创建全国白内障无障碍示范城市工作计划

第一篇：创建全国白内障无障碍示范城市工作计划

创建全国白内障无障碍示范城市工作计划

各乡、市直有关单位：

创建“全国白内障无障碍示范市”，是践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本，切实改善民生的具体体现，是有效解决贫困白内障患者工作、生活的实际问题，提高其生存质量的重要举措。为确保“创建白内障无障碍示范市”病员发现、筛查、输送无障碍，特制定白内障无障碍示范市贫困患者输送工作计划如下：

一、发现病员

市建立高效畅通的随报机制，市人民医院、社区康复服务站医生、康复员、残疾人工作专职干事。社区残疾人工作联络员、社区康复协调员，对辖区贫困白内障患者谁发现，随登记，并逐级报告；每年要组织开展白内障患者调查摸底，掌握辖区白内障患者特别是贫困白内障患者的发生情况和手术需求情况。

二、筛查患者

市残联对发现和上报的贫困白内障患者，要及时转介到定点医院眼科进一步筛查、确诊并实施手术。

三、输送贫困白内障患者实施手术

市残联要做好转介、跟踪服务，确保贫困白内障患者的手术质量和安全；对已确诊的贫困白内障患者，做好服 务、登记、审核及上报审批工作；按照定点医院确定的手术时间，组织贫困白内障患者到定点医院实施手术，并做好登记、统计及报销工作。

四、建档回访

社区康复医生、康复员或残联人员，要做好术后贫困白内障患者回访服务。

第二篇：县级创建全国白内障无障碍县自查报告

县级创建全国白内障无障碍县自查报告

根据成残联200*100号、29号和《成都市白内障无障碍区（市）县》工作，经过相关部门的共同努力，我县200*年的白内障创建工作，取得了显著成效。现将我县开展《成都市白内障无障碍区（市）县》创建工作自查情况汇报如下：

一、领导高度重视、部门密切配合，实施白内障患者

组织无障碍

（一）、**县县委、县政府高度重视开展《成都市白内障无障碍区（市）县》工作，将其列入重要议事日程，认真部署《成都市白内障无障碍区（市）县》的各项创建工作，确保开展《成都市白内障无障碍区（市）县》工作高质量创建成功。

（二）、建立了工作领导机构，组长由县政府分管残联的副县长欧昭担任，成员单位由县政府办、县残联、县财政局、县卫生局、劳动和社保局、各镇组成，领导小组下设办公室，办公地点设在县残联，负责处理日常工作。各镇也成立了开展《成都市白内障无障碍区（市）县》工作领导小组及办公室，负责所辖区开展创建《成都市白内障无障碍区（市）县》工作。

（三）、领导小组成立后，先后召开了领导小组成员专题会议三次，强调开展创建《成都市白内障无障碍区（市）县》工作是一项惠民工程、民心工程，进一步统一思想认识，明确指出：

1、开展创建《成都市白内障无障碍区（市）县》工作，不但要做，而且要做好；各部门务必通力合作，各司其责，确保创建《成都市白内障无障碍区（市）县》工作成功。

2、经费有保障，根据开展创建《成都市白内障无障碍区（市）县》工作的经费预算方案，按照工作进度，县财政及时核拨开展创建工作经费和白内障患者复明手术费30万余元，为开展创建《成都市白内障无障碍区（市）县》工作的顺利开展，提供了有力保障。

3、及时督查。在创建《成都市白内障无障碍区（市）县》工作过程中，县领导始终关注创建《成都市白内障无障碍区（市）县》工作进展情况，多次听取专题(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）汇报，及时协调和解决创建《成都市白内障无障碍区（市）县》工作过程中遇到的困难和问题。并要求各位工作人员要把创建《成都市白内障无障碍区（市）县》这项工作认真做好、做实，以对党和人民事业高度负责的精神，切实为民办好事、实事，把县委和政府的温暖送到老百姓的心坎上。

