进货数量、结构，而且对不正常业务户的经营动态、进货规律和渠道进行分析，同时对未发生业务户进行跟踪访查，根据变动在卷烟营销网络中做出相应调整（1分）。

（2）辖区卷烟销量的分析（1分）。对辖区内各线路的人员概况、经济总量、经营能力等进行全面了解，对辖区内各线路零售户的历史进货规律、进货数量和结构及周期进行统计分析，根据统计结果来细分当月工作计划，做到计划细化工作有据可依，细分结果科学合理（1分）。

（3）卷烟销售结构的分析（1分）。根据零售户的销售情况，对辖区内的零售户进行分类，考虑每一类零售户各档次卷烟的销售走势，有针对性地进行管理，有利于提高市场控制力（1分）。

3、这个案例说明，获取信息的方式有许多（1分），有许多是通过市场走访直接或间接的了解到的（1分），有些可以从信息系统中查询出来（1分），但是无论取得的方式如何，我们都要注意对其进行筛选和分析，在去其糟粕、取其精华后才能为我所用（1分）；但有的信息是暗藏的、不明朗的，这就需要我们提高洞察水平，通过蛛丝马迹，发现背后的真相和本质（1分）。

4、分析的科学性原则（1分）。

5、经营户张枫：某星级酒店。经营地址位于某市商业区，其商品部经营时间为下午4点至凌晨2点。以点叫购买的方式将烟草制品送入住宿顾客的房间。经营户王猛：经营地址位于某中学附近，经营场所面积约100平方米，经营时间为平时早上7点至晚上11点。经营方式为开架自选销售，在收银处统一结帐。经营商品多为烟、酒、茶叶、干粮、方便食品、药品、饮料、日用小百货等。

经营户杨云：经营地址位于某市中心，经营场所面积达到8000平方米，经营时间为早上8：30点至晚上11点，采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式，经营若干大类商品;实行统一管理,分区销售。有电子化收银管理系统。问题：

1、以上卷烟零售户零售业态分类信息中的关键信息包括哪些内容？

2、以上卷烟零售户零售业态分类关键信息分析应遵循哪些基本原则？

3、经营户张枫、经营户王猛、经营户杨云分别归属于那种业态？

答：

1、以上卷烟零售户零售业态分类信息中的关键信息是指与烟草零售业态分类直接相关的信息。主要包括：a.识别信息b.经营信息c.模式信息d.区位信息。（5分，少答一点扣1分）

2、以上卷烟零售户零售业态分类关键信息分析应遵循以下基本原则：a.完整性原则b.准确性原则c.客观性原则d.协调性原则（5分，少答一点扣1分）

3、经营户张枫归属于娱乐服务类，经营户王猛归属于便利店，经营户杨云归属于商场。（5分，少答一点扣1分）

6、经营户张枫：经营地址位于某县城休闲广场，经营场所面积达到1000平方米，经营时间为早上9点至晚上11点，以开架自选的方式出售多种类商品。有电子化收银管理系统，在该市其他区县还有同名的营业店铺。

经营户王猛：某地武警消防支队营区内的军人超市，开架自选，向官兵出售小食品、一般生活用品和书籍。营业面积100平方米左右，营业时间平时晚上7点至9点，周末白天全天。

经营户杨云：经营地址位于某市长途汽车站附近，经营场所面积约150平方米，经营时间为平时早上8点至晚上12点，周末和国家法定节假日24小时营业。经营方式为开架自选销售，在收银处统一结帐。经营商品多为烟、酒、茶叶、干粮、方便食品、药品、饮料、日用小百货等。在该市其他区有多处同名营业店铺。2009年4月考

问题：

1、用什么方法可识别张枫、王猛、杨云的零售业态？（5分）

答：要识别张枫、王猛、杨云的零售业态，首先应分析各零售户关键的业态信息，（2.5分）然后做出业态判断。（2.5分）

2、经营户张枫能否归类为商场？（2分）为什么？（3分）

答：不能。（2分）商场一般营业面积至少在2000平方米以上，多在6000至20000平方米之间；（1分）而且采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式。（1分）经营户张枫经营的店不符合这些条件。（1分）

3、请识别经营户王猛、杨云的类别。（5分）

答： 经营户王猛属于其他类，（2.5分）经营户杨云属于便利店。（2.5分）

7、经营户张枫：经营地址位于某市大型购物中心停车场出口，经营场所面积5平方米，经营时间早上10点至晚上7点。经营商品除卷烟、雪茄烟外，均为书刊、报纸、邮票、文具、地图等。在该市有多处类似店铺，外观设计、店铺名称统一。

经营户王猛：经营地址位于某市一大型购物中心内，经营场所面积约100平方米。营业时间早上10点至晚上10点半。以柜台销售方式出售卷烟和雪茄烟、烟斗、打火机、烟灰缸等等商品，同时出售各种酒类。有电子化收银管理系统。经营户杨云：经营地址位于某乡镇。经营场所面积10平方米。经营时间不定，一般早上9点开门营业，晚上10点左右关门。经营商品以烟、酒、饮料、休闲食品及日杂货为主，柜台销售，没有店铺的名称。

问题：

1、要识别经营户张枫的业态需分析哪些关键要素？

2、经营户王猛能否归类为其他？为什么？

3、经营户杨云、经营户张枫应分别归类于哪种业态？

答：

1、要识别经营户张枫的业态需分析以下关键要素：①经营商品的品种②经营场所和规模③经营方式④此外，还要进一步分析零售者确定的目标客户情况、店堂设施的情况、主要的服务功能等关键要素。（5分，少答一点扣1分）

2、不能。（2分）其他类以经营各类非烟草制品为主的其他商品零售或服务形式，并不能归入食杂店、便利点等6类业态的其他零售业态。而王猛经营的店很明显属于烟酒商店。（3分）

3、经营户张枫应归类为其他类，（2.5分）经营户杨云应归类为食杂店。（2.5分）

8、某省烟草专卖局检查时发现：A烟厂未经国家烟草专卖局批准增设一烟叶复烤厂，生产复烤烟叶30万担，加工费4000万元。请问：2009年7月考

1、根据《烟草专卖法》及其《实施条例》的规定，A烟厂实施了什么违法行为？（3分）为什么？（6分）

2、依据《烟草专卖法实施条例》的规定，某省烟草专卖局应给予A烟厂什么行政处罚？（6分）

答：

1、根据《烟草专卖法》及其《实施条例》的规定，A烟厂实施了无证生产复烤烟叶的违法行为。（3分）因为复烤烟叶属于烟草制品，（2分）开办烟草制品生产企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记。（4分）

2、依据《烟草专卖法实施条例》的规定，某省烟草专卖局应给予A烟厂以下行政处罚：责令关闭烟叶复烤厂，（1分）没收违法所得即加工费4000万元，（2分）处以生产复烤烟叶价值一倍以上两倍以下的罚款，（2分）并将其违法生产的烟草制品公开销毁。（1分）

三、案件查办

1、某市烟草专卖局办案人员2008年6月2日在案件信息系统中查询到如下案件情报信息：

案一：A县烟草专卖局于2008年5月15日查获假冒卷烟50件，涉案金额10万元，涉案车辆闽Z12345，驾驶员赵

二、李四，据驾驶员交代，车辆联系安排装货的人名叫阿龙，联系电话号码12345678900。

案二：B县烟草专卖局于2008年5月25日查获假冒卷烟40件，涉案金额8万元，涉案车辆闽E67890，驾驶员张

三、王五，据驾驶员交代，车辆联系安排装货的人名叫陈龙，联系电话号码12345678900。

案三：C县烟草专卖局于2008年6月1日查获假冒卷烟60件，涉案金额12万元，涉案车辆闽Z12345，驾驶员张

三、王五，案件尚未作进一步调查。请根据上述案件情报信息，回答下列问题：

1、案一与案二是否存在并案调查处理的条件，说明理由。（3分）

2、案一与案三是否存在并案调查处理的条件，说明理由。（3分）

3、案二与案三是否存在并案调查处理的条件，说明理由。（3分）

4、案

一、案

二、案三有无可能实施并案处理，案三下一步调查的重点在哪里？（4分）

5、本案例应用了哪种情报分析方法？（2分）答：

1、案一与案二存在并案调查处理的条件。（1分）

因为两案存在共同的情报信息点，即车辆联系安排装货人的电话号码相同，阿龙与陈龙应为同一人，两案存在关联性，可以进行并案调查处理。（2分）

2、案一与案三存在并案调查处理的条件。（1分）

因为两案存在共同的情报信息点，即涉案车辆为同一辆车，两案存在关联性，可以进行并案调查处理。（2分）

3、案二与案三存在并案调查处理的条件。（1分）

因为两案存在共同的情报信息点，即驾驶员相同，两案存在关联性，可以进行并案调查处理。（2分）

4、案

一、案

二、案三有可能实施并案处理。（2分）

案三下一步调查的重点在于该案的车辆联系安排装货人员是否与前两案为同一人。（2分）

5、本案例应用了比较法（或逻辑思维方法）。（2分）2、2007年5月24日，某市烟草专卖局专卖稽查人员在对辖区内某镇卷烟经营户王某经营场所检查时，查获假冒卷烟25条、从当地卷烟零售户张某处购进的真品卷烟167条。6月3日扣押了王某的烟草零售许可证，并以该市烟草专卖局办公室名义书面通知王某停业整顿。6月17日，该市烟草专卖局作出《行政处罚决定书》，没收假冒卷烟25条，从当地卷烟零售户张某处购进的真品卷烟167条按无证运输予以没收。此前该市烟草专卖局对25条假冒卷烟未经有关法定烟草检测部门检测。

