烟草专卖技能重点问题及答案5篇范文

第一篇：烟草专卖技能重点问题及答案

一、证件管理要点

1.生产经营类许可证分为几类几种？各种生产经营类许可证受理、审查、审批的层级要求各是什么？

答：分为烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖批发企业许可证（经营）和特种烟草专卖经营企业许可证。

以下烟草专卖许可证由市级局受理和审查、省级局审批：

（1）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，在本省、自治区、直辖市范围内经营的法人或其他组织；

（2）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的县级烟草营销单位。

其余均为省局受理审查，国家局审批。

2.申请不同类别的生产经营类许可证应当各自具备什么条件？ 答：略

3.对申办生产经营类许可证的申请主要应进行哪两方面的审查？

（1）对申请材料进行形式审查决定是否受理。（2）在做出受理决定后，受理机关（地市级局或省级局）应当启动审查程序，通过对申请的初步实质审查，对是否办理许可证提出自己的意见，并报审批机关（省级局或国家局）。

4.在生产经营类许可证的后续管理中，主要从哪些环节实施审查？

5.工作分析和计划编制的基本原则和步骤是什么？制订证件管理工作措施和工作计划需注意哪些要点？

组织在编制计划时，应遵循以下几项原则：

（1）统筹原则（2）重点原则（3）连锁原则（4）发展原则（5）便于控制原则（6）经济原则 计划编制的步骤

（1）估量机会和确定目标（2）确定前提条件（3）确定备择方案（4）评价备择方案（5）确定方案（6）拟定辅助计划（7）用预算使计划数字化

拟订工作措施

（1）以提高工作效率和工作质量为目的；

（2）按照管理的基本原则，明确各岗位的工作职责；（3）找出解决问题的方法和途径；（4）明确工作任务。管理计划编制的要点

①对需进行的管理事项作出工作分析，确定工作目标和工作任务。②将工作任务进行项目分解，确定工作内容。

③以时间性和空间性确定每一分解项目的进程和地域范围。④确定工作完成的标准（要求）。

⑤确定工作进行的基本原则和方法。

6、工作分析的意义

（1）为工作决策奠定坚实基础。（2）人尽其力，避免人力资源的浪费。（3）科学评价员工实绩。

（4）有效激励员工，提高工作效率。

（5）科学制订工作计划和工作措施，合理安排工作任务。

7、工作分析的程序

工作分析是一个全面的评价过程，这个过程可以分为四个阶段：准备阶段、调查阶段、分析阶段和完成阶段，这四个阶段关系十分密切，它们相互联系、相互影响。

8、计划具有以下特征：

（1）计划的目标性（2）计划的领先性（3）计划的普遍性（4）计划的效益性 9.计划的作用

计划的重要性表现在其结果对组织的工作可以起积极的作用，也可以起消极的作用，甚至使组织陷入严重的困境。具体来讲，计划应当在以下几个方面充分体现它的积极意义：

（1）弥补不肯定性和变化带来的问题（2）有利于管理人员把注意力集中于目标（3）有利于提高组织的工作效率（4）有利于有效地进行控制 10.计划编制的步骤

（1）估量机会和确定目标（2）确定前提条件（3）确定备择方案（4）评价备择方案（5）确定方案（6）拟定辅助计划（7）用预算使计划数字化

11、完善的工作改进计划应符合下列要点：

①计划内容要实际：拟定的计划内容须与待改进的工作紧密相关；

②计划要有时间性：拟定的计划必须有截止日期，而且应该有分阶段执行的时间进度表； ③计划要获得认同：工作评查者和评查对象都应接受这个计划并致力实行，他们都应该保证计划的实现，而不是做做表面文章。

12.工作评查的含义和主要方法是什么？开展工作评查应遵循什么原则，如何操作？ 含义：是考查、衡量、评价、影响组织和员工工作表现的系统。主要方法：①常规方法②行为评价法③工作成果评价法。

原则：工作评查标准的总原则，依据组织的战略，就可制订个人或群体的工作行为和工作成果标准，标准尽管可有多项，每一项也有很明细的要求，但衡量工作的总的原则只有两条：是否可以使工作成果最大化；是否有助于提高组织效率。

操作：（1）常规方法（2）行为评价法（3）工作成果评价法 13.许可证、准运证和检查证管理的基本要求有哪些？ 许可证监督检查的内容主要有：

①被许可人遵守烟草专卖法律、法规、规章的情况；

②被许可人的名称或字号、法定代表人（负责人）、经营地址、经营方式、经营范围、经营期限等重要事项，是否与烟草专卖许可证登记事项相符合；

③烟草专卖许可证变更、注销、延续等手续的执行和办理情况； ④国务院烟草专卖行政主管部门规定需要检查的其他事项。

要求：烟草专卖行政主管部门进行现场检查时，应当有两名以上烟草专卖执法人员进行，并将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。烟草专卖行政主管部门的监督检查记录应当公开，接受公众查阅。

监督检查方法：包括书面检查、现场检查、设立举报监督等。.准运证的监督检查

（1）适时检查、错误严究（2）统一规定，分级管理 检查证的监督检查

（1）严格资格管理（2）严格签发权限 13.证件管理工作评查的要点是什么？

（1）.组织必须先建立明确的组织目标和相关管理要求；（2）.有明确的评查目的和任务；（3）.有明确的评查目标；

（4）.要进行工作分析，确定各项工作的职责和责任，以此为基础发展相应的工作评查标准；（5）.在评查开始前，对评查对象传达对其工作成果的期望；（6）.选择恰当有效的工作评查方法；（7）.建立与工作绩效相关的反馈机制。

14.调研的基本方法和程序步骤是什么？如何开展证件管理工作调研？ 调研的基本方法

① 询问法②观察法③实验法 调研的程序和步骤

①确定调研目的②调研的内容③选择科学、合理的调研方法④组织开展调研⑤分析调研的情况、结果，得出最终的结论

15.撰写调研报告的基本原则是什么？

（1）客观真实的原则（2）语言表达简洁明了的原则（3）结构完整严密原则（4）主题鲜明原则 16.划分烟草专卖许可证持证户业态类型的基本要素有哪些？根据设定的要素条件你能否对某一持证户的业态进行基本的确认？

（1）行为。是只生产、只经营，还是生产经营兼有；（2）烟草专卖品。是卷烟、烟机、辅料，还是其他种类；（3）经营范围。是本地经营还是跨省经营；

（4）销售对象。是销售给生产企业、批发企业，还是零售户。（5）企业地址。甲地或乙地；（6）生产经营规模。大、中、小。

17.建立辖区内个性化的卷烟零售户档案

一是找出经营业态为酒楼、宾馆、歌舞厅、游戏厅、电话亭、加油站、风景区等特殊零售户，建立辖区“特殊群体卷烟零售户档案”；二是找出具有卷烟批发嫌疑和存在违法经营情况特征的持证零售户，按违法经营次数建立辖区内“重点监管持证零售户档案”，对于违法经营的持证零售户，档案中需要查明违法经营的卷烟（雪茄烟）性质、数量、品牌、来源以及处理情况；三是调查辖区内经营卷烟（雪茄烟）无证户分布、外来无证户籍贯情况，按季度编制辖区“经营卷烟无证户档案”，详细记录经营卷烟（雪茄烟）的品牌、进货渠道、月均销量，是否摆卖假烟、非烟、走私烟等情况。

18.市场状况认知的应用

通过对烟草专卖许可证持证户业态信息的统计与分析，可以获得烟草专卖品生产经营市场状况的认知，从而可在以下方面加以应用：

①可以掌握某种烟草专卖品在某一地域的生产经营数量是否饱和，为下一步同类型的烟草专卖许可证的发放提供依据，进行合理化布局，科学、合理地分配资源；

②可以对不同的持证户群体进行重点的、定向的、具有针对性的差异化管理，并提供个性化服务； ③可以作为烟草专卖行政主管部门对无证户依法办证和进行市场清理整顿的依据。19.报表整理归档范围

凡是本单位在证件管理工作中形成的具有保存价值的报表资料均属归档范围，主要有：

（1）本单位许可证办理、核发及其它统计报表资料；

（2）本单位准运证、个人携带证办理、核发及其它统计报表资料；（3）本单位检查证、督察证办理、核发及其它统计报表资料；

（4）对报表形成有重要依据作用的原始凭证，如：零售许可证申请表、作废的准运证等。20.阅档要求

（1）凡因工作需要查阅档案，必须办理查阅手续，原则上限在阅览(档案)室内，确因需要外借的，须征得分管领导同意并办理手续，阅后要及时归还；

（2）严格执行保密制度，查阅文件内容，由档案管理人员提供，不得擅自翻阅；（3）要爱护档案，查阅文件，不得涂改、污损或抽动；（4）档案应由专人管理，应注意防盗、防火、防虫、防光、恒温 21.报表编制有哪些基本要求？

（1）数字真实（2）内容完整（3）编制及时（4）流转保密

二、市场管理要点

1.如何制订市场检查计划？

日市场检查计划的安排要点主要包括：（1）检查时间一定要具体明确。

（2）检查路线要科学合理，最好能与送货路线保持一致。

（3）检查对象包括合法的持证卷烟零售户和无证经营户，要明确检查户数。

（4）主要检查内容包括：a.烟草专卖零售许可证的使用情况；b.零售户有无违法经营情况；c.营销部门的访销配送情况。

（5）检查人员必须要有两名以上（包括两名）专卖执法人员，负责本片区的市场监管员必须参加，并要确定一个负责人。

（6）在计划中要明确本次检查的重点区域、零售户、品牌、内容。周市场检查计划的安排要点

周检查计划的制定，要结合上一周检查计划的执行情况，分析总结上周市场检查中存在的问题，来综合安排本周的市场检查计划，要把重点村、重点户、重点问题作为市场检查的重点，同时要兼顾各项市场监管内容。