二、广泛宣传、营造舆论环境,实施白内障患者宣传知晓无障碍

为了做好创建《成都市白内障无障碍区（市）县》工作的宣传发动工作，是确保创建《成都市白内障无障碍区（市）县》工作取得成功的重要保证。为了做好创建《成都市白内障无障碍区（市）县》工作，县残工委制定了《**县创建“成都市白内障无障碍区”实施意见》，使创建《成都市白内障无障碍区（市）县》工作有序进行。为了使大家都能够知晓创建《成都市白内障无障碍区（市）县》工作，根据《实施意见》，从3月开始，各镇、村（社区）充分利用新闻媒体认真做好白内障复明，预防知识的宣传，利用爱眼日、盲人节、助残日等活动，加大眼病防治知识的宣传力度。各镇残联、卫生院将白内障患者复明手术的救助政策宣传到家喻户晓，让白内障患者三知情：

（一）、知情白内障病症的防治知识；

（二）、知情县政府对贫困白内障患者实施复明手术的有关政策，救助减免规定；

（三）、知情白内障患者应到何地报名、筛查、手术，怎样办理免费、优惠复明手术的申请程序，切实让贫困的白内障患者受益。使辖区居民白内障防治知识、认知知识达到90%以上。县残联在新**县周报专门设立版面，定期进行白内障防治知识宣传。通过多渠道、多手段的舆论宣传，使创建《成都市白内障无障碍区（市）县》工作家喻户晓，人人皆知，营造了良好的宣传舆论环境。

三、严格程序操作、确保体检质量，实施白内障筛查无障碍

（一）、划片县集中定期组织白内障患者进行筛查，既方便白内障患者参加筛查，又确保筛查质量，为此，今年三月、六月、八月，县残联邀请市残联指定的成仁眼科医院、沙河堡医院、两家医疗单位对我县眼病患者进行集中筛查，以及平常在我县指定红十字医院的筛查，200*年全县筛查出疑似白内障患者557名。

（二）、加强创建《成都市白内障无障碍区（市）县》工作组织队伍的管理。每月召开一次专题会，按照要求，各镇（街道办）理事长、残联专干、村（居）残联联络员亲自定期带队，负责本地的白内障患者复明手术全过程，切实做好与筛查医院的配合与衔接。

四、坚持白内障患者复明手术白内障回访制度，实施白内障患者回访无障碍

（一）、及时汇

第三篇：县级创建全国白内障无障碍县工作汇报

县级创建全国白内障无障碍县工作汇报

各位领导：

**县位于**市最南端,东接淄博,西邻济南,济青高速公路横穿县境。总面积1252平方公里。全县辖**个镇、**个街道办事处和**个省级经济开发区,858个行政村,总人口71.3万, 其中残疾人4.38万。

近年来，全县上下坚持以科学发展观为统领，解放思想，奋

力拼搏，全县经济社会呈现出科学发展、和谐发展、又好又快发展的良好态势。200*年完成地区生产总值400亿元，实现财政总收入46亿元，其中地方财政收入19．9亿元。经济的快速发展为构建和谐社会注入了新的活力。**县的残疾人事业同全县的社会发展形势一样取得了前所未有的成绩。县残联在上级残联和县委、县府的正确领导和大力支持下，按照“科学发展”的要求，残疾人组织建设得到进一步完善；残疾人就业工作稳步发展；认真贯彻落实《残疾人救助暂行办法》，大力开展扶残助残活动；残疾人康复、教育、文体工作成绩突出；残疾人维权工作成绩显著，进一步保障了残疾人的合法权益；残疾人的地位不断提高，生产生活状况明显改善，残疾人事业有了长足的发展。先后被省、市评为“残疾人工作先进县”、“残疾人就业工作先进县”等荣誉称号。