请依据有关法律法规，指出本案存在的错误之处（包括定性、证据、处罚、程序四个方面）。2009年4月15分

1、根据当事人违法的事实、证据，该局认定本案为无证运输，定性错误，依据《烟草专卖法》及其《实施条例》，应分别定性为销售非法生产的烟草专卖品和未在当地烟草专卖批发企业进货。（3分）

2、(1)该市烟草专卖局未将25条假冒卷烟送法定烟草检测部门检测，证据不足。(2)将167条卷烟按无证运输予以没收没有证据。（3分）

3、处罚不当，应对假冒卷烟按照《烟草专卖法实施条例》第二十七条、六十二条处罚；对真品卷烟按照《烟草专卖法实施条例》第二十五条、六十条处理。（3分）

4、(1)扣押王某烟草零售许可证，没有法律依据。(2)以该市烟草专卖局办公室名义通知王某停业整顿，主体错误。(3)未经检测对25条假冒卷烟作出处理，程序不合法。（6分）

3、甲市A县刘政（30岁）经营刘政商店，办有烟草专卖零售许可证。2007年11月1日，专卖稽查二中队队员李

三、张义对该商店进行检查，因为检查多了都相互熟悉，彼此打招呼后就直接进店进行检查。李三有省局核发的检查证，张义已调到专卖岗位三个月，虽然没有检查证，但工作认真勤奋，已经熟练掌握了烟草专卖法律法规，工作得到了局长多次表扬。在检查中发现两条带有B县标识的硬盒八喜卷烟，经请示领导批准，办理了先行登记保存通知书，并要求刘政三日内到A县烟草专卖局接受处罚。11月2日，刘政来到A县烟草专卖局，A县烟草专卖局对其做出了10%罚款计14元，因罚款数额较少，直接制作行政处罚决定书，交刘政签收，在其向银行交纳罚款后，将两条硬盒八喜烟返还。11月5日，刘政向甲市烟草专卖局申请行政复议，要求撤销A县烟草专卖局做出的行政处罚。A县烟草专卖局认为刘政不服从管理，于是依据《烟草专卖法实施

条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等有关规定，做出了取消其卷烟经营资格的决定，收回烟草专卖零售许可证。

请指出A县烟草专卖局在本案中存在的违法之处。2009年7月15分（1）检查时没有出示检查证。（3分）

（2）一人执法，张义执法时没有执法资格。（3分）（3）没有制作现场勘验笔录。（3分）

（4）行政处罚决定作出前，没有告知当事人处罚的理由和依据，及其享有的陈述权与申辩权。（3分）

（5）不能以刘政申请行政复议为由，作出取消其卷烟经营资格的决定。（3分）

4、某市烟草专卖局执法人员在零售户张某卷烟经营场所依法检查时，在张某经营场所查获其尚未销售的非法生产的卷烟20条。执法人员制作了勘验笔录，为非法生产的卷烟拍摄了照片，对张某尚未销售的卷烟依照法定程序先行登记保存，同时，对张某进行了询问，制作了询问笔录。据调查，其邻居李某曾听张某雇用的店员说过张某销售非法生产的卷烟的相关情况，向执法人员提供了书面证言。请根据以上案例回答下列问题：

（1）以上案例中，烟草专卖局执法人员取得了哪些证据？

（2）根据证据的法理分类，烟草专卖局执法人员取得的证据哪些属原始证据，哪些属传来证据？

（3）执法人员对张某进行询问应遵循哪些基本原则？

答：（1）登记保存的20条非法生产的卷烟、勘验笔录、为非法生产的卷烟拍摄的照片、张某的询问笔录、李某的证言。（5分）

（2）属原始证据的有：登记保存的20条非法生产的卷烟、勘验笔录、张某的询问笔录。属传来证据的有：为非法生产的卷烟拍摄的照片、李某的证言。（5分）

（3）合法原则；实事求是的原则；重证据、重调查研究，不轻信陈述的原则；严禁诱供、指供的原则。（5分）

5、甲烟草专卖局接到群众举报，本地某商贸有限公司有销售非法生产的烟草专卖品违法行为。甲烟草专卖局随即派出执法人员对该商贸有限公司进行检查，查获了部分非法生产的烟草专卖品。经对该公司法定代表人询问，发现该公司还有重大违法嫌疑需要进一步调查。甲烟草专卖局决定对该公司账证及有关资料进行检查，彻底查清其违法行为。在查帐过程中，发现某些帐务往来不明，遂委托了乙会计师事务所进行了会计鉴定。请根据以上案例回答下列问题：

1、对该商贸有限公司进行查账，重点应从哪些方面进行？

2、对该公司运用会计鉴定的方式调查时应注意哪些事项？

3、对该公司法定代表人询问，应遵循哪些基本步骤？

答：

1、检查总账；检查损益表；检查银行对账单；检查发票存根；检查企业的仓库保管账。（5分）

2、出具委托鉴定书；列明鉴定事项；注明鉴定时间要求；应委托法定有权鉴定机构鉴定。（4分）

3、一是表明身份，出示证件。二是查明被询问人的基本情况。三是告知被询问人的权利和义务。四是向被询问人提出问题。（6分）

6、某县烟草专卖局稽查大队在市场检查中，发现张某无烟草专卖零售许可证经营卷烟零售业务，查获卷烟共计170条。经鉴定，其中真品卷烟105条，价值5600元；假冒注册商标卷烟65条，标值8300元。经调查，王某经营副食品和卷烟零售业务1个多月，累计销售卷烟50余条价值约2800元，所经营真品卷烟系本人从当地零售市场购入，假冒注册商标卷烟系非法烟贩送货上门。请根据以上案例回答下列问题：

1、该案应当适用哪个类型的行政处罚案件移送，移送哪个执法机关，具体理由？（4分）

2、办理案件移送应履行哪些程序？（8分）

3、移送案件过程中应附哪些材料？（3分）

1、（1）应当适用外部移送和全案移送。（1分）（2）移送同级工商行政主管部门。（1分）

（3）理由：按照职能管辖划分，无烟草专卖零售许可证经营卷烟零售业务行为和销售假冒注册商标烟草制品的行为由工商行政主管部门处理，专卖行政主管部门应当将案件移送工商行政主管部门。（２分）

2、（1）审查。烟草专卖行政主管部门应根据调查取证的情况，及时审查违法行为的性质和管辖权限。（2分）

（2）提出移送书面报告。县烟草专卖局应当指定2名或者2名以上专卖执法人员核实情况后提出移送行政案件的书面报告，报经本机关负责人审批。（2分）（3）机关负责人审核批准。（2分）

（4）移送。经负责人审核决定批准移送后，指定2名或者2名以上专卖执法人员及时制作案件移送函、涉案物品清单等文书，办理移送手续。（2分）

3、需要移送下列材料：案件移送材料目录、案件移送函、案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论、其他有关涉案材料。（3分）

7、鲁某，无烟草专卖零售许可证。2007年3月1日，鲁某从B县李某处购入真品国产卷烟100条，购入金额5000元，并雇陈某用自备车将卷烟运往A县自己店中销售，途中被A县烟草专卖局查获。另据调查，鲁某在2006年11月至2007年2月间，以4000元购入假冒商标卷烟200条，分三次销售给王某，第一次70条，销售额3500元；第二次75条，销售额3700元；第三次55条，销售额3000元。请根据以上案例回答下列问题：

1、鲁某的行为构成了什么违法行为，请简述理由。（7分）

2、对鲁某的行为，依法应当如何处罚？（6分）

3、请确定适用的罚款幅度，并计算罚款金额和违法所得。（2分）

1、鲁某的行为构成了无证运输烟草专卖品和销售非法生产的烟草制品违法行为。（7分）

本案中，鲁某从B县购入卷烟，在无烟草专卖品准运证的情况下，准备将卷烟运到A县自己店中销售，构成无准运证运输烟草专卖品违法行为。（4分）

本案中，鲁某销售假冒注册商标卷烟，构成了销售非法生产的烟草制品违法行为。（3分）

2、对鲁某的行为，依法应当作如下处罚：（6分）

无证运输烟草专卖品违法行为处以5000元20%以上50%以下的罚款，并可以按国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。（3分）

销售非法生产的烟草制品违法行为，责令停止销售，没收违法所得，处以销售额10500元的20%以上50%以下的罚款。（3分）3、20%至50%之间选择罚款幅度，如果选40%，则罚款额=10500×40%=4200元（1分）违法所得=10500－4000=6500元。（1分）

8、杨某，17岁，持有A县烟草专卖局核发的烟草专卖零售许可证。2008年5月15日，杨某从邻省个体经营户许某处购入真品国产卷烟400条，每条60元；走私卷烟50条，每条80元，在无准运证的情况下自运到A县自己店中销售。已销售300条真品国产卷烟（一次性销售给杜某），销售价格为每条65元；尚未销售的真品国产卷烟100条，走私卷烟50条被A县烟草专卖局查获。A县烟草专卖局以杨某构成未在当地烟草专卖批发企业进货、无证批发烟草专卖品行为为由，对其作出如下处罚决定：未在当地烟草专卖批发企业进货，处以进货总额28000元10%的罚款；无证批发烟草制品，责令停止烟草制品批发业务，没收违法所得1500元，并处批发总额19500元1倍的罚款。2009年4月15分