月度市场检查计划的安排要点

（1）要充分考虑市场监管员分片区域和分管路线的划定，必须保证检查任务得到有效落实。（2）要保证每月对本辖区零售户检查一遍。（3）对沿路、城网或集贸市场每月重点监控。（4）对重点户和屡查屡犯户加大检查力度。.季度市场检查计划的安排要点：

（1）市场稽查与内部监督管理相结合，确立检查市场重点，着力解决存在的突出问题。（2）突出卷烟打假工作要求，把重点放在发现线索，查处案件，打击制售假烟团伙上。（3）突出内部专卖管理监督工作。

（4）根据零售户的营业时间合理安排市场检查时间，特别是在农忙季节。.年度市场检查计划的安排要点：

（1）要充分考虑上级局局关于卷烟打假的工作部署，尤其应突出打击制售假烟网络的工作安排，确定新目标，制定新措施，将工作安排和部署具体贯彻落实到日常市场检查中去。

（2）要充分考虑内部专卖管理监督工作安排，加强对同级行业内企业的日常监管。（3）注重对零售许可证使用情况进行监管。2.联合执法检查权限的衔接？

联合执法检查一般为公安、工商、烟草等部门。公安局依法查处涉烟刑事案件（包括非法经营罪、销售假冒伪劣罪等），工商局查处无证经营案件和销售假冒商标卷烟的案件，烟草专卖管理部门依法查处违反烟草专卖法律、法规、规章的案件。联合执法检查权限的衔接包括：烟草部门和公安部门的衔接以及烟草部门和工商部门的衔接。联合执法中，发现案件符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的，由同级公安机关介入，并做好相关证据的保存和材料移送。对于案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，或其他需要司法机关参与配合的案件，可以及时向司法机关咨询或商请介入。对于联合执法中发现无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由其根据烟草专卖行政主管部门的意见依法进行处理。

3.建立联合执法机制制定哪些制度？

答：①定期联席会、重大问题协调会（联席会议机制）；②行政执法与刑事司法衔接工作机制；③集中整治和日常管理相结合的工作制度；④执法责任绩效考核、责任追究制度；⑤信息沟通机制。

4.信息应用基本原则？

答：适用、有效性原则/合理、先进性*/及时、全过程*/系统、全方位 4.如何应用市场管理信息？

（1）行政许可事项与非行政许可事项信息的应用

利用量化的数据规范管理者的行为，并对管理进程进行导引、调节、控制，从而便于及时发现问题，及时矫正管理行为。

（2）违法信息与案件审理的应用

一是违法卷烟的源头不查明不放过。二是线索不查清不放过。三是卷烟去向不查明不放过。（3）卷烟零售户进货信息的应用

通过信息系统等渠道分析零售户的进货情况，根据分析结果进行相应的服务和管理。从月进货总量上看，可以对月进货量较大的零售户实施监控，有效解决了零售大户的不规范经营和大户控制小户问题；从每次进货情况上看，对于进货量波动幅度大的零售户，列为专卖管理重点管理监控对象。

5.业态信息分析的原则？

a.针对性原则b.完整性原则c.客观性原则d.动态性原则

6.信息应用步骤？调查业态信息；/分析业态信息；/制定合理对策。7.业态信息的统计方法? 百分比法；平均数法；统计图表法 8.各零售业态发展趋势的共同点？

①零售业态仍以食杂店为主，但所占的比例逐年呈下降趋势。②便利店、烟酒商店、超市在卷烟销售中扮演越来越重要的角色。

③新型零售业态在各地区之间的发展不平衡，传统零售业态引入新型零售业态，呈相互渗透、相互融合的态势。

9.超市、商场业态经营现状及存在的问题

现状：货源充足、资金雄厚，规模大、零售能力强。超市、商场的辐射范围广泛，客流量大，加上在消费者中信誉度很高，因此自身零售能力很强，一般无须通过非法批发消化库存。卷烟销售以中高档卷烟为主，毛利率高于其他业态的平均水平，比较注重商业信誉。

存在的问题：（1）由于各烟草公司供货情况不一致，为了平衡库存跨区周转，给卷烟销售管理和运输管理带来一定困难。（2）为了加速资金周转，超市、商场有时对库存的积压卷烟进行低价促销，甚至仅以进价或低于进价销售，严重冲击了卷烟价格体系，扰乱了卷烟市场的正常秩序，不利于卷烟品牌的培育。（3）对中低档卷烟，大型超市以薄利多销为原则，多进行低价促销，在客观上形成了非法批发，扰乱了卷烟市场的正常秩序。

10.烟酒商店业态经营现状及存在的问题

经营现状：（1）数量上逐年增多，并且仍有进一步增加的趋势。（2）零售能力有限。（3）毛利率较低。（4）有相对稳定的“上下家”。

存在的问题：（1）大户控制小户，进行非法批发；（2）销售假烟、走私烟、非法渠道卷烟。（3）囤积非畅销卷烟，低价倾销，冲击卷烟市场，给卷烟品牌培育造成不利影响。

11.食杂店、便利店业态经营现及状存在问题

经营现状：（1）从数量上看，食杂店、便利店是卷烟零售户的主体部分。（2）中低档卷烟的需求量大。（3）卷烟零售在经营范围占有一定地位，但销量很少，依赖性不强，利润期望值不高。（4）目标顾客以周边居民为主，辐射范围很小，对商业信誉有一定重视。

存在问题：（1）从卷烟经营大户手中购买紧俏的低档卷烟，接受大户的控制，成为地下批发网络的零售终端。（2）销售非法渠道的低档卷烟或者假冒卷烟。（3）部分还存在无证经营现象。

12.新型零售业态的发展变化对专卖管理的影响（1）对专卖辖区管理的方式提出了新课题。（2）烟酒商店的扩张给专卖管理带来了新考验。

（3）新型业态中超市、烟酒店等会对烟草公司批发价格产生潜在威胁，从而对市场价格产生影响，给专卖管理带来困难。

（4）对烟草行业的市场批发商主导地位有潜在威胁。13.进一步加强对新型零售业态专卖管理应采取的措施（1）采取相应措施鼓励、引导、规范不同的零售业态

（2）引导、规范、整合食杂店、便利店、娱乐服务类中小零售业态。

（3）进一步规范内部经营行为。

（4）在合理布局的要求下，加强零售许可证的管理。

（5）加强研究，及时掌握各业态的变化。14.如何对进出口环节进行监管 答：略

三

案件查办要点

1.情报利用的条件

（1）.拥有一定数量和质量合格的情报资料。（2）.所储存的情报资料中含有符合工作需求的情报。（3）.应有明确的情报需求目的。（4）.应具有利用情报资料的意识。

2.情报利用的途径：（1）查询途径（2）加工途径（3）传输途径（4）分析研究途径 3.利用情报的方式有哪些？方式一般有“从人到案”、“从案到人”、“从案到案”等几种方式。4.线索型情报应如何处置和利用？

①符合立案条件的线索，按照立案程序立案调查。

②已立案调查的案件的相关线索，要及时传送给有关办案部门和人员。③涉及外地的线索要及时传递给有关烟草专卖管理部门。

④涉及面广、情况复杂的重大违法活动线索，要迅速向上级机关报告情况。

⑤线索反映可能对市场危害大、价值高、时间要求紧的，要立即组织力量查证情况，据情采取措施，实行专案查破。

⑥线索反映对象属日常我们关注的重点对象，并有重要价值的，要立即组织人员深入调查，布置监控重点对象的活动。

⑦线索反映可能对市场危害较小、价值较小、时间要求较为宽松的，可按层级管理和职责要求，由相应的专卖管理部门负责查实。

⑧对一些难以查证其准确程度的线索，在做好防范、监控的前提下继续查证，并在长时期内进行追踪，直至查个水落石出。

5.调查取证方案的作用

（1）制订调查取证方案有利于保证调查取证工作的依法进行。（2）制定调查取证方案有利于提高调查取证的效率。（3）制定调查取证方案有利于保护执法人员的安全。

6.调查取证方案的内容有哪些，如何制订各种类型的调查取证方案？

（1）调查组的组成方式和人员、装备（2）明确调查取证的内容（3）调查取证的步骤、方法（4）调查取证重点内容（5）可能发生的问题和对策（6）调查取证的纪律要求（7）预计完成任务的时间

如何制订（略）7.执法受阻处置程序

①现场执法人员：当遭遇执法受阻时，一般情况下先报告稽查大队大队长，然后按大队长的要求处置；遇到紧急情况应立即报告县局分管领导并直接报告公安110或公安派驻办公室，同时千方百计控制事态发展；接到指令后，按指令处置。

②县局分管领导：立即组织人员赶到现场展开工作。根据事态发展情况决定是否向主要领导报告；得到主要领导指令后，按指令组织实施处置工作。

③公安派驻办公室：接到报告后，立即赶往现场进行援助。在现场，以疏导缓和当事人情绪为原则，并迅速将当事人带离现场。特别要注意保护双方人员及财产安全，控制事态的发展。若事态无法控制，应立即报告县公安局，请求组织力量进行增援，坚决、快速、果断地控制好事态。