残疾人康复工作是残疾人工作的突破口。**县是全国较早的社区康复和精神病防治试点县。经过十几年的努力，已从一个研究、摸索的阶段发展到形成一套较为完整的工作模式、有较为成熟工作方法的稳步发展阶段。近几年，残疾人康复工作不断创新：积极开展创建《白内障无障碍县》活动，按照《全国白内障无障碍县标准》要求，各项工作基本达标，并对贫困患者实行免费或适当补助；免费对贫困截肢患者安装骨骼式大、小腿假肢；对7周岁以下聋儿进行语训补助，对贫困听力障碍者装配助听器；无障碍设施建设进一步加强，在旧城改造和城南新区建设中，坡道、盲道随之配套建设；对全县的精神病人进行了普查，建立健全了规范化的表卡和康复档案，对贫困精神病患者进行了救助，免费住院、服药人数进一步增加。精神病人的监护率、显好率、肇事率、社会参与率均达到了国家要求。下面重点汇报一下我们在创建“白内障无障碍县”工作方面的主要做法：

一、建立健全组织机构，实现政府组织领导无障碍

提高认识。白内障是最常见的眼病之一，每年新增白内障患者约占我县总人口的万分之四点六左右，个别贫困患者因经济困难、年龄偏大而不做手术导致失明，生活不能自理，社会反响较大。白内障的防治是残联的一项重要职责，是切实关系民生、构建和谐社会的一项重要工作。我县残联高度重视，把创建“白内障无障碍县”工作列入《**县残疾人事业十一五发展计划》，以高度的政治责任感和紧迫感，全力以赴地做好创建工作。

加强领导。经县残联领导班子多次研究，确定200*年实现白内障无障碍县目标，创建白内障无障碍县列为08全部工作的重中之重。县残联主要负责同志向县政府分管领导作了专题汇报，县委、县政府高度重视，县府办公室下发《**县创建“白内障无障碍县”实施方案》（邹政办200*25号文件）。成立了以县政府分管县长为组长，残联、卫生、民政、财政、社会保障、宣传、教育等部门领导为成员的创建工作领导小组。各镇办也相应成立了创建工作领导机构，并将创建工作纳入区域卫生规划及工作计划。在创建过程中，定期召开例会，研究重要事项及出现的问题，部署下一阶段的工作，并督导检查宣传、普查、复查、输送、手术等各个环节，有力的保障了创建工作有序、有效进行。

(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）明确职责。针对创建工作涉及面广、专业性强、工作细致等特点，明确了各职能部门分工，并责任到人，各司其职，互相配合，全力抓好创建工作。各有关部门、单位以创建活动为抓手，把这项工作摆上议事日程，加强组织领导，明确具体工作内容，纳入目标考核，按照创建工作要求和职责分工，详细制定了创建工作计划，做到了有目的、有步骤、有程序的实施创建；县残联与卫生医疗单位联合出台了有关优惠政策，为白内障患者进行复明手术提供有力的政策支持和良好的创建环境；认真落实相应的工作经费，确保了创建工作的正常开展。

二、加大宣传力度，实现白内障知识无障碍

白内障患者多数为老年人，大部分居住在农村，获取白内障防治知识、信息的渠道方式相对较少。加强宣传报道就成为做好创建工作的重要前提和基础。县府办公室专门制定《宣传工作计划》，从200*年3月开始，我县充分利用新闻媒体认真做好白内障复明、预防知识的宣传，利用爱眼日、助残日等活动，加大眼病防治知识的宣传力度。各镇残联、卫生院将白内障患者复明手术的救助政策宣传到家喻户晓，让白内障患者三知情：知情白内障

病症的防治知识；知情县政府对贫困白内障患者实施复明手术的有关政策，救助减免规定；知情白内障患者应到何地报名、筛查、手术，怎样办理免费、优惠复明手术的申请程序。使辖区居民白内障防治知识、认知知识达到90%以上。《今日**》报制作《光明之举》宣传专版，宣传创建意义、方案、优惠政策及白内障防治知识；县电视台制作“创建白内障无障碍县”专题