请根据以上案例回答下列问题：

1、A县烟草专卖局的对杨某违法行为的定性处罚是否合法，请简要说明理由。（9分）

2、如A县烟草专卖局的对杨某违法行为的定性处罚不合法，依法应如何定性处罚？（6分）

1、A县烟草专卖局的对杨某违法行为的定性处罚存在以下错误：

（1）定性错误。本案中，杨某持有烟草专卖零售许可证，在无准运证的情况下，将450条卷烟从邻省自运到A县自己店中，构成无证运输烟草专卖品违法行为。虽然杨某也构成未在当地烟草专卖批发企业进货行为，但根据重罚吸收轻罚的原则，不应对杨的行为以未在当地烟草专卖批发企业进货定性处罚。（4分）

（2）处罚错误。本案中，杨某未满18周岁，依法应当从轻或者减轻处罚，而A县烟草专卖局却从重处罚。（3分）未对50条走私卷烟进行定性处罚。（2分）

2、A县烟草专卖局对杨某定性为无证批发烟草制品是正确的。杨某的行为构成无证运输烟草专卖品和无证批发烟草制品违法行为。（2分）

无证运输违法行为：处以违法运输真品国产卷烟价值6000元20%以上50%以下（可低于20%，但不能高于45%，体现依法从轻或减轻处罚）；运输的走私卷烟予以没收。（2分）无证批发烟草制品行为：责令停止烟草制品批发业务，没收违法所得1500元，并处批发总额19500元50%以上1倍以下的罚款。（可低于50%，但不能高于90%，体现依法从轻或减轻处罚）。（2分）

9、某市烟草专卖局在行政执法过程中依法对当事人无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品违法行为作出了将先行登记保存的涉嫌违法车辆予以发还，没收违法运输的真品国产卷烟120万支和违法所得2000元的行政处罚。在送达相关法律后，案件承办人员执行处罚决定并对涉案财物进行处理，车辆发还给驾驶员（不是车辆所有权人）；将没收的违法所得直接上交单位领导；将120万支卷烟移交销售部门销售，销售收入支付案件举报费5000元，其余上缴国库。2009年7月15分 请根据以上案例回答下列问题：

1、该案中涉及哪几种涉案财物的处理方式？（3分）

2、指出不合法之处，并简要说明理由。（12分）

1、涉及涉案财物的发还和没收。（3分）

2、（1）车辆应当发还给所有人。该案驾驶员不是所有权人。（4分）（2）、没收的违法所得应全部直接上缴国库，不能上交单位领导。（4分）（3）、依法没收的卷烟应当按照国家有关规定及时变卖处理，变价款应当上缴国库，不能直接用于支付举报费。（4分）10、2009年2月1日，甲县烟草专卖局查获季某违法经营烟草制品案。根据掌握的情况，该案涉案金额达到5万元以上，当事人与县内外数十个卷烟经营者有业务住来。该案当事人季某，系丙县人，女性，23岁，初中文化，在甲县辖区内经营卷烟已有3年，领有甲县烟草专卖局核发的烟草专卖零售许可证，曾多次被该县烟草专卖局查处。甲县烟草专卖局准备对李某进行询问。请根据以上案例回答下列问题：

1、询问前，甲县烟草专卖局应做好哪些准备工作？（6分）

2、在询问时，可采取哪些询问技巧？（9分，答出四种即可）

1、（1）确定合适的询问人。（2）询问人了解案件情况。（3）制定询问计划。（6分）

2、（1）试探性发问；（2）简单发问；（3）委婉发问；（4）迂回发问；（5）直接发问；（6）跳跃式发问；（7）循序渐进发问。（9分，答出任意四种即可，答对一种得2分）

11、甲省某烟叶收购站，持有甲省烟草专卖局核发的烟叶收购许可证。2008年，受自然灾害影响，该烟叶收购站辖区内烟叶产量、品质都明显下降。为增加经济效益，该烟叶收购站派工作人员到乙省收购了15吨烟叶，并存放在租用的民房内（乙省境内），被该民房所在地烟草专卖局查获。请根据以上案例回答下列问题：

1、该烟叶收购站的行为是否违法，简要说明理由。（6分）

2、该烟叶收购站的行为如违法，属何种违法行为，依法应如何处罚？

答：

1、该烟叶收购站的行为违法（3分）。因为该烟叶收购站没有按委托地点收购烟叶（3分）。

2、该烟叶收购站的行为属擅自收购烟叶违法行为（5分）；收购数量超过1000公斤，情节严重，依法应当没收违法收购的烟叶（4分）。

四、内部监管

1、某市内部专卖管理监督科卷烟经营企业监管员小王在日常监管中通过信息系统采集到以下一组数据：

1、A县卷烟营销部3月份“盖天河”卷烟销量为3652条，同比增长180%，环比增长220%，全市“盖天河”卷烟销量平均同比增长9%，环比增长为5%；

2、A县卷烟营销部3月份“盖天河”卷烟销售日期集中在3月12日、19日、26日三天；

3、A县卷烟营销部3月份涉及到“盖天河”卷烟的订单为86份，其中订单数量为50条的共36份、45条的40份，另有52条分散在10份订单中。

4、根据营销中心提供的货源分配计划，“盖天河”卷烟在该市属于平销烟，且3月份为卷烟销售平缓期，公司货源充足，零售客户没有囤积货源的现象。2009年4月20分 小王将以上异常情况进行登记之后，上报内部专卖管理监督科科长，科长随即安排小王和另一名监管员小李开展调查，请问：

1、小王和小李可以采取的调查方式有哪几种？（6分）

2、小王和小李通过调查发现，该市公司3月份针对“盖天河”卷烟的限量标准是30条，那么此类问题属于卷烟销售环节中的哪一类常见问题？（2分）

3、小王和小李通过调查发现，3月份A县某客户经理串通电访员，将3000条“盖天河”卷烟倒卖到外地，请问此案中存在哪几类卷烟销售环节的常见问题？（6分）

4、针对3所印证的问题，市局内部专卖管理监督科可以采取哪些处理措施?（6分）

1、监听访销电话(2分)；电话回访(2分)；实地核查(2分)。

2、违背卷烟限量规定销售卷烟（2分）；

3、超出许可证规定的地域范围销售卷烟（2分）；未做到100%入网、100%落地、100%落户销售卷烟（2分）；通过虚假订单、拆单分摊销售卷烟（2分）。

4、以市局的名义向A县营销部下达整改通知书，并监督整改落实情况（3分）；对涉及违规经营的客户经理和电访员，要移交市局纪检部门处理（3分）。

2、某省烟草专卖局驻A卷烟生产企业内部专卖管理监督办公室在日常监管中采集到如下数据和信息：

（一）2008年与B复烤企业签定复烤烟叶加工合同5万担，实际加工5.5万担；

（二）2008年12月入库卷烟纸100吨，到货确认卷烟纸102吨；

（三）2008年卷烟生产计划量80万件，当年码段使用量80.1万件，当年入库卷烟81万件；

（四）2008年卷烟出库82万件，销售出库81.9万件，出库扫码81万件，自用烟领用0.1万件；

（五）2008年申请报废卷烟纸5吨，卷烟机械10台套，已取得上级批复文件，并在专卖部门监督下销毁了2吨卷烟纸和4台卷烟机械。请问：

1、卷烟、雪茄烟产品打、扫码流程为？（3分）（）→排产→（）→（）→数据上传。

2、以下数据应从哪些渠道采集？（5分）

（1）“复烤烟叶实际加工数量”从加工单位提供的（）采集，并与（）计算数量相互映证；

（2）“卷烟纸入库数量”从（）采集，“卷烟纸到货确认量”从（）采集；

（3）“卷烟生产计划量”、“码段使用量”、“出库扫码量”从（）采集；

3、以上数据存在哪些异常情况？（8分）

4、对报废的专卖品监管的主要内容是什么？（2分）对尚未销毁的卷烟纸和卷烟机械应怎样开展监管？（2分）

1、计划取码（1分）；生产打码（1分）；出库扫码（1分）。

2、加工批次报表（1分）；加工费（1分）；仓库入库台帐（1分）；准运证管理系统（1分）；生产经营管理决策系统（1分）。

3、复烤烟叶实际加工数量﹥合同签定数量（2分）；卷烟纸到货确认数量＞入库数量（2分）；卷烟成品入库量﹥打码量（2分）；卷烟销售出库量＞扫码量（2分）。

4、对专卖品报废环节监管的主要内容是卷烟、雪茄烟生产企业专卖品报废内控制度建设情况及报废处理专卖品的程序及流程。（2分）

对于已经履行了报废程序但尚未销毁的专卖品，内部专卖管理监督部门应参与对企业报废专卖品的实地盘存工作，检查报废专卖品管理台帐是否建立，帐面库存与实际库存数量是否相符。（2分）

3、某市局内部专卖管理监督科在对烟叶种植、收购日常监管中，从烟叶信息系统查询到：该市亩产达200公斤以上的烟农有1500户，最高的甚至亩产高达825.7公斤。如烟农郭某、李某，签订种植合同分别为1亩、1.3亩，经过核查实际种植面积均在6亩左右，导致交售烟叶合同面积亩产分别达到825.7公斤和629.38公斤。针对以上情况，请问:

1、以上案例存在什么异常情况？可能存在的问题是什么？并简述理由。（8分）

2、如何对烟叶种植收购合同签订进行实地监管?（6分）

3、在烟叶生产环节从哪些方面对烟叶种植收购合同进行实地监管?（6分）

1、存在的异常情况是，烟叶亩产过高(2分)；可能存在的问题是超合同种植烟叶(3分)；通过实地核查的数据反映，亩产过高的原因是实际种植面积大于签订种植合同面积，导致出现超合种植烟叶的问题(3分)。

2、对烟叶合同签订及调整情况进行实地监管，检查合同签订是否规范(2分)；查看所签订合同是否已全部录入烟叶生产系统，是否在规定时限内上报(2分)；对烟农进行实地

走访，核实农户手中的合同内容与计算机中的合同信息及烟站保管的合同内容是否相符(2分)。

3、对烟种购买、使用、回收的统计表进行审核备案，看烟种的使用是否与种植面积吻合(2分)；对烟站育苗情况备案，通过烟站计划种植株数与育苗株数的比对，监管育苗数量是否正常(2分)；实地走访部分烟农，核查实际种植面积与合同约定种植面积是否吻合(2分)。

4、A县局卷烟经营监管员通过信息系统进行网上监管时，发现辖区内一超市于2009年3月4、12、18、26日每次购入“软包中华”、“软包苏烟”各5万支。A县局卷烟经营监管员在对此情况进行实地核查时，还发现该零售户的卷烟零售明码标价卡没有摆放到位。A县局内部专卖管理监督股就此两个情况下达了整改通知书，要求有关部门立即作出整改。A县局将这些工作情况整理后上报给了市局。2009年7月20分 请问：

1、按照《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》的要求，县级局多长时间向市级局报告一次内部专卖管理监督工作？（3分）市级局多长时间对县级局内部专卖管理监督工作考核一次？（3分）

2、A县局在处理这些情况时，在监管的程序、内容上有没有问题？（3分）如果有，请简述理由。（6分）

3、根据A县局所属市公司规定，对零售户每次销售“软包中华”、“软包苏烟”不得超过3万支，则此类问题属于卷烟销售环节的哪种常见问题？（5分）

1、县级局每月向地市级局报告一次内部专卖管理监督工作（3分）。市级局每季度对县级局内部专卖管理监督工作进行一次考核（3分）。

2、有问题（3分）。程序上的问题:按照《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》的要求，县级局要将发现的问题上报地市级局处理（3分）。监管内容上的问题：卷烟零售明码标价卡是否摆放到位不属于县级局内部专卖管理监督工作范畴（3分）。

3、属于违背卷烟限量规定向卷烟零售户销售卷烟（5分）。5、2008年11月3日，在日常监管中，某市（地级市）内管员通过业务系统对当日卷烟销售情况进行监管，发现某持证户当日订单显示有五叶神（硬盒）80条、苏烟（软盒）70条，经过比对该客户的近期订单情况及品牌结构，发现存在异常情况。通过电话了解、实地走访及调查，这150条卷烟是某客户经理为朋友所订，且卷烟也未真正送到该零售户处。

请根据以上案例回答下列问题：2008年12月20分

1、一般情况下，对卷烟销售环节进行监管，应对哪些数据进行比对分析？（3分）常见异常情况及问题有哪些？（6分）

2、本案例中具体应对哪方面数据进行比对分析？（2分）本案例中出现的问题属于哪种异常情况或问题？（2分）

3、请简述地市级局的同级监管程序。（7分）参考答案及评分标准：

答：

1、对卷烟销售环节进行监管，应对如下数据进行比对分析：（1）对比预测订单数据（或订单数据）与配送数据是否一致；（1分）（2）对比实际订单数据与货款结算数据是否一致；（1分）（3）对比货款结算数据与销售收入数据是否一致；（1分）对卷烟销售环节进行监管，常见的异常情况有：（1）超出许可证规定的地域范围销售卷烟；（1分）

（2）向无烟草专卖零售许可证的单位、个人或者虚拟的客户销售卷烟；（1分）（3）未做到100%入网、100%落地、100%落户销售卷烟；（1分）

（4）违背卷烟限量规定或货源分类投放标准向卷烟零售户销售卷烟；（1分）（5）通过虚假订单、拆单分摊、假入网等方式销售卷烟；（1分）（6）低于统一批发价销售卷烟。（1分）（答案只要包括上述要点即可得分，答多不扣分）

2、本案例中具体应对订单数据与配送数据是否一致进行对比（2分）

本案例中出现的问题属于虚假订单（2分）。（如答案为“未做到100%入网、100%落地、100%落户销售卷烟”，可给1分。）

3、（1）确认异常情况；（1分）（2）描述异常情况；（1分）（3）提出调查意见；（1分）

（4）记录调查情况（或开展调查）；（1分）（5）得出调查结论（1分）；提出处理意见（1分）。

第五篇：中级烟草专卖管理员技能要点

草中级技能考试要点---内部监管

（一）对卷烟、雪茄烟生产企业日常监管的主要内容

1.对卷烟、雪茄烟生产、销售、打扫码日常监管的主要内容 2.对烟草专卖品日常监管的主要内容

对卷烟、雪茄烟生产企业日常监管的主要方法

1.数据采集分析对比

2.有针对性的实地监管 3.其他监管方法

4.及时反馈处理问题 卷烟、雪茄烟生产的规范要求

烟草专卖法律法规及行业规范性文件对卷烟、雪茄烟生产的规范要求主要有：从事卷烟、雪茄烟生产的企业应取得烟草专卖生产企业许可证，严格在许可证范围内开展生产经营活动；严格执行生产计划，不允许超计划、超进度生产；生产的卷烟、雪茄烟应100%打码入库。卷烟、雪茄烟销售的规范要求

烟草专卖法律法规及行业规范性文件对卷烟、雪茄烟销售的规范要求主要有：卷烟、雪茄烟销售价格应符合价格管理要求；卷烟、雪茄烟销售应签定合同；在销售渠道上生产企业只能向取得烟草专卖批发许可证的行业内单位销售卷烟、雪茄烟，不允许向未取得烟草专卖批发许可证的单位和持有烟草专卖零售许可证的单位和个人提供货源等。

对卷烟、雪茄烟生产企业日常监管的主要内容

1.对卷烟、雪茄烟生产、销售、打扫码日常监管的主要内容 2.对烟草专卖品日常监管的主要内容

对卷烟、雪茄烟生产企业内部专卖监督管理的重点包括两方面内容

一、是卷烟工业企业是否严格按照计划组织生产；

二、是卷烟工业企业是否严格按照专卖法律法规和行业规范要求严格对专卖品进行管理。

对卷烟、雪茄烟生产企业生产方面监管的主要内容、监管的重点 监管的主要内容是：企业组织生产、执行生产计划的情况和成品打码入库的情况，监管的重点是：企业是否严格按照计划组织生产；有无超计划、超进度生产卷烟的情况；生产的卷烟、雪茄烟是否100%打码入库，有无违反卷烟打码规定的情况。

对卷烟、雪茄烟生产企业开展日常监管，可以采取以下监管手段：

根据烟草专卖法律法规及行业规定，对卷烟、雪茄烟生产企业开展日常监管，可以采取以下监管手段：实地监督烟草专卖品购进、入库、销售、报废等全过程；到相关业务部门进行检查；询问有关工作人员，要求其对有关事项作出说明；查阅、复制有关的文件、资料；登陆有关业务部门的计算机信息管理系统，查阅有关数据、资料等。

对生产企业的现行日常监管模式主要有三种类型： 一是驻厂（生产点）监管模式；二是定期实地检查与不定期抽查结合的监管模式；三是远程信息监管与实地检查相结合的监管模式。对生产企业日常监管最为重要的方法主要有两种

对生产企业日常监管的方式方法有多种。最为重要的方法主要有两种，一是数据采集、分析比对，发现异常情况并查实问题；二是现场检查、实地监管。其他常用的日常监管方法和手段还有：审核企业内控制度；通过企业生产经营信息系统适时监管等。

数据采集主要通过登陆信息系统查询、建立备案制度、列席企业生产经营方式会议、实地查询等渠道进行。①生产环节

常见异常情况：

实际生产量﹥计划产量：需要进一步核实是否存在超计划、超进度生产。机台实际产量﹥报表产量；需要进一步核实期末产成品数量是否合理，是否存在成品卷烟未打码入库情况。

成品入库量﹥打码量：需要进一步核实是否存在先入库，后打码情况。②卷烟销售环节 常见异常情况：

实际销售数量﹥合同签定数量：需要进一步核实是否存在无合同、超合同销售行为

实际销售数量＜成品库销售出库数量：需要进一步核实是否存在无合同销售情况或向无烟草专卖批发企业许可证的企业销售的情况

扫码数量＜成品库出库数量：进一步核实企业是否未按规定及时打扫码 成品库销售出库数量≠准运证开具数量：核实是否存在无证运输 ③专卖品购进环节 常见异常情况：

实际购进数量﹥合同签定数量：需要进一步核实是否存在无合同、超合同购进行为。

实际购进数量＜入库数量：需要进一步核实是否存在无合同购进情况。若到货确认数量﹥入库数量：核实是否存在虚假确认情况。卷烟销售环节

在销售环节，数据分析的主要目的是了解合同执行情况、扫码出库情况、准运证开具情况。卷烟销售都要经历合同签订—扫码出库—开具准运证—运输—到货确认这样一个完整的流程，抓住这几个环节的关键数据进行比对分析，就可以了解企业是否有违规销售卷烟、雪茄烟的情况，有无违反扫码规定的情况。及时反馈处理问题（生产企业）