8.执法受阻现场处置方法 ①以理服人，劝说制止。②避免激化，迂回执法。③把握时机，以快制快。9.执法受阻预防措施

①当组织容易引发执法受阻的较大规模的集中整治行动时，在制定详细行动方案的基础上，先期要通过多种渠道摸清当事人的情况，力争整治行动平稳顺利。执法人员要做好自身防护，并事先与公安治安等部门做好沟通，做到有备无患。

②对弱势群体的个人（老年人、伤残人、儿童、孕妇、特困下岗职工、精神病患者）出现的违章行为要区别对待，以教育整改为主，对屡教不改的可减轻处罚。

③对初次违章的当事人一般是口头警告或现场责令整改；对屡教不改的违章者可逐次加大处罚力度，必要时采取一定的强制措施，制止其再次违章。

④对少数民族的个人违章查处时，要以有利于民族团结、社会稳定为基本原则。要把握民族政策，谨慎处置，必要时要取得宗教事务管理部门的支持配合。

⑤对违章当事人向执法人员提示本人有心脏病、高血压、精神病等可能危及生命安全的，执法人员要谨慎处置，切不可有过急行为而引发严重后果。

10.涉烟刑事案件所涉及的罪名及其构成要件有哪些？ 答：略

11.涉烟刑事案件的移送如何办理？ 涉烟刑事案件移送程序为：

（1）.烟草专卖行政主管部门对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，应当立即指定2名或者2名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。

（2）.烟草专卖行政主管部门正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。决定批准的，应当在24小时内向同级公安机关移送；决定不批准的，应当将不予批准的理由记录在案。

（3）.烟草专卖行政主管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件，并附下列材料：涉嫌犯罪案件移送书；涉嫌犯罪案件情况的调查报告；涉案物品清单；有关检验报告或者鉴定结论；其他有关涉嫌犯罪的材料。

（4）.公安机关对烟草专卖行政主管部门移送的涉嫌犯罪案件，应当在涉嫌犯罪案件移送书的回执上签字；其中，不属于本机关管辖的，应当在24小时内转送有管辖权的机关，并书面告知移送案件的烟草专卖行政主管部门。

（5）.烟草专卖行政主管部门对公安机关决定立案的案件，应当自接到立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关，并办结交接手续。

（6）公安机关决定不予立案的救济。烟草专卖行政主管部门接到公安机关不予立案的通知书后，认为依法应当由公安机关决定立案的，可以自接到不予立案通知书之日起3日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议，也可以建议人民检察院依法进行立案监督。

12.证据审查的方法有哪些，如何正确使用证据？

（1）.整合认证法，对证据要全面审查，具体分析。大多数案件中都存在不同类型的证据，如直接证据、间接证据、原始证据、传来证据等等，每一证据的证明力不同，证明事物的程度也必然不同。

（2）.资格确认法，证据能力是证据材料在法律上允许其作为证据的资格，也称证据资格、证据的可采性、证据的合法性等。

（3）.对照分析法，证据审查时应当注意将某个证据与本案其他证据联系起来进行综合分析。（4）.询问释疑法，是指在审查证据时对某些重要问题重新向有关人员询问，确保认定的准确。（5）.比较取舍法，结合案件具体情况，对前后发生变化的同一证据进行对比，去一取一的分析方法。

（6）.矛盾排除法，是指在案件证据存在矛盾的情况下，通过分析论证，排除其中部分证据，采信其他证据，证明案件事实的分析方法。

13.证据审查内容

1.书证。（1）书证的形成过程。（2）书证内容是否真实。（3）书证的形式是否符合要求。2.物证。（1）物证的来源是否合法。（2）物证收集和保管是否依法进行。（3）物证是否真实可靠，即该种物证是否具有客观性。（4）物证本身与案件事实是否具有关联性，（5）审查认定物证的证明方式。（6）对物证证明的方式和手段。

3.证人证言。（1）证人的作证能力。（2）证人是否如实提供证言。（3）证人证言的内容与案件事实有无关联性。（4）证人证言的形成过程。（5）证人与违法案件当事人或案件本身是否具有利害关系。（6）证人的品格、操行对其证言是否产生影响。

4.当事人陈述。对当事人的陈述主要审查：（1）当事人陈述的来源，即是否是违反法定程序所得。（2）是否与当事人真实意思表示相一致，即当事人的陈述是否是以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的。（3）当事人陈述是否符合逻辑。（4）当事人陈述同其他证据之间是否相互印证、吻合时。

5.视听资料。（1）视听资料形成的时间、地点和周围环境。（2）视听资料的收集过程是否合法。（3）视听资料的内容是否真实。

6.鉴定结论。（1）鉴定人是否具备鉴定资格。（2）鉴定程序是否合法。（3）鉴定结论是否正确、明确、完整。（4）鉴定的依据和使用的科学技术手段。（5）鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。

7.勘验笔录。

（1）勘验笔录的制作主体是否合法。

（2）执法人员和被检查人是否在笔录上签字或盖章。（3）笔录上有无篡改或者伪造现象的发生。

（4）现场检查情况，重点记录违法物品、设施所在位置。（5）现场提取有关物证的名称和数量。14.证据采信规则

（1）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证；（2）鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言；（3）原件、原物优于复制件、复制品；（4）法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论；（5）法庭主持勘验所制作的勘验笔录优于其他部门主持勘验所制作的勘验笔录；（6）原始证据优于传来证据；（7）其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言；（8）出庭作证的证人证言优于未出庭作证的证人证言；（9）数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。

15.听证的准备工作有哪些，如何实施听证？（1）.确定听证主持人和记录人员

听证会的主持人由烟草专卖行政主管部门负责人指定，人数一般为三人以上的单数，并从中指定一人为负责人。主持人应是烟草专卖行政主管部门主管专卖法制工作或专卖管理工作的专职人员，且非本案的调查人员。听证会主持人与本案有利害关系或者与本案当事人有其他关系，可能会影响公证处理的，应当回避。记录人员应当是工作细致并有一定记录能力的人。

（2）.确定举行听证时间、地点并通知当事人

听证主持人确定听证日期后，应在听证会举行7日前书面通知当事人举行听证的时间、地点、主持人等事项，并告知其有委托代理、申请回避等权利。

当事人要求变更听证日期的，应当允许，但只能延期一次。当事人如果经通知，无正当理由不到场的，视为放弃听证的权利。当事人委托代理人参加听证的，主持人应告知当事人在听证会举行前，提交书面委托书，委托书应说明代理人的基本情况、代理权限等。

听证会举行的地点，一般是组织听证的烟草专卖行政主管部门办公场所所在地。（3）.公告举行听证的时间、地点、案由 公告可以采取在报刊、公告栏刊登等方式。

（4）.听证主持人和记录人在听证举行之前，应调阅案卷，熟悉案情。

听证会应当公开举行，允许公众旁听，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件除外。听证参加人包括案件调查人员、当事人及其委托代理人、第三人、证人及鉴定人。

（1）.主持人查明到场当事人或者其他参加听证会人员的身份，说明案由，告知当事人的权利、义务，宣布会场纪律，询问当事人是否申请主持人回避，宣布听证会开始。

（2）.由案件调查人如实陈述调查案件的过程、认定的违法事实、出示相关的证据，提出处罚建议。

（3）.当事人就指控的事实进行陈述和申辩；有第三人的，由第三人进行陈述。

听证在实质上是当事人行使陈述、申辩权的特别程序，因此当事人有权向听证主持人提供与案件有关的材料、证据，主持人应予审查并收录在案。

（4）.调查人员与当事人相互辩论。

当事人有权对调查人员提出的事实和证据提出问题，进行质证；调查人员对当事人提出的问题，应当予以正面明确答复、解释。

（5）.最后陈述

（1）由当事人的作最后陈述。

（2）有第三人的，由第三人进行最后陈述、申辩。（3）调查人员进行最后陈述。（6）.制作听证笔录

听证会应当制作笔录，笔录在当事人确认无误后签字或盖章,主持人、记录人也应当在笔录上签字或盖章。当事人可以要求对听证记录进行补充、修改。

（7）.主持人宣布听证结束。

四、内部监管

1.日常监管的方法

日常监管必须严格按照烟草专卖法律法规、行业管理规定以及内部专卖管理监督工作的原则开展，主要采取以下几种方式进行：

（1）.督促行业内企业建立健全内部控制和规范生产经营制度规定，并监督其执行情况；行业内企业应当主动接受内部专卖管理监督，积极配合内部专卖管理监督工作的开展；

（2）.行业内企业应当指定专门部门和人员负责生产经营规范自律工作，并且按照内部专卖管理监督部门的要求，及时报送规范生产经营情况以及生产经营的有关数据和资料；

（3）.开展日常监管应当充分利用信息化管理平台，利用信息系统对生产经营数据进行分析对比，查找异常现象和存在问题；有条件的行业内企业应当向内部专卖管理监督部门提供7.信息系统接口，方便日常监管工作通过信息系统开展。

（4）.日常监管中对企业生产经营的关键环节必须采取定期或不定期实地核查的方式进行。（5）.对日常监管中发现的轻微违规生产经营问题必须及时予以制止，下达整改通知并督促整改。（6）.对日常监管中发现的违法违规生产经营案件必须按有关规定及时报告，并向有关部门移交。（7）.对日常监管中发现问题的责任追究，由纪检监察部门按照有关规定进行。2.日常监管考核的内容