片，宣传活动过程及社会影响；《新闻频道》民生视角栏目报道普查、复查、手术工作及采访贫困患者6次；印制彩色《白内障知识宣传手册》5000本，宣传白内障预防常识，普及白内障康复知识；印制创建活动宣传海报10000份，提高了全社会对白内障的认知度和知晓率；在定点医院等公共场所设立宣传橱窗，进一步扩大宣传面，充分调动广大患者和社区居民的参与热情，使创建工作家喻户晓、人人皆知，为创建工作营造良好的氛围。

三、强化措施，通力合作，实现普查、复查、输送、手术无障碍、不脱节

创建白内障无障碍县由政府统一组织、协调，县残联牵头，各相关部门密切配合，县、镇（办）、村三级齐心协力，形成了强大的创建合力，把创建工作的每一个环节落到了实处。

普查工作。县残联与县卫生局联合下发了《关于建立**县县、镇（办）、村初级眼保健网络的意见》，建立了联络员制度，全县共设联络员名，三级皆由专人负责白内障无障碍工作。卫生局与残联相互配合，共同做好全县基层白内障筛查人员的选调配备，组织专业技术人员对筛查人员进行培训，检查督促各医疗机构为残疾人开展白内障医疗服务和康复指导，减免白内障患者有关费用等。制定社区培训规划和计划，确保新生白内障患者得到及时有效的康复指导和服务。指导医疗机构集中定期组织白内障患者进行筛查，既方便白内障患者参加筛查，又确保筛查质量。对于贫困白内障患者，专门建立《**县贫困白内障患者筛查、输送制度》，由各镇办筛查队伍入户登门筛查，经核实后，填写《贫困白内障患者申请审批表》，由镇办残联盖章后，报县残联审批。4月份，对我县眼病患者进行了集中筛查，全县共筛查出疑似白内障患者357名，其中贫困白内障疑似患者58名，并进行了登记造册。

复查工作。5月份，对初步筛查出的人员到**县中心医院（定点医院）进行了复查。定点医院抽调医疗水平高、思想品德好的医生组成复查组，由分管副院长任组长，逐个对疑似白内障患者进行了细致的检查，并填写病历，予以登记。县创建领导小组专门派县残联、卫生等部门的分管负责同志督导监督。经过认真复查，确定手术适应症人员265名，其中贫困白内障患者50名。

输送工作。为最大限度的为白内障患者手术提供方便，并确保人员及车辆的安全，对于集中参加手术的白内障患者有计划的统一接送，单独到定点医院手术的报销患者本人的公交车费。9月6日、7日、13日，分三批免费接送贫困白内障患者到滨州沪滨眼科医院进行手术，领导小组办公室专门制作了标志牌悬挂于两辆输送专用车上。每一批由一名县残联副理事长带队。9月组织名白内障患者到**县中心医院进行了集中手术。凡集体输送皆由镇办残联理事长或委托残疾人干事带队。

手术工作。我县的定点医院是**县中心医院，该院拥有全县一流的眼科设备日本拓普康自动验光仪、拓普康自动眼压计、眼科ab超、角膜曲率计、手术显微镜等大型眼科手术设备，有具有丰富经验的眼科医生，并与省级医院成立复明四号工作站，实施复明手术。我县普通白内障患者集中手术在定点医院进行，医院精心组织确保手术成功率100%。对贫困白内障患者集中到滨州沪滨眼科医院（滨州市定点医院）实施免费手术。今年1--9月份累计手术例，其中全部免费的特困患者50例，对比较贫困但有一定承受能力的20例也予以全部免费，对于相对贫困、有支付能力的给予300元/例的补贴。接受白内障手术人数占有手术指征并由康复需求的白内障患者的98%，接受白内障患者人工晶体植入率92%，术后最佳矫正视力≥0．3患者达96%以上，未发现严重并发症者。医院建立了术后随访制度，电话或上门进行定期随访。