对内部专卖管理监督日常监管中发现的轻微违规问题，应向被监管单位或部门指出存在问题，提出整改意见，并监督整改落实情况；对派出监管和检查的主管部门，采用检查报告的方式反馈检查的情况；对行业其他单位或被查单位的上级主管部门，采用检查情况通报的方式通报检查结果。对企业内部一般违法违规行为，由有管辖权的烟草专卖行政主管部门处理；对重大违法违规案件或问题，应当及时上报并移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理。

对卷烟、雪茄烟批发企业的日常监管

1、卷烟、雪茄烟批发企业现行模式、业务流程

1.货源组织流程

2.卷烟仓储工作流程

3.卷烟销售工作流程

2、卷烟仓储工作流程

1、到货确认工作流程

调入单位按照“谁订货、谁确认，谁确认、谁负责”的原则负责卷烟的到货确认，一般分为查验、核对、确认三个工作流程。

2、扫码入库工作流程

3、分拣出库工作流程

卷烟出库按“先进先出、推陈储新”的原则。

3、卷烟销售工作流程

一般来讲，卷烟销售工作有以下三个子流程：

1、合理定量工作流程

2、订单采集与确认流程

3、卷烟配送工作流程

卷烟、雪茄烟批发企业经营业务的规范要求 国家对卷烟、雪茄烟批发企业的规范性涵盖了卷烟购进、存储和销售的各个环节，概括起来有：按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等签订卷烟、雪茄烟购销合同；按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等销售卷烟、雪茄烟，必须100%入网、落地、入户销售；按照烟草专卖法律、法规及有关规定，执行卷烟到货确认制度，卷烟入库必须扫码等。

1、卷烟购进方面的规范要求

2、卷烟仓储方面的规范要求

3、卷烟销售方面的规范要求

4、其他有关规范性文件 对卷烟、雪茄烟批发企业日常监管的主要内容 对卷烟、雪茄烟批发企业开展内部专卖监督管理日常监管的主要内容是卷烟、雪茄烟批发企业遵守烟草专卖法律、法规及行业规范经营有关规定的情况。地市级局主要监管同级烟草公司卷烟经营活动，对卷烟购进、库存、销售等行为进行监管。县级局主要监管卷烟销量、订单采集、零售户管理信息、特殊烟和自营零售店及卷烟配送等环节。日常监管的内容和重点是：

1.对卷烟购进日常监管的主要内容

2.对卷烟仓储日常监管的主要内容 3.对卷烟销售日常监管的主要内容 对卷烟销售日常监管的主要内容

通过实行网上实时监控、数据分析对比、电话监控、电话核实、实地核查等监管措施，对营销部门是否严格按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等销售卷烟、雪茄烟，是否做到100%入网、落地、入户销售，是否超出许可范围销售，是否违反价格规定销售，是否将卷烟、雪茄烟销售给无烟草专卖零售许可证的单位或个人，是否遵守卷烟限量和货源分配计划等情况。对卷烟、雪茄烟批发企业日常监管的主要方法

1.经营数据的采集

2.数据对比、分析、核实 3.有针对性地实地监管

4.及时反馈处理问题 经营数据的采集

分三点：

（1）卷烟购进环节数据对比及常见问题 数据对比：

①对比卷烟购进协议签定是否在全年购进计划范围之内。②对比月度合同执行是否在卷烟购进协议范围之内。

③增补卷烟购进计划是否符合相关规定并有相应的审批手续。常见异常情况及问题：

①超出烟草专卖批发企业许可证规定的经营范围购进烟草专卖品。②无合同、超合同（数量、品牌、规格）购进卷烟。③超计划购进卷烟。

④从无烟草专卖生产企业许可证或批发企业许可证的企业购进卷烟。(2)卷烟仓储环节数据对比及常见问题 数据对比：

①对比月度合同执行数据与到货确认数据是否一致；

②对比到货确认数据与

实物扫码数据是否一致；

③对比实物扫码数据与卷烟入库数据是否一致；

④对比卷烟出库数据与订单数据是否一致；

⑤对比卷烟入库数据与商品帐数据是否一致； 常见异常情况及问题：

无证运输卷烟的有关问题：未办理准运证；准运证没有随货同行；重复使用准运证；货证不符（超出或者少于准运证规定的数量、品种或者规格的部分）；使用过期、涂改、复印、传真、伪造、变造的准运证；持有准运证但实际改变到货地点；利用隐瞒、欺骗等手段取得烟草专卖品准运证运输烟草专卖品； ①

卷烟入库前未做实物扫码和实物到货确认，或做虚假到货确认； ②无法确认或过期确认数据未及时上报省局的；

③卷烟出库数量与订单数量不相符的；

④卷烟提前出库的；（3）卷烟销售环节数据对比及常见问题

1、数据对比：

①对比预测订单数据与配送数据是否一致； ②对比实际订单数据与货款结算数据是否一致； ③对比货款结算数据与销售收入数据是否一致；

2、常见异常情况及问题：

1、超出许可证规定的地域范围销售卷烟；

2、向无烟草专卖零售许可证的单位、个人或者虚拟的客户销售卷烟；

3、未做到100%入网、100%落地、100%落户销售卷烟；

4、违背卷烟限量规定或货源分类投放标准向卷烟零售户销售卷烟；

5、通过虚假订单、拆单分摊、假入网等方式销售卷烟；

6、低于统一批发价销售卷烟。及时反馈处理问题（批发企业）对日常监管中发现的轻微违规问题，内部专卖管理监督部门应当向被监管单位或部门，指出存在的问题，提出整改意见，并监督整改落实情况；对企业内部一般违法违规行为，由有管辖权的烟草专卖行政主管部门处理；对重大违法违规案件或问题，应当及时上报并移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理。

烟草中级技能考试要点---案件查办

（一）案件调查

情报分析方法

情报分析方法分为三种：

1、逻辑思维方法

2、数据整合方法

3、线索型涉烟情报的具体分析

1.逻辑思维方法：

（1）比较法

（2）分析与综合法

（3）推理

2.数据整合方法：数据整合技术是通过一定的方式将零散的数据整合为一个有联系的整体的方法，3.线索型涉烟情报的具体分析（1）分析研究线索型情报的目的（2）线索型情报分析的步骤

一般可分为：一般线索、重大线索，预谋违法线索、已立案件的线索、隐案线索等。

（3）线索型情报分析的主要内容

①分析线索的来源

②分析线索的真实、可靠性

③分析线索的客观性，④分析提供线索的人与被反映人的关系

⑤分析线索的使用价值大小，以便分轻重缓急处理。

（4）线索型情报分析的主要方法 ①线索内容与日常信息的关联分析。

即：线索反映的内容——何事、何时、何地、何情、何因、何物、何人（简称“七何”）

②线索关联内容的初步查证。

③线索反映内容信息、初步查证信息的汇总和判断。

证据的法理分类

1.根据证据的不同表现形式，可分为言词证据和实物证据。2.根据证据的不同来源，可分为原始证据和传来证据。

3.根据证据与案件主要事实的不同关系，可分为直接证据和间接证据。询问的原则（重点）①合法原则。

②实事求是的原则。

③重证据、重调查研究，不轻信陈述的原则。④严禁诱供、指供的原则。询问的基本步骤（无要求）

一、表明身份，出示证件。

二、了解被询问人的基本情况。

三、告知被询问人的权利和义务。

四、向被询问人提出问题。询问技巧：

询问技巧是在询问过程中，询问人员根据事先拟定的询问策略，运用语言学的规则和逻辑学的原理，向被询问对象口头提出问题，了解情况的具体方法。

1、试探性发问。

2、简单发问。

3、委婉发问。

4、迂回发问。

5、直接发问。

6、跳跃式发问。

7、循序渐进发问。查账的方法

①

检查总账。

②检查损益表。

③检查银行对账单。④检查发票存根

⑤检查企业的仓库保管账。在实践中切忌就账查账，而要注意与其他手段结合： 第一、查“死账”与查“活账”相结合，第二、查账与外调相结合，第三、查账与询问当事人相结合，行政处罚案件移送的条件

1.根据地域管辖的规定，违法行为发生地不在本烟草专卖行政主管部门管辖地域范围内，应将案件移送违法行为发生地烟草专卖行政主管部门管辖。

2.根据级别管辖规定，本烟草专卖行政主管部门查获的烟草专卖违法案件应由上级烟草专卖行政主管部门管辖的，应移送上级烟草专卖行政主管部门管辖。3.根据《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》关于职能管辖的规定，以下烟草专卖违法行为应当移送工商行政管理机关或海关管辖：（1）无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的；（2）销售假冒注册商标烟草制品的；（3）销售无注册商标烟草制品的；（4）走私烟草专卖品的。行政处罚案件移送程序 1.审查

烟草专卖行政主管部门应根据调查取证的情况，及时审查违法行为的性质和管辖权限。

2.提出移送书面报告

烟草专卖行政主管部门对案件进行审查时，认为所查获案件应移送其他烟草专卖行政主管部门或相关行政执法机关的，应当指定2名或者2名以上专卖执法人员核实情况后提出移送行政案件的书面报告，报经本机关负责人审批。3.负责人审核批准

烟草专卖行政主管部门负责人接到报告后，应当及时作出批准移送或者不批准移送的决定。需要研究决定的，可以召开专题会议并做好会议记录备案；决定不移送的，应当将不予批准的理由记录在案。4.移送