（1）.各级烟草专卖局督促辖区内行业内烟草专卖品生产经营企业制定切实可行的规范生产经营的内控制度，并严格按内控制度组织生产经营活动的情况。

（2）.各级烟草专卖局制订内部专卖管理监督工作规范，确定对各类烟草专卖生产经营企业的监管流程，完善内部专卖管理监督各项工作制度，以及落实制度规定的情况。

（3）.各级烟草专卖局按“国烟人[2007]186号文件《国家烟草专卖局关于加强专卖管理组织机构建设的指导意见》”的要求，逐级落实内部专卖管理监督工作机构，按比例配备专职工作人员，明确内部专卖管理监督工作职责，配备必需的办公设备的情况。

（4）.各级烟草专卖局按《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》（国烟专[2005]377号）和国家局有关会议、文件的要求，认真履行工作职责，依据省级局制订的内部专卖管理监督工作规范、工作

流程对行业内企业各类烟草专卖品生产经营活动进行全过程监管的情况。

（5）.各级烟草专卖局开展定期检查，定期报告、定期考核工作情况。

（6）.各级烟草专卖局公布举报电话、举报邮箱等，对举报信息进行处理的情况。

（7）.各级烟草专卖局制订培训规划，分期分批对行业内企业有关领导、内部专卖管理监督工作人员和生产经营业务人员进行烟草专卖法律、法规及内部专卖管理监督工作培训的情况。

3.日常监管考核的方法

（1）.考核采取定期考核和日常检查相结合的方式进行。国家局对省级局的定期考核每年进行一次，一般在年底组织；省级局的定期考核每半年一次。日常检查不定期进行。

（2）.定期考核由各级烟草专卖局组成工作组对各直属单位进行全面考核，采取听汇报、查阅有关文件和工作记录、对内部专卖管理监督部门和联系单位进行现场考察、征求有关单位的意见等形式进行考核，重点考核内部专卖管理监督各项制度措施的制订、完善和执行的情况，并解决存在问题。

（3）.日常检查由各级烟草专卖局对企业规范经营情况进行检查，或从市场上查处的案件等方面查找线索责成下级局进行查处，通过检查企业规范经营情况反映日常监管的实际效果。

（4）.各级烟草专卖局对日常监管考核的结果应当进行通报，对考核优秀的单位进行表扬，对存在问题较多的单位进行批评教育并限期整改。考核结果作为对各单位领导干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。

4.对内部专卖管理监督日常监管和重点检查发现的问题，进行问题定性时应该注意哪几个方面的问题？

答：

（一）卷烟、雪茄烟生产企业常见问题定性 1.生产、计划、打（扫）码方面（1）无计划码段生产卷烟

现象：超计划生产卷烟；超月度进度生产卷烟；超备货计划生产卷烟；库存未打码卷烟。如果企业当年实际产量大于计划下达量，为超计划生产；如果企业当年实际生产量未超全年计划下达量，但月度实际生产量大于了当期计划下达量，为超进度生产；如果企业获得了提前备货的批准文件，但实际生产量大于了批准提前备货的数量，为超备货计划生产卷烟；实地核查成品库，发现有未打码的卷烟，首先需要查证原因，原因不明的，为库存未打码卷烟。

（2）“福、样、促、试”卷烟、雪茄烟未列入计划、未打码

现象：生产的“福、样、促、试”卷烟、雪茄烟未列入生产计划，也未打码，直接由使用管理部门从生产车间领走。

（3）违反打、扫码规定

现象：卷烟未经打码入库，未经扫码出库（符合规定的自用领取除外）。2.原料、辅料、烟草专用机械管理（1）从无资质单位购进专卖品

现象：从没有烟叶经营资格的单位购进烟叶；从没有生产许可证的单位购进卷烟纸、丝束、嘴棒、烟草专用机械等。

（2）无合同购进专卖品

现象：购进烟草专卖品按规范要求需要审批的未取得审批文件;购进烟草专卖品按规范要求需要签订网上合同的未签订网上合同;从无资质单位购进烟草专卖品;从有资质单位购进烟草专卖品但未签订合同。

（3）超合同购进烟草专卖品

现象：购进烟草专卖品虽然按规范要求签订了合同,但实际购进量超过了合同签订量.（4）委托无证单位加工烟草专卖品

现象：委托具有法人资格的单位加工烟叶、嘴棒等烟草专卖品，该单位未取得烟草专卖生产企业许可证，或虽然以前取得了许可证，但许可证已过期失效。

（5）无合同委托加工烟草专卖品

现象：委托加工烟草专卖品按规范要求需要签订网上合同的未签订网上合同;委托有资质单位加工烟草专卖品但未签订合同；委托有资质单位加工烟草专卖品在正式增补合同签订前已经开始加工。（6）超合同委托加工烟草专卖品

现象：委托加工烟草专卖品虽然按规范要求签订了合同,但实际加工量超过了合同签订量。（7）烟草专用机械大修管理不规范

现象：按规范要求需要审批的大修未取得审批文件；委托无烟草专用机械大修资质的单位进行大修；委托有烟草专用机械大修资质的单位进行大修但未签订大修合同；借大修之名，以“以旧换新”形式，更换烟草专用机械。

（二）卷烟、雪茄烟批发企业常见问题定性 1.卷烟购进方面

（1）从无资质单位购进卷烟

现象：从无烟草专卖生产企业许可证或批发企业许可证的企业购进卷烟。（2）无合同购进卷烟

现象：无合同从卷烟生产企业或批发企业购进卷烟，如果有超合同购进卷烟行为，超合同（数量、品牌、规格）部份为无合同购进。

（3）虚假到货确认

现象：没有实物入库，却在网上做到货确认的；或者虽然有实物入库，但实际入库数量、品牌、规格与确认的数量、品牌、规格情况不符。

（4）违反扫码规定

现象：到货卷烟未经扫码就入库。2.卷烟销售方面

（1）超许可范围销售卷烟

现象：在卷烟商业企业许可证规定的经营范围外销售卷烟。如持有卷烟批发许可证的单位零售卷烟。

（2）无证供货

现象：向辖区内的未取得烟草专卖零售许可证的客户提供货源。无证供货的主要特征是零售户没有许可证或者许可证已经失效，却通过烟草公司营销系统进行访销配送。

（3）虚假订单

现象：虚假订单是指在电话访销环节已生成订单，但是零售户并未收到订单显示卷烟的情况。

（4）虚拟客户销售卷烟

现象：虚拟客户是指零售户不存在，但仍在对其进行卷烟访销配送供货的情况。虚拟客户的情况一般可分为三类：一是编造原本不存在的零售户；

二是利用实际停止营业但未办理手续的网内零售户名义，编造访销记录： 三是利用虚拟客户办理特殊卷烟供应。（5）超限量供货

现象：营销部门违反规定的供货限量向客户供货。包括全月总量超限量、单次供货超限量、单品牌供货超限量。

（6）烟贩套购倒卖卷烟

现象：指卷烟配送到零售户后，被烟贩收购后倒卖到其他地区，没有实现落地消费。此问题有的是经营策略不当、非主观故意出现超过零售户经营能力投放卷烟引起的；有的是主观故意采取集中时间线路投放卷烟、组合销售、协议销售、滞销烟集中出库等形式，为烟贩收购卷烟提供方便等其它违规行为，即名义上访销配送、实际上通过烟贩倒卖卷烟的问题。

（7）违规处理罚没卷烟

现象：罚没烟处理的价格、渠道、审批程序违反规定。

［案例16］：2006年9月某县局查获一起无证运输卷烟案件，总量170万支，总额19万元。按规定移交给公安机关侦办，进入法定程序后，由公安机关按规定将此批卷烟（赃物）委托该县烟草公司收购。该公司业务部门未按规定程序作为购进，也未按规定纳入卷烟销售系统入网销售，擅自将该批卷烟交由个别专管员、营销员直接销给了十多个卷烟经营户，最多的一个零售户一次性购进13万支。

3.特供烟、自营店、连锁店方面（1）特供烟管理不规范

现象：未建立特供烟制度；未建立特供烟台帐；未保留特供烟原始凭据，不能证明特供烟流向；特供烟占该品牌总销量较大比例；特供烟总数量较大，且品牌分布过多，包括有低档烟、滞销烟。

（2）自营店无证批发销售卷烟 现象：自营店单次供货超过50条。（3）向自营店货源倾斜

现象：将某些畅销品牌集中向自营店投放，投放数量在该品牌总销量中比重较大，且超出了自营业店零售能力。

［案例17］：某县公司自营店2007年1至5月销售软中华60件，占该县同期销量的48%，属货源明显倾斜。

（4）对连锁店供货不规范

现象：由公司直接配送到连锁总店，再由连锁总店自行配送到各分店。

2、内部专卖管理监督部门对一般违法违规问题进行处理的方式主要有哪几种？

内部专卖管理监督部门对查出的问题，首先应采用合理的渠道和方式进行反馈、报告和通报。对被查单位，采用检查情况反馈的方式指出存在的问题，提出整改意见；对派出监管和检查的烟草行政主管部门，采用检查报告的方式反应检查的情况；对行业其他单位或被查单位的上级主管部门，采用

检查情况通报的方式通报检查结果。内部专卖管理监督部门对一般违法违规问题进行处理的方式主要有：

1.责令整改

在内部专卖监督管理工作刚刚起步的现阶段，责令整改是内部专卖管理监督部门对查出问题进行处理的一种常见方式。责令整改的处理方式用于一些性质不太严重的违法违规行为。责令整改的目的是敦促被检查单位认清存在的问题，并积极整改，杜绝再犯。责令整改通常采用责令整改通知书的形式，下发给被查单位，限期其进行整改并反馈整改情况。