四、制定实施系列优惠政策，实现患者承受手术费用无障碍

我县各级各部门对创建工作认识程度高、支持力度大，政策有规定的，严格执行；政策无明文规定的，争取县政府及有关部门、单位的支持，制定优惠政策，实现财政最大程度的经费补贴，医院最大程度的降低各种费用，将患者本人承担的手术费用降到最低。

公费医疗、医疗保险、新农村合作医疗等患者的手术费用都能按卫生部门规定的收费标准执行和报销。县残联与定点医院联合出台文件规定：白内障患者除药费、材料费以外所有费用（包括手术费、治疗费、检查费等）的半价优惠；住院手术时，报销其公交车费。

对贫困白内障患者手术实行全部免费。除对50名贫困白内障患者全部免费外，还对20名比较贫困但有一定自费能力的患者实施了免费手术。对其他相对贫困、有承受能力的白内障患者无论在定点医院还是转介医院做手术均补贴300元/例。

五、严格组织验收，高标准实现创建目标

为确保创建取得预期效果，达到目标，经县政府同意，创建工作领导小组研究决定，抽调业务熟练、素质较高的8名同志组成检查组，于9月18前对各镇办创建工作进行了验收。检查组严格按照《**县创建白内障无障碍县实施方案》 和《全国白内障无障碍县标准》的具体要求，进行深入细致地检查、评审和验收。通过检查验收，全县16个镇办均得分90分以上。全县各镇办都能按照《实施方案》中的有关规定和精神进行操作。通过近一年的实际运行和县创建领导小组的督促、指导，各镇办在政府组织领导、白内障筛查及组织输送、宣传发动、医疗服务能力和服务水平、医疗救助、建立长效机制等方面，都取得了实质性的成果，在整体水平上上了一个台阶。但也存在一定问题，如：白内障普查员业务素质还不高，白内障临床诊断标准掌握不牢，给复查工作带来了较大的工作量；个别镇办宣传计划不具体，没有设立宣传橱窗或开展专题讲座，宣传海报发放覆盖面较小等，造成个别村公众白内障知识和无障碍知识知晓率未达到标准等。这些问题，我们将在今后的工作中加以改进，予以解决。

六、多措并举，实现长效运行机制无障碍

坚持政府主导。白内障无障碍是一项长期而细致的工作，涉及多个部门，社会影响面大，由政府统一组织、协调，能直接体现我们党执政为民的治国理念，积聚更多的社会力量参与。在具体运行中可以力度更大，效率更高。政府主导作用体现为县政府发文制定优惠政策，县政府主持召开例会，县政府或县政府委派部门对白内障无障碍工作的各个环节予以经常性检查、督导、验收，及时解决工作中的困难和问题等等。

实施政策保障。公费医疗、新农村合作医疗有明文规定予以报销。同时，针对大部分白内障患者，县残联与卫生医疗单位以文件形式制定了各项优惠措施，并予以实施。目前的手术费用，一般家庭完全可以承受。随着我县经济的发展和县委、县府对此项工作的日益重视，县残联将积极争取县政府及有关部门出台更加优惠政策惠及百姓，造福社会。

强化督导检查。县政府定期召开创建工作例会，各部门汇报工作进展及遇到的问题、解决办法，分管领导听取汇报及时督导、协调，各单位取长补短、相互促进。集中创建结束后，纳入残疾人工作委员会例会中，形成长效调度机制。县残联每季度召开镇（办）残联理事长、联络员例会，汇总筛查、复查情况，尤其是贫困白内障患者重点审核审批，对愿意集中手术的，由残联联系定点医院作出计划、安排手术。对转介医院实施手术或患者自己单独手术的由残联逐一登记。年底，按照《**县白内障无障碍县标准》予以验收并通报。