决定批准移送的，应当及时制作案件移送函、涉案物品清单等文书，及时办理移送手续。移送案件时需要移送下列材料：案件移送材料目录、案件移送函、案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论、其他有关涉案材料。

行政处罚案件接受程序

（1）审查

（2）负责人审核批准

（3）接受

执行罚缴分离

除法律规定可以当场收缴的情形外，烟草专卖行政主管部门作出罚款的行政处罚决定后，应当遵循罚缴分离制度，告知当事人自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和烟草专卖行政主管部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。当场收缴罚款

根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，以下情形可以当场收缴罚款： ①依法给予二十元以下的罚款的；②不当场收缴事后难以执行的；

③在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依法作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。在这一情形下，是否当场收缴罚款，须经被处罚人提出，行政机关及其执法人员不得违背被处罚人意愿而当场收缴罚款。

执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二

日内将罚款缴付指定的银行。

当场收缴罚款的，应当向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。行政处罚的执行 1.敦促履行的措施。当事人逾期不缴纳罚款，又未提出延期或分期缴纳的申请的，烟草专卖行政主管部门可以对当事人每日按罚款数额的百分之三加处罚款。根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。

2.申请人民法院强制执行。当事人逾期不履行处罚决定，又不申请复议，也不向人民法院起诉的，烟草专卖行政主管部门可以申请人民法院强制执行。申请人民法院强制执行，应向法院提交申请执行书、行政处罚决定书等文书材料。人民法院接到申请后，经审查符合执行条件的，应向被执行人发出执行通知，责令被执行人在规定的期限内履行，否则应予以强制执行。涉案财物的处置

涉案财物的处置分为4种（1）发还

（2）移送

（3）没收

（4）收购 对没收的非法财物，有以下三种处置方式： ①直接上缴国库

没收的违法所得应全部直接上缴国库，不得以任何形式截留、私分或者变相私分。②变价处理或拍卖后上缴国库 a.变价处理

依法没收的易霉坏变质的烟草制品，应当按照国家有关规定及时变卖处理，变卖款上缴国库。

依法查封扣押的易霉坏变质的烟草制品超过三十日，其他烟草专卖品超过六十日并采取张贴通告、发布公告等措施无法找到当事人的，经本机关负责人批准，可以变卖处理，变卖款上缴国库。b.拍卖

罚没卷烟可以通过拍卖的方式处置。拍卖应由国家烟草专卖局批准设立的烟草拍卖行进行，竞买人须持有烟草专卖批发企业许可证或特种烟草专卖经营企业许可证。

委托烟草拍卖行拍卖罚没卷烟的，须提交罚没卷烟委托拍卖函、行政处罚决定书（刑事判决书）、鉴别检验报告等相关文书。拍卖成交后，烟草拍卖行与买受企业签订烟草专卖品拍卖成交确认书。③销毁

非法生产的烟草专卖品，霉坏、变质的烟草制品应当按照国家有关规定公开销毁。

烟草中级技能考试要点---法律责任 无证运输

（一）无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值百分之二十以上百分之五十以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。

（二）有下列情形之一的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得：

1．非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或者运输卷烟数量超过100件（每1万支为1件）的；

2．被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上的；

3．抗拒烟草专卖行政主管部门的监督检查人员依法实施检查的；

4．非法运输走私烟草专卖品的；

5．运输无烟草专卖生产企业许可证的企业生产的烟草专卖品的；

6．利用伪装非法运输烟草专卖品的；

7．利用特种车辆运输烟草专卖品逃避检查的；

8．其他非法运输行为，情节严重的。

（三）承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值百分之十以上百分之二十以下的罚款。

（四）邮寄、异地携带烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量一倍以上的，依照本条第（一）项的规定处罚。未在当地烟草专卖批发企业进货的

第六十条取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违反本条例第二十五条第二款的规定，未在当地烟草专卖批发企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额百分之五以上百分之十以下的罚款。无证经营烟草制品

第六十一条无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款。

销售非法生产的烟草专卖品的

第六十二条违反本条例第二十七条、第四十条第一款规定销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。

收购价格

第六十九条依照《烟草专卖法》第三十条、第三十一条第一款规定，烟草专卖行政主管部门依法收购违法收购的烟叶，或者收购违法运输的烟草专卖品的，收购价格按照该烟草专卖品市场批发价格的百分之七十计算。

烟草中级技能考试要点--证件管理--检查证 检查证

检查证申领、换领与补领的条件和程序 人员的资格

烟草专卖管理人员申领检查证应当符合下列条件：①年满18周岁且具有完全民事行为能力；②具有高中以上文化程度；③能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法；④未受过行政记大过以上的行政处分或刑事处罚；⑤在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作；⑥熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识，并通过法律知识考试和业务知识考核（考试）；⑦身体健康，品貌端庄适宜在执法岗位工作者；⑧省级以上烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。申领、换领与补领的规定情形（条件）

（1）申领检查证的情形：烟草专卖管理人员在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作，需要领取检查证的，可以向检查证核发机关提出领取检查证的申请。

（2）换领检查证的情形：烟草专卖管理人员已持有的检查证，因检查证时限到

期、职务、单位变动和污损、残缺不能辨认，应当向检查证核发机关提出换领检查证的申请。

（3）补领检查证的情形：烟草专卖管理人员已持有的检查证灭失的，应当向检查证核发机关提出补领检查证的申请。申领、换领与补领的程序要求

1、一般程序

①申请人填写相应的审批表，并提交国务院烟草专卖行政主管部门规定的申请材料，经所在单位签署意见并加盖公章后，逐级报给地市级烟草专卖行政主管部门； ②地市级烟草专卖行政主管部门应当在收到申请材料之日起5个工作日内完成审核。经审核同意的，报给省级烟草专卖行政主管部门审批；经审核不同意的，在上述期限内向申请人所在单位说明不予发证的理由；

③省级烟草专卖行政主管部门应当在收到申请材料之日起10个工作日内作出审批决定。

2、补领的特殊程序要求

对于出现检查证灭失情形的，由于涉及需要在检查区域内公示原检查证件失效，因此烟草专卖管理人员应当在发现后及时向所在单位报告，并在发现证件灭失或者应当发现证件灭失后15日内，在原检查证确定检查范围的县级以上公开发行的报纸上发布遗失声明。检查证使用情况审查及处置 使用情况的审查

1.使用年限

2.使用人员的档案建立和检查证内卡申领

3.使用人员的行为审查

使用人员的行为审查是指对烟草专卖管理人员使用检查证行为的合法性、保管检查证行为的妥善性以及非烟草专卖管理人员的禁止性行为的审查。

（1）烟草专卖管理人员使用检查证行为的合法性，主要指：一是检查证仅限在核准的检查范围内使用，非执法公务时不得使用检查证；二是烟草专卖管理人员依法执行公务时应当主动出示检查证，不履行公务时不得出示检查证。上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员可以查验所属烟草专卖管理人员的检查证，并对烟草专卖管理人员使用检查证行为的合法性做出评价。烟草专卖管理人员应当主动出示检查证，接受上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员查验。对未按规定出示检查证，或应当接受查验而拒不接受的，上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员可以责令其改正，并予以批评教育，情节严重的，可以暂扣检查证。

（2）烟草专卖管理人员保管检查证行为的妥善性，主要指，持有检查证的烟草专卖管理人员应当妥善保管其所持有的检查证，不得损毁、涂改或者转借他人。对于不能妥善保管检查证的烟草专卖管理人员，上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员可以责令其改正，批评教育，并暂扣检查证，情节严重并造成严重后果的，可以收回检查证。

（3）非烟草专卖管理人员的禁止性行为，主要指，任何人不得伪造、变造、买卖检查证或者使用伪造、变造、买卖的以及未经审验的检查证。对于有伪造、变造、买卖检查证或者使用伪造、变造、买卖的以及未经审验的检查证情形的，相应烟草专卖行政主管部门有权没收非法或无效的检查证，并依法追究直接责任人员的法律责任。

暂扣检查证情形。

1.烟草专卖管理人员超出检查证核准的检查范围使用检查证； 2.烟草专卖管理人员在执行公务时未依法主动出示检查证； 3.烟草专卖管理人员在不履行公务时擅自出示检查证；

4.上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员查验检查证时，检查证持有人不积极配合；

5.未能妥善保管检查证以致检查证损毁，或有涂改检查证、将检查证转借他人行为。

收回检查证情形。

1.烟草专卖管理人员不能妥善保管其持有的检查证，以致造成严重后果的。2.烟草专卖管理人员在执行公务活动中出现不规范行为，且情节严重的。3.烟草专卖管理人员出现某种情形，不再或不宜从事专卖管理工作的。收回检查证的程序

符合收回检查证情形的，原则上由烟草专卖管理人员所在单位先行收回检查证，逐级交省级烟草专卖行政主管部门销毁。

检查证由于客观原因无法收回的，经省级烟草专卖行政主管部门批准后，应当由烟草专卖管理人员所在单位在管辖范围内予以公示注销。

烟草中级技能考试要点--证件管理--许可证

零售许可撤回、撤销和注销的办理的主体和程序 办理的程序

（1）撤回烟草专卖零售许可的程序。首先，在撤回前，原许可证审批机关应当将拟撤回的事项和理由告知被许可人；其次，由原许可证审批机关具体承办部门填写烟草专卖行政许可撤回审批表，报审批机关负责人批准后，作出撤回该零售许可的决定。最后，原许可证审批机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤回决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告。如果因撤回烟草专卖零售许可给被许可人造成财产损失的，依法予以补偿。