1.行政处罚

“法律面前人人平等”是法律实施中的一项基本原则。对违反专卖法律法规的行为，都应受到相应的处罚，不存在行业内外有别。行业内单位违反专卖法律法规，专卖法律法规明确规定应给予行政处罚的，内部专卖监督管理部门应将该问题上升为内部专卖管理监督案件办理，视其情节，按照法律法规相关规定进行行政处罚。

（1）行政处罚的依据

作出行政处罚的依据是专卖法律法规的规定，其处罚依据与其他专卖案件进行行政处罚的依据并无两样。

在现行的专卖法律法规中所规定的违法违规行为中，有些行为发生的主体，既有可能是行业内单位也有可能是行业外单位和个人。此时，法律法规的规定对行业内外单位和个人法律适用一致，处罚尺度也应该一致。

对内部专卖管理监督检查中查出的问题应按照《内部专卖管理监督案件移交制度》的规定进行移送。移送分两种情况，一种是查出的问题超出了属地管辖范围，需要移送到有管辖权限的专卖行政机关；二是检查中查出的问题超出了管理职能权限，需要移送到有管理权限的部门和单位进行调查处理。

查处问题的移送，应制作移送函，将前期调查材料复印留底后，将原件材料随同移送函一并移交。1.向其他专卖行政机关移送

根据内部专卖监督管理属地管辖原则，对内部专卖日常监管和重点检查中发现的问题，涉及其他行业内单位，又不属于本专卖行政机关管辖范围的，应将该问题向有管辖权的其他专卖行政主管部门移交。对管辖权有争议的，应提请上级主管部门指定管辖。

2.向纪检监察部门移交

对在内部专卖管理监督检查中发现涉及个人违规违纪的，应将相关问题向纪检监察部门移交。纪检监察部门按照工作程序继续开展调查工作，对查实违法违纪的行业内部工作人员，根据法律法规和行业规范性文件要求给予行政处分。

对违反内管规定人员的行政处罚,处罚的主要依据是《烟草行业行政处分暂行规定》，该规定第六章对行业内人员违反烟草专卖管理类的行为的有关处罚规定（第三十七条至第七十六条）。

3.向司法部门移交

对在内部专卖管理监督检查中发现涉嫌单位和个人犯罪行为的，应按照程序向司法部门移交。由司法部门介入继续调查，按司法程序处理。

第二篇：烟草专卖技能鉴定高级重点

1、日常市场检查计划制订的程序

1）在充分调研辖区烟草市场基本情况的基础上，组织市场监管员讨论市场检查的内容和目标，认真听取市场监管员的意见和建议。

2）专卖监督管理科（股）综合各方面的情况，拟定、季度的市场检查总体计划，提出本辖区、季度市场检查计划的实施意见和要求；在报经本级烟草专卖局主管领导审批后，下发稽查支（大）队执行。

3）稽查支（大）队根据专卖监督管理部门制订的、季度检查计划的工作安排，结合本辖区实际情况，制订本辖区的月、周检查计划；在报经专卖监督管理科（股）审批后，下达稽查大（中）队执行。

4）稽查大（中）队根据稽查支（大）队制订的月、周检查计划，再结合本辖区的卷烟零售户、检查周期、片区路线等具体情况，制订每日的市场检查计划；在报经稽查支（大）队批准后，下发市场监管员执行。

5）市场监管员根据稽查大（中）队制定的每日检查计划，进行市场检查

2、日市场检查计划的制定

（1）检查目的要明确。日市场检查计划要明确量化各级各级烟草专卖局的组织目标、量化岗位责任目标，确保市场监管员实施市场检查时有明确的切入点。

（2）检查时间要具体。日市场检查计划在时间安排上应充分考虑辖区地理交通状况以及组织目标、岗位责任目标既定的工作量，确保市场监管员工作压力的轻重适度。

（3）检查对象要客观。市场监管员既要检查辖区内持有各类烟草专卖行政许可、审批证明文件的相对人，也要检查无上述证明文件或者采取其他形式违法从事烟草经营活动的相对人，但应明确工作重点。（4）检查内容要全面。市场监管员的日常市场检查内容主要包括：①烟草专卖行政许可、审批证明文件的使用情况；②烟草专卖管理相对人的守法情况；③烟草营销、配送等疾基本经营情况；④市场监管员需要实施日常市场检查的其他内容。

（5）检查人员要合法。市场监管员实施日常市场检查时，必须是两名以上（含两名），并可以确定一名声望较高、工作经验较丰富的市场监管员具体负责日常市场检查工作。

（6）检查方法要得当。市场监管员实施日常市场检查时具体采取的检查方法应当事前充分斟酌、事中随机应变、事后处理得当。

3、周市场检查计划的制定

周检查计划的制定，要结合上一周检查计划的执行情况，分析总结上周市场检查中存在的问题，根据月度检查计划的整体安排、既定要求，来综合安排本周的市场检查计划。内容主要包括：

（1）要突出检查重点区域。对特定区域、场所要加强检查。例如：某市某区对城乡结合部的烟草市场开展重点检查。

（2）要突出检查重点对象。对违法频次多、经营数量大、经营波动异常等类似情形的烟草专卖管理相对人要加强检查。

（3）要突出检查重点问题。根据日常检查掌握的情况，突出对烟草专卖行政许可以及审批证明文件的使用、进货渠道、售假售私等重点问题的检查，同时要兼顾市场监管员的各项岗位职责

4、月度市场检查计划的制定

月度、季度和市场检查计划，属于中长期的计划，因此计划的制定应注意本辖区市场检查的全面性，尤其是检查计划应注意结合上级局下达的专卖管理工作目标和任务。

1.月度市场检查计划制订的注意事项

（1）关注“点”的问题。要对重点路段、重点区域以及违法频次多、经营数量大、经营波动异常等类似情形的烟草专卖管理相对人要进行重点布控。（2）关注“线”的问题。要充分考虑市场监管员的具体监管区域分工以及根据辖区地理、交通情况划定的分管路线。

（3）关注“面”的问题。要尽量在月度周期内对本辖区烟草专卖管理相对人检查一遍，避免出现烟草市场监管死角

5、季度市场检查计划的制定

1）注意外部市场监管与内部监管相结合，确立检查市场重点，重点解决存在的突出问题。例如：鉴于卷烟生产经营计划安排与烟草市场实际需求信息的不对称，目前尚不能达到“点菜吃饭”的要求，势必导致不符合当地烟草市场真实需求的卷烟向需求地烟草市场的非正常渠道流动、零售价格较低区域的卷烟向零售价格较高区域流动等内部专卖管理监督问题。对这些问题的监控一方面需要对内部烟草生产经营企业进行有效监管，另一方面则需要市场监管员强化发现、分析、沟通、解决问题的意识、能力和水平。（2）注意市场监管的核心，突出卷烟打假工作，把重点放在发现线索、查处大要案件、打击制售假烟网络上。例如：每年中秋、国庆所在的月份被俗称为“金九银十”，零售价格在千元左右的高档卷烟常常供应不足，一些假冒伪劣卷烟的生产经营者频频出击，零售终端层面出现大量违法经营线索。这就需要市场监管员认真甄别，着力排查，在查处大要案件、打击制售假烟网络上寻求突破。

（3）注意合理调配市场监管时间，一方面要根据不同业态烟草专卖管理相对人的营业时间合理安排市场检查时间，另一方面要从大处着眼把握季节性违法规律。例如：元旦、春节所在的一、二月份是烟草销售旺季，涉烟违法行为较为猖獗；

三、四月份则趋于烟草销售淡季，涉烟违法行为趋缓。市场监管员应当把握类似规律，合理安排市场监管时间、市场监管内容

6、市场检查计划的制定

市场检查计划主要是以国家烟草专卖局关于烟草专卖管理工作的三项任务为基本依据，充分考虑辖区的实际情况、各级烟草专卖局的组织目标、市场监管员的岗位职责目标，在充分论证的基础上，认真研究、制订。

（1）要充分考虑外部市场监管工作。

（2）要充分考虑内部专卖管理监督工作。市场监管员应当通过对烟草专卖管理相对人的日常市场检查，多角度、多层次发现内部专卖管理监督问题

（3）要充分考虑烟草专卖行政许可以及审批证明文件的管理工作。

7、专项联合执法检查方案

（1）标题。标题是贯穿全篇的主线，方案中提出的工作任务和采取的工作措施，都必须要紧紧围绕标题而进行。方案的标题可分为全称式和简明式两种，而又以全称式居多。凡由单位、事由、文种三要素构成的为全称式，仅由事由、文种二要素构成的为简明式。

（2）署名。署名大多是将其列在标题之下、正文之上的特定位置。其标注的内容和方法也因预案、方案而有所不同。一般讲，以“方案”出现的，不另行署名，只需注明什么时间什么会议审定、通过或什么时间经谁批准即可；而以“预案”出现的，则不仅要署明是谁草拟的，还要注明是什么时候草拟的，以示负责和便于查考。

（3）引语。引语主要是简明扼要地说明制定方案的目的、意义和依据，一般以“为了„„根据„„特制定本方案”的形式来表述。这是方案生成的基础，因而一定要抓住要害和实质，简明扼要地表述清楚。（4）正文