保持经费充足。按万分之五的比例，**县每年新增白内障患者约400人左右，其中按贫困患者50人、相对贫困但有支付能力患者150人计算，约需补贴手术费用9．5万元，需工作经费2万元，总计11．5万元。我县完全有能力予以保障。

完善社会监督。在08年创建工作中积累了丰富的社会参与经验：电视台做公益广告，《今日**》设创建专版，发放《宣传手册》和海报，开设宣传橱窗等等，一方面对广大人民群众和社会各界起到了重要的宣传、介绍作用，同时，也引起了他们的高度关注，为今后的工作奠定了坚实的社会基础，增强了我们做好工作的信心。在普查、复查、输送、手术、补贴、报销、督导、考核等各个环节将继续借助社会力量扩大影响，并在政府信息公开及县残联网站，及时公布优惠政策、工作措施及群众关心的报销、补贴等事项，进一步完善社会化工作和监督体系。

在市残联和县委、县政府的高度重视和领导下，在各有关部门的积极配合下，按照创建《全国白内障无障碍区（市）县》工作的六个标准要求，结合我县实际，我们采取了一系列有效措施，认真组织创建工作，取得了明显的成效。1月至9月份所普查发现的白内障患者，只要符合手术条件的已经全部实施复明手术，并初步形成了白内障防治无障碍长效机制，基本达到新生一例发现一例，发现一例治愈一例，治愈一例康复一例的总体目标。年底之前将继续严格按照创建工作程序和标准，做好即时筛查、季度上报、计划输送、集中手术、统一补贴等各个环节，对此阶段发现的白内障患者全部实施复明手术，完成08创建目标。同时，继续加大力度做好今后长时期的白内障无障碍工作，确实将这一利国利民的好事做实，为建设和谐**和残疾人事业的发展做出应有的贡献。

第四篇：创建全国白内障无障碍县检查工作总结

创建全国白内障无障碍县自检自查工作总结

根据《全国白内障无障碍县检查标准》，我县成立了工作领导小组，按照《台安县创建白内障无障碍县工作实施方案》的有关精神，各有关部门指定专人负责此项工作，按照职责分工及标准要求，做好本部门的自检自查验收工作，现成立检查小组，组长由主管县长朱玉光担任，成员有残联理事长牛宝库、县卫生局局长王华东、县宣传部部长杨明超等有关部门负责人参加，对各部门的工作情况进行总结：

宣传部门大力宣传，做好了此项工作的报道。在每年的“助残日”“爱眼日”等重大节日期间对白内障知识进行宣传，提高了全民的爱眼护眼意识。在手术实施过程中，新闻工作人员深入定点医院和患者群体中现场采访，把术手患者恢复情况进行报道，对县委、县政府对白内障患者的优惠政策进行宣传，使广大白内瘴患者了解白内障无障碍工作内容。营造了无障碍环境的舆论氛围，增进社会各界和广大群众的理解、参与和支持。

卫生部门是为白内障无障碍工作作出突出贡献的单位。定点手术医院台安县恩良医院认真组织管理、派专业人员到上级医院培训、更新设备做好白内障复明手术；组派专业医生同残联到基层进行筛查工作。在手术过程中严格手术标准，做好术前、术中、术后服务工作，及时处置好并发症等 1

问题。卫生部门也将白内障手术报销融入合作医疗报销项目中，恩良医院也制定有关优惠政策，对贫困白内障患者给予照顾。

财政部门每年都投入康复工作经费，按国家标准拨付匹配资金，保证白内障复明工作的正常运转，同时对资金使用情况进行监督检查。

劳动部门对白内障复明患者积极推荐工作，为复明后有劳动能力的贫困白内障患者提供就业服务的有关情况。

民政部门工作布置中，对贫困和优扶对象中白内障患者给予审核和确定，把贫困白内障患者融入全县贫困人群的救助工作之中，在台安县城乡特困群众社会救助暂行办法实施细则中，对白内障患者的有关优惠政策（第22条）。