（2）撤销烟草专卖零售许可的程序。首先，原许可证审批机关或其上级机关对拟撤销的烟草专卖零售许可事项违法情况进行调查核实；其次，原许可证审批机关或其上级机关具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定；最后，原许可证审批机关或其上级机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤销决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告。如果因审批机关的过错引起撤销烟草专卖零售许可，给被许可人的合法权益带来损害，依法需要赔偿的，原许可证审批机关应当依法予以赔偿。

（3）注销烟草专卖零售许可的程序。首先，原许可证审批机关对拟注销的烟草专卖零售许可事项的相关情况进行调查核实；其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查核实材料，填写烟草专卖行政许可注销审批表，报审批机关负责人批准后，作出注销该许可证的决定；再后，原许可证审批机关制作并向被许可人（或利害关系人）送达烟草专卖行政许可注销决定书，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的，应当予以公告。烟草专卖行政主管部门撤回、撤销或注销烟草专卖零售许可后，应当通过公告栏、烟草专卖许可证信息系统等方式向社会公告。

处罚时的注意事项 1.事实认定方面

在对违法事实进行调查时，必须全面、清楚。2.证据提取方面

在证据提取过程中，必须充分且有针对性。3.处罚程序方面

在对违行为进行处罚时，程序必须合法。暂停烟草专卖零售业务、进行整顿与取消从事烟草专卖零售业务资格事项的处理程序

（1）调查取证、（2）审批和决定、（3）送达和转告、（4）后期监管和处理

烟叶收购资格审批的程序

1.申请、烟叶收购资格证明的申请由拟设立烟叶收购站（点）所在地县级烟草公司提出（已取消县级公司法人的由所在地地市级烟草公司提出）。申请单位在填写烟叶收购资格证明申请表后，连同其他材料交同级烟草专卖行政主管部门审查。

2.审查、同级烟草专卖行政主管部门收到申请后，由专卖监督管理部门对申请人的申请资格及提交的材料进行审查。经审查，如申请单位符合设立烟叶收购站（点）的资格条件及提交的申请材料符合有关规定，签署意见交审查机关负责人核准签名，并及时上报省级烟草专卖行政主管部门审批。

3.审批、省级烟草专卖行政主管部门收到审查机关上报的申请材料后，应会同相关业务部门进行书面复查，及时作出相应处理。如申请单位提交的新办申请材料齐全且符合法定形式、审查机关的审查结果正确合理，应及时作出准予设立烟叶收购站（点）的决定，下达批复或下发烟叶收购资格证明。

烟草中级技能考试要点--证件管理--准运证

烟草专卖

2009-07-03 19:06

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申办程序：1.申请人资格要求。2.申办材料要求。3.申请的类型划分

审查内容（X）

受理申请前，应对申办人的身份作以下审查：

（1）申办人所代表的企业是否具有法人资格，以此确定申请人是否具备独立申请办理烟草专卖品准运证的资格；

（2）申办人所提交的身份证明是否已在签发机关备案，以此确定申办人是否为申请人企业工作人员。

申办烟草专卖品准运证应当提交以下材料：（1）申请人的委托书和申办人身份证明；（2）合法有效的购销合同（调拨单）、电子交易合同或拍卖成交确认书；

（3）烟草专卖品准运证申办单。烟草专卖品准运证申办单应包含以下内容：①所申请执行购销合同（调拨单）的种类；②所申请执行购销合同（调拨单）的编号；③调出单位；④调入单位；⑤烟草专卖品品名及规格、数量；⑥运输方式及工具；⑦申请期限；⑧申请经办人和批准人签名；⑨已加盖的申请人公章；⑩备注。

烟草专卖品准运证的签发机关主要对申办人提交的申办材料进行审查，具体审查内容有：

（1）是否属于本机关管辖。

（2）申办材料是否真实。申办人提出申请，必须有真实、准确的意思表示，不能含糊其辞，使烟草专卖品准运证的签发机关难以判断。

（3）申办材料是否完整。申办人提交的申请材料，要符合申办条件的规定，即应当持有烟草专卖品准运证申办单、申请人的委托书和本人身份证明、合法有效的购销合同或者调拨单以及其他应当具备的证明材料原件，缺一不可。

（4）申办材料是否在规定期限内提出。申办人提出申办申请，应当在购销合同或者调拨单生效之后、失效之前，并在申请人的委托期限内。准运证审批机关、时限和操作步骤 审批的程序

《烟草专卖品准运证管理办法》规定，烟草专卖行政主管部门应当按照下列程序签发烟草专卖品准运证：

（1）对申办人提交的相关材料进行审核；

（2）符合办理烟草专卖品准运证条件的，经主管领导批准后，由专人负责办理；（3）不符合办理烟草专卖品准运证条件的，不予签发，应当通知申办人，并说明理由。审批的时限

（1）对符合办理烟草专卖品准运证条件的，烟草专卖行政主管部门应当在收到全部申请材料之日起1个工作日内办理，并将烟草专卖品准运证交付申办人。（2）如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管办理烟草专卖品准运证的负责人批准后，可以自收到办理申请之日起3个工作日内办理完毕，并将烟草专卖品准运证交付申办人。

准运证制作机关、时限和操作步骤 制作的时限

企业打印制作烟草专卖品准运证，应在审批同意后的4日内完成；4日内未完成烟草专卖品准运证打印制作的，应由审批机关打印制作。准运证制作日期必须在合同有效期范围内。超过合同有效期，即使是审批同意的准运证也无法制作。烟草专卖品准运证有效期自烟草专卖品准运证打印制作之日起计算。

作废准运证注意事项

根据作废时间或制作错误次数的不同，可以办理准运证作废手续的机关分为：申办单位和审批机关。

（1）申办单位作废准运证的范围：申办单位因打印错误，可自打印起1小时内将第一份烟草专卖品准运证作废后，方可打印第二份烟草专卖品准运证。但如果申办单位制作的第二份烟草专卖品准运证仍然出错，或第一次打印错误且超过一小时未打印的，申办单位必须携带有关材料到原审批机关申请打印。

（2）审批机关作废准运证的范围：审批机关作废烟草专卖品准运证不受1小时内只能出错两次的限制，但遵守作废准运证的规定（地市级烟草专卖行政主管部门可以当天作废准运证，省级烟草专卖行政主管部门在烟草专卖品准运证有效期内可以作废准运证，超过烟草专卖品准运证有效期须报国务院烟草专卖行政主管部门审批）。

烟草专卖中级技能考试要点---市场管理

市场管理

举报和投诉的处理 举报和投诉的处理标准

举报投诉受理的来源和分类主要有：来信、来电、来访、上级机构转来、其他行政部门移交。

举报投诉处理程序：包括接待、受理登记、初审；调查处理；归档和答复。

1、接待、受理登记、初审

①接待、受理登记。接到来电和来访时，接待人员应对是否属于本部门管辖进行审核，属于本部门管辖的，应将有关内容记录在案，受理登记编号；对于不属于本部门管辖的，接待人员应对其说明理由，并告知其有权管辖的部门。举报投诉受理部门在接到各种类别的信件投诉，应填写专门的举报投诉受理处理文书，登记编号。②初审。举报投诉受理部门对举报投诉内容初步审核后，应提出相应的处理意见：对属于本机构管辖的举报投诉内容，提出具体承办部门；不属于本机构管辖的，将该举报投诉移交给有权管辖的部门处理，办理移交手续。

2、调查处理 调查程序。承办部门或者人员在接到举报投诉受理处理单和有关材料后，应对举报投诉内容进行调查核实；案情较复杂时，经办人员应事先就有关情况进行充分讨论，制定调查方案，必要时，应对有关情况进行暗访；经调查确有违法行为的，应及时立案，按法定程序实施行政处罚。经调查核实，未查实被举报投诉人有违法行为的，举报投诉调查即告终结。

3、归档和答复

举报投诉受理部门调查结果出来后，应及时将调查材料及处理意见整理后归档并及时将有关处理情况答复举报投诉人。

处理举报和投诉的注意事项

（1）程序上的注意事项。来电接待，应保证举报电话畅通。在电话铃响3声前，应接听电话。接听电话时，应先问候对方“您好”；其次告知对方接听人员单位、部门名称和本人姓名；同时，做好记录准备，做好来电接待记录。负责接待来访的人员应规范接待用语，做到文明接待、热情服务、耐心细致、认真负责。接谈时既注重接待的内容，也要注重接待方法和接待程序，提高接待质量和接待水平。（2）在接待中注意好三个环节：①仔细聆听。即听取来访者陈述，注意力要集中，把来访人提出的要求及理由简明扼要地记录在《举报记录表》，必要时认真阅看来访者提供的材料，密切注意来访人的情绪变化，发现异常情况，及时处理，有目的地对来访人进行询问，避免使用过激言词。②耐心答复。即对来访者的事实、问题、情况等进行有针对性的答复，做到明确、准确，有的放矢。③准确告知。要准确告知来访须知、提供材料须知等情况，使来访者及时备齐材料，避免徒劳往返于收集材料之中。