8、联合执法检查权限的衔接

联合执法检查一般由烟草部门牵头，公安、工商、城管、海关、交通等相关执法部门配合。联合执法检查权限的衔接包括烟草部门和公安部门的衔接以及烟草部门和工商部门的衔接。联合执法过程中，对于非法经营、销售假冒伪劣烟草专卖品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由烟草部门协调公安机关介入，并做好相关证据的保存和案件移送。对于案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，或其他需要司法机关参与配合的案件，可以及时向司法机关咨询或商请介入。对于无证经营行为，烟草部门应及时向工商行政管理部门进行通报，由工商行政管理部门或者由其根据烟草专卖行政主管部门的意见依法进行处理；对于违法使用涉烟标识牌等破坏城市管理环境的行为，烟草部门应及时向城管部门进行通报，由城管部门依法进行处理；对于涉嫌走私烟草专卖品的行为，烟草部门应及时向海关或者其他打私部门进行通报，由海关其他打私部门依法进行处理；对于涉嫌非法运输烟草专卖品的行为，烟草部门应当联合交通部门对涉烟货运场站实施检查，强化与各类交通检查站点的联合执法力度切断烟草专卖品的非法运输通道。

9、行政许可事项与非行政许可事项信息的应用

行政许可事项与非行政许可事项信息都是信息系统中零售户基本信息的组成部分，对于专卖管理员管理好烟草市场有重要作用。行政许可事项与非行政许可事项信息的应用主要是为了实现对零售户的精细化管理。

10、违法信息与案件审理的应用

当前，涉烟案件出现了新情况、新特点和新问题，违法经营卷烟的行为有了新动向，不法分子的作案手段更加高明和隐蔽，案件的性质、规模、涉案人数和作案手段等，都较以往发生了明显变化，建立了违法经营卷烟的网络，供货渠道、运输环节及送货方式等都非常隐蔽，烟草专卖违法案件的查处和打击难度明显增大。面对新形势，我们要探索案件审理工作的新思路、新方法，积极收集违法信息和线索，做到三不放过：一是违法卷烟的源头不查明不放过。在案件的审理过程中，必须对违法卷烟的来源调查清楚，源头不清楚，不能放过，做到不轻易结案，不急于处罚，务必做到查明源头，堵塞漏洞。二是线索不查清不放过。对案件审理中掌握的违法线索，我们必须高度重视，确保查清违法线索，掌握违法分子活动情况和活动规律，打掉违法犯罪网络。三是卷烟去向不查明不放过。对于查获的违法卷烟，不仅要做到查清来源，还要查清去向，认真进行跟踪追溯。

11、卷烟零售户进货信息的应用

掌握卷烟零售户进货信息是对其卷烟经营活动进行有效监管的重要环节。卷烟零售户进货信息的运用，通过信息系统等渠道分析零售户的进货情况，根据分析结果进行相应的服务和管理。从月进货总量上看，对月进货量较大的零售户实施监控，可以有效解决零售大户的不规范经营和大户控制小户问题；从每次进货情况上看，对于进货量波动幅度大的零售户，列为专卖管理重点管理监控对象。

12、卷烟零售户业态信息统计

对零售业态信息的统计在业态信息应用过程中发挥十分重要的作用，它是业态资料收集、处理和最终措施制定之间的连接器，业态信息统计工作质量的高低，直接关系到业态信息应用的成败。业态信息的统计方法多种多样，通常使用百分比法、平均数法、统计图表法。

13、卷烟零售户业态信息分析

a.针对性原则。针对性是指要采用与具体情况相适应的分析方法对业态信息进行分析，形成最准确、最恰当的方法系统，取长补短、相互配合，从而形成全面、准确的分析结果。

b.完整性原则。完整性是指对业态信息进行多角度的全面分析，以反映和把握信息资料的总体特征。它不是对资料的局部分析，而是全面考察各种相关因素的现状和趋势，分析现状之间的关系。

c.客观性原则。客观性是指必须以客观的事实和资料作为分析的依据，不能受外来因素和主观倾向的影响。

d.动态性原则。动态性是指不但要把握分析现状，更要分析把握变化趋势，要注意分析各相关因素的变化特点，用发展的观点、动态的方法来把握问题。

业态信息分析主要包括定性分析和定量分析两种。它们相互补充，同等重要。其中，定性分析主要通过归纳、演绎和对比等方法来实现。

14、卷烟零售户业态信息应用（1）掌握卷烟零售业态，尤其是新型卷烟零售业态的发展变化规律。当前，我国卷烟零售业态的发展变化主要体现在：①零售业态仍以食杂店为主，但所占的比例逐年呈下降趋势；②便利店、烟酒商店、超市在卷烟销售中扮演越来越重要的角色；③新型零售业态在各地区之间的发展不平衡，传统零售业态引入新型零售业态，呈相互渗透、相互融合的态势。

（2）分析新型零售业态的发展变化对专卖管理的影响，并采取的相应对策 1）新型零售业态的发展变化对专卖管理的影响

a.对专卖辖区管理的方式提出了新课题。新型零售业态中的超市等零售业态具有统一组织、统一管理、统一要求、统一考核的企业管理模式，它们要求由总部统一集中进货，而烟草专卖辖区管理要求各零售业态一店一证，辖区供货，而且不得跨辖区货源流动。这就与那些新型的零售业态在一定程度上产生了矛盾，给专卖管理带来了新的研究课题。

b.烟酒商店的扩张给专卖管理带来了新考验。烟酒商店等新型零售业态发展速度很快，在一定程度上控制着中小零售业态，存在向它们提供假冒卷烟、走私烟或是低于烟草公司批发价格的卷烟的可能性，是不规范经营根源。对卷烟市场价格的稳定存在潜在威胁，对这些专卖店的规范与调控将成为专卖管理的新考验。

c.新型零售业态中的超市、烟酒商店等零售业态，由于让利促销、清理库存或是对非渠道卷烟的处理过程中，会对烟草公司卷烟批发价格产生潜在的威胁，从而对卷烟的市场价格产生影响，甚至会控制市场价格，给专卖管理带来一定的困难。

d.对烟草行业的市场批发商主导地位有潜在威胁。新型零售业态中的超市，尤其是大型连锁超市、连锁经营的便民店等零售业态网点众多、布局合理、在商品价格上有强大的低价竞争能力并且拥有自身的物流体系，专卖管理体制一旦放开，大型零售业态必然成为我们与国际烟草供应商之间竞争的主要对象。因此，它们的发展变化会对烟草行业的市场批发商的主导地位产生潜在威胁。

2）进一步加强对新型零售业态专卖管理应采取的措施

a.采取相应措施鼓励、引导、规范不同的零售业态。与超市等新型零售业态结成战略伙伴关系，提高其对烟草行业的依赖度。大型超市等规模较大的零售业态，它们往往具有经营水平高、辐射范围广、守法意识强、信誉度可靠等特点，卷烟销量大而且相对稳定。鉴于这些特点，我们对它们应积极鼓励、扶持，保证其货源稳定。同时在专卖管理过程中要采取适当的执法方式，以确保其稳定的经营秩序。在管理的同时也要加强服务，实现“双赢”的局面。

b.引导、规范、整合食杂店、便利店、娱乐服务类中小零售业态。食杂店、便利店等小型零售业态是低档假冒卷烟、走私烟的主要销售渠道。一些宾馆饭店、酒吧、茶楼等娱乐服务类业态也存在销售高档假冒卷烟、高档走私烟的现象。对于这些存在违法销售卷烟现象的中小零售业态，我们要继续加强执法监督检查，对它们进行规范、整合，引导它们规范经营。同时，我们也要了解这些零售业态的实际需求，在营销策略上制定合理的营销与服务政策，尽可能满足他们的需求。在发证环节上，要合理利用专卖法赋予烟草部门的权限，严把发证关，限制此类业态的数量以及连锁发展的趋势，使其不能形成较大的规模；在供货环节上，要合理确定供货量，按其实际的零售数量限量供货；在价格环节上，要实行明码标价和统一指导价，发现降价现象，要以减量供货或停止供货等手段加以限制；在检查环节上，要加强市场检查力度，发现违法行为的，要采取警告、停业整顿等手段进行处罚。通过种种有效的规范与调控，使他们坚持合法经营，营造良好的市场环境。同时，要根据实事求是、因地制宜的原则妥善处理无证户问题。

c.进一步规范内部经营行为。烟酒商店之所以成为“假”、“私”、“非”卷烟销售的温床，和内部经营的不规范有着一定的联系。在货源分配、供应上要进一步加强规范，坚决杜绝依靠卖大户完成销售任务的旧观念，尽可能的合理分配货源，以满足中小零售业态对各类卷烟的需求。

d.加强零售许可证的管理。新型零售业态的发展变化要求专卖管理要在合理布局的前提下，根据有利于稳定、有利于经营、有利于市场管理的原则，加强零售许可证的管理。符合发证要求的零售户，要及时依申请发给零售许可证；对那些不具备办证资格的无证户要向他们说明不予办理的原因，说服他们不要违法经营；对那些拒不听劝，违法经营的无证户要坚决予以取缔。

e.加强研究，及时掌握各业态的变化。随着新型零售业态的不断发展变化，卷烟零售行业已经形成了多层次、多渠道的卷烟零售市场，这种变化对烟草公司的营销策略和市场管理不断带来影响。因此，要对各种零售业态的实际情况进行充分的调查研究，及时掌握各种零售业态的变化，并根据变化的情况对市场状况作出客观分析，从而进一步建立健全专卖管理运作模式，牢牢掌握烟草市场的主动权，切实维护国家利益和消费者的利益。