教育部门把眼保健知识纳入中小学健康教育内容。县残联在工作中协调卫生、民政等政府部门，制定本地白内障复明手术实施方案，逐级分解下达任务指标，落实配套经费，并组织实施。有计划地组织筛查白内障患者，并施行复明手术。做好统计汇总及数据库上报工作。协调当地新闻媒体宣传报道广大盲人恢复视力、改善功能、走向光明的状况及社会反响。依托各地新闻机构、学校、医院、社区康复站、村卫生所、红十字会、居委会和志愿者组织，利用广播、电视、报刊、杂志、黑板报、橱窗、招贴画、标语等形

式，广泛宣传普及眼保健及防盲治盲知识。做好贫困白内障患者的救助工作。

各镇（场、区）认真做好本辖区白内障患者的摸底调查，贫困和低收入家庭患者的审查；组织病员到定点医院进行筛查、检查、实施复明手术等工作。

请各有关部门按照本方案的要求，都认真做好本部门对落实此项工作，检查小组对各部门的工作也非常满意，希望各部门继续努力，把我县白内障复明工作做好，为广大白内障患者带来光明，争创全国白内障无障碍县。

第五篇：上海市创建全国无障碍建设示范城市

上海市创建全国无障碍建设示范城市

上海是一个特大型城市，残疾人有50多万，占人口总数的近4％；60岁以上老年人240多万，占人口总数的18％，老龄人口比例接近世界发达国家的水平，已经步人老龄化城市。无障碍设施建设是一项为残疾人、老年人及其他需要特别关注的群体提供便利的民心工程，体现了党和政府对残疾人事业和社会弱势群体的关心，是“三个代表”重要思想在实践中的具体表现。

上海市委、市政府高度重视无障碍设施建设和管理工作，截止2002年底，本市城市道路中已有盲道133公里、人行道坡道3119处；过街音响信号装置2套；建成无障碍设施居住小区28个；涉外宾馆、机场、码头、汽车客运站、大型商场等公共建筑的无障碍设施都设置了国际通用的无障碍标志牌；轨道交通2、3号线完成无障碍设施建设。本市在建的大型公共设施也已将无障碍设施列为建设内容，按照有关标准进行设计、建设和验收。现有设施大多得到较好的管理和使用，产生了一定的社会效益。当年10月，上海被正式列为首批创建全国无障碍设施建设示范城市之一。

上海市无障碍设施建设和管理工作情况：

一、建立法规，制定规划，明确标准

一是研究出台无障碍设施建设和使用管理办法。《上海市无障碍-1-

设施建设和管理办法》以2003年市政府第1号令发布，从2003年6月1日起施行，是上海城市建设史上第一部关于无障碍设施建设和管理的政府规章。从制度上明确了无障碍设施建设和管理的行政管理体制和社会监督机制，为新建公共设施无障碍设施建设的规范实施，为已建设设施的加强管理提供了法律依据。

二是研究制订了本市无障碍设施建设规划。《上海市无障碍设施建设规划(2004年～2006年)》于2003年5月经市政府批准下发。《规划》按照市委、市政府关于无障碍设施建设规划“高标准、高起点，与国际接轨”的指示精神，确定了本市无障碍设施建设的目标，以既有设施改造为重点，为各区(县)和各有关专业服务领域的无障碍设施改造工作明确了目标和要求。

三是研究制订了《无障碍设施设计标准》。根据建设部、民政部、中国残联、全国老龄委办公室制订的《全国无障碍设施建设示范城(区)标准(试行)》和建设部《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，结合上海的实际情况，制订了《无障碍设施设计标准》；提出了易于理解和把握、便于操作的基本规定、基本尺度和基本指标，并在设计理念创新等方面进行了有益尝试。此外，还制订了《上海市城市道路无障碍设施技术标准》、《养老设施建筑设计标准》等地方标准。