（3）行动时注意要点：①反应快速。在接到消费者投诉和举报后，要在第一时间内安排人员到达举报投诉地点。②处理准确。在接到举报投诉后，处理投诉人员要认真分析投诉内容，处理上要严格按照烟草专卖法律法规，充分尊重案件事实，做出准确的判断，做到严谨到位，赢得消费者对烟草专卖管理部门的信任。③服务热情。要求每个处理投诉举报案件人员服务态度热情，周到细致。

（4）严格遵守举报投诉受理工作纪律。受理案件举报后，在查处过程中应本着公平、公正的原则，既要保护举报投诉者的合法权益，也要保护经营者正常的经

营活动。处理举报投诉案件时经办人员应做好保密工作，不得对外泄露有关举报投诉人的任何信息

联合执法检查总结

联合执法检查总结的写法。（1）标题。

（2）正文，主文应着重写好以下三个方面的内容：①基本情况、成绩和做法②存在问题③今后打算。（3）落款、日期

市场监管对象的识别

（1）烟草专卖品生产企业的特征

①合法持有烟草专卖生产企业许可证。

②主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产活动。

③在中华人民共和国境内从事生产活动。（2）烟草专卖品批发企业的特征 ①企业类型为国有企业。

②合法持有烟草专卖批发企业许可证。

③主要从事卷烟、雪茄烟批发业务，从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务。

④在中华人民共和国境内从事经营活动，有的烟草专卖批发企业如卷烟、雪茄烟批发企业只能在本省或本市范围内从事经营活动。（3）烟草制品零售商的特征 ①企业类型可以为以公民、法人或其他组织为主体的各类企业，但外商投资的商业企业或者个体工商户除外。《烟草专卖许可证管理办法》第十八条明确规定，外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。②合法持有烟草专卖零售许可证。

③主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品的零售业务。④在零售许可证规定的地域范围内从事经营活动。（4）烟草专卖品进出口业务企业的特征 ①企业类型为国有企业。

②合法持有特种烟草专卖经营企业许可证。

③主要从事烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品批发业务、免税烟草制品购销业务、罚没国外烟草制品拍卖和批发业务。④在中华人民共和国境内从事业务活动。

市场监管对象信息采集 市场监管对象信息采集：分为市场监管对象信息采集的主要内容、市场监管对象信息采集的主要方法

（1）市场监管对象信息采集的主要内容

对于烟草专卖品生产企业、批发企业、进出口业务企业和烟草制品零售商，从市场监管的角度来说，需要采集的基本信息包括以下内容：1.企业名称或者个体工商户字号；2.法定代表人或负责人姓名；3.经营地址；4.专卖许可经营的内容或范围；5.烟草专卖许可证号及有效期限。这些信息是这些企业的基本特征，也是市场监管需要掌握的基本内容。

另外，不同类型的企业，还有其特殊的信息内容需要采集：

①烟草专卖品生产企业需要采集的信息有：1.生产烟草专卖品所用原辅材料的购进情况；2.计划生产数量；3.实际生产数量；4.所生产专卖品的销售情况；5.违法违规生产经营及处理情况。

②烟草专卖品批发企业需要采集的信息有：1.烟草专卖品的购进情况；2.烟草专卖品的销售情况；3.违法违规经营及处理情况。

③烟草制品零售商需要采集的信息有：1.烟草制品的购进情况；2.日常经营情况；3.零售许可证的使用情况；4.违法违规经营及处理情况。

④烟草专卖品进出口业务企业需要采集的信息有：1.日常购销情况；2.违法违规经营及处理情况。

（2）市场监管对象信息采集的主要方法有：

1日常检查。

2专项检查。

3举报和投诉。

4市场调研。

5信息网络。

市场监管对象信息维护的程序

1．市场监管员通过日常检查、专项检查、举报投诉、市场调研、信息网络等方式采集到市场监管对象信息，在认真进行归纳和整理后，上报专卖监督管理部门； 2．专卖监督管理部门信息管理员或证件管理员进行认真审查后，提出信息维护意见上报专卖监督管理部门负责人进行审核。

3．专卖监督管理部门负责人审核后，将审核意见反馈给信息管理员和证件管理员进行维护调整。市场检查总结撰写

日志及、周总结的主要内容：

检查周期：主要列明检查的起止日期，以备查询。

检查地域：以行政区域（区、乡、镇、村）为单位，说明本周检查了那些地方。检查户数：本周共检查的零售户数量。检查情况：对本周市场检查中发现的零售户违法经营、证件管理和专卖内管等方面的情况进行综合归纳。

市场分析：对本周检查情况进行综合分析，找出本周存在的重大问题。问题建议：分析本周市场检查工作中出现的突出问题，针对问题提出下一步工作建议。

专卖管理信息分析的内容

（1）零售户经营态势的分析。

（2）辖区卷烟销量的分析。

（3）卷烟销售结构的分析。

专卖管理信息分析的关键点在于从各类信息中寻找规律，捕捉出异常信息。

专卖管理信息基本要求

1.信息分析的一般步骤包括以下六个步骤：

①选择课题；②搜集课题相关的信息；③鉴别筛选所得信息的可靠性、先进性和适用性，并剔除不可靠或不需要的资料；④分类整理，对筛选后的资料进行形式和内容上的整理：⑤利用各种信息分析研究方法进行全面的分析与综合研究；⑥成果表达，即根据课题要求和研究深度，撰写综述、述评报告等。2.专卖管理信息分析的基本要求就是要讲求实效，注意采取科学方法。

烟草专卖中级技能考试要点---市场监管 市场监管

零售业态识别的方法：

1、分析关键要素

①经营商品的品种、②经营场所和规模、③经营方式

④此外，还要进一步分析零售者确定的目标客户情况、店堂设施的情况、主要的服务功能等关键要素。

2、做出业态判断：

根据采集分析的信息和确定的特征标志，对应国家标准《零售业态分类》，将某一零售经营者的经营形态划分到具体的业态类别之中。我国各种烟草零售业态的标志特征

我国各种烟草零售业态可以分为七大类：

1、食杂店

2、便利店

3、超市

4、商场

5、烟酒商店

6、娱乐服务类

7、其他类（1）食杂店

以销售烟、酒、饮料、休闲食品及日杂货为主，独立、传统的无明显品牌形象的零售业态。其基本特点有：

①多位于各种居民区内或传统商业区内以及农村地区。

②营业面积一般在 100平方米以内。

③采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式。

④服务时间一般在12小时以上。

⑤一般无管理信息系统或具备初级信息管理系统。（2）便利店

以开架自选为主，销售小容量应急性的食品、日用小百货等，以满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态。其基本特点有：

①多位于商业中心区、居民区、交通要道以及车站、医院等公共活动区附近。②营业面积一般在100平方米左右。

③采取自选销售方式，结算在收银处统一进行。

④服务时间16小时以上。

⑤管理信息化程度较高、采取单体或连锁经营方式。（3）超市 以开架自选、消费者在出口付款为形式，满足消费者一次性购全大众化适用品需求的零售业态。其基本特点有：

①多位于市、区（县）商业中心、居民区、交通要道、城郊结合部附近。②营业面积一般在200-6000平方米之间，大型综合超市一般在6000平方米以上。③采取自选销售方式(烟草制品采取柜台销售方式)。

④出入口分设，在收银台统一结算。

⑤服务时间不低于12小时。

⑥管理信息化程度较高；采取单体或连锁经营方式。（4）商场

在一个建筑物内,经营若干大类商品;实行统一管理,分区销售；满足顾客对时尚、中高档商品多样化选择需求的零售业态。其基本特点有： ①多为市、区（县）商业中心、历史形成的商业集聚地。

②营业面积至少在2000平方米以上，多在6000至20000平方米之间。

③采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式。

④服务时间一般在12小时以上。⑤管理信息化程度较高。（5）烟酒商店

以销售烟草制品、酒类商品为主的零售业态。其基本特点有： ①多位于市、区（县）商业中心、居民区或百货店、购物中心内。

②大多在200平方米以下。

③采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式。

④服务时间一般在12小时以上。

⑤管理信息化程度不

一、采取单体或连锁经营方式。（6）娱乐服务类

以提供餐饮、住宿、休闲、娱乐等服务场所的业态。其基本特点有： ①多位于市、区（县）商业区以及城郊结合部。

②营业面积不等。

③多以商品部、吧台售卖为主，也可点叫购买。

④服务时间一般在下午及夜间。

⑤管理信息化程度较高。（7）其他类

以经营各类非烟草制品为主的其他商品零售或服务形式，其基本特点有： ①以经营传统食品为主的零售专业店，如土（水）特产、水果、干货店等。②其他零售专业店，除烟酒、食品之外，零售其他某一类商品的专业店，如文具、书报、农具等。

③其他小型服务性行业，并难以归入娱乐服务类，如修车行、理发店等。④持证内供，不对外营业，如政府、部队、监狱内部供应等。

卷烟经烟户零售业态分类信息的分析

获取卷烟零售户业态分类基础信息是指：将通过与零售户直接沟通、查阅相关资料、与周边居民、消费者和附近零售户沟通、实地观察等的方式获得的信息进行综合占有和把握。①关键信息的含义

关键信息是指与烟草零售业态分类直接相关的信息。关键的主要包括：

1识别信息、2.经营信息、3模式信息、4区位信息： ②关键信息分析的基本原则

1.完整性原则

2.准确性原则

3.客观性原则

4.协调性原则（3）总结特征进行识别

通过基础信息和收集和关键信息的分析，针对具体的零售户总结出其经营形态的基本特征，对照《烟草零售业态分类标准》进行识别，建立零售户业态登记档案。