第三篇：201404中级烟草专卖管理员技能-答案

中级烟草专卖管理员技能卷答案

一、证件管理（共20分）第一题：许可证办理（10分）

1.梁山县烟草专卖局对阳某提出的申请应当如何处理？请说明理由。（3分）答案：对阳某的申请作出不予受理决定（1分），并告知申请人向边城县烟草专卖局提出申请（1分）。因为阳某的经营场所位于边城县，申请事项超越梁山县烟草专卖局法定地域管辖权（1分）。评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

2.梁山县烟草专卖局根据审查结果，对李某提出的申请应作出何种决定？请说明理由。（2分）答案：对李某作出不予许可决定（1分）。因为李某的经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟（1分）。评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

3.梁山县烟草专卖局对周某的延续申请应采取何种审查方式？（3分）答案：对延续申请的审查采用书面审查（1分）、守法情况调查（1分）和实地核查（1分）相结合的方式。

4.若王某的停业申请符合条件，梁山县烟草专卖局应向王某制作并送达何种法律文书？该文书属于哪一类行政许可文书？(2分)答案：梁山县烟草专卖局应向王某制作并送达《烟草专卖许可证管理类事项办理通知书》（或《管理类事项办理通知书》）（1分），该文书属于告知及相关记录类文书（1分）。

第二题：准运证办理（15分）` 1.A省烟草专卖局是否可以决定由A省烟草工业公司打印制作该烟草专卖品准运证？如可以，A省烟草工业公司应当在何时进行打印制作？超过该时段应如何办理？（6分）答案：可以（2分）。企业打印制作烟草专卖品准运证，应在审批同意后4日内完成（2分）。4日内未完成烟草专卖品准运证打印制作的，应由A省烟草专卖局打印制作（2分，答审批机关打印制作也可得分）。

2.根据规定，跨省运输哪些烟草专卖品只能由国家烟草专卖局签发准运证？（4分）答案：（1）需由国务院烟草专卖行政主管部门有关业务主管部门调剂的烟草专卖品（1分）；

（2）中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束（1分）；

（3）出口退货的烟草专卖品（1分）；

（4）依法没收的走私烟草专卖品（1分）。

评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

二、市场管理（共30分）第一题：日常检查（15分）

1.A县烟草专卖局对群众举报的处理涉及哪些程序？处理举报和投诉在行动上要注意哪些要点？（5分）答案：涉及接待（0.5分）、受理登记（0.5分）、初审（0.5分）和调查处理（0.5分）。行动时注意要点：（1）反应快速（1分）；（2）处理准确（1分）；（3）服务热情（1分）。

2.按照市场资料的性质来划分，小李和小王作出的先行登记保存通知书、检查（勘验）笔录、询问笔录和抽样取证物品清单属于哪一类？除此之外，市场资料还有哪些类型？请简要回答卷烟市场资料分类的注意事项。（6分）

答案：属于零售户违法经营类（2分）。

还有专卖许可证管理类（0.5分）、内部专卖管理监督类（0.5分）、零售户经营情况类（0.5分）、其他情况类（0.5分）。

市场资料分类应注意：（1）客观公正（0.5分）；（2）准确定性（0.5分）；（3）全面考虑（0.5分）；（4）资料齐全（0.5分）。

3.小王进行的专卖管理信息分析运用了定性分析方法中哪一种具体方法？除此之外，定性分析方法还有哪些常用的具体方法？（4分）答案：运用了相关关系法（2分）。还有比较法（1分）和综合法（1分）。

第二题：市场监管（15分）

1.请根据《烟草零售业态分类标准》分别指出零售户A和零售户C的零售业态类型。（2分）答案：零售户A属于便利店业态（1分）、零售户C属于商场业态（1分）。

2.零售户B能否归属于超市业态？请结合超市业态的特点简要说明原因。（5分）答案：零售户B不能归属于超市业态（1分）。原因：超市是以开架自选、消费者在出口付款为主要形式，满足消费者一次性购全大众化适用品需求的零售业态（1分）。超市业态的营业面积一般在200-6000平方米（1分），大型综合超市一般在6000平方米以上（1分），采用自选销售方式（1分）。零售户B不符合以上特点，所以不能归属于超市业态。

评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

3.卷烟零售户业态识别应用的步骤有哪些？请对零售户A的关键信息进行分类。（8分）答案：（1）获取卷烟零售户业态分类基础信息（1分）、分析关键信息（1分）、总结特征进行识别（1分）。

（2）经营信息（1分）：营业面积约130平方米（0.5分）、24小时营业（或营业时间）、经营商品个数（0.5分）。模式信息（1分）：通过信息系统销售（0.5分）。区位信息（1分）：经营地址位于花城小区内（0.5分）。

评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

三、案件查办(共30分)第一题：案件调查（15分）

1.在案件的调查中，市烟草专卖局采用了哪些涉烟情报搜集方式和方法？（6分）答案：（1）第一组采用了跟踪盯梢（1分）中的接力跟踪方式（0.5分）和徒步跟踪的方法（0.5分）；（2）第二组采用了守候监视（1分）中的定点守候方法（1分）；

（3）第三组采用化装调查（1分）中的言语化装（0.5分）和身份化装（0.5分）方法。

2.从调查经过和结果上看，本案所采用的情报搜集方法存在哪些问题？（3分）答案：（1）在跟踪盯梢方式中没有采用汽车工具等跟踪方式，周某登上汽车后就导致了失去盯梢目标（1.5分）；

（2）在化装调查时，采用言语化装方法的存在问题，不应该用外地口音的稽查员化装成当地居民，在口音上暴露出了破绽，导致起疑（1.5分）。

评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

3.执法人员在对当事人进行调查询问前应做好哪些准备工作？一般应采用哪些询问技巧？（6分）答案：询问前的准备工作：确定合适的询问人；了解案情情况；制定询问计划。（答对1点得1分）询问技巧：简单发问、试探性发问、委婉发问、迂回发问、直接发问、跳跃式发问、循序渐进发问。（答对1点得0.5分，答对6点得满分，满分3分）

第二题：案件审理（15分）

1.执法实践中，该案需要移送其他行政机关处罚吗？某县烟草局有权管辖吗？（2分）答案：（1）该案不需要移送其他行政机关进行行政处罚；（1分）（2）某县烟草局有权管辖（或有管辖权）。（1分）2.该案如何定性？请选择一种违法行为进行构成要件分析。（5分）答案：（1）该案应定性为无证运输烟草专卖品违法行为（1分）和销售非法生产的烟草专卖品违法行为（1分）；

（2）第一种：无证运输烟草专卖品违法行为构成要件：主体要件是一般主体（1分）；客观要件是当事人有2次利用自己轿车无烟草专卖品准运证运输卷烟的行为（1分）；客体要件是当事人侵犯了国家对烟草专卖品的运输管理制度（1分）。

第二种：销售非法生产的烟草专卖品违法行为构成要件：主体要件是一般主体（1分）；客观要件是当事人有从非法烟贩送货上门时购进了假烟（或非法生产卷烟）的行为（1分）；客体要件是当事人侵犯了国家对烟草专卖品的经营管理制度（1分）。

注：只需要答出上述违法行为中一种行为的构成要件。

评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

3.应该分别如何进行行政处罚？（4.5分）答案：（1）对无证运输烟草专卖品违法行为的行政处罚：

无准运证者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款（1分），可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品（1分）。（2）对销售非法生产的烟草专卖品违法行为的行政处罚：

销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售（0.5分），没收违法所得（0.5分），处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款（1分），并将非法销售的烟草专卖品公开销毁（0.5分）。评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

4.该案在实施行政处罚的自由裁量时应把握哪些原则？（3.5分）答案：合法性原则（0.5分）、合理性原则（0.5分）；

其他原则：公平公正原则（0.5分）、过罚相当原则（0.5分）、综合裁量原则（0.5分）、程序正当原则（0.5分）、处罚与教育相结合原则（0.5分）。

四、内部监管（共20分）

1.上述6条资料中可确定为有效预警的资料有几条？分别确定为何种预警？请说明具体原因。（9分）答案：（1）可确定为有效预警的有3条（1分）。

（2）第2条可确定为品牌集中投放预警（1分）。原因：１月23日、25日“玉谷”牌卷烟的销量占到月销量的15%以上（1分）。

注：原因分析中日期回答不准确，不得分。

第4条可确定为零售户订单结构波动预警（1分）。原因：零售户刘某3月份第一个访销周期订购卷烟均价超过了前三个订货周期均价200%（1分）。

第6条可确定为两类预警：①烟叶单产预警（1分）。原因：烟农徐某的单产超过200公斤（1分）。②交售等级结构预警（1分）。原因：烟农徐某交售的C3F数量比较大、结构比较集中（0.5分），与交售的下低等烟叶比例严重失调（0.5分）。

2.根据《工作规范》规定的预警筛选规则，上述材料中需要重点关注的品牌有哪些？请说明具体原因。（4分，多答倒扣分）答案：（1）晶华（1分），原因：该品牌外流到其他地区（或乙市）（1分）。

（2）玉谷（1分），原因：该品牌已出现批零价格倒挂（1分）。

3.针对零售户汪某反映的情况，内管人员拟采用询问相关人员和实地检查方法进行调查核实，应分别调查哪些内容？实地检查的主要方法有哪些？（4分）答案：（1）内管人员要询问相关配送人员调查有关卷烟的去向及具体操作过程（1分）。实地检查中要进一步调查货款的结算（0.5分）及银行结算卡的保管情况（0.5分）。

（2）实地检查的主要方法有：查看零售户经营场所（0.5分）；查看零售户库存（0.5分）；监听电话访销录音（0.5分）；检查网上订货客户上网IP地址（0.5分）。

4.内管人员如果要对烟叶收购预警进行实地检查，可以采取的方法有哪些？（3分）

答案：（1）查看烟农生产场所（1分）；（2）检查收购资金发放和去向（1分）；（3）暗中监控收购站点（1分）。

第四篇：烟草专卖管理师市场监管技能提答案

参考答案：

1、张某案中，虽然零售户张某无证经营烟草专卖品，且为假冒商标卷烟，张某构成销售非法生产烟草制品（1分）和无烟草专卖零售许可证经营烟草制品（1分），依据重罚吸收轻罚的原则（1分），以销售非法生产烟草制品由A县烟草专卖局依法处罚。（1分）因使用暴力、威胁方法阻碍专卖执法，已经触犯了刑法，（1分）应该移送给当地公安部门进行出处理。（1分）

卷烟零售户李某一次销售62条卷烟涉嫌构成了无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的违法行为（1分）；“店内有30条蓝盖芙蓉王无当地销售标识，经检测为真品卷烟。”构成未在当地烟草批发企业经货的违法行为（1分）；根据烟草法律法规规定，两种违法行为均应由A县烟草专卖局进行处理（1分）。

2、分析的关键点在于从各类信息中寻找规律，捕捉出异常信息。（1分）

应当分析的类容有：零售户经营态势的分析（1分）；辖区卷烟销量的分析（1分）；卷烟销售结构的分析（1分）。

3、周总结应包含以下内容：

a、检查周期（0.5分）；

b、检查地域（0.5分）；

c、检查户数（0.5分）； d、检查情况（0.5分）； e、市场分析（0.5分）； f、问题建议（0.5分）。主要注意三点：

一是归纳一周检查情况时要准确（1分）。

二是市场分析要客观（1分）。三是问题建议要突出重点（1分）。

4、A县烟草专卖局稽查二中队在市场检查中收集的资料可分为以下五类：

（1）专卖许可证管理类（1分）。（2）零售户违法经营类（1分）。（3）内部专卖管理监督类（1分）。（4）零售户经营情况类（1分）。（5）其他情况类（1分）。

5、① A县专卖股要组织市场监管员讨论市场检查的内容和目标，认真听取市场监管员的意见和建议；

② A县专卖股综合各方面的情况，拟定、季度的市场检查总体计划，提出本辖区、季度市场检查计划的实施意见和要求；在报经本级烟草专卖局主管领导审批后，下发稽查大队执行；

③ A县稽查大队根据专卖股制定的、季度检查计划的工作安排，结合本辖区实际情况，制定本辖区的月、周检查计划；在报经专卖股审批后，下达稽查中队执行；

④ 稽查中队根据稽查大队制定的月、周检查计划，再结合本辖区的卷烟零售户、检查周期、片区路线等具体情况，制定每日的市场检查计划；在报经稽查大队批准后，下发市场监管员执行；

⑤ 市场监管员根据稽查中队制定的每日检查计划，进行市场检查。

（二）根据材料二回答以下问题：

1、日常检查工作质量控制的过程分为几个步骤？（3分）

2、X先烟草专卖局稽查大队第一中队从计划制定到监督检查的过程中如何体现日常检查工作质量控制的过程？（6分）参考答案：

1、分为三个步骤：①确立标准（1分）；②对照标准检查实际绩效（1分）；③采取措施纠正偏差（1分）。

2、①X县烟草专卖局稽查大队第一中队制定了4月份市场管理工作计划，体现了日常检查工作质量控制的第一个步骤即确定标注。（2分）

②5月，第一中队长吴某会同县局督察人员林某对稽查员张某、陈某进行检查考核，发现存在的问题，并对责任人进行了处理，体现了日常检查工作质量控制的过程的第二个步骤对照标准检查实际绩效。（2分）

③在5月份的考核中，张某和陈某完成了工作任务，保持了片区的净化，从而达到了工作目标，偏差得到了纠正。（2分）

（三）根据材料三回答以下问题：

日常检查的实际效果可以用哪三个指标来分析及评价，根据本案例分别计算出各数值（保留小数点后两位）。（12分）参考答案：

日常检查的实际效果可以用持证经营率（1分）、亮证经营率（1分）和守法经营率（1分）三个方面的指标来分析及评价。

本案例中这三个指标的数值分别是：

①持证经营率=[抽查有证户数/抽查总户数]×100%，即[50/（50+10）]×100%=83.33%；（3分）

②亮证经营率=[抽查亮证户数/抽查持证总户数]×100%，即[(50-4)/50]×100%=92.00%；（3分）

③守法经营率=[抽查守法户数/抽查总户数]×100%，即[54/（50+10）]×100%=90.00%；（3分）

第五篇：烟草专卖技能鉴定

烟草专卖技能鉴定

件管理答题：

第一题：

一、按规定，签发准运证的三个步骤：

1、对申办人提交的相关材料进行审核;

2、符合办理烟草专卖准运证条件的，经主管领导批准后，由专人负责办理;

3、不符合办理烟草专卖准运证条件的，不予签发，应当通知申办人，并说明理由，烟草专卖技能鉴定。

二、审批时限：

1、对符合办理办理烟草专卖准运证条件的，烟草专卖行政主管部门应当在收到全部材料之日起1个工作日内办理，并将烟草专卖准运证交付申办人。

2、如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管办理烟草专卖准运证的负责人批准后，可自收到办理申请之日起3个工作日内办理完毕，并将烟草专卖准运证交付申办人。

三、申办单位作废准运证的范围：申办单位因打印错误，可自打印起1小时内将第一份烟草专卖品准运证作废后，方可打印第二份烟草专卖品准运证。但如果申办单位制作的第二份烟草专卖品准运证仍然出错，或第一次打印错误且超过一小时未打印的，申办单位必须携带有关材料到原审批机关申请打樱

审批机关作废准运证的范围：审批机关作废准运证不受1小时内只能出错两次的限制，但遵守作废准运证的规定，地市级局可以当天作废准运证，省级局在烟草专卖准运证有效期限内可以作废，超过烟草专卖品准运证有效期须报国家级局审批。

第二题：

一、申办准运证应当提交的材料：

1、申请人的委托书和申办人身份证明;

2、合法有效的购销合同、调拨单或卷烟电子交易合同;

3、烟草专卖品准运证申办单。申办单包括的内容：所申请执行购销合同(调拨单)的种类;所申请执行购销合同(调拨单)的编号;调出单位;调入单位;烟草专卖品品名及规格、数量;运输方式及工具;申请期限;申请经办人和批准人签名;已加盖的申请人公章;备注。

二、审查内容：

1、是否属于本级局的签发权限范围内。

2、申请材料是否真实。申办人提出申请，必须真实、准确的意思表示，不能含糊其辞，使烟草专卖品准运证的签发机关难以判断。

3、申请材料是否齐全。应当提交：烟草专卖品准运证申办单、申请人委托书和申办人身份证明、合法有效的购销合同、调拨单及其它应当具备的证明材料原件，缺一不可，职业技能鉴定《烟草专卖技能鉴定》。

4、申办材料是否在规定期限内提出。申办人提出申办申请，应当在购销合同或者调拨单生效之后，失效之前，并在申请人的委托期限内。

市场管理答题：

第一题：

一、小王从零售户A处收集到的市场资料分类：

专卖许可证管理类：对零售户A许可证过期情况的记录;零售户A填写的重新办理许可证的申请表。

零售户违法经营类：询问笔录、现行登记保存通知书、抽样取证物品清单。

内部专卖管理监督类：11月1日的购货小票、调查中发现的零售户A与烟草公司电访员是亲戚关系的相关材料、对电访员违规电访的情况记录。

二、文档形式的检查日志：

B市X区烟草专卖局检查日志

2007年10月25日，我们按照检查计划，先后对陶然亭、大栅栏、安重街、案件查办答题：

第一题

一、移送类型：外部移送、部分移送。移送的行政机关：工商。理由：无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的行为由工商部门处理。

二、办理案件移送应履行的程序：

(1)审查：烟草专卖行政主管部门应根据调查取证的情况，及时审查违法行为的性质和管辖权限。

(2)提出移送书面报告：烟草专卖行政主管部门对案件审查时，认为所查获案件应移送其他烟草专卖行政主管部门或相关行政执法机关的，应当指定2名或2名以上专卖执法人员核实情况后提出移送行政案件的书面报告，报经本级机关负责人审批。

(3)负责人审核批准：烟草专卖行政主管部门负责人应当自接到报告及时作出批准移送或不批准移送的决定。需要研究决定的，可以召开专题会议并做好会议记录备案。决定批准移送的，应当及时制作案件移送函、涉案物品清单等文书，及时办理移送手续;决定不移送的，应当将不予批准的理由记录在案。

三、移送案件时需要移送材料：案件移送材料目录、案件移送函、案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或鉴定结论、其他有关涉案材料。

第二题

一、对赵某的6000元罚款(略)是不行的。因为除法律规定可以当场收缴的情形外，烟草专卖行政主管部门作出罚款的行政处罚后，应当遵循罚缴分离制度，告知当事人自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。

二、当场收缴罚款的情形：依法给予二十元以下的罚款的;不当场收缴事后难以执行的;在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员不得违背被处罚人意愿而当场收缴罚款。

三、逾期缴纳罚款的采取的措施：每日按3%加处罚款;申请人民法院强制执行。

四、对查获的非法生产的卷烟由烟草专卖行政主管部门予以公开销毁。