二、落实机制，积极推进，加强宣传

一是建立市区分工的推进工作机制。在2002年8月29日召开的第139次市政府常务会议上，市政府主要领导就本市无障碍设施建设和管理工作，在确立领导体制、制定政府规章、加快改造和建设规划及经费落实等方面作出了明确指示。市政府成立了由分管副市长和副秘书长牵头，建设、财政、规划、民政、市政、住宅、交通、教育、公安等部门和各区(县)分管领导参加的无障碍设施建设推进工作联席会议。同时各区(县)也建立相应机制，加强和推进本地区工作的组织协调和督促检查。市区两级政府按照条块结合、以块为主的原则明确工作联系和责任制，确定各项工作的责任单位和责任人，切实把各项工作落到实处。

二是积极推进无障碍设施建设和改造。2003年，市政府首次将无障碍设施改造列入市政府实事项目，年内完成220个公共场所无障碍设施改造，以及在城市道路新增盲道40公里、坡道1000个。为此，全市共安排无障碍设施建设和改造项目政府补贴资金3亿元，并加强对资金预算、核拨等各环节的监管，有力地推动了工作的开展。截止10月底，220个公共场所无障碍设施改造完成162个，占计划74％；新增盲道91公里，建成坡道1454个，已超额完成了计划。在推进过程中，市政府两次召开工作会议，检查进度，及时发现问题，落实整改。目前，全市各有关部门和区(县)正在积极努力，加快实施，确保全面完成当年各项任务。

三是积极开展无障碍设施建设的社会宣传活动。结合无障碍设

施建设管理办法、规划的颁布和全国助残日活动，上海全方位地开展了无障碍设施建设社会宣传活动。电台、电视台制作了专题和现场访谈节目，介绍本市无障碍设施建设和管理工作情况，听取市民意见和建议。市残联制作了宣传展板，在各区(县)开展广泛宣传。为推动社会各方面力量参与无障碍设施建设和管理，本市还组建了一支由残疾人、聋人协会及肢残人协会会员组成的无障碍设施建设督导队，有力地加强了监督工作。

三、总结经验，克服困难，不断深化

一是明确目标，迎难而上。上海虽然在无障碍设施建设和管理方面做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在不少问题。如：无障碍设施量不能满足需求、盲道铺设不规范、盲道被占用现象较为突出，无障碍设施建设和改造标准尚未完全统一、社会公众对无障碍设施缺乏理解等等。因此，要完成首批全国无障碍设施建设示范城市的创建任务相当艰巨。在总结近年来工作的基础上，市政府提出了今后几年推进无障碍设施建设和管理工作的目标及主要任务。即：高标准落实新建项目的无障碍设施的建设，全力推进对不符合要求的原有公共设施、城市道路的无障碍化改造，建改并举，以改为主，2006年前建成全国无障碍设施建设示范城市之一，为2007年第12届特奥会提供良好的无障碍设施条件，为上海建设成为现代化国际大都市创造良好的环境条件。

二是突出重点，分步实施。下一步工作，是在2003年改造市和区(县)人民政府办公场所、主要商业街区、交通窗口，以及残疾人和老年人迫切需要使用设施的部分场所基础上，全面实施道路、公共建筑和服务设施无障碍设施改造，使无障碍住宅小区建设覆盖所有建成小区，用2004、2005两年时间，基本完成《规划》确定的改造任务，2006年底前完成对原有道路和公共建筑约25000个点的无障碍设施的改造任务。

上海市政府有关部门、各区县政府将以“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府的领导下，各方协同，扎实推进，认真落实各项工作，为把上海建成全国第一批无障碍设施建设示范城市、为广大残疾人和老年人创造一个更加美好的社会生活环境，继续努力。(全国无障碍设施建设示范城创建活动情况交流会议〃交流材